T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
167
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/524
KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi RUİP İtirazları (Başkanlık İtirazları-2)
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 01/ 04 /2014 gün ve 2014/1894 sayılı
yazısında;
“ ilgi: a) Kartal Belediye Meclisi'nin 10/01/2014 gün ve 2014/13 sayılı Kararı.
b)
Kartal Belediye Başkanlığının 14/02/2014 gün ve 2013/P.Ş:V-246 sayılı yazısı ve ekleri.
c)
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16/02/2007 tarih ve 389 sayılı kararı.
d)
Kartal Belediye Meclisi'nin 28/06/2012 gün ve 2012/108 sayılı Kararı.
e)
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14/12/2012 gün ve 2702 sayılı kararı.
19/04/2013 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama îmar Planı'na
yasal askı süresi içinde Kartal Belediye Başkanlığı tarafından yapılan itirazlara ilişkin alınan ilgi (a) Kartal
Belediye Meclis Kararı, Kartal Belediye Başkanlığının ilgi (b) yazısı ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.
Maddeleri uyarınca karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.
İTİRAZ KONUSU:
19/04/2013 onanlı Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'na Kartal Belediye Başkanlığı
tarafından yapılan itirazlar aşağıda sıralanmaktadır:
1.
G22al4b2b - G22al4b2c paftalarında;
a)
Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Alanının doğuya doğru büyütülerek imar yollarının bu
doğrultuda düzenlenmesi, parselin kuzeyindeki alanın çevre yapılanma koşullarında konut alanına ayrılarak
Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Alanının güneyindeki fiiliyattaki yolun imar yolu olarak açılması,
b)
2400 ada 125-126-127-180-158-178-156-155-154 parseller ile 2400 ada 128-137-136-135134- 133-132-12 parseller arasındaki imar yolunun kaldırılarak ifraz hattının düzenlenmesi,
2.
G22a9c3b paftasında; 4342 ada 157 parselin batısında Temel Eğitim ve Park Alanı içinden 7
metre genişliğinde imar yolunun açılması,
3.
G22al4b2c paftasında; 2370 ada 788 parselin Park Alanı fonksiyonundan çıkarılarak Konut
Alanına dahil edilmesi,
4.
G22al5a3a paftasında; 1776 ada 5 parselin otopark cebi olarak düzenlenmesi,
5.
G22al4blc paftasında; B.T.K. Alanı (1674 ada 19 parsel) batısında istikamet ve yol
düzenlemesi yapılması,
6.
G22a9d4c paftasında; 2511 ada 291 parselin kısmen, 2511 ada 274-275 parsellerin içinde
yer aldığı Dini Tesis Alanının Belediye Hizmet Alanına alınması,
7.
G22a9c4a - G22a9c4b paftalarında;
a)
Çanakkale Caddesinin imar istikametlerinin fiili duruma göre revize edilmesi,
b)
7879 ada 21-15 ve 15-13 parseller arasındaki imar yollarının kapatılarak deprem dönüşümü
için ada bütünlüğünün sağlanması,
c)
1120 ada 112 parsel, 1119 ada 6-10 ve 36 parsellerin dere yapı yaklaşma sınırı, yol ve park
alanındaki mevcut haklarının; bahsi geçen park alanlarının meri 1/5000 ölçekli plan kararlan doğrultusunda
çevre yapılanma koşullarında Konut Alanına alınarak, park alanından konut alanına ayrılacak alanlara
deplase edilmesinin sağlanması,
8.
G22a9d3b paftasında; 1119 ada 19 parselden 7.00 metre genişliğinde imar yolu ayrılarak,
imar yoluna çıkan terk miktarı kadar 1119 ada 19 parselin Konut Alanında kalan kısmına dahil edilecek
şekilde ifraz hattının düzenlenmesi, 7656 ada 2-3-4-5-6-7 parsellerin doğusundaki imar yolunun kapatıldığı
ve deprem dönüşümü için ada bütünlüğünün sağlanması,
9.
G22al4bla paftasında;
a)
2026 ada 57 parselin Meslek Lisesi Alanından, Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Alanına
alınması,
b)
2663 ada 633-639 parseller arasındaki imar yolunun kaldırılarak, bahse konu alanın
kuzeyinin 5/A/3 0.20-0.40/1.75 yapılanma şartlarında Konut Alanına alınması; güneyinde de Dini Tesis
Alanının ve Park Alanının düzenlenmesi,
10.
G22a9d3c paftasında; 2367 ada 291 parselin batısındaki imar istikametinin düzenlenmesi,
1
11.
G22al4bla-G22al4bld paftalarında; 5/A/3 0.20-0.40/1.75 yapılanma koşullarında Konut
Alanında kalan 5776 ada 183 parselin batı ve kuzeyindeki kadastral boşluğun ve kısmen 5776 ada 181
parselin Dini Tesisler Alanına dahil edilmesi,
12.
G22a9c4d paftasında; 2358 ada 1 parselde yer alan Sağlık Tesisleri Alanının kuzeyindeki
kadastral boşluğun 1/5000 ölçekli nazım imar plan kararı doğrultusunda 5/A/3 0.20-0.40/1.75 yapılanma
şartlarında Konut Alanına alınması,
13.
G22al4blb paftasında; 5583 ada 193 parselde bulunan Temel Eğitim Tesisleri Alanım Şehit
Dursun Kaya Sokağı böldüğünden, mevcut yolun plana aktarılarak doğusunda kalan alanın 5/A/3 0.200.40/1.75 yapılanma şartlarında Konut Alanına alınması,
14.
G22al4b2a paftasında; 2393 ada 256 parselin batısında yer alan Sosyal Kültürel Alanının
fiili durumda yoğun ağaçlar olması nedeniyle Park Alanına alınması,
15.
G22al5a2b paftasında; 25/06/2008 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde
1016 ada 185 parseldeki Park Alanının kaldırıldığı görüldüğünden plan kararlarına aktarılması,
16.
G22al0c4a plan notu paftasında; "Uygulama imar planları ile kadastral parsellerin
örtüşmesinden ortaya çıkan artık parçalar 20m2 ve 20m2'den az ise plan gereği satın alma yapılamayan
durumlarda bu alanlar pasif yeşil olarak düzenlenerek uygulama yapılabilir." plan notunun eklenmesi,
konularında itiraz edilmiştir.
PLAN SÜRECİ:
Başkanlığımızca hazırlanan 23/06/2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planı
doğrultusunda Kartal Belediye Başkanlığınca 19/09/2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama
İmar Planı yapılmıştır.
23/06/2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planı'na yapılan itirazlar sonrasında
bölgede hazırlanan 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye
Meclisi'nin ilgi (c) kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Başkam tarafından 04/07/2007
tarihinde onanmış ve 27/07/2007-27/08/2007 tarihleri arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir.
04/07/2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Kartal
Belediye Başkanlığı'nca hazırlanan 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kartal
Belediye Meclisi'nin ilgi (d) Kararı ile kabul edilmiştir. Söz konusu plan, İstanbul Büyükşehir Belediye
Meclisi'nin ilgi (e) kararı ile tadilen uygun görülmüş ve Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 19/04/2013
tarihinde onaylanarak 21/05/2013-21/06/2013 tarihleri arasında Kartal Belediye Başkanlığınca askıya
çıkartılarak ilan edilmiştir.
İLÇE MECLİS KARARI:
Kartal Belediye Meclisi'nin ilgi (a) Kararı ile, 19/04/2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi
Revizyon Uygulama İmar Planı'nda;
1.
G22al4b2b - G22al4b2c paftalarında;
a)
Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Alanının doğuya doğru büyütülerek imar yollarının bu
doğrultuda düzenlenmesi, parselin kuzeyindeki alanın çevre yapılanma koşullarında konut alanına ayrılarak
Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Alanının güneyindeki fiiliyattaki yolun imar yolu olarak açılması, yeniden
görüşülmek üzere Müdürlüğüne iadesi şeklinde;
b)
2400 ada 125-126-127-180-158-178-156-155-154 parseller ile 2400 ada 128-137-136-135134- 133-132-12 parseller arasındaki imar yolunun kaldırılarak ifraz hattının düzenlenmesi,
2.
G22a9c3b paftasında; 4342 ada 157 parselin batısında Temel Eğitim ve Park Alanı içinden 7
metre genişliğinde imar yolunun açılması,
3.
G22al4b2c paftasında; 2370 ada 788 parselin Park Alam fonksiyonundan çıkarılarak Konut
Alanına dahil edilmesi,
4.
G22al5a3a paftasında; 1776 ada 5 parselin otopark cebi olarak düzenlenmesi,
5.
G22al4blc paftasında; B.T.K. Alanı (1674 ada 19 parsel) batısında istikamet ve yol
düzenlemesi yapılması,
6.
G22a9d4c paftasında; 2511 ada 291 parselin kısmen, 2511 ada 274-275 parsellerin içinde
yer aldığı Dini Tesis Alanının Belediye Hizmet Alanına alınması,
7.
G22a9c4a - G22a9c4b paftalarında;
a)
Çanakkale Caddesinin imar istikametlerinin fiili duruma göre revize edilmesi,
b)
7879 ada 21-15 ve 15-13 parseller arasındaki imar yollarının kapatılarak deprem dönüşümü
için ada bütünlüğünün sağlanması,
c)
1120 ada 112 parsel, 1119 ada 6-10 ve 36 parsellerin dere yapı yaklaşma sınırı, yol ve park
alanındaki mevcut haklarının; bahsi geçen park alanlarının meri 1/5000 ölçekli plan kararları doğrultusunda
çevre yapılanma koşullarında Konut Alanına alınarak, park alanından konut alanına ayrılacak alanlara
deplase edilmesinin sağlanması,
2
8.
G22a9d3b paftasında; 1119 ada 19 parselden 7.00 metre genişliğinde imar yolu ayrılarak,
imar yoluna çıkan terk miktarı kadar 1119 ada 19 parselin Konut Alanında kalan kısmına dahil edilecek
şekilde ifraz hattının düzenlendiği, 7656 ada 2-3-4-5-6-7 parsellerin doğusundaki imar yolunun kapatıldığı
ve deprem dönüşümü için ada bütünlüğünün sağlanması,
9.
G22al4bla paftasında;
a)
2026 ada 57 parselin Meslek Lisesi Alanından, Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Alanına
alınması,
b)
2663 ada 633639 parseller arasındaki imar yolunun kaldırılarak, bahse konu alanın
kuzeyinin 5/A/3 0.20-0.40/1.75 yapılanma şartlarında Konut Alanına alınması; güneyinde de Dini Tesis
Alanının ve Park Alanının düzenlenmesi,
10.
G22a9d3c paftasında; 2367 ada 291 parselin batısındaki imar istikametinin düzenlenmesi,
11.
G22al4bla-G22al4bld paftalarında; 5/A/3 0.20-0.40/1.75 yapılanma koşullarında Konut
Alanında kalan 5776 ada 183 parselin batı ve kuzeyindeki kadastral boşluğun ve kısmen 5776 ada 181
parselin Dini Tesisler Alanına dahil edilmesi,
12.
G22a9c4d paftasında; 2358 ada 1 parselde yer alan Sağlık Tesisleri Alanının kuzeyindeki
kadastral boşluğun 1/5000 ölçekli nazım imar plan kararı doğrultusunda 5/A/3 0.20-0.40/1.75 yapılanma
şartlarında Konut Alanına alınması,
13.
G22al4blb paftasında; 5583 ada 193 parselde bulunan Temel Eğitim Tesisleri Alanım Şehit
Dursun Kaya Sokağı böldüğünden, mevcut yolun plana aktarılarak doğusunda kalan alanın 5/A/3 0.200.40/1.75 yapılanma şartlarında Konut Alanına alınması,
14.
G22al4b2a paftasında; 2393 ada 256 parselin batısında yer alan Sosyal Kültürel Alanının
fiili durumda yoğun ağaçlar olması nedeniyle Park Alanına alınması,
15.
G22al5a2b paftasında; 25/06/2008 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde
1016 ada 185 parseldeki Park Alanının kaldırıldığı görüldüğünden plan kararlarına aktarılması,
16.
G22al0c4a plan notu paftasında; "Uygulama imar planları ile kadastral parsellerin
örtüşmesinden ortaya çıkan artık parçalar 20 m2 ve 20 m2'den az ise plan gereği satın alma yapılamayan
durumlarda bu alanlar pasif yeşil olarak düzenlenerek uygulama yapılabilir." plan notunun eklenmesine
ilişkin tüm değişiklikler dijital ortamda işlenerek komisyonumuzca karar altına alınmıştır, yönündeki
Komisyon Raporu oyçokluğu ile kabul edilmiştir.
MÜLKİYET / MERİ PLANLARDAKİ DURUM:
Kartal Belediye Başkanlığı'nın ilgi (b) yazısı ile 19/04/2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi
Revizyon Uygulama İmar Planı'na yapılan itirazda, uygun bulunan itiraza konu parsellerin mülkiyet
durumları, parsel büyüklükleri ve meri planlardaki durumları aşağıdaki tabloda verilmektedir:
3
4
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
Kartal Belediye Meclisi'nin 10/01/2014 gün ve 2014/13 sayılı Kararı ile uygun bulunan itirazlara
ilişkin değerlendirmeler aşağıda sıralanmaktadır:
imar planı kararlarım etkilememektedir; ancak konut alanı ilavesi ile inşaat artışı sağlandığı ve
19/04/2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'na ilave yapı ve nüfus artışı
getirildiği, kişi başına düşen donatı miktarının azaltıldığı belirlenmiştir. İptal edilen veya küçültülen donatı
alam kadar bir alanın yeni düzenlenen parsel veya yapı adalarının uygun bir kısmında kamusal yeşil veya
açık otopark alanı olarak ayrılması gerekmektedir.
4.
G22al5a3a paftasında;
Yapılan düzenleme ile 1776 ada 5 parselin bir kısmı Cep Otoparkı olarak düzenlenmiştir. Söz
konusu düzenleme 1/1000 Ölçekli uygulama imar planı konusu olup, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı
kararlarını etkilememektedir. Ancak cep otoparkının kavşak noktasında düzenlenmesinin bölgedeki ulaşımı
olumsuz etkileyeceği düşünülmektedir.
5.
G22al4blc paftasında;
Yapılan düzenleme ile 1674 ada 19 parselde yer alan B.T.K. Alanındaki imar istikameti ve
batısından geçen imar yolunun aksı yeniden düzenlemiştir. Söz konusu düzenleme 1/1000 ölçekli uygulama
imar planı konusu olup, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarını etkilememektedir.
6.
G22a9d4c paftasında;
Yapılan düzenleme ile 2511 ada 274-275 parsellerde ve 2511 ada 291 parselde kısmen yer alan Dini
Tesis Alanı iptal edilerek Belediye Hizmet Alam olarak düzenlenmiştir. Söz konusu parseller meri 1/5000
ölçekli nazım imar planında da Dini Tesis Alanı lejantında kaldığından, ilgili düzenleme meri 1/5000 ölçekli
nazım imar planı kararlarına aykırı niteliktedir.
1. G22a9c4a - G22a9c4b paftalarında;
a)
Çanakkale Caddesinin imar istikametlerinin fiili duruma göre revize edilmesine ilişkin bilgi
paftası incelendiğinde 21 metre genişliğindeki Çanakkale Caddesi'nde yol genişliğinin yer yer daraltıldığı
veya genişletildiği, belirli bölümlerde güzergahın mevcut kullanıma göre yeniden düzenlendiği tespit edilmiş
olup, konuya ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün görüşü bulunmadığı belirlenmiştir. Söz konusu
düzenlemenin meri 1/5000 ölçekli nazım imar plan kararlarına aykırı nitelikte olduğu ve kamusal donatı
alanlarını azaltıcı nitelikte olduğu görülmüş olup, 21 metre genişliğinde ana ulaşım arteri niteliğindeki yol
aksında yapılan düzenlemenin Öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında değerlendirilmesi
gerekmektedir.
b)
Yapılan düzenleme ile 7879 ada 21-15 ve 15-13 parseller arasındaki çıkmaz sokaklar
deprem dönüşümü için ada bütünlüğünün sağlanması amacıyla iptal edilerek, Konut Alanı olarak
düzenlenmiştir. Söz konusu düzenleme 1/1000 ölçekli uygulama imar planı konusu olup, meri 1/5000 ölçekli
nazım imar planı kararlarını etkilememektedir. Ancak iptal edilen veya küçültülen donatı alanı kadar bir
alanın yeni düzenlenen parsel veya yapı adalarının uygun bir kısmında kamusal yeşil veya açık otopark alanı
olarak ayrılması gerekmektedir.
c)
Yapılan düzenleme ile 1120 ada 9 parsel ile 1119 ada 36 parselin bir bölümünde ve kadastral
boşluklarda yer alan Park Alanlarının dere yapı yaklaşma sınırına kadar olan kısımları iptal edilerek, 5/A/3
0.20-0.40/1.75 yapılanmada Konut Alanı olarak düzenlenmiştir. Söz konusu düzenleme 1/1000 ölçekli
uygulama imar planı konusu olup, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarım etkilememektedir. Ancak
maliye hazinesi mülkiyetinde olan 1120 ada 9 parselde ve kadastral boşluklarda yapılan düzenlenme
yoğunluk artırıcı kamusal donatı alanlarını azaltıcı nitelikte olup, bu düzenleme kamu yararı ilkesiyle
bağdaşmamaktadır. Söz konusu düzenlemedeki konut alanı ilavesi ile inşaat alamnda artış sağlandığı ve
19/04/2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'na ilave yapı ve nüfus artışı
getirildiği, kişi başına düşen donatı miktarının azaltıldığı belirlenmiştir.
8.
G22a9d3b paftasında;
Yapılan düzenlemeye ilişkin bilgi paftası incelendiğinde 1119 ada 19 parselin doğusundaki Temel
Eğitim Tesisleri Alanının ve Konut Alanının bir bölümünün iptal edilerek 7 metre genişliğinde imar yolu
olarak düzenlendiği, parselin konut alanında kalan kısmında düzenlenen imar yoluna karşılık terk miktarı
kadar bir alanın, 1119 ada 19 parselin Temel Eğitim Tesisleri Alanında kalan kısmından karşılandığı ve ifraz
hattının yeniden düzenlendiği; ayrıca 7656 ada 2-3-4-5-6-7 parsellerin doğusundaki imar yolunun iptal
edilerek Konut Alanı olarak (deprem dönüşümü için ada bütünlüğünün sağlanması amacıyla) düzenlendiği
görülmektedir. Söz konusu düzenlemeler meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarım
etkilememektedir; ancak kadastral boşlukların (söz konusu düzenlemede iptal edilen imar yolu) konut alanı
lejantına dönüşümü, yeni açılacak imar yollarına ilişkin terk miktarlarının yine farklı donatı alanlarından
sağlanması ile planlama alanında inşaat artışı sağlandığı ve 19/04/2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi
5
Revizyon Uygulama İmar Planı'na ilave yapı ve nüfus artışı getirildiği, kişi başına düşen donatı miktarının
azaltıldığı belirlenmiştir. İptal edilen veya küçültülen donatı alanı kadar bir alanın yeni düzenlenen parsel
veya yapı adalarının uygun bir kısmında kamusal yeşil veya açık otopark alanı olarak ayrılması
gerekmektedir.
9.
G22al4bla paftasında;
a)
Meri 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı'nda "Meslek Lisesi Alam"nda kalan alan, Park Alam
olarak düzenlenmiş olup, söz konusu düzenleme, Eğitim Tesisi Alanı donatısını azaltmakla birlikte 1/5000
ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir. 2026 ada 57 parselde, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı
kararlan doğrultusunda hazırlanan 19.04.2013 onanlı, 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama
İmar Planı'ndaki "Meslek Lisesi Alanı" kararmm korunması gerekmektedir.
b)
2663 ada, 633 ve 639 parseller arasında kalan 10 m. genişliğindeki imar yolunun iptal
edilerek, bir kısmının Dini Tesis alanına, bir kısmının ise 5/A/3 0.20-0.40/1.75 yapılanma koşullarında
Konut Alanına alındığı düzenleme, 1/1000 Ölçekli uygulama imar planı konusu olup, meri 1/5000 ölçekli
nazım imar planı kararlarını etkilememektedir.
10.
G22a9d3c paftasında;
2367 ada 291 parselin batısından geçen imar istikametinin diş oluşturmayacak şekilde yeniden
düzenlendiği ve söz konusu kadastral boşluğun 2367 ada 291 parsele katılarak, 5/A/3, 0.20- 0.40/1.75
yapılanma şartlarında "Konut Alanı" lejantına alındığı görülmüştür. Söz konusu düzenleme, 1/1000 ölçekli
uygulama imar planı konusu olup, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarını etkilememektedir.
11.
G22al4bla-G22al4bld paftalarında;
Meri 1/5000 ölçekli nazım imar planında K3 Konut Alanında kalan 5776 ada 183 parselin batı ve
kuzeyindeki kadastral boşluk alanı, teklif planda Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmiştir. Yapılan düzenleme
meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarını etkilememekle birlikte, 1/1000 Ölçekli uygulama imar
planındaki donatı miktarını artırıcı niteliktedir.
12.
G22a9c4d paftasında;
Meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nda 2358 ada 1 parselde yer alan Sağlık Tesisleri Alanının
kuzeyindeki kadastral boşlukta yer alan park alanının bir kısmı iptal edilerek, 5/A/3,
0.20-0.40/1.75 yapılanma şartlarında "Konut Alam" olarak düzenlenmiştir. Yapılan düzenleme meri
1/5000 ölçekli nazım İmar planı kararlarını etkilememekle birlikte, iptal edilen donatı alanı kadar (söz
konusu düzenlemedeki yeşil alan) bir alanın yeni düzenlenen parsel veya yapı adalarının uygun bir kısmında
kamusal yeşil veya açık otopark alanı olarak ayrılmadığından, yapılan düzenleme kamusal donatı alanlarını
azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu artırıcı niteliktedir.
13.
G22al4blb paftasında;
Meri nazım imar planı ve uygulama imar planında 5583 ada 193 parselde Temel Eğitim Tesisleri
Alanı olarak ayrılan alanın bir kısmı mevcutta yol olarak kullanılmakta olup (Şehit Dursun Kaya Sokağı),
söz konusu yolun Temel Eğitim Tesisleri Alam ile Açık-Kapalı Spor Tesisleri Alanı arasındaki geçişi
sağladığı görülmektedir. Yapılan düzenlemeye ilişkin bilgi paftası incelendiğinde; söz konusu sokağın
devamında yapılan düzenleme ile 18 metrelik imar yoluna bağlanarak sürekliliğinin sağlandığı ve Temel
Eğitim Tesisleri Alanının bir kısmının iptal edilerek Konut Alam olarak düzenlendiği görülmektedir. Yol
alanında yapılan değişiklik meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarım etkilememekle birlikte, İstanbul
Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olan 5583 ada 193 parseldeki konut alanına ilişkin yapılan düzenleme
yoğunluk arttırıcı, kamusal donatı alanlarını azaltıcı niteliktedir.
14.
G22al4b2a paftasında;
Meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'nda "Sosyal Kültürel Tesis Alam ve Park Alanı"nda kalan
2393 ada 256 parsele ilişkin yapılan düzenleme incelendiğinde; Sosyal Kültürel Alam olarak düzenlenen
alanda fiili durumda yoğun ağaçlar olması nedeniyle Park Alanına alındığı görülmüştür. Söz konusu
düzenleme Sosyal Kültürel Tesis Alanı donatısını azaltmakla birlikte 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı
niteliktedir.
15.
G22al5a2b paftasında;
Söz konusu düzenleme incelendiğinde; meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nda 1016 ada 185
parselin bir kısmında yer alan Park Alanının, 25/06/2008 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı
değişikliğiyle park alanından çıkarıldığı ve 5/A/3 0.20-0.40/2.00 yapılanma şartlarında "Konut + Ticaret
Alanı" olarak düzenlendiği görülmektedir. Yapılan düzenleme 25/06/2008 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama
imar planı tadilatına uygun yapılsa da, söz konusu alanın meri 1/5000 ölçekli nazım imar planında park
alanında kaldığı dikkate alındığında, nazım imar planı kararlarına aykırı nitelik taşıdığı görülmektedir.
Ayrıca iptal edilen donatı alam kadar (söz konusu düzenlemedeki yeşil alan) bir alanın yeni düzenlenen
parsel veya yapı adalarının uygun bir kısmında kamusal yeşil alan olarak ayrılmadığından, yapılan
düzenleme kamusal donatı alanlarını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu artırıcı niteliktedir.
6
16.
G22al0c4a plan notu paftasında;
Meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına A.42 no Tu "Uygulama imar planları ile kadastral
parsellerin örtüşmesinden ortaya çıkan artık parçalar 20 m2 ve 20 m2'den az ise plan gereği satın alma
yapılamayan durumlarda bu alanlar pasif yeşil olarak düzenlenerek uygulama yapılabilir." plan notunun
eklenmesine ilişkin değişiklik incelendiğinde; söz konusu düzenlemenin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı
konusu olduğu, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarım etkilemediği ancak plan notunun çelişkili
ifadeler taşıdığı, tanımların daha net bir şekilde tariflenmesi ve anlaşılabilir olması gerekmektedir.
"denilerek.
Kartal Belediye Başkanlığı'nın ilgi (b) yazısı ve ekleri ilgi (a) Kartal Belediye Meclis Kararı
doğrultusunda hazırlanan 1/000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerine ilişkin işlem dosyasının ve
yazımızın yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir
Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar
Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, Şehir Planlama Müdürlüğü’nün değerlendirme yazısında 4,5, 7-b,
10, 11 nolu maddelere konu alanlarda Kartal Belediye Meclisi kararı doğrultusunda uygulama yapılması, 1,
7-c, 8,15 nolu maddelere konu alanlarla ilgili düzenlemenin parseller üzerindeki fiili yapılaşmalar ve ruhsat
durumları ile ilgili detaylı bilgi alındıktan sonra değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi, 14 nolu maddeye
konu alanın ilgili olarak İBB Emlak Daire Başkanlığı’ndan görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere
ilçesine iadesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması
Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
7
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
168
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/634
KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mah. 1637 ada 2 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar
plan tadilat teklifi.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/04/2014 gün ve
2014-2550 sayılı
yazısında;
“İlgi: a)28.02.2014 tarih, 2550 sayılı ilgilisinin Planlama Müdürlüğünde kayıtlı dilekçesi ve ekleri.
b)11.11.2013 tarih, 56428315/2444 sayılı Beylikdüzü Belediye Başkanlığı, Plan Proje Müdürlüğü
yazısı ve ekleri.
c)26.11.2013 tarih, 2013-14345-203251 sayılı yazımız.
d)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90
sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP:
İlgi (a) dilekçe ile; meri nazım imar planında Jeolojik, Biometeorolojik,Topoğrafik ve Taşkın Gibi
Nedenlerle Özel Önlem Gerektiren Alanlar başlığı altında Y-3 taramasının bulunduğu Park Alanı, Dere
Mutlak Koruma Alanı kısmen de yol olarak planlı Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mah. 1637 ada 2 parselin,
Kısmen Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı, kısmen yol alanı kısmen de dere mutlak koruma alanı olarak ve
Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanında %5’i geçmeyecek şekilde ticari kullanımların yer alabileceği şekilde
planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilat teklifi, değerlendirilerek hakkında karar alınmak
üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi hususunda tarafımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET
İlgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen 21.01.2014 tarihli Taşınmaza Ait Tapu Kaydında yapılan
incelemede; Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mahallesi, 1637 ada 2 parselin 3312,99m2 yüzölçümünde olduğu,
1/16 hisse ile 19.04.2010 tarihinde imar uygulaması sonucu Çiğdem BALCI (İlyas kızı) adına ve 25.04.2011
tarihinde 15/16 hisse ile Kenan BALCI (Ali oğlu) adına satış ve birleşme yoluyla edinildiği görülmüştür.
İlgi (a) dilekçe eklerinde yapılan incelemede; 09.01.2014 tarih, 48505252-150.99/72(Büyükçekmece)
sayılı İstanbul Valiliği Kadastro Müdürlüğü’nün yazısında;
“…Mühendisliğimizce yapılan inceleme neticesinde 13.250m2 alanlı 2777 parselin maliklerinden
Kenan BALCI' nın malikinin evveli olan Tefik ONAY' ın i / 2 hissesi olan 6625m2'den Gürpınar Belediye
Başkanlığı tarafından imar uygulamasına tabi tutulmuş olup; 2009,07m2 D.O.P kesintisi yapıldıktan sonra
4615,93m2 yer verilmesi gerekmektedir. Yapılan uygulamada ise malikine 466 ada 3 nolu parselin tamamı
3312,99m2 ve 774 ada 6 nolu parselden ise 1303m2 hisseli yer verilmiştir. Muhtelif tarihlerde Gürpınar
Belediye Başkanlığı tarafından imar uygulamasına tabi tutulmuş olup, 466 ada 3 nolu parsel 1637 ada 1 nolu
parsel olmuştur.774 ada 6 nolu parsel ise Gürpınar Belediye Başkanlığı adına geçtiği anlaşılmıştır…”
denilmektedir.
MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU
Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mahallesi, 1637 ada 2 parsel, 08.08.2010 tt.li 1/5000 ölçekli BeylikdüzüGürpınar Nazım İmar Planında; Jeolojik, Biometeorolojik,Topoğrafik ve Taşkın Gibi Nedenlerle Özel
Önlem Gerektiren Alanlar başlığı altında “Y-3” taramasının bulunduğu Park Alanı, Dere Mutlak Koruma
Alanı kısmen de yol olarak planlanmıştır. Plan notları kısmında;
“…Jeolojik, Biometeorolojik, Topoğrafik ve Taşkın Gibi Nedenlerle Özel Önlem Gerektiren Alanlar:
04.07.2007 tarihinde Mülga Afet İşleri Genel Müdürlüğü’nce onaylanan ‘Nazım İmar Planlarına esas 1/5000
ölçekli yerleşime uygunluk, jeoteknik / jeolojik haritaları ve raporları’ doğrultusunda planda, ‘Jeololojik,
biometeorolojik, topoğrafik ve taşkın gibi nedenlerle özel önlem gerektiren alanlar’ olarak belirlenen
alanlarda, ilgili yasal mevzuat hükümleri doğrultusunda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı için gerekli
ayrıntıda yerleşime uygunluk amaçlı jeolojik- jeoteknik mikro bölgeleme etüt raporu ile haritaları yeniden
8
hazırlattırılıp İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğüne onaylatılmadan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı
yapılamaz.
“Bu alanlarda İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nce onaylanacak olan Jeolojik –
jeoteknik/mikrobölgeleme etüt raporu ve haritalarında;
A)Y1, Y2, Y3, Y4 ve Y5 bölgelerindeki “Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar” kapsamında kalan yol
ve dere mutlak koruma alanları hariç bütün alanlar, planda verilen fonksiyonuna bakılmaksızın 1/1000
ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında, bünyesinde sökülüp takılabilir elemanlarla yapılmış
250m2yi(20.04.2011tt.liş NİP değişikliği)geçmeyen bodrum katsız kapalı alanlar bulunan park alanı,
rekreasyon alanı, çocuk oyun alanı, açık spor alanı, gezi ve yürüyüş alanları, hobi bahçesi, botanik bahçesi
vb. gibi sosyal donatı alanları ve ağaçlandırılacak alanlar ile açık otopark alanı olarak planlanacaktır. Bu
alanlarda sebze ve meyve bahçeleri de yapılabilir.
B)Y1, Y2, Y3, Y4 ve Y5 bölgelerindeki “Yerleşime Uygun Alanlar” kapsamında kalan alanların bu
planda fonksiyonlandırılmayan kısımları, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında;…Y3 Alanları; K3
Konut Alanları kapsamında değerlendirilecek olup, K3 Konut Alanları için verilen yapılaşma koşulları
geçerli olacaktır.
C)‘Önlemli alanlar’ kapsamında kalan bölgeler, gerekli önlemlerin alınması koşuluyla (B) maddesinde
belirtilen hususlar doğrultusunda planlanacaktır.
Ancak jeolojik-jeoteknik/mikrobölgeleme etütleri sonucunda Y1, Y2 ve Y3 bölgelerinin ‘Önlemli
Alanlar’ kapsamında kalan kısımlarında, bölge için gerekli olan eğitim, sağlık, dini tesis vb. gibi sosyal
donatı alanları da ayrılacaktır.
‘Jeolojik, Biometeorolojik, Topoğrafik ve Taşkın Gibi Nedenlerle Özel Önlem Gerektiren Alanlar’da,
yukarıda sayılan şartlar doğrultusunda hazırlanacak olan uygulama imar planları, fonksiyon kararları
açısından 1/5000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar Nazım İmar Planı ile bütünlük oluşturucak şekilde
hazırlanacak olup, bu bölgelerde bu planda gösterilen yollar dışında 15 metre ve daha az genişlikteki yollar
1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında gösterilebilir.” denilmektedir.
20.04.2011 tt.li 1/5000 ölçekli NİP değişikliği ile (17.03.2011 tarih, 567 sayılı İBB Kararı ile kabul
edilen); B.6.10.Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı: Bu alanlardaki uygulama Maks Emsal 2.00’i geçmemek
koşulu ile ilçe belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.Bu alanlarda yurt binaları
yer alabilir. Bu alanlar amaçları dışında iskan edilemez. Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer
alamaz…” denilmektedir.
“…A.18.1.Daha önce uygulama görmüş rızaen terk yapılmış imar parsellerinde, bu plana göre ilave
terkler çıkması ve toplam terk miktarının %40’ı aşması halinde terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal
hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden yapılır.Bu hüküm bu plana göre terk miktarı %40 ‘ı aşan
parsellerde de terklerin rızaen yapılması koşuluyla uygulanır…” denilmektedir.
1637 ada 2 parsel 09.06.2011 tt.li 1/1000 ölçekli Beylikdüzü- Gürpınar III. Etap Uygulama İmar
Planında; Jeolojik, Biometeorolojik,Topoğrafik ve Taşkın Gibi Nedenlerle Özel Önlem Gerektiren Alanlar
başlığı altında “Y-3” taramasının bulunduğu Park Alanı, Dere Mutlak Koruma Alanı kısmen de yol olarak
planlanmıştır. Plan notlarında Park Alanlarında; “2.3.7.1... bu alanlarda toplam alanın %4’ünü ve
Hmax:4,50m’yi geçmeyen kalıcı olmayan ve sökülüp takılabilir elemanlardan oluşan yapılar (büfe kafeterya
açık çayhane su deposu sarnıç vb.) yapılabilir.” denilmektedir.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
İlgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme
Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, TEİAŞ Genel Müdürlüğü 1. İletim Tesis ve İşletme Grup
Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün kurum görüşlerinin, ilgi (b) yazı ekinde
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nca hazırlanarak tarafımıza iletilen Beylikdüzü İlçesi Gürpınar Mahallesi,
1637 ada 2 parsel ile söz konusu parselin batısında yer alan park terkli alana yönelik 1/5000 ölçekli nazım
imar plan tadilat teklifine ilişkin kurum görüşleri olduğu görülmekte olup,
23.10.2013 tarih, 502327 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ile;
“…Bahse konu alan ile ilgili İdaremiz görüşü aşağıda sıralanmıştır;
1- Plan sahası dahilinde mevcut ve planlanan altyapı tesislerimizi gösterir paftalar yazımız ekinde
gönderilmektedir. Mevcut ve planlanan içmesuyu, atıksu-yağmursuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar
imar planlarında imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır.
2Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar,
300 mm-600 mm arası çaplar en az 5 m., 700 mm- 1200 mm çaplar için en az 10 m. ve üstü çaplar için
en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır.
9
3-
İmar planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının 6OOmm1000 mm arası çaplar için minimum 10,00 m., 1200 mm- 1600 mm arası çaplar için minimum 15,00
m., 01800 mm ve üstü çaplar için minimum 20,00 metre olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.
4İdaremize ait her türlü mevcut ve planlanan tesislerimiz ile iş sonu projesi ayrıca tarafımıza
ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, Belediyesince ya da halk tarafından yapılmış altyapı tesisleri
aynen korunmalıdır.
5Ana isale hatlarımız dışında yeri değişecek mevcut tesislerimizin bulunması halinde deplase
bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile
mutabakat sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi
gerekmektedir.
6Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı İdaremiz
altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince
karşılanmalıdır.
7Yazımız ekinde sarı ve pembe işaretli bantlarla gösterilen ve İdaremizce "Dere İşletme Bandı"
olarak belirlenen alanlar dere ıslahı ve yeşil alan olarak ayrılmalı, herhangi bir yapılaşma ya da
faaliyete izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek
herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır. Bahse konu alanın bir kısmı dere işletme bandında
kalmaktadır.
8Dere işletme bantları haricinde, taşkın riski taşıyan yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda,
yapılarda subasman kotu altında kalan kısımlarda, sel ve taşkın riskine yönelik her türlü sızdırmazlık
önleminin ve alan güvenliğinin sağlanması gerekmektedir.
9Dere işletme bandına komşu/yakın imar parseli niteliğinde olduğu değerlendirilen alanlarda,
İdaremiz görüşüne aykırı olan yapı ruhsatları verilmesi veya yapının İdaremiz görüşüne aykırı
yapılması halinde, gerekli taşkın koruma imar ve yapılaşma önlemlerinin uygulanmaması veya eksik
uygulanması neticesinde oluşabilecek kayıp ve zararlardan İdaremiz sorumlu tutulamaz. Bu hususta,
plana konu bölgenin altyapı çalışmaları tamamlanmadan (atıksu, yağmursuyu ve dere ıslah
çalışmaları) inşaat izinlerinin verilmesi veya imar ve yapılaşma önlemlerinin ihlal edilmesi sebebiyle
olabilecek menfi durumlar karşısında maddi ve manevi mesuliyetlerin yanında tüm kanuni
mesuliyetler de konunun müsebbipleri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait olacaktır.
10Dere işletme bantları haricinde, taşkın riski taşıyan yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda,
dere ıslahı ve yağmursuyu uzaklaştırma altyapı sistemleri ile ilgili Belediyesi tarafından eksiksiz
yapılmalı ve bakım, temizlik çalışmaları periyodik olarak yürütülmelidir.
11Dere işletme bantları haricinde, taşkın riski taşıyan yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda,
herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakın mesafedeki dere kenar
duvar (kret) kotundan +1.50 m. yüksekte olması zorunludur. Subasman kotu, yapı zemin giriş kotunu
ifade eder. Binanın zemin kotunu doğal zeminden daha yükseğe yapmaktaki amaç, yapıyı doğal
etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumaktır.
12İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09.01 Maddesi, "... taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip
edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir" hükmündedir. Dere işletme bantları haricinde, taşkın riski
taşıyan dere işletme bandı sınırına komşu/yakın alanlarda, bodrum katları yapılması durumunda,
muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından, bina subasman kotu altında kalan alanlarda
tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. Yapı sızdırmazlık önlemleri kapsamında kapı,
pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, zeminaltı otopark girişi vb. donatıların subasman kotu
(risk kotu) üzerinde yapılması gerekmektedir.
13Taşkın riski taşıyan (Dere işletme Bandına komşu/yakın) imar parsellerinde, yağışlı havalarda
yağmursularının atıksu kanalizasyon hatlarına karışması sonucu yaşanan atıksu parsel bağlantısı geri
tepmesi olayların önlenebilmesi için, bina atıksu tesisat çıkışı zemin kat seviyesinden yapılacak olup,
parsel bacası çıkışı mümkün olan en yüksek eğim ve kot'ta atıksu kanalizasyon şebeke hattına
bağlanacaktır. Bodrum katları yapılması durumunda, zemin altı katlardan yapılacak atıksu ve
yağmursuyu deşarjlarının terfi sistemler olarak yapılması gerekmektedir...” denilmektedir.
TEİAŞ Genel Müdürlüğü 1. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü’nün 21.08.2013 tarih,
82967881/754/1489-5471 sayılı yazısı ile;
“… Söz konusu parsel üzerinden Genel Müdürlüğümüze ait 380/154kV ‘luk Enerji İletim Hattı, Yer
altı güç kablosu ve Trafo Merkezi bulunmamaktadır.” denilmektedir.
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 21.08.2013 tarih, 860878-2941 sayılı yazı eki 20.08.2013 tarih,
UP2013-35/08 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonunun kararı ile;
“…DEĞERLENDİRME: İlgi (a) talebe yönelik tapu bilgisi, mevcut durum, meri imar plan durumu başlıkları
altında gerçekleştirilen incelemeler neticesinde hazırlanan ulaşım görüşü; plan değişikliği teklifinin
10
oluşturacağı ulaşım talebi ve trafik yükünün mevcut ve planlanan ulaşım sistemlerine etkisinin
değerlendirilmesini kapsamaktadır.
 Teklife konu alan mevcutta güney yönünde Anadolu Caddesi üzerinden cephe almakta olup, ana arter
niteliğinde Atatürk Bulvarı'nın ulaşım etki alanında kalmaktadır.
 Mer'i planlarda teklife konu alan batı yönünde 25.00m genişliğindeki imar yolundan ve güneybatı
yönünde 20.00 m genişliğinde planlanmış olan Anadolu Caddesi'nden cephe almaktadır.
 Anadolu Caddesi için Ulaşım Ana Planı Ulaşım Talep Modeli'nde 2023 projeksiyon yılında öngörülen
hacim/kapasite oranı sabah ve günlük değerlere göre batı yönünde 0.79, doğu yönünde 0.77'dir.
 Söz konusu alanın cepheli olduğu yol ve yakın çevresinde "Büyükçekmece, Beylikdüzü Gürpınar Yol
Bağlantısı Yol Kavşak Uygulama Projesi" ve etüt aşamasındaki "Esenyurt-Beylikdüzü-Avcılar Raylı
Sistem Hattı" yer almaktadır.
 Söz konusu teklifin bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ulaşım taleplerini artıracağı belirlenmektedir.
 Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci Mahallesi, 1637 ada, 2 parselin "Park Alanı"nda kalan kısmı ve
batısındaki park terkli alanın Emax:1.25 Hmax:6.50 m yapılanma koşullarında "Özel Sosyal Kültürel
Tesis Alanı"na alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; teklifin bölgeye
ilave inşaat alanı getirerek ulaşım taleplerini artıracağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi
açısından uygun bulunmamaktadır.” denilmektedir.
ULAŞIM KARARI: Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci Mahallesi, 1637 ada, 2 parselin "Park
Alanı"nda kalan kısmı ve batısındaki park terkli alanın Emax:1,25 Hmax:6,50m yapılanma koşullarında
"Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı"na alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi;
teklifin bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ulaşım taleplerini artıracağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım
sistemi açısından uygun bulunmamıştır…” denilmektedir.
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün bila tarih, 1942-164112 sayılı yazısı ile;
“…Planlama alanı, imar planına esas 1/1000 Ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda; "2(Ayrıntılı
Jeoteknik Etüt Şartlı Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu haritalara ait raporda da, söz
konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat
aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir.
Söz konusu planlama alanının da içerisinde olduğu bu yerler; yer altı suyu seviyesinin yüksek, zemini
suya doygun, zayıf zemin karakterin de ve eğimi yüksek yamaçlardan meydana gelmektedir. Özellikle
yüksek eğimli yamaçlar aktif, eski ve olası heyelan alanlarını, bunların birbirlerine geçişli olduğu karmaşık
yapılı alanları, yapay dolgu alanlarını, deprem yükleri altında stabilité sorunlarının daha da yoğun olarak
görülebileceği alanları kapsamaktadır. Bu tür ve benzeri heyelan tehlikesi bulunan alanlar da yapılacak
çalışmalar kesinlikle parsel bazında değil, birbirileri ile ilişkili aktif ve potansiyel tüm heyelanlı alanların
havza bazında çalışması olması ve bu çalışmalar sırasında; Jeolojik, jeoteknik ve jeofizik araştırma
yöntemlerine ek olarak, mutlaka kütle hareketlerinin hızı, miktarı, kayma dairesinin derinliği ve
geometrisinin tespit edilmesi amacıyla belirlenecek lokasyonlarda İnklinometre kuyularının açılması, GPS
ağı kurulması ve yeterli süreler boyunca (en az 2-3 yıl) izleme yapılması gerekmektedir. Yapılan çalışmalar
sonucu elde edilecek veriler ışığında uygun bilgisayar programları da kullanılarak analizlerin yapılması,
sahada ki hareketlerin tek tek ve birbirleri ile olan ilişkilerinin ortaya çıkarılması, gelecek dönemlerde
harekete katılması muhtemel alanların tespit edilmesi ve bunlara bağlı olarak olası risklerin ortadan
kaldırılması veya azaltılması için gerekli tedbirlerin belirlenerek imar planlarının tüm bu sonuçlara göre
yapılması veya revize edilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak; söz konusu plan değişikliği teklifleri yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda
değerlendirilmiş olup, ilgi yazı eki 1/5000 Ölç.N.İ.Planı ve 1/1000 Ölç.U.İ.Planı değişikliğinin yapılması
jeolojik bakımdan uygun görülmemektedir. Ancak, yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda ve açıklanan
teknik detayda planlama alanı ile beraber ilişkili tüm heyelan havzasında ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüt
çalışması yapılıp, hazırlanacak harita ve raporların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel
Müdürlüğü'nün ilgili birimine onaylatılıp, tarafımıza gönderilmesi durumunda konu tekrar tarafımızca
değerlendirilebilecektir…” denilmektedir.
Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 13.08.2013 tarih, 1369-İBB147850 sayılı yazı eki
12.08.2013 tarihli Komisyon Raporu ile;
“…Bahse konu 1637 ada, 2 sayılı parselin "Park Alanı'nda kalan 1578m2'lik kısmı ile 2 sayılı parselin
batısında yer alan terkli "Park Alanı"nın 317m2'lik kısmının iptal edilerek, balık satış merkezi lokanta ve
müze olarak kullanılması amacıyla "Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı"na alınmasına ilişkin hazırlanan
1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Plan tadilatları hususunda kurum görüşümüz sorulmaktadır.
Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli
Nazım İmar Planı'ndaki ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'ndaki yeşil alan miktarının azaltıldığı
görüldüğünden; plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmemektedir…” denilmektedir.
11
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
Beylikdüzü İlçesi, Kahveci Mahallesi, 1637 ada 2 parsel ile söz konusu parselin batısında yer alan
park terkinli alanın park alanı içerisinde kalan kısmının Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı olarak
düzenlenmesine ilişkin Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar plan
tadilat teklifi, 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. Maddelerine göre
Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi hususunda ilgi (b) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.
Yapılan incelemede; ilgi (b) yazı eki plan tadilatına konu Beylikdüzü İlçesi, Kahveci Mahallesi,
F21D23C pafta 1637 ada 2 parselin (3312,99m2 yüzölçümlü) hisseli olarak şahıslar adına (Çiğdem BALCI,
Kenan BALCI) kayıtlı olduğu, ilgililerince ilgi (d) Başkanlık Olurunun II- A Maddesi kapsamında
hazırlanacak olan 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilatı teklifinin tarafımıza iletilmesi halinde söz konusu
teklifin değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine
iletilebileceği hususu ilgi (c) yazımız ile Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’na bildirilmiştir.
Sonraki süreçte; ilgililerince 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifinde mülkiyeti ilçe
belediyesinin uhdesinde olan alan teklif paftalarından çıkartılarak Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mah. 1637
ada 2 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilat teklifi şeklinde, İstanbul Büyükşehir Belediye
Meclisine iletilmesi hususunda ilgi (a) dilekçe ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.
İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilatı teklifi incelendiğinde; teklifin 08.08.2010
tt.li 1/5000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar Nazım İmar Planı F21D23C rumuzlu plan paftası üzerine tadilat
şeklinde hazırlandığı, 1637 ada 2 parselin plan onama sınırı içerisine alındığı, söz konusu parselde doğu,
kuzey ve batı yönlerinde fonksiyon sınırı çizgilerinin düzenlendiği, fonksiyon sınırı çizgilerinin içinde kalan
Dere Mutlak Koruma Alanı taramasının, Dere Mutlak Koruma Alanı sınırının ve Park alanı fonksiyonunun
iptal edilerek söz konusu planlama alanının tamamının “Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı” fonksiyonu olarak
planlandığı, plan notları olarak;
1- Tasdik sınırı İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci Mahallesi, 1637 ada 2 parseli
içermektedir.
2- Plan tasdik sınırı içindeki alan kısmen Özel Sosyal- Kültürel Tesis Alanı, kısmen yol alanı, kısmen de
dere mutlak koruma alanıdır.
3- Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanında %5 i geçmeyecek şekilde Ticari kullanımlar yer alabilir.
4- Belirtilmeyen hususlarda meri nazım imar planı, plan notları ve meri imar yönetmeliği hükümleri
geçerlidir.
şeklinde plan notları düzenlendiği görülmüştür.
İlgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen kurum görüşlerinin, Beylikdüzü İlçesi, Kahveci Mahallesi,
1637 ada 2 parsel ile söz konusu parselin batısında yer alan park terkinli alanın park alanı içerisinde kalan
kısmının Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı olarak düzenlenmesine yönelik Beylikdüzü Belediye
Başkanlığı’nca hazırlanan ilgi (b) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilat
teklifine ilişkin kurum görüşleri olduğu,
İSKİ Genel Müdürlüğü’nce, bahse konu planlama alanının bir kısmının dere işletme bandında kaldığı,
bu alanların dere ıslahı ve yeşil alan olarak ayrılması gerektiği ve herhangi bir yapılaşma yada faaliyete izin
verilmemesi, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışmanın
kesinlikle yapılmaması gerektiği, plana konu bölgenin altyapı çalışmaları tamamlanmadan (atıksu,
yağmursuyu ve dere ıslah çalışmaları) inşaat izinlerinin verilmesi veya imar ve yapılaşma önlemlerinin ihlal
edilmesi durumunda sorumluluğun kamu kurumlarına ait olacağını da ifade eden 13 maddeden oluşan
koşulların belirtildiği,
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce; teklifin bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ulaşım taleplerini
artıracağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı,
Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nce; Bahse konu 1637 ada, 2 sayılı parselin "Park Alanı'nda
kalan 1578m2'lik kısmı ile 2 sayılı parselin batısında yer alan terkli "Park Alanı"nın 317m2'lik kısmının iptal
edilerek, balık satış merkezi lokanta ve müze olarak kullanılması amacıyla "Özel Sosyal Kültürel Tesis
Alanı"na alınmasına ilişkin hazırlanan teklifin, yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar planındaki ve
1/1000 ölçekli Uygulama İmar planındaki yeşil alan miktarının azaltıldığı görüldüğünden plan tadilatı
teklifinin uygun görülmediği,
TEİAŞ Genel Müdürlüğü 1. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü’nün, Müdürlüğe ait
380/154kV’luk Enerji İletim Hattı ve Trafo merkezi bulunmadığına dair görüşünün bulunduğu,
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nce; Planlama alanının, imar planına esas 1/1000 Ölçekli
"Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda; "2(Ayrıntılı Jeoteknik Etüt Şartlı Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde
kaldığı, … Bu tür ve benzeri heyelan tehlikesi bulunan alanlar da yapılacak çalışmalar kesinlikle parsel
bazında değil, birbirileri ile ilişkili aktif ve potansiyel tüm heyelanlı alanların havza bazında çalışması olması
12
…. imar planlarının tüm bu sonuçlara göre yapılması veya revize edilmesi gerektiği belirtilerek, 1/5000
Ölç.N.İ.Planı ve 1/1000 Ölç.U.İ.Planı değişikliğinin yapılmasının jeolojik bakımdan uygun görülmediği
ayrıca belirtilen hususlar doğrultusunda ve açıklanan teknik detayda planlama alanı ile beraber ilişkili tüm
heyelan havzasında ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüt çalışması yapılıp, hazırlanacak harita ve raporların Çevre
ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün ilgili birimine onaylatılıp, taraflarına
gönderilmesi durumunda konunun tekrar değerlendirilebileceği belirtilmiştir.
Dosyasında yapılan incelemede; İlgilisince 1637 ada 2 parselde daha önceden %50 den fazla kesinti
yapılmış olması dolayısıyla mağduriyet yaşanıldığı ve söz konusu parselde mülkiyet hakkının
kullanılabilmesi için parselin park alanından çıkarılarak Balık Satış Merkezi, Lokanta ve Müze olarak
planlanmasının Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’ndan talep edildiği, bu kapsamda Beylikdüzü Belediye
Başkanlığı’nca söz konusu parsel ile batısında yer alan park terkinli alanın park alanı içerisinde kalan
kısmının Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı olarak düzenlenmesine yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan
tadilat teklifinin ilgi (b) yazı ile tarafımıza iletildiği, ancak planlama alanında şahıs mülkiyetinde bulunan
alanlara ilişkin, ilgilisince ilgi (d) Başkanlık Oluru doğrultusunda değerlendirme yapılması hususunun ilgi (c)
yazımız ile Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’na bildirildiği, sonraki süreçte ilgilisince 1637 ada 2 parseli
kapsayan alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilat teklifinin ilgi (a) dilekçe ekinde gereği için
tarafımıza iletildiği görülmektedir.
İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar plan tadilatı teklifi ve plan açıklama raporunda; 1637
ada 2 parselin muhtelif dönemlerde yapılan imar uygulaması sonucu oluştuğu, yapılan plan ve imar
uygulamaları ile parsel maliklerinin imar haklarını ortadan kaldırdığı, mevcut durumu ile kamulaştırma
yapılmadığı, mağduriyeti kısmen ortadan kaldırılacak ve Yeşil Vadi projesi ile uyumlu olabilecek şekilde
alana işlev kazandırmak amacıyla plan değişikliğinin yapıldığı ve 1637 ada 2 parselin kısmen “Özel Sosyal
kültürel Tesis Alanı kısmen yol alanı kısmen de dere mutlak koruma alanı olarak planlandığı ve İSKİ Genel
Müdürlüğü kurum görüşü doğrultusunda revize edilen dere mutlak koruma alanı dikkate alınarak Özel
Sosyal Kültürel Tesis alanı fonksiyon sınırı düzenlendiğinin belirtildiği görülmüş olup, meri Nazım İmar
planında, kısmen yol, kısmen Y3 simgesi ve taraması bulunan “Park Alanı” ,kısmen “Dere Mutlak Koruma
Alanı”nda kalan 1637 ada 2 parselin “Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı” olarak planlanmasına yönelik
olduğu, teklif 3.nolu plan notu ile Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanında %5 i geçmeyecek şekilde (brüt parsel
üzerinden hesaplandığında yaklaşık 166m2’lik alanda) ticari birimlerin yer alabileceğinin belirlendiği
görülmekte olup, ilgi (a) dilekçe eki teklif ile;
-İSKİ Genel Müdürlüğünce, bahse konu planlama alanının bir kısmının dere işletme bandında kaldığı,
bu alanların dere ıslahı ve yeşil alan olarak ayrılması gerektiği ve herhangi bir yapılaşma ya da faaliyete izin
verilmemesi gerektiği belirtildiği halde, söz konusu teklif ile Dere Mutlak Koruma Alanının kısmen
yapılaşmaya açıldığı, bu alanların yapılaşmaya açılmaması, bunun içinde planlama alanında, Özel Sosyal
Kültürel Tesis Alanın fonksiyon ayırım çizgisinin Dere Mutlak Koruma Alanı sınırına çekilmesi gerektiği,
-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşünde de belirtildiği üzere, heyelan tehlikesi bulunan
bu alanlar da yapılacak çalışmaların kesinlikle parsel bazında değil, birbirileri ile ilişkili aktif ve potansiyel
tüm heyelanlı alanların havza bazında çalışması olması ve söz konusu bölgede yapılacak bütüncül bir plan
çalışması nezdinde değerlendirilmesinin gerektiği,
-teklif 2 nolu plan notunda Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanında %5’i geçmeyecek şekilde Ticari
kullanımlar yer alabilir şeklinde belirtilen hususların plan yapım yönetmeliğinde tanımlanan sosyal donatı
alan kullanımı tanımı açısında aykırılık teşkil ettiği, ayrıca meri NİP plan notunda; “…bu alanlar amaçları
dışında iskan edilemez. Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz…” denildiğinden bölge
NİP plan notlarına aykırı olduğu,
-Planlama alanının yakın çevresinde (yaklaşık 40 metre) Sosyal Kültürel Tesis Alanı fonksiyonunun
planlandığı, söz konusu teklif 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifinde yapılaşma değerleri
belirtilmeden tarafımıza iletilmesine rağmen, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan tadilat teklifi yapılaşma
değerlerinin E:1.25 Hmax:6.50 metre olacak şeklinde belirtilerek Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden kurum
görüşü talep edildiği ve bu yapılaşma değerleri baz alınarak Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce olumsuz görüş
verildiği görülmüştür.
- Söz konusu teklifte herhangi bir yapılaşma koşulu belirtilmediği, Meri Nazım İmar Plan plan
notunda E:2.00 olarak belirlendiği, Meri Nazım İmar Plan plan notunun A.18.1. maddesi uygulanması
durumunda; 3312,99m2 yüzölçümlü parselin kadastral alanının %60’ından hesaplandığında, (E:2,00)
yaklaşık 3975m2’lik bir inşaat alanı oluşabileceği görülmekte olup, ilgi (a) dilekçe eki teklifin; park alanı
donatısını azaltıcı, dere mutlak koruma alanını değiştirici, ticari kullanımı artırıcı plan bütünlüğünü bozucu,
yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu artırıcı nitelikte olduğu görülmektedir. ” Denilerek.
Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mah. 1637 ada 2 parsele ilişkin ilgi (a) dilekçe ve ekleri ile 1/5000 ölçekli
Nazım İmar Plan tadilatı teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (d) Başkanlık oluru ve genelgesi, yürürlükteki
13
yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar
alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar, 1637 ada, 2 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli
Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca
uygun görülmemiştir.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
14
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
169
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/637
KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, Kanarya Mah. 7720 parsele dair 1/5000 ölçekli NİP tadilatına
itiraz hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/04/2014 gün ve 2013-15853 sayılı
yazısında;
“
İLGİ:a) Büyükşehir Belediyesinin 23.10.2013 tarih 1960 sayılı Meclis Kararı.
b) Piramit Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne vekâleten Mete Demir’in
16.12.2013 gün ve 219028 evrak kayıtlı yazısı.
İTİRAZ
Piramit Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne vekâleten Mete Demir’in dilekçesi ile
Küçükçekmece İlçesi, Kanarya Mahallesi, 7720 sayılı parselin Konut Alanından çıkartılarak, ayrık nizam 4
katlı Özel Sağlık Tesisi Alanına alınmasına dair 27.10.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı
tadilatına itiraz edilerek, Özel Sağlık Tesisi Alanı yapılaşma koşullarının “bitişik nizam 6 kat” ve “Bütün
yollardan çekme mesafesi 3.00 mt, arka ve yan cepheden çekme mesafesi aranmayacak olup bitişik
yapılacaktır.” şeklinde onaylanması talep edilmektedir.
MÜLKİYET
Yapılan incelemede; Küçükçekmece İlçesi, Kanarya Mahallesi, 7720 sayılı parselin 863 m²;
yüzölçümünde Piramit Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi mülkiyetinde olduğu ve
02.07.2013 tarihinde edinildiği görülmüştür.
MER’İ PLANLARDAKİ DURUM
Küçükçekmece İlçesi, Kanarya Mahallesi, 7720 sayılı parsel; 16.04.2005 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım
İmar Planında 800-850 kişi/hektar yoğunluklu Konut Alanında kalmakta iken 27.10.2013 tasdik tarihli
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ile ayrık nizam 4 katlı Özel Sağlık Tesisi Alanına alınmış olup;
15.12.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli uygulama imar planında kısmen ayrık nizam 4 katlı yapılaşma koşullarında
Konut Alanında kısmen de Yol Alanında kalmaktadır.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ
Teklife ilişkin işlem dosyasında; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme
Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, İl Sağlık Müdürlüğü ile Yeşil Alan ve Tesisler Yapım
Müdürlüğü’nün itiraz konusu plana dair kurum görüşleri bulunmaktadır.
Zemin ve Deprem İnceleme Müdürlüğü’nün 28.08.2013 gün ve 06/1797-155233 sayılı görüş
yazısında;
“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne
alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden
incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli
olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi
koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün bila tarih ve 01/853685 sayılı görüş yazısında;
“ULAŞIM KARARI: Küçükçekmece İlçesi, Kanarya Mahallesi, 27 pafta 7720 parselin bitişik nizam 6
kat (B-6) yapılanma koşullarında ‘Özel Sağlık Tesisi Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan
değişikliği teklifi; teklifin bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ulaşım taleplerini artıracağı belirlendiğinden
bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.
Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 06.09.2013 gün ve 01/8855 sayılı görüş yazısında;
“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası
bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararı mevcut değildir.”
denilmektedir.
15
İl Sağlık Müdürlüğü’nün 29.08.2013 gün ve 750/77669 sayılı görüş yazısında;
“Bahse konu plan tadilatının yapılmasında Müdürlüğümüzce sakınca görülmeyeceği hususunu
bilgilerinize rica ederim” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
Küçükçekmece İlçesi, Kanarya Mahallesi, 7720 sayılı parselin Konut Alanından çıkartılarak, Özel
Sağlık Tesisi Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan teklif 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, Büyükşehir
Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile; 3 nolu plan notunun “Özel Sağlık Tesis Alanında” yapılaşma nizamı
ayrık 4 kattır” şeklinde yeniden düzenlenmesi, “Özel Sağlık Tesis Alanı dışında iskan edilemez, birden fazla
bağımsız bölüm yapılamaz.”, “Konut ve ticaret birimleri yapılamaz.” plan notlarının ilavesiyle tadilen uygun
görülerek, Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 27.10.2013 tarihinde onanmıştır.
27.10.2013 onanlı 1/5000 ölçekli tadilat planı 05.12.2013 tarihi mesai başlangıcında askıya çıkarılıp
03.01.2014 tarihinde askıdan indirilmiştir.
Söz konusu plan tadilatına askı süresi içerisinde sunulan, Piramit Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi’ne vekâleten Mete Demir’in ilgi (b) itiraz dilekçesinde; Özel Sağlık Tesis Alanı yapılaşma
koşullarının teklif planda “Bitişik Nizam 6 Kat” olarak önerildiği, söz konusu teklifin “Ayrık Nizam 4 Kat”
olarak onaylanmasının mağduriyetlerine sebep olduğu, bölgenin ihtiyacını karşılayacak nitelikte bir sağlık
tesisi yapılmasına engel teşkil ettiği belirtilmekte ve Özel Sağlık Tesisi Alanı yapılaşma koşullarının “bitişik
nizam 6 kat” ve “Bütün yollardan çekme mesafesi 3.00 mt, arka ve yan cepheden çekme mesafesi
aranmayacak olup bitişik yapılacaktır.” şeklinde onaylanması talep edilmekte olup; 23.10.2013 tarih ve 1960
sayılı Başkanlık Makamı yazımızda söz konusu teklifin “öngördüğü yapılaşma şartlarıyla yapı ve hareketli
nüfus yoğunluğunu arttırıcı; parselde öngörülen yapının bulunduğu ada ve yakın çevresindeki irtifalardan
daha yüksek bir gabari oluşturması bakımından da ada nizamını ve plan bütünlüğünü bozucu nitelikte
olduğu” belirtilmiştir. ” Denilerek.
Piramit Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne vekâleten Mete Demir’in ilgi (b)
itiraz dilekçesi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin 3194 sayılı İmar Kanununun 8.maddesi gereği
görüşülerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece İlçesi, Kanarya Mahallesi, 7720 parsele ilişkin 1/5000
ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine yapılan itiraz incelenmiş olup itiraza konu parselde 16.04.2005 tt.li
planda verilen yapılaşma fonksiyon ve koşullarına dönülmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
16
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Eyüp Sultan Mah. 1741,1746,1751,1754 parseller.
KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 25/ 03 /2014 gün ve
yazısında;
Rapor No:
170
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/433
BN:3255
sayılı
"İlgi: a) 01.03.2010 tarih ve 2645361 sayılı Başkanlık Oluru.
b)
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 08.08.2011 tarih ve 4587136-19073 sayılı takdim yazımız.
c)
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.01.2012 tarih ve 154 sayılı kararı.
d)
Sancaktepe Belediye Başkanlığı'nın 02.10.2012 tarih ve 592968-627 sayılı yazısı ve ekleri.
e)
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 20.11.2012 tarih ve 1247293-BN:15933sayılı takdim
yazımız.
f)
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.03.2013 tarih ve 674 sayılı kararı.
g)
Sancaktepe Belediye Başkanlığı'nın 09.01.2014 tarih ve 784396-19-720 sayılı yazısı ve ekleri.
Sancaktepe Belediye sınırları içerisinde Eyüp Sultan Mahallesi'nin bir bölümünü kapsayan alanda ilgi
(a) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave Nazım İmar Planı teklifi, ilgi
(b) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye meclisine iletilmiş, ilgi (c)
meclis kararı ile aynen kabul edilen 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave Nazım İmar Planı 27.03.2012 tarihinde
Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmıştır.
Sancaktepe Belediye Başkanlığının ilgi (d) yazısında; 27.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave
Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planı'nın,
Sancaktepe Belediye Meclisi'nin 07.09.2012 tarih ve 83 sayılı kararı ile aynen kabul edildiği ve 3194 sayılı
İmar Kanunu'nun 8. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu'nun 7b ve 14. maddeleri gereğince
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmesi talep edilmiş olup, ilgi (e) yazımız ile 1/1000 1000 ölçekli
Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planı teklifi, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir
Belediye Meclisi'ne iletilmiş, ilgi (f) meclis kararı ile tadilen kabul edilerek, Büyükşehir Belediye
Başkanı'nca 19.03.2013 tarihinde onaylanmıştır.
TALEP:İlgi (g) yazı ile; ilgilileri tarafından 05.07.2013-05.08.2013 tarihleri arasında Sancaktepe
Belediye Başkanlığınca askıya çıkarılmış olan 19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama
İmar Planına itiraz edildiği, İlave Plan 1741,1746,1751,1754 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli İlave
Uygulama İmar Planına yapılan ilgililerinin itirazlarına Sancaktepe Belediye Meclisinin 06.12.2013 tarih ve
131 sayılı meclis kararı ile "... 1751 parselde yer alan yapıların üzerinde planlanmış olan Park Alanı iptal
edilip, iptal edilen alanın ise TAKS.0.50 KAKS:1.00 h:5 kat Konut+Ticaret Alanına alınması ve ve
ilgilisinin mülkiyetinde olan 1746 parselin kuzeyinde planlanan TAKS.0.50 KAKS.1.00 h:5 kat
Konut+Ticaret Alanının bir kısmının iptal edilip Park Alanına alınması, 1751 parselde bulunan yapıların
üzerinde planlanmış olan 12 metrelik yol alanının iptal edilmesi, iptal edilen yol alanından arta kalan alnın
ise; 1751 parselde kalan kısmının TAKS:0.50 KAKS:1.00 h:5 kat Konut+Ticaret Alanı olarak düzenlenmesi
ve ilgilisinin mülkiyetindeki 1751 ve 1754 parselde planlanmış olan 12 metrelik yolun da 10 metre olarak
düzenlenmesi ve bu düzenlemeyle 1754 parselde arta kalan yol alanının ise Semt Spor Alanı olarak
düzenlenmesi..." şeklinde plan değişikliğinin uygun görüldüğü belirtilerek, söz konusu meclis kararı
doğrultusunda hazırlanmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği gereğinin 3194 sayılı İmar
Kanunu'nun 8. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye kanunun 7b. ve 14. maddeleri uyarınca
yapılması istenmektedir.
MÜLKİYET DURUMU:İtiraza konu olan 1741 (2943.7m2), 1746 (5227.9 m2), 1751 (13710.3 m2),
1754 (7534.7 m2) şirket mülkiyetindedir.
PLANLARDAKİ DURUMU:27.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave Nazım İmar Plam'nda
1741 parsel kısmen "Konut+Ticaret Alanı (K+T:230 kişi/ha)" kısmen "Yol Alanı", 1746 parsel kısmen
"Konut+Ticaret Alanı" kısmen "Park Alanı", 1751 parsel kısmen "Konut+Ticaret Alanı" kısmen "Park
Alanı" kısmen de "Yol Alanı", 1754 parsel kısmen "Konut+Ticaret Alanı" kısmen "Kapalı ve Açık Semt
Spor Tesis Alanı" kısmen "Yol Alanı" lejantında kalmaktadır.
19.03.2013
t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planı'nda 1741 parsel kısmen
TAKS:0.50 KAKS:1.00 h:5 kat yapılanma şartlarında "Konut+Ticaret Alanı", kısmen "Yol Alanı", 1746
17
parsel kısmen TAKS:0.50 KAKS: 1.00 h:5 kat yapılanma şartlarında "Konut+Ticaret Alanı" kısmen "park
Alanı", 1751 parsel kısmen TAKS:0.50 KAKS:1.00 h:5 kat yapılanma şartlarında "Konut+Ticaret Alanı"
kısmen "Park Alanı" kısmen "Yol Alanı", 1754 parsel kısmen TAKS:0.50 KAKS:1.00 h:5 kat yapılanma
şartlarında "Konut+Ticaret Alanı" kısmen "Kapalı Açık Semt Spor Alanı" kısmen "Yol Alanı" lejantında
kalmaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI:İlçe İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün yazısıyla ilçe Belediye Meclisine
iletilen itirazlara ilişkin, Sancaktepe Belediye Meclisi'nin 06.12.2013 tarih ve 131 sayılı kararı ile; "...1751
parselde yer alan yapıların üzerinde planlanmış olan Park Alanı iptal edilip, iptal edilen alanın ise
TAKS:0.50 KAKS: 1.00 h:5 kat Konut+Ticaret Alanına alınması ve ilgilisinin mülkiyetinde olan 1746
parselin kuzeyinde planlanan TAKS:0.50 KAKS: 1.00 h:5 kat Konut+Ticaret Alanının bir kısmının iptal
edilip Park Alanına alınması, 1751 parselde bulunan yapıların üzerinde planlanmış olan 12 metrelik yol
alanının iptal edilmesi, iptal edilen yol alanından arta kalan alnın ise; 1751 parselde kalan kısmının T
AKS:0.50 KAKS: 1.00 h:5 kat Konut+Ticaret Alanı olarak düzenlenmesi ve ilgilisinin mülkiyetindeki 1751
ve 1754 parselde planlanmış olan 12 metrelik yolun da 10 metre olarak düzenlenmesi ve bu düzenlemeyle
1754 parselde arta kalan yol alanının ise Semt Spor Alanı olarak düzenlenmesi... " şeklindeki imar komisyon
kararı kabul edilmiştir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi (g) yazısı ile; ilgilileri tarafından 05.07.2013-05.08.2013
tarihleri arasında Sancaktepe Belediye Başkanlığınca askıya çıkarılmış olan 19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli
Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planına itiraz edildiği, İlave Plan 1741,1746,1751,1754 parsellere ilişkin
1/1000 ölçekli İlave Uygulama İmar Planına yapılan ilgililerinin itirazlarına Sancaktepe Belediye Meclisinin
06.12.2013 tarih 131 sayılı meclis kararı ile ; "...1751 parselde yer alan yapıların üzerinde planlanmış olan
Park Alanı iptal edilip, iptal edilen alanın ise TAKS:0.50 KAKS: 1.00 h:5 kat Konut+Ticaret Alanına
alınması ve ilgilisinin mülkiyetinde olan 1746 parselin kuzeyinde planlanan TAKS. 0.50 KAKS: 1.00 h:5 kat
Konut+Ticaret Alanının bir kısmının iptal edilip Park Alanına alınması, 1751 parselde bulunan yapıların
üzerinde planlanmış olan 12 metrelik yol alanının iptal edilmesi, iptal edilen yol alanından arta kalan alnın
ise; 1751 parselde kalan kısmının TAKS:0.50 KAKS: 1.00 h:5 kat Konut+Ticaret Alanı olarak düzenlenmesi
ve ilgilisinin mülkiyetindeki 1751 ve 1754 parselde planlanmış olan 12 metrelik yolun da 10 metre olarak
düzenlenmesi ve bu düzenlemeyle 1754 parselde arta kalan yol alanının ise Semt Spor Alanı olarak
düzenlenmesi..." şeklinde plan değişikliğinin uygun görüldüğü belirtilerek, söz konusu meclis kararı
doğrultusunda hazırlanmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği gereğinin 3194 sayılı İmar
Kanunu'nun 8. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye kanunun 7b. ve 14. maddeleri uyarınca
yapılması incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havalesi talep edilmiştir.
İlgi (g) yazı eki Sancaktepe Belediye Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli teklif plan
paftaları incelendiğinde; G22A05A4C plan değişikliği paftasında 1751parselin güneyinde yer alan 12
metrelik "Yol Alanı" iptal edilerek iptal edilen alan "Park Alanı" olarak düzenlenmiş, ayrıca parselin bir
kısmında yer alan "Park Alanı" iptal edilerek TAKS:0.50 KAKS: 1.000 h:5 kat yapılaşma koşullarında
"Konut+Ticaret Alanı" olarak düzenlenmiş; 1746 parselin TAKS:0.50 KAKS: 1.000 h:5 kat yapılaşma
koşullarında "Konut+Ticaret Alanlarında" kalan kısmı iptal edilerek iptal edilen kısım "Park Alanı" olarak
düzenlenmiştir.
G22A05A4D plan değişikliği paftasında da, 1754 parselden geçen "Yol Alanı" genişliği 12 metreden
10 metreye düşürülerek açığa çıkan alan "Açık Kapalı Semt Spor Alanı" olarak düzenlenmiş, 1751 parselin
kuzeyinden geçen 10 metrelik yolun istikameti değiştirilerek 1751 parselin biraz daha kuzeyine alınmış olup,
yolun kuzeye alınması sonucu açığa çıkan alan TAKS:0.50 KAKS: 1.000 h:5 kat yapılaşma koşullarında
"Konut+Ticaret Alanı" olarak düzenlenmiştir. 1751 parselin güney batı sınırı olan 12 metrelik yol alanı iptal
edilerek iptal edilen alan parsel sınırına kadar TAKS:0.50 KAKS: 1.000 h:5 kat yapılaşma koşullarında
"Konut+Ticaret Alanı" parsel sınırından sonraki kısım "Park Alanı" olarak düzenlenmiştir. 1751 parselin bir
kısmındaki "Park Alanı" iptal edilerek iptal edilen kısım TAKS:0.50 KAKS: 1.000 h:5 kat yapılaşma
koşullarında "Konut+Ticaret Alanı" olarak düzenlenmiştir. 1746 parselin TAKS:0.50 KAKS: 1.000 h:5 kat
yapılaşma koşullarında "Konut+Ticaret Alanı" olan kısmı iptal edilerek iptal edilen alan "Park Alanı" olarak
düzenlenmiştir.
Ayrıca G22A05A4D plan değişikliği paftasında plan değişikliğine dair lejant ve "Tasdik sınırı
içerisinde 19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktep İlave Uygulama İmar Planı plan notları, İSKİ îçmesuyu
Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği Hükümleri ve Meri İmar
Yönetmeliği Hükümleri ve otopark Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.'''' plan notu yer almaktadır.
19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planında söz konusu parsel alanları
içinde; Konut+Ticaret Alanı büyüklüğü 15.716 m2, Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı büyüklüğü 3855 m2,
Park Alanı büyüklüğü 1664 m2, Yol Alanı büyüklüğü 5195 m2 iken ; 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı
değişikliği teklifinde Konut+Ticaret Alanı büyüklüğü 17.940 m2, Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı
büyüklüğü 3990 m2, Park Alanı büyüklüğü 4500 m2, Yol Alanı büyüklüğü 3000 m2 olarak hesaplanmıştır.
18
Bu durumda plan değişikliği teklifinde bazı donatı alanları büyüklükleri küçültülürken, meri planda 15.716
m2 olan Konut+Ticaret Alanı büyüklüğünün plan değişikliği teklifinde 17.940 m2'ye çıkarıldığı tespit
edilmiştir. Yapılan bu değişiklik ile plan alanında donatı alanlarındaki azalmalar ile birlikte söz konusu teklif
plan alanının İSKİ İçmesuyu Havzalarının Ömerli Havzası Uzun Mesafeli Koruma Alanında kalması ve bu
yönetmelik çerçevesinde yoğunlukların sınırlandırılmış olması nedeniyle nüfus hesabı yapıldığında; 1/1000
ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ile yaklaşık 31 kişilik nüfus artışı olacağı hesaplanmıştır.
1741, 1746, 1751 ve 1754 parsellerdeki donatı alanlarının yerlerinin değiştirilerek plan kurgusunun
değiştirilmesi ve 12 metrelik yol genişliğinin daraltılması ve iptal edilmesi talebiyle ilgili olarak, 1/5000
ölçekli plan çalışmalarında planlama alanında yapılan analiz çalışmaları neticesinde donatı alanlarının
yetersiz olduğu görülmüş, ilgili kanun, yönetmelik ve kurum görüşleri doğrultusunda daha önce yapılan plan
çalışmaları da (1/5000 ölçekli NİP. ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları) dikkate alınarak yeni donatı
alanları oluşturulmuştur. Donatı alanları yer seçiminde mülkiyet durumu ile ulaşılabilirlik dikkate alınarak,
donatı alanlarının yer seçimine özen gösterilmiştir. Plan sınırı, aynı zamanda 18. Madde uygulaması
yapılacak alan sınırı olarak belirlenmiş olup, planla belirlenmiş olan bu donatı alanlarının 3194 sayılı İmar
Kanunun 18. Maddesi uygulaması ile kamu eline geçmesi amaçlanmıştır. Meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar
Planı'nın ilgili plan notuna göre plan alanı bütününde 18. Madde uygulaması yapılacak ve 19.03.2013 t.t.li
1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planı üzerinden belirlenecek DOP oranı kadar her parselden
eşit kesinti yapılarak yeni parselasyon planı üzerinden "Konut+Ticaret Alanında" kalan alandan yeni parsele
şuyulandırma yapılacağından 18. Madde uygulaması içinde parsel bazında plan değişikliğine gerek
bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, 27.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave nazım İmar planı'nda 2. Derece Kent
İçi yollar olarak belirlenen 12 metrelik yol alanının 1/1000 ölçekli teklif plan ile iptal edilmesi, 1/5000
ölçekli Nazım İmar planı ile oluşturulmak istenen bu ana arter ortan kaldırılmış olmakta, bu durum ise plan
hiyerarşisi açısından planlama esaslarına ve meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı ana karalarına aykırılık
teşkil etmektedir.
Netice olarak; 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ile yapılan düzenlemeler;
27.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli nazım imar planına İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine ve Plan
Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğe aykırı, meri plan bütünlüğünü ve plan kararlarını bozucu, donatı
azaltıcı ve donatı-nüfus dengesini bozucu niteliktedir. " denilerek
İlgi (g) yazı ekindeki Sancaktepe Belediye Meclisinin 06.12.2013 tarih ve 131 sayılı Meclis Kararı
ile düzenlenen Eyüp Sultan mahallesi 1741, 1746, 1751 ve 1754 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama
İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir
Kanununun ilgili maddelerine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine
havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, Eyüp Sultan Mahallesi, 1741- 1746- 1751- 1754 parsel
sayılı yerlere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazı incelenmiş olup, itiraz ve itiraza dair alınan
İlçe Meclis kararı incelenmiş olup, öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında değerlendirilmesi
gerektiğinden 1/1000 ölçekli planda yapılan düzenleme dikkate alınarak Şehir Planlama Müdürlüğü
tarafından donatı alanları azalmayacak şekilde hazırlanacak 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile birlikte
değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
19
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü, Kavaklı, 220 adanın bir kısmı ile batısındaki
terkli alanlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 27/ 03 /2014 gün
yazısında;
Rapor No:
171
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/450
ve 2014-1029 sayılı
İLGİ: a)Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nın 20.01.2014 tarih ve 63 sayılı yazısı ve eki Beylikdüzü Belediye
Meclisi’nin 06.01.2014 tarih ve 2014/15 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklif
plan paftaları.
b)Planlama Müdürlüğü’nün 21.02.2013 tarih ve 2013-1286 sayılı dağıtım yazısı ve ekleri.
c)17.01.2013 tarih, 97 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.
d)14.01.2013 tarih, 2012-16950 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.
e)Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nın 27.09.2012 tarih ve 2217 sayılı yazısı ve eki Beylikdüzü
Belediye Meclisi’nin 03.12.2012 tarih ve 122 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı
teklif plan paftaları.
f)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90
sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP:
İlgi (e) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen Beylikdüzü, Kavaklı, 220 ada 10, 11, 12, 13 parsellerin
sınırı ile adanın batısında yer alan terkli yol ve park alanında yapılan düzenlemeye ilişkin 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi, ilgi(d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, ilgi (c) yazı
eki Büyükşehir Belediye Meclisinin Meclisi’nin 17.01.2013 tarih ve 97 sayılı kararı ile tadilen uygun
görülmüş olup 02.02.2013 tarih onanlı plan paftaları ilgi (b) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.
Bu defa ilgi (e) yazı eki 03.12.2012 tarih, 122 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclis Kararını da içeren
aynı tarihli ilçe meclis kararlarının tamamı İstanbul 5. İdare Mahkemesi’nin 25.10.2013 tarih E.2012/2421
K:2013/1722 sayılı kararı ile iptal edilmiş olup bu gerekçe ile Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nca
hazırlanan Beylikdüzü, Kavaklı, 220 ada 10, 11, 12, 13 parsellerin sınırı ile adanın batısında yer alan terkli
yol ve park alanında yapılan düzenlemeye ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi, gereği
için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET:
İlgi (a) yazı eki teklifin 220 ada, 10, 11, 12, 13 parsellerin sınırı ile terkli park ve yol alanını
kapsamakta olup, teklif plan dosyasında tapu bilgilerini içeren belge bulunmamaktadır. 28.12.2012 tarihli
Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede; 220 ada, 10 parselin 500,40m² yüzölçümünde, hisseli
şahıs mülkiyetinde olduğu 06.01.1994 ve 02.05.2012 tarihlerinde edinildiği, 220 ada, 11 parselin 734,10m²
yüzölçümünde, şahıs mülkiyetinde olduğu 28.01.2009 tarihinde edinildiği, 220 ada, 12 parselin 701,80m²
yüzölçümünde, şahıs mülkiyetinde olduğu 28.12.2011 tarihinde edinildiği, 220 ada, 13 parselin 701,80m²
yüzölçümünde, şahıs mülkiyetinde olduğu 28.12.2011 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır.
PLANLARDAKİ DURUM:
15.05.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Beylikdüzü Nazım İmar Planında, Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı, 220
ada, 10, 11, 12, 13 parsellerin düşük yoğunlukta (1-150 kişi/ha) yerleşik konut alanında kaldığı, batısındaki
terkli alanın parklar ve dinlenme alanlarında kaldığı görülmektedir.
21.01.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Beylikdüzü Uygulama İmar Planında, Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı,
220 ada, 10, 11, 12, 13 parsellerin TAKS:0,30-Ayrık Nizam 3 kat yapılaşma şartlarında konut alanında
kaldığı, batısındaki terkli alanın 7mt’lik yol ve park alanında kaldığı görülmektedir.
Sonraki süreçte 02.02.2013 tarih onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı tadilatını oluşturan ilçe
meclis kararına ilişkin İstanbul 5. İdare Mahkemesi’nin 25.10.2013 tarih E.2012/2421 K:2013/1722 sayılı
iptal kararı bulunmaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI:
20
İlgi (a) yazı eki Beylikdüzü Belediye Meclisi’nin 06.01.2014 tarih, 15 sayılı kararında; “Kavaklı
Mahallesi 220 adanın batısında yer alan 21.01.2007 t.t.’li 1/1000 ölçekli Beylikdüzü Uygulama İmar
Planı’nda park alanı ve imar yolu olarak planlanmış olan alanın bir kısmında kentsel altyapı hizmetlerinin
kısmen tamamlanmış olması ve fiiliyatta yol olarak kullanılması dolayısıyla 7 metrelik imar yolu olarak
planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi dosyası kamu yararı niteliğinde olup
Komisyonumuzca Müdürlüğünden geldiği şekliyle oybirliğiyle uygun görülmüştür.” şeklinde 31.12.2013
tarih ve 2013/38 sayılı Beylikdüzü Belediyesi İmar Komisyon raporunun oyçokluğu ile kabul edildiği
görülmektedir.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş herhangi bir kurum görüşü bulunmamakla birlikte, ilgi (e) yazı
eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatına ilişkin, teklif plan dosyasında Deprem ve Zemin İnceleme
Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, İSKİ Genel
Müdürlüğü ve TEİAŞ Genel Müdürlüğü görüşlerinin bulunduğu görülmektedir.
İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 28.08.2012 tarih ve 748-165273 sayılı
yazısında; “…Planlama alanı, İmar Planlarına esas 1/2000 ölç.”Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda
Yerleşime Uygun alanlar (YU)” lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu haritalara ait raporda da, söz
konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat
aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili
olarak kat sınırlaması (6 kat) getirilmiştir.
Sonuç olarak; ilgi yazı talebi plan değişikliği teklifi yukarıda ve raporda belirtilen hususlar
doğrultusunda değerlendirilmiştir. Uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmasının yukarıda ve
raporda belirtilen hususları da içerecek şekilde hazırlanması ve bu doğrultuda uygulamaya koşuluyla, ilgi
yazı eki 1/1000 ölç. U.İ.Planı tadilatının yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.
İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 17.09.2012 tarih, 1007970-3416-177487 sayılı
yazısında;
“Ulaşım Kararı: Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 220 adanın batısındaki terkli alanın “park
alanı”nda kalan kısmının 7,00 m genişliğinde “yol alanı”, yol alanında kalan kısmının ise A-3 kat ve
Taks:0,30 yapılanma koşullarında “konut alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama
İmar Planı tadilat teklifi, park alanının küçültülerek, kadastral yol alanının konut alanına alındığı
belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamaktadır.” denilmektedir.
İlgi (a) yazı eki Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 29.08.2012 tarih, İBB:166331-1077
sayılı yazısı eki komisyon raporunda;
“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı gözetildiği
gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir.
İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, 26.09.2012 tarih, 481434 sayılı yazısında;
“…Söz konusu alan ile ilgili idaremiz görüşü aşağıda sıralanmıştır.”denilmekte olup, 6 maddelik
altyapı görüşü verilmiştir.
İlgi (a) yazı eki TEİAŞ Genel Müdürlüğü’nün 29.08.2012 tarih, 1057-5383 sayılı yazısında;
“İlgi yazı ekindeki planda belirtilen 200 adanın bulunduğu bölgede Müdürlüğümüze ait 380 kV ve 154
kV’luk, Enerji İletim Hattı, Yeraltı güç kablosu ve Trafo Merkezi bulunmamaktadır.” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME - SONUÇ:
Beylikdüzü, Kavaklı Mahallesi, 220 adanın batısında yer alan 7mt’lik imar yolunun iptal edilerek,
TAKS:0,30-ayrık nizam 3 kat yapılaşma şartlarında konut alanına, park alanının bir kısmının iptal edilerek 7
mt’lik imar yolu alanına alınarak Beylikdüzü Belediye Meclisi’nin 03.12.2012 tarih, 122 sayılı kararı ile
uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilat teklifi ilgi (e) yazı ve ekleri ile gereği için
tarafımıza iletilmiş olup söz konusu teklif ilgi (d) yazımız ekinde İBB Meclisine iletilmiş olup, İBB
Meclisinin 17.01.2013 tarih, 97 sayılı ilgi (c) kararı ile; “…Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı 220 adanın bir kısmı
ile batısındaki terkli alanlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup
1/5000 ölçekli planları etkilemediğinden ve plandaki yolun fiili duruma göre düzenlenmesine yönelik
olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır. 1/1000 ölçekli plan
paftaları 02.02.2013 tarihinde onaylanmış olup, ilgi (b) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.
Sonraki süreçte Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 220 ada 10, 11, 12, 13 parsellerin sınırı ile
adanın batısında yer alan terkli yol ve park alanında yapılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatına
ilişkin alınan 03.12.2012 tarih ve 122 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclis kararının; 5393 sayılı Belediye
Kanunun 22. maddesi hükmündeki toplantı ve karar yeter sayısına uygun bulunan ancak 19. Maddesi
hükmündeki usulü şekil eksiklik sayılabilecek Divan oluşumu ile ilgili hukuka aykırı bulunması
gerekçesiyle, iptaline ilişkin İstanbul 5. İdare Mahkemesi’nin 25.10.2013 tarih ve E.2012/2421 K:2013/1722
sayılı kararı gereği 02.12.2013 tarihli Belediye Meclis oturumunda yeniden görüşülmek üzere İmar
Komisyonuna havale edildiği belirtilerek ilgi (a) yazı ve ekleri ile yeniden tarafımıza iletilmiştir.
21
Söz konusu ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi incelendiğinde; teklifin G21-a-03-b-4-b
rumuzlu 1/1000 ölçekli mer’i plan paftasına tadilat şeklinde işlendiği, Kavaklı Mahallesi, 220 adanın
batısında yer alan 7 mt’lik imar yolunun iptal edilerek, TAKS:0,30-ayrık nizam 3 kat yapılaşma şartlarında
konut alanına alındığı, park alanının bir kısmının iptal edilerek 7mt’lik imar yolu alanına alınarak 21.01.2007
onanlı 1/1000 ölçekli Beylikdüzü Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı ve
“
1. Tasdik sınırı İstanbul ili, Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, G21a3b4b pafta, 220 adanın bir
kısmı ile batısında yer alan imar yolu ve park terkli alanın bir kısmını içermektedir.
2. Plan tasdik sınırı içersindeki alan “imar yolu ve konut yerleşme alanı”dır.
3. Belirtilmeyen hususlarda, mer’i imar planı, plan notları ile İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri
geçerlidir.”
şeklinde plan notları düzenlendiği görülmüştür.
İlgi (a) yazı eklerinde herhangi bir kurum görüşü bulunmamakla birlikte, ilgi (e) yazı eki 1/1000
ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifinin, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce, bölgesel ulaşım sistemi
açısından uygun bulunmadığı, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce, şartlı uygun bulunduğu, Yeşil
Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce uygun bulunduğu TEİAŞ Genel Müdürlüğünce bir sakınca
bildirilmediği ve İSKİ Genel Müdürlüğünce altyapı görüşü belirtildiği görülmektedir.
İlgi (a) yazı ve ekleri ile Beylikdüzü, Kavaklı Mahallesi, 220 ada, 10, 11, 12, 13 parsellerin batısında
yer alan 7mt’lik imar yolunun iptal edilerek, TAKS:0,30-ayrık nizam 3 kat yapılaşma şartlarında konut
alanına, park alanının bir kısmının iptal edilerek 7 mt’lik imar yolu alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Planı tadilatı teklifinin, park alanı donatısını azaltıcı, konut alanını dolayısıyla yapı
yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu, söz konusu teklif ile terkinli yol alanının imara konu edildiği
görülmekte olup, söz konusu teklifin mer’i 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını etkilemediği görülmektedir.
3 nolu teklif plan notunda yer alan “…İstanbul İmar Yönetmeliği” ifadesinin “…meri imar
yönetmeliği” olarak düzenlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Ayrıca ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifi 17.01.2013 tarih 97 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye
Meclisince 02.02.2013 tarihinde onanan plan değişikliği teklifi ile benzer niteliktedir. "denilerek.
Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 220 ada 10, 11, 12, 13 parsellerin sınırı ile adanın batısında yer
alan terkli yol ve park alanında yapılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatına ilişkin alınan
03.12.2012 tarih ve 122 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclis kararının iptaline ilişkin İstanbul 5. İdare
Mahkemesi’nin 25.10.2013 tarih ve E.2012/2421 K:2013/1722 sayılı kararı gereği düzenlenen ilgi (a) yazı
eki Beylikdüzü Belediye Meclis kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları, yazımız ekinde olup, yazımız
ve eklerinin ilgi (f) Başkanlık oluru ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı
yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye
Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı, 220 adanın bir kısmı ile batısındaki terkli
alanlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli planı
etkilemediğinden ve yolun fiili duruma uygun olarak plana işlenmesine yönelik olduğundan
Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
22
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
172
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/584
KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi RUİP İtirazları (Kartal İlçesi, 4485 ada 38-164-165183-191-193-305 parseller)
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14 / 04 /2014 gün ve 2014/2297 sayılı
yazısında;
“İlgi: a) Kartal Belediye Meclisi'nin 10/01/2014 gün ve 2014/12 sayılı Kararı.
b)Kartal Belediye Başkanlığı'nın 24/12/2014 gün ve PŞ:871-877-l 145 Yİ:7732- 7738-8978-1075
sayılı yazısı ve ekleri.
c)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16/02/2007 tarih ve 389 sayılı kararı.
d)Kartal Belediye Meclisi'nin 28/06/2012 gün ve 2012/108 sayılı kararı.
e)İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'nin 14/12/2012 gün ve 2702 sayılı kararı.
19/04/2013 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'na yasal
askı süresi içinde ilgilileri tarafından yapılan itirazlara ilişkin alman ilgi (a) Kartal Belediye Meclis Kararı,
ilgi (b) yazı ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca değerlendirilmek ve karar alınmak üzere
Başkanlığımıza iletilmiştir.
İTİRAZ KONUSU:
Yasal askı süresi içinde 19/04/2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar
Planı'na Kartal İlçesi, 4485 ada 38-164-165-183-191-193-305 parseller malikleri adına özetle "...1/1000
ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı 'nda söz konusu parsellerin uygulama planına dahil
edilmesi... "talebiyle itirazda bulunulmuştur.
PLAN SÜRECİ:
Kartal İlçesi, 4485 ada 38-164-165-183-191-193-305 parsellerin de içinde bulunduğu bölgede
Başkanlığımızca 23/06/2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planı yapılmış olup söz
konusu plan doğrultusunda bu bölgede 19/09/2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar
Planı yapılmıştır.
23/06/2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planı'na yapılan itirazlar sonrasında
bölgede hazırlanan 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye
Meclisi'nin ilgi (c) kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 04/07/2007
tarihinde onanmış ve 27/07/2007-27/08/2007 tarihleri arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir.
04/07/2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda, Kartal
Belediye Başkanlığı'nca hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kartal
Belediye Meclisi'nin ilgi (d) Kararı ile kabul edilmiştir.
Söz konusu plan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (e) kararı ile tadilen uygun görülmüş ve
Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 19/04/2013 tarihinde onaylanarak 21/05/2013-21/06/2013 tarihleri
arasında Kartal Belediye Başkanlığı'nca askıya çıkartılarak ilan edilmiştir.
04/07/2007 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı'nda yer alan
dere koruma kuşaklarına ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 20/03/2012 gün ve 147666 sayılı yazısı,
tarafımıza iletilen kurum görüşleri, meriyetteki nazım imar planının ilke ve kararları ile ilgili mevzuat
doğrultusunda hazırlanan Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına ilişkin revizyon plan çalışması İstanbul
Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14/12/2012 tarih ve 2672 sayılı karalıyla aynen uygun görülmüş ve
Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 12/04/2013 tarihinde onaylanmıştır. Söz konusu nazım imar planı
değişikliği 14/05/2013-14/06/20-13 tarihleri arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir.
MÜLKİYET:
İtiraza konu Kartal İlçesi, 4485 ada 38-164-165-183-191-193-305 parseller özel mülkiyette olup,
parsellerin alan büyüklükleri;
 38 parsel:~2.261 m²
 164 parsel: ~ 2.060 m²
 165 parsel: ~2.058 m²
 183 parsel: ~29.563 m²
23



191 parsel: ~7.,05 m²
193 parsel: ~9.706 m²
305 parsel: ~7.809 m²
MERİ PLANLARDAKİ DURUM:
04/07/2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı'nda itiraza konu Kartal
İlçesi, 4485 ada 38-164-165 parseller 700 kişi/ha yoğunlukta TK2 Ticaret/Konut Alanında, 18 metrelik Yol
Alanında, Dere Koruma Kuşağında; 183 parsel '700 kişi/ha yoğunlukta TK2 Ticaret/Konut Alanında,
Ortaöğretim Tesis Alanında, Dere Koruma Kuşağında; 191 parsel 700 kişi/ha yoğunlukta TK2 Ticaret/Konut
Alanında, Dere Koruma Kuşağında; 193 parsel 700 kişi/ha yoğunlukta TK2 Ticaret/Konut Alanında; 305
parsel 700 kişi/ha yoğunlukta TK2 Ticaret/Konut Alanında, Spor Tesis Alanında, 21 metrelik Yol Alanında
kalmaktadır.
12/04/2013 onanlı Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına ilişkin plan değişikliğinde İSKİ Genel
Müdürlüğü'nün 20/03/2012 gün ve 147666 sayılı kurum görüşü doğrultusunda Kartal İlçesi, 139 pafta 4485
ada 38-164-165-183-191 parsellerin "Dere Koruma Kuşağı" lejantında kalan kısımları iptal edilerek "700
kişi/ha yoğunlukta TK2 Ticaret/Konut Alanı" olarak düzenlenmiştir. Kartal İlçesi, 139 pafta 4485 ada 193305 parseller ise 12/04/2013 onanlı plan değişikliğinin plan onama sınırı dışında kalmaktadır.
19/04/2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı plan onama
aşamasında itiraza konu Kartal İlçesi, 4485 ada 38-164-165-183-191-193-305 parsellerin hukuki süreçleri
devam ettiğinden plan onama sınırı dışında bırakılmıştır.
İLÇE MECLİS KARARI:
Kartal Belediye Meclisi'nin ilgi (a) kararı ile 19/04/2013 onanlı, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi
Revizyon Uygulama İmar Planı'na Kartal İlçesi, 4485 ada 38-164-165-183-191-193- 305 parsellere yönelik
yapılan itirazlara ilişkin olarak İmar Komisyonu'nun; "İtiraza ilişkin parsellere ait yerde 1/5000 ölçekli
N.İ.Planı farklı mahkemelerde değişik tarih sayılar ile davalar açılmış, plan iptali yapılmış, temyiz
başvuruları sonucu Danıştay 6. Dairesi 'nin 25.04.2012 günlü muhtelif kararları ile iptalin bozulmuş olduğu
kesinleşmiş. Konu ile ilgili Hukuk İşlerinden görüş istenmiş, üst ölçekli plan kararlarının 1/1000 ölçekli U.İ.
Planına işlenmesi görüşü ile 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi R.N.Î.Planı ve 12.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli
dere yapı yaklaşma sınırı ve alanlarına ilişkin plan değişikliği doğrultusunda
19.04.2013
onanlı 1/1000 ölçekli Kartal G.R.U.Î.Planı ile uyumlu olarak hazırlanan 1/1000
ölçekli U.İ.Planı komisyonumuzca incelenmiş donatı oranının %40 değerini aşmayacak şekilde bilgi
paftasındaki şekli ile uygun görülmüştür." yönündeki raporu oybirliği ile kabul edilmiştir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
İtiraza konu parsellere açılmış dava süreçleri incelendiğinde, 2008 yılında 04/07/2007 onanlı 1/5000
ölçekli revizyon nazım imar planının iptali talebiyle söz konusu parseller yönünden açılan davalarda, 2009
yılında parsel bazında 1/5000 ölçekli planın iptaline ilişkin mahkeme kararlan alınmıştır. Bu süreçte
Başkanlığımız Hukuk Müşavirliğince söz konusu parsellerdeki parsel bazındaki plan iptal kararlarına yapılan
temyiz başvuruları sonucu Danıştay 6. Dairesi'nin 25/04/2012 günlü muhtelif kararları ile iptal mahkeme
kararları bozulmuştur. Bozulan mahkeme kararlarına istinaden Kartal İlçesi, 4485 ada 38-164-165 parsellere
ilişkin hukuki süreç devam etmekte olup, söz konusu parsellere ilişkin kesinleşmiş bir yargı kararı
bulunmamaktadır. Ancak Kartal İlçesi, 4485 ada 183-191-193-305 parsellere ilişkin İstanbul 10. İdare
Mahkemesi'nin 2013 yılı sonunda almış olduğu muhtelif mahkeme kararları ile dava konusu taşınmazlara
ilişkin dere koruma bandına yönelik kısmı hakkında karar verilmesine yer olmadığına, taşınmazların diğer
fonksiyonlarına ilişkin kısmına yönelik olarak ise davanın reddine karar verilmiştir. (Ek-7)
İlgi (a) İlçe Meclis Kararı ve teklif plana ait bilgi paftası incelendiğinde; itiraza konu Kartal İlçesi,
4485 ada 38-164-165-183-191-193-305 parsellerin 04/07/2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi
Revizyon Nazım İmar Planı ve J2/04/2013 onanlı Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına ilişkin nazım
imar planı değişikliğindeki plan kararları doğrultusunda 19/04/2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi
Revizyon Uygulama İmar Planı sınırlarına dahil edildiği görülmektedir.
Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğiyle Kartal İlçesi, 4485 ada 38 parsel kısmen
Ayrık Nizam Taks:0.20-0.40 Kaks:2.00 yapılanmada Ticaret+Konut Alanı kısmen de Park Alanı, 164-165191-193 parseller ağırlıklı olarak Ayrık Nizam Taks:0.20- 0.40 Kaks:2.00 yapılanmada Ticaret+Konut Alanı
kısmen de Yol Alanı, 183 parsel ağırlıklı olarak Ayrık Nizam Taks:0.20-0.40 Kaks:2.00 yapılanmada
Ticaret+Konut Alanı kısmen de Park ve Yol Alanı, 305 parsel ise ağırlıklı olarak Açık ve Kapalı Spor
Tesisleri Alanı kısmen de Yol Alanı olarak, söz konusu parsellerdeki donatı kesinti toplamı %40'ı aşmayacak
ve çevre yapılaşma şartları ile uyumlu olacak şekilde düzenlenmiştir.
Söz konusu düzenleme 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki donatı alanlarını artırıcı niteliktedir.
Ancak donatı alanı olarak düzenlenen alan büyüklük bakımından, dolayısıyla plan ölçeği açısından meri
24
1/5000 ölçekli nazım imar planında yer alması gereken donatı alanları (ilgili düzenlemede Park Alanı ile
Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Alanı) niteliği taşıdığından; söz konusu alanlara ilişkin 1/5000 ölçekli nazım
imar planında düzenleme yapılmadığı takdirde 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı, meriyetteki
1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı kararlarına aykırı nitelik taşıyacaktır. ” Denilerek.
İlgi (a) İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin işlem
dosyası yazımız ekinde iletilmekte olup yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre
değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar
Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup ilgili kurumlardan görüş alınarak 1/1000 ölçekli plan değişikliği
teklifi hazırlanması için ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
25
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
173
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/618
KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, F21c22b4b-4c pafta, 1186 ada 1,19 parsellerin
1/5000 ölçekli tadilat planlarına itiraz hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 04 /2014 gün ve 2013-15867-2888 sayılı
yazısında;
İLGİ:a)18.12.2013 gün 15867 pl. sayılı Murat Dicle imzalı itiraz dilekçesi ve ekleri.
b)Hukuk Müşavirliği’nin 30 Aralık 2009 gün, M.34.0.İBB.0.61-110-2008/4543-2404836 24348 sayılı
yazısı eki İstanbul 1. İdare Mahkemesinin 03.12.2009 gün, 2008/1719 E 2009/1905K sayılı
Kararı.
c)12.01.2010 gün ve 2010-19952 sayılı Başkanlık Oluru.
d) Başkanlık Katı’na 31.01.2013 gün, M.34.0.İBB.013.41.310.01.04.01/2012-10742-1059
sayılı yazımız.
e) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.07.2013 gün 1521 sayılı kararı
f) 03.12.2013 gün, M.34.0.İBB…2013-10086-11002 sayılı dağıtım yazımız.
İTİRAZ:
Askı süreci içerisinde Başkanlığımıza verilen İlgi (a) itiraz dilekçesi ile; Bağcılar İlçesi,
Evren Mahallesi, 1186 ada 1 parsel ile bitişiğindeki 19 parselin bir bölümünün (yeni 24 ve 25 parseller)
Tali İş Merkezi (TİM) Alanına kısmen de yol alanına alınmasına ilişkin 12.07.2013 tasdik tarihli 1/5000
ölçekli tadilat planına itiraz edilmektedir.
MÜLKİYET
Dosyasında bulunan Bağcılar Belediye Başkanlığının 10.11. 2010 sayılı yazısında 1186 ada, 1
parselde 3194 sayılı kanunun 18.madde uygulaması yapılarak 24 parsel olduğu belirtilmiş olup Tapu
Sorgulama programında 24 parselin 1614,19 m2 yüzölçümünde, Murat DİCLE mülkiyetinde olduğu ve
07.01.2009 tarihinde edinildiği görülmektedir.
PLANLARDAKİ DURUM:
Bağcılar-Evren Mahallesi 1186 ada, 1 parsel 18.04.2008 onanlı, 1/5000 ölçekli Bağcılar Nazım İmar
Planında kısmen Akaryakıt İstasyonu Alanında, kısmen kaks:2.00 yapılanmada Tali İş Merkezi Alanında,
kısmen de Yol Alanında, 1186 ada, 1 parsel ve 19 parselin bir kısmı 15.09.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli
imar planında 030/0.60 yapılanmada Akaryakıt alanında kısmen de yol alanında kalmakta iken İstanbul
1.İdare Mahkemesinin 03.12.2009 gün, 2008/1719 Esas No, 2009/1905 Karar No sayılı kararı ile 1 parselin
1/5000 ölçekli planı iptal edildiğinden, 19 parselin Tasdik sınırı içerisinde kalan bölümü de kaks:2.00
yapılanmada Tali İş Merkezi Alanında kalmakta iken mahkeme kararı gereği hazırlanan ve 19.03.2012
tarihinde onanan 1/5000 ölçekli tadilat planı ile 1186 ada 1 parsel ve parselin bitişiğindeki 19 parselin bir
kısmında kalan Akaryakıt İstasyonu Alanı taraması da işlevsiz kaldığından, plansız kalan 1 parsel ile birlikte
parselin bitişiğindeki 19 parselinde bir bölümü Tali İş Merkezi (TİM) Alanına kısmen de yol alanına alınarak
“1-Bağcılar İlçesi, Evren Mahallesi, F21c22bpafta, 1186 ada, 1 ve 19 parselin bir kısmı Tali İş
Merkezi (TİM)alanı, kısmen de yol alanıdır.
2-1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.
3-Açıklanmayan hususlarda 18.04.2008 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Bağcılar Nazım İmar planı
hükümleri geçerlidir.
4-F21c22b4b-4c pafta, 1186 ada, 1-19 parsellerde (yeni 24-25 parseller) kamu eline geçmesi
gereken alanların kamu eline bedelsiz geçmesi şartı ile emsal hesabı eski 1575 parsel alanının %60’ı
üzerinden yapılacaktır.” şeklinde plan notları getirilmiştir.
1186 ada, 1 parsel ve 19 parselin bir kısmı 15.09.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli imar planında
030/0.60 yapılanmada Akaryakıt alanında kısmen de yol alanında kalmaktadır.
DEĞERLENDİRME:
Bağcılar İlçesi, F21c22b4b-4c pafta, 1186 ada, 1 parsel sayılı taşınmazın 18.04.2008 onanlı, 1/5000
ölçekli Bağcılar Nazım İmar Planındaki Akaryakıt ve Bakım İstasyonu alanının iptali talebiyle, davaya konu
parselin kuzeyinde bulunan 3236 ada 1(eski 1645)parsel maliki tarafından Başkanlığımız aleyhine açılan
26
davada, İstanbul 1.İdare Mahkemesinin ilgi(a) yazı eki kararı ile “Dava konusu planın 1186 ada, 1 parsel
yönünden iptaline” karar verildiği belirtilmiştir.
Plansız kalan mahkeme kararına konu edilen F21c22b4b-4c pafta, 1186 ada, 1 parsel ile bitişiğindeki
19 parselin bir kısmında kalan Akaryakıt İstasyonu Alanı taraması da işlevsiz kaldığından plansız kalan 1
parsel ile birlikte parselin bitişiğindeki 19 parselinde bir bölümüne
çevre plan kararları, planlama esasları ve şehircilik ilkeleri doğrultusunda ilgili kurum görüşleri de alınarak
İlgi c) Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanmıştır.
1186 ada 1 parsel ile 19 parselin bir kısmının (yeni 24-25parseller) “Tali İş Merkezi (TİM)”
fonksiyonuna kısmen de yol alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi
İlgi d) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin, İlgi e) Kararı ile
plan teklifi tadilen uygun görülerek plan paftaları 12.07.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca
aynen onanmış ilgi (f) yazımız ile dağıtım yapılmıştır.
12.07.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli planlar 12.12.2013-10.01.2014 tarihleri arasında askıya
çıkarılmıştır.
12.07.2013 tarihinde onanan 1/5000 ölçekli planlara askı süresi içerisinde verilen İlgi(a) itiraz
dilekçesinde özetle;
“Satın alındığı tarihte parsellerinin yürürlükte bulunan 13.11.2002 onaylı 1/5000 ölçekli İmar
Planında Akaryakıt ve Ticaret Alanında kalmakta iken Bağcılar İlçesine ait İmar Planlarının mahkeme
kararıyla iptal edilmesi sonucu yeni İmar Planı yapıldığı, 18.04.2008 onaylı 1/5000 ölçekli ve 15.09.2008
onaylı 1/1000 ölçekli İmar Planlarında parsellerinin Akaryakıt Alanı, Ticaret Alanı ve Yol olarak
planlandığı, Planların yürürlüğe girmesine müteakip parsellerin yoldaki kısımlarının bedelsiz terki için
Belediye tarafından yapılacak olan imar uygulamasına muvafakat dilekçesi verdiği, 07.01.2009 tarihinde
Bağcılar Belediyesi yaptığı imar uygulaması ile;
• 2218.62m2 'İik 1186 ada 19 parsele karşılık 2433,45 m2 iik 1186 ada 25 parseli,
•
3119.61m2 İik 1186 ada 1 parsele karşılık 1614,19 m2iik 1186 ada 24 parselin verildiği, Parselleri
satın almadan önce Belediye ile yapılan görüşme ve 18.06.2007 tarihinde imzalanan protokole göre
2943,32 m2 İmarlı parsel verilmesi gerekirken, yaklaşık 500 m2 daha az olarak 2433,45 m2 imar parseli
verildiği, Akaryakıt Alanında kalan 1186 ada 24 parsel için Büyükşehir Belediyesine çalışma ruhsatı
talebinde bulunduğunda, parselin içerisinden fiili olarak yol geçtiği ve mevcut yolda altyapı tesislerinin
bulunduğu ifade edilerek ruhsat verilemediği ve Akaryakıt İstasyonu da yapılamadığı belirtilerek
mülkiyet, imar planları ve imar planının uygulanmasındaki 08.06.2007 tarihinden bugüne kadar geçen
süreç ve bu süreçte uğradığı maddi ve manevi zararlarının azaltılmasının dikkate alınarak 11.07.2013 tarih
ve 1521 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararıyla kabul edilen ve askıda bulunan 1186 ada 1 ve 19
(yeni 24 ve 25) parsellere ait plan tadilatının plan notlarına ;
" 1 - Tasdik Sının içerisinde kalan Tali İş Merkezi Alanında TAKS = 0.50 'dir.
2 - 1 . Bodrum kat iskân edilebilir. İskân edilen 1. Bodrum kat emsale dâhil edilmez."
Şeklinde ilave yapılmasının istendiği belirtilmektedir.
İlgi(a) itiraz incelendiğinde, teklif edilen 1.nolu Tali iş merkezinde taks:0.50 plan notunun,
Bağcılar Bölgesine ilişkin meri 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlarda “….Bir parsel Tim veya kısmen Tim
kısmen konut alanında kalıyor ise zemin kat ticaret olmak kaydı ile parselin tamamında TİM veya konut
yapılabilir. Ticaret+konut yapılması durumunda 1000 m ve üzerindeki parsellerde zemin katta max.
Taks:0.40, zemin kattan sonra max. Kaks:0.25 uygulanır. TİM yapılması durumunda 1000 m ve üzeri
parseller de max. Taks:0.40 uygulanır.” bulunan meri plan notlarına uymadığı, yine teklifteki 2 nolu
“1 . Bodrum kat iskân edilebilir. İskân edilen 1. Bodrum kat emsale dâhil edilmez." Plan notunun da meri
1/1000 ölçekli plan notları yapılaşma hükümlerinin 12. Maddesine “Konut,TİM,M.İ.A ve M.İ.A-1
alanlarında 1000 m² den büyük parsellerde iskan edilen bodrum katlar emsale dahildir.”uymadığı, dolayısıyla
1186 ada, 1 parsel ve 19 parsellerin 12.07.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli tadilat sınırı içerisindeki Tim
alanının taks:0.50 olup iskan edilen bodrum katının emsale dahil edilmemesi durumunda takribi 850 m2
inşaat alanı artışı getireceği, bununda yapı yoğunluğunu arttıracağı anlaşılmaktadır. "denilerek.
İlgi (a) itiraz dilekçesi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve
yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesine 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre
değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
27
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, F21C22b4b-4c pafta, 1186 ada, 1-19 parsellere ilişkin
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup itirazla yapılan talep plan
kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden yapılan itiraz komisyonumuzca uygun görülmemiştir.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
28
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
174
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/627
KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, Çavuşoğlu Mah., 58/1 pafta, 2400 ada, 192 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli
N.İ.P. tadilatı teklifi.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/04/2014 gün ve
2014-538 sayılı
yazısında;
“İlgi: a) 10.01.2014 tarih ve 318 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan ilgilisinin dilekçesi ve ekleri.
b) 15.01.2014 tarih ve 538 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan ilgilisinin dilekçesi ve ekleri.
c) 06.02.2014 tarih ve 2014-318-24955 sayılı yazımız.
d) 08.02.2014 tarih ve 24272852-310.01.04-71895 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve eki.
e) 22.08.2013 tarih ve 21362969-310.01/864727-2960-152577 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü
yazısı ve eki.
f) 09.10.2013 tarih ve 62956595.310.06/2159-179343 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme
Müdürlüğü yazısı ve eki.
g) 13.08.2013 tarih ve 97400625-045.01/TN:737164-8220 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı.
h) 23.07.2013 tarih ve 40352154-310.01.04/İBB-136632-1249 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım
Müdürlüğü yazısı ve eki.
ı) 20.08.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih,
S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP:
İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile; 04.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kartal Güney Revizyon Nazım
İmar Planında kısmen TK2 rumuzlu 700 ki/ha brüt yoğunluklu Ticaret+Konut Alanında, kısmen K3 rumuzlu
brüt 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında, kısmen de Park Alanında kalan Kartal İlçesi, Çavuşoğlu Mah.,
58/1 pafta, 2400 ada, 192 parselin “TK2 rumuzlu 700 ki/ha brüt yoğunluklu Ticaret+Konut Alanı ve Park
Alanına” alınmasına ilişkin hazırlanan Nazım İmar Planı tadilatı teklifine yönelik İSKİ Genel Müdürlüğü
görüşünün alınması ve ilgili görüşün tarafımıza iletilmesini takiben, söz konusu teklifin değerlendirilmek ve
hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmektedir.
İlgi (a) dilekçe ve ekleri Müdürlüğümüzce değerlendirme aşamasında iken, bahse konu taşınmazın
planlama sürecinin evveliyatı hakkında ifadeleri içeren ilgi (b) dilekçe Müdürlüğümüze iletilmiş ve bahse
konu taşınmaz üzerindeki yapılara ait olduğu ifade edilen Yapı Ruhsatı suretleri ilgi (b) dilekçe ekinde
sunulmuştur.
İlgi (a) dilekçeye istinaden, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifine ilişkin İSKİ kurum
görüşü, ilgi (c) yazımız ile İSKİ Genel Müdürlüğünden talep edilmiş olup; ilgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü
kurum görüşünün Müdürlüğümüze iletilmesini müteakip teklif plan dosyası değerlendirilmek ve hakkında
karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.
MÜLKİYET:
İlgi (a) dilekçe eki teklif dosyasında yapılan incelemede; tadilat teklifine konu Kartal İlçesi, Çavuşoğlu
Mah., 58/1 pafta, 2400 ada, 192 parselin, 107 kişi adına hisseli şahıs mülkiyetinde ve 5967 m² yüzölçümlü
olduğu; 2001-2012 tarihleri arasında “satış, kat irtifakı tahsisi, intikal, diğer tahsisler” işlemlerinden
edinildiği anlaşılmaktadır.
MEVCUT DURUM:
Başkanlığımız sisteminde yer alan 2011 yılı hava fotoğrafı, 2006 yılına ait 1/1000 ölçekli halihazır
harita ve ilgi (b) dilekçe eki Yapı Ruhsatı suretlerinden, 58/1 pafta, 2400 ada, 192 parselin yapılaşmış olduğu
ve anılan parselde yaklaşık 475 m² oturumlu, 6 katlı dört adet yapı ile 50 m² oturumlu, 1 kat yapının
bulunduğu; parselin meri N.İ.Planı ile U.İ.Planında Park Alanında kalan kısmının ise büyük oranda açık
otopark olarak kullanıldığı anlaşılmaktadır.
MERİ PLANLARDAKİ DURUM:
29
İlgi (a) dilekçe eki tadilat teklifine konu, Kartal İlçesi, Çavuşoğlu Mah., 58/1 pafta, 2400 ada, 192
parsel; 04.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kartal Güney Revizyon Nazım İmar Planında kısmen TK2
rumuzlu 700 ki/ha brüt yoğunluklu E:2.00 yapılanmalı Ticaret+Konut Alanında, kısmen K3 rumuzlu brüt
600 ki/ha yoğunluklu E:1.75 yoğunluklu Konut Alanında, kısmen de Park Alanında kalmakta olup, plan
notlarında;
“B.1 Konut Alanları
K3 bölgesinde yapılacak toplu uygulamalarda uygulama yapılacak alan;
- Toplam 10 adet parsel veya
- 5000 m2 den az olmamak üzere 1 ile 9 parsel veya
- 3000 m2 den az olmamak şartıyla 1 adet yapı adası,
toplulaştırılarak tek parsel olarak düzenlenmesi brüt yoğ: 750 ki/ha’dır.
B.2.2 Ticaret/Konut Alanları
- Ticaret/Konut Alanları içerisinde toptan ve perakende ticaret ile hizmet fonksiyonu yer alabilir.
- TK2 Alanlarında İleri teknoloji kullanan hizmet ağırlıklı endüstri yer alabilir.
- Ticaret/Konut Alanları içerisinde; planın getirdiği yapılaşma koşullarını geçmemek ve ilgili
yönetmeliklerdeki standartlara uygun olmak koşulu ile özel sağlık ve özel eğitim tesisleri (yüksek
öğrenim tesisleri hariç) yapılabilir.
- Ticaret/Konut Alanları içerisinde tiyatro, sinema, sergi salonu gibi kültürel etkinliklere yönelik
fonksiyonlar yer alabilir.
- Ticaret/Konut Alanları içerisinde; planın getirdiği yapılanma koşullarını geçmemek koşulu ile ‘Katlı
Otopark’ yapılabilir.
- Ticaret/Konut Alanlarında istenildiği taktirde tamamen konut fonksiyonu yer alabilir.
- 5000 m² ve üzeri büyüklüklerdeki parsel veya parsellerden donatı alınması sonucunda parsel
büyüklüğü 5000 m²’nin altında kalması durumunda B1 plan notundan faydalanacak, uygulama net
parsel üzerinde yapılacaktır.
- Ticaret/Konut Alanlarında tamamen konut yapılması durumunda B-1 plan notu uygulanır. Aynı parsel
içerisinde ifraz hattı olması durumunda ifraz hattı uygulanmaz.
B.3.1 Parklar
- Aktif yeşil olarak düzenlenecek alanlardır. Bölgenin yeşil alan gereksinimi karşılayacak bu alanlarda
çevreyle uyumlu doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj düzenleme projelerine göre uygulama
yapılacaktır.
- Bu alanlarda maks. E. 0,03 ve maks H:6.50 m.’yi geçmemek kaydıyla lokanta, kafeterya, açık hava
spor alanları (gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet parkuru vb.) , çocuk oyun alanları vb. birimler yer
alabilir.
- Park Bahçeler Müdürlüğü, Ulaşım Daire Başkanlığı, Planlama ve İmar Daire Başkanlığı vb. ilgili
kurumların görüşü alınmak koşulu ile yeşil alanların altında (ağaçlandırma yapılmasını
engellemeyecek şekilde) olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılmak üzere yer altı otoparkı
düzenlenebilir. Park alanlarının altında otopark olarak düzenlenecek alan bu alanların 1/3’ünü
geçemez. Büyüklüğü 2000 m²’den küçük parkların altının tümü otopark olarak düzenlenebilir.
- Büyüklüğü 10.000 m²’den büyük parkların %20’sinde Sosyal ve Kültürel Tesis yapılabilir.
- Mevcut ağaçlar korunacaktır.
- Uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak Avan Projeye
göre yapılacaktır.” denilmektedir.
Söz konusu 2400 ada, 192 parsel sayılı taşınmaz; 19.04.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kartal
Güney Revizyon Revizyon Uygulama İmar Planında kısmen (5/BL-5/3)(0.40-2.00) yapılanma koşullarında
Ticaret+Konut Alanında, kısmen (5/A/3)(020-0.40/1.75) yapılanma şartlarında Konut Alanında, kısmen Park
Alanı, kısmen de Yol Alanında kalmakta olup, plan notlarında;
“Konut Alanları
- E= 0.50 E= 1.50 E= 1.75 E= 2.00 Şahıs veya kamunun talebi durumunda Konut Alanlarında, içinde
yer aldığı yapı adasının yapılanma koşullarını geçmemek kaydıyla kurumların içinde yer aldığı yapı
adasının yapılanma koşullarını geçmemek kaydıyla kurumların uyun görüşleri doğrultusunda, kreş,
semt polikliniği, sağlık ocağı, evde bakım birimleri, yurt, Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı yapılabilir.
Konut+Ticaret Alanları
- Ticaret+Konut Alanlarında zemin kat ticaret olmak kaydı ile üst katlarda konut veya ticaret
fonksiyonu yer alabilir. Yoldan cephe alan parsellerde birden fazla bina yapılması halinde yol
cephelerinde bulunan binaların zemin katlarının ticaret olması kaydı ile diğer binaların tamamında
konut yapılabilir. Ticaret+Konut Alanlarında planda verilen yapılaşma şartlarında Katlı Otopark ve
Özel Eğitim Tesisleri yer alabilir.
30
- Kat adedi verilen Konut+Ticaret blok yapılanmalarda kat adedi iptal edilerek TAKS değeri 0.20-0.40
arasında serbest bırakılmıştır.
- Aynı parsel içerisinde ifraz hattı olması durumunda ifraz hattı uygulanmaz.
Parklar
- Aktif Yeşil Alan olarak düzenlenecek alanlardır. Bölgenin Yeşil Alan ve Park gereksinimi
karşılayacak bu alanlarda çevreyle uyumlu doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj düzenleme
projelerine göre uygulama yapılacaktır.
- Bu alanlarda maks. E=0.03 ve maks.H=6.50 mt’yi geçmemek kaydıyla lokanta, kafeterya, açık hava
spor alanları (gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet parkuru vb.) , çocuk oyun alanları vb. birimler yer
alabilir.
- Park Bahçeler Müdürlüğü, Ulaşım Daire Başkanlığı, Planlama ve İmar Daire Başkanlığı vb. ilgili
kurumların görüşü alınmak koşulu ile yeşil alanların altında (ağaçlandırma yapılmasını
engellemeyecek şekilde) olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılmak ve avan projesi
Büyükşehir Belediyesince onaylanmak üzere yer altı otoparkı düzenlenebilir. Yeşil Alanlarının altında
otopark olarak düzenlenecek alan yeşil alanın 1/3’ünü geçemez.
- Büyüklüğü 2000 m²’den küçük parkların altının tümü otopark olarak düzenlenebilir.
- Mevcut ağaçlar korunacaktır.
- Büyüklüğü 5.000 m²’den fazla olan Park Alanlarında uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İlçe
Belediyesi tarafından onaylanacak Avan Projeye göre, büyüklüğü 5.000 m²’den az olan Park
Alanlarında ise İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.
Plan Uygulama Hükümleri İlave Düzenlemeler
- K2, K3 rumuzlu Konut Alanlarında, TK1 ve TK2 rumuzlu Ticaret + Konut Alanlarında en az 10 adet
parselin tevhit edilmesi ile oluşan parselde ve 5000 m²’den büyük imar parsellerinde planda verilen
emsal değeri 0.50 arttırılarak uygulama yapılır. Yapı adasının tamamının tevhit edilmesi ile oluşan
3000 m²’den büyük imar parselinde emsal değeri 0.50, 5000 m²’den büyük imar parselinde emsal
değeri 0.75 arttırılarak uygulama yapılır. Bu uygulamaların yapıldığı parsellerde ifraz yapılması
halinde tevhidden önceki (emsal artışı yapılmamış) emsal değerleri geçerlidir. 5000 m² ve üzeri
büyüklüklerdeki parsel veya parsellerden donatı alınması sonucunda 5000 m²’nin altında kalmaları
durumunda bu parseller 5000 m² büyüklükteki parsellerin yararlandığı haklardan faydalanacak olup,
uygulama net parsel üzerinden yapılacaktır.” denilmektedir.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
İlgi (a) dilekçe ekinde iletilen kurum ve kuruluş görüşleri aşağıdaki şekildedir;
İlgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında;
“Bahse konu alana ait plan teklifine ilişkin İdaremiz görüşü aşağıdaki gibidir.
1. “Söz konusu alanla ilgili mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu altyapı tesislerimize ait bilgiler
yazımız ekinde gönderilmektedir.
2. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu
projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, be ediyesince ve halk tarafından
yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.
3. Söz konusu alandan mevcut ø150DF, ø100DF içmesuyu şebeke hatlarımız geçmekte olup geçtiği
güzergahlar imar planlarında yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır.
4. Söz konusu alandan mevcut ø300MBB atıksu ile mevcut ø300MBB yağmursuyu hatlarımız
geçmektedir. Mevcut/planlanan atıksu ve yağmursuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar planı
uygulamalarında ø300 mm- ø600 mm arası çaplar en az 5 m, ø700 mm- ø1200 mm için en az 10 m ve
üstü çaplar için en az 15 m olacak şekilde imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır.
5. Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, atıksu ve yağmursuyu
tesislerimizin bulunması halinde; bu tesislerin deplase bedelleri karşılanmalı ve ne şekilde deplase
edileceğine dair yapılacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi ve projeler
hazırlanmadan önce İdaremizle mutabakat sağlanması gerekmektedir.
6. Söz konusu planlama alanında yapılacak imar planıyla mevcut duruma artırılmasından dolayı
İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince
karşılanmalıdır.
7. 1/1000 Ölçekli imar planları hazırlanırken İdaremiz görüşü alınmalıdır.” denilmektedir.
İlgi (e) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında;
“ULAŞIM KARARI: Kartal İlçesi, Çavuşoğlu Mahallesi 2400 ada 192 parselin Park Alanında kalan
kısmının E: 1.75 yapılanma şartlarında Konut Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı
teklifi; fonksiyon değişikliğinin yapılaşmayı arttıracak olması nedeni ile ulaşıma ilave yük getirerek ulaşım
31
taleplerini olumsuz yönde etkileyeceği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun
bulunmamıştır.” denilmektedir.
İlgi (f) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında;
“Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan, İmar Planlarına esas 1/2000 Ölçekli
Yerleşime uygunluk Haritalarında (Uygun Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kalmakta olup; bu alanlarda
Pendik Formasyonu, Kartal Üyesi'ne ait birimler yer almaktadır(EK-l).
UA lejantlı alanlar, her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak bazı problemlerle
karşılaşılabilir. Bu nedenle; uygulama öncesi parsel bazında yapılacak çalışmalarda yerel olarak
görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulama kriterleri bu hususlar göz
önüne alınarak yapılmalıdır. Uygulama aşamasında yapılacak derin kazılarda, kaya ortamlarında sık
çatlaklı-kırıklı yapı olması nedeniyle kama tipi kaymalar ve diğer şev stabilite sorunları görülebilir. Bu
durumlarda gerekli önlem projeleri hazırlanmalıdır. Çalışma alanında kireçtaşı litolojilerinin yatay ve düşey
olarak geniş alan kaplamaları göz önüne alındığında, bu çalışmada tespit edilemeyen yerel karstlaşma
alanları bulunabilir. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve tespit edilen sorunun özelliğine göre
uygun iksa ve/veya zemin iyileştirme projeleri hazırlanmalıdır.
Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne
alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması; yeni
uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve
buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla; söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği teklifi ve 1/1000
Ölç.U.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.
İlgi (g) Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında;
“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası
bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.”
denilmektedir.
İlgi (h) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısında;
“Bahse konu 5967 m2'lik 2400 ada, 192 sayılı parselin "Park Alanı’nda kalan 1953 m2'lik kısmının
iptal edilerek, yapılaşma koşulu; A-5/3 ve TAKS: 0.20-0.40, KAKS: 1.75 olan ‘Konut Alanı’na ilave
edilmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatları
hususunda kurum görüşümüz sorulmaktadır. Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında ve yerinde yapılan
inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı'ndaki ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar
Planı'ndaki yeşil alan miktarının azaltıldığı görüldüğünden; plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun
görülmemektedir.” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME:
04.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kartal Güney Revizyon Nazım İmar Planında kısmen TK2
rumuzlu 700 ki/ha brüt yoğunluklu E:2.00 yapılanmalı Ticaret+Konut Alanında, kısmen K3 rumuzlu brüt
600 ki/ha yoğunluklu E:1.75 yapılanmalı Konut Alanında, kısmen de Park Alanında kalan Kartal İlçesi,
Çavuşoğlu Mah., 58/1 pafta, 2400 ada, 192 parselin “TK2 rumuzlu 700 ki/ha brüt yoğunluklu Ticaret+Konut
Alanı ve Park Alanına” alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 Nazım İmar Planı tadilatı teklifi ilgi (a) dilekçe
ekinde gereği için Müdürlüğümüze iletilmiştir.
İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası değerlendirme aşamasında iken, bahse
konu taşınmazın planlama sürecinin evveliyatı hakkında ifadeleri içeren ilgi (b) dilekçe ve ekleri
Müdürlüğümüze iletilmiştir.
İlgi (b) dilekçede, 31.03.1987 tt’li plana göre 88 daire, 8 dükkan olacak şekilde söz konusu taşınmaza
alınan yapı ruhsatı uyarınca inşa edilerek yapımı tamamlanan ve kat irtifakı kurulan, ancak devam eden
süreçte yapılan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile bahse konu taşınmazın kısmen Konut, kısmen
Ticaret+Konut, kısmen Park, kısmen de Yol olarak planlanması suretiyle önceden kazanılmış hakkın
kaybedilmesi neticesinde oluşan mağduriyetin giderilmesi amacıyla teklif plan değişikliğinin hazırlandığı
ifade edilmektedir.
İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi ile 04.07.2007 tasdik tarihli plan
paftası altlık olarak kullanılarak, 58/1 pafta, 2400 ada, 192 parselin, “TK2 rumuzlu 700 ki/ha brüt
yoğunluklu Ticaret+Konut Alanı ve Park Alanı”na alındığı ve teklif plan paftası üzerinde;
1. “Plan onama sınırı: İstanbul İli, Kartal İlçesi, Çavuşoğlu Mahallesi, G22-A-14-B ve G22-A-15-A
pafta, 2400 ada, 192 parsel ile sınırlıdır.
2. Plan onama sınırı içerisindeki alan Ticaret+Konut Alanı (TK2) ve Park Alanıdır.
3. Bahsedilmeyen hususlarda, 3194 sayılı İmar Kanunu ve Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği
hükümleri geçerlidir.”
şeklinde plan notlarının düzenlendiği görülmüştür.
32
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifine ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, teklifin
edilen fonksiyon değişikliğinin yapılaşmayı arttıracak olması nedeni ile ulaşıma ilave yük getirerek ulaşım
taleplerini olumsuz yönde etkileyeceğinin belirlenmesi sebebiyle bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun
bulunmadığı şeklindeki olumsuz görüşü; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün, görüşte ve rapor
belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, söz konusu planlama alanında bulunan
mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli
olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt
çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi şeklindeki şartlı olumlu
görüşü; Kamulaştırma Müdürlüğünün, söz konusu parsele ilişkin kamulaştırılması hususunda alınmış bir
Encümen Kararına rastlanmadığı şeklindeki görüşü; Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün teklif ile
yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'ndaki ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'ndaki yeşil
alan miktarının azaltılması sebebiyle uygun görülmediği şeklindeki olumsuz görüşü; İSKİ Genel
Müdürlüğünün 7 maddelik altyapı görüşü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede;
Teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün olumsuz,
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşlerinin bulunduğu,
Söz konusu parselin 107 kişi adına hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, ilgi (ı) Başkanlık Oluru
doğrultusunda plan tadilatı tekliflerinin incelenebilmesi için tüm parsel maliklerinin noter onaylı
muvaffakatname/vekâletnamelerinin bulunması gerektiği, ancak ilgi (a) dilekçe ekinde yer alan noter onaylı
vekâletnamelerde “Ahmet Eray Erol” isimli hissedarın vekâletnamesinin bulunmadığı,
- Teklif ile kısmen TK2 rumuzlu 700 ki/ha brüt yoğunluklu Ticaret+Konut Alanında, kısmen K3
rumuzlu brüt 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında, kısmen de Park Alanında kalan parselin Konut Alanında
kalan kısmının TK2 rumuzlu Ticaret+Konut Alanına alındığı; Meri N.İ.Planındaki “…5000 m²’den az
olmamak üzere 1 ile 9 parsel… toplulaştırılarak tek parsel olarak düzenlenmesi halinde brüt yoğunluk 750
ki/ha’dır.” şeklindeki plan notuna ve parselin brüt alanının 5000 m²’den büyük olması hususuna istinaden,
toplu uygulama yoğunluğu 750 ki/ha olan Konut Alanının 700 ki/ha yoğunluklu Ticaret+Konut Alanına
alınması ile nüfus ve yapı yoğunluğu artışının söz konusu olmadığı değerlendirilmekle birlikte; meri 1/1000
ölçekli U.İ.Planına göre Konut Alanlarının E=1.75, Ticaret+Konut Alanlarının ise E=2.00 şartı ile
yapılanması sebebiyle, teklif ile Konut Alanının Ticaret+Konut Alanına alınmasının 1/1000 ölçekli plan
hükümleri doğrultusunda yapı yoğunluğunu artırıcı nitelikte olduğu; yaklaşık 7.350 m2 olan meri plan inşat
alanın yaklaşık 10.730 m2’ye yükseltildiği,
İlgi (b) dilekçede belirtilen; “31.03.1987 t.t.li plana göre, söz konusu taşınmaza ilişkin 88 daire, 8
dükkan yapılanabilecek şekilde tanzim edilen yapı ruhsatı uyarınca inşaatın tamamlandığı ve kat irtifakı
kurulduğu, ancak meri 04.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile bahse konu taşınmazın
Konut, Konut+Ticaret, Park ve Yol Alanı olarak planlanması suretiyle önceden kazanılmış hakkın
kaybedilmesi sonucunda mağduriyetin giderilmesi amacıyla teklif plan değişikliğinin hazırlandığı”
hususlarına ilişkin olarak; parsele ilişkin önceki plan/planlar ile kazanılmış hakların tespit edilmesi amacıyla;
Kartal Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü arşiv dosyasında ve parselin yerinde incelemede
bulunulmuş olup; bu bilgilere göre, 02.03.1989 tarihli İmar Durum belgesinde parselin yapılanma şartlarının,
25.02.1972-25.01.1988 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli U.İ.Planına dayanılarak (5/A-4/3)(0.27-1.08) şeklinde
belirtildiği; 19.12.1983 tarih ve 1379 sayılı mimari projesinde yer alan vaziyet planında 5 bloklu bir
yapılanmanın oluşturulduğu ve parsele ilişkin 1992 yılına ait, 5 bloktan oluşan ve her bir bloğun toplam
inşaat alanı 1656 m² olacak şekilde beş ayrı Yapı İzin Belgesinin (ruhsatname) düzenlenmiş olduğu; ancak
13.02.2000 tarihli Kontur-Gabari Belgesine ve parselin mevcut durumuna bakıldığında uygulamanın 4 blok
şeklinde yapıldığı, parselin 12.03.2001 tarih ve 1-35 sayılı Yapı Ruhsatının bulunduğu, ancak ruhsatın
dayanağı olan Uygulama İmar Planı tarihinin belirtilmediği;
Bu noktada, parsele ilişkin 12.03.2001 tarih ve 1-35 sayılı Yapı Ruhsatının dayanağı imar planının
tespit edilmesi amacıyla, Başkanlığımız İmar Otomasyon Sisteminde yer alan eski plan bilgileri
incelendiğinde; parselin 25.02.1972 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kartal Uygulama İmar Planında kısmen
(5/A-3/3)(0.27-0.81) yapılanma şartlarında Konut Alanında, kısmen de 10 m’lik Yol Alanında kalmakta
iken; 31.03.1987 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile parselde 1 kat ilavesine gidilerek KAKS
değerinin 1.08 olarak düzenlendiği; 25.01.1988 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile parselden
geçen 10 m’lik yolun iptal edildiği; 15.02.1994 tasdik tarihli plan değişikliği ile parselin yapılanma
şartlarının (5/A/3)(0.15-0.25/1.25) şeklinde düzenlendiği; bu doğrultuda, 12.03.2001 tarih ve 1-35 sayılı
Yapı Ruhsatının dayanağının 31.03.1987-15.02.1994 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı
değişikliği olduğu ve anılan plan değişikliği doğrultusunda emsal hesabına dahil olan toplam inşaat alanının
yaklaşık 7250 m² olduğu;
Bu kapsamda; teklife konu taşınmaza ilişkin olarak, bahsi geçen 12.03.2001 tarihli yapı ruhsatının
dayanağı olan plandaki emsal hesabına dahil olan toplam inşaat alanı ile parselin meri plan inşaat alanın
33
eşdeğer olması sebebiyle; ilgi (b) dilekçede vurgulanan “kazanılmış hakların kaybı” hususunun toplam inşaat
alanı bakımından geçerli olmadığı; ayrıca teklif ile, önceden kazanılmış hakkın 04.07.2007 tasdik tarihli
bölge planı sonucunda kaybedildiğinden bahisle, parselin 12.03.2001 tarih ve 1-35 sayılı Yapı Ruhsatına
esas 15.02.1994 t.t.li 1/1000 ölçekli plan değişikliğindeki (5/A/3)(0.15-0.25/1.25) şeklindeki haklarının
kazanımı yerine, parselin “K3 rumuzlu brüt 600 ki/ha yoğunluklu (E:1.50) Konut Alanı”nda kalan kısmının
“TK2 rumuzlu 700 ki/ha brüt yoğunluklu (E:2.00) Ticaret+Konut Alanı”na alınmasının talep edilerek Yapı
ruhsatı ile elde edilen yaklaşık 7250 m²’lik emsale dahil olan toplam inşaat alanının yaklaşık 10730 m²’ye
yükseltilmesinin amaçlandığı, oysaki yukarıda bahsedildiği üzere meri plandaki emsale dahil olan toplam
inşaat alanının yaklaşık 7350 m² olduğu; bu noktada, teklifin ilgi (b) dilekçede vurgulandığı üzere “yapı
ruhsatı ile kazanılan hakların meri N.İ.Planı ile kaybedildiğinden bahisle geri kazanılması”na yönelik
olmadığı, bunun yerine meri plan inşaat alanının artırılarak, yapı ruhsatına esas plandan farklı olarak
Ticaret+Konut Alanı fonksiyonunun önerildiği;
Parselin meri N.İ.Planına göre, yaklaşık 1960 m² olan Park Alanı fonksiyonun yaklaşık 600 m²
küçültülerek kısmen parselin güneyine, kısmen de parsel sınırının dışına (kadastral boşluğa) kaydırıldığı;
Park Alanının parselin güneyine kaydırılması hususunun kazanılmış mülkiyet haklarının korunması
bakımından uygun olmakla birlikte; Park Alanı miktarının azaltılmasının Plan Yapımına Ait Esaslara Dair
Yönetmeliğinin “İmar planındaki bir sosyal ve teknik alt yapı alanının kaldırılabilmesi ancak bu tesisin
hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir.” şeklindeki 27.
maddesine göre eşdeğer bir Park Alanı ayrılmaması sebebiyle ilgili yönetmelik hükümlerine aykırılık teşkil
ettiği;
Teklifin ulaşım taleplerini artırarak trafik yoğunluğunu artırabileceği; yapı yoğunluğunu artırıcı, meri
bölge planı kararlarını bozucu ve emsal teşkil edici nitelikte olduğu görülmektedir.
Ayrıca, teklife ilişkin şartlı kurum ve kuruluş görüşlerinin bulunmasından ötürü “ilgili kurum ve
kuruluş görüşlerine uyulacağı” hususu ve plan hiyerarşisinin sağlanabilmesi açısından “1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Planları onanmadan uygulama yapılamayacağı” hususunun teklifin plan notlarına
yansıtılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. ” Denilerek.
İlgi (a) dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve
eklerinin ilgi (ı) Başkanlık Onayı ve Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın
7-b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale
olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Çavuşoğlu Mah., 58/1 pafta, 2400 ada, 192 parsele ilişkin
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup parseller üzerindeki fiili yapılaşma ve ruhsat
durumları ile ilgili olarak Kartal Belediyesi’nden bilgi alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne
iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
34
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
175
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/630
KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 30 sayılı parsele (eski 26 parselin bir
kısmı) ilişkin 12.07.2013 onanlı 1/5000 - 1/1000 ölçekli plana itiraz hakkında.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/04/2014 gün ve 2013/13987 sayılı
yazısında;
“İLGİ: a) Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın 05.11.2013 gün ve 5617 sayılı yazısı ve eki.
b) 24.01.2012 gün ve 2010/2194 sayılı Hukuk Müşavirliğimizin yazısı ve eki mahkeme kararı.
c) 29.03.2012 gün ve 2012-1338 sayılı Başkanlık Oluru.
d) 08.07.2013 gün ve 2013/6736 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.
e) 11.07.2013 gün ve 1512 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi' nin kararı.
f) Başkanlığımızın 20.8.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.
İTİRAZ
Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 30 parselin (eski 26 sayılı parselin bir kısmı) "Bölge
Parkı (BP) Alanı" na alınmasına ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisi’ nin ilgi (e) Kararı doğrultusunda
onanan 12.07.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planına ve 1/1000 ölçekli Uygulama
İmar Tadilat Planına askı süresi içerisinde ilgi (a) yazı ile itiraz edilmektedir.
MÜLKİYET
Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 30 parselin (eski 26 parselin bir kısmı); İstanbul
Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde, 17.246,06 m² yüzölçümünde olduğu ve 12.07.2010 tarihinde edinildiği
görülmektedir.
PLANLARDAKİ DURUMU
Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 30 parsel (eski 26 parselin bir kısmı) 01.04.2003
onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy Merkez Ataköy Revizyon Nazım İmar Planında E:1.00, Hmax:7.50m
yapılaşma şartında T5 lejantlı Ticaret Alanında kalmakta iken; 18.09.2009 tarih ve 1509 sayılı Meclis Kararı
ile kabul edilen 09.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı ile T5 lejantlı Ticaret Alanı iptal
edilerek E:2.50, H:serbest yapılaşma şartında T+T lejantlı Turizm+Ticaret Alanında kalmakta iken İstanbul
1. İdare Mahkemesin' de dava ikame edildiği ve mahkemenin 29.12.2011 tarih ve 2010/341 E. 2011/2067 K
sayılı kararıyla söz konusu parselin plan kararı iptal edilmiş olup, ilgi (c) Başkanlık Oluru doğrultusunda
hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Başkanlığı' nca onanan 12.07.2013 tasdik tarihli 1/5000 - 1/1000 ölçekli
Nazım İmar ve Uygulama İmar Tadilat Planında "Bölge Parkı (BP) Alanı" nda kalmaktadır.
DEĞERLENDİRME
Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 30 sayılı parsele ilişkin 1/5000 - 1/1000 ölçekli
12.07.2013 onanlı tadilat planı dosyasında yapılan incelemede;
İlgi (b) yazı eki ile; davacı Bakırköy Belediye Başkanlığı tarafından, Bakırköy İlçesi, Osmaniye
Mahallesi, 192 ada, 26 parselin bir kısmında yer alan ticaret alanının, turizm alanına alınmasıyla ilgili
09.11.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatının, plan notlarının ve dayanağı olan
18.09.2009 tarih ve 1509 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararının iptali ve yürütmesinin
durdurulması talebiyle İstanbul 1. İdare Mahkemesin' de dava
ikame edildiği ve mahkemenin 29.12.2011 tarih ve 2010/341 E. 2011/2067 K sayılı kararıyla "dava
konusu işlemin iptaline" karar verildiği tarafımıza iletilmiştir.
İlgi (b) yazı eki Mahkeme kararıyla, Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 26 parselin bir
kısmına ait 18.09.2009 tarih ve 1509 sayılı Meclis Kararı ile kabul edilen 09.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli
35
Nazım İmar Planı Tadilatı iptal edildiğinden plansız kalan bu parselde çevre plan kararları, planlama esasları
ve şehircilik ilkeleri doğrultusunda l/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanması gerektiği belirtilerek ilgi
(c) Başkanlık Oluru alınmıştır.
İlgi (c) Başkanlık Oluru doğrultusunda; Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 30 parselin
(eski 26 parselin bir kısmı) "Bölge Parkına (BP)" alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli teklif hazırlanmıştır. Söz
konusu parselin Başkanlığımız mülkiyetinde olması ve Bölge Parkı Alanına alınması ilişkin olduğundan
5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi doğrultusunda 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi hazırlanmış olup, teklif plan ilgi (d) yazımız ile Büyükşehir Belediye
Meclisine iletilmiştir.
Büyükşehir Belediye Meclisi’ nin ilgi (e) kararı ile "Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada,
30 parsele (eski 26 parselin bir kısmı) ilişkin 1/5000 - 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar
Planı teklifleri incelenmiş olup İBB mülkiyetindeki parselin kamu yararına bölge parkı alanına alınmasına
yönelik teklif uygun görülmüştür." şeklinde karar alınmış olup söz konusu 1/5000 - 1/1000 ölçekli teklif plan
paftaları Büyükşehir Belediye Başkanınca 12.07.2013 tarihinde aynen onanmıştır. Planlar 11.10.2013 –
11.11.2013 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.
Bakırköy Belediye Başkanlığı' nca askı süresi içerisinde;
1) 3194 sayılı İmar Kanununun 5.maddesinde Nazım İmar Planı; "Onaylı halihazır haritalar üzerine
varsa kadastral durumu işlenmiş olan, varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak
hazırlanan ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin
gelecekteki nüfus yoğunluklarım, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının
gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi
hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere 1/2000 veya
1/5000 ölçekte düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporu ile bir bütün olan plandır."
tanımından da anlaşılacağı üzere 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planları bölgesel anlamda ve bütüncül
bir plan olup, bu planların parsel bazında yapılması, plan bütünlüğüne ve şehircilik ilkelerine uygun
olmayıp 3194 sayılı kanunun 5.maddesi ile İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara
Dair Yönetmeliğe aykırıdır.
2) 11.07.2013 tarih, 1512 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Karan incelendiğinde; Büyükşehir
Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve S/90 sayılı Başkanlık Olur'u
gereğince, plan tadilatı yapım aşamasında alınması gereken kurum görüşlerinin alınmadığı
görülmüştür.
3) 5216 sayılı kanunun 7.b maddesine göre "...büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plana uygun
olarak hazırlayacakları uygulama imar planlarını, bu planlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon
planlarını ve imar ıslah planlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek;
nazım imar planının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar planlarını ve
parselasyon planlarım yapmayan ilçe ve ilk kademe belediyelerinin uygulama imar planlarını ve
parselasyon planlarım yapmak veya yaptırmak" şeklindeki Büyükşehir Belediyesi'nin görevlerini
açıklayan bu maddeden de anlaşılacağı üzere Büyükşehir Belediye Başkanlığınca yapılan 192 ada,
30 parsele ait 12.07.2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatına uygun 1/1000 ölçekli
uygulama
imar planı tadilatının da Büyükşehir Belediye Başkanlığınca hazırlanıp, onanarak aynı anda askıya
çıkarılması 5216 sayılı kanunun 7.b maddesine aykırıdır.
4) 12.07.2013 t. t.'li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı plan notlarının 3. maddesinde;
"Açıklanmayan hususlarda 08.03.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planı
ve Mer'i İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir." ifadesi bulunduğu halde söz konusu plan tadilatı
halihazır pafta üzerine çizilmiş olup, 08.03.2004-18.11.2012 onanlı plan paftası üzerine çizilmesi
gerekmektedir. Söz konusu plan tadilatı halihazır paftalar üzerine çizildiği için 192 ada, 30 parsel
yanından geçen tramvay ve hafif metro hatlarına ait güzergahlar da belirtilmemiştir." gerekçesiyle,
Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 30 parselin (eski 26 sayılı parselin bir kısmı) "Bölge
Parkı (BP) Alanı" na alınmasına ilişkin 12.07.2013 onanlı 1/5000 - 1/1000 ölçekli Nazım İmar
Tadilat Planına ve Uygulama İmar Tadilat Planına itiraz edilmektedir.
Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın itiraz gerekçelerinin;
 2. maddesinde, plan tadilatı yapım aşamasında alınması gereken kurum görüşlerinin alınmadığı
ifade edilmiş olup, tadilata konu parselin mülkiyeti İstanbul Büyükşehir Belediyesine ait
36
olduğundan, plan değişikliği ile parselin sadece kamu yararı gözetilerek bölge parkına alındığı ve
parselin üzerinde herhangi bir yapı yapılmasına yönelik olmadığından kurum görüşü
alınmamıştır.
 3. maddesinde, "...Büyükşehir Belediye Başkanlığınca yapılan 192 ada, 30 parsele ait 12.07.2013
t.t.'li 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatına uygun 1/1000 ölçekli uygulama imar planı
tadilatının da Büyükşehir Belediye Başkanlığınca hazırlanıp, onanarak aynı anda askıya
çıkarılması 5216 sayılı kanunun 7.b maddesine aykırıdır." denilmekte olup, 1/1000 ölçekli plan
5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre yapılmış olup, 7-c maddesine göre, "Kanunlarla
büyükşehir belediyesine verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım
işleriyle ilgili her ölçekteki imar plânlarını, parselasyon plânlarını ve her türlü imar uygulamasını
yapmak ve ruhsatlandırmak, 20.7.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununda belediyelere
verilen yetkileri kullanmak." Büyükşehir Belediyesinin yetkisi dahilinde olduğu görülmektedir.
 4. maddesinde, söz konusu plan tadilatı halihazır paftalar üzerine çizildiği için 192 ada, 30 parsel
yanından geçen tramvay ve hafif metro hatlarına ait güzergahların da belirtilmediği ifade edilmiş
olup, parsel üzerinde herhangi bir yapılaşma olmayacağı ve itiraza konu 1/5000 ölçekli tadilat
plan notlarının 4. maddesinde, açıklanmayan hususlarda 01.04.2003 onanlı 1/5000 ölçekli
Bakırköy Merkez Ataköy Nazım İmar Planı hükümlerinin geçerli olduğu, 1/1000 ölçekli tadilat
plan notlarının 3. maddesinde, açıklanmayan hususlarda 08.03.2004 onanlı 1/1000 ölçekli
Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planı hükümlerinin geçerli olduğu belirtilmiş olup, mevcut
ulaşım hatlarında uygulamaya engel olmayacağı görülmektedir. ” Denilerek.
Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 30 parselin (eski 26 sayılı parselin bir kısmı) "Bölge
Parkı (BP) Alanı" na alınmasına ilişkin 12.07.2013 onanlı 1/5000 - 1/1000 ölçekli Nazım İmar Tadilat
Planına ve Uygulama İmar Tadilat Planına yönelik yapılan ilgi (a) itiraz yazımız ekinde olup, konunun, ilgi
(f) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 3194sayılı İmar Kanunu’nun
8.maddesi gereği karara bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 30 parsele (eski 26
parselin bir kısmı) ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz
incelenmiş olup itiraza konu parsel İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve parselin bölge
parkı alanına alınması kamu yararı taşıdığından yapılan itiraz komisyonumuzca uygun görülmemiştir.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
37
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
176
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/633
KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi,940 ada 20 parsel ve tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli plan
değişikliğine itiraz hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/04/2014 gün ve
2014-892 sayılı
yazısında;
“İlgi :a) 22.01.2014 tarih, 14389 sayılı ile Başkanlığımız Yazı İşleri Müdürlüğünde kayda alınan 22.01.2014
tarih, 2013/P.Ş;1241 Y.İ:10782 sayılı Kartal Belediye Başkanlığı yazısı.
b) 11.02.2013 tarih, S/1508 sayılı Başkanlık Oluru.
c) 08.07.2013 tarih, 8216 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.
d)10.07.2013 tarih, 1436 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararı.
e) 13.12.2013 tarih, 9815 sayılı dağıtım yazımız.
f) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90
sayılı Başkanlık Oluru.
İTİRAZ
Kartal İlçesi, Yakacık Mahallesi, 940 ada, 20 parsel ve bir kısım tescil dışı alanın “ Dini
Tesis Alanı” na alınmasına ilişkin 24.11.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatına ilgi (a)
yazı ile itiraz edilmektedir.
MÜLKİYET:
Başkanlığımız kullanımında olan Tapu Sorgulama Programında ve bahse konu taşınmaza ait
Müdürlüğümüz işlem dosyasında yapılan incelemeden 748 m² yüzölçümlü 940 ada, 20 parselin 20.05.1981
tarihinde edinildiği ve Belediyemiz mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır.
MEVCUT DURUMU:
2011 yılı uydu hava fotoğraflarından ve bahse konu taşınmaza ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında
yapılan incelemede söz konusu parselin boş olduğu görülmektedir.
PLANLARDAKİ DURUM:
Kartal İlçesi, Yakacık Mahallesi, 940 ada 20 parsel, 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Kuzey
Nazım İmar Planında kısmen “Konut (K1)”, kısmen “12 m.lik İmar Yolu” nda kalmakta iken 19.05.2012
onanlı plan tadilatı ile 940 ada 20 parselin “Konut Alanı” nda kalan kısmı “Dini Tesis Alanı” na alınarak,
1. “Kartal İlçesi, Yakacık, 129-2 pafta, 940 ada, 20 parsel ve bir kısım tescil dışı alandır.
1- Plan tasdik sınırı içerisindeki alan kısmen dini tesis alanı, kısmen yol alanıdır.
2- +0.00 kotu, kat yükseklikleri, ön yan ve arka bahçe mesafeleri avan projede belirlenecek olup yapı
nizamı, blok ebat ve şekli serbesttir. Bütün bodrum katlarda ortak alan olacak şekilde kütüphane,
konferans salonu, idari oda, v.b. fonksiyonlar yer alabilir.
3- 1/5000 ölçekli nazım imar planı üzerinden istikamet alınmak kaydı ile istanbul büyükşehir belediye
başkanınca onanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.
4- Açıklamayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri uygulanacaktır.” şeklinde plan notları
getirilmiştir.
Söz konusu taşınmaz, 04.05.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal Kuzeyi Uygulama İmar Planında ise ;
kısmen 5/A/3 TAKS=0.15-0.25 KAKS=0.40 yapılanma şartlarında“Konut Alanı”nda, kısmen “Yol Alanı”
nda, kısmen de “Park Alanı”nda kalmakta iken;
24.11.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli plan tadilatı ile ; 940 ada, 20 parsel ve bir kısım tescil dışı alan “Dini
Tesis Alanı”na , kısmen de “Yol Alanı”na alınarak,
1. “Kartal İlçesi, Yakacık, 129-2 pafta, 940 ada, 20 parsel ve bir kısım tescil dışı alandır.
2. Plan tasdik sınırı içerisindeki alan kısmen dini tesis alanı, kısmen yol alanıdır.
38
3. +0.00 kotu, kat yükseklikleri, ön yan ve arka bahçe mesafeleri avan projede belirlenecek olup yapı
nizamı, blok ebat ve şekli serbesttir. Bütün bodrum katlarda ortak alan olacak şekilde kütüphane,
konferans salonu, idari oda, v.b. fonksiyonlar yer alabilir.
4. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.
5. Açıklamayan hususlarda Meri İmar Yönetmeliği hükümleri uygulanacaktır.“ şeklindeki plan notları
getirilmiştir.
DEĞERLENDİRME
Kartal İlçesi, Yakacık Mahallesi, 940 ada, 20 parsel ve bir kısım tescil dışı alanın 19.05.2012
t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ile “ Dini Tesis Alanı” na alınması üzerine alınan ilgi (b)
Başkanlık Oluru gereği ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği
teklifi 5216 sayılı yasanın 7c ve 7n maddeleri uyarınca değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere
ilgi (c) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş olup, bahse konu teklif plan değişikliği
Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile aynen uygun görülerek 1/1000 ölçekli plan paftaları
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 24.11.2013 tarihinde onaylanmış ve onanlı plan
paftalarının dağıtımı ilgi (e) yazımız ile yapılmıştır.
Söz konusu yere ait 24.11.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli plan değişikliği 3194 sayılı İmar Kanunun 8.
Maddesi uyarınca 24.11.2013 - 24.12.2013 tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarılmış olup, askı
süresi içinde ilgi (a) yazı ile anılan plan tadilatına itiraz edilmiştir.
Kartal Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) itiraz yazısında; “…24.11.2013 onanlı 1/1000 ölçekli
Uygulama imar Planı değişikliği incelendiğinde; Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte İbadet
Yerleri başlığı altında, en küçük ibadet yerinin asgari 2500 m² olması gerektiği belirtilmiş olup, ancak bahse
konu alanın bu şartı sağlamadığı,
Kartal, 940 ada 20 parsel ve tescil dışı alana ilişkin 24.11.2013 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar
plan değişikliği ile yapı yoğunluğunun arttırıldığı, komşu parsele ilişkin tescil kararı ve yerinde yapılan
incelemede 940 ada 20 parselin yoğun ağaçlıklı alan olduğu, yol genişliğinin ve aksının arazinin eğimi
nedeniyle gözden geçirilmesi, plan değişikliğinde "tescil dışı" olarak adlandırılan alanın kadastral yol
olduğu; plan yapım aşamasında Kartal Belediye Başkanlığından görüş alınmadığı görülmüştür.
Bahse konu parsel ve tescil dışı alana ait 24.11.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı
değişikliğine ilişkin yukarıda belirtilen hususların dikkate alınarak itirazen değerlendirilmesi hususunda
gereğini arz ederim.” denilmektedir.
Bahse konu taşınmaza ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında, Kartal Belediye Başkanlığının ilgi (a)
itiraz yazısına istinaden yapılan incelemede; Kartal İlçe Müftülüğünün, Başkanlığımız mülkiyetindeki 748
m² yüzölçümlü taşınmaz ile bir kısım tescil dışı alanın bölgenin ihtiyacı kapsamında “Dini Tesis Alanı”na
alınması yönündeki talebinin Başkanlığımız Emlak Müdürlüğü aracılığı ile Müdürlüğümüze iletildiği ve bu
doğrultuda alınan Başkanlık Oluru uyarınca 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatının
oluştuğu, söz konusu plana askı süresi içinde Kartal Belediye Başkanlığınca itiraz edildiği, söz konusu
itirazın 14.08.2012 tarih, 1499 sayılı İBB Meclis Kararı ile uygun görülmediği, devam eden süreçte bahse
konu planın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle 2012/1935 E. sayı ile Başkanlığımız aleyhine
İstanbul 6. İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı, bahse konu dava kapsamında yapılan keşif neticesinde
hazırlanan Bilirkişi Raporunun 03.07.2013 tarih, 2012/5708-13813 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ekinde
Müdürlüğümüze iletildiği ve bahse konu raporun aleyhimize olduğu ancak dava sürecinin henüz
sonuçlanmadığı görülmekle birlikte, dava konusu 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı
doğrultusunda alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru uyarınca da 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin
hazırlandığı ve söz konusu teklif planın ilgi (d) İBB Meclis Kararı ile uygun görüldüğü, 1/1000 ölçekli plan
paftalarının 24.11.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onandığı, yapılan plan değişikliği ile
alt ölçekli uygulama imar planının, üst ölçekli nazım imar planına uygun hale getirildiği, bahse konu
plan değişikliği ile 940 ada 20 parselin kuzeyinde yer alan “Dini ve Sosyal Tesis Alanı”yla bütüncül bir
fonksiyonu oluşturulduğu, dolayısı ile sadece plan tadilatına konu parsel ve tescil dışı yerin alansal
büyüklüğünden hareketle Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte İbadet Yerleri için tanımlanan
minimum alan büyüklüğünün sağlanmadığı yönündeki itiraza konu edilen hususun çevre plan kararları ile
birlikte ele alınmasının uygun olacağı değerlendirilmekle birlikte, itiraza konu 1/1000 ölçekli plan
değişikliğinin kalıcı nüfus yoğunluğunu azaltıcı, dini tesis donatısını arttırıcı nitelikte olduğu
değerlendirilmektedir. ” Denilerek.
İlgi (a) itiraz yazısı, 24.11.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli tadilat plan paftası ile ilgi (f) deki askı tutanağı
yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, ilgi (f) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki
39
yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasaya göre değerlendirilerek
karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, 940 ada 20 parsel ve tescil dışı alana ilişkin 1/1000
Ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine yapılan itiraz incelenmiş olup itiraza konu plan bölgenin
ihtiyaçları doğrultusunda hazırlandığından meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması
komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Maliki Ejder BATUR
Üye
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Esin HACIALİOĞLU
Üye
Üye
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM
40
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
KARARA KATILMIYORUM
Dila Damla ÖNER
Üye
KARARA KATILMIYORUM
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
177
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/385
KONUNUN ÖZÜ: Şişli İlçesi, Meşrutiyet Mahallesi, 132 pft., 964 ada, 67-68-69-70-71-72-75 par.
ilş.1/1000 ölç. plan tkf. hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 03 /2014 gün ve 2013-16361 -1946 sayılı
yazısında;
“İlgi : (a)25.12.2013 gün, 612-39711 sayılı Şişli Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve ek 06.12.2013 gün, 327
sayılı İlçe Meclis Kararı, teklif plan paftaları.
(b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004
gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı.
TALEP:
İlgi (a) yazı eki ile 24.06.2006 t.t.li Şişli-Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında 67-68-69-7071-72-75 parsellerdeki H.21.50 m. irtifadaki bloğun iptal edilerek 01.03.1995 t.t.’li 1/1000 ölçekli ıslah imar
planı değişikliğindeki gibi H:15.20 m. H:12.50 m. irtifada, mevcut yapılanmalar dikkate alınarak, bitişik
nizam blok önerilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi(a) yazı ekinde ki İlçe Meclis
Kararı ile uygun bulunarak, 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre işlem yapılmak üzere tarafımıza
iletilmiştir.
MÜLKİYET:
Dosyasında yer alan tapu kaydından; 132 pafta, 964 ada, 68 parselin Diyadin ÖNKÜ mülkiyetinde
olduğu 70m2 alan kapladığı, tapu kayıtlarında yapılan incelemede 67, 69, 70, 71, 72, 75 parsellerin hisseli
şahıs mülkiyetinde olduğu görülmektedir.
MEVCUT DURUM:
Fotoğraflardan tasdik sınırı içerisinde kalan alanın üzerinde yapı bulunduğu görülmektedir.
MERİ PLANLARDAKİ DURUM:
-Söz konusu parseller 29.12.2003 t.t.li 1/5000 ölçekli Şişli-Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planında
K6 lejantlı konut alanında kalmakta olup, 24.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Şişli-Merkez ve Çevresi Uygulama
İmar Planında ise H:21.50 mt. irtifada blok nizam Konut alanında kalmaktadır.
İLCE MECLİS KARARI :
İlgi (a) yazı eki 06.12.2013 gün, 327 sayılı İlçe Meclis kararında;
“Konu, Şişli Belediye Meclisinin 2013 yıl Aralık ayı toplantısının 06 Aralık 2013 günlü ikinci birleşiminde
görüşülmüş olup, İmar Komisyonunun 06 Aralık 2013 tarihli raporunun sunulduğu şekli ile kabulüne
yapılan işaretle oylama sonucu oy çokluğu ile karar verilmiştir.”denilmektedir.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
-İlgi(a) yazı eki kurum görüşlerinin söz konusu teklife ilişkin olmadığı, 23.05.2013 gün 270-20363
sayılı Şişli Belediye Başkanlığı yazısı eki plan değişikliği teklifine ilişkin olduğu tespit edilmiş olup;
- Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 23.05.2013 gün, 530454-1820 sayılı yazısında;
“… teklifin inşaat alanını arttırarak ulaşım taleplerini arttıracağı tespit edildiğinden bölgesel ulaşım
sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.
- Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 06.05.2013 gün, 920-83403 sayılı yazısında “..Sonuç
olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarda
belirtilen hususların planlama aşamasında göz ününe alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin
etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi ve Hmax:8-10 kat
aşılmaması koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun
görülmektedir.” denilmektedir.
- İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 18.05.2013 gün, 2013-248041 sayılı yazısında “Bahse konu plan
tadilatıyla ilgili İdaremizce herhangi bir sakınca görülmemiştir.” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:
İlgi (a) yazı eki ile 24.06.2006 t.t.li mer'i planda 67-69-70-71-72-75 parsellerde H.21.50 mt. irtifadaki
bloğun iptal edilerek mevcut yapılanmaların dikkate alındığı H:15.20 m. H:12.50 m. irtifada iki ayrı bloğun
41
önerilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi(a) yazı ekinde ki İlçe Meclis Kararı ile
uygun bulunarak, 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre işlem yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.
Teklif planın; 24.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Şişli-Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı
F21C20C3A paftası üzerine hazırlanarak 67-68-69-70-71-72-75 parsellerde ki H.21.50 mt. irtifadaki ~ 294
m2 ebadında bloğun iptal edilerek, 67, 68, 75 parseller üzerine H:15.50 m irtifada ~200m2 ebadında ve
69,70,71,72 parseller üzerine ise H:12.50 m. irtifada ~325 m2. Ebadında blok çizilerek plan paftasının iç
yüzünde;
-Tasdik sınırı ŞİŞLİ-Meşrutiyet Mahallesi, 132 pafta, 964 ada, 67,68,69,70,71,72,75 parsellerdir.
-Tasdik sınırı içindeki alan konut alanıdır.
-Blok ölçüleri plan üzerinden alınacaktır.
-İlgili kurum kuruluş görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır.
-Jeolojik ve jeoteknik etüt raporlarına göre uygulama yapılacaktır.
-Belirtilmeyen hususlarda 1/1000 ölçekli mer'i plan hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının
önerildiği görülmektedir.
İlgi(a) yazı eki teklife ilişkin herhangi bir kurum görüşü bulunmaktadır.
Dosyasında yapılan incelemede; “67-69-70-71-72-75 parsellerde yer alan H.21.50 mt. irtifadaki
~294 m. bloğun 68 parsele denk gelen köşesinin iptal edilerek aynı irtifada ve yaklaşık 5m.xl0m. ebadında
meri planda ki bloğa bitişik blok” olarak planlanmasına ilişkin 24.06.2006 tt’li 1/1000 ölçekli Şişli Merkez
ve Çevresi Uygulama İmar Planına yapılan itiraz İBB Meclisinin 11.09.2008 gün 2030 sayılı meclis kararı
ile uygun görülmediği, itiraz konusu ile aynı içeriğe sahip Şişli Belediye Başkanlığı’nın 01.02.2013 gün,
65-4259 sayılı yazısı eki teklife ilişkin İBB Meclisi’nin 13.03.2013 gün 518 sayılı meclis kararı ile “meri
1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması uygun görülmüştür” şeklinde karar alındığı görülmektedir.
Ardından 23.05.2013 gün 270-20363 sayılı Şişli Belediye Başkanlığı yazısı eki plan değişikliği teklifi ile 6798-69-70-71-72-75 parseller üzerindeki H.21.50 m. irtifadaki bloğun 68 parsele denk gelen köşesinin iptal
edilerek aynı irtifada ve meri plandaki bloğa bitişik yaklaşık 4m.x5m. Ebadında önerildiği ve söz konusu
teklife ilişkin İBB Meclisinin12.09.2013 gün 1722 sayılı kararı ile “…İBB Meclisinin 13.03.2013 ve 518
sayılı kararı doğrultusunda meri plan şartlarının korunması uygun görülmüştür” şeklinde karar alındığı
görülmektedir.
İlgi (a) yazı eki teklif ile, 67-68-69-70-71-72-75 parseller üzerindeki H.21.50 m. irtifadaki ~295 m2
ebadında bloğun iptal edilerek H:15.50 m irtifada ~200m2 ebadında ve H:12.50 m. irtifada ~325 m2.
ebadında iki ayrı blok önerilmesi ile toplamda ~230 m2 taban alanını arttırdığı ve söz konusu parsellerde
meri planda belirlenen ~2065m2 inşaat alanının ~235m2 arttırıldığı görülmüştür. Teklifin meri 1/1000
plandaki inşaat alanını, nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırdığı, plan bütünlüğünü bozucu ve çevre parsellere
emsal teşkil edici nitelikte olduğu görülmektedir. ” Denilerek.
Şişli İlçesi, Meşrutiyet Mahallesi, 132 pafta, 964 ada, 67-68-69-70-71-72-75 parsellere ilişkin
1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi(b) Başkanlık Onayı
ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre
değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şişli İlçesi, Meşrutiyet Mahallesi, 132 pafta, 964 ada 67- 68- 69- 70- 7172- 75 parsel sayılı yerlere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, plan
ilke ve kararlarına aykırı nitelik taşıdığından meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın muhafazası
Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
42
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
178
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/430
KONUNUN ÖZÜ: Eyüp Sultan Mah. 1799 parsel.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 25/ 03 /2014 gün ve BN:3240 sayılı
yazısında;
“ İlgi: a) 01.03.2010 tarih ve 2645361 sayılı Başkanlık Oluru.
b)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 08.08.2011 tarih ve 4587136-19073 sayılı takdim
yazımız.
c)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.01.2012 tarih ve 154 sayılı kararı.
d)Sancaktepe Belediye Başkanlığı'nın 02.10.2012 tarih ve 592968-627 sayılı yazısı ve ekleri.
e)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 20.11.2012 tarih ve 1247293-BN:15933sayılı takdim
yazımız.
f)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.03.2013 tarih ve 674 sayılı kararı.
g)Sancaktepe Belediye Başkanlığının 07.01.2014tarih ve 782857-9-450 sayılı yazısı ve ekleri.
Sancaktepe Belediye sınırları içerisinde Eyüp Sultan Mahallesi'nin bir bölümünü kapsayan alanda
ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave Nazım İmar Planı teklifi,
ilgi (b) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye meclisine iletilmiş, ilgi (c)
meclis kararı ile aynen kabul edilen 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave Nazım İmar Planı 27.03.2012 tarihinde
Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmıştır.
Sancaktepe Belediye Başkanlığının ilgi (d) yazısında; 27.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe
İlave Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planı'nın,
Sancaktepe Belediye Meclisi'nin 07.09.2012 tarih ve 83 sayılı kararı ile aynen kabul edildiği ve 3194 sayılı
İmar Kanunu'nun 8. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu'ııun 7b ve 14. maddeleri gereğince
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmesi talep edilmiş olup, ilgi (e) yazımız ile 1/1000 1000 ölçekli
Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planı teklifi, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir
Belediye Meclisi'ne iletilmiş, ilgi (f) meclis kararı ile tadilen kabul edilerek, Büyükşehir Belediye
Başkanı'nca 19.03.2013 tarihinde onaylanmıştır.
TALEP:
İlgi (g) yazı ile; ilgilileri tarafından 05.07.2013-05.08.2013 tarihleri arasında Sancaktepe Belediye
Başkanlığınca askıya çıkarılmış olan 19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar
Planına itiraz edildiği, 1799 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli İlave Uygulama İmar Planına yapılan ilgililerinin
itirazlarına Sancaktepe Belediye Meclisinin 06.12.2013 tarih ve 128 ve 06.12.2013 tarih 127 sayılı meclis
kararları ile "... 1799 parselin donatı miktarının yasal kesinti olan maksimum %40'ı geçmesi nedeni ile DOP
oranını yasal kesinti altında kalacak ve otopark alanının parselin kuzeyindeki 12 metrelik yola cepheli olacak
şekilde kaydırılarak... " şeklinde plan değişikliğinin uygun görüldüğü belirtilerek, söz konusu meclis kararı
doğrultusunda hazırlanmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği gereğinin 3194 sayılı İmar
Kanunu'nun 8. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye kanunun 7b. ve 14. maddeleri uyarınca
yapılması istenmektedir.
MÜLKİYET DURUMU:
İtiraza konu olan 1799 parsel (22651.5 m2) 1/2 hisseli şahıs mülkiyetindedir. PLANLARDAKİ
DURUMU:
27.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave Nazım İmar Planı'nda 1799 parsel kısmen
"Konut+Ticaret Alanı (K+T:230 kişi/ha)", kısmen "Park Alam", kısmen "Karayolları Kamulaştırma Alanı",
kısmen "Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı", kısmen "Otopark", kısmen "Yol Alanı" lejantında kalmaktadır.
19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planı'nda 1799 parsel kısmen
"Karayolları Kamulaştırma Alanı", kısmen "Park Alanı", kısmen "Enerji Nakil Hattı", kısmen 20 metrelik ve
12 metrelik "Yol Alanı", kısmen "Otoparklar", kısmen TAKS:0.50 KAKS:1.00 h:5 kat yapılanma şartlarında
"Konut+Ticaret Alanı" lejantında kalmaktadır.
43
İLÇE MECLİS KARARI:
İlçe İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün yazısıyla ilçe Belediye Meclisine iletilen itirazlara ilişkin,
Sancaktepe Belediye Meclisi'nin 06.12.2013 tarih ve 128 ve 127 sayılı kararlar ile; "...1730 parselin donatı
miktarının yasal kesinti olan maksimum %40'ı geçmesi nedeni ile DOP oranını yasal kesinti altında kalacak
ve otopark alanının parselin kuzeyindeki 12 metrelik yola cepheli olacak şekilde kaydırılarak" şeklindeki
imar komisyon kararı kabul edilmiştir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
İlgi (g) yazısı ile; ilgilileri tarafından 05.07.2013-05.08.2013 tarihleri arasında Sancaktepe Belediye
Başkanlığınca askıya çıkarılmış olan 19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar
Planına itiraz edildiği, 1799 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli İlave Uygulama İmar Planına yapılan ilgililerinin
itirazlarına Sancaktepe Belediye Meclisinin 06.12.2013 tarih ve 128 ve 127 sayılı meclis kararları ile "...
1799 parselin donatı miktarının yasal kesinti olan maksimum %40'ı geçmesi nedeni ile DOP oranını yasal
kesinti altında kalacak ve otopark alanının parselin kuzeyindeki 12 metrelik yola cepheli olacak şekilde
kaydırılarak..." şeklinde plan değişikliğinin uygun görüldüğü belirtilerek, söz konusu meclis kararı
doğrultusunda hazırlanmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği gereğinin 3194 sayılı İmar
Kanunu'nun 8. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye kanunun 7b. ve 14. maddeleri uyarınca
yapılması ile incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havalesi talep edilmiştir.
İlgi (g) yazı eki Sancaktepe Belediye Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli teklif plan
paftaları incelendiğinde; G22A05A4C plan değişikliği paftasında 1799 parselin güneyinde yer alan "Otopark
Alanı" parselin kuzeyindeki 12 metrelik yola cepheli olacak şekilde düzenlenmiş ve böylece iptal edilen alan
TAKS:0.50 KAKS: 1.000 h:5 kat Konut+Ticaret Alanı olarak düzenlenmiştir. Ayrıca "Tasdik sınırı
içerisinde 19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama îmar Planı plan notları, İSKİ İçmesuyu
Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği Hükümleri ve Meri İmar
Yönetmeliği Hükümleri ve otopark Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir." plan notu yer almaktadır. Parselin bir
kısmının yer aldığı G22A05D1B plan değişikliği paftasında da, "Otopark Alanı" parselin kuzeyine
kaydırıldığından TAKS:0.50 KAKS: 1.000 h:5 kat "Konut+Ticaret Alanı" olarak düzenlenmiştir.
İlgi (g) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi için gerekçe ilçe meclis
kararlarında 1799 parselin donatı miktarının yasal kesinti olan maksimum %40'ı geçmesi gösterilmiştir.
27.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave Nazım İmar Planında A.27. maddesinde "Plan alanı sınırı,
18. madde uygulaması yapılacak alan sınırı olup, tüm plan alanında uygulama 3194 sayılı imar kanunun 18.
maddesine göre yapılacaktır. Bu alanlarda yapılacak uygulamanın etaplar halinde yapılması durumunda
etaplar arası Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) farkı en fazla %5 oranında olmak kaydıyla etap sınırları ilçe
belediyesi tarafından belirlenecektir. " hükmü yer almaktadır. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı üzerinden
yapılan hesaplamaya göre Düzenleme Ortaklık Payı oranının (DOP) yaklaşık %29 olduğu hesaplanmıştır.
Dolayısıyla; ilçe meclis kararındaki plan değişikliği gerekçesi olarak belirtilen "...söz konusu parselin yasak
kesintisi %40'ı geçmektedir" ifadesi ilgili plan notuna göre geçersiz olup meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar
Planı'nın ilgili plan notuna göre plan alanı bütününde 18. Madde uygulaması yapılacak ve 19.03.2013 t.t.li
1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planı üzerinden belirlenecek DOP oranı kadar her parselden
eşit kesinti yapılacaktır.
19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planında Otopark Alanı büyüklüğü
5300 m2 iken, 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinde söz konusu donatı alanı 3300 m2'ye küçültülerek
parselin kuzeyine alınmış ve değişiklik yapılan alan Konut+Ticaret Alanı olarak planlanmıştır. Plan
Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin ilgili maddesine gore plan değişikliği ile eşdeğer alan ayrılması
gerekirken bu alanın ayrılmadığı görülmektedir. Yapılan bu değişiklik ile Plan alanında yaklaşık 29 kişilik
nüfus artışı olacağı hesaplanmıştır.
Netice olarak, söz konusu parsellere ilişkin Sancaktepe 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı
değişikliği teklifi ile yapılan Otopark Alanının konumunun değiştirilerek bir kısmının "Konut+Ticaret Alanı"
olarak planlanması teklifi; 27.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli nazım imar planına İSKİ İçmesuyu Havzaları
Yönetmeliğine, Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğe aykırı, meri plan bütünlüğünü ve plan
kararlarını bozucu, donatı miktarını azaltıcı, donatı-nüfus dengesini bozucu niteliktedir. "denilerek.
İlgi (g) yazı ekindeki Sancaktepe Belediye Meclisinin 06.12.2013 tarih ve 118 ve 127 sayılı Meclis
Kararı ile Eyüp Sultan mahallesi 1799 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi
yazımız ekinde olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre
değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
44
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, Eyüp Sultan Mahallesi 1799 parsel sayılı yerlere ilişkin
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz ve itiraza dair alınan İlçe Meclis kararı incelenmiş
olup, öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiğinden 1/1000 ölçekli
planda yapılan düzenleme dikkate alınarak Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından donatı alanları
azalmayacak şekilde hazırlanacak 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile birlikte değerlendirilmek üzere
müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
45
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
179
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/432
KONUNUN ÖZÜ: Eyüp Sultan Mah. 1726, 1730. 1731, 1785 ve 1800 parseller.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 25/ 03 /2014 gün ve BN:3248 sayılı
yazısında;
“ İlgi: a) 01.03.2010 tarih ve 2645361 sayılı Başkanlık Oluru.
b)
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 08.08.2011 tarih ve 4587136-19073 sayılı takdim
yazımız.
c)
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.01.2012 tarih ve 154 sayılı kararı.
d)
Sancaktepe Belediye Başkanlığı'nın 02.10.2012 tarih ve 592968-627 sayılı yazısı ve ekleri.
e)
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 20.11.2012 tarih ve 1247293- BN:15933sayılı
takdim yazımız.
f)
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.03.2013 tarih ve 674 sayılı kararı.
g)
Sancaktepe Belediye Başkanlığı'nın 31.12.2013 tarih ve 780096-744-29082 sayılı yazısı ve
ekleri.
Sancaktepe Belediye sınırları içerisinde Eyüp Sultan Mahallesi'nin bir bölümünü kapsayan alanda
ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave Nazım İmar Planı teklifi,
ilgi (b) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye meclisine iletilmiş, ilgi (c)
meclis kararı ile aynen kabul edilen 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave Nazım İmar Planı 27.03.2012 tarihinde
Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmıştır.
Sancaktepe Belediye Başkanlığının ilgi (d) yazısında; 27.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe
İlave Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planı'nın,
Sancaktepe Belediye Meclisi'nin 07.09.2012 tarih ve 83 sayılı kararı ile aynen kabul edildiği ve 3194 sayılı
İmar Kanunu'nun 8. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu'nun 7b ve 14. maddeleri gereğince
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmesi talep edilmiş olup, ilgi (e) yazımız ile 1/1000 ölçekli
Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planı teklifi, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir
Belediye Meclisi'ne iletilmiş, ilgi (f) meclis kararı ile tadilen kabul edilerek, Büyükşehir Belediye
Başkanı'nca 19.03.2013 tarihinde onaylanmıştır.
TALEP:
İlgi (g) yazı ile; ilgilisinin 23.07.2013 tarih ve 713829-25036 sayı ile kayıtlı dilekçe ile 05.07.201305.08.2013 tarihleri arasında Sancaktepe Belediye Başkanlığınca askıya çıkarılmış olan 19.03.2013 t.t.li
1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planına itiraz edildiği, 1726,1730,1731,1785,1800
parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli İlave Uygulama İmar Planına yapılan ilgililerinin itirazlarına Sancaktepe
Belediye Meclisinin 06.12.2013 tarih ve 130 sayılı meclis kararı ile ".. 1730 parsel üzerinde planlanan Dini
Tesis alanının iptal edilip, iptal edilen alanın ise TAKS. 0.50 KAKS: 1.000 h:5 kat Konut+Ticaret Alanına
alınması ve ilgilisinin mülkiyetinde olan 1800 parselin üzerinde planlanmış KAKS:0.25 hmaks: 12.50
Ticaret Alanının iptal edilip Dini Tesis alanı olarak düzenlenmesi" şeklinde plan değişikliğinin uygun
görüldüğü
İSTANBUL BÜYÜKŞEHÎR BELEDİYE BAŞKANLIĞI http7/www ibb gov tr *mar ve Şehircilik
Daire Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü
belirtilerek, söz konusu meclis kararı doğrultusunda hazırlanmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar
Planı değişikliği gereğinin 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye
kanunun 7b. ve 14. maddeleri uyarınca yapılması istenmektedir.
MÜLKİYET DURUMU:
İtiraza konu olan 1726 (73950.6 m2), 1730 (35048.7 m2), 1731 (17888.6 m2), 1800 (8887.7 m2)
parseller şahıs mülkiyetinde, 1785 (33022 m2) parsel ise şahıs ve maliye hazine mülkiyetindedir.
PLANLARDAKİ DURUMU:
27.03.2012
t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave Nazım İmar Planı'nda plan alanı 18. Madde
uygulaması yapılacak alan olarak belirlenmiş olup bu alan içerisinde; 1726 parsel kısmen "Konut+Ticaret
Alanı" kısmen" ENH Koruma Bandı" kısmen Dere Yapı Yaklaşma Alanı içinde olup "Park Alanı", 1730
parsel kısmen "Konut+Ticaret Alanı" kısmen "Dini Tesis Alanı" kısmen "ENH Koruma Bandı" kısmen
"Meslek ve Teknik Eğitim Alanı" kısmen "Yol Alanı", 1731 parsel kısmen "Meslek ve Teknik Eğitim Tesis
46
Alanı" kısmen "ENH Koruma Bandı", 1785 parsel kısmen "Konut+Ticaret Alanı" kısmen "Ticaret Alanı"
kısmen Dere Yapı Yaklaşma Alanı içinde olup "Park Alanı" kısmen "Park Alanı", 1800 parsel kısmen
"Ticaret Alanı" kısmen "Konut+Ticaret Alanı" kısmen "Park Alanı" kısmen "Yol Alanı"nda kalmaktadır.
19.03.2013
t.t.li 1/1000 ölçekli İlave Uygulama İmar Planı'nda plan alanı 18. Madde uygulaması
yapılacak alan olarak belirlenmiş olup bu alan içerisinde; 1726 parsel kısmen TAKS:0,50 KAKS:1,00
yapılaşma koşullarında "Konut+Ticaret Alanı" kısmen "ENH Koruma Bandı" kısmen Dere Yapı Yaklaşma
Alanı içinde olup "Park Alanı", 1730 parsel kısmen TAKS:0,50 KAKS:1,00 yapılaşma koşullarında
"Konut+Ticaret Alanı" kısmen "Dini Tesis Alanı" kısmen "ENH Koruma Bandı" kısmen "Meslek ve Teknik
Eğitim Alanı" kısmen "Yol Alanı", 1731 parsel kısmen" Meslek ve Teknik Eğitim Tesis Alanı" kısmen
"ENH Koruma Bandı", 1785 parsel kısmen TAKS:0,50 KAKS:1,00 yapılaşma koşullarında "Konut+Ticaret
Alanı" kısmen KAKS.0,25 h.maks: 12,50 yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kısmen Dere Yapı
Yaklaşma Alanı içinde olup "Park Alanı" kısmen "Park Alanı" kısmen "Yol Alanı", 1800 parsel kısmen
KAKS.0,25 h.maks: 12,50 yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kısmen TAKS:0,50 KAKS:1,00 yapılaşma
koşullarında "Konut+Ticaret Alanı" kısmen "Park Alanı" kısmen "Yol Alanında" kalmaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI:
İlçe İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün yazısıyla ilçe Belediye Meclisine iletilen itirazlara ilişkin,
Sancaktepe Belediye Meclisi'nin 06.12.2013 tarih ve 130 sayılı kararı ile; "...1730parsel üzerinde planlanan
Dini Tesis Alanının iptal edilip, iptal edilen alanın ise T AKS: 0.50 KAKS'.l.OO h:5 kat Konut+Ticaret
Alanı alınması ve ilgilisinin mülkiyetinde olan 1800 parselin üzerinde planlanmış KAKS.0.25 hmaks: 12.50
Ticaret Alanının iptal edilip Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmesi" şeklindeki imar komisyon kararı kabul
edilmiştir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
İlgi (g) yazı ile; ilgilisinin 23.07.2013 tarih ve 713829-25036 sayı ile kayıtlı dilekçe ile 05.07.201305.08.2013 tarihleri arasında Sancaktepe Belediye Başkanlığınca askıya çıkarılmış olan 19.03.2013 t.t.li
1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar Planına itiraz edildiği, İlave Plan
1726,1730,1731,1785,1800 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli İlave Uygulama İmar Planına
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Şehir
Planlama Müdürlüğü
yapılan ilgililerinin itirazlarına Sancaktepe Belediye Meclisinin 06.12.2013 tarih ve 130 sayılı meclis
kararı ile ".. 1730 parsel üzerinde planlanan Dini Tesis Alanının iptal edilip, iptal edilen alanın ise
TAKS.0.50 KAKS: 1.000 h:5 kat Konut+Ticaret Alanına alınması ve ilgilisinin mülkiyetinde olan 1800
parselin üzerinde planlanmış KAKS:0.25 hmaks: 12.50 Ticaret Alanının iptal edilip Dini Tesis alanı olarak
düzenlenmesi" şeklinde plan değişikliğinin uygun görüldüğü belirtilerek, söz konusu meclis kararı
doğrultusunda hazırlanmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin gereğinin 3194
sayılı İmar Kanunu'nun 8. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye kanunun 7b. ve 14. maddeleri
uyarınca yapılması incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havalesi talep
edilmiştir.
İlgi (g) yazı eki Sancaktepe Belediye Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli uygulama imar
planı teklif incelendiğinde; G22A05A4D plan değişikliği paftasında 1730 parsel üzerinde planlanan Dini
Tesis Alanı iptal edilerek, iptal edilen alan TAKS:0.50 KAKS: 1.000 h:5 kat Konut+Ticaret Alanına alınmış
ve 1800 parsel üzerinde planlanmış KAKS:0.25 hmaks: 12.50 Ticaret Alanı iptal edilerek Dini Tesis alanı
olarak düzenlenmiştir. Ayrıca "Tasdik sınırı içerisinde 19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave
Uygulama îmar Planı plan notları, İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların Kanalizasyona
Deşarj Yönetmeliği Hükümleri ve Meri İmar Yönetmeliği Hükümleri ve otopark Yönetmeliği Hükümleri
geçerlidir." Plan notu eklenmiştir.
Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik'in 27. Maddesinde; "...imar planlarında bulunan sosyal
ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri
zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için:
1imar planındaki durumu değişecek olan sosyal ve teknik altyapı alanındaki tesisi
gerçekleştirecek ilgili yatırımcı Bakanlık ve kuruluşların görüşü alınacaktır.
2imar planındaki bir sosyal ve teknik alt yapı alanının kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet
götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir " hükümleri bulunmaktadır."
Denilmektedir. 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı değişikliğinde yapılan düzenlemeler ile 1730 parselin
bir kısmı 1/5000 ölçekli planda 6288.9 m2 büyüklüğünde "Dini Tesis Alanı"nda kalmakta iken, 1/1000
ölçekli plan değişikliğinde söz konusu donatı alanı 3860.4 m2'ye küçültülerek 2428 m2 donatı alanı kaybı ile
1800 parsele alınmış ve 1730 parselde Konut+Ticaret Alanı olarak planlanarak bu alana karşılık eşdeğer bir
alanın ayrılmadığı tespit edilmiştir.
47
Diğer taraftan söz konusu teklif plan alanının İSKİ İçmesuyu Havzalarının Ömerli Havzası Uzun
Mesafeli Koruma Alanında kalması ve bu yönetmelik çerçevesinde yoğunlukların sınırlandırılmış olması
nedeniyle nüfus hesabı yapıldığında; 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ile nüfusun 90
kişi arttığı tespit edilmiştir..
Bununla birlikte, ilgi (g) yazı eki meclis kararı ile yapılan plan değişikliği, 27.03.2012 t.t.li 1/5000
ölçekli Sancaktepe İlave Nazım İmar Planı sonrasında Büyükşehir Belediye meclisinde değerlendirilmek ve
karar alınmak üzere tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlave Uygulama İmar planı teklifinde de
aynı nitelikte 1730 parselin bir kısmı 1/5000 ölçekli "Dini Tesis Alanı"nda kalmakta iken, 1/1000 ölçekli
uygulama imar planı teklifinde söz konusu donatı alanı 1800 parsele alınmış ve 1730 parseldeki alanı
Konut+Ticaret Alanı olarak planlanmış, fakat İstanbul Büyükşehir Belediye meclisinin 15.03.2013 tarih ve
674 sayılı
meclis kararı ile söz konusu parsellerde 1/5000 ölçekli nazım İmar planı kararlarının
uygulanması kararı alınarak tadilen 19.03.2013 tarihinde onaylanmıştır.
Netice olarak, söz konusu parsellere ilişkin Sancaktepe 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı
değişikliği teklifi; 27.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli nazım imar planına İSKİ İçmesuyu Havzaları
Yönetmeliğine ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğe aykırı, nüfus yoğunluğunu arttırıcı, donatı
miktarını azaltıcı, nüfus donatı dengesini bozucu niteliktedir.”denilerek.
İlgi (g) yazı ekindeki Sancaktepe Belediye Meclisinin 06.12.2013 tarih ve 130 sayılı Meclis Kararı
ile Eyüp Sultan mahallesi 1726, 1730, 1731, 1785 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı
değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili
maddelerine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale
olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, Eyüp Sultan Mahallesi, 1726, 1730, 1731, 1785 ve
1800 parsel sayılı yerlere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz ve itiraza dair alınan
İlçe Meclis kararı incelenmiş olup, öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında değerlendirilmesi
gerektiğinden 1/1000 ölçekli planda yapılan düzenleme dikkate alınarak Şehir Planlama Müdürlüğü
tarafından donatı alanları azalmayacak şekilde hazırlanacak 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile birlikte
değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
48
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
180
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/558
KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa, Kocatepe Mahallesi, 4/6 pafta, 20850 ve 22566 parseller ilişkin 1/1000
ölçekli UİP hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/04/2014 gün ve 2014 - 2004 sayılı yazısında;
" İlgi: a) Bayrampaşa Belediye Başkanlığının 17.02.2014 gün, 09/928 sayılı yazısı ve eki 09.01.2014 gün
ve 5 sayılı İlçe Meclis kararı ile teklif plan paftaları.
b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün,
S/90 sayılı Başkanlık Onayı.
TALEP:İlgi (a) yazı ile 21.05.2011 onay tarihli 1/1000 ölçekli tadilat planında Mesleki ve Teknik
Öğrenim Alanı’nda kalan Kocatepe Mahallesi, 4/6 pafta, 20850-22566 parseller ve yanındaki kadastral
boşluğu kapsayan alanın tevhid uygulamasının dışında bırakılması için 22566 parselin Mesleki ve Teknik
Öğretim Alanından çıkarılacak şekilde düzenlenmesine ilişkin olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama
İmar Planı değişikliği teklifi, 09.01.2014 gün ve 5 sayılı İlçe Meclis kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı
İmar Kanunun 8. maddesi ve 5216 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Kanununun 7-b ve 14. maddeleri
kapsamında değerlendirilmesi için Başkanlığımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET:Teklife konu olan Bayrampaşa, Orta Mahallesi, 20850 sayılı parsel 2647 m2 olup
Maliye Hazinesi mülkiyetindedir ve tapu kayıtlarından 12.01.1993 tarihinde edinildiği, 22566 parselin ise
46,31 m2 olup Zeynel Abidin Erdem ile Erdem Eğitim Kültür Sosyal Yardımlaşma ve Strateji Araştırma
Vakfı mülkiyetinde olduğu ve tapu kayıtlarından 23.03.2007 tarihinde edinildiği görülmektedir.
PLANLARDAKİ DURUM:Teklife konu 20850 ve 22566 parseller 21.03.2003 onay tarihli
Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planı’nda “Mesleki ve Teknik Öğretim Alanları”nda, 17.07.2006 onay
tarihli plan değişikliğinde “Özel Okul (İlköğretim, Ortaöğretim)” alanında, 20.06.2010 tarihli plan
değişikliğinde ise “Mesleki ve Teknik Öğretim Alanları”nda kalmaktadır.
Söz konusu parseller, 21.11.2005 onay tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “Mesleki ve
Teknik Öğretim Tesisleri Alanı”nda, 17.07.2006 onay tarihli plan değişikliğinde “Özel Okul (İlköğretim,
Ortaöğretim)” alanında, 16.05.2011 tarihli plan değişikliğinde ise “Mesleki ve Teknik Öğretim Alanları”nda
kalmaktadır.
MEVCUT DURUM:Teklife konu parsel boş durumdadır.
İLÇE MECLİS KARARI:1/1000 ölçekli UİP teklifinin, İmar Komisyonu’nun 111 sayılı
Raporu doğrultusunda, 09.01.2014 gün ve 5 sayılı Bayrampaşa Belediye Meclis Kararı ile oy birliği
ile kabul edildiği görülmektedir.
KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 21.09.2013 gün ve 458092 sayılı
yazısında;
 Söz konusu plan sahası ile ilgili mevcut içmesuyu ve atıksu tesislerimizi gösterir paftaların yazımız
ekinde gönderilmektedir. Hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar planı çalışmalarında imar yolu veya
yeşil alan olarak korunmalıdır.
 İdaremize ait her türlü mevcut ve planlanan tesislerimiz ile işsonu projesi ayrıca tarafımıza
ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesisleri
aynen korunmalıdır.
 Yukarıda belirtilen hususlara dikkat edilmesi gerekmekte olup bahse konu alanda önerilen plan
tadilatıyla ilgili İdaremizce bir sakınca bulunmamaktadır.
şeklinde görüş bildirilmiştir.
Deprem ve Zemin inceleme Müdürlüğünün 03.09.2013 gün ve 1848-157849 sayılı görüş yazısında,
söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip
gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yazıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz
önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de
değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar
Plan Tadilatının jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmektedir.
49




Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 18.09.2013 gün ve 952715-3221 sayılı yazısında;
Teklife konu alanın imar yollarına terk işlemlerinin bedelsiz olarak yapılması,
Cephe aldığı yollardan min. 5,00 m. yapı yaklaşma mesafesi belirlenmesi,
“Mesleki ve Teknik Öğretim Alanı” fonksiyonunun otopark ihtiyacının İstanbul Otopark
Yönetmeliği uyarınca kendi alanı içerisinde karşılanması,
07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım daire Başkanlığı Plan Değişikliği sirkülasyonu ile
güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş
yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren
minimum 3 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve
gerekli yol terklerinin yapılması,
hususlarının yerine getirilmesi şartı ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunduğu belirtilmektedir.
İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 25.11.2013 gün ve 109370 sayılı yazısında özetle,
22566 parselin tevhid uygulaması dışında bırakılacak şekilde plan tadilatının yapılmasının uygun olduğu
belirtilmektedir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi, 16.05.2011 onay tarihli
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın üzerine;
“Bayrampaşa İlçesi, Kocatepe Mah., 4/6 Pafta 20850 sayılı parsel ve tescil dışı Alanın Mesleki ve
Teknik Öğretim Alanında Kalması, 22566 Parselin ise Yol Alanına Alınmasına İlişkin 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Planı Tadilatı” başlığı altında çizildiği ve 16.05.2011 onay tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama
İmar Planı başlığı ve lejandının iptal edildiği görülmektedir.
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ile meri Uygulama İmar Planında
“Mesleki ve Teknik Öğretim Alanın”da kalan Bayrampaşa, Kocatepe Mah., 4/6 Pafta 22566 sayılı parselin
“Yol Alanı”na alındığı görülmektedir.
Kurum Görüşleri yönünden incelendiğinde, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün İSKİ Genel
Müdürlüğü’nün, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün teklife ilişkin koşullu uygun, İl Milli Eğitim
Müdürlüğü’nün ise uygun görüşlerinin bulunduğu görülmektedir.
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Tadilat Planı teklifinin meri 1/5000 ölçekli Nazım
İmar Planı kararlarını etkilemediği, meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda ise Mesleki ve Teknik
Öğretime ilişkin donatı alanını azaltıcı olmasına karşın yol donatısını arttırıcı nitelikte olduğu görülmektedir.
" denilerek
İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi ekte
olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile
5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere
Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, Kocatepe Mahallesi, 4/6 pafta, 20850 ve 22566
parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup Mesleki ve Teknik
Öğrenim Alanında uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
50
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Bahçelievler İlçesi, Yenibosna Mah., 15 pafta, 8515 parselin bir kısmı ile
5444 ve 5445 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14 /04
/2014 gün ve
sayılı yazısında;
Rapor No:
181
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/565
2014/1011
" İLGİ: a) Bahçelievler Belediye Başkanlığının 22.01.2014 gün, M.34.6.BAH.013.310.01.04-1206 sayılı
yazısı ve eki 1/5000 ölçekli N.İ.P. değişikliği teklifi.
b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004
gün S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP
Bahçelievler Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısı ile; 20.01.2008 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar
Planı kapsamında kalan Bahçelievler İlçesi, Yenibosna Mahallesi, 15 pafta, 8515 parselde yer alan “Dini
Tesis Alanı”nın batısında kalan “Park Alanı”nın “Dini Tesis Alanı”na alınarak, 5444 parsel ve 5445 parsel
üzerinde yer alan “Dini Tesis Alanı” ile birlikte yapı yaklaşma mesafelerinin yollardan ve komşu
parsellerden 3m, Ceyhan Sokaktan ise teşekkül uygulanması ile ilgili 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı
değişikliği teklifinin 5216 sayılı yasaya göre gereği talep edilmektedir.
MÜLKİYET
İlgi (a) yazı eki tapu belgesinden yapılan incelemede; Bahçelievler İlçesi, Yenibosna Mahallesi, 15
pafta, 8515 parselin 5.020 m² yüzölçümünde Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 16.04.1959 tarihinde
edinildiği; 5444 parselin 190 m² yüzölçümünde Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetinde olduğu ve 26.06.1986
tarihinde edinildiği; 5445 parselin 188 m² yüzölçümünde Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetinde olduğu ve
06.11.1986 tarihinde edinildiği görülmektedir.
MEVCUT DURUM
Söz konusu 8515 parselin bir kısmı ile 5444 ve 5445 parsellerde camii’nin yer aldığı görülmüş olup,
Dini Tesis Alanına alınması talep edilen kısımda ise Bahçelievler Müftülüğüne ait Kuran Kursu ve 3 katlı
binanın yer aldığı görülmüştür.
PLANLARDAKİ DURUM
Bahçelievler İlçesi, Yenibosna Mahallesi, 15 pafta, 8515 parselin teklife konu kısmı 20.01.2008 tt’li
1/5000 ölçekli Bahçelievler Yenibosna Kocasinan Mahalleleri Nazım İmar Planında kısmen “Dini Tesis
Alanı”nda, kısmen “Çocuk Bahçesi”nde kalmakta olup, 5444 ve 5445 parseller “Dini Tesis Alanı”nda
kalmaktadır.
21.06.2009 tt’li 1/1000 ölçekli Bahçelievler Revizyon Uygulama İmar Planında 8515 parselin teklife
konu kısmı kısmen “Dini Tesis Alanı”nda, kısmen “Park Alanı”nda kalmakta olup, 5444 ve 5445 parseller
“Dini Tesis Alanı”nda kalmaktadır.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ
İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifine ilişkin dosyasında; Defterdarlık
Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, Deprem ve Zemin
İnceleme Müdürlüğünün, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün, İSKİ Genel Müdürlüğünün
görüşlerinin yer aldığı görülmektedir.
Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının 13.01.2014 gün, B.07.04.DEF.0.3406/155/
34010400321 sayılı yazısında;
“…Söz konusu taşınmaz üzerinde bulunan Hacı Veyis Turan Camii alanının genişletilmesi amacıyla
park alanının dini tesis alanı fonksiyonuna alınarak mevcut dini tesis alanı fonksiyonu ile birleştirilmesinin
ve yapı yaklaşma mesafesinin 3m olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ve
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı yapılmasında İdaremizce bir sakınca bulunmamaktadır.”
denilmektedir.
51
Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 06.12.2013 gün, 21362969-310.01/1214952-4149 sayılı yazısında;
“Bahçelievler İlçesi, Zafer Mahallesi, 15 pafta, 8515 parselin bir kısmının “Park Alanı” lejandında,
12 pafta, 5444-5445 parsellerin “Dini Tesis Alanı” lejandında kaldığı belirtilmekte olup, bu alanların
tamamının “Dini Tesis Alanı” lejandına alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı
tadilatı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilat teklifleri;
- Meri 1/1000 ölçekli plana uygun olarak yola gerekli terklerin yapılması,
- Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan ±0,00 kotu altında ve üstünde cephe aldığı
yollardan meri 1/1000 ölçekli planda ada bütününde uygulanan yapı yaklaşma mesafelerinin bırakılması,
- Teklif “Dini Tesis Alanı” fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi alanı içinde
yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği gereğince düzenlenerek karşılanması, hususlarının yerine
getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 19.12.2013 gün, 62956595-310.06/2428-197804 sayılı
yazısında;
“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne
alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması; yeni
uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi
ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilatı teklifi ve 1/1000
ölçekli U.İ.Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.
Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 19.11.2013 gün, 40352154-310.01.04/İBB-1982061870 sayılı yazısında;
“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu, kamu yararı gözetildiği
gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir.
İSKİ Genel Müdürlüğünün 26.11.2013 gün, 24272852-310.01.04.01-565840 sayılı yazısında;
“Bahse konu alan içinden 150 mm çapında içmesuyu hattımız geçmektedir. Ana isale hatlarımız ve
kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimizin
bulunması halinde; bu tesislerin deplase bedelleri karşılanmalı ve ne şekilde deplase edileceğine dair
yapılacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi ve projeler hazırlanmadan önce İdaremizle
mutabakat sağlanması gerekmektedir.” denilmekte olup 5 maddelik görüş belirtildiği görülmektedir.
DEĞERLENDİRME
İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelendiğinde, Bahçelievler
İlçesi, Yenibosna Mahallesi, 15 pafta, 8515 parselin bir kısmı ile 5444 ve 5445 parsellerin tasdik sınırı içine
alındığı, 8515 parseldeki “Dini Tesis Alanı”nın batısında yer alan “Park Alanı”nın iptal edilerek “Dini Tesis
Alanı”na dahil edildiği görülmüş olup teklif plana;
“1- Plan onama sınırı Yenibosna, 15 pafta, 8515 parselin bir kısmı ile 5444 ve 5445 parsellerdir.
2- Dini Tesis Alanında yapı yaklaşma mesafesi olarak yollardan ve komşu parsellerden 3m, Ceyhan
Sokaktan ise teşekkül uygulanacaktır.
3- 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz.
4- Açıklanmayan hususlarda meri plan notları ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”
şeklinde plan notları getirildiği görülmüştür.
İlgi (a) teklife ilişkin Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının ve Yeşil Alan ve Tesisler
Yapım Müdürlüğünün olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, Deprem ve Zemin İnceleme
Müdürlüğünün, İSKİ Genel Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşlerinin yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu ilgi (a) teklifin 2 nolu maddesinde belirtilen çekme mesafelerinin ölçek itibariyle 1/5000
ölçekli Nazım İmar Planında gösterilemeyeceği, bu plan notunun 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı
aşamasında değerlendirilmesinin uygun olacağı görülmüş olup, söz konusu teklifin Yeşil Alan donatısını
azaltıcı nitelik taşımakla birlikte Dini Tesis Alanı donatısını arttırıcı nitelik taşıdığı buna bağlı olarak da yapı
yoğunluğunu arttırdığı görülmektedir. " denilerek
İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi yürürlükteki yasalar ve
yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık Onayı ve 5216 sayılı yasaya göre değerlendirilerek karar alınmak üzere
Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
52
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bahçelievler İlçesi, Yenibosna Mahallesi, 15 pafta, 8515 parselin bir
kısmı ile 5444 ve 5445 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup
kamu yararı taşıdığından ve bölgenin ihtiyaçları doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun
görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Maliki Ejder BATUR
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
KARARA KATILMIYORUM
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Serhan KURAL
Üye
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
KARARA KATILMIYORUM
Esin HACIALİOĞLU
Dila Damla ÖNER
Üye
Üye
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM
53
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
182
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/573
KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, 80 pafta, 26 ada, 24 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar plan değişikliği teklifi hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/04 /2014 gün ve 2014-2639
sayılı
yazısında;
İlgi: (a)31.01.2014 gün, 2014/S-155 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 09.01.2014 gün, 253
sayılı İlçe Meclis Kararı ve teklif plan paftaları.
(b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve
20.08.2004 gün,
S/90 sayılı Başkanlık Onayı.
TALEP:
22.08.2010t.t.li tadilat planında Eyüp İlçesi, Alibeyköy 80 pafta 26 ada 24 sayılı parsele ilişkin
“Parselin inşaat alanında artış olamaz ( yol alanı inşaat alanı hesabına dahil edilemez).” plan notunun iptal
edilmesi ve ilave plan notlarına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi(a) yazı eki İlçe
Meclis Kararı ile uygun bulunarak, 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre işlem yapılmak üzere tarafımıza
iletilmiştir.
MÜLKİYET:
Dosyasında yapılan incelemede; Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, 80 pafta, 26 ada, 24 parsel
Aralık 2008 tarihinde satın alındığı, 2225 m² büyüklüğünde ve şahıs mülkiyetinde olduğu görülmektedir.
MEVCUT DURUM:
Söz konusu hava fotoğraflardan 26 ada, 24 parselin üzerinde yapı olduğu görülmektedir.
MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU:
29.08.2003-19.10.2004-29.02.2008 onaylı 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar
Planında 26 ada, 24 parsel kısmen K1 Lejantlı Konut Alanı, kısmen Yol Alanında ve kısmen de Dere
Koruma Kuşağında(İSKİ hizmet alanı) kalmaktadır.
19.03.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planında; TAKS:0,38 H:6.50m.
yapılanmalı Konut Alanında ve kısmen 7 metrelik yol alanında kalmakta iken 29.02.2008t.t.li 1/1000 ölçekli
tadilat planı ile parselin bir kısmı 20 metrelik yol alanına alınmış olup, 22.08.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli tadilat
planı ile de parselde bulunan 7 metrelik yol Konut alanına alınmıştır. 19.03.2013 t.t.li plan tadilatı ile bahse
konu parselin istikamet düzenlemesi yapılmıştır.
22.08.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli tadilat planı plan notunda;
1-Plan Tasdik Sınırı 80 Pafta 26 Ada 24 Parseli Kapsamaktadır.
2-Plan Tasdik Sınırı Dahilinde İmar İstikameti İçinde Kalan Alan Taks:0,38 H:6,50 Yapılaşmalı
Konut Alanıdır.
3-08.02.2001 Tarihli Bayındırlık Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğü Tarafından Onaylanan
Alibeyköy Bölgesine Ait Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporunda III-A Alanında Kalmaktadır.
4-İmar İstikameti İçinde Kalan Alanda, Gerektiğinde Sığınak Olarak Kullanılabilecek Zemin Altı
Otoparkı Yapılabilir.
5-Açıklanmayan Hususlarda Meri Plan Notları Geçerlidir.
6-Parselin inşaat alanında artış olamaz ( yol alanı inşaat alanı hesabına dahil edilemez).” hükümleri
bulunmaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI:
09.01.2014 gün, 253 sayılı İlçe Meclis Kararında;” İlçe İmar Komisyonunun 488 no’lu raporu;
Komisyonumuz yapmış olduğu incelemeler neticesinde Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, 80 pafta, 26 ada,
54
24 parsel sayılı yere ilişkin teklif edilen 1/1000 ölçekli plan tadilatının kabulüne oyçokluğu ile karar
vermiştir.
İmar Komisyonunun 07.01.2014 tarih ve 488 sayılı raporu oylamaya sunuldu. Yapılan oylama
neticesinde oyçokluğu ile kabul edildiği” belirtilmektedir.
KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:
-İlgi(a) yazı ekinde;
- Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 09.09.2013 gün ve 1893-160452 sayılı yazısında;
“Sonuç olarak; ilgi dilekçe talebiniz yukarıda ve rapor Örneğinde belirtilen hususlar doğrultusunda
değerlendirilmiştir. Söz konusu alanda yapılmak istenen plan tadilatına yönelik Müdürlüğümüz görüşünün
verilebilmesi için, ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüt çalışması yapılıp, hazırlanacak raporun Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün ilgili birimine onaylatılması ve ayrıca, planlama
alanındaki dere havzaları için su baskını-sellenme(taşkın) tehlikesi hususunda İSKİ'den uygunluk görüşü
alınması gerektiği” belirtilmektedir.
- İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 09.10.2013 gün, 487930 sayılı yazısında; “Alibeyköy Mahallesi, 26 ada,
24 parsel yakınından Küçük köy deresi geçmekte olup; söz konusu parselin belli bir kısmı Küçük köy
deresinin kırmızı ve beyaz bantları içerisinde kalmaktadır. Kırmızı ve beyaz bant içerisinde uyulması gerekli
hususlar İdaremizce ilgili ilçe Belediyelerine iletilen yazıda belirtilmiş olup; bu hususlara dikkat
edilmelidir.” şeklinde görüşü bulunmakla birlikte alt yapıya ilişkin 9 maddelik görüş verilmiştir.
-Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 02.10.2013 gün ve 3405 sayılı yazısında; “Eyüp İlçesi, Alibeyköy
Mahallesi, 80 pafta, 26 ada, 24 parseli içeren 22.08.2010 tasdik tarihli plan tadilatında yer alan "parselin
inşaat alanında artış olamaz.(yol alanı inşaat alanı hesabına dahil değildir)" plan notunun iptal edilerek, "26
ada, 24 parsele, ilişkin 19.03.2013 tarihli plan tadilatındaki istikamet ve plan notlan geçerlidir." Plan notu
ilavesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı teklifi, 22.08.2010 tasdik tarihli tadilat
planında yer alan "parselin inşaat alanında artış olamaz (yol alanı inşaat alanı hesabına dahil değildir)" plan
notunun iptal edilmesi sonucunda inşaat alanında artış olacağı ve ulaşım sistemine ilave trafik yükü
getireceği belirlendiğinden müdürlüğümüzce uygun bulunmadığı” belirtilmektedir.
DEĞERLENDİRME:
22.08.2010t.t.li tadilat planında Eyüp İlçesi, Alibeyköy 80 pafta 26 ada 24 sayılı parsele ilişkin
“Parselin inşaat alanında artış olamaz ( yol alanı inşaat alanı hesabına dahil edilemez).” plan notunun iptal
edilmesi ve ilave plan notlarına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi(a) yazı eki İlçe
Meclis Kararı ile uygun bulunarak, 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre işlem yapılmak üzere tarafımıza
iletilmiştir.
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklif 22.08.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli İmar
Planı F21C19B3C paftası üzerine hazırlandığı ve bu pafta incelendiğinde; 22.08.2010t.t.li tadilat planı plan
notu onama sınırı revize edilerek ;
“Parselin inşaat alanında artış olamaz ( yol alanı inşaat alanı hesabına dahil edilemez).” plan notu iptal
edilerek,
“-Alibeyköy mahallesi 26 ada 24 parsel yakınından Küçükköy deresi geçmekte olup;söz konusu parselin
belli bir kısmı Küçükköy deresinin kırmızı ve beyaz bantları içerisinde kalmaktadır, uygulama aşamasında
İSKİ görüşü alınmalıdır.
-26 ada 24 parsele ilişkin 19.03.2013 tarihli plan tadilatındaki istikamet ve plan notları geçerlidir.” plan
notlarının ilave edildiği görülmektedir.
Yapılan incelemede;
-Teklife ilişkin kurum ve kuruluş görüşlerinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ve İSKİ
Genel Müdürlüğü’nün şartlı görüşü bulunmakla birlikte, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşünde
22.08.2010 tasdik tarihli tadilat planında yer alan "parselin inşaat alanında artış olamaz (yol alanı inşaat alanı
hesabına dahil değildir)" plan notunun iptal edilmesi sonucunda inşaat alanında artış olacağı ve ulaşım
sistemine ilave trafik yükü getireceğinden dolayı uygun bulunmadığı belirtilmektedir.
Eyüp İlçesi Alibeyköy 80 Pafta 26 Ada 24 Parsele ilişkin sunulan plan tadilatı fonksiyon yönünden
meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını etkilememekle birlikte İstanbul Büyükşehir Belediyesi 18.06.2010
gün, 1538 sayılı Meclis Kararı ile ilave edilen “Parselin inşaat alanında artış olamaz ( yol alanı inşaat alanı
55
hesabına dahil edilemez).” plan notunun iptal edilmesi ile yaklaşık 450m2 inşaat alanı arttırılarak toplam
inşaat alanı yaklaşık 1666m2 olacağı görülmektedir. Teklifin 1/1000 ölçekli meri plana göre yapı ve nüfus
yoğunluğunu arttırıcı olduğu, 1/1000 ölçekli planda konut alanına alınan kısmın ihtiyacı olan donatı
miktarının standartlar kapsamında ele alınarak plan kapsamında ayrılması gerekmektedir. "denilerek.
Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, 80 pafta, 26 ada, 24 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Plan tadilatı teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve
yönetmelikler, İlgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre
değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp ilçesi, Alibeyköy Mahallesi 80 pafta, 26 ada, 24 parsele ilişkin
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden
meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
56
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
183
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/348
KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir, Yenişehir Mah., 5587 parsel ve 3m. lik bağlantı yolu
Oluşturulmasına
ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 17/ 02 /2014 gün ve 2013- 15653 sayılı
yazısında;
“İlgi: a)Ataşehir Belediye Başkanlığı’nın 09.12.2013 gün ve -663340/1848/22525 sayılı yazısı ve eki
25.10.2013 gün ve 2013/82 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.
b) Ataşehir Belediye Başkanlığının 25.09.2012 gün, -516297/1397/16449 sayılı yazısı ve eki Ataşehir
Belediye Meclisinin 07.09.2012 gün, 086 sayılı kararı ile teklif plan paftaları ve ekleri.
c) 12.11.2012 gün ve 2012-13343 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.
d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 21.06.2012 gün, /1259-12233 sayılı
yazısı.
e) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 06.07.2012 gün, /735385-2520/132955 sayılı
yazısı
f) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 18.06.2012 gün ve /İBB-119315-610
sayılı yazısı.
g) Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü’nün 13.06.2012 gün ve -24505
sayılı yazısı.
h) İ.S.K.İ. Genel Müdürlüğü’nün 13.06.2012 gün ve -308330 sayılı yazısı.
ı) Bila tarih ve 663340 sayılı Ataşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı.
i)Ataşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 22.07.2013 gün ve
663340/1089/6755 sayılı yazısı.
j) Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve
20.8.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP:
Ataşehir Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Ataşehir İlçesi, Yenişehir Mahallesi,
5587 parselin kısmen ‘konut’ kısmen ‘park’ alanından E:2.20 h:Avan Proje koşullarında ‘konut alanı’na
alınması ve söz konusu parselden 12 m.’lik yola geçiş sağlayan bağlantı yolu oluşturulmasına ilişkin 1/1000
ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi Ataşehir Belediye Meclisinin 25.10.2013 gün ve 2013/82
sayılı kararı ile uygun görülerek gereği için tarafımıza iletilmiştir.
TEKLİFİN EVVELİYATI:
Ataşehir İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 5587 parselin kısmen ‘konut’ kısmen ‘park’ alanından E:2.20
h:Avan Proje koşullarında ‘konut alanı’na alınmasına ilişkin ilgi (b) yazı ve eki meclis kararı ile tarafımıza
iletilen plan değişikliği teklifi; ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, 2012 yılında
“…ilgili kurum görüşleri doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi için ilçesine iadesi” şeklindeki
20.11.2012 gün ve 2443 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı alınmıştır.
2011 yılında ise 11.03.2011 gün ve 016 sayılı İlçe Meclis kararı ile aynı yapılanma şartlarında
tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin 10.08.2011 gün ve 1586 sayılı Büyükşehir Belediye
Meclis kararı ile ‘…meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması uygun görülmüştür.’ şeklinde karara
bağlandığı anlaşılmaktadır.
MÜLKİYET:
Başkanlığımız Tapu Sorgulama Programından ve dosyasında yapılan incelemede söz konusu parselin
222,75 m2 ile şahıs mülkiyetinde olduğu ve 2004 tarihinde edinildiği ve üzerinde ipotek şerhi olduğu
anlaşılmaktadır.
MEVCUT DURUM:
2010 yılı hava fotoğrafından söz konusu parselde bina olduğu anlaşılmakta olup ilgi (a) yazı eki İlçe
Meclis kararında söz konusu parselde 2 katlı yapı olduğu belirtilmektedir.
PLANLARDAKİ DURUMU:
57
Ataşehir İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 5587 parsel 18.08.2004-19.03.2005 tasdik tarihli 1/5000
ölçekli Ümraniye Aşağı Dudullu, Yukarı Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri
Nazım İmar Planı’nda “700 ki/ha Yoğunlukta Konut Alanı”nda, 16.01.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli
Ümraniye Çakmak, Ihlamurkuyu, Yukarı Dudullu ve Yeni Çamlıca Mahallelerinin Havza Dışında Kalan
Kısmına Ait Uygulama İmar Planı’nda kısmen E:2.20 h:Avan Proje yapılanma koşullarında “Konut
Alanı”nda kısmen “Park Alanı”nda kalmaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI:
25.10.2013 gün, 082 sayılı Ataşehir Belediye Meclis Kararında “Ataşehir İlçesi Yenişehir Mahallesi
5587 parsele ait 1/1000 ölçekli plan tadilatına ilişkin teklif komisyonumuzca incelenmiş olup, ekteki bilgi
paftasında görüldüğü gibi parsel yola mahreç verecek şekilde düzeltilmiştir. Plan notlarındaki 1. Madde iptal
edilmiştir. 2. Madde ‘tasdik sınırı içerisinde kalan konut+yol alanıdır.’ Şeklinde değiştirilerek plan tadilatı
teklifi komisyonumuzca tadilen OYÇOKLUĞU ile uygun bulunmuştur.” Şeklindeki imar komisyon
raporunun komisyondan geldiği şekli ile aynen kabulüne, Ataşehir Belediye Meclisi’nin 1. Seçim Dönemi 5.
Toplantı yılı Ekim Ayı Toplantılarının 25.10.2013 Cuma günü yapılan 7. Birleşimin 1. Oturumunda
oyçokluğu ile karar verildiği belirtilmektedir.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ
İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin kurum görüşlerinin evvelce 2012 yılında ilgi (b) yazı ile sunulan
teklife ilişkin olduğu anlaşılmakta olup, söz konusu görüşlerden
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ilgi ( d) yazısında;
“İlgili alan, Mikrobölgeleme Projeleri Kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli
Yerleşime Uygunluk çalışmalarında UA lejantlı ‘Uygun Alanlar’ da kalmaktadır.” denilerek söz konusu
1/1000 ölçekli plan tadilatının ilgi (c) yazı ve eki raporda belirtilen hususlara uyulması koşuluyla jeolojik
açıdan uygun görüldüğü belirtilmiştir.
Ayrıca “söz konusu teklif ile onama sınırı dışında taşınmazın kuzeyindeki karayolları kamulaştırma
alanında 3 metre en kesitte planlanmış karayolu bağlantısı talep edilmektedir. Söz konusu bağlantı parsel
sınırları dışında Karayolları Genel Müdürlüğü tasarrufundaki bir alandadır. Bu sebeple yoldan cephe
alamadığından giriş-çıkış bağlantıları Karayolları Genel Müdürlüğü yetkisindedir.”
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazısında;
Ataşehir İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 5587 parsel sayılı taşınmazın meri planlarda park alanı olarak
planlanan kısmının Emsal:2.20 yapılanma koşullarında ‘Konut Alanı’na alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli
Uygulama imar plan tadilat teklifi,
-Bahse konu taşınmazın imar yollarına cephesi bulunmadığından,
-teklif ile bölgeye ek inşaat yükü geleceğinden ve paralelinde ilave taşıt yükü oluşacağından ulaşım
sistemi açısından uygun bulunmamıştır.
…söz konusu teklif ile onama sınırı dışında taşınmazın kuzeyindeki karayolları kamulaştırma
alanında 3 metre en kesitte planlanmış karayolu bağlantısı talep edilmektedir. Söz konusu bağlantı parsel
sınırları dışında Karayolları Genel Müdürlüğü tasarrufundaki bir alandadır. Bu sebeple yoldan cephe
alamadığından giriş-çıkış bağlantıları Karayolları Genel Müdürlüğü yetkisindedir.” denilmektedir.
Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün ilgi (f) yazısında;
“Söz konusu plan teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar
Planı'na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir.
Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü’nün ilgi (g) yazısında; ilgi yazı ekinde
gönderilen kamulaştırma planı sınırına göre yapı çekme mesafesinin en az 5 metre geride olması şartıyla
konut inşaatı yapılmasında sakınca görülmediği belirtilmektedir.
İ.S.K.İ. Genel Müdürlüğü’nün ilgi (h) yazısında; söz konusu plan sahasının yüzeysel su
kaynaklarının dışında kalmakta olduğu belirtilerek 5 madde halinde teknik altyapı görüşü bildirdiği
görülmektedir.
İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen plan değişikliği için alınan ilgili kurum görüşlerinden Yeşil Alan
ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na sadık kalınması şeklinde , Ulaşım
Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz, İ.S.K.İ. Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve
Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri olduğu anlaşılmaktadır.
Ataşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün ilgi (ı) yazısında;
“…5587 parselin yola mahrecinin bulunmadığı ancak plan değişikliği teklifinde yola mahrecin
sağlandığı, ayrıca 5588 parselde, 5587 parsel ile ikiz nizam oluşturacak şekilde yapı bulunmakta olduğu,
min. Bina derinlik ölçüsünün belirlenmesi ve H:avan proje denilmekle birlikte 5588 parselde yapı
yüksekliğine göre konunun değerlendirilmesi şekliyle tamamlanması, bu takdirde imar uygulamasında sorun
olmayacağı anlaşılmaktadır.” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ
58
Ataşehir Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Ataşehir İlçesi, Yenişehir Mahallesi,
5587 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi ile 18.08.2004-19.03.2005
tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ümraniye Aşağı Dudullu, Yukarı Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni
Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda “700 ki/ha Yoğunlukta Konut Alanı”nda, 16.01.2008 tasdik
tarihli 1/1000 ölçekli Ümraniye Çakmak, Ihlamurkuyu, Yukarı Dudullu ve Yeni Çamlıca Mahallelerinin
Havza Dışında Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı’nda kısmen E:2.20 h:Avan Proje yapılanma
koşullarında “Konut Alanı”nda kısmen “Park Alanı”nda kalmakta olan 5587 parselin “Konut Alanı”na alınıp
ve söz konusu parselden 12 m.’lik yola geçiş sağlayan bağlantı yolu oluşturulmasına ilişkin plan değişikliği
teklifi onaylı 1/1000 ölçekli planın G22a-03b-1b rumuzlu paftasına hazırlanıp, plan notları olarak,
“2- Tasdik Sınırı içerisinde kalan konut+yol alanıdır.
3- Konut Alanında Yapılaşma Şartları E:2.20, H: Avan Projeye Göre Belirlenecektir.
4- Uygulama Aşamasında Parsel Bazında Yapılacak Ayrıntılı Jeolojik Ve Jeoteknik Etüt
Raporunda Belirtilen, Öneri Ve Önlemlere Uyulacaktır.
5- Uygulama Aşamasında İlgili Kamu Kurum Ve Kuruluş Görüşleri Alınacaktır.
6-Açıklanmayan Hususlarda 16.01.2008 Tasdik Tarihli Ümraniye Çakmak, Ihlamurkuyu, Yukarı Dudullu ve
Yeni Çamlıca. Mahallelerinin Havza Dışında Kalan Kısmına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı
Hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği Geçerlidir.” hükümlerinin eklendiği görülmektedir.
İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis kararında, Ataşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün ilgi (i)
yazısı ile, “Karayolları kamulaştırma bandında kalan ve planda yeşil alan olarak gösterilen kısımdan geçiş
sağlayarak 12 m.lik yan yola ulaşabilmesi mümkün olabilmektedir. Karayolları kamulaştırma alanında kalan
kısımda irtifak kurulabilmesi için Karayolları Genel Müdürlüğünün görüşü gerekmekte olup, min. 3m.
genişliğinde parsele mahreç sağlayacak irtifak tesisi hakkında Karayolları Genel Müdürlüğü’ne ilgi (b)
yazımız ile görüş sorulmuştur. İlgi (c) cevabi yazı ile 04 (TEM) otoyolunun bu kesimdeki toplama yolu
yapılan protokol ile her türlü yol bağlantısı verme yetkisinin İBB’nin sorumluluğuna devredilmiş olduğu
bildirildiğinden, bu defa konu İBB Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü’ne yazılmıştır.
İBB Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü’nden gelen ilgi (d) cevabi yazıda, ‘söz
konusu parsel ile 12 m.lik yol arasında kalan kısım kamuya terkinli yol olduğu dikkate alınarak 12 m.lik
yoldan parsele 3m. lik geçiş yolu ve giriş-çıkış verilmesinde bir sakınca görülmemiştir.’ denildiğinden bu
görüşler doğrultusunda ilgi (e) Başkanlık Onayı alınmıştır. Onayda 5587 ve 5588 parsellerin sınırından her
iki parsel içinde geçiş bırakılması ve planda Karayolları Kamulaştırma bandı ile tanımlı yeşil alan olmasına
rağmen sicilinden yol alanı olarak terkinli olması nedeniyle irtifak tesis edilmeden işlem yapılması hususu
belirtilmektedir.” şeklinde değerlendirme yapıldığı ifade edilmektedir.
Yapılan incelemede;
Söz konusu parsele ilişkin ilgi (b) yazı ve eki meclis kararı ile tarafımıza iletilen plan değişikliği
teklifine ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ile “İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen plan değişikliği için
alınan ilgili kurum görüşlerinden Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 1/5000 ölçekli Nazım İmar
Planı'na sadık kalınması şeklinde olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz, İ.S.K.İ. Genel
Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve
Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge
Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri olduğu anlaşılmaktadır.
16.01.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Ümraniye Çakmak, Ihlamurkuyu, Yukarı Dudullu ve Yeni Çamlıca
Mahallelerinin Havza Dışında Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı’nda kısmen “Konut Alanı”nda
kısmen “Park Alanı”nda kalmakta olan 5587 parselin 1/1000 ölçekli imar plan değişikliği ile Park Alanı’nda
kalan kısmının Konut Alanı’na (E:2.20, H: Avan Proje) alınmasına ilişkin teklifin 1/5000 ölçekli Nazım İmar
Planı’nı etkilemediği görülmektedir. Ancak 1/1000 ölçekli mer’i Uygulama İmar Planı’nda 5587 parselin
bulunduğu adada parsellerin arka cephelerinde park alanı ayrılarak kalan kısmı için de plan notlarında; “”Y”
ile işaretli alanlarda bahçe çekme mesafesi sıfırdır.” notunun konularak düzenleme yapıldığı görülmüştür.
İlgi (a) teklif ile söz konusu parseldeki park alanının iptal edilerek konut alanına alınması 1/1000 ölçekli
planda; adadaki yapı istikametini ve plan bütünlüğünü bozucu, inşaat alanını (yaklaşık 170 m2) arttırıcı
nitelik taşımaktadır.” şeklindeki değerlendirmemizin Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği ve Meclisin
teklifi ‘ilgili kurum görüşleri doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi için” ilçesine iade ettiği
anlaşılmaktadır. İlgi (a) yazı eki tekliften bir önceki plan değişikliği teklifinin söz konusu parselin Park
Alanı’nda kalan kısmının Konut Alanı’na (E:2.20, H: Avan Projeye) alınmasına ilişkin olduğu; ilgi (a) yazı
eki teklifin ise 5587 parselin Park Alanı’nda kalan kısmının Konut Alanı’na (E:2.20, H: Avan Projeye)
alınması ve ilgi (a) yazı eki meclis kararında belirtilen ancak yazı ekinde bulunmayan İBB Ulaşım
Koordinasyon Müdürlüğü’nün 25.03.2010 gün ve 1546-41931 sayılı uygun görüşü doğrultusunda söz konusu
parselin kuzeyindeki karayolları kamulaştırma alanında 3 metre en kesitte karayolu bağlantısı planlanmasına
ilişkin olduğu anlaşılmaktadır. Söz konusu düzenleme parselin mahrecinin sağlanması açısından uygulamayı
kolaylaştırıcı, 1/1000 ölçekli plan açısından yeşil alan azaltıcı ve inşaat alanı arttırıcı nitelikte olup , 1/5000
59
ölçekli planı etkilememektedir. Ayrıca, 6 numaralı plan notundaki İstanbul İmar Yönetmeliği ibaresindeki
‘İstanbul’ ifadesinin ‘meri’ olarak düzeltilmesi gerektiği düşünülmektedir. ” Denilerek.
İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin
yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (l) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.
maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale
olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ataşehir İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 5587 parsel ve 3 m.lik bağlantı yolu
oluşturulmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum
görüşlerine aykırılık teşkil ettiğinden meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca
uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
60
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon
Orhantepe, 182 pafta, 2512 ada, 2 parsel)
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün
BN:2126 sayılı yazısında;
Rapor No:
184
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/361
U.İ.P. itirazı (Kartal,
18/ 02 /2014 gün ve 013/25578
“İlgi: a) Kartal Belediye Meclisi’nin 28.06.2012 gün ve 2012/108 sayılı kararı.
b) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 14.12.2012 gün ve 2702 sayılı kararı.
c) İlgilisinin 04.06.2013 gün ve 6625 sayılı dilekçesi.
d) İlgilisinin 11.06.2013 gün ve 7072 sayılı dilekçesi.
e) İlgilisinin 14.06.2013 gün ve 7309 sayılı dilekçesi.
f) Kartal Belediye Meclisi’nin 11.10.2013 tarih ve 2013/125 sayılı kararı.
g) Kartal Belediye Başkanlığı’nın 19.11.2013 günlü 2013/P.Ş.401-549-671 Y.İ:6625-7072-7309
sayılı yazısı.
h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.02.2007 tarih ve 389 sayılı Kararı
19.04.2013 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’na askı
süresi içerisinde ilgilileri tarafından ilgi (c), (d) ve (e) dilekçelerle yapılan itirazlara ilişkin alınan Kartal
Belediye Meclisi’nin ilgi (f) Kararı, Kartal Belediye Başkanlığı’nın ilgi (g) yazısı ile 5216 sayılı yasanın 7b
ve 14. Maddesi ve İmar Kanunu’nun 8b maddesine göre gereği yapılmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.
İTİRAZ KONUSU:
19.04.2013 onanlı, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’na, Plan askı süresi
içinde ilgi (c), (d) ve (e) dilekçelerle Kartal İlçesi, 2512 ada, 2 parsel malikleri adına yapılan itirazda özetle;
“…1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda yapılan değişiklikle Kumral Sokağın
donatı ve konut alanı olarak görüldüğü fakat 25 yıldır sokağın mevcut olduğu bahsiyle Kumral Sokağın
Geziyolu Sokağa bağlantısı gerçekleştirilerek dilekçe ekinde önerilen teklife göre imar adası olması…”
hususunda itiraz edilmektedir.
MÜLKİYET DURUMU:
İlgi (c), (d) ve (e) dilekçelerde itiraza konu, Kartal İlçesi, 2512 ada, 2 parsel özel mülkiyet adına
kayıtlıdır. Yine itiraza konu 2512 ada, 2 parselin kuzeyinde yer alan ve 19.04.2013 onanlı, 1/1000 ölçekli
Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda “Park Alanı” olarak planlanan 2512 ada, 1 parsel, “Temel
Eğitim Tesisleri Alanı” olarak planlanan 7055 ada, 350, 359 ve 357 parseller ve “Konut Alanı” olarak
planlanan 2612 ada, 322 parsel arasında bulunan itiraza konu yaya yolu kadastral boşlukta ve özel mülkiyet
adına kayıtlı 2512 ada, 2 parselde kalmaktadır.
PLAN SÜRECİ:
İlgi (c), (d) ve (e) itiraz dilekçelerinde bahsi geçen parselin de içinde bulunduğu bölgede
Başkanlığımızca hazırlanan 23.06.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planı ve bu plan
doğrultusunda Kartal Belediye Başkanlığı’nca hazırlanan 19.09.2006 onanlı, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi
Uygulama İmar Planı yapılmıştır.
23.06.2005 onanlı, 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar sonrasında
bölgede hazırlanan 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye
Meclisi’nin ilgi (h) kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 04.07.2007
onanmış ve 27.07.2007-27.08.2007 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü’nde askıya çıkartılarak ilan
edilmiştir.
61
04.07.2007 onanlı, 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Kartal
Belediye Başkanlığı’nca hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kartal
Belediye Meclisi’nin ilgi (a) Kararı ile kabul edilmiştir.
Söz konusu Plan, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile tadilen uygun görülmüş
ve Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 19.04.2013 tarihinde onaylanarak 21.05.2013-21.06.2013
tarihleri arasında Kartal Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkartılarak ilan edilmiştir.
PLAN DURUMU:
Kartal İlçesi, 2512 ada, 2 parsel, 23.06.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar
Planı’nda kısmen 500 ki/ha yoğunluklu “K2 Konut Alanı”nda, kısmense 15.00 m genişliğinde “Yol
Alanı”nda kalmakta olup bu parselin kuzeyinde yer alan itiraza konu Kumral Sokak ise kısmen Park Alanı,
kısmense yine 500 ki/ha yoğunluklu “K2 Konut Alanı” lejantında kalmaktadır.
23.06.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planı doğrultusunda yapılan 19.09.2006
onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planı’nda söz konusu parsel, 5/A/3, 0.20-0.40/1.50
yapılanma şartlarında “Konut Alanı”nda, kısmense 15.00 m., 12 m. ve 10 m. genişliğinde “Yol Alanı”nda
kalmaktadır. Parselin kuzeyinde yer alan “Park Alanı” ve “Temel eğitim Tesisleri Alanı”nın bitişiğindeki
itiraza konu Kumral Sokak ise kısmen “Park Alanı”, kısmen 5/A/3, 0.20-0.40/1.50 yapılanma şartlarında
“Konut Alanı”, kısmense “Temel Eğitim Tesisleri Alanı”nda kalmaktadır.
23.06.2005 onanlı, 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar sonrasında
bölgede hazırlanan 04.07.2007 onanlı, 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı’nda Kartal
İlçesi, 2512 ada, 2 parsel, 500 ki/ha yoğunluklu “K2 Konut Alanı” ve 15 m genişliğinde “Yol Alanı”nda
kalmaktadır. Parselin kuzeyinde yer alan itiraza konu Kumral Sokak ise 500 ki/ha yoğunluklu “K2 Konut
Alanı” ile “Park Alanı”nda lejantında kalmaktadır.
04.07.2007 onanlı, 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda yapılan
19.04.2013 onanlı, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda söz konusu parsel
5/A/3, 0.20-0.40/1.50 yapılanma şartlarında “Konut Alanı”nda, kısmense 15.00 m., 12 m. ve 10 m.
genişliğinde “Yol Alanı”nda lejantında kalmaktadır. Parselin kuzeyinde yer alan “Park Alanı” ve “Temel
eğitim Tesisleri Alanı”nın bitişiğindeki itiraza konu Kumral Sokak ise kısmen “Park Alanı”, kısmen 5/A/3,
0.20-0.40/1.50 yapılanma şartlarında “Konut Alanı”, kısmense “Temel Eğitim Tesisleri Alanı”
fonksiyonunda kalmaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI:
Kartal Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararı ile Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’na Kartal
İlçesi, 2512 ada, 2 parsele yönelik yapılan itiraza ilişkin olarak İmar Komisyonu’nun; “Plana yapılan itiraz
komisyonumuzca değerlendirilmiş, konuya ilişkin komisyonca hazırlanan bilgi paftasındaki şekli ile yapılan
itiraz deprem dönüşümüne de imkan vereceği hususu ile uygun görülmüştür.” yönündeki raporu oybirliği ile
kabul edilmiştir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
19.04.2013 onanlı, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda Kartal İlçesi,
2512 ada, 2 parsele yönelik ilgi (c), (d) ve (e) dilekçelerle yapılan itirazlara ilişkin olarak alınan Kartal
Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararı ile yapılan düzenlemede; söz konusu parselin kuzeyinde yer alan “Park
Alanı”, “Temel Eğitim Tesisleri Alanı” ve “Konut Alanı” fonksiyonlarının bir kısmının kaldırılarak 7.00 m.
genişliğinde yaya yolu fonksiyonunun önerildiği, bu düzenleme ile yaklaşık 200 m2 büyüklüğünde “Temel
Eğitim Tesisleri Alanı”, 270 m2 büyüklüğünde “Park Alanı” ve 275 m2 büyüklüğünde “Konut Alanı”nın
yaya yolu fonksiyonuna alındığı tespit edilmiştir. 2512 ada, 2 parselle, Temel Eğitim Alanı ve Park Alanı
arasında fiiliyatta da yol bulunmaktadır.
Söz konusu 7.00 m genişliğindeki yaya yolu bu bölgede geçerli üst ölçekli plan 04.07.2007 onanlı
1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı’nda ölçek gereği gösterilmemekle birlikte ilgi (c),
(d) ve (e) dilekçelerle yapılan itirazlar sonucu 19.04.2013 onanlı, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon
Uygulama İmar Planı’nda yapılan düzenlemenin mevcut kadastral durum ile uyumlu olduğu ve 04.07.2007
onanlı, 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Plan kararlarını etkilemediği tespit edilmiştir. ”
Denilerek.
Kartal Belediye Başkanlığı’nın ilgi (g) yazısı ve eki Kartal İlçesi, 2512 ada, 2 parsele yönelik askı
süresi içerisinde yapılan itirazlar sonucu alınan Kartal Belediye Meclisi’nin 11.10.2013 tarih ve 2013/125
sayılı Kararı doğrultusunda hazırlanan Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin işlem dosyasının ve
62
yazımızın yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir
Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’na yapılan
itirazlar incelenmiş olup, parsel üzerindeki fiili yapılaşma miktarı ve ruhsat durumları ile ilgili Kartal
Belediyesi’nden detaylı bilgi alındıktan sonra değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi Komisyonumuzca
uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
63
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
185
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/368
KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy Halkalı Caddesi Çevresi Revizyon U.İ.Planında yapı
yaklaşma sınırlarına ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 02 /2014 gün ve 2013-16006 -1160 sayılı
yazısında;
“İLGİ:a)05.11.2013 gün ve 2013-1345-653828-32247 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı
ve eki 04.10.2013 gün ve 2013/142 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.
b)Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı Meclis Müdürlüğü’nün 19.12.2013 gün ve 2013/2411 sayılı
yazısı eki 12.12.2013 gün ve 2411 sayılı Meclis Kararı.
c)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,
S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Küçükçekmece İlçesi, 19.05.2013
tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sefaköy Halkalı Caddesi Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planında kalan
Sefaköy, 5 pafta 12116 parselin malikinin talebi doğrultusunda F21c-21c-2c imar paftasına isabet eden
Sağlık Tesis Alanının güneyindeki TK2 Alanındaki yapı yaklaşma sınırlarının iptal edilerek, Sağlık Tesis
Alanındaki yapı yaklaşma sınırlarının yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama
İmar Planı değişikliği teklifine ait Meclis Kararı alındığı belirtilerek, söz konusu teklifin 5216 sayılı yasanın
7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir.
MÜLKİYET
Dosyasında yapılan incelemede; Küçükçekmece İlçesi Sefaköy, 12116 parselin 247m2 büyüklüğünde,
Aytaş Gıda ve İhtiyaç Maddeleri ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi mülkiyetinde olduğu ve
09.07.2012 tarihinde edinildiği görülmüştür.
MEVCUT DURUM
Hava fotoğraflarından; teklife konu olan Küçükçekmece İlçesi Sefaköy, 5 pafta 12116 parselin içinde
bulunduğu adanın kısmen boş olduğu söz konusu adada kısmen de binalar olduğu görülmektedir.
PLANLARDAKİ DURUMU
Küçükçekmece İlçesi Sefaköy, 5 pafta 12116 sayılı parsel ve söz konusu parselin içinde bulunduğu
ada; 16.08.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Sefaköy Halkalı Caddesi Revizyon Nazım
İmar Planında ve 19.05.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Küçükçekmece Sefaköy Halkalı Caddesi
Revizyon Uygulama İmar Planında TK2 lejandında Ticaret ve Hizmet Alanında kalmaktadır.
Söz konusu adanın kuzeyinde bulunan parsel; 16.08.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli
Küçükçekmece Sefaköy Halkalı Caddesi Revizyon Nazım İmar Planında ve 19.05.2013 tasdik tarihli
1/1000 ölçekli Küçükçekmece Sefaköy Halkalı Caddesi Revizyon Uygulama İmar Planında Sağlık Tesis
Alanında kalmaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI
İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 04.10.2013 gün ve 2013/142 sayılı Küçükçekmece Belediyesi
İlçe Meclis Kararı’nın Komisyon Görüşü bölümünde; “19.05.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sefaköy
Halkalı Caddesi Revizyon Uygulama İmar Planında F21c-21c-2c imar paftasına isabet eden Sağlık Tesis
Alanının güneyindeki “TK2” Alanındaki yapı yaklaşma sınırlarının iptal edilerek, Sağlık Tesis Alanındaki
yapı yaklaşma sınırlarının yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı
değişikliği teklifi değerlendirilmiş olup; söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi
komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki dilekçe ile; Küçükçekmece İlçesi, Tevfikbey
Mahallesi, 12116 sayılı parselin Sefaköy Halkalı Caddesi Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planında TK2
Alanı olarak planlandığı, bahse konu parselin kuzeyinde yer alan Sağlık Tesis Alanına ait çekme mesafesinin
12116 sayılı parselin de içinde yer aldığı TK2 Alanına taştığının tespit edildiği belirtilerek söz konusu çekme
mesafelerinin yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir.
64
İlgi (a) teklif “Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ile, 5 pafta 12116 parselin içinde
yer aldığı “TK2” Alanının kuzeyinde planlanmış olan Sağlık Tesis Alanında düzenlenmiş olan yapı
yaklaşma sınırlarının, sehven aynı imar adasında yer alan “TK2” Alanını da içerisine alacak şekilde
düzenlendiğinin tepsi edildiği belirtilerek, 19.05.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sefaköy Halkalı Caddesi
Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planında F21c-21c-2c imar paftasına isabet eden Sağlık Tesis Alanının
güneyindeki “TK2” Alanındaki yapı yaklaşma sınırlarının iptal edilerek Sağlık Tesis Alanındaki yapı
yaklaşma sınırlarının yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı
değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereği için tarafımıza iletilmiştir. Söz
konusu teklife ilişkin tarafımıza iletilmiş kurum görüşleri ile ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/1000
ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi paftasında plan notları bulunmamaktadır.
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki teklif plan paftaları incelendiğinde, söz
konusu teklifin 1/5000 ölçekli meri Nazım İmar Planını etkilemediği, bununla birlikte Sağlık Tesisleri
Alanının güneyinde “TK2” Alanı ile Sağlık Tesis Alanı arasında 5.00m’lik yapı yaklaşma sınırı
oluşturulduğu, “TK2” Alanı’nın güneyindeki ve batısındaki 5.00m’lik, doğusundaki 10.00m’lik yapı
yaklaşma sınırının iptal edildiği görülmüş olup, 5 pafta 12116 parselin içinde yer aldığı “TK2” Alanının
kuzeyinde planlanmış olan Sağlık Tesis Alanında düzenlenmiş olan yapı yaklaşma sınırlarının,
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısında belirtildiği üzere sehven aynı imar adasında yer
alan “TK2” Alanını da içerisine alacak şekilde düzenlendiği, TK2 Alanındaki yapı yaklaşma sınırlarının iptal
ediği görülmüştür. Meri plan genelinde TK2 Alanlarında yapı yaklaşma sınırlarının belirtilmediği, yapılan bu
düzenleme ile meri plandaki TK2 Alanlarıyla uyumlu olunduğu bununla birlikte meri planda belirtilen yapı
yaklaşma sınırlarının azaltıldığı görülmüştür. Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki
F21c-21c-2c teklif plan paftasında 5 pafta 12116 parselin de içinde bulunduğu “TK2” Alanında iptal olan
yapı yaklaşma sınırının devamı niteliğinde olan, Sağlık Tesis Alanı ile fonksiyon ayırma çizgisinden sonraki
Sağlık Tesis Alanındaki yapı yaklaşma sınırına kadar olan, yapı yaklaşma sınırının da iptal edilmesi
gerekmektedir.”şeklindeki görüşümüz ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir. Küçükçekmece
Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki dilekçe ile; “Küçükçekmece İlçesi, Tevfikbey Mahallesi, 12116
sayılı parselin Sefaköy Halkalı Caddesi Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planında TK2 Alanı olarak
planlandığı, bahse konu parselin kuzeyinde yer alan Sağlık Tesis Alanına ait çekme mesafesinin 12116 sayılı
parselin de içinde yer aldığı TK2 Alanına taştığının tespit edildiği belirtilerek söz konusu çekme
mesafelerinin yeniden düzenlenmesi talep edilmekte olup..” denilmesine rağmen ilgi (b) yazı eki Meclis
Kararı ile “Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy Mahallesi 5 pafta 12116 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama
İmar Plan tadilat teklifi incelenmiş olup, uygulamayı kolaylaştırıcı nitelikte olduğundan uygun görülmüştür.”
şeklinde karar alındığı görülmüştür. Söz konusu teklifin 5 pafta 12116 sayılı parselin de içinde yer aldığı
TK2 Alanını da kapsamasına rağmen ilgi (b) yazı eki Meclis Kararı’nda sadece 5 pafta 12116 parselden
bahsedildiğinden konunun yeniden değerlendirilmesi gerekmektedir. ” Denilerek.
İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki
yasa ve yönetmelikler, ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine
göre yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale
olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy Halkalı Caddesi Çevresi Revizyon
Uygulama İmar Planı yapı yaklaşma sınırlarına ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi incelenmiş olup,
uygulamayı kolaylaştırıcı nitelikte olduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
65
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
186
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/378
KONUNUN ÖZÜ: Süreyyapaşa Caddesinin Ulubatlı Hasan Caddesi
ve Kartal İlçe Sınırı Kesişimine
Kadar Olan Kısmına Plan Notu Eklenmesine İlişkin 12.07.2013 t.t’li 1/1000 Ölçekli
Uygulama İmar Planı Değişikliğine Askıda İtiraz
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/ 03/2014 gün ve
2014-234-1948
sayılı
yazısında;
" İLGİ: (a) 02.01.2014 tarih ve 69223378…-3-280 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ve 08.11.2013
tarih ve 2013/199 sayılı Pendik Belediye Meclisi’nin kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftası.
(b) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.08.2004 tarih,
S/90 sayılı Başkanlık Onayı
İTİRAZ:
Süreyyapaşa Caddesinin Ulubatlı Hasan Caddesi ve Kartal İlçe Sınırı Kesişimine kadar olan kısmına
Plan notu eklenmesine ilişkin 12.07.2013 t.t’li onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine askı
süresi içinde yapılan itirazın bilgi paftasındaki şekliyle ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis kararı ile kabul edildiği
belirtilerek konu 5216 sayılı yasanın 7b maddesi gereği karara bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye
Meclisine havalesi için ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilmiştir.
PLANLARDAKİ DURUM:
1/5000 Ölçekli Planlarda;
Teklife konu alan 05.12.1997 t.t’li 1/5000 Ölçekli Pendik Revizyon Nazım İmar Planı kapsamında
kalmakta olup, kısmen Yol Alanında kısmen Orta Yoğunlukta Konut Alanında (E=1.25) kısmen Park
Alanında bulunmakta iken 17.02.2008 t.t’li 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ile söz konusu alan A rumuzlu
“Kentsel Dönüşüm alanına” alınarak,
“1. A Rumuzlu Kentsel Dönüşüm Alanında
-Emsal Brüt parsel üzerinden hesaplanacak olup; 5000-9999 m2 arası parsellerde emsal 2.07, 10.000-19.999
m2 arası parsellerde E=2.2, 20.000 ve üzeri parsellerde E=2.5 uygulanacaktır.
-1/1000 ölçekli uygulama İmar Planında, “Sağlık Tesisi”, “Dini Tesis”, “Eğitim Tesisi” ve “Sosyal Tesis”
alanları “A” rumuzlu kentsel dönüşüm alanı içinden karşılanacaktır.
2. 14.04.2000-05.12.1997 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı sınırı içindeki tüm konut alanlarında birden
fazla parselin birleşmesi durumunda; 500-999 m2 arası parsellerde emsal 1.60, 1000 m2 ve üzeri parsellerde
emsal 1.75 olacak şekilde uygululanacaktır” şeklinde Plan notu getirilmiş olup, devam eden süreçte
22.08.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan ile A rumuzlu “Kentsel Dönüşüm alanı” ve buna ilişkin
plan notları iptal edilerek 05.12.1997-14.04.2000 t.t’li 1/5000 ölçekli Pendik Revizyon nazım imar planı
hükümlerinin korunduğu ve bu plana göre işlem yapılması uygun görülmüştür.
1/1000 Ölçekli Planlarda;
Teklife Konu alan 23.09.2005 t.t’li Pendik RUİP planında büyük bölümü 5/A/3; 0.15-0.25/1.25
yapılanma konut alanında, kısmen yol, kısmen park alanında kısmen trafo alanında kalmakta iken
17.02.2008 t.t’li 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 18.04.2008 t.t’li Sapanbağları
761…2013 ada Kentsel Dönüşüm Alanı UİP ile “Kentsel Dönüşüm Alanı” belirlenerek bu alan kısmen A; H
max serbest konut, kısmen park kısmen sağlık tesisi alanı kısmen özel eğitim alanı kısmen sosyal tesis alanı
kısmen dini tesis alanı kısmen park rekreasyon alanına alınarak ve bazı yol istikametlerinde düzenleme
yapılarak,
“1-“A” Rumuzlu Kentsel Dönüşüm Alanında
-Emsal, brüt(kadastral) parsel üzerinden hesaplanacak olup;
5000-9999 m2 arası parsellerde emsal 2.07, 10.000-19.999 m2 arası parsellerde E=2.20, 20.000 ve üzeri
parsellerde E=2.50 uygulanacaktır.
66
2- Avan proje ve uygulama projesi Belediyesince onaylanacaktır.
3- Kentsel Dönüşüm alanı içinde ihtiyacı karşılamak üzere “sosyal tesis” avan projeye göre yapılacaktır.
4- çatı formu ve şekli serbesttir.” plan notları getirilmiştir.
18.04.2008 t.t’li 1/1000 ölçekli tadilat planından sonra onanan 16.05.2008 t.t’li 1/1000 ölçekli Pendik
Merkez RUİP planda da Kentsel Dönüşüm alanına ilişkin plan kararları aynen korunmuştur. Devam eden
süreçte yapılan 20.12.2010 t.t’li 1/1000 ölçekli Sapanbağlar UİP Revizyonu ile teklife konu alanın
23.09.2005 t.t’li 1/1000 ölçekli plan fonksiyonlarına döndüğü görülmektedir. Daha sonra 16.01.2013 t.t’li
Süreyya Cad Ulubatlı Hasan Cad ve Kartal İlçe sınırı kesişimine kadar olan kısmı kapsayan alana ilişkin
Plan Notu ilavesi UİP teklife konu alanın bir kısmını kapsadığı ve,
“…
2- Yukarıda belirtilen hükümler plan onay tarihi itibari ile 1 yıl içerisinde kamuya ayrılan kısımların kamu
eline geçmesi halinde geçerli olup aksi halde meri 1/1000 ölçekli plan hükümleri geçerlidir.
4- Süreyyapaşa caddesine cepheli parsellerde kamu eline geçmesi gereken yol alanlarının kamu eline
bedelsiz geçmesi şartıyla emsal hesabı parsellerin meri plandaki net imarlı alanına denk gelen emsal değeri
üzerinden kadastral parsel alanı esas alınarak yapılır.
5- Süreyyapaşa caddesine cepheli parsellerin komşu parsellerde tavhid edilmesi ile oluşan 500-1000 m2
arasındaki parsellerde E:1.75, 1000-3000 m2 arası parsellerde E:2.00, 3000m2’den büyük parsellerde E:2.10
uygulanır. Bu hesapta süreyyapaşa caddesine cepheli parsellerin emsal hesabı parsellerin kadastral alanı
üzerinden yapılır yukarıda verilen hükümlerin uygulanması için yol alanlarının kamu eline bedelsiz geçmesi
şarttır.” şeklindeki plan notlarının getirildiği görülmektedir.
16.01.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar plan değişikliğine askı süresi içerisinde yapılan itiraz sonucu
oluşan 12.07.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında ise plan notları eklendiği ve imar
istikametlerinde düzenlenme yapıldığı, 16.01.2012 t.t’li 1/1000 ölçekli planın Sapanbağları tarafında kalan
kısmında, plan tasdik sınırı dışında yer alan 2279 adanın bir kısmını içeren büyük bir alanın 16.01.2013 t.t’li
1/1000 ölçekli plan sınırına dahil edilerek bu alanda bulunan yollar kapatılarak konut alanına, bir kısım
konut alanı dini tesis alanına, bir kısım konut alanı ise yol alanına alınmıştır. Söz konusu planda 16.01.2013
t.t’li plan notlarından 2 nolu plan notundaki “…plan onay tarihi itibariyle 1 yıl içerisinde…” ifadesinin
“05.04.2014 tarihine kadar” şeklinde düzenlendiği, 4 nolu plan notundaki “…yol…” ifadesinin “donatı”
şeklinde düzenlendiği, 5 nolu plan notuna “…yukarıda verilen hükümlerin…” ifadesi önüne,
“yapı yüksekliği
-1000 m2’ye kadar olan parsellerde hmaks=24,50m,
-1000-2000 m2 arası parsellerde hmaks=30,50m,
-2000-5000 m2 arası parsellerde hmaks=45,50m,
-5000m2 üzeri parsellerde hmaks=60,50m” şeklinde ifadenin eklendiği görülmüştür.
İLÇE MECLİS KARARI:
08.11.2013 tarih 199 sayılı İlçe Meclis kararında; “Süreyyapaşa Caddesinin Ulubatlı Hasan Caddesi
ve Kartal İlçe Sınırı Kesişimine Kadar Olan Kısmına Plan Notu Eklenmesine İlişkin 1/1000 Ölçekli
Uygulama İmar Planı Değişikliğine 19.09.2013 tarih ve 1495 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda yapılan
askıda itiraz müdürlüğünden geldiği bilgi paftasındaki şekliyle uygun görülmüştür.” Şeklindeki İmar
Komisyonunun 2013/73 sayılı raporu oyçokluğu ile kabul edilmiştir.
DEĞERLENDİRME:
Süreyyapaşa Caddesinin Ulubatlı Hasan Caddesi ve Kartal İlçe Sınırı Kesişimine Kadar Olan
Kısmına Plan Notu Eklenmesine İlişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı plan paftalarının Büyükşehir
Belediye Başkanlığınca 12.07.2013 tarihinde onaylandığı ve Pendik Belediye Başkanlığı tarafından
26.08.2013-26.09.2013 tarihleri arasında askıya alındığı, Uygulama İmar Planı değişikliğine askı süresi
içinde yapılan itirazın, 19.09.2013 tarih 6922378…-1495 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda ilgi (a) yazı
eki bilgi paftasındaki şekliyle İlçe Meclis kararı ile kabul edildiği belirtilerek, 12.07.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli
planın Merkez planı tarafında bulunan G22a-15a-2c paftası altlık olarak kullanılan 1/1000 ölçekli plan
değişikliği bilgi paftasındaki şekliyle tarafımıza iletilmiştir.
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklife ilişkin yapılan incelemede; G22a-15a-2c paftası üzerinde
12.07.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli planın tasdik sınırı dışında yer alan Park alanı, 2279 ada 113-114-115-116117 parseller ile 2280 adanın bir kısmı ile bir kısım yol alanının 12.07.2013 t.t’li plan sınırına dahil edilerek
bu alanda bulunan, Şehit Miralay Nazım Bey Caddesi Çimen sokaktan başlayarak 2279 ada 2 parselden
67
geçip Orçun Sokağa bağlanan yolun iptal edilip 12.07.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli planın tasdik sınırı dışında
kalan kısmındaki 7.00 metrelik yaya yolu olarak planlanan Çimen sokağın 10.00 metrelik taşıt yolu olarak
yeniden düzenlendiği ve yeni güzergahın 2279 ada 2 parsel üzerindeki Dini Tesis Alanı’nın bir kısmı iptal
edilerek Cesur sokak ile birleştirilerek 2279 ada 29 parseldeki 5/A/3; 0.15-0.25/1.25 yapılanma koşulundaki
Konut Alanı’nın bir kısmının iptal edilip Karaağaç Sokak ile birleştirildiği en kesiti arttırılan yolun güzergah
boyunca yer alan yapı adalarında cephe değişiklikleri oluşturduğu, 12.07.2013 t.t’li planda Cesur Sokak
istikametinin Park alanının güney cephesi boyunca devam ederek Şehit Miralay Nazım Bey caddesine
bağlandığı görülmekte olup teklif planda öneri yol güzergahının kesiştiği noktadan itibaren park cephesi
boyunca devam eden yol iptal edilerek Park Alanına katıldığı görülmektedir. İtiraz kapsamında donatı
alanlarında düzenlemeler yapılmış olup 12.07.2013 t.t’li planda 2279 ada 2 ve 4 parseller üzerinde bulunan
yaklaşık 1105 m2’lik Dini Tesis Alanı iptal edilerek alanın 2279 ada 2 ve parseller üzerinde ve güneyinde
bulunan Orçun sokağı da dahil ederek yaklaşık 1320 m2’ye çıkartıldığı, 2279 ada 4 parsel üzerinde bulunan
Park alanının yaklaşık aynı alansal büyüklük ile (325m2) 2279 ada 2 parsele taşındığı ve 10.00 metrelik taşıt
yolu düzenlemesi nedeniyle 10.00 metrelik yol ile Park alanı arasında kalan ve meri planda Dini Tesis Alanı
fonksiyonunda kalan alanın SKT olarak düzenlendiği ancak söz konusu fonksiyon için yeterli alan
büyüklüğünün sağlanmadığı görülmektedir.
Ayrıca ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin, meriyetteki 1/5000
ölçekli Nazım İmar Plan kararlarını etkileyici nitelikte olduğu bu nedenle ilgili kurum ve kuruluş görüşleri
alınarak bölge bütününde yapılacak Nazım İmar Planı değişikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği
görülmektedir. " denilerek
İlgi (a) ve ilgi (b) yazı eki İlçe Meclis Kararları ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazı
teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (d) başkanlık onayı ve genelge, yürürlükteki yasalar ve
yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddeleri ve 5747 sayılı
yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale
olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Süreyyapaşa Caddesi’nin Ulubatlı Hasan Caddesi ve Kartal
İlçe Sınır Kesişimine Kadar olan Kısmına Plan Notu Eklenmesine İlişkin 12.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Planı Değişikliğine yapılan itiraz incelenmiş olup, donatı alanlarını arttırıcı nitelik
taşıdığından “SKT” olarak düzenlenen alanın park alanı olarak düzenlenmesi, bunun dışında kalan konularda
Pendik Belediye Meclisi kararı doğrultusunda düzenleme yapılması, 1/1000 ölçekli planın dağıtım
işlemlerinin bu doğrultuda yapılması, ayrıca planlar arasında uyumsuzluk olmaması için 1/1000 ölçekli
planda yapılan düzenlemelerin Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli plana aktarılarak İBB Meclis
onayına sunulması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Maliki Ejder BATUR
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
KARARA KATILMIYORUM.
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Serhan KURAL
Üye
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
KARARA KATILMIYORUM.
Esin HACIALİOĞLU
Dila Damla ÖNER
Üye
Üye
KARARA KATILMIYORUM.
KARARA KATILMIYORUM.
68
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
187
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/554
KONUNUN ÖZÜ: Kağıthane Seyrantepe Mah. 7662 ada,12-13 pars. 1/5000ölç. NİP değ. teklifi
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/04/2014 gün ve 2014-1670 sayılı yazısında;
" İlgi: a) 17.06.2013 gün, 8181 sayılı dilekçe ve eki teklif dosyası.
b) Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.09.2013 gün, 1747 sayılı kararı
c) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 22.10.2013 gün, 1058841-3612 sayılı yazısı.
d) 11.11.2013 gün, 2013-13433 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.
e) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 10.12.2013 gün, 2335 sayılı kararı.
f) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 07.02.2014 gün, 136725-4514 sayılı yazısı.
d) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004
gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı.
TALEP:
İlgi (a) yazı ile Kâğıthane Seyrantepe mahallesi, 7662 ada, 12-13 parsellerin T2 sembollü Ticaret
Alanına alınması hususundaki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin incelenerek Büyükşehir
Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmektedir.
MÜLKİYET:
-7662 ada, 12 parsel (165 m2) hisseli olarak şahıslar adına kayıtlıdır. (Edinim tarihi: 17.04.199801.04.2004) 13 parsel (115 m2) kat irtifaklı olarak şahıslar adına kayıtlıdır. (Edinim tarihi: 09.02.199804.05.1992. Teklife konu toplam alan 280 m2dir.
PLANLARDAKİ DURUM:
-1/5000 ölçekli 21.11.2001-12.02.2006 onanlı Kağıthane II. Revizyon Nazım İmar Planında; teklife
konu parseller kısmen yol, kısmen ise Dini Tesis ve kısmen T2 sembollü Ticaret Alanı lekesi içerisinde
kalmaktadır. (T2 sembollü Ticaret Alanlarında max. H:5 kattır)
-1/1000 ölçekli 31.12.2007 onanlı 3. etap Uygulama İmar Planında; sözkonusu alan Cami Alanı ve
kısmen yol alanında kalmaktadır. Ayrıca parsellerin NATO Boru hattına ait istimlak sınırı ile koruma
kuşağından etkilendiği görülmektedir.
MEVCUT DURUM:
Teklif dosyasındaki fotoğraflardan, parseller üzerinde 4 katlı 2 adet Konut-Ticaret yapısı bulunduğu
anlaşılmaktadır.
KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:
-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 29.04.2013 gün, 437035-1407 sayılı yazısı ve eki Plan Değişikliği
İnceleme Komisyonunun 24.04.2013 gün, UP2013-18/4 sayılı kararında; bahse konu alan kavşak noktasında
yer aldığından, teklifin ulaşım sirkülasyonunu olumsuz etkileyeceğinin tespit edildiği ve bölgesel ulaşım
sistemi açısından uygun bulunmadığı bildirilmektedir.
-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 29.03.2013 gün, 672-61738 sayılı yazısında; Yerleşime
Uygunluk Haritalarında “UA” lejantlı Uygun Alan’da kaldığı ve planlama alanında bulunan mevcut
yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli
olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne
alınması, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmasında belirtilen hususların göz önüne alınması ve
buna göre uygulamaya gidilmesi, ayrıca ilgili alanlar için getirilen kat sınırlamasının (Hmax:10 kat)
aşılmaması koşuluyla teklifin jeolojik bakımdan uygun görüldüğü bildirilmektedir.
-İl Müftülüğünün 30.04.2013 gün, 4920 sayılı yazısı ile eki İlçe Müftülüğünün 18.04.2013 gün, 261
sayılı yazısında; Seyrantepe Merkez Camiinin 14 parselde hizmet vermekte olduğu, 12 ve 13 parsellerin
69
tapulu olarak şahıslara ait olduğu belirtilerek, 12 ve 13 parsellerin Dini Tesis Alanından çıkarılması
istenmektedir.
-Milli Savunma Bakanlığı, İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığının 13.06.2013 gün, 640 sayılı
yazısında; 7662 ada, 12 parselin kısmen ANT Akaryakıt Boru Hattının (hattın sağında ve solunda 5’er metre)
kamulaştırma sınırı içerisinde kaldığı, adanın yapılanma şartları dikkate alındığında imar durumunun
uygulanabileceği belirtilmekte, ancak, uygulama aşamasında inşaat ve kazı çalışmalarında oluşabilecek
olumsuz durumları engellemek maksadıyla ANT 4. İşletme Müdürlüğü ile koordine kurulması istenmektedir.
-Kamulaştırma Müdürlüğünün 19.04.2013 gün, 4123 sayılı yazısında; sözkonusu taşınmazların plan
gereği kamuya terk edilmesi gereken kısımlarının bulunduğu, ancak parsel maliklerince terke ilişkin
herhangi bir taahhütte bulunulmadığı bildirilmektedir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:
İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifinin meri plan üzerine hazırlanarak, parsellerin
tasdik sınırı içine alındığı ve
1. Plan değişikliği tasdik sınırı Kâğıthane İlçesi, Seyrantepe Mahallesi, 7662 ada, 12 ve 13 sayılı
parsellerin sınırıdır.
2. Tasdik sınırı içindeki alan T2 Ticaret Alanı ve Yol alanıdır. T2 Ticaret alanında yapılanma şartı
bitişik nizam Hmaks:5 kattır. (B-5)
3. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır.
4. Jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır.
5. Belirtilmeyen hususlarda meri imar planı hükümleri geçerlidir.
şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir.
Teklife ilişkin kurum görüşleri incelendiğinde; Dini Tesis Alanının kaldırılması yönünden İl
Müftülüğünün, NATO Petrol Boru hattı yönünden Milli Savunma Bakanlığının ve Jeolojik yönden Deprem
ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün uygun görüşlerinin bulunduğu, ancak, parsellerin kavşak noktasında yer
alması nedeniyle Ulaşım Planlama Müdürlüğünün olumsuz görüşünün bulunduğu görülmektedir.
Sözkonusu parsellerin cephe aldığı yollar, 22.03.2012 tarihli UTK kararı ile uygun bulunan
“Seyrantepe İBB Hizmet Binası ve Çevresi Yol Kavşak Uygulama Projesi”nden etkilenmekte olup,
sözkonusu projeye ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Plan değişikliği tekliflerinin, Büyükşehir Belediye
Meclisinin 14.06.2013 gün, 1322 sayılı kararı ile “ilgili kurum görüşleri alınarak tekrar değerlendirilmek
üzere” müdürlüğüne iadesine karar verilmiştir.
1/1000 ölçekli meri planda da, teklife konu parsellerin, yaklaşık 100 m2.lik kısmının yolda kaldığı,
ayrıca NATO petrol Boru hattına ait Koruma bandından etkilendiği görülmektedir. Meri UIP plan notlarında
“… NATO petrol boru hattı (istimlâk şeridi) ve koruma kuşağı alanı üzerinde bina yapılmayacaktır.” hükmü
bulunmaktadır. Parsellerin geri kalan kısmı ise Dini tesis Alanına ayrılmış olup, imar hakkı
bulunmamaktadır.
Teklife konu parseller üzerindeki mevcut binalara ilişkin iskân-ruhsat yönünden, İlçe Belediye
Başkanlığından herhangi bir görüş alınmadığı, ancak, teklif dosyasında 13 sayılı parsele ait H:12.50 metre
Konut+Ticaret yapısı olarak 1991 tarihli inşaat ruhsatı örneği bulunduğu görülmektedir. Ayrıca,
Kamulaştırma Müdürlüğü görüşünde; plan gereği kamuya terkedilmesi gereken alanlara ilişkin olarak parsel
maliklerince herhangi bir taahhütte bulunulmadığı belirtilmekte olup, parseldeki mevcut yapıların korunması
halinde meri 1/1000 ölçekli UİP’e göre yol donatısının azalacağı görülmektedir.
İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifi ile yaklaşık 1400 m2 inşaat alanı
önerilmekte olup, teklif Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşüne aykırı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı
niteliktedir. Sözkonusu alandaki “Seyrantepe İBB Hizmet Binası ve Çevresi Yol Kavşak Uygulama
Projesi”nin kesinlik kazanmasından sonra, konunun parsellerdeki mevcut yapılara ilişkin İlçe Belediye
Başkanlığı görüşü alınarak, değerlendirilmesinin uygun olacağı olacağı; şeklinde 05.09.2013 gün, 2013-8181
sayılı yazımız ile Başkanlık Makamına iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.09.2013 gün, 1747
sayılı kararı ile “…1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup Ulaşım Planlama
Müdürlüğü tarafından yeniden değerlendirilmesi için Müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür” şeklinde karar
alınmıştır. Söz konusu karar doğrultusunda 24.09.2013 gün 2013-12368-9440 sayılı yazımız ile Ulaşım
Planlama Müdürlüğü görüşü istenmiş olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi(c) yazısı ile “…29.04.2013
tarih 437035-1407 sayılı yazımız ve eki Plan Değişikliği İnceleme Komisyonunun 24.04.2013 gün, UP201318/4 sayılı kararı aynen geçerli olup, bu doğrultuda Kağıthane ilçesi, 7662 ada 12 ve 13 parsellerin bir
kısmının sehven Dini Tesis alanı olarak planlara işlendiği belirtilerek, parsellerin Dini Tesis Alanında kalan
kısımlarının T2 (B-5) Ticaret alanı olarak planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi; bahse
konu alanın kavşak noktasında yer aldığından teklifin ulaşım sirkülasyonunu olumsuz etkileyeceği tespit
70
edilmiş ve bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” görüşü tarafımıza iletilmiştir. Bahse
konu teklif ilgi (c) Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşü ile birlikte değerlendirilmek üzere ilgi (d) yazımız ile
İBB meclisine iletilmiştir ve İBB Belediye Meclisinin ilgi (e) kararı ile “…1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı
değişikliği teklifi incelenmiş olup Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından ruhsatlı binalar dikkate alınarak
yeniden değerlendirilmesi ve nihai görüş oluşturulması için Müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür”
şeklinde karar alınmıştır.
İstanbul Büyükşehir Belediye meclisinin ilgi (e) kararı doğrultusunda 30.12.2013 gün 15839
TN:11978 sayılı yazımız ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşü tekrar istenmiş olup, Ulaşım Planlama
Müdürlüğü’nün ilgi (f) yazısında; “Teklife konu parsellerden 7662 ada 12 parseldeki mevcut binanın büyük
bir kısmının, 13 parseldeki mevcut binanın bir kısmının 31.12.2007 tt’li 1/1000 ölçekli Kağıthane 3. Etap
Uygulama İmar Planı’nda Yol Alanında kaldığı, Teklife konu parseller, dört yolun kesiştiği dönel kavşak
alanında kaldığından ve imar planları ile planlanan ulaşım aksları geleceğe dönük öngörüler olduğundan
31.12.2007 tt’li 1/1000 ölçekli plandaki istikametlerin korunması gerektiği tespit edildiğinden; teklife konu
parsellerin 1/5000 ölçekli meri planda Dini Tesis Alanı’nda kalan kısmının T2 Bitişik Nizam 5 kat Ticaret
Alanı’na alınmasının bölgesel ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi
gerekmektedir.” denilmektedir. Söz konusu alandaki “Seyrantepe İBB Hizmet Binası ve Çevresi Yol Kavşak
Projesi”ne ilişkin çalışmanın kesinlik kazanması ile bahse konu teklifin değerlendirilmesinin uygun olacağı
görülmektedir. Ayrıca, teklif ile yaklaşık 1400 m2 inşaat alanı önerildiğinden söz konusu plan değişikliği
teklifi, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. " denilerek
İlgi (a) yazı ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile Ulaşım Planlama
Müdürlüğünün ilgi(c) görüş yazısı ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (d) Başkanlık Onayı ve Genelgesi,
yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve
hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kağıthane İlçesi, Seyrantepe Mahallesi, 7662 ada, 12- 13 parsellere
ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil
ettiğinden Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
71
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
188
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/562
KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu İlçesi, Maltepe Mahallesi, 2945 ada 25, 39, 42, 49 parsellerin bir kısmına
ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı Teklifi
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/04/2014 gün ve 2014-850 sayılı yazısında;
" İlgi: a)İlgilisinin 02.09.2013 gün Pl.11672 sayılı dilekçesi ve ekleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan
Tadilatı teklif dosyası.
b) 21.10.2013 gün 2013/11672-10028 sayılı Başkanlık Makamı ifadeli yazımız.
c)Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.11.2013 gün 2239 sayılı kararı.
d)İlgilisine 04.12.2013 gün 2013/14839-209567 sayılı yazımız.
e)İlgilisinin 23.01.2014 gün Pl.850 sayılı dilekçesi ve ekleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı
Teklif dosyası.
f)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.8.2004 gün S/90
sayılı Başkanlık Onayı.
TALEP:
İlgi (e) dilekçe ile; Zeytinburnu İlçesi, Maltepe Mahallesi, 2945 ada, 25, 39, 42, 49 parsellerin bir
kısmına ilişkin 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planı ile belirlenen “MİA” (Merkezi
İş Alanı) fonksiyonunun korunarak çekme mesafeleri içinde bodrum kat yapılabilmesi ve 1. Bodrum katın
emsal harici tutulmasını içeren plan notunun bulunduğu 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifi gereği
için tarafımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET:
Dosyasında yapılan incelemede; Zeytinburnu İlçesi, Maltepe Mahallesi, 2945 ada, 25 parselin
23.11.2007 edinme tarihli 7133,30 m² yüzölçümlü Emel yeşil Küçükçolak ve Kamil Engin Yeşil adına, 39
parselin 01.11.2011 edinme tarihli 7492 m² yüzölçümlü Yeşil İnşaat Gayrimenkul Yatırım Hizmetleri
Ticaret Anonim Şirketi adına, 42 parselin 01.11.2011 edinme tarihli 672 m² yüzölçümlü Yeşil İnşaat
Gayrimenkul Yatırım Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi adına Mustafa EKİNCİ adına,49 parselin
22.01.2009 edinme tarihli 1026,52 m² yüzölçümlü Zeytinburnu Belediye Başkanlığı adına kayıtlı olduğu
görülmektedir.
MEVCUT DURUM:
Başkanlığımız sisteminden elde edilen 2011 yılı uydu görüntüsü, dosyasında bulunan mevcut durumu
gösteren hava fotoğraflarından ve dosyasında yer alan halihazır paftalardan 2945 ada, 25 parselde 1 adet
binanın bulunduğu, 49 ve 42 parsellerde herhangi bir yapının yer almadığı, 39 parselde 2 adet yapının yer
aldığı görülmektedir.
PLANLARDAKİ DURUM:
23.03.2007 tt.li 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında; Zeytinburnu İlçesi, Maltepe
Mahallesi, 2945 ada, 25, 39, 42, 49 parsellerin tadilata konu kısmı MİA simgeli Merkezi İş Alanında
kalmakta olup “ MİA bölgesinde iş merkezleri, bürolar, kültür eğlence ve konaklama tesisleri rezidans tipi
konutlar, ticaret yönetim sergi, satış binaları, basın yayın vb fonksiyonlar yer alabilir.Bu bölgede Max
KAKS:2 dir.Ancak 3000 m² ve daha büyük parsellerde Max KAKS:2,5 olarak uygulanacaktır.” şeklinde
plan notunun yer aldığı, 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar Planında; MAP ve
E:2,00 simgeli Merkezi İş Alanında kalmakta olup “MİA bölgesinde işmerkezleri, bürolar, kültür eğlence ve
konaklama tesisleri,rezidans tipi konutlar, ticaret, yönetim, sergi satış binaları, basın yayın vb. fonksiyonlar
yer alabilir.Bu bölgede Max KAKS:2 dir.Min TAKS=0.20 dir. Ancak 3000 m2 ve daha büyük parsellerde
Max KAKS:2,5 olarak uygulanacaktır. Max H=27.50 m'dir.Minimum parsel alanı=2000 m2dir.Uygulama
ilçe belediyesince onanacak avan projesine göre yapılacaktır. Yapı adasının tamamının min parsel alanını
72
sağlamaması durumunda İmar ve Şehircilik Müd. Başkanlık Onayı ile kontür ve gabari tayini ile tevhiden
imar durumu vermeye yetkilidir. Çekme mesafeleri yollardan 10 mt, bitişik parsellerden 5 mt olarak tanzim
edilecektir.”şeklinde plan notlarının yer aldığı görülmektedir.
İLGİLİ KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
İlgi (e) dilekçe ekinde; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü,
Kamulaştırma Müdürlüğü görüşleri Zeytinburnu Belediye Başkanlığı görüşü ve Deprem ve Zemin İnceleme
Müdürlüğünün görüşleri ise ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar tadilat Planına ilişkin olup İlgi (a)
dilekçe ekinde tarafımıza iletilmiştir.
İlgi (e) dilekçe eki ile tarafımıza iletilen; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 13.01.2014 gün 21362969310.01/37451-Birim No:4470 sayılı yazısı eki 07.01.2014 gün UP2014-01/02 sayılı Plan Değişikliği
İnceleme Komisyon kararında; “Zeytinburnu İlçesi, Maltepe Mahallesi, 498 pafta, 2945 ada, 25-39-42-49
parsellerin bir kısmının "MİA (Merkezi İş Alanı)" lejandında kaldığı belirtilmekte olup, "MİA (Merkezi İş
Alanı)" lejandının korunarak “ Otopark ihtiyacı parsel bünyesinde karşılanmak şartı ile parsel tamamında
çekme mesafeleri içerisinde bodrum kat yapılabilir.1. bodrum kat emsal haricidir ve iskan edilebilir.”
Şeklinde plan notu ilavesine yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım imar Plan tadilatı teklifi ile mer’i plan
notları gereği iş merkezleri bürolar,kültür eğlence ve konaklama tesisleri,rezidans tipi konutlar,ticaret
yönetim,sergi satış,binaları,basın yayın vb. fonksiyonlar yer alabilmekte olan MİA bölgesine ilave inşaat
alanı dolayısıyla ilave trafik yükünün geleceği tespit edilmiş olup, bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun
bulunmamaktadır.”denilmektedir.
Dosyasında yer alan Kamulaştırma Müdürlüğünün 16.12.2013 gün 97400625-045.01/TN:123460911828 sayılı yazısında; “Konu incelenmiş olup adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir
işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırmaları hususunda da alınmış bir Encümen kararına
rastlanılmamıştır.” denilmektedir.
İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen Zeytinburnu Belediye Başkanlığının 27.06.2013 gün 32042687310-01-04/203-7245 sayılı yazısında;
“İlgi dilekçe muvacehesinde yapılan tetkikler neticesinde tarafınızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım
İmar Plan tadilatı kapsamında kalan 1026.51 m² yüzölçümü ve 39 parsel ile tevhitli olan 2945 ada, 49 parsel
sayılı taşınmaz Belediyemiz adına kayıtlıdır. Mer'i 23/03/2007 T.Tarihli Nazım İmar Planında ve bu plan
doğrultusunda hazırlanan 06/12/2007 T.Tarihli Uygulama İmar Planında taşınmazın bir kısmı "MİA"
Merkezi İş Alanında,bir kısmı Kapalı ve Açık Semt Spor Alanında kalmakta olup, taşınmazın 1/5000 ölçekli
Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı kapsamında değerlendirilmesi şehircilik ve
planlama norm ve ilkelerine uyulması kaydıyla uygun mütalaa edildiği yönünde bilgi ve gereğini arz
ederim.” denilmektedir.
İlgi (a) dilekçe eki; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 18.07.2013 gün
62956595.310.06/1511-133615 sayılı yazısında;
“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç.
"Yerleşime Uygunluk Haritalarında, kısmen "UA (Uygun Alan)" lejantlı alanda, kısmen "ÖA-4b (Yapay
Dolgu temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde
kalmaktadır. Bu alanlardan;
"UA" lejantlı alan; her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak bazı problemlerle
karşılaşılabilir. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve uygun iksa projeleri hazırlanmalıdır.
"ÖA-4b" lejantlı alanlar; ince yapay dolgu ve ince alüvyon ile temsil edilirler. Yapay dolgular
taşıyıcı olarak değerlendirilmediği için uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında dolguların
kalınlıkları ve yayılımları tespit edilmeli, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapılar dolgu altındaki
yeterli taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır.
Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve
statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarda belirtilen hususların
planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu
bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli
N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME - SONUÇ:
İlgi (e) dilekçe ile tarafımıza iletilen; Zeytinburnu İlçesi, Maltepe Mahallesi, 2945 ada 25, 39, 42, 49
parsellerin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli
73
Zeytinburnu Nazım İmar Planının F21-c-24-d rumuzlu plan paftası üzerine ilgilisince hazırlandığı, 2945 ada,
25, 39, 42, 49 parsellerin bir kısmının plan tasdik sınırı içine alınarak plan paftasına;
“1.Tasdik sınırı Zeytinburnu İlçesi, Maltepe Mahallesi, 2945 ada, 25, 39,42 ve 49 numaralı parsellerin bir
kısmını içeren sınırdır.
2.Otopark ihtiyacı parsel bünyesinde karşılanmak şartı ile parsel tamamında çekme mesafeleri içerisinde
bodrum kat yapılabilir.1. bodrum kat emsal haricidir ve iskan edilebilir.
3.İlgili kamu kurum ve kuruluşlarından görüş alınacaktır.
4.Kamuya ayrılan kısımlar, kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.
5.Jeolojik-jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.
6.1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz.
7.Açıklanmayan hususlarda meri nazım imar planı hükümleri ve meri imar yönetmeliği hükümleri
geçerlidir.”şeklinde plan notları önerilmiştir.
Dosyasında yapılan incelemede; İlgi (a) dilekçe ile; Zeytinburnu İlçesi, Maltepe Mahallesi, 2945 ada,
25, 39, 42, 49 parsellerin bir kısmına ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi gereği için
tarafımıza iletildiği, bahse konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifinin ilgi (b) yazımız ile
Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile de“… 1/5000
ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifi incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden
Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.”şeklinde karara bağlanıldığı ve ilgi (d) yazımız ile ilgilisine bilgi
verildiği tespit edilmiştir.
İlgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile uygun bulunmayan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat
Planında yer alan
“2-Tasdik sınırı içerisinde fonksiyon MİA'dır. bu alanda otel, apart otel de yapılabilir.
3-Parsel tamamında çekme mesafeleri içinde kalmak şartı ile 8 bodrum kat yapılabilir. 1. bodrum kat iskan
edilebilir ve emsal haricidir. Kot alınacak nokta, kat yükseklikleri, binanın zemin oturumu, çatı şekli ve
blok ebatları ilgili belediyesince onaylanacak mimari avan projede belirlenecektir.
6-Tasdik sınırları içerisinde, tevhid ve ifraz yapılabilir.”şeklindeki plan notlarının İlgi (e) dilekçe ile teklif
edilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat teklifi plan notlarında yer almadığı tespit edilmiştir.
İlgi (e) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı teklifine ilişkin Ulaşım Planlama
Müdürlüğünün “MİA bölgesine ilave inşaat alanı dolayısıyla ilave trafik yükünün geleceği tespit edilmiş
olup, bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamaktadır.”şeklinde olumsuz, Kamulaştırma
Müdürlüğünün ise “Konu incelenmiş olup adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem
dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırmaları hususunda da alınmış bir Encümen kararına rastlanılmamıştır.”
şeklinde görüşleri yer almakta olup, Zeytinburnu Belediye Başkanlığının ve Deprem İnceleme Müdürlüğü
görüşlerinin İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatına ilişkin olduğu tespit edilmiş bahse
konu görüşlerde teklife ilişkin Zeytinburnu Belediye Başkanlığı görüşü olumlu, Deprem ve İnceleme
Müdürlüğü görüşünün şartlı olduğu tespit edilmiştir.
İlgi (e) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifi 2. plan notunda “…1. Bodrum kat
iskan edilebilir ve emsal haricidir.” denildiği bahse konu plan notunun 13.02.2008 t.tli 1/5000 ölçekli
Zeytinburnu Nazım İmar Tadilat Planının 7. maddesinde belirtilen “Eğimden dolayı birden fazla bodrum kat
kazanılması halinde iskan edilen bodrum katı emsale dahil edilir.Bodrum katlarda ortak mahaller kapıcı
dairesi ve kapalı otoparklar yapılabilir.Bu alanlar inşaat emsali hesabına dahil edilmez.Kapalı yer altı
otoparkları girişi dışında bodrum katlara tretuar ve tabi zemin hafriyatı ile giriş yapılamaz.”şeklindeki plan
notuna ve 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar planının 13. maddesinde belirtilen
“Eğimden dolayı birden fazla bodrum kat kazanılması halinde iskan edilen bodrum katı emsale dahil edilir.
Bodrum katlarda ortak mahaller kapıcı dairesi ve kapalı otoparklar yapılabilir. Bu alanlar inşaat emsali
hesabına dahil edilmez. Kapalı yer altı otoparkları girişi dışında bodrum katlara tretuar ve tabi zemin
hafriyatı ile giriş yapılamaz.” şeklindeki plan notuna ve Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin
15.maddesinin 4. fıkrasına aykırılık teşkil ettiği tespit edilmiştir.
23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile bahse konu alana yaklaşık olarak 28.736 m²
inşaat alanı getirildiği, İlgi (e) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ile alana yaklaşık olarak
43.104 m² inşaat alanı önerildiği bu kapsamda teklif ile alana yaklaşık olarak 14.368 m² inşaat alanı artışı
getireceği tespit edilmiştir. " denilerek
Zeytinburnu İlçesi, Gökalp Mahallesi, 2945 ada, 25,39,42,49 parsellerin bir kısmına ilişkin İlgi (e)
dilekçe eki ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve
eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (f) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b
74
maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale
olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Zeytinburnu İlçesi, Maltepe Mahallesi, 2945 ada 25, 39, 42, 49
parsellerin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi incelenmiş olup plan
kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir.
Meclisimizin onayına arz olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
75
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
Rapor No:
189
KOMİSYON RAPORLARI
14.05.2014
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
2013/2384
Tarih:
Dosya No:
KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 351, 352, 353, 354, 355 ve 356 imar adalarına ilişkin
1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 28/ 11 /2013 gün ve 2013-13144-11210
sayılı yazısında;
“İLGİ: a)10.09.2012 gün ve 2012-9357 sayılı yazımız.
b)Meclis Müdürlüğü’nün 16.10.2012 tarih ve Karar-2012/2064-2998 sayılı yazısı ve eki Büyükşehir
Belediye Meclisi’nin 11.10.2012 tarih ve 2064 sayılı kararı.
c)13.05.2013 gün ve 2013-3204 sayılı yazımız.
d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 16.05.2013 gün ve 2013-1005 sayılı yazısı.
e) Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 22.05.2013 gün ve 2013-5318 sayılı yazısı.
f) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 23.05.2013 gün ve 2013-258613 sayılı yazısı.
g) Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü’nün 20.05.2013 gün ve 2013-1617 sayılı yazısı.
h) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 23.05.2013 gün ve 2013-874 sayılı yazısı.
ı) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 12.06.2013 gün ve 2013-2074 sayılı yazısı.
i) T.C. İstanbul Valiliği İl Müftülüğü’nün 18.06.2013 gün ve 2013-6550 sayılı yazısı ve eki.
j)Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın 19.06.2013 gün ve 2013-796-618135 sayılı yazısı.
k)T.C.İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 03.10.2013 gün ve 2013-95936 sayılı yazısı.
l)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,
S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) Kararı doğrultusunda Küçükçekmece ilçesi, İkitelli,
351-352-353-354-355-356 nolu adaların tamamında daha önceden yapılan terklerde dikkate alınarak 1/5000
ölçekli plan tadilatı yapılmıştır.
MEVCUT DURUM
Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 351 ada 2, 3, 8, 9, 10 parsellerin boş 4, 5, 6, 7 parsellerde bina olduğu,
352 ada 2, 6 parsellerin boş 3, 4, 5 parsellerin bir kısmında bina olduğu bir kısmının boş olduğu, 353 ada 2,
3, 4 parsellerin boş 5, 6 parsellerde bina olduğu, 354 ada 1 parsel ve 355 ada 1 parselin büyük bir kısmının
boş bir kısmında bina olduğu, 356 ada 1 parselin boş olduğu görülmüştür.
MÜLKİYET
Yapılan incelemede; Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 351 adanın toplam 878,21 m² yüzölçümünde
olduğu, 351 ada 4 parselin kısmen şahıs kısmen Birdallar Deri San.ve Tic.Ltd. Şti. mülkiyetinde olduğu, 351
ada 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 parsellerin şahıs mülkiyetinde olduğu ve 01.09.1994-31.01.2013 tarihleri arasında
edinildiği,
Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 352 adanın toplam 2698,69 m² yüzölçümünde olduğu, 352 ada 5 parselin
kısmen şahıs kısmen Kaynak Tekstil San. ve Tic.A.Ş. mülkiyetinde olduğu, 352 ada 2, 3, 4, 6 parsellerin
şahıs mülkiyetinde olduğu ve 06.05.1992- 22.10.2004 tarihleri arasında edinildiği,
Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 353 adanın toplam 1372,86 m² yüzölçümünde olduğu, 353 adanın hisseli
şahıs mülkiyetinde olduğu ve 06.05.1992- 25.02.2004 tarihleri arasında edinildiği,
Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 354 adanın toplam 6049,42 m² yüzölçümünde, Küçükçekmece
Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 23.03.1990 tarihinde edinildiği,
Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 356 adanın toplam 7915,99 m² yüzölçümünde, Küçükçekmece
Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 15.11.2012 tarihinde edinildiği görülmüş olup,
Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 355 adaya ilişkin mülkiyet bilgilerine rastlanmamıştır.
PLANLARDAKİ DURUMU
76
Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 353 ada 2 ve 3 parseller 31.12.2007 onanlı 1/5000 ölçekli İkitelli Alt
Bölge Nazım İmar kısmen Dini Tesis Alanında kısmen Park Alanında kalmakta iken İstanbul 3.İdare
Mahkemesinde, Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 353 ada, 2 parsel yönünden 2008/1497 E.ve 353 ada 3 parsel
yönünden 2008/1496E.sayı ile 31.12.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Revizyon Nazım İmar
Planının iptali istemiyle açılan davada, ilgili mahkemenin 2 parsele ilişkin 2009/1898K. sayılı ve 10.11.2009
tarihli ve 3 parsele ilişkin ve 2009/1899 K.sayılı ve 10.11.2009 tarihli iptal kararı bulunmaktadır.
Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 31.12.2007 onanlı 1/5000 ölçekli İkitelli Alt Bölge Nazım İmar Planında
351 ada 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 parseller Ortaöğretim Tesis Alanında; 352 ada 2, 3, 4, 5, 6 parseller kısmen
Ticaret+ Konut Alanında kısmen Park Alanında; 353 ada 4, 5, 6 parseller Park Alanında, 354 ada 1 parsel ve
355 ada 1 parsel 20.06.2010 onanlı 1/5000 ölçekli tadilat Nazım İmar Planında Mega Proje Alanında, 356
ada 1 parsel 31.12.2007 onanlı 1/5000 ölçekli İkitelli Alt Bölge Nazım İmar Planında İlköğretim Tesis
Alanında kalmaktadır.
Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 23.05.2008 onanlı 1/1000 ölçekli İkitelli Alt Bölge Uygulama İmar
Planında 351 ada 2-3 parseller kısmen Ortaöğretim Tesis Alanında kısmen Yol Güzergahında, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
10 parseller Ortaöğretim Tesis Alanında, 352 ada 2, 3, 4, 5, 6 parseller kısmen Park Alanında, kısmen
Ticaret+Konut Alanında kısmen Yol Güzergahında, 353 ada 2 parsel kısmen Yol Güzergahında kısmen Dini
Tesis Alanında kısmen Park Alanında, 353 ada 3 parsel kısmen Dini Tesis Alanında kısmen Park Alanında,
353 ada 4, 5, 6 parseller Park Alanında, 354 ada 1 parsel ve 355 ada 1parsel 22.08.2010 onanlı 1/1000
ölçekli tadilat Uygulama İmar Planında Mega Proje Alanında, 356 ada 1 parsel 23.05.2008 onanlı 1/1000
ölçekli İkitelli Alt Bölge Uygulama İmar Planında İlköğretim Tesis Alanında kalmaktadır.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ
Teklife ilişkin ilgi (c) yazımız ile kurum ve kuruluşlara görüş sorulmuş olup konuya ilişkin Deprem ve
Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Kamulaştırma
Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü, İstanbul
Valiliği İl Müftülüğü, İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın
kurum görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir;
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün ilgi (d) görüş yazısında;
“…sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne
alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni
uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve
buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun
görülmektedir.” denilmektedir.
Kamulaştırma Müdürlüğü'nün ilgi (e) görüş yazısında;
“Konu incelenmiş olup, söz konusu bölgeye ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemine
rastlanmamıştır.” denilmektedir.
İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (f ) görüş yazısında;
“Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı idaremiz
altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.”
denilerek “Bahse konu alanın fonksiyon değişikliklerine yönelik olarak hazırlanan tadilat teklifi hakkında
İdaremizce herhangi bir sakınca görülmemiştir.” denilmektedir.
Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü’nün ilgi (g) görüş yazısında;
“Söz konusu bölgede Müdürlüğümüze ait herhangi bir çalışma bulunmamaktadır.” denilmektedir.
Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün ilgi (h) görüş yazısında;
“Söz konusu plan dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeni oluşturulacak planda; sosyal ve teknik
donatı alanlarının plan etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda oluşturulması ideal ulaşım
mesafesinde bulunan kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan miktarının; Bayındırlık ve
İskan Bakanlığının (2.11.1985/18916 sayı) Plan Yapımına Ait Esaslara dair yönetmeliğin birinci bölümünün
16.maddesince “hazırlanacak her ölçekteki imar planlarının yapım ve değişiklilerinde planlanan beldenin ve
bölgenin şartları ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak sosyal ve teknik donatı alanlarında
yeterli yeşil alan miktarının sağlaması” yönetmelik gereği bahse konu yapım esaslarına uyulması
komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir.
Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün, ilgi (ı) görüş yazısında;
77
“KARAR: Küçükçekmece İlçesi, Kemalpaşa Mahallesi, 4386-9935 parsellerin, 1000 ki/ha yoğunluklu
“Konut Alanı”nda kalmakta iken, B-6 kat yapılanma koşullarında “Otel Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000
ölçekli plan değişikliği teklifi; İkitelli Mahallesi, 351 adanın 500 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanı”; 352
adanın kısmen “Ticaret+Konut Alanı”, kısmen 500 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanı” kısmen “Dini Tesis
Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen de “Yol Alanı”; 353 adanın kısmen 500 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanı”
kısmen “Dini Tesis Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen de “Yol Alanı”; 354 adanın kısmen “Ortaöğretim
Alanı” kısmen de “Yol Alanı”; 355 adanın kısmen “Park Alanı” kısmen de “Yol Alanı”; 356 adanın kısmen
“İlköğretim Alanı” kısmen de “Yol Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi; teklife
konu alanın uygulama projesi biten “Yeşilköy-Atatürk Havalimanı-Bahçelievler –İkitelli Hafif Metrosu”na
ait “ Mehmet Akif İstasyonu” ve etüt aşamasındaki Mahmutbey- Halkalı Metrosu” na ait “Mehmet Akif-1
İstasyonu”nun kesişiminde yer aldığı ve müdürlüğümüz çalışmaları kapsamındaki İstanbul Geneli Otopark
Planlaması çalışmasında teklife konu alanda “İkitelli Park&Ride Alanı” planlandığı belirlendiğinden
bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.
T.C. İstanbul Valiliği İl Müftülüğü’nün ilgi (i) yazısı eki Küçükçekmece Kaymakamlığı İlçe
Müftülüğü’nün yazısında;
“İlçemiz İkitelli 353 ada2-3 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatına esas olmak
üzere yapılacak imar değişikliği kurumumuzca da uygun görülmektedir.” denilmektedir.
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (j) görüş yazısında;
“… 2763 sayılı parselden gelen 351 nolu imar adasında yapılan düzenlemede, daha önce ilgililerince
yapılan hibe ve terklerin dikkate alındığı, ancak 2762 sayılı parselden gelen 352 ve 353 nolu imar adasında
yapılan düzenlemede ise, daha önce yapılan hibe ve terkler dikkate alınmayarak yasal kesinti oranlarının
oldukça üzerinde bir kesinti yapılmak suretiyle düzenleme yapıldığı tespit edilmiştir.” denilmektedir.
T.C. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ilgi (k) görüş yazısında;
“… 354 ada 1 parsel sayılı taşınmaz üzerinde halen eğitim ve öğretime devam etmekte olan Gülten
Özaydın Ticaret Meslek Lisesi, 351 adada Ortaöğretim Tesis Alanı, 356 adada halen eğitim öğretime devam
eden Zühtü Şenyuva İlköğretim Okulu sahasını teşkil eden alanlarda herhangi bir değişiklik tapılmaması
kaydıyla söz konusu parseller üzerinde plan tadilatı teklifi Bakanlığımızca uygun görülmüştür.”
denilmektedir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ
İstanbul 3.İdare Mahkemesinde, Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 353 ada, 2 parsel yönünden 2008/1497
E.ve 353 ada 3 parsel yönünden 2008/1496E.sayı ile 31.12.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Küçükçekmece
Revizyon Nazım İmar Planının iptali istemiyle açılan davada, ilgili mahkemenin 2 parsele ilişkin
2009/1898K. sayılı ve 10.11.2009 tarihli ve 3 parsele ilişkin ve 2009/1899 K.sayılı ve 10.11.2009 tarihli iptal
kararı doğrultusunda söz konusu parsellerde plan yapım çalışması başlatılması için Başkanlık Oluru
doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi hazırlanmış olup, teklif ilgi (a) yazımız ile
Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir.
Teklife ilişkin, “Küçükçekmece ilçesi, İkitelli, 353 ada, 2-3 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım
İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, müktesep hakların korunabilmesi için K.Çekmece Belediye
Başkanlığı ve ilgili diğer kurumların görüşlerinin alınarak 351-352-353-354-355-356 nolu adaların
tamamında daha önceden yapılan terklerde dikkate alınarak teklif plan hazırlanması ve meclis onayına
sunulması için müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür.” şeklindeki 11.10.2012 tarih ve 2064 sayılı
Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, ilgi (b) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. İlgi (b) Meclis Kararı gereği
1/5000 ölçekli teklif planı hazırlanarak ilgi (c) yazımız ile kurum ve kuruluşlara görüş sorulmuş olup konuya
ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü,
Kamulaştırma Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Avrupa Yakası Raylı Sistem
Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Müftülüğü, İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Küçükçekmece
Belediye Başkanlığı’nın görüşleri tarafımıza iletilmiştir.
Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 351- 352- 353- 354- 355- 356 nolu adalara ilişkin hazırlanan 1/5000
ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi ile 31.12.2007 onanlı 1/5000 ölçekli İkitelli Alt Bölge Nazım İmar
Planında “Ortaöğretim Tesis Alanı”nda kalan 351 adanın tamamı 500 ki/ha yoğunlukta “Konut Alanı”na,
kısmen Ticaret+ Konut Alanında kısmen Park Alanında kısmen “Yol Güzergahı”nda kalan 352 adanın
kısmen “Ticaret+ Konut Alanı”na kısmen “Konut Alanı”na kısmen “Dini Tesis Alanı” na kısmen de “Park
Alanı”na, kısmen “Dini Tesis Alanı”nda kısmen “Park Alanı”nda kalan 353 ada 2 ve 3 parseller ile “Park
78
Alanı”nda kalan 353 ada 4, 5, 6 parsellerin büyük kısmının “Konut Alanı”na, 20.06.2010 onanlı 1/5000
ölçekli tadilat Nazım İmar Planında “Mega Proje Alanı”nda kalan 354 ada 1 parselin “Ortaöğretim Tesis
Alanı”na alınarak 31.12.2007 onanlı 1/5000 ölçekli İkitelli Alt Bölge Nazım İmar Planında “Park Alanı” nda
kalan 355 ada 1 parsel ile “İlköğretim Tesis Alanı”nda kalan 356 ada 1 parselin aynen korunduğu plan
notları olarak;
“1-Plan tasdik sınırı 351- 352- 353- 354- 355- 356 adalar ile bu adalar arasındaki kadastral yolları
kapsamaktadır.
2-Küçükçekmece İlçesi, 351 ada Konut Alanı, 352 ada kısmen Ticaret Alanı kısmen Konut Alanı kısmen
Dini Tesis Alanı kısmen Park Alanı kısmen Yol Güzergahı, 353 ada kısmen Konut Alanı kısmen Dini Tesis
Alanı kısmen Park Alanı kısmen Yol Güzergahı, 354 ada kısmen Ortaöğretim Tesis Alanı kısmen Yol
Güzergahı, 355 ada kısmen Park Alanı kısmen Yol Güzergahı, 356 ada kısmen İlköğretim Tesis Alanı
kısmen Yol Güzergahıdır.
3-Ortaöğretim Tesis Alanında kullanım alanları ayrılmak üzere 20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli
Nazım İmar Planında tanımlanan fonksiyonlar yer alabilir.
4-Kamu Tesis Alanlarında TAKS, bina boyutları, çekme mesafeleri, kat yükseklikleri vb.ile ilgili hususlar
İlçe Belediyesince onaylanacak avan projede belirlenecektir.
5-Plan bütününde tamamen toprak altında ve imar istikametleri içerisinde kalmak kaydı ile Sosyal ve Teknik
Altyapı Alanlarının tamamında otopark yapılabilir.
6-352 ve 353 nolu adaların bulunduğu kısımlardaki Park ve Dini Tesis Alanının büyüklüğü değişmemek
üzere yerleri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında değiştirilebilir.
7-Bu plandan önce imar uygulaması yapılmış veya imar kanunu’nun 15. ve 16.maddelerine göre rızaen terk
yapılmış parsellerde bu plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının %40’ı aşması halinde
emsal hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden yapılır. Bu hüküm bu plana göre terki %40’ı aşan
parsellerde de terklerin rızaen yapılması koşulu ile uygulanır. 18.madde uygulaması yapılmış alanlarda
uygulama sonrasında kamulaştırmaya konu olan DOP ve KOP Alanlarının kamu eline bedelsiz geçmesi
koşulu ile %40’ı aşan kısımları emsal hesabına dahil edilerek uygulama yapılır.
8- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz.
9-Açıklanmayan hususlarda meri plan şartları ve Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” getirilmiştir.
Konuya ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu
şartlı olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün, Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın, İl
Milli Eğitim Müdürlüğü’nün şartlı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz ve İstanbul Valiliği İl
Müftülüğü’nün olumlu görüşleri bulunmaktadır.
İstanbul 3.İdare Mahkemesinde, Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 353 ada, 2- 3 parseller yönünden
10.11.2009 tarihli iptal kararı doğrultusunda söz konusu parsellerde plan yapım çalışması başlatılması için
Başkanlık Oluru alınarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi hazırlanmış olup, teklif ilgi (a) yazımız ile
Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir. Teklife ilişkin, “Küçükçekmece ilçesi, İkitelli, 353 ada, 2-3
parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, müktesep hakların
korunabilmesi için K.Çekmece Belediye Başkanlığı ve ilgili diğer kurumların görüşlerinin alınarak 351-352353-354-355-356 nolu adaların tamamında daha önceden yapılan terklerde dikkate alınarak teklif plan
hazırlanması ve meclis onayına sunulması için müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür.” şeklindeki
11.10.2012 tarih ve 2064 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı doğrultusunda söz konusu adalara ilişkin
plan hazırlanma aşamasında gerekli olan yapı ruhsatı, iskan belgesi ile uygulamaya ilişkin tüm bilgi ve
belgeler Küçükçekmece Belediyesi’nden talep edilmiştir.
09.03.2013 gün ve 2013-289-583895 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri ile
Küçükçekmece İlçesi, İkitelli,351, 352, 353, 354, 355 ve 356 nolu imar adalarının İkitelli 2762 ve 2763
parsellerde yapılan imar uygulaması neticesinde oluştuğu, 2762 parsel ile 2763 parsellerin %43’ünün şahıs
mülkiyetinde kaldığı geri kalan %57’sinin kamuya geçtiği, 351 ada 4-5-7 parsellerde, 353 ada5 parselde ve
352 ada 3-5 parsellerde ruhsatlı binalar olduğu görülmüştür.
79
Küçükçekmece İlçesi, İkitelli, 351, 352, 353, 354, 355 ve 356 nolu imar adalarında kurum ve kuruluş
görüşleri, 353 ada, 2 ve 3 parseller yönünden alınan Mahkeme Kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi
tarafından alınan Meclis Kararı doğrultusunda müktesep haklar, daha önce yapılan imar uygulamaları ve
bölgenin ihtiyaçları doğrultusunda yapılan 1/5000 ölçekli tadilat Nazım İmar Planı ile 31.12.2007 onanlı
1/5000 ölçekli İkitelli Alt Bölge Nazım İmar Planında “Ortaöğretim Tesis Alanı”nda kalan 351 adanın
tamamı 500 ki/ha yoğunlukta “Konut Alanı”na alınması, 351 adadan kaldırılması planlanan “Ortaöğretim
Tesis Alanı”nın 20.06.2010 onanlı 1/5000 ölçekli tadilat Nazım İmar Planında Mega Proje Alanında kalan
354 ada 1 parsele alınması, Mega Proje Alanında kalan 355 ada 1 parselin Park Alanına alınması,
31.12.2007 onanlı 1/5000 ölçekli İkitelli Alt Bölge Nazım İmar Planında İlköğretim Tesis Alanında kalan
356 ada 1 parselin İlköğretim Tesis Alanı olarak korunması ve 352 adanın kısmen “Ticaret+ Konut Alanı”na
kısmen “Konut Alanı”na kısmen “Dini Tesis Alanı” na kısmen de “Park Alanı”na, kısmen “Dini Tesis
Alanı”nda kısmen “Park Alanı”nda kalan 353 ada 2 ve 3 parseller ile “Park Alanı”nda kalan 353 ada 4, 5, 6
parsellerin büyük kısmının “Konut Alanı”na alınması planlanmıştır. ” Denilerek.
1/5000 ölçekli teklif bilgi paftası, kurum görüşleri yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin
yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (l) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b
maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale
olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece İlçesi, İkitelli 351, 352, 353, 354, 355, 356 nolu imar
adalarına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri ve
mahkeme kararları doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca
uygun görülmüştür.
Meclisimizin onayına arz olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
80
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
190
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/88
KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, Çakmak Mah. 38 pafta 189 ada 5 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama
İmar Planı değişikliği hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13 / 01 /2014 gün ve 2013-16314 sayılı
yazısında;
" İlgi: a)Ümraniye Belediye Başkanlığı'nın 24/12/2013 tarih, 2013/9290-2086542 sayılı yazısı ve eki İlçe
Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklif paftaları.
b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ile 20.8.2004
tarih, S/90 sayılı onayı.
TALEP:
İlgi (a) yazı ile Ümraniye, Çakmak Mah. 38 pafta 189 ada 5 parselin maxE:0,50 Hmax:7,50 1 kat
yapılanma şartında “Lokal Ticaret Alanı”ndan TAKS:040 Hmax:3 kat yapılanma şartlarında “Özel Eğitim
Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 05/12/2013 tarih, 2013/151 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunan
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi, 3194 sayılı yasa ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine
göre tarafımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET:
Müdürlüğümüzde yapılan incelemede; 38 pafta 189 ada 5 parselin Abdürrahim Zengin mülkiyetinde
olduğu, 19/12/2012 tarihinde edinildiği, 1529m2 büyüklükte olduğu görülmüştür.
MEVCUT DURUM:
Müdürlüğümüzde yapılan incelemede; 38 pafta 189 ada 5 parselin boş olduğu görülmüştür.
MER'İ PLANLARDAKİ DURUM:
Çakmak Mah. 38 pafta 189 ada 5 parsel, 15/02/2013 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı
değişikliğinde TAKS:0.40, Hmaks:3 kat yapılanma koşullarında "Özel Eğitim Tesisi Alanı"nda
kalmaktadır.
Ümraniye Çakmak Mahallesi, 38 pafta 189 ada 5 parsel, 13.02.1998-15.03.1999 t.t. 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Planında maxE:0,50 Hmax:7,50 1 kat yapılanma şartında “Lokal Ticaret Alanı”nda
kalmaktadır.
Lokal Ticaret Alanı ile ilgili 17/04/2012 tarihli plan notu tadilinde
“L” Lokal Ticaret Alanlarında
28.1.Blok Düzenlemesi Yapılacaktır.
28.2. Vaziyet planlarında gerekli özel otopark alanları ayrılmadan ve gerçekleştirilmeden iskan ruhsatı
verilemez.
28.3. Avan projesine göre belediyesince uygulama yapılacaktır.
28.4. max.KAKS=0,50
max. H =7,50 m.( 1- bir kat)
Kütle ölçüleri verilmiş ticaret alanlarında ölçülendirilmiş kütleler uygulanacaktır.” şeklinde plan notları
bulunmaktadır.
İLCE MECLİS KARARI:
Ümraniye Belediye Meclisi'nin 05/12/2013 tarih, 2013/151 sayılı kararında " Kentsel Tasarım
Müdürlüğü'nün 02/12/2013 tarih ve 2086542 sayılı teklifine istinaden yukarıdaki şekilde hazırlanan İmar
Komisyonu'nun 04/12/2013 tarih ve 47 no'lu raporu okunarak komisyon görüşü (Ümraniye İlçesi, Çakmak
Malı., 38 pafta, 189 ada, 5 parsele ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik teklifi, 15.02.2013 t.t.
1/5000 Ölçekli Nazım imar Planı Tadilatına uygun bir şekilde hazırlandığından uygun görülerek kabul
edilmiştir. ) doğrultusunda oylanmış olup, komisyon görüşü doğrultusunda kabulüne. Ümraniye Belediye
Meclisi'nin 5. Seçim Dönemi, 5. Seçim Yılı Aralık Ayı meclis toplantısının 05/12/2013 tarihli 3. birleşim 1.
oturumunda oyçokluğu ile karar verildi." denilmektedir.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 30/10/2013 tarih ve 1072579-3674 sayılı yazısında;
" ULAŞIM KARARI: Ümraniye İlçesi, Site Mahallesi (Eski:Çakmak Mahallesi), 38 pafta, 189 ada, 5
parselin 15.02.2013 t.t.li tadilat nazım imar planı doğrultusunda KAKS:0.50, Hmax=7,5m (1 Kat)
81
yapılanma şartlarında Lokal Ticaret Alanı'ndan çıkarılarak TAKS:0.40, Hmax:3kat yapılanma şartlarında
Özel Eğitim Tesis Alanına alınmasına yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı teklifi;
o Meri imar planına uygun olarak gerekli terklerin bedelsiz yapılması,
o Teklif alanın otopark ihtiyacının kendi parseli içerisinde, yürürlükteki "İstanbul Otopark
Yönetmeliği" gereğince düzenlenerek karşılanması,
o Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden meri plandaki 20m
genişliğindeki yoldan min. 10.00m çekme mesafesi sağlandığı görülmüş olup zemin altında da bu mesafeye
uyulması,
o Uygulama aşamasında giriş-çıkış için UTK kararı alınması hususlarının yerine getirilmesi şartıyla
bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur." denilmektedir.
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 20/09/2013 tarih ve 2004-168415 sayılı yazısında;
“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli
Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda "UA" (Uygun Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara
ait raporda bu alanlar; Kurtköy formasyonun Bakacak üyesinden oluşan ve yapılaşma açısından mühendislik
problemi içermeyen alanlardır. Uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında olası farklı
mühendislik davranışı gösteren litolojilerin, yapısal unsurların konumları ve özellikleri ile diğer lokal olarak
görülebilecek sorunların tespit edilmesi ve çözüm önerileri sunularak uygulama projelerinin bu hususlar göz
önüne alınarak hazırlanması gerekmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor
örneğinde yer almaktadır.
Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, söz konusu
planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve
statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulama öncesinde
yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya
gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun
görülmektedir." denilmektedir.
İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 16/11/2013 tarih ve 544645 sayılı yazısında;
"Bahse konu parsel yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzası dışında kalmaktadır Sözkonusu
parsel ve civarına ait mevcut altyapı tesislerimizi gösterir bilgiler yazımız ekindeki planda gönderilmekte
olup, aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir.
1. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize alt yazımız ekinde planları gönderilen
her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan,
belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın
geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan korunmalıdır.
2. Ana kollektörlerimiz ve isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut atıksuyağmursuyu,içmesuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri
karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce idaremiz ile
mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik
ettirilmesi girişmektedir.
3. Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı batlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan
çalışmalarında, imar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan
hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, 0300 mm - 0600 mm arası çaplar en az 5m.,
0700 üstü 01200 mm çaplar için en az 10m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte
planlanmalıdır.
4. İmar planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının
0600mm. 01000 mm arası çaplar için minimum 10,00 m., 01200 mm-01600 mm arası çaplar için
minimum 15,00m., 01800 mm ve üstü çaplar için minimum 20,00 m. olacak şekilde
düzenlenmesi gerekmektedir.
5. Söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak plan tadilatında, mevcut duruma göre yoğunluğun
artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır."
denilmektedir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
İlgi (a) yazı ile Ümraniye, Çakmak Mah. 38 pafta 189 ada 5 parselin maxE:0,50 Hmax:7,50 1 kat
yapılanma şartında “Lokal Ticaret Alanı”ndan TAKS:040 Hmax:3 kat yapılanma şartlarında “Özel Eğitim
Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 05/12/2013 tarih, 2013/151 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunan
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi, 3194 sayılı yasa ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine
göre tarafımıza iletilmiştir.
Söz konusu ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin, 243EB1B
rumuzlu 13.02.1998-15.03.1999 t.t.li uygulama imar plan paftası üzerine hazırlandığı görülmüş olup, plan
notları olarak;
82
■
■
■
■
■
■
■
“Plan tasdik sınırı; Ümraniye İlçesi, Site (eski: Çakmak) Mahallesi, 243EB (38) pafta, 189 ada, 5
parsel sınırıdır.
Plan tasdik sınırı içerisindeki alan (189 ada, 5 parsel), Özel Eğitim Tesisi Alanıdır.
Özel Eğitim Tesisi Alanında; TAKS:0.40 ve H(maks):3 Kat yapılaşma koşulları geçerlidir. Kat
yükseklikleri, fonksiyonun gerektirdiği ihtiyaca göre avan proje ile belirlenecektir.
1.bodrum kat iskan edilebilir. Bodrum katlarda, ön istikametin gerisinde kalmak koşuluyla;
fonksiyonun ihtiyacı olan konferans salonu, yemekhane, spor salonu, havuz, otopark, idari tesis,
çamaşırhane, teknik birimler, ... vb. birimler yapılabilir.
Uygulama, İlçe Belediye Başkanlığı'nca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.
Uygulama aşamasında jeolojik/jeoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu raporlara uyulacaktır.
Açıklanmayan hususlarda meri imar planı, plan notları ve Meri İmar Yönetmeliği hükümleri
geçerlidir." şeklinde plan notları getirilmiştir.
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifine ilişkin olarak Deprem ve Zemin
İnceleme Müdürlüğü'nün, İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün şartlı olumlu
görüşü bulunmaktadır.
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin esasen 15/02/2013 onanlı 1/5000
ölçekli nazım imar planı doğrultusunda hazırlandığı anlaşılmakta olup söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama
imar planı teklifi, 1/5000 ölçekli nazım imar planı hükümlerine herhangi bir aykırılık teşkil etmediği
görülmektedir. "denilerek.
İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi
yazımız ekinde iletilmekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) başkanlık onayı ve genelge, yürürlükteki
yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine
göre karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, Çakmak Mahallesi, 38 pafta, 189 ada, 5 parsele ilişkin
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda
hazırlandığından “Bina yüksekliği 11.50 m.yi aşamaz.” Plan notunun ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen
uygun görülmüştür.
Meclisimizin onayına arz olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Maliki Ejder BATUR
Üye
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Serhan KURAL
Üye
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
KARARA KATILMIYORUM.
Cemal ŞERİFOĞLU
Esin HACIALİOĞLU
Üye
Üye
KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.
83
Dila Damla ÖNER
Üye
KARARA KATILMIYORUM.
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
Rapor No:
191
Tarih:
14.05.2014
Dosya No:
2014/341
KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, 39 pafta, Yeşilköy Mah., 349 ada, 7 sayılı parsele ilişkin 1/1000
ölçekli plan değişikliği teklifi hakkında.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 17/02/2014 gün ve 2013/15480 sayılı
yazısında;
“İLGİ: a) Bakırköy Belediye Başkanlığı’ nın 06.12.2013 gün ve 6139 sayılı yazısı ve eki 1/1000 ölçekli plan
tadili teklifi.
b) Başkanlığımızın 20.8.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.
TALEP
İlgi (a) yazı eki ile; 16.09.2007 - 21.07.2008 - 28.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Yeşilköy Uygulama
İmar Planında ve Tadilatı kapsamında kalan Bakırköy İlçesi, Yeşilköy Mahallesi, 349 ada, 7 sayılı parselin
imar istikametinin parselin kadastral sınırlarına çekilmesine ilişkin hazırlanan ve 06.11.2013 gün ve 105
sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek kabul edilen 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifinin 3194 ve 5216
sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmektedir.
MÜLKİYET
Dosyasında yer alan mülkiyet bilgisinde; Bakırköy İlçesi, 349 ada, 7 sayılı parselin; Posta İşletmesi
Genele Müdürlüğü mülkiyetinde, 530,45 m² yüzölçümünde olduğu ve 16.02.1998 tarihinde edinildiği,
PLANLARDAKİ DURUMU
Teklife konu Bakırköy İlçesi, Yeşilköy Mahallesi, 349 ada, 7 sayılı parselin; 10.02.2005 onanlı
1/5000 ölçekli Bakırköy Florya ve Çevresi Nazım İmar Planında "Orta Yoğunlukta Yerleşik Konut Alanı"
nda, 16.09.2007 - 21.07.2008 - 28.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Yeşilköy Uygulama İmar Planında ve
Tadilatı' nda "Yönetim Merkezleri Alanı (PTT)" nda kalmaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI
“Komisyon Görüşü: Bakırköy ilçesi Şevketiye Mahallesi 39 pafta 349 ada 7 parsel sayılı yer ile ilgili
İstanbul 1. Nolu Kültür Varlıklarım Koruma Bölge Kurulunun 10.01.2013 tarih 427 sayılı kararı
doğrultusunda hazırlanan ve sadece 7 parseli kapsayan 1/1000 ölçekli istikamet tadili ile ilgili plan tadilatı
incelenmiştir. Yapılan inceleme de 7 parseldeki kültür varlığının ihyası ve kamu yararı esas olduğundan imar
plan tadilatının yapılması beklenmeden restorasyon uygulamasına başlanması için Koruma Bölge Kurulunun
427 sayılı kararı alınmıştır. Yeşilköy Uygulama İmar Plan' nın yapımı aşamasında Serbesti Caddesi
üzerindeki tescilli yapıların dikkate alındığı ayrıca bu caddeden cephe alan ve üzerinde tescilli yapı bulunan
diğer parseller ile ilgili olarak uygulama aşamasında Koruma Kurulu kararı doğrultusunda uygulama
yapılacağından, Koruma Bölge Kurulunun 427 sayılı kararı doğrultusunda teklif edilen ve 349 ada 7 parselin
kadastral cephesini koruyacak şekilde hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği komisyonumuzca uygun
görülmüştür.
Karar: Bakırköy Belediye Meclisinin 6. seçim dönemi 5. toplantı yılı 2013 senesi Kasım Ayı Olağan
Meclis toplantısının 06.11.2013 tarihli 2. birleşiminde İmar ve Şehircilik Müdürlüğü başlıklı "Yeşilköy
Mahallesi 349 ada 7 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatına" dair İmar ve Şehircilik Komisyon
Raporunun oybirliği ile kabulüne karar verildi." denilmektedir.
İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ
Teklife ilişkin işlem dosyasında; İSKİ Genel Müdürlüğü, BEDAŞ, Ulaşım Planlama Müdürlüğü,
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İstanbul I Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu
Müdürlüğü' nün görüşü bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir;
84
İSKİ Genel Müdürlüğünün 03.04.2013 gün ve 164761 sayılı yazısında;
"Bahse konu alanda fonksiyon değişikliğini öngören plan tadilatıyla ilgili İdaremizce herhangi bir
sakınca görülmemiştir.
Ancak yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş
sonu projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış, İSKİ' de kaydı bulunmayan, Belediyesince ve halk tarafından
yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.
Söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun
artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.
Plan sahası dahilinde mevcut içmesuyu, hatlarımızın geçtiği güzergahların 0600 mm-01000 mm
arası çaplar için minimum 10.00 m., Ø1200 mm- Ø1600 mm arası çaplar için minimum 15.00 m., Ø1800
mm ve üstü çaplar için minimum 20.00 m. genişliğinde imar yolu, atıksu/yağmursuyu hatlarımızın geçtiği
güzergahlar ise Ø300mm - Ø1000 mm arası çaplar için minimum 10 m., Ø1200 mm ve üstü çaplar için
minimum 15 m. olacak şekilde İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır." denilmektedir.
BEDAŞ Bakırköy İşletme Müdürlüğü' nün 14.03.2013 gün, 1682 sayılı yazısında;
"Söz konusu parsel ile ilgili kurumumuza ait altyapı bilgileri ek-te gösterilmekte olup (sayısal
koordinattı değildir). Restorasyon ile ilgili çalışmalar esnasında kurumumuza ait mevcut tesislerimizin
korunması görüşündeyiz." denilmektedir.
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nü 18.03.2013 gün, 284548-936 sayılı yazısında;
"İstanbul 1 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun 10.01.2013 tarih ve 427 sayılı
kararı doğrultusunda Bakırköy İlçesi, Şevketiye Mahallesi, 39 pafta, 349 ada 7 parselin imar istikametinin
parselin kadastral sınırlarına çekilmesi ile ilgili hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi bölgesel ulaşım
sistemi açısından uygun bulunmuştur." denilmektedir.
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 19.03.2013 gün, 601-53408 sayılı yazısında;
"Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. "Yerleşime
Uygunluk Haritalarında, "UA (Uygun Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Planlama alanının
yakın çevresinde Mikrobölgeleme Projesi kapsamında yapılan mekanik sondaj çalışmalarında, Bakırköy
üyesine ait kil ve kireçtaşı birimleri geçilmiştir. Bu alanlar, her nekadar yapılaşmaya uygun alanlar olsada,
yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve uygun iksa ,
projeleri hazırlanmalıdır. Bu haritalara ait raporda da, söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle
ilgili hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve
öneriler belirtilmiştir.
Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve
statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarda belirtilen hususların
planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu
bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli
U.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir.
I Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü' nün 17.01.2013 gün ve 60 sayılı
yazısı eki Kurul Kararı;
"İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, Şevketiye Mahallesi (Yeşilköy), 39 pafta, 349 ada, 7 parsel numaralı,
korunması gerekli kültür varlığı olarak tescilli II. grup yapıya ilişkin olarak mülga İstanbul I Numaralı Kültür
ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 11.07.2005 gün ve 975 sayılıkarar ile onaylanmış olan
restorasyon projesine göre uygulama yapılabileceğine, meri imar planına göre oluşan inşaat istikametinin
parselin kadastral sınırlarına çekilmesine, kültür varlığının ihyası ve kamu yararı esas olduğundan inşaat
istikametine ilişkin olarak yapılması gerekli imar planı tadilatının yapılması beklenmeden restorasyon
uygulamasına başlanmasında 2863 sayılı Yasa-bakımından sakınca olmadığına karar verildi." denilmektedir.
DEĞERLENDİRME
İlgi (a) yazı eki teklif ile; Bakırköy İlçesi, Yeşilköy Mahallesi, 349 ada, 7 sayılı parselin imar
istikametinin parselin kadastral sınırlarına çekildiği ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftasına;
“Yeşilköy Mahallesi, 39 pafta, 349 ada, 7 sayılı parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı
tadilatı
1. Tasdik sınırı 349 ada, 7 parseldir.
2. 349 ada, 7 parselin imar istikameti parselin kadastral sınırıdır.
3. 349 ada, 7 parseldeki yapı, İstanbul Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu tarafından
korunması gerekli kültür varlığı olarak tescil edilmiştir.
85
4. Açıklanmayan konularda 16.09.2007 - 21.07.2008 - 28.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Yeşilköy
Uygulama İmar Planı ve Tadilatı geçerlidir.
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi için alınan İSKİ Genel Müdürlüğü ve Deprem
ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’ nün şartlı uygun, BEDAŞ Bakırköy İşletme Müdürlüğü' nün ise "...
Restorasyon ile ilgili çalışmalar esnasında kurumumuza ait mevcut tesislerimizin korunması görüşündeyiz.",
İstanbul I Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü' nün "İstanbul İli, Bakırköy İlçesi,
Şevketiye Mahallesi (Yeşilköy), 39 pafta, 349 ada, 7 parsel numaralı, korunması gerekli kültür varlığı olarak
tescilli II. grup yapıya ilişkin olarak mülga İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge
Kurulunun 11.07.2005 gün ve 975 sayılı karar ile onaylanmış olan restorasyon projesine göre uygulama
yapılabileceğine, meri imar planına göre oluşan inşaat istikametinin parselin kadastral sınırlarına
çekilmesine, kültür varlığının ihyası ve kamu yararı esas olduğundan inşaat istikametine ilişkin olarak
yapılması gerekli imar planı tadilatının yapılması beklenmeden restorasyon uygulamasına başlanmasında
2863 sayılı Yasa-bakımından sakınca olmadığına karar verildi." şeklinde ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü'
nün ise uygun kurum görüşleri bulunmaktadır.
Teklife konu 349 ada, 7 sayılı parselin; mer' i 10.02.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy Florya ve
Çevresi Nazım İmar Planında "Konut Alanı" nda kalmakta iken 16.09.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Yeşilköy
Uygulama İmar Planında "Yönetim Merkezleri Alanı (PTT)" nda kaldığı, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli
uygulama imar planı değişikliği teklifi ile; imar istikametinin parselin kadastral sınırına getirildiği, yola terki
gereken yaklaşık 10 m²' lik bir alanın imar parseline dahil edildiği, bu düzenlemenin İstanbul I Numaralı
Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu' nun 10.01.2013 gün ve 427 sayılı kararı doğrultusunda yapıldığı
görülmektedir, ” Denilerek.
İlgi (a) dilekçe eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun,
ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.
maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy İlçesi, 39 pafta, Yeşilköy Mahallesi, 349 ada, 7 sayılı parsele
ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, İstanbul 1 Numaralı Kültür
Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 10.01.2013 gün ve 427 sayılı kararı doğrultusunda hazırlandığından
Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin onayına arz olunur.
Hadi DİLER
İmar ve Bayındırlık
Komisyonu Başkanı
Timur SOYSAL
Başkan Vekili
Maliki Ejder BATUR
Üye
Serhan KURAL
Üye
Cemal ŞERİFOĞLU
Üye
Esin HACIALİOĞLU
Üye
86
Oktay BİRİNCİ
Raportör
M. Sedat ÖZKAN
Üye
Dila Damla ÖNER
Üye

Pdf İndir - On5yirmi5.Com

istanbul büyükşehir belediye meclisi kararı

Görüntüle - Şişli Belediyesi

Görüntüle - Şişli Belediyesi

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI Yazı İşleri ve

MD/ÇED - TMMOB Mimarlar Odası İstanbul Büyükkent Şubesi

KEMOTERAPİ ALAN HASTA İÇİN EĞİTİM MATERYALİ GELİŞTİRME

Mahmutbey Arsa

82459-82490-82422

Kasım Ayı Meclis Kararları

Şubat Ayı Meclis Kararları

istanbul büyükşehir belediye meclisi kararı