Uluslararası Göç İstatistikleri_07072014

RESMİ İSTATİSTİK PROGRAMI – TOPLANTI TUTANAĞI
RİP Konu Başlığı:
ULUSLARARASI GÖÇ İSTATİSTİKLERİ
Toplantı Tarihi/Saati:
07.07.2014 Saat:10.00
Toplantı No:
2014/1
Toplantı Yeri:
TÜİK, 7.Kat Toplantı Salonu
1. Toplantının Amacı
Resmi İstatistik Programı kapsamında, uluslararası göç istatistikleri konusunda yapılan çalışmalar ve mevcut durumun
değerlendirilmesi ve bu konuya yönelik planlanan çalışmaların paylaşılması amacıyla gerçekleştirilmiştir.
2. Katılımcılar
Adı Soyadı
Çalıştığı Birim/Ünvanı
e-posta
Telefon
Şebnem BEŞE CANPOLAT
TÜİK- Demografi İstatistikleri
Daire Başkanlığı/ Daire Başkan
V.
[email protected]
410 06 08
Metin AYTAÇ
TÜİK- Demografi İstatistikleri
Daire Başkanlığı/İstatistikçi
[email protected]
4100614
Neriman CAN ERGAN
TÜİK- Demografi İstatistikleri
Daire Başkanlığı/Uzman
[email protected]
4100621
Muzaffer BALABAN
TÜİK-Kayıt Sistemleri Daire
Başkanlığı/Uzman
[email protected]
4176445
Merve ALBAYRAK
Göç İdaresi Genel Müdürlüğü
Göç Politika ve Proje Daire
Başkanlığı İstatistik, Araştırma
ve Yayın Grubu/Uzman
Yardımcısı
[email protected]
Canan AYDIN
Göç İdaresi Genel Müdürlüğü
Göç Politika ve Proje Daire
Başkanlığı İstatistik, Araştırma
ve Yayın Grubu/Uzman
Yardımcısı
[email protected]
Fatma Feyza GÜL
Göç İdaresi Genel Müdürlüğü
Göç Politika ve Proje Daire
Başkanlığı İstatistik, Araştırma
ve Yayın Grubu/Uzman
Yardımcısı
[email protected]
Gülay AYDOĞMUŞ
Göç İdaresi Genel Müdürlüğü
Göç Politika ve Proje Daire
Başkanlığı İstatistik, Araştırma
ve Yayın Grubu/Grup Başkanı
[email protected]
533 6199968
Nevin YAMAN
Sahil Güvenlik Komutanlığı
Risk Analiz Şube/ İstatisitkçi
[email protected]
4164625
1
Melek Özgür DUMAN
Kalkınma Bakanlığı/Planlama
Uzmanı
[email protected].
tr
2946462
Büldan AYTEK
Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı Dışilişkiler ve Yurtdışı
İşçi Hizmetleri Genel
Müdürlüğü/Uzman
[email protected]
2966535
Sutay YAVUZ
Başbakanlık Yurtdışı Türkler ve
Akraba Topluluklar Başkanlığı/
Koordinatör/Uzman (Dr.)
[email protected]
2184149
Yılmaz ÖRNEK
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri
Genel Müdürlüğü/Şube
Müdürü
[email protected]
5912288
Ege MUTLU
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri
Genel Müdürlüğü/Şef
[email protected]
5912239
Bekir ULUSSEVER
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri
Genel Müdürlüğü/Uzman
[email protected]
5912542
M.Doğu KARAKAYA
TÜİK- Demografi İstatistikleri
Daire Başkanlığı/TÜİK
Uzmanı
[email protected]
4100621
Aykut YILMAZ
Kalkınma Bakanlığı Dış İlişkiler
Genel Müdürlüğü / Planlama
Uzman Yardımcısı
[email protected]
2945707
Barış DULKADİR
TÜİK- Demografi İstatistikleri
Daire Başkanlığı/TÜİK
Uzmanı
[email protected]
4100621
3. Toplantı Gündemi
1.
2.
3.
2
Resmi İstatistik Programı kapsamında, Türkiye’de uluslararası göç istatistiklerine ilişkin yapılan çalışmalar ve
mevcut durumun değerlendirilmesi,
Uluslararası göç istatistiklerine yönelik planlanan çalışmaların paylaşılması ve kurum ve kuruluşlarla işbirliği
içinde yapılacak çalışmaların belirlenmesi
Genel görüşler ve değerlendirmeler
4. Sorunlar
1.
2.
3.
4.
5.
6.
TÜİK Demografi İstatistikleri Daire Başkanı Sn. Şebnem CANPOLAT tarafından yapılan açılış konuşmasında; RİP
kapsamında 2014 yılının ilk toplantısı olarak düzenlenen Uluslararası Göç İstatistiklerine yönelik beklentiler
paylaşılmıştır. Yapılan çalışmalar, katedilen mesafe ve karşılaşılan sorunlar anlatılmıştır. Ayrıca, 2014 yılı Nisan ayında
Paris’te düzenlenen ve Kurumumuz temsilcileririnin katıldığı CES toplantısında ele alınan göç ile ilgili bildirilerin
paylaşılması da önerilmiştir. Eurostat’ta sığınmacılara yönelik hiçbir veri aktarılmadığı ve Göç İdaresi Genel
Müdürlüğü’nün (GİGM) sınıflamalara uygun olacak şekilde temelden bir sistem kurması gerektiğini vurgulamıştır.
Yabancılara kimlik numarasıyla beraber kaydedilen bilgilere ait veri deseninin paylaşılması gerektiği belirtilmiştir.
Yabancılara verilen çalışma izin belgelerinden düzenli ve sınıflamalara uygun veriler elde edildiğine değinilmiştir.
Çalışma izin belgesi vermekte olan Ekonomi Bakanlığı, Çevre Bakanlığı ve YÖK’ten temsilcilerinde RIP toplantılarına
katılımlarının uygun olacağı vurgulanmıştır. Yabancılara ait kayıtlarının geliştirilmesinin önemine, ülke sınırları
içerisinde gerçekleşen demografik olayların titizlikle kayıt altına alınması gerektiğine ve böylelikle uluslararası göç
istatistikleri konusunda Eurostat’ın standartlarının yakalanabileceği vurgulanmıştır
Sn. Muzaffer BALABAN tarafından RİP ile ilgili bilgilendirme yapılmıştır. Yayınlanacak verilerin standart haber
bülteni şeklinde yayınlanması, istatistiklerin haber bültenleri ile duyurulmasının etkinliği vurgulanmış ve ayrıca RİP
kapsamında açıklanan tüm haber bültenlerinde etiketleme yapılacağı belirtilmiştir. Kurum ve kuruluşlar tarafından
üretilen idari kayıtların niteliksel olarak analizlerinin yapıldığı ve raporlamadan sonra yıl sonunda kurumlarla
paylaşılacağı belirtmiştir. İlgili kurumlarda birer istatistik biriminin kurulmasının çok önemsendiği beyan edilmiştir.
Resmi İstatistik Programında yer alan konulara yönelik güncellemerin 15 Ekim 2014 tarihine kadar yapılması
gerektiği, yıl sonunda hepsinin revize edildiğini belirtmiştir.
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü'nden (NVİGM) Şube Müdürü Sn. Yılmaz ÖRNEK, yabancılara ait
nüfus olaylarının kaydedilmesinde sorunlar yaşandığını, beyana dayalı olduğu için takibinin zor olduğunu, yabancılara
kimlik verilme usulünün değiştiğini belirtmiştir. 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu kapsamında,
kimlik verilmesi için zorunlu ikamet süresinin 6 aydan 90 güne düştüğünü, yabancı mahkumlara, mültecilere ve
sığınmacılarada kimlik numarası verileceğini belirtmiştir. Yabancı misyon, NATO görevlileri ve Kıbrıslılların kimlik
numarası alma zorunluluğu olmadığını ifade etmiştir. AFAD Başkanlığının Suriyeli mültecilere 9 ile başlayan numara
verdikleri, Emniyet Genel Müdürlüğü (EGM) ile olan kayıt faklılıklarını gidermek için çalışmalar yapıldığını ve açık
kayıtların kapatıldığını vurgulamıştır. Kaynak kurumların NVİGM’ne düzgün veri göndermediğini ifade etmiştir.
Yabancılara yönelik kayıt desenlerini paylaşabileceklerini belirtmişlerdir. Ayrıca, Göç-net bilgi sistemi devreye
girdiğinde yabancılara ilişkin sorunların çözüleceğini belirtimişleridir. Yabancılara ilişkin tüm bilgilerin GİGM
tarafından sağlananabileceği belirtilmiştir.
Yasaların evlenme, boşanma, doğum, ölüm gibi demografik olayların kayıt edilmesinin istenmesine rağmen henüz
yabancılara ait nüfus olaylarının kaydedilemiyor olmasının önemli bir olumsuzluk olduğu vurgulanmıştır. Türkiyede
bulunan 450 bin yabancının adres bilgilerinin eksik olduğu, sağlık hizmeti alan yabancıların 4 haneli numaralarla
kaydedildiği için hastanelerden yabancılara ait demografik verilerin alınamadığı bildirilmiştir. Kayıt sisteminde doğum
yeri bilgisinin tespit edilmesinde yaşanan sorunlara değinilmiştir.
Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Göç Politika ve Proje Daire Başkanlığı İstatistik, Araştırma ve Yayın Grubu Grup
Başkanı Sn. Gülay AYDOĞMUŞ, her yabancıya kimlik numarası verilmesinin gerektiğini vurgulamıştır. Tapu
Kadastro Genel Müdürlüğü, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve üniversiteler ile protokoller yapıldığı, Suriyeli
mültecilerin parmak izi kayıt sistemi ile kayıt altına alınmaya başlandığı, hizmet alımı usulüyle Göç-net’in kurulmaya
başlandığı, modülleri hazır olunca 2015’ten itibaren bilgi alınabileceği, geriye dönük 10 yıllık veriler üzerinde çalışıldığı
eklenmiştir. Ayrıca, GİGM tarafından Genel Müdürlüğün tanıtım sunumu yapılmıştır.
Sn. Neriman Can ERGAN tarafından yapılan sunumda, uluslararası göçün ölçülmesinin önemi anlatılmış ve RIP,
2012-2016 dönemi kapsamında “uluslararası göç istatistiklerinin (yabancı nüfus ve vatandaşlık istatistikleri, ikamet ve
çalışma izinleri, sığınmacı ve mülteci kayıtları, yurt dışında yaşayan Türk Vatandaşlarına ilişkin istatistikler) genel olarak
değerlendirilmiştir. Ayrıca, Türk İstatistik Sisteminin Geliştirilmesi Projesi kapsamında yürütülen “uluslararası göç
istatistikleri” konusunda yapılan çalışmalar özetlenmiştir. Kurumlar tarafından üretilen idari kayıtlara yönelik sorun
alanları ve çözüm önerileri de anlatılmıştır.
3
5. Alınan Kararlar
1.
2.
3.
4.
2014 yılı Nisan ayında Paris’te düzenlenen ve Kurumumuzun TÜİK Başkanlığı tarafından temsil edildiği CES
toplantısında ele alınan göç ile ilgili bildirilerin paylaşılmasına,
Gelecekteki toplantılarda Ekonomi Bakanlığı, Çevre Bakanlığı ve YÖK temsilcilerinin de katılımlarının sağlanmasına,
Çalişma izin belgesi veren kurumların derledikleri verinin NVİGM’deki kayıt desenine uygun olması gerektiği
konusunda bir görüşme yapılması ve gerekirse eğitim verilmesine,
NVİGM trafından tutulan yabancılara ilişkin kayıt deseninin TÜİK ile paylaşılmasına
karar verilmiştir.
6. Bir sonraki Toplantı Tarihi
Tarih:
Gündem:
4
Saat:
1.
Yer:
TÜİK