Yapı Malzemeleri Tü zü ğ ünü n Uygulanması konulu TAIEX Çalıştayı İstanbul 28 Nisan 2014 AB Yapı Malzemeleri Tüzüğü (305/2011 sayılı tüzük) ve uygulamaları konulu TAIEX çalıştayı, Birliğimiz girişimi ve Ekonomi Bakanlığı’nın işbirliğiyle gerçekleştirilmiştir. Çalıştaya, sanayi, kamu ve teknik düzenleme kuruluşları temsilcilerinden 71 kişi katılmıştır. Toplantı oturumlarını Ekonomi Bakanlığı Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü AB Teknik Mevzuat Dairesi Başkanı Çetin Yılmaz yönetmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Başkanlığı da sunmuştur. Mesleki çalıştayda Hizmetler hazır bulunmuş Genel ve Müdürlüğü Yapı Malzemeleri Türkiye’deki mevzuat Dairesi hakkında bilgiler Toplantı oturumlarını engellerin ticarette yöneten Ekonomi Bakanlığı için Türkiye’nin Yapı kaldırılması temsilcisi Çetin Malzemeleri Yılmaz, mevzuatının uyumlaştırılması gerektiğini ancak bu arada yurtdışında bu mevzuat gereği hizmet veren uygunluk değerlendirme kuruluşları gibi kuruluşların da Türkiye’de hizmet vermelerinin, uygulanabilirlik ve küçük işletmelerin erişebilirliği açısından şart olduğunu belirtmiştir. Yılmaz, Ekonomi Bakanlığı olarak AB mevzuatının uyumlaştırılmasına daha çok malların serbest dolaşımı açısından bakmakla birlikte, sağlık ve çevre güvenliği açısından piyasa gözetimi ve denetimini de ihmal etediklerini dile getirmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğü Yapı Malzemeleri Dairesi Başkanı Atakan Yiğit’in toplantıya katılamaması üzerine aynı daireden Onaylanmış Kuruluşlar Şube Müdür Vekili Hülya Şentürk Üncü Bakanlığını temsilen yaptığı açılış konuşmasında, uyumlaştırma sürecinin zorluklarından birinin Türkiye’nin AB üyesi olmadığı için tüzük hazırlanırken görüş belirtme şansı olmaması olarak nitelendirmiştir. Mevzuatı ancak bir taslak olarak görüp daha sonra resmi gazetede yayımlandığını gördüklerini dile getiren Şentürk, bir diğer zorluğun da AB Tüzüğünde atıfta bulunulan yapılanmaların Türkiye’de olmamasından kaynaklandığını kaydetmiştir. Bu nedenlerle mevzuat uyumlaştırma sürecinde ekstra çaba göstermek ve zaman harcamak durumunda kaldığımızı ifade etmiştir. Daha sonra seminer programına uygun olarak sunumlarını yapan konuşmacıların dikkat çektikleri noktalar şöyle özetlenebilir: Pierre-Baptiste Delpuech, (Ministry of Ecology, Sustainable Development and Energy: Genel olarak AB Yapı Malzemeleri Tüzüğü hakkında bilgiler sunmuştur. Bütün AB ülkelerinde aynı uygulamanın olması gerektiğinden bir tüzüğe ihtiyaç duyulduğunu kaydeden Delpuech, bir mal bir ülkede test edildiyse öteki üye ülkede test edilmemeli görüşünü dile getirdi. Harmonize spesifikasyonları, CE işareti gibi her yerde standart olan uygulamaların kullanımını benimseyen Avrupa’da yeni yaklaşımlar prensibinin bu tüzük ile hayata geçirildiğini kaydetmiştir. ‘DoP (Performans Beyanı) AB Yapı Malzemeleri Tüzüğü CPR’ın kalbidir’ diyen Pierre-Baptiste Delpuech, buna ilişkin örnekler vermiştir. Sunum: http://ec.europa.eu/enlargement/taiex/dyn/create_speech.jsp?speechID=32036&key=1b072364b7181be32141a8da8ca73672 Amilcar da Costa, Belçika: Yıllarca CEN’de (Avrupa Standardizasyon Komitesi) görev yaptığını, Türkiye’nin de bu kurumun bir üyesi olduğunu ifade ederek başladığı sözlerini şöyle sürdürmüştür: Standartlar once taslak olarak geliştirilir, ulusal düzeyde görüşülür, tartışılır. Daha sonra uluslararası çalışma gruplarında tartışılıp geliştirilir ve en son Topluluk onayına sunulur ve standart haline gelir. Bu süreç 36 ay ile sınırlandırılmıştır. Aslında standartlar onları uygulatan bir mevzuat olmasa da vardır ve (bu durumda) uygulanması gönüllüdür. Ancak bazen bir mevzuat onun uygulanmasını şart koşar. CPR 300’den fazla ürünü kapsamaktadır. Test ve değerlendirme yöntemlerini standartlaştırarak uygulamada bir eşitlik sağlamayı hedefler. Sunum: http://ec.europa.eu/enlargement/taiex/dyn/create_speech.jsp?speechID=32038&key=8b1737c1292d3ca5ab4b3761590d9375 Öğleden sonra oturumu: Türkiye’nin uyumlaştırdığı Yapı Malzemeleri Yönetmeliği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğü Yapı Malzemeleri Dairesi Başkanlığı Şube Müdürleri Nurdan Danışman ve Hülya Şentürk Üncü tarafından şu şekilde anlatılmıştır: Nuran Danışman (ÇŞB Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğü Yapı Malzemeleri Dairesi Başkanlığı Mevzuat ve Standart Şube Müdürü) : Bu alandaki ilk düzenleme olan 89/106 AB direktifi kapsamında ilk CE işaretlemesi AB’de 1998’de başladı. 2001 yılında ilk defa çimento için zorunlu CE uygulaması başladı. Bu tür uygulamalar yaygınlaşınca, CPR yani tüzük olarak uygulama ihtiyacı duyuldu. 2008’de tüzükleştirme çalışmaları başladı ve Temmuz 2013’te tam anlamıyla uygulanmaya başlandı. Türkiye’deki süreç, 1995 yılında AB ile yapılan malların serbest dolaşımı anlaşmasıyla başladı ve 1997’de (o dönemde) Bayındırlık ve İmar Bakanlığı Yapı malzemeleri mevzuat uyumlaştırması için koordinatör kuruluş oldu. 2002’de yönetmelik yayımlandı ama (onaylanmış kuruluşlar v.s tebliğlerin hazırlanması için geçen süre uzadığı için) 2007’de ancak uygulanmaya başlanabildi. Temmuz ayında ise CPR uyumlaştırıldı. Birliğin finansmanı, yönetim-izleme ve Birliğin finansman çıkarlarının korunması ile ilgili maddeleri AB üyesi olmadığımızdan uyumlaştırılamadı. Elektronik bildirim ile ilgili hükümler ve AB üye ülkeler arası yetki devri ile ilgili hükümler de aynı nedenle uyumlaştırılamadı. Bu durumlarda da ulusal mevzuata atıfta bulunuldu. Türkiye’de Yapı Mazlemeleri Yönetmeliği’nde en çok 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ile ilgili kanuna atıf bulunmaktadır. Bunun yanısıra başka bir çok yönetmeliğe de atıfta bulunulmaktadır. Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB) Kapsamında Uygulanacak Teknik Şartnamelerin Yayımlanması Hakkında Tebliğ, naylanmış Kuruluşların Görevlendirilmesine ve Denetlenmesine Dair Tebliğ ve Avrupa Teknik Değerlendirme Kuruluşlarının Görevlendirilmesine ve Denetlenmesine Dair tebliğler de yönetmeliğin uygulanması için dayanak oluşturan mevzuat olarak ifade edilmiştir. Bunun yanısıra görevlendirilen onaylanmış kuruluşlar da tebliğ olarak ayrı ayrı resmi gazetede yayımlanmaktadır. Bu tebliğlerde, onaylanmış kuruluşa verilen yetkinin kapsamı da ifade edilmektedir. Sunum: http://www.ymds.gov.tr/Admin/Images/Kutuphane/122222.pdf [email protected] Hülya Şentürk Üncü (ÇŞB Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğü Yapı Malzemeleri Dairesi Başkanlığı Onaylanmış Kuruluşlar Şb. Md. V): Eski mevzuatta yapılan Ortak Uygunluk Değerlendirmesi yerine CPR’da performans değişmezliğinin değerlendirildiğini ifade ederek bunun uygulanma sürecini şu şekilde anlatmıştır: Ek - ZA’lar yönetmeliğin tamamlayıcı düzenlemeleri (alt-düzenlemeler) gibi görülebilir. Ürüne ait karakteristikler ve yapılması gereken testler ek ZA.1’de verilir. Ek ZA.2 de Performansın Değişmezliğinin Değerlendirilmesi ve Doğrulanması (PDDD) işlemleri, ek ZA.3’te de bunun onaylanmış kuruluşa ne şekilde verileceği belirtilmektedir. Şu ana kadar Bakanlıkça 16 adet onaylanmış kuruluş, 213 adet uyumlaştırılmış standart kapsamında görevlendirilmiştir. Onaylanmış kuruluşların gözetim ve denetimi için ayrı bir sistem oluşturulmuştur. Bir sisteme bilgilerin Onaylanmış Kuruluşça girilmektedir. Resen ve şikayet üzerine denetimlere de başlanacak. YMDS’de belgelerle ilgili her tür detay istenmekte. İmalatçı bilgileri PGD birimleri ile paylaşılacaktır. OK’ların sisteme girdiği firma gözetleme tarihine gore denetim gerçekleştirilmesi planlanıyor. Böylece hem OK doğru zamanda yapıyor mu diye, hem de firma denetimi aynı anda yapılabilecek. 1.7.2013’ten once düzenlenen belgelerin geçerliliği: Bir sonraki ürün gözetimine kadar belgeler geçerli olabiliyor. Deney raporu, ürün tipi değişmedikçe geçerlidir. Sunum: http://ab.immib.org.tr/web/eklenti/28-4-2014-TAIEX-Bakanlik.pdf [email protected] Diğer Sunumlar http://www.ymds.gov.tr/Kutuphane.aspx adresinde bulunabilir. Teresa Casaca, Ministry of Economy - Portuguese Institute for Quality (IPQ): Portekiz’deki değerlendirme ve onay süreci hakkında bilgi vermiştir. Sunumunda CPR kapsamındaki görevlendirme ve yetki alanları yani tüzüğün kurumsal uygulama yapısı hakkında açıklayıcı bilgiler ermiştir. Sunum: http://ec.europa.eu/enlargement/taiex/dyn/create_speech.jsp?speechID=32022&key=fbb283f3b430843a45815d70dbcc1fa5 Jiri Sobola (President of EUROLAB, Belgium): DoP ürünün güvenli oldugu anlamına gelmiyor. Kullanıcı ürünü doğru şekilde kullanmalı. CPD’de ürün uygunluk beyanımız vardı, kuruluşa gider uygunluk onayı istenirdi. Şimdi ise durum böyle değil, ürünüm güvenli diye beyan veremiyorsunuz. CPR’da istenen bu değil. Üretici şimdi şunları onaylıyor: ürün CPR’e uyumlu, harmonize standartlara uygun üretilmiş v.s.. Standardı olmayan ürünler için de bir onay mekanizması olması gerekiyor. AB mevzuatını körü körüne almanız gerekmiyor. Ulusal mevzuatta hâlâ çok işe yarar araçlar var ve AB bunları yasaklamıyor, yasaklamamalı. İki ayrı süreç var. TABs için onaylama mekanizması yok. Notifying body, onaylanmış kuruluşlara yetki veriyor. Her şey için kesinlik ve hassasiyet istemek çok da anlamlı değil. Gerekmediği durumlar da var. [email protected] http://ec.europa.eu/enlargement/taiex/dyn/taiex-events/library/detail_en.jsp?EventID=55848 Workshop on the Implementation of the Construction Products Regulation INT MARKT 55848 organised in co-operation with the Ministry of Economy Venue : Grand Öztanik Hotel Topcu Cad. No.9-11 Taksim - Istanbul Date: 28 April 2014 For more information on TAIEX assistance and to download presentations of this event, please go to : http://ec.europa.eu/enlargement/taiex. Aim of the meeting : This workshop will focus on the impact of the Construction Products Regulation (EU) No 305/2011 on the construction sector. Beneficiary : Ministry of Economy of Turkey Day 1: 28 April 2014 Chair : Çetin YILMAZ 09:30 10:00 10:00 10:45 Registration of participants Opening statements – Çetin Yılmaz, Ministry of Economy, Department of EU Technical Legislation, Head of Department A. Atakan Yiğit, Ministry of Environment&Urbanism Department of Construction Products, Acting Head Requirements of the European Regulation 305/2011/EU. 10:45 11:20 11:20 11:40 New approaches, recent experiences. Pierre-Baptiste Delpuech, Ministry of Ecology, Sustainable Development and Energy Coffee break Declaration of performance and CE marking 11:40 12:10 Harmonized European technical specifications, application of simplified procedures. Amilcar da Costa, Engineer, Belgium 12:10 12:30 Q&A Session 12:30 13:30 Lunch break Legislation in Turkey - Adaption of CPR in Turkey 13:30 14:15 Hülya Şentürk Üncü, Ministry of Environment&Urbanism Department of Construction Products, Branch Manager Nuran Danışman, Ministry of Environment&Urbanism Department of Construction Products, Branch Manager 14:15 15:00 15-00 15:30 15:30 16:00 16:00 16:45 Notifying Authority, Designation of Notified Bodies and Application of AVPC Systems Teresa Casaca, Ministry of Economy - Portuguese Institute for Quality (IPQ) Q&A Session Coffee break Assessment of Construction Products to the Harmonised European Standards Use of European Technical Assessments and European Assessment Documents Jiri Sobola, President of EUROLAB, Belgium 16:45 17:15 17:15 17:30 Q&A Session Closing statements
© Copyright 2024 Paperzz
