2015-2019 NİĞDE VALİLİĞİ BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ İL MÜDÜRLÜĞÜ 2015-2019 YILLARI ARASI STRATEJİK PLANI 0 GİRİŞ İÇİNDEKİLER İçindekiler GİRİŞ .......................................................................................................................................... 1 İÇİNDEKİLER ............................................................................................................................. 1 Tablolar Listesi ............................................................................................................................. 3 Grafikler Listesi ............................................................................................................................ 3 Şekiller Listesi .............................................................................................................................. 3 Fotoğraflar Listesi ......................................................................................................................... 3 Yönetici Özeti .............................................................................................................................. 6 BÖLÜM 1 .................................................................................................................................... 7 1 Stratejik Plan Hazırlama Süreci ........................................................................................ 7 1.1 Yasal Dayanak........................................................................................................... 7 1.2 Stratejik Planlama Organizasyon Yapısı ................................................................. 7 1.2.1 Stratejik Planlama Kurulu ................................................................................... 7 1.2.2 Stratejik Planlama Ekibi ...................................................................................... 8 1.2.3 Yöntem ................................................................................................................ 8 1.2.4 Eğitim ................................................................................................................... 8 1.3 2 Stratejik Plan Çalışma Takvimi ....................................................................................... 9 BİRİMİN TANIMI VE SINIRLARININ ÇİZİLMESİ:........................................................... 10 2.1 Kurumun Tarihçesi ....................................................................................................... 10 2.2 Kuruluş, Teşkilat ve Görevler ................................................................................... 11 2.2.1 Kuruluş ................................................................................................................ 11 2.2.2 Teşkilat ............................................................................................................... 11 2.3 Yasal yükümlülüklerin ve mevzuatın incelenmesi ve faaliyetlerimiz ................. 13 2.3.1 Metroloji ve Standardizasyon Birimi ve Faaliyetleri: ..................................... 13 2.3.2 Petrol ve LPG Piyasası Denetim Faaliyetleri: ................................................. 22 2.3.3 Sanayi Sicil İşlemleri .......................................................................................... 24 2.3.4 Piyasa Gözetim ve Denetim Faaliyetleri: ...................................................... 29 2.3.5 Sanayi Bölgeleri ve Küçük Sanayi Sitesi (KSS) ile ilgili faaliyetler ................. 30 2.3.6 Üniversite Sanayi İşbirliği Faaliyetleri: ............................................................. 34 2.3.7 Verimlilik İle İlgili Faaliyetler:............................................................................. 40 2.3.8 Personel ve İdari İşler İle İlgili Faaliyetlerde ................................................... 40 2.4 Birimlerin Görev ve Fonksiyonları ve bunlara ilişkin ürün ve hizmetlerin belirlenmesi ..... 40 2.4.1 635 Sayılı KHK’da İl Müdürlüğümüzün Tüm Görevleri .......................................... 40 1 2.5 Teşkilat Şeması ............................................................................................................ 43 BÖLÜM II ................................................................................................................................. 45 3 DURUM ANALİZİ ............................................................................................................. 45 3.1 Paydaş Analizi ............................................................................................................. 45 3.1.1 Paydaşların tespit edilmesi..................................................................................... 46 3.1.2 Paydaşları önceliklendirme .................................................................................... 46 3.1.3 İç Çevre Analizi .................................................................................................... 46 3.2 GZFT ANALİZİ .......................................................................................................... 55 3.2.1 Güçlü yönler ......................................................................................................... 55 3.2.2 Zayıf yönler .......................................................................................................... 55 3.2.3 Fırsatlar ................................................................................................................ 56 3.2.4 Tehditler .............................................................................................................. 56 3.2.5 Dış Çevre Analizi ................................................................................................. 56 BÖLÜM III ................................................................................................................................ 58 4 GELECEĞİN TASARIMI ................................................................................................... 58 4.1 Misyon: ....................................................................................................................... 58 4.2 Vizyon: ....................................................................................................................... 58 4.3 Temel Değerler (kuruma değer katan ilke ve prensipler) ................................................. 59 BÖLÜM IV ................................................................................................................................ 59 5 AMAÇLAR, HEDEFLER, STRATEJİLER VE PERFORMANS GÖSTERGELERİ ............... 59 5.1 Stratejik Amaç ............................................................................................................. 59 5.1.1 Stratejik Hedef ...................................................................................................... 59 6 MALİYETLENDİRME ....................................................................................................... 59 7 İZLEME DEĞERLENDİRME ............................................................................................. 59 8 Sonuç ................................................................................................................................. 60 2 Tablolar Listesi Tablo 1 Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğü Stratejik Plan Çalışma Takvimi ................. 9 Tablo 2 ilimizde Bulunan Ölçü Aletleri Sayıları ..................................................................... 13 Tablo 4 İl Müdürlüğümüzce 2013 Yılı İçerisinde Muayenesi Yapılan Ölçü Aletleri Tablosu (Ad.) ......................................................................................................................................... 14 Tablo 5 Çapraz Denetim Faaliyetleri ....................................................................................... 19 Tablo 6 Sanayi Sicil Bilgi Sistemi Verileri .............................................................................. 26 Tablo 7 Aktif Sanayi Sicil Belgeli İşletme Sayıları ................................................................. 26 Tablo 8 2014 Yılı İlk 6 Ayında Yapılmış Olan Piyasa Gözetim ve Denetim Faaliyetleri ....... 30 Tablo 9 Niğde OSB ve Bor Karma OSB Bilgileri Tablosu ..................................................... 32 Tablo 10 Niğde de bulunan KSS’ ler İle İlgili Bilgi Tablosu .................................................. 33 Tablo 11 Bakanlığımızca Niğde deki Girişimcilere Verilen Teknogirişim Sermaye Desteği . 36 Tablo 12 Niğde de bulunan Ar-Ge Merkezi............................................................................. 36 Tablo 13 Niğde deki Teknolojik Ürün Tanıtım ve Pazarlama Desteği Alan Girişimciler ....... 36 Tablo 14 Niğde deki San-Tez Projesinden Yararlanan Projeler .............................................. 37 Tablo 15 Paydaş Analizi Tablosu ............................................................................................. 45 Tablo 16Personel Unvan Tablosu ............................................................................................ 52 Tablo 17 Müdürlüğümüz Personelleri Cinsiyet Dağılımı ........................................................ 53 Tablo 18 İl Müdürlüğümüzde Çalışan Personellerin Eğitim Durumu ..................................... 53 Grafikler Listesi Grafik 1 Muayenesi Yapılan Ölçü Aletlerinin Yıllara Göre Dağılımının Grafiksel Gösterimi14 Grafik 2 Niğde’ deki Sanayi İşletmelerinin Sektörel Dağılımı ................................................ 25 Grafik 3Yıllara Göre Aktif Sanayi Sicil Belgeli Firma Sayıları .............................................. 26 Grafik 4 Kurum İçi Anket Sonuçları 1 ..................................................................................... 47 Grafik 5 Kurum İçi Anket Sonuçları 2 ..................................................................................... 48 Grafik 6 Kurum İçi Anket Sonuçları 3 ..................................................................................... 49 Grafik 7 Kurum İçi Anket Sonuçları 4 ..................................................................................... 50 Grafik 8 Kurum İçi Anket Sonuçları 5 ..................................................................................... 51 Grafik 9 Kurum İçi Anket Sonuçları 6 ..................................................................................... 51 Grafik 10 Kurumumuz Personelleri Unvanları ........................................................................ 52 Grafik 11 Çalışanların Cinsiyet Dağılımı ................................................................................. 53 Grafik 12 İl Müdürlüğümüzde Çalışan Personellerin Eğitim Durumu .................................... 53 Şekiller Listesi Şekil 1 Bakanlığımızın Organizasyon Şeması ......................................................................... 12 Şekil 2 Örnek Bir Sanayi Sicil Belgesi .................................................................................... 27 Şekil 3 İl Müdürlüğümüz Organizasyon Şeması ...................................................................... 44 Fotoğraflar Listesi Fotoğraf 1 Bir Akaryakıt Sayacının Personellerimizce Kontrolü ............................................ 16 Fotoğraf 2 Bir Akaryakıt Sayacının Muayenesinin Yapılması ................................................ 17 Fotoğraf 3 Muayenesi Yapılan Bir Akaryakıt Sayacının Damgalanması ................................ 18 Fotoğraf 4 Vasıta Kantarının Muayenesi ................................................................................. 20 3 Fotoğraf 5 Taksimetre .............................................................................................................. 20 Fotoğraf 6 Taksimetrenin Muayenesi ...................................................................................... 21 Fotoğraf 7 Akaryakıt Tankerinden Numune Alma .................................................................. 22 Fotoğraf 8 Alınan Akaryakıt Numunesinin Marker Ölçüm Cihazı İle Ölçümü ...................... 23 Fotoğraf 9 LPG Sayacının Muayenesi ..................................................................................... 24 Fotoğraf 10 2023 Vizyonunda Piyasa Gözetimi ve Denetimi Faaliyetlerinin Etkinliğinin Artırılması ve Üniversitelerin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Projelerinin Artırılmasında Kamunun Rolü Toplantısı ........................................................................................................ 38 Fotoğraf 11 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Kümelenme Destek Programının Tanıtılması Toplantısı .............................................................................................................. 39 Fotoğraf 12 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Teknogirişim Sermayesi desteğinin ve Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Sicil Faaliyetlerin Tanıtılması ......................... 39 4 GİRİŞ Son yıllarda dünyada ve ülkemizde kamu yönetimi alanında yaşanan değişiklikler ve siyasal, yönetsel, ekonomik ve kültürel gelişmeler; kamuda stratejik planlama, performans esaslı bütçeleme, orta vadeli harcama planlaması, mali saydamlık, hesap verebilirlik gibi ilke ve kavramları ön plana çıkarmıştır. Buna bağlı olarak kamu hizmetlerinin kalitesinin yükseltilmesi, kaynak kullanımında etkinlik, verimlilik sağlanması, siyasal ve yönetsel hesap verebilme ile mali saydamlığın geliştirilmesine yönelik uygulamalar hız kazanmıştır. Merkezden yönetimi esas alan geleneksel bütçe anlayışından, yetki ve sorumluluk dağıtımı ile kaynakların yerinden yönetimini esas alan mali yönetim ve performans esaslı bütçeleme anlayışı hâkim olmuştur. Bu anlayış doğrultusunda 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 10.12.2003 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde kabul edilerek 24.12.2003 tarihli Resmi Gazetede yayımlanmış, Kanunun 81. maddesindeki bazı maddeleri ile ilgili olarak yer verilen istisnalar dışında 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kurumların stratejik amaçlarını, başta 10. Kalkınma Planı’nın temel gelişme eksenleri ve temel referans kaynaklarının genel amaç ve hedefleriyle ilişkilendirilerek ifade etmelerini gerektirmektedir. Ayrıca, aynı düzenleme kurumların stratejik amaçlara ulaşmak üzere belirledikleri stratejik hedef ve faaliyetleri için talep ettikleri kaynakların performans göstergeleri ile bağlantısının gösterildiği bir program çerçevesinde kullanılmasını zorunlu hale getirmiştir. Stratejik Planlama, bulunduğumuz nokta ile ulaşmayı arzu ettiğimiz durum arasındaki yolu tarif etmektedir. Stratejik Plan, bütçenin stratejik planda ortaya konulan amaç ve hedefleri ifade edecek şekilde hazırlanmasına rehberlik etmekte, kaynak tahsisinin önceliklere dayandırılması ve hesap verme sorumluluğunun uygulama araçlarını da içermektedir. 5 Yönetici Özeti Stratejik planlama çalışmaları kurumumuzun, mevcut durumu ortaya konularak kurumsal kapasitemizin geliştirilmesi ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliğin ve malî saydamlığın sağlanmasını, kamu malî yönetiminin yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını ve uygulanmasını, tüm malî işlemlerin muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolünü düzenlemeyi amaçlayan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu doğrultusunda sürdürülmüş ve tamamlanmıştır. Niğde İl Bilim Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğü 2015-2019 Stratejik Planı, Müdürlüğümüzün gelecekteki çalışmalarını yönlendirecek politika belgesidir. Stratejik plan, orta ve uzun vadeli amaçlarımızı, temel ilke ve politikalarımızı, hedef ve önceliklerimizi, performans göstergelerimizi ve bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımını içermekte olup, Müdürlüğümüzün stratejik yönetime geçişini sağlama işlevini de yerine getirecektir. Stratejik Planın hazırlanmasında emeği geçen çalışma arkadaşlarımıza teşekkür ederiz. Bilim Sanayi ve Teknoloji İl Müdürü 6 BÖLÜM 1 1 Stratejik Plan Hazırlama Süreci 1.1 Yasal Dayanak 10/12/2003 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde kabul edilen ve 24/12/2003 tarihli ve 25326 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamuda stratejik planlama uygulamasının yasal altyapısı oluşturulmuştur. Bu Kanunla kalkınma planları ve programlarında yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılması amaçlanmıştır. Mali saydamlığı sağlamak üzere yine bu kaynakların kullanılması, hesap verilebilirliği, kamu mali yönetiminin yapısı ve işleyişi, kamu bütçelerinin hazırlanması, uygulanması, tüm mali işlemlerin muhasebeleştirilmesi, raporlanması ve mali kontrolü yeniden düzenlenmiştir. Stratejik plan uygulanmasına yönelik düzenlenen “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 26/05/2006 tarihli ve 26179 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmesiyle ülkemizde kamu idarelerinde stratejik planlama süreci başlatılmıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda kamu kaynağının kullanılmasının genel esasları kapsamında hükümet politikaları, kalkınma planları, yıllık programlar, stratejik planlar ve ona bağlı bütçeler temel metinler olarak sayılmaktadır. Bu kapsamda Valiliğimizce Niğde deki tüm kamu kurumlarında Stratejik plan çalışmaları başlamış olup İl Müdürlüğü olarak Şubat 2014’ den itibaren plan hazırlamaya başlamıştır. 1.2 Stratejik Planlama Organizasyon Yapısı 11.02.2014 tarih ve 8102147-602.99-518 sayılı Makam Onayı ile başlatılan İl Müdürlüğümüz stratejik plan çalışmalarının katılım, paylaşım, eşgüdüm ve işbirliği çerçevesinde yürütülebilmesi amacıyla bir çalışma organizasyonu oluşturulmuştur. 1.2.1 Stratejik Planlama Kurulu Müdürlüğümüz stratejik planlama hazırlıkları kapsamında çalışmaların süratli ve verimli bir şekilde yürütülmesi ve müdürlük içi koordinasyonun sağlanması, süreç içinde gerçekleştirilecek faaliyet adımlarına son şeklini vermek, üst yönetim olarak nihai görüşü oluşturmak ve onay vermekle yükümlü bir merci olarak 11.02.2014 tarih ve 8102147-602.99518 sayılı Makam Onayı ile Stratejik Planlama Kurulu oluşturulmuştur. Stratejik Planlama Kurulu: İrfan GÜNDÜZ İl Müdürü (Başkan) Necati GÖNDEM Şube Müdürü (Üye) 7 Ayla ÜLKER Şube Müdürü (Üye) 1.2.2 Stratejik Planlama Ekibi 11.02.2014 tarih ve 8102147-602.99-518 sayılı Makam Oluru ile Müdürlüğümüzde Stratejik Plan Hazırlama Ekibi oluşturularak çalışmalar başlamıştır. Müdürlüğümüz Stratejik Planı’nı hazırlayacak ekipte birimlerinin eşit oranda temsil edilebilmesi ve stratejik planın mevzuata uygun bir şekilde katılımcı bir anlayışla hazırlanması amacıyla tüm birimlerden temsilci görevlendirilmiştir. Her birimin temsilcileri Birim Stratejik Planlama Ekibini, birimlerin temsilcilerinin tümü ise İl Müdürlüğü Stratejik Planlama Ekibini oluşturmaktadır. Stratejik Planlama Ekibi: Metin BİTİM Kadir UYSAL Ebubekir GÖRGÜLÜ Mühendis Mühendis VHKİ 1.2.3 Yöntem Müdürlüğümüz stratejik planlama çalışmaları, 26.05.2006 tarih ve 26179 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” te yer alan usul ve esaslar doğrultusunda yürütülmüştür. 1.2.4 Eğitim Kamuda stratejik planlama çalışmalarının yasal dayanakları, uygulamalar ve stratejik plan hazırlama konusunda bilgilendirmek üzere koordinatör kurum olan Niğde Üniversitesi öğretim üyelerinden Prof. Dr. Selen DOĞAN ve Yrd. Doç. Dr. Hasan Hüseyin TÜRKMEN’ in başkanlıklarında il bazında kurum temsilcilerinin katılımıyla iki grup şeklinde üçer günlük Stratejik Planlama Temel Eğitim Semineri verilmiş; daha sonraki dönemlerde de danışmanlık hizmeti alınmıştır. 8 1.3 Stratejik Plan Çalışma Takvimi 1 2 ARALIK KASIM EKİM EYLÜL AĞUSTOS TEMMUZ HAZİİRAN MAYIS NİSAN MART Niğde Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğünün Stratejik Plan Çalışma Takvimi ŞUBAT Tablo 1 Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğü Stratejik Plan Çalışma Takvimi Stratejik Planlama Kurulu ve Plan Hazırlama Takımının Oluşturulması Stratejik Planlama Takviminin Oluşturulması Durum Analizi Tarihsel Gelişim Mevzuat Analizinin Yapılması 3 Faaliyet Alanları İle Ürün ve Hizmetlerin Belirlenmesi Paydaş Analizinin Yapılması 4 Kurum İçi ve Çevre Analizinin Yapılması (GZFT) Misyon-Vizyon-Temel Değerlerin Belirlenmesi Stratejik Amaçların Belirlenmesi 5 Stratejik Hedeflerin Belirlenmesi Performans Göstergelerinin Belirlenmesi 6 Maliyetlendirme 7 İzleme ve Değerlendirme 8 Stratejik Planın Onaylanması 9 2 BİRİMİN TANIMI VE SINIRLARININ ÇİZİLMESİ: 2.1 Kurumun Tarihçesi Osmanlı Devleti’nde II. Mahmut döneminde yapılan birçok ıslahat hareketi içinde, Batı ülkelerinde olduğu gibi devlet görevlerinin yeni oluşturulan nazırlıklar (bakanlıklar) arasında bölüştürülmesi de yer almıştır. 1838 yılında “Meclis-i Ziraat ve Ticaret Komisyonu” oluşturulmuş, Tanzimat Fermanının kabulünden sonra 1840 yılında da İstanbul’da “Umur-ı Ticaret ve Ziraat Nezareti ” kurulmuştur. Bu nezarette; “Ticaret ve Ziraat Meclis-i Kebiri” adı verilen sürekli bir komisyon ile ticaret, muhasebe, istatistik, ziraat kalemleri (daireleri) bulunuyordu. Bunlar arasında ayrıca “sanayi” işleri de vardı. Bakanlık, bu tarihten saltanatın kaldırılmasıyla tüm Osmanlı bakanlıklarının varlığının sona erdiği 1922 yılına kadar farklı isimler ve işlevler üstlenerek 82 yıl hizmet görmüştür. İktisat Vekâleti’nden Ticaret Vekâleti ’ne İlk TBMM Hükümetinde “İktisat Vekâleti ” olarak yerini alan Bakanlığın görev alanını, “Ticaret Sanayi, Ziraat, Orman ve Maadin” işlerini kapsamıştır (İlgili yasa: 2.5.1920/3). Cumhuriyet döneminde İktisat Bakanlığı, 5.3.1924 tarih ve 432 Sayılı Kanunla kaldırılmış, yerine Ticaret Vekâleti ile Ziraat Vekâleti kurulmuştur. Ancak, 16.1.1928 tarih ve 1200 sayılı “Ticaret ve Ziraat Vekâletlerinin Tevhidi Kanunu” ile anılan iki bakanlık yeniden birleştirilmiş, İktisat Vekâleti (iki müsteşarlı olarak) yeniden kurulmuştur. Bu arada; dört yıl dolmadan, ziraat bölümü yeniden ayrılmış, Ziraat Vekâleti 1931 yılında tekrar kurulmuştur (29.12.1931/ 1910). 1929 Dünya Ekonomik Bunalımından sonra “devletçi ekonomi politikası ”na geçilmiş; 11.07.1933 tarih ve 2262 sayılı Kanun ile Sümerbank kurulmuş, I. ve II. Beş Yıllık Sanayi Planları hazırlanarak 1934 -1938 yıllarında uygulanmış; bu dönemdeki yatırımların önemli bir bölümü Sümerbank ve İş Bankası tarafından gerçekleştirilmiştir. Ekonomi ve Ticaret Vekâleti 1931 yılında Ziraat Vekâletinin, 1939 yılında Ticaret Vekâleti ile Münakalât Vekâletinin kurulup ayrılmasıyla İktisat Vekâleti iyice küçülmüş, bu durum 1949 yılına dek sürmüştür. Daha sonra, Cumhurbaşkanlığının 16.1.1949 tarihli Onayı ile “Ticaret Vekâleti ” ile “Ekonomi Vekâleti” yeniden birleştirilmiş, “Ekonomi ve Ticaret Vekâleti” kurulmuştur. Ancak, bir yıl sonra devlet işletme ve tesisleri ile ilgili “İşletmeler Dairesi” Bakanlıktan ayrılarak İşletmeler Bakanlığı kurulmuştur (Kanun; 11.2.1950/5528). Maden Tetkik ve Arama Enstitüsü, Sümerbank ve Etibank ile 1950-1957 yılları arasında kurulan iktisadi devlet teşekküllerinden Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu, Türkiye Demir ve Çelik İşletmeleri Genel Müdürlüğü, Türkiye Selüloz Kâğıt Fabrikaları İşletmesi Genel Müdürlüğü bu Bakanlığa bağlanmıştır. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 1939 yılındaki İktisat Bakanlığından gelip 1949 yılında birleşen, 1957 yılında yeniden ayrılan iki bakanlık, 1971 yılında yeni bir birleşme denemesi daha yaşamıştır. Bu birleşme, Cumhurbaşkanlığı Onayı (26.3.1971/4-286) ile ve ilk kez Sanayi ve Ticaret Bakanlığı adıyla gerçekleşmiştir (Resmi Gazete: 27.3.1971, sayı 13791). Ancak bu birleşme sırasında da küçülme olmuş; Dış Ticaret Dairesi Teşkilatı Bakanlıktan ilk kez ayrılarak Dış Ekonomik İlişkiler Bakanlığı kurulmuştur. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı görevleri ise, sadece sanayi ve iç ticaret alanlarıyla sınırlı bırakılmıştır. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 14.12.1983 tarih ve 18251 mükerrer sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan “Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” (13.12.1983/KHK 174) 10 ile yeniden kurulmuştur. Aynı tarihli Resmi Gazete’ de yayımlanan “Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” (13.12. 1983/KHK–185) ile de örgütlenmiş, daha sonra da bazı değişiklikler (8.6.1984/KHK–214) yapılmıştır. 18 Ocak 1985 tarih ve 18639 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan Kanun (8.1.1985/3143) ile anılan KHK’ler kaldırılmış, bugünkü Bakanlık Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun yürürlüğe girmiştir. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 03.06.2011 tarihli 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ismi değişerek Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı olmuş ve İl Müdürlüğümüzün ismi Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğü olmuştur. İl Müdürlüğümüz 13.11.2012 tarihinde fiziki olarak ikiye bölünerek Ticaret İl Müdürlüğü kurulmuş olup bünyemizden ayrılmıştır. 2.2 Kuruluş, Teşkilat ve Görevler 2.2.1 Kuruluş İl Bilim Sanayi ve Teknoloji Müdürlükleri; idari hiyerarşisi altında hizmetlerini yürütmekte olan Bağlı Birimlerin faaliyetlerinin amacına uygun ve verimli şekilde yürütülmesini sağlayan yönetim ve denetim mercidir. İl Bilim Sanayi ve Teknoloji Müdürlükleri ile Bakanlığımız merkez teşkilatına doğrudan bağlı olan birimler arasında Bakanlıkça verilen koordinasyon görevlerini yürütür. İl Bilim Sanayi ve Teknoloji Müdürlükleri, Bakanlığımız merkez teşkilatına doğrudan bağlı olan birimler arasındaki koordinasyon faaliyetinin kapsamı Bakanlık Makamınca belirlenir. 2.2.2 Teşkilat İl Bilim Sanayi ve Teknoloji Müdürlükleri, hizmetin özellikleri göz önünde bulundurularak en az 2 adet şube müdürlüğünden oluşmaktadır. Ayrıca illerin büyüklüğüne bağlı olarak, Bilim ve Teknoloji Şube Müdürü ve Personel ve Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü de bulunmaktadır. Yukarıda belirtilen hizmet bölümlerinin sayısı ihtiyaca göre artırılabilir, azaltılabilir veya birleştirilebilir. Niğde İl Müdürlüğümüz; Sanayi Sicil Şube Müdürlüğü ve Piyasa Gözetim ve Denetim Şube Müdürlüğünden olmak üzere iki şubeden oluşmaktadır. 11 Şekil 1 Bakanlığımızın Organizasyon Şeması 12 2.3 Yasal yükümlülüklerin ve mevzuatın incelenmesi ve faaliyetlerimiz 2.3.1 Metroloji ve Standardizasyon Birimi ve Faaliyetleri: Müdürlüğümüz il genelinde bulunan, akaryakıt, LPG sayaçları, taksimetreler, vasıta kantarları, hassas teraziler, takograf cihazları, elektrik, su, gaz sayaçları gibi ölçü aletlerinin tamamını kayıt altına almakla, ayrıca bu aletlerin, ilgili mevzuatlar çerçevesinde, doğru ölçüp ölçmediklerini tespit etmek amacıyla, rutin olarak muayene ve damgalarının yapılmasından sorumludur. Aynı zamanda İl Müdürlüğümüzce anılan ölçü aletlerine müdahale yetkisi verilen, 1 adet akaryakıt ve LPG sayaçları tamir ve ayar istasyonu, 3 adet takograf tamir ayar ve kalibrasyon yetkili servisi, 2 adet taksimetre tamir ve ayar istasyonu, 3 adet su sayaçları tamir ve ayar istasyonu ve 3 adet tartı aletleri tamir ve ayar istasyonunun rutin vizelerinin ve denetimlerinin yapılması da Niğde Bilim Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğünün görevleri arasındadır. Tablo 2 ilimizde Bulunan Ölçü Aletleri Sayıları Akaryakıt LPG Sayacı Sayacı 1.463 Yüksek Hassas Çekerli Terazi Kantarlar 125 175 202 Taksimetre Elektrik Sayacı Su Sayacı Doğalgaz Sayacı 118 92.456 30.011 184.571 Damgalanan Ölçü Aleti (Peryodik ve İlk Muayene Toplamı Adet) Ani Muayene (Adet) Hatalı Ölçümden Reddedilen (Adet) Kullanım Dışı-ArızaUygunsuzluk vb. RED (Adet) Kontrolü Yapılan Sayaç Toplamı (Adet) 2012 732 35 22 73 862 2013 1034 8 24 67 1133 2014 389 6 7 2 404 TOPLAM 2155 49 53 142 2399 YIL 13 1133 1200 1005 1000 862 800 600 483 404 400 200 0 2010 2011 2012 2013 2014 Grafik 1 Muayenesi Yapılan Ölçü Aletlerinin Yıllara Göre Dağılımının Grafiksel Gösterimi Tablo 3 İl Müdürlüğümüzce 2013 Yılı İçerisinde Muayenesi Yapılan Ölçü Aletleri Tablosu (Ad.) Ölçü Aleti Cinsi: Akaryakıt Sayacı : LPG Sayacı Tanker Sayacı: Yüksek Çekerli Tartı Aleti: Hassas ve Okuma Çıktısı veren Terazi: Taksimetre Sayacı: TOPLAM Damgalanan Kullanım Kontrolü Ölçü Aleti Hatalı Ani Dışı-ArızaYapılan (Periyodik ve Ölçümden Muayene Uygunsuzluk Sayaç İlk Muayene RED vb. RED Toplamı: toplamı) 718 0 13 56 787 99 8 7 2 116 14 0 1 0 15 47 0 0 2 49 38 0 3 7 48 118 0 0 0 118 1034 8 24 67 1133 Elektrik, Su ve Doğalgaz sayaçlarının periyodik muayeneleri 10 yılda bir; diğer ölçü aletlerinin periyodik muayeneleri 2 yılda bir yapılmaktadır. Ayrıca tamir gören ölçü aletlerinin muayenesi tamir sonrasında ilk muayene, bunların dışında zaman sınırı olmaksızın her dönemde İl Müdürlüğümüz personelince ani muayene yapılmaktadır. 14 Bakanlığımız ve EPDK arasında yapılan protokol gereği İl Müdürlüğümüz ilimizde bulunan Kaçakçılıkla Mücadele Kurulunun üyesi olup, kaçak akaryakıt denetimlerinden ve Kamu Kurumlarının akaryakıtlarının marker ölçümlerinde görev yapmaktadır. Kamu Kurum ve Kuruluşlarının akaryakıt satın alımı işlemlerinde yakıtın teslimatı aşamasında Müdürlüğümüz personelleri Ulusal Marker Kontrol Cihazı ile denetim gerçekleştirmekte ve alınan yakıtın yasal olup olmadığının tespiti çalışmaları yapılmaktadır. Bu kapsamda Müdürlüğümüzce; 2013 yılı içerisinde toplam 195 numune alınarak 1.398.106 litre motorin ve 3 numune alınarak 10.175 litre benzin denetimi gerçekleştirmiştir. 2014 yılı ilk 6 aylık dönemde ise; 84 numune alınarak 667.329 litre motorin ve 3 numune alınarak 4.921 litre benzin denetimi gerçekleştirmiştir. Ölçü ve Ayar Faaliyetlerinde aşağıdaki mevzuatlar çerçevesinde denetimler yapılmaktadır. 3516 Ölçüler Ve Ayar Kanunu, 4703 Sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun, Bilim, Sanayi Ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, Ölçüler Ve Ayar İşlerinin Yürütülmesine İlişkin Çalışma Yönetmeliği, Ölçü Aletleri Yönetmeliği, Ölçü Ve Ölçü Aletleri Muayene Yönetmeliği, Ölçü Ve Ölçü Aletleri Damga Yönetmeliği, Ölçü Ve Ölçü Aletleri Tip Onay Yönetmeliği, Ölçü Aletleri Ve Metrolojik Kontrol Yöntemleri Hakkında Yönetmelik, Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği, Ölçü Aleti Tamir ve Ayar Yetki Belgesi Yönetmeliği, Ölçü Ve Ölçü Aletlerinin İthalatında Ve İhracatında Uygulanacak Yöntemler Yönetmelik, Takograf Cihazları Muayene ve Damgalama Yönetmeliği, Takograf Cihazları Servis Hizmetleri Hakkında Yönetmelik, Elektrik Ve Doğalgaz Sayaçlarının Tamir Ve Ayar Ücret Tarifesi Yönetmeliği, Türk Standartlarının Uygulanması Hakkında Tüzük, Ölçü Ve Ölçü Aletlerinin İthalat Ve İhracatı Denetime Dair Tebliğ, Otomatik Olmayan Tartı Aletleriyle İlgili Uyumlaştırılmış Standartlara Dair Tebliğ, Elektrik, su ve gaz sayaçları tamir ve ayar istasyonlarına dair kriterler hakkında Tebliğ, 1 mg'dan 50 kg'a Kadar Üst-Orta Doğruluktaki Ağırlıklara Dair Yönetmelik, 5 kg'dan 50 kg'a Kadar Orta Doğruluktaki Dikdörtgen Blok Ağırlıklar ve 1 kg'dan 10 kg'a Kadar Orta Dair Yönetmelik, Akım ve Gerilim Ölçü Transformatörleri Muayene Yönetmeliği, Alkolmetreler ve Alkol Hidrometrelerine Dair Yönetmelik, Lpg tüplerinin muayene, deney, bakım ve tamiri yeterlilik belgesi verilmesine ilişkin tebliğ, Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi Hakkında Tebliğ, Niğde’ de sorumlu olduğumuz ölçü aletlerine müdahale yetkisi verdiğimiz; - 1 Adet Akaryakıt ve LPG Sayaçları Tamir ve Ayar İstasyonu, 3Adet Takograf Tamir Ayar ve Kalibrasyon yetkili servisi, 2 Adet Taksimetre Tamir ve Ayar İstasyonu, 15 - 3 Adet Su Sayaçları Tamir ve Ayar İstasyonu, 3 Adet Tartı Aleti Tamir ve Ayar İstasyonu, bulunmaktadır. Bunlardan takograf servislerinin vizeleri 2 yılda bir, diğerlerinin vizeleri 3 yılda bir yapılmaktadır. Bu servislerin denetimleri her yıl düzenli olarak yapılmaktadır. 2.3.1.1 Akaryakıt- LPG ve Tanker Sayaçlarının Muayeneleri Akaryakıt ve LPG sayaçlarının muayeneleri 2 yılda bir yapılmakta olup, tamir ve ayar gören cihazların denetimi, tamir işleminin akabinde yapılmaktadır. Ayrıca Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğünün koordinasyonunda yılda 1 defa Niğde’deki tüm sayaçlar bir kere daha kontrol edilmektedir. Fotoğraf 1 Bir Akaryakıt Sayacının Personellerimizce Kontrolü 16 Fotoğraf 2 Bir Akaryakıt Sayacının Muayenesinin Yapılması 17 Fotoğraf 3 Muayenesi Yapılan Bir Akaryakıt Sayacının Damgalanması 2.3.1.2 Çapraz Denetim Faaliyetleri İl genelindeki akaryakıt ve LPG sayaçları Bakanlığımız ve civar İl Müdürlükleri personellerinin katılımıyla denetlenmiş olup; 2013 ve 2014 yıllarında yapılmış olan denetim verileri kıyaslaması aşağıdaki şekildedir: 2014 yılı denetimlerinde; 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu gereği toplam akaryakıt ve LPG sayaçları dahil 1.484 adet sayacın damga kontrolleri, ayrıca 742 sayacın miktar kontrolleri yapılmıştır. Bu kontroller neticesinde, 2 adet petrol istasyonunda, 3 adet sayacın damga süresinin dolduğu, yine 2 farklı istasyonda, 2 adet sayacın ise eksik ürün verdiği tespit edilerek tutanak düzenlenmiş olup, bu tutanaklar neticesinde Müdürlüğümüzce 4 adet firmaya toplam 4.865,00 TL İdari Para Cezası uygulanmıştır. 2013 yılı denetimlerinde; damga süresi geçmiş, damgası kopmuş ve ayarı bozuk sayaçlardan ötürü 13 adet firmanın, 68 adet sayacına 3516 sayılı Ölçü ve Ayar Kanununun 15. Maddesine istinaden toplam 95.598,00 TL idari para cezası uygulanmıştır. 18 Tablo 4 Çapraz Denetim Faaliyetleri ÇAPRAZ DENETİM Nisan 2013 Haziran 2014 Denetimi Denetimi ÖZET Denetlenen İstasyon Sayısı ( Akaryakıt ve LPG) 110 119 Damgası Kontrol Edilen Toplam Akaryakıt ve LPG Sayacı 1.533 1.484 Miktar Kontrolü Yapılan Akaryakıt ve LPG Sayacı 742 Toplam 618 Damga Süresi Geçmiş Toplam Akaryakıt ve LPG Sayacı 84 11 Damgasına Müdahale Edilen Damgasız Toplam Sayaç (G+H) 7 0 Eksik Veren Toplam Akaryakıt ve LPG Sayacı 3 2 Yapılan Ulusal Merker Ölçümleri 202 211 Sorumlu Müdür Olmayan İstasyon Sayısı 0 12 Uygulanan İdari Para Cezası Miktarı 95.598 TL 4.865 TL veya 2.3.1.3 Tartı Aletleri ve Yüksek Çekerli Basküllerin Muayenesi Tartı aletlerinin muayeneleri 2 yılda bir yapılmakta olup, tamir ve ayar gören cihazların denetimi, tamir işleminin akabinde yapılmaktadır. Muayene, Yetkili servisler ile birlikte yapılmaktadır. Ayrıca Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğünün koordinasyonunda bazı dönemlerde, Adana, Kayseri gibi illerde bulunan kalibrasyon aracı (vinç) ve etolon ağırlıklar ile ilimizde kullanımda olan vasıta kantarlarına ani denetimler yapılmaktadır. 19 Fotoğraf 4 Vasıta Kantarının Muayenesi 2.3.1.4 Taksimetrelerin Muayenesi: Taksimetreler ilgili mevzuat gereği İl Müdürlüğümüz ölçü ve ayar memurlarınca, periyodik olarak 2 yılda bir, ayrıca zaman sınırlaması olmaksızın her an ani denetime tabiidir. Fotoğraf 5 Taksimetre 20 Fotoğraf 6 Taksimetrenin Muayenesi 2.3.1.5 Su, Elektrik ve Doğalgaz Sayaçlarının Muayenesi Bu sayaçların periyodik muayeneleri on yılda bir yetkili muayene servislerinde Müdürlüğümüz Personellerince yapılmaktadır. 2.3.1.6 Grup Merkezi Belediye Ölçüler ve Ayar Memurluğu: Ölçü ve ölçü aletlerinden; a) Uzunluk ölçüleri (tek parçalı ağaç metreler), b) Akıcı maddeler için hacim ölçüleri, c) Kuru taneli maddeler için hacim ölçüleri, d) 5 kg'a kadar (5 kg dahil) hassas olmayan kütle ölçüleri, e) Yay ve elektronik tertibatı bulunmayan maksimum kapasitesi 2000 kg'a kadar (2000 kg dahil) mekanik tartı aletlerinden; 1) Masa terazileri, 2) Asma teraziler, 3) Tek kollu kantarlar, 4) İbreli teraziler, f) Maksimum kapasitesi 2000 kg'a kadar (2000 kg dahil) elektronik tartı aletlerinin periyodik muayenelerinin iki yılda bir yaptırılması zorunludur. Bu ölçü ve ölçü aletlerinin periyodik muayeneleri ilgililerin müracaatı üzerine Grup Merkezi Belediye Ölçüler ve Ayar Memurluklarınca yapılır. Belediyelerde çalışacak olan Ölçü Ayar 21 Memurları; İl Müdürlüğümüzün yetkili personellerinden almış oldukları 3 aylık mevzuat ve uygulamalı eğitimin ardından Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığımızca yapılan sınavdan başarılı olmaları halinde yetki belgesi alarak görevlerine başlamaktadırlar. Bu işlemin gruba bağlı belediyelerde de yapılmasını temin ederler. Merkezdeki muayenelerin tamamlanmasını müteakip gruba bağlı belediyeler için bir gezi programı düzenleyerek bu programı bağlı bulunduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğü Ölçüler ve Ayar Teşkilatına 31 Mart'a kadar gönderip tasdik ettirdikten sonra programa göre muayeneye başlanarak aynı yıl içerisinde muayenelerin aksatılmadan yerine getirilmesini sağlarlar. 2.3.2 Petrol ve LPG Piyasası Denetim Faaliyetleri: Bakanlığımız ve EPKD arasında imzalanan protokol gereği, İl Müdürlüklerimize TÜBİTAK tarafından üretilen marker cihazları teslim edilmiş olup, İl Müdürlüğümüz bu kapsamda, müstakilen veya Polis ve Jandarma Teşkilatının talebi üzerine, ortaklaşa kaçak akaryakıt denetimi yapmaktadır. Ayrıca Bakanlık bünyesinde buluna tam teçhizatlı araçlarla otogaz istasyonlarından ve LPG dolum istasyonlarından, numune alınarak yetkili laboratuvarlara gönderilerek analiz edilmektedir. Yine EPDK’nın Bakanlığımıza verdiği yetkiyle, otogaz istasyonlarında, sorumlu müdür, LPG miktarı ve kaçak dolum aparatı denetimleri yapılmaktadır. Fotoğraf 7 Akaryakıt Tankerinden Numune Alma 22 Fotoğraf 8 Alınan Akaryakıt Numunesinin Marker Ölçüm Cihazı İle Ölçümü Bu denetimlerde yasal dayanağımız olan mevzuat listesi aşağıdadır. 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu 5307 sayılı LPG Piyasası Kanunu (LPG) Piyasasında Uygulanacak Teknik Düzenlemeler Hakkında Yönetmelik Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki asgari mesafe kısıtlaması uygulamalarına İlişkin Asgari Mesafe Tespit Tutanağına ilişkin 02.06.2011 tarihli ve 3251-1 sayılı kurul Kaçak Petrolün Tespit Ve Tasfiyesine Dair Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin Son Hali Kuruma verilen LPG piyasasının denetimi ve gözetimi görevlerinin daha etkin olarak yerine getirilebilmesi hakkında LPG Asgari Mesafe Tespit Tutanağına ilişkin kurul kararı Madeni Yağların Ambalajlanması Ve Piyasaya Sunumu Hakkında Tebliğ Petrol Piyasası Kanununun 19 uncu Maddesi Uyarınca 2011 Yılında Uygulanacak Para Cezaları Hakkında Tebliğ Petrol Piyasasında Ulusal Marker Uygulamasına İlişkin Yönetmeliğin Son Hali Petrol Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (Lpg) Piyasası Eğitim Yönetmeliği Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (Lpg) Piyasası Lisans Yönetmeliği Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Sorumlu Müdür Yönetmeliği 23 Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (Lpg) Piyasasında Uygulanacak Teknik Düzenlemeler Hakkında Yönetmelik Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasasında Yapılacak Denetimler İle Ön Araştırma Ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik 2007/25 sayılı Başbakanlık Genelgesi. Fotoğraf 9 LPG Sayacının Muayenesi 2.3.3 Sanayi Sicil İşlemleri 6948 Sayılı sanayi sicil kanunu gereği tüm sanayiciler faaliyet başladıktan itibaren sanayi sicile kaydolmak zorundadır. Sanayi sicile kaydolan sanayicilere, sanayi sicil belgesi verilir, bu belge ile sanayi tarifesinden elektrik kullanmaya başlayan sanayici %25 daha ucuza elektrik bedeli öder. Ayrıca ihracat işlemlerinde KDV indiriminden faydalanır. Sanayi sicil belgesi sahibi sanayiciler her yıl 28 nisan tarihine kadar, bir önceki yılın faaliyet (ürünü ile ilgili, ne kadar ürettiği, ne kadarını yurt içine ne kadarını yurt dışına sattığı, ne kadarı stokta kaldığı, kullandığı enerji miktarı, çalışan sayısı vb.) bilgilerini online olarak sanayisicil.sanayi.gov.tr veri tabanına girmektedirler. Ayrıca kapasite değişimi, ürün değişimi, faaliyet sona ermesi vb durumlarda İl Müdürlüğünüze bilgi vermek, sanayi sicil belgesini 2 yılda bir vize ettirmek zorundadır. Temmuz 2014 itibariyle Niğde ilinde 212 sanayiciye Belge verilmiştir. Sanayi Siciline kayıtlı firmalara göre Niğde’ nin sanayici profilini gösteren grafikler aşağıdadır. 24 40 38 37 35 30 30 27 25 23 23 20 16 15 11 10 7 5 0 Grafik 2 Niğde’ deki Sanayi İşletmelerinin Sektörel Dağılımı Sanayi Sicil Faaliyetlerinde kullandığımız mevzuatlar; 6948 sayılı Sanayi Sicil Kanununu 2008/2 sayılı Sanayi Sicil Tebliği 5615 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Sanayi sicil faaliyetleri kapsamında yapılan işler, a) Sanayi Sicil Belgelerinin Vize İşlemleri ve Yıllık İşletme Cetvellerinin takibi, b) Yeni faaliyete başlayan işletmelere kanun çerçevesinde Sanayi Sicil Belgesi verilmesi, c) Faaliyeti sona eren firmaların Sanayi Sicil Belgeleri iptali, d) Yükümlülüklerini ( faaliyete başlama, faaliyet bitirme, kapasite, sektör değişimi, bir önceki yıl faaliyetlerini içeren, sanayi sicil beyannamesi vermeme vb. ) yapmama durumunda idari para cezası uygulama, 25 Tablo 5 Sanayi Sicil Bilgi Sistemi Verileri Niğde OSB dışında sanayi sicil belgeli firma sayısı Niğde OSB içinde sanayi sicil belgeli firma sayısı 118 64 Niğde- Bor Karma OSB içinde sanayi sicil belgeli firma sayısı 27 Belgesi iptal edilen firma sayısı 9 Aktif Sanayi Sicil Belgesi olan sanayi kuruluşları 212 Aktif Sanayi Sicil Belgesi olan kuruluşlarında istihdam edilen personel sayısı 9031 OSB dışındaki firmalara ait istihdam edilen sayısı 4505 OSB içindeki firmalara ait istihdam edilen sayısı 3800 Bor Karma OSB içindeki firmalara ait istihdam edilen sayısı 726 Tablo 6 Aktif Sanayi Sicil Belgeli İşletme Sayıları 2008 137 2009 162 2010 177 2011 186 2012 199 2013 209 2014 212 Tabloda görüldüğü üzere; her yıl Niğde’de faaliyet gösteren sanayici sayısında istikrarlı artış olmaktadır. 250 200 162 150 177 186 199 209 212 2013 2014 İlk 6 ay 137 100 50 0 2008 2009 2010 2011 2012 Grafik 3Yıllara Göre Aktif Sanayi Sicil Belgeli Firma Sayıları 26 Şekil 2 Örnek Bir Sanayi Sicil Belgesi Sanayi Sicil Kayıtlarına Göre İl Sanayisinin Değerlendirilmesi: Türkiye Sanayisi ve Niğde İli Sanayisinin Karşılaştırması Kayıtlara göre sanayi işletmelerinin, başta İstanbul (%31) olmak üzere, Bursa (%8), Ankara (%7), İzmir (%5), Konya (%4), Gaziantep (%3), Denizli (%3), Kocaeli (%2), Adana (%2), Tekirdağ (%2), Kayseri (%2 ), Mersin (%2) olmak üzere; toplam % 71’ i oniki ilimizdedir. Bölgelere göre bir değerlendirme yapıldığında; sanayi işletmelerinin %48’ i Marmara Bölgesinde, %17’ si İç Anadolu Bölgesinde, %14’ ü Ege Bölgesinde, %8’ i Akdeniz Bölgesinde, %6’ sı Karadeniz Bölgesinde, %5’ i Güneydoğu Anadolu Bölgesinde, % 2’ si Doğu Anadolu Bölgesindedir. Niğde ilinde sanayi siciline kayıtlı sanayi işletmesi sayısı 178’ dir. Toplam sanayi işletmesi içerisinde % 0,2’ lik bir oran ile sanayisi gelişmekte olan bir ildir. İç Anadolu Bölgesindeki illerin sanayi bakımından değerlendirmesi yapıldığında, %45 ile Ankara ilk sırada yer almaktadır. Ankara ilini takip eden iller sırasıyla; Konya (%24), Kayseri (%10), Eskişehir (%5), Sivas (%3), Karaman (%2), Kırıkkale (%2), Aksaray (%2), Nevşehir (%2), Yozgat (%2), Niğde(%1), Çankırı(%1) ve Kırşehir (%1) olarak görülmektedir. Niğde İlinde Sanayi İşletmelerinin Sektörel Dağılımı Niğde ilinde bulunan sanayi işletmelerinin sektörel dağılımına bakıldığında; %18’ lik bir oran ile gıda ürünlerinin imalatı, %12 ile diğer madencilik ve taş ocakçılığı sektörlerinin ilk sıralarda yer aldığı görülmektedir. Diğerleri sırasıyla; 27 % 9 Deri ve ilgili ürünleri imalatı, %8 Tekstil ürünleri imalatı, % 8 Kimyasalların ve kimyasal ürünlerin imalatı, % 7 Diğer metalik olmayan mineral ürünlerin imalatı, % 7 Mobilya imalatı, % 4 Metal cevherleri madenciliği, % 4 Ağaç ve mantar ürünleri imalatı (mobilya hariç), saz, saman vb malzemelerde örülerek yapılan eşyaların imalatı, % 3 Kağıt ve kağıt ürünlerinin imalatı, % 3 Ana metal sanayi, % 2 Giyim eşyası imalatı; kürkün işlenmesi ve boyanması, % 2 Diğer ulaşım araçlarının imalatı, % 2 Fabrikasyon metal ürünleri imalatı (makine ve teçhizatı hariç), % 2 Başka yerde sınıflandırılmamış makine ve ekipman imalatı, % 2 Kauçuk ve plastik ürünlerin imalatı, % 2 Elektrikli teçhizat imalatı, % 1 İçecek imalatı, %1 Motorlu kara taşıtı, treyler (römork) ve yarı treyler ( yarı römork) imalatı, % 1 Kok kömürü ve rafine edilmiş petrol ürünleri imalatı, %1 Bilgisayarların, elektronik ve optik ürünlerin imalatı, % 1 Makine ve ekipmanların kurulumu ve onarımı. c. Çalışan sayısı ve Ar-Ge Sanayi sicil kayıtlarına göre, Niğde ilinde kayıtlı işletmelerde çalışan personel sayısı 6.264 tür. Ar-Ge birimi bulunan firma sayısı 1, kalite kontrol birimi bulunan firma sayısı 37’ dir. Genel Değerlendirme Niğde ilinde sanayi sektörlerinde çalışanların %27’ si tekstil ürünleri imalatı, %16’ sı gıda ürünlerinin imalatı sektöründe istihdam edilmektedir. İstihdamın %84’ ü işçi, %3’ ü mühendistir. Niğde ilinde bulunan sanayi işletmelerinin %32’ si mikro ölçekli, %53’ ü küçük ölçekli, %13‟ü orta ölçekli, %2’ si büyük ölçekli işletmelerdir. Personel Sayısına Göre Büyük İşletmeler: - Birko Birleşik Koyunlulular Mensucat Ticaret ve Sanayi A.Ş. 28 - Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Bor Şeker Fabrikası A.Ş. - Keçeci Tekstil Ticaret ve Sanayi A.Ş. - Ditaş Doğan Yedek Parça İmalat ve Teknik A.Ş. - Sarteks Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Çetinkaya Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş. İlde Öne Çıkan Yatırım Alanları İlde öne çıkan yatırım alanları; madencilik, tekstil (iplik) ve dericiliktir. Kalsit ihracatı, Niğde ihracatının yaklaşık %22‟sini oluşturmaktadır. Deri, makine halısı ve iplik ihracatı, Niğde ihracatının yaklaşık %26’ sını oluşturmaktadır. Makina, plastik ve kimyasal ürünler, boru, kablo, pvc, yapı kimyasalları ve makine ekipmanları ihracatı, Niğde ihracatının yaklaşık %11’ ini oluşturmaktadır. Meyvesuyu ve konsantresi, su, mineralli içecek(madensuyu) ve gazlı içecek (gazoz) ihracatı, Niğde ihracatının yaklaşık %38’ ini oluşturmaktadır. İlde 1 adet Şeker Fabrikası, 1 adet Çimento Fabrikası bulunmaktadır. Ayrıca ilde 1 adet doğal gaz ile enerji üreten santral bulunmaktadır. 2.3.4 Piyasa Gözetim ve Denetim Faaliyetleri: 2.3.4.1 Sanayi Ürünleri Denetimi Bakanlığımız 4703 sayılı ‘Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun’ kapsamında ürünlerin piyasaya arzı veya dağıtımı aşamasında yada ürünler piyasada iken ilgili teknik düzenlemeye uygun olarak üretilip üretilmediğinin ve güvenli olup olmadığının denetlenmesi ile güvenli olmayan ürünlerin güvenli hale getirilmesinin temin edilmesi ve gerektiğinde idari yaptırım uygulanmasından sorumludur. Bakanlığımız sorumluluk alanında bulunan 13 adet üst ürün grubu altında yaklaşık 1500 ürünün piyasa gözetimi ve denetimi işlemleri Bakanlığımız faaliyet alanında yer almaktadır. Bu kapsamda her yıl daha fazla ürünün denetlenerek, piyasada bulunan güvensiz ürünlerin toplatılması ve Bakanlığı riskli ürün kategorilerine yönlendirmekle sorumludur. Niğde İl Müdürlüğünde 4 adet denetçi bulunmakta olup, 2013 yılında yaptığımız denetim tablosu aşağıdadır. Sanayi ürünlerinin teknik mevzuatına uygunluğunu ve piyasa güvenliğini sağlamak, insan sağlığı, can ve mal güvenliği ve çevreyi korumak, işletmeler arasında haksız rekabeti önlemek amacıyla; aşağıda belirtilen ürün gruplarında Müdürlüğümüz denetim personellerince denetimler gerçekleştirilmektedir. 29 Tablo 7 2014 Yılı İlk 6 Ayında Yapılmış Olan Piyasa Gözetim ve Denetim Faaliyetleri Ürün Grupları Denetlenen Ürün Sayısı Uygun Olmayan Basınçlı Ekipmanlar (Sinai Gaz Tüpleri) 32 3 Basınçlı Ekipmanlar (LPG Tüpleri) 331 179 Asansör ve Aksamları 5 0 Elektrikli Ekipmanlar 2 0 Hazır Ambalaj 6 0 Tekstil Ürünleri 16 0 Makine Grubu 2 0 Gaz Yakan Cihazlar 1 1 2.3.4.2 Hazır Ambalajlı Ürünlerin Denetimi Tüketicilere satışa arz edilecek, 5g – 10 kg veya 5 ml – 10 lt net miktar aralığındaki hazır ambalajlı mamullerde; etikette belirtilen net miktarın doğruluğunun tespiti ve etiket üzerindeki bilgilerin direktiflere uygunluğu Müdürlüğümüz personelince denetlenmektedir. Bu kapsamda 2014 yılı ilk altı ay içerisinde 6 adet hazır ambalajlama yapan işletmelerde denetimler yapılmıştır. 2.3.5 Sanayi Bölgeleri ve Küçük Sanayi Sitesi (KSS) ile ilgili faaliyetler Niğde ili Kalkınmada Öncelikli Yöre kapsamında olması nedeniyle, OSB’lerin yapımı için kullandırılan kredinin faiz oranı yıllık %1’dir. Kredinin vadesi; kredinin kullandırıldığı tarihten itibaren 5 yılı ödemesiz olmak üzere, toplam 15 yıldır. Niğde ilinde 2 adet sicil almış OSB bulunmaktadır. Buna göre en az 10 kişilik istihdam sağlanması ve üretime geçilmesi halinde tahsisi yapılmamış parsellerin; -Niğde OSB’ de %70 indirimli, -Niğde Bor Karma OSB’ de %90 indirimli olarak yatırımcılara bedelsiz parsel tahsisi yapılabilmektedir. Tamamlanan Organize Sanayi Bölgeleri Niğde Organize Sanayi Bölgesi: 406 hektar büyüklüğünde olup, 261 hektarlık alan kredilendirilmiştir. 30 1997 yılında tamamlanmıştır. Üretime geçen parsellerde yaklaşık 3.750 kişi istihdam edilmektedir. Ağırlıklı sektör grubu; dokuma-giyim, gıda ve orman sanayidir. Atıksu arıtma tesisi kapasitesi 2.000 m3/gün dür. Sanayi parsellerinin tahsis oranı %90’dır. Yüzölçümleri 8.164 m² ve 99.694 m² arasında değişen 8 adet sanayi parseli tahsis beklemektedir. Altyapı tesisleri: Enerji Nakil Hattı ve Bölge İçi Elektrik Şebekesi, 1990 yılında tamamlanarak hizmet vermeye başlamıştır. Niğde Belediyesi’nin inşa ettiği, bölge içi yollar, içme ve kullanma suyu, kanalizasyon ve yağmur suyu şebekesinin büyük bir bölümü 1992 yılında tamamlanmıştır. 2000 yılında Niğde - Bor Karayolu’na bağlantı kavşağı tesis edilmiştir. Alt yapının kalan kısmı ile yolların büyük bir bölümü Bölge Bütçesi’nden karşılanarak yapılmıştır. 2010 yılı içerisinde bölge içi yollar (yaklaşık 60.000 m²) tamamen asfaltlanmıştır. Niğde Organize Sanayi Bölgesinde 4’ü faal 4’ü yedek olmak üzere 8 adet su kuyusu hizmet vermektedir. Bu güne kadar Bölge’yi yeşillendirme çalışmaları dâhilinde 75.000’i aşkın çam fidanı ve diğer ağaç türleri dikilmiştir Niğde Organize Sanayi Bölgesi Atıksu Arıtma Tesisi yapılmıştır. Mart 2009’dan itibaren aralıksız olarak faaliyetini sürdürmektedir. Doğal gaz kullanacak olan sanayicilerin Bölgede yer alan RMS-A istasyonuna bağlantılarının sağlanabilmesi için bir adet 10.000 m³/saat kapasiteli MS-B istasyonu tesis edilmiştir. 2012 yılı başında doğalgaz tesisi 1. etap dağıtım hattı ve 5.000 m³/h kapasiteli doğal gaz basınç düşürme istasyonu yapılmıştır. Doğalgaz yatırımlarına devam edilecektir. Niğde-Bor Karma ve Deri İhtisas Organize Sanayi Bölgesi: 300 hektar büyüklüğünde olup, 292 hektarlık alan kredilendirilmiştir. 2008 yılında tamamlanmıştır. Proje, Müteşebbis Heyetin almış olduğu karar doğrultusunda karma OSB’ ye çevrilmiştir. Bölgedeki 243 adet sanayi parselinin 240 adedi tahsis edilmiştir. Tahsis edilen parsellerin; 146 adedi üretimde, 49 adedi plan proje aşamasında, 45 adedi inşaat aşamasında, 3 adedi de boş olup tahsis beklemektedir. Üretime geçen parsellerde yaklaşık 600 kişi istihdam edilmektedir. 31 Ağırlıklı sektör grubu; deri mamulleri, plastik ve kimya sanayidir. Altyapı Tesisleri: Enerji Nakil Hattı ve Bölge İçi Elektrik Şebekesi, 1997 yılında tamamlanarak hizmet vermeye başlamıştır. Atıksu arıtma tesisi 2012 yılında tamamlanmış olup, kapasitesi 2.800 m3/gün dür. İç yollar: yol platformunun yapımı, bordür yapımı, ariyet malzemesi, alt temel, üst temel ve tretuvar dolguları yapılmıştır. Bölgenin içme ve kullanma suyu hatları inşaatı tamamlanmıştır. Bölge ile Pınarbaşı mevkii arasında bulunan 7250 m’lik hattın yapımı tamamlanmıştır. 50 m³’ lük iki adet tahliye deposu tamamlanmıştır. Deşarj hattı tamamlanmıştır. Arıtma tesisi tamamlanmıştır. Tablo 8 Niğde OSB ve Bor Karma OSB Bilgileri Tablosu ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ 2013 YILSONU VERİLERİ NİĞDE OSB BOR KARMA VE DERİ OSB Faaliyete Başladığı Yıl 1994 1992 Alanı (Hektar) 406 292 Parsel Sayısı 112 263 Parsel Sayısı 82 144 Tesis sayısı 82 42 Parsel Sayısı 10 48 Tesis sayısı 10 26 Parsel Sayısı 11 71 Tesis sayısı 11 28 Parsel Sayısı 112 263 Üretime Geçen İnşaat Safhasında Proje Safhasında TOPLAM Tesis sayısı Tahsis edilmeyen Parsel Sayısı 82 95 9 -- Mevcut 4000 807 Toplam 6000 1500 İnşaat ve Proje Safhasındakiler dahil İstihdam Kapasitesi 32 Ağırlıklı olarak yapı kooperatifleri vasıtasıyla uygulamaya konulan küçük sanayi siteleri, daha çok tamirat ve imalatla uğraşan küçük işletmelerin yer aldığı, altyapı hizmetleri ile idare binası, çırak okulu, satış dükkânı gibi sosyal kurumlarla donatılmış işyeri topluluklarıdır. Bu amaca yönelik olarak, küçük sanayi sitesi yapı kooperatifleri büyük oranda altyapı ve üstyapı yapım kredisi ile desteklenmiştir. Bakanlığımızca desteklenerek kurulan KSS’lere ait bilgiler aşağıdaki tablodadır. Proje aşamasında bulunan Bor İlçesi’nde deri sektöründe çalışacak firmalara yönelik 24 ortaklı Bor Ayder Dericiler ve Ayakkabıcılar Sanayi Sitesi Kooperatifi kurulmuş olup, Bakanlık onayı neticesinde projelendirme çalışmaları başlatılmıştır. Çamardı İlçesinde marangoz, oto lastik tamircisi, demir doğrama işleri ile ilgili sektörlerde faaliyet göstermek üzere 62 ortaktan oluşan kooperatif kurulmuş olup yer temini için çalışmalar devam etmektedir. Tablo 9 Niğde de Bulunan KSS’leri İle İlgili Bilgi Tablosu Adı Faaliyet Top. Başladığı Alanı Yıl (m2) Top. İşyeri Sayısı Dolu İşyeri Sayısı Boş İşyeri Sayısı Doluluk Oranı (%) Mevcut İstihdam Niğde–Merkez K.S.S. Niğde – Bor K.S.S. Niğde – Ata San. K.S.S. Niğde – Altunhisar K.S.S. Niğde Çamardı K.S.S. 1977 55.450 176 143 33 81 495 32.520 119.12 9 1989 Kur. 13.535 260 379 197 336 63 43 76 89 518 1.892 20 12 8 60 27 S.S Birlik K.S.S Yapı Kooperatifi Bor Ayder K.S.S. 2010 Kur. 9.600 100 90 1985 1993 2001 Kur. Proje Aşamasında 8 8 0 2010 Kur. Başvuru Dosyası Bakanlık Onayı Sonrası Proje Çalışmaları Başlatılmıştır. Bakanlığımızın, organize sanayi bölgeleri ve endüstri bölgelerinin; Planlanmasına, yer seçimine, imar planlarının yapılmasına, kuruluş ve işleyişine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, organize sanayi bölgelerinde kamu yararı kararı vermek ve endüstri bölgelerinde kamulaştırmaya ilişkin işlemleri yapmak, faaliyetlerini denetlemek, Organize sanayi bölgeleri ve endüstri bölgeleri ile ilgili uygulama sonuçlarını izlemek ve bilgi sistemi oluşturmak, Organize sanayi bölgeleri altyapı yatırımları ile bölge müdürlüğü hizmet binası ve sanayi sitelerinin altyapı inşaatının tamamını, sanayi sitelerinin üstyapı inşaatının ise yüzde yetmişine kadar olan kısmını kredi ile desteklemek, İşletmelerin rekabet edebilirliğini artırmak amacıyla, belli bir coğrafyada faaliyet gösteren firmaların; üniversite, kamu kurum ve kuruluşları ile iş dünyasına etki eden 33 kurumlarla işbirliği içerisinde olduğu kümelenme girişimleri için destek programları hazırlamak, hibe vermek; bu girişimleri izlemek, değerlendirmek ve denetlemek, vb. gibi görevleri yürütmektedir. Sanayi Bölgeleri ve KSS’ler ile ilgili mevzuatlar: 4737 Sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu, 4562 Sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu, Endüstri Bölgeleri Yönetmeliği, KSS Yapı Kooperatiflerinin Kredi Kullanımına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, Kümelenme Destek Programı Yönetmeliği, Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama Yönetmeliği, Organize Sanayi Bölgeleri Yer Seçimi Yönetmeliği, Tarıma Dayalı İhtisas OSB Yönetmeliği, Organize Sanayi Bölgelerinde Yer Alan Parsellerin Gerçek Veya Tüzel Kişilere Tamamen Veya Kısmen Bedelsiz Tahsisine Dair Yönetmelik, Organize Sanayi Bölgeleri Parsel Tahsis, Satış ve Devirlerin Denetlenmesi Genelgesi 2010/2 Organize Sanayi Bölgelerinde İmar Planı Askı Süreci Genelgesi 2002/ Görev Dağılımı 2012/01 2.3.6 Üniversite Sanayi İşbirliği Faaliyetleri: 635 sayılı KHK ile kurulan Bakanlığımız bünyesinde Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü ihdas edilmiştir. Bu Genel Müdürlüğümüzün görevi; Ekonomik ve sosyal gelişmenin sağlanmasına, rekabet gücünün yükseltilmesine yönelik sanayi araştırma, geliştirme, yenilikçilik ve girişimcilikle ilgili faaliyetleri desteklemek, teşvik etmek, izlemek ve sonuçlarını değerlendirmek, Sanayiye yönelik teknolojik araştırma, geliştirme ve yenilikçilik program ve projelerinin desteklenmesi ve teşviki ile ilgili düzenlemeler yapmak, yapılan düzenlemeler çerçevesinde Bakanlık bütçesinden yapılacak harcamaları belirlemek, dağıtmak ve amacına uygun olarak kullanılıp kullanılmadığını denetlemek, Sanayi alanındaki araştırma, geliştirme, yenilikçilik ve girişimcilik faaliyetleri ile teknolojik gelişmeleri takip etmek, desteklemek ve teşvik etmek amacıyla sanayi kuruluşları, üniversiteler, araştırma merkezleri ve enstitüler ile işbirliği yaparak bu kurumların teknolojik araştırma ve geliştirmeye aktif katılımını sağlayacak programlar ve projeler geliştirmek ve uygulanmasını sağlamak, Sanayiye yönelik araştırma ve geliştirme, yenilikçilik projeleri sonucunda ortaya çıkan teknolojik ürünün patenti, yatırımı, tanıtımı ve pazarlanması konusunda gerçek ve tüzel kişilere destek vermek ve bu programların uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemek, Teknoloji geliştirme bölgelerinin; yer seçimi, kamulaştırılması, kuruluşu, işleyişi, imar planlarının hazırlanması ve onaylanması, onaylanan uygulama imar planına göre arazi 34 kullanımı, yapı ve tesislerin projelendirilmesi, inşası ile ilgili ruhsat ve izinlerin verilmesine ilişkin işleri yürütmek, düzenlemeler yapmak ve faaliyetlerini denetlemek. olarak sıralanmaktadır. Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğümüzün, genç girişimcilere yönelik Teknogirişim Sermayesi, Üniversite-Sanayi işbirliğine yönelik San-Tez gibi destek programları vardır. Ayrıca Teknokentlerin kuruluş onayı Bakanlığımız tarafından yapılmakta olup, Niğde Üniversitesi Teknokent Resmi Gazetede yayımlanarak kuruluş onayı verilmiştir. Yine Bakanlığımızın firmaları Ar-Ge merkezi kurmaya teşvik etmek amacıyla Ar-Ge merkezi desteği mevcut olup, ilimizde Ditaş A.Ş. Bakanlığımız desteğiyle kurduğu Ar-Ge merkezinde 52 tam zamanlı Ar-Ge personelini istihdam etmektedir. Ar-Ge merkezi kuran firmalara, SSK çalışan prim muafiyeti, vergi indirimi vb destekler uygulanmaktadır. Bilim ve Teknoloji alanında yasal mevzuat listesi; 4691 Sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu 6170 Sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun 12.03.2014 Tarih ve 28939 Sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Uygulama Yönetmeliği 20.06. 2013 Tarih ve 28683 Sayılı Teknolojik Ürünlerin Tanıtım ve Pazarlanmasına İlişkin Destek Yönetmeliği 27.02.2014 tarih ve 28926 Sayılı Sanayi Tezleri Projelerinin Desteklenmesi Hakkında Yönetmeliği 29.04.2014 Tarih ve 28986 Sayılı Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı Hakkında Yönetmeliği 31.07. 2007 Tarih ve 26953 Sayılı Araştırma Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesine İlişkin Uygulama Yönetmeliği Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Yatırım Programı Usul ve Esasları Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğümüzün Niğde deki faaliyetleri; 1. Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Üniversite, Teknoloji geliştiricisi AR-GE kurum ve kuruluşları ile teknoloji kullanıcısı sanayi şirketleri veya diğer teknoloji ya da AR-GE kurum ve kuruluşları arasında bilgilendirme, koordinasyon, araştırmayı yönlendirme, yeni AR-GE şirketlerinin oluşturulmasını teşvik etme, işbirliği geliştirme, fikri mülkiyet haklarının korunması, pazarlanması, satılması, fikri mülkiyetin satışından elde edilen gelirlerin yönetilmesi amacıyla Teknoloji Transfer Ofisi kurarak faaliyete başlamıştır. Yüksek/ileri teknoloji kullanan ya da yeni teknolojilere yönelik firmaların, üniversite olanaklarından yararlanarak teknoloji veya yazılım ürettikleri/geliştirdikleri, teknolojik bir buluşu ticari bir ürün, yöntem veya hizmet haline dönüştürmek için faaliyet göstermek ve bu yolla bölgenin kalkınmasına katkıda bulunmak amacıyla Niğde Üniversitesi Teknoloji Geliştirme Bölgesi (Teknopark-TGV)’ ın kurulmuştur. Bu karar 03.01.2013 tarih ve 28517 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Teknopark şu anda "İdari Bina ve Kuluçka Merkezi" binası yapımı için projeler tamamlanmak üzeredir. Yakın bir zamanda inşaat 35 ihalesi yapılacak ve Bakanlığımızın da desteği ile inşaat gerçekleştirilecektir. Teknoparkta 3 farklı alanda kümelenme modeli benimsenmiş olup bunlardan bir tanesi yenilenebilir enerji teknolojileri olacaktır. 2. Teknogirişim Sermayesi Desteği Niğde ilinden 2009–2014 yılları arasında 4 girişimcinin iş fikri desteklenmeye değer bulunmuş olup, bu girişimcilere 400.000,00TL ödemede bulunulmuştur. Tablo 10 Bakanlığımızca Niğde deki Girişimcilere Verilen Teknogirişim Sermaye Desteği Proje Adı Güvenlik Sistemlerin Etkinliğini Artırmak İçin Ses İçerik Analizörü Ve Video Kayıt İndeksleyici Tasarım Ve Üretimi Katı Oksit Yakıt Pili Dizayn Ve İmalatı Balık Tesisleri İçin Otomasyon Entegreli Üretim Ve Kontrol Yazılımı Üretilmesi Katı Oksit Yakıt Pillerinde Membran Hammaddesi Olarak Kullanılan Gdc Elektrolit Malzemesinin Sentezlenmesi Üretim / Satış Durumu Proje Yürütücüsü Proje Sonucu OSMAN ARSLAN ABDULLAH MAT EMRE YAVUZER Süreç Tamamlandı 37.917,31 Süreç Tamamlandı 105.300 Süreç Devam Ediyor FATMA AYDIN Süreç Devam Ediyor 3. Ar-Ge Merkezleri Tablo 11 Niğde de bulunan Ar-Ge Merkezi İşletme Adı DİTAŞ Doğan Yedek Parça İmalatı ve Teknik A.Ş Sektörü Otomotiv Yan Sanayi Kuruluş Yılı Yürütülen Biten Personel Proje Proje Sayısı Sayısı Sayısı 08.10.2012 52 11 3 4. Teknolojik Ürün Tanıtım ve Pazarlama Desteği Tablo 12 Niğde deki Teknolojik Ürün Tanıtım ve Pazarlama Desteği Alan Girişimciler Ürünün Sektörel Adı Bilgisayar programlama, danışmanlık ve ilgili faaliyetler Başvuru Yılı Desteklenen İşletme Sayısı Destek Miktarı TL 2013 1 11.874,00 5. San-Tez Projeleri 36 Niğde iline bugüne kadar SANTEZ kapsamında desteklenmeye değer bulunan projeler ve sağlanan destek miktarları aşağıda verilmiştir: Bakanlıkça sağlanan destek miktarı: 262.387,00TL (%75) Niğde iline bugüne kadar SANTEZ kapsamında desteklenmeye değer bulunan projeler ve sağlanan destek miktarları aşağıda verilmiştir: Tablo 13 Niğde deki San-Tez Projesinden Yararlanan Projeler Üniversite Niğde Üniversitesi Niğde Üniversitesi Proje Yürütücüsü Proje Ortağı Firma Proje Adı Yrd. Doç. Dr. Halis ALTUN Y-VİZYON Sinyalizasyon Gerçek Zamanlı Görüntü İşlem ve Örüntü Otomasyon Kent Tanıma Uygulamalarında Kullanılacak Mobil. Ölç. Yazılım Altbirimlerin Gömülü Sistem Tasarımı ve ve Tek. İml. İth. İhr. Plaka Okuma, Araç Renk ve Model Tanıma San.Tic.Ltd.Şti Uygulaması 01.12.2007 01.12.2009 101.800,00 Prof. Dr. Mahmut D. Mat Hidronerji Hidrojen ve Enerji Sistemleri Mühendislik San. Ve Tic. Ltd. Şti 01.09.2011 01.09.2013 248.050,00 Elektrokimyasal hidrojen komprosörü geliştirilmesi Başladığı Yıl Biteceği Yıl (Süresi) Proje Bütçesi TL Bakanlığımızın ve desteklerin tanıtımı amacıyla ilimizde; 04.09.2013 tarihinde “2023 Vizyonunda Piyasa Gözetimi ve Denetimi Faaliyetlerinin Etkinliğinin Artırılması ve Üniversitelerin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Projelerinin Artırılmasında Kamunun Rolü” istişare toplantısı yapılmıştır. 37 Fotoğraf 10 2023 Vizyonunda Piyasa Gözetimi ve Denetimi Faaliyetlerinin Etkinliğinin Artırılması ve Üniversitelerin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Projelerinin Artırılmasında Kamunun Rolü Toplantısı 04.12.2013 tarihinde, :“Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Kümelenme Destek Programının Tanıtılması” konulu istişare toplantısı yapılmıştır. 38 Fotoğraf 11 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Kümelenme Destek Programının Tanıtılması Toplantısı 03-04.04.2014 tarihlerinde; :“Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Teknogirişim Sermayesi desteğinin ve Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Sicil Faaliyetlerin Tanıtılması” toplantısı yapılmıştır. Fotoğraf 12 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Teknogirişim Sermayesi Desteğinin ve Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Sicil Faaliyetlerin Tanıtılması 39 2.3.7 Verimlilik İle İlgili Faaliyetler: Bakanlığımızın kuruluş aşamasında, daha önceki ismi Milli Prodüktivite Merkezi olan kurum, isim değiştirerek Verimlilik Genel Müdürlüğü adını alarak, Bakanlığımız bünyesine katılmıştır. 635sayılı incelendiğinde, Bilim Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüklerinin temiz üretim ve verimlilikle ilgili; Verimlilik, temiz üretim ve ilgili konularda Bakanlık tarafından yapılacak araştırmalarda ve ilgili göstergelerin oluşturulması çalışmalarında kullanılmak üzere talep edildiğinde ile ait bilgi ve verileri temin etmek ve Bakanlığa iletmek, Bakanlığın ilde verimliliği ve çevresel performansı artırmak amacıyla düzenleyeceği eğitim, bilinçlendirme ve danışmanlık programları ile projelerin uygulanma sürecinde gerekli işbirliği, koordinasyon ve veri temini çalışmalarını yürütmek, Bakanlık tarafından talep edildiğinde, ilde bulunan kamu kurumları ile özel sektör işletmelerinin verimlilik sorunlarını ve bunların giderilmesi için ihtiyaç duydukları hizmetleri araştırmak ve Bakanlığa bilgi vermek, Bakanlığın, verimliliği artırmaya ve temiz üretim uygulamalarını yaygınlaştırmaya yönelik program ve projeleri kapsamında; üniversiteler, diğer bilimsel kuruluşlar, ilgili kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, organize sanayi bölgeleri, teknoloji geliştirme bölgeleri ve ilgili sivil toplum kuruluşları arasında işbirliği ağlarının oluşturulmasına yönelik çalışmalar yürütme ve gerekli koordinasyonu sağlamak, gibi görevleri olduğu görülmektedir. Bu kapsamda Verimlilik Genel Müdürlüğümüz, sanayicilerde ve topluma temiz üretim ve verimlilik bilincini oluşturmak amacıyla, 2014 yılının haziran ayında 9 büyük ilde konferanslar tertiplemiş olup, önümüzdeki yıllarda bu konferanslar Niğde ilinde de yapılacaktır. 2.3.8 Personel ve İdari İşler İle İlgili Faaliyetlerde a) Harcama ve Taşınır Mal Kayıt Kontrol işleri ile ilgili 5018 sayılı Mali Yönetim Kanunu b) Her türlü alım satım işleri ile ilgili 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu c) Memur yollukları ile ilgili 6245 sayılı Harcırah Kanunu d) Personel işleri ile ilgili 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu e) Mal Bildirimi Genelgesi 2013/7 sayılı f) İzin Genelgesi 2013/3 2.4 Birimlerin Görev ve Fonksiyonları ve bunlara ilişkin ürün ve hizmetlerin belirlenmesi 2.4.1 635 Sayılı KHK’da İl Müdürlüğümüzün Tüm Görevleri 40 Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi ve sektörel stratejilere yönelik olarak sanayiciler, kamu kurum/kuruluşları ve yerel yönetimler başta olmak üzere, kamuoyunda bilinç oluşturulması amacıyla, tanıtım ve işbirliği faaliyetlerini yürütmek. İlde, Bakanlığın görev ve sorumluluk alanları içerisindeki sanayiye yönelik teknoloji, araştırma, geliştirme, yenilikçilik, girişimcilik, verimlilik, ürün güvenliği, metroloji ve zorunlu standartlar ve diğer ilgili konularda düzenlenen fuar, kongre, seminer, toplantı ve benzeri etkinliklere katılmak, izlemek, gerektiğinde sonuçlarını görüş ve önerileri ile birlikte Bakanlığa bildirmek. İldeki yarım kalmış veya tamamlandığı halde üretim yapmayan sanayi yatırımlarını tespit etmek ve önerilerini Bakanlığa bildirmek. İlin sanayisini geliştirmeye yönelik olarak; kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler, bölgesel kalkınma idareleri, kalkınma ajansları, üniversiteler ve ilgili taraflarla işbirliği içerisinde, ilin sanayi sorunlarının ve çözüm önerilerinin de içinde yer aldığı “İl Sanayi Durum Raporu” nu hazırlamak. İlin sanayide çalışan işgücünü tespit etmek, sanayinin nitelikli işgücü ihtiyacını belirlemek, sanayicinin ihtiyacına göre nitelikli işgücünün yetiştirilmesi için İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurulu ile işbirliği yapmak, gerektiğinde Kurulun faaliyetleri hakkında görüş ve önerilerini Bakanlığa bildirmek. Sanayi ürünleri, yasal metroloji kapsamındaki ölçü ve ölçü aletleri ile hazır ambalajlı mamullere ilişkin teknik düzenlemelere yönelik olarak sanayiciler, kamu kurum/kuruluşları ve yerel yönetimler başta olmak üzere kamuoyunda bilinç oluşturulması amacıyla tanıtım ve işbirliği faaliyetlerini yürütmek. İlgili teknik düzenlemelere ilişkin olarak Bakanlıkça yapılan yetkilendirme çerçevesinde yeterlilik belgesi vermek, vize etmek ve bu kapsamda denetim yapmak. 17/04/1957 tarihli ve 6948 sayılı Sanayi Sicil Kanunu gereği, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilere ait sanayi kuruluşlarını sanayi siciline kayıt etmek, sanayi sicil belgesi düzenlemek, işletmelerin bir önceki yılla ilgili faaliyetlerinin yer aldığı yıllık işletme cetvellerini almak, veri girişini sağlamak ve denetimler yapmak, yükümlülüklerini zamanında yerine getirmeyenler hakkında idari para cezası uygulanması işlemlerini yapmak, sanayi sicil işlemleri ile ilgili Bakanlığa bilgi vermek. İlin sanayi, bilim, teknoloji, verimlilik, temiz üretim ve diğer alanlardaki araştırma, geliştirme, yenilikçilik ve girişimcilik potansiyeliyle politikalarının belirlenmesi amacıyla sanayi kuruluşları, üniversiteler, araştırma merkezleri ve enstitüler, sivil toplum kuruluşları ve benzeri kurum, kuruluşlar ile işbirliği içerisinde çalışmalar 41 yapmak. Bakanlıkça gerekli görülmesi halinde Ar-Ge destek programları kapsamında yürütülen projeleri izlemek, görüş ve önerilerini Bakanlığa bildirmek. Teknoloji geliştirme bölgeleri ile ilgili olarak Bakanlık tarafından verilen görevleri yapmak, Bakanlıkça kredi desteğinden yararlandırılacak sanayi siteleri ile ilgili Bakanlık tarafından verilen görevleri yapmak, Organize sanayi bölgelerinin tüzel kişilik kazanmasından ve endüstri bölgelerinin ilanından önce yürütülecek çalışmalarda Bakanlıkça verilen görevleri yapmak. Bu çerçevede ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak, yatırımları organize sanayi bölgelerine, endüstri bölgelerine yönlendirmek, bu konuda gerekli tedbirleri almak, sanayi alanlarının belirlenmesi ile ilgili olarak çevre düzeni planı ve alt ölçekli planların hazırlanmasında görüş bildirmek. Yasal metroloji kapsamındaki ölçü ve ölçü aletlerinin muayene ve damgalama işlemlerini yapmak, piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerini yürütmek ve veri tabanına işlemek. 11.01.1989 tarihli ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu kapsamında idari yaptırım kararları almak. Hazır ambalajlı mamuller ile Bakanlık sorumluluğunda olan zorunlu standartlarla ilgili denetimleri yapmak. Tamir ve ayar istasyonları ile ölçü ve ölçü aletlerinin tamir, ayar ve servis hizmetlerini yürütecek işyerleri ve bu işyerlerinde çalışan kişilerin belgelendirilmesiyle ilgili işlemleri yürütmek. İl Müdürlüğünde bulunan etalon ve diğer ekipmanların kayıtlarını tutmak, bunların izlenebilirliğini sağlamak, ayrıca bölge laboratuvarı bulunan il müdürlüklerince izlenebilirlik açısından diğer il müdürlüklerinin taleplerini karşılamak ve bölge laboratuvarlarının belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde çalışmalarını sağlamak. Grup merkezi belediye ölçüler ve ayar memurlarının çalışmalarını izlemek ve denetlemek, bunların verimli bir şekilde çalışmasını sağlamak, bunlar tarafından yapılan denetim sonuçlarının veri tabanına kaydedilmesini sağlamak. Bakanlığın sorumluluğunda bulunan sanayi ürünlerinin piyasa gözetimini ve denetimini yapmak. Teknik düzenlemesine uygun olmayan ürünlerin uygunsuzluğunun giderilmesi için faaliyette bulunmak, denetlenen ürünün gerektiğinde numunelerinin muayene ve testinin yapılmasını sağlamak, teknik düzenlemesine uygun olmayan ürünler ile 42 güvensiz olduğu tespit edilen ürünlerin üreticilerine idari para cezası ve gerekli diğer idari yaptırımların uygulanmasını sağlamak. Bakanlığın sorumluluğunda bulunan sanayi ürünlerinin gümrüklerde mevzuata uygunluk kontrollerini yapmak ve uygunsuzluk halinde gerekli tedbirlerin uygulanmasını sağlamak. Piyasa gözetimi ve denetimine ilişkin bilgileri Bakanlık Piyasa Gözetimi ve Denetimi Veri tabanına girmek, il düzeyinde piyasa gözetimi ve denetimi sonuçlarına ilişkin analizler ve değerlendirmeler yapmak ve Bakanlığa bildirmek. Verimlilik, temiz üretim ve ilgili konularda Bakanlık tarafından yapılacak araştırmalarda ve ilgili göstergelerin oluşturulması çalışmalarında kullanılmak üzere talep edildiğinde ile ait bilgi ve verileri temin etmek ve Bakanlığa iletmek. Bakanlığın ilde verimliliği ve çevresel performansı artırmak amacıyla düzenleyeceği eğitim, bilinçlendirme ve danışmanlık programları ile projelerin uygulanma sürecinde gerekli işbirliği, koordinasyon ve veri temini çalışmalarını yürütmek. Bakanlık tarafından talep edildiğinde, ilde bulunan kamu kurumları ile özel sektör işletmelerinin verimlilik sorunlarını ve bunların giderilmesi için ihtiyaç duydukları hizmetleri araştırmak ve Bakanlığa bilgi vermek. Bakanlığın, verimliliği artırmaya ve temiz üretim uygulamalarını yaygınlaştırmaya yönelik program ve projeleri kapsamında; üniversiteler, diğer bilimsel kuruluşlar, ilgili kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, organize sanayi bölgeleri, teknoloji geliştirme bölgeleri ve ilgili sivil toplum kuruluşları arasında işbirliği ağlarının oluşturulmasına yönelik çalışmalar yürütme ve gerekli koordinasyonu sağlamak. İl Müdürlüğünün görev ve faaliyet alanlarına giren konularda, Bakanlıkça görev verilmesi halinde, uluslararası kuruluşlar, Avrupa Birliği ve yabancı ülkelerle yürütülen projelerin ve programların koordinasyonunu sağlamak. Bakanlık tarafından yetki verildiği takdirde, il müdürlüğü işlemlerinden kaynaklanan ve taraf olunan adli ve idari davalar, tahkim yargılaması ile icra işlemlerini takip etmek. 2.5 Teşkilat Şeması 43 Şekil 3 İl Müdürlüğümüz Organizasyon Şeması 44 BÖLÜM II 3 DURUM ANALİZİ 3.1 Paydaş Analizi Tablo 14 Paydaş Analizi Tablosu PAYDAŞ ANALİZİ TEMEL ORTAKLAR STRATEJİK ORTAKLAR Valilik X X Üniversite Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü Sosyal Güvenlik Kurumu X X X Milli Emlak Müdürlüğü X PAYDAŞLAR İÇ PAYDAŞ İl Müdürü X Şube Müdürü X DIŞ PAYDAŞ YARARLANI CILAR X X Bakanlık İlgili Birimleri X Sanayi İşletmeleri X X Maliye Bakanlığı X Akaryakıt İstasyonları X TSE X KOSGEP X TSO OSB Müdürlükleri X Küçük Sanayi Siteleri X Teknoparklar X X X EPDK X İl Emniyet Müdürlüğü X İl Jandarma Komutanlığı Belediye Ölçü Ayar Memurluğu Takograf Muayene Servisleri X X Sanayi Ürünü Satıcıları X Tüp Dolum Tesisleri Asansör Montaj ve Bakım Firmaları Taksimetre Tamir Ayar İstasyonları Hassas Tamir Ayar İstasyonları Vasıta Kantarı Kullanıcıları X X X X X X X X X Kuyumcular X Eczacılar X Ticari Taksiler X 45 3.1.1 Paydaşların tespit edilmesi Paydaşların tespite edilmesi amacı ile kurum içi çalışanlarla ortak bir çalışma yapılmıştır. Bu çalışmada her personelin kendi yaptığı işleri hangi kurum, kuruluş veya işletmeler ile yaptığı sorgulanmış ve çıkan sonuçlara göre paydaş analizi yapılmıştır. 3.1.2 Paydaşları önceliklendirme Kurumumuz daha çok denetim, muayene ve belgelendirme ile ilgili faaliyetleri yürütmekte olduğundan faaliyetlerimizden direk olarak etkilenen Sanayi İşletmeleri, Petrol İstasyonları, tartı aleti kullanıcıları, sanayi ürünü imalatçı ve satıcıları öncelikli paydaşlarımızdır. 3.1.3 İç Çevre Analizi Kurum içerisinde çalışan personellere yönelik anket yapılmıştır. Anket yapılan toplam personel sayısı 10’dur. Yapılan çalışmalar grafiklerle aşağıda anlatılmaktadır. 46 7 7 6 6 6 6 6 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 11 1 1 1 1 1 0 0 0 Çok Memnunum memnunum ne memnunum ne memnun değilim memnun değilim hiç memnun değilim Niğde Bilim, Sanayi ve teknoloji Müdürlüğ ünde çalışmakta n 2 7 0 1 0 000 00 0 0 Özlük Benimle Amirinizin İşlemleriyl ilgili işleri e İlgili evrakın zamanlam duyuruları bana a planlama n bilgilerin ulaşma olanak tarafıma süresinden yaratma ve ulaşmasın çözüm dan bulmasınd an 4 2 2 6 6 6 0 2 0 0 0 2 0 0 0 00 0 0 Amirinizin Amirinizin Amirinizin getirdiği yapılan bilgi kuralların işleri ve düzeyi ve uygulanabi başarıları eğiticiliğin lir takdir den olmasında etmesinde n n 2 6 2 0 0 1 3 4 1 1 0 5 4 1 0 0 0 00 Yetkili Yetkili Çalışma şube şube arkadaşları müdürlerin müdürünü nızın in işleri zün bilgi yardımlaş zamanlam düzeyi ve ma a planlama eğiticiliğin duygusund ve çözüm den an bulmasınd memnunm an usunuz? 0 0 4 4 4 5 1 1 1 3 3 0 2 2 0 Grafik 4 Kurum İçi Anket Sonuçları 1 47 7 7 6 6 6 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 22 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 11 1 1 1 1 1 1 00 0 Kesinlikle Katılıyorum Katılıyorum Ne Katılıyorum Ne Katılmıyorum Katılmıyorum Kesinlikle Katılmıyorum 00 Terfi ettiğim zaman işlerim hızlı yapılır Görevlen dirilmeler den zamanınd a haberdar ediliyoru m 4 2 4 0 0 3 6 1 0 0 00 0 00 0 00 00 0 Yönetim Yönetimi Yetkili Çalışma ile n şube arkadaşla çalışanlar başarısız müdürün rınızın arasında veya üzün zamanı uyum yetersiz sizleri verimli olduğuna çalışanlar denetledi kullandığ için ğine ına gerekli tedbirleri alıp uyguladığ ına 1 2 1 2 6 2 2 4 3 1 4 3 0 4 1 1 0 1 2 0 Çalışma arkadaşla rınızın iş sahipleri ile yeterince iletişim kurduğun a Çalışma arkadaşla rınızın ofis programl arını yeterince kullanabil diğine Çalışma arkadaşla rınızın teknoloji k uygulama lardan yeterince haberdar olduğuna Çalışma arkadaşla rınızın kurumsal paydaşlar ının geri dönüşüml erine önem verdiğine Müdürlüğ ünüzün çalışma ortamının iş üretkenli ğini etkilediği ne Müdürlüğ ünüzün çalışma ortamının yapılan iş ve işlemlere uygun olduğuna 3 5 2 0 0 3 5 1 1 0 3 4 3 0 0 2 7 1 0 0 3 4 2 0 1 1 3 1 4 1 Grafik 5 Kurum İçi Anket Sonuçları 2 48 6 6 6 Her Zaman 5 4 4 4 4 4 Genellikle 4 3 3 3 3 2 2 2 2 2 Fikrim Yok 2 2 1 1 1 1 1 1 1 Ara Sıra 1 0 0 0 0 0 0 Müdürlüğünüzün genel temizliğinden memnun musunuz? Müdürlüğünüzde yapılan iş ve işlemlerde istişare yapılıyormu? 0 0 Çalışma arkadaşlarınız mevzuat araştırması yapıyor mu? Çalışma arkadaşlarınızın iş hayatında mutlu olduğunu düşünüyor musunuz? Müdürlüğünüzün işleyişinde çözümün bir parçası olduğunuzu düşünüyor musunuz? Başka İl Müdürlüğü veya kurumda çalışmak istermisiniz? Hiçbir Zaman Grafik 6 Kurum İçi Anket Sonuçları 3 49 9 9 8 8 7 7 7 7 7 6 6 5 5 4 4 3 2 Çok Memnunum Memnunum Ne Memnunum Ne Memnun Değilim Memnun Değilim Hiç Memnun Değilim 44 4 4 3 2 1 00 0 Müdürlü ğünüzde ki ekip ruhunda n memnun musunuz ? 2 7 1 0 0 2 1 111 1 0 0 Müdürlü ğünüzün teknoloji k donanım ve bilgi işlem sistemin den memnun musunuz ? 0 7 1 2 0 4 33 2 1 0 5 0 0 0 1 0 3 2 1 00 44 0 111 0 0 Müdürlü Görev Çalışanl Çalıştığı Çalıştığı ğünüzde dağılıml arın m m yapılan arının haberleş ortamın ortamın görev yetenek, me fiziki teknik dağılımı nitelik araçların şartlar araç ndan ve dan bakımın gereç ve memnun eğitim yararlan dan büro musunuz durumun maları uygunlu ortamı ? a göre ğu bakımın yapılmas dan ı yeterliliğ i 0 1 4 0 0 7 6 5 4 5 1 3 0 4 4 1 0 1 0 1 1 0 0 2 0 1 0 Sağlık açısında n temizliğ e gereken önemin verilmes i 0 7 1 1 1 2 1 1 00 1 00 00 0 00 Huzurlu Mesai Sosyal Müdürlü Müdürlü bir arkadaşl aktivitel ğünüzde ğünüzde çalışma arımla erin ki kullanıla ortamını uyumlu yeterliliğ araçlar n n varlığı bir ekip i ve demirbaş çalışmas sayısınd ların ı içinde an yeterliliğ bulunma inden 0 9 1 0 0 1 8 1 0 0 0 0 3 3 4 2 4 3 0 1 2 4 4 0 0 Grafik 7 Kurum İçi Anket Sonuçları 4 50 KURUM YÖNETİCİSİ İLE ÇALIŞANLAR ARASINDAKİ İLETİŞİM 7 7 6 5 4 3 2 1 0 4 3 3 2 6 4 1 1 0 0 2 0 2 3 3 1 0 0 0 0 5 2 1 Memnunum 2 0 0 Çok Memnunum 2 0 Ne Memnunum Ne Memnun Değilim 0 Memnun Değilim Sorunlarınızı Sorunlarınıza Sizi Tüm Personele Görüşlerinizi ve ve ilgilendiren Personele adil karşı tutum ve almaları önerilerinizi önerilerinize duyuruların davranılması davranışları iletebilme karşı zamanında kolaylığı duyarlılık yapılması Hiç Memnun Değilim Grafik 8 Kurum İçi Anket Sonuçları 5 ŞUBE MÜDÜRLERİ İLE PERSONELLER ARASINDAKİ İLETİŞİM Çok Memnunum 6 6 5 4 3 2 1 0 5 4 Memnunum 3 2 2 2 2 1 1 0 2 1 0 Sorunlarınızı Sorunlarınıza ve önerilerinizi ve iletebilme önerilerinize kolaylığı karşı duyarlılık 1 0 1 0 Sizi ilgilendiren duyuruların zamanında yapılması 2 2 1 1 0 0 0 2 1 0 0 0 Tüm Personele Personele karşı Görüşlerinizi adil tutum ve almaları davranılması davranışları Ne Memnunum Ne Memnun Değilim Memnun Değilim Hiç Memnun Değilim Grafik 9 Kurum İçi Anket Sonuçları 6 51 3.1.3.1 Birimin yapısı İl Müdürlüğümüz 1 adet İl Müdürü, 1 adet Sanayi Şube Müdürü, 1 adet Piyasa Denetim ve Gözetim Şube Müdürü, 1 adet Yüksek Elektrik-Elektronik Mühendisi, 1 adet ElektrikElektronik Mühendisi, 2 adet Makine Mühendisi, 1 adet İnşaat Teknikeri, 1 adet Elektrik Teknikeri, 2 adet idari işler personelinden oluşmaktadır. 3.1.3.2 İnsan kaynakları İl Müdürlüğümüz bünyesinde 657 sayılı Kanuna tabi olarak 10 personel, 1 adet sözleşmeli personel olmak üzere toplam 11 personel çalışmaktadır. Ayrıca 1 adet destek hizmetleri personeli bulunmaktadır. Tablo 15Personel Unvan Tablosu Unvanlar İl Müdürü Şube Müdürü Elektrik- Elektronik Mühendisi Makine Mühendisi İnşaat Teknikeri Memur VHKİ Destek Hizmetleri Personeli Adet 1 2 2 2 1 2 1 1 Adet 4,5 4 4 3,5 3 3 3 2,5 2 1,5 1 1 0,5 0 Müdür Mühendis Müdür Mühendis Tekniker Tekniker İdari Memur İdari Memur Grafik 10 Kurumumuz Personelleri Unvanları 52 İl Müdürlüğümüzde çalışan personellerin cinsiyete göre dağılımları Tablo 16 Müdürlüğümüz Personelleri Cinsiyet Dağılımı Çalışan Sayısı 11 1 Cinsiyet Erkek Bayan Çalışanlara Cinsiyet Dağılımı Bayan 8% Erkek 92% Erkek Bayan Grafik 11 Çalışanların Cinsiyet Dağılımı Tablo 17 İl Müdürlüğümüzde Çalışan Personellerin Eğitim Durumu Eğitim Düzeyi Adet Lise Önlisans Lisans Yüksek Lisans 2 2 7 1 Toplam Personel İçerisindeki Oranı % 17 17 58 8 Yüksek Lisans 8% Erkek Bayan 2 2 6 1 1 Eğitim Düzeyleri Lise 17% Önlisans 17% Lisans 58% Lise Önlisans Lisans Yüksek Lisans Grafik 12 İl Müdürlüğümüzde Çalışan Personellerin Eğitim Durumu 53 3.1.3.3 Fiziksel kaynaklar İl Müdürlüğümüz; Niğde Valiliği Ek Hizmet Binasında 6 adet odada hizmet vermektedir. Lojman, Sosyal ve Yardımcı Tesisimiz bulunmamaktadır. Müdürlüğümüzde 10 adet masaüstü 2 adet dizüstü bilgisayar bulunmaktadır. Müdürlüğümüz Faaliyetlerinde kullanılmak üzere; 1. 2011 model Renault Fluence marka binek araç, 2. 1997 model Renault Broadway marka binek araç, 3. 2010 model Ford Transit marka kapalı kasa Ölçü-Ayar aracı bulunmaktadır. 3.1.3.4 Kurum Kültürü Küreselleşme, uluslararası yönetim modelleri ve işletmelerde yaşanan organizasyonel değişim “daha iyi yönetim modelleri” nin geliştirilmesine neden olmuştur. Günümüzde, kurum kültürü kurum ve kuruluşların rekabet avantajı kazanmalarında önemli bir rol oynamaktadır. Çünkü kurum kültürü, amaçların, stratejilerin ve politikaların oluşmasında önemli bir etkiye sahiptir. Kurum kültürünün, toplumun genel kültür yapısından ve ahlaki değerlerinden soyutlanması mümkün olmadığı gibi, kamu kurumlarının bunlara ilave olarak genel kamu kültüründen de etkilenmemesi de mümkün değildir. Oldukça uzun bir geçmişi olan Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının yukarıda bahsedilen etkenlerle oluşan kültürü, son dönemlerde ülkemizde de benimsenen “toplam kalite yönetimi” ve “kamuda yeniden yapılanma” anlayışları paralelinde gelişim göstermiştir. Bakanlıkta insana saygıyı esas alan ilkeli yönetim anlayışı sürdürülürken, karar alma süreçleri eylemden yana tavır alınmaktadır. Çalışanlarını kalite ve verimliliğin temel kaynağı olarak görmenin yanı sıra, onları kurumun en büyük ve en önemli öz kaynağı olarak değerlendirmektedir. Diğer taraftan personelin yaratıcılıklarını ortaya koymalarına fırsat verilmekte ve yaratıcı girişimleri destekleme anlayışı benimsenmektedir. Sistemin etkin ve verimli çalışmasında yöneticilerin rolü yaşamsal önem taşımaktadır. Değişimin gerekliliğine inanan, uzun vadeli hedeflere önem veren, verilere dayalı bilimsel/objektif yöntemleri yaygın şekilde kullanabilen personel yapısı oluşturulmuş, vatandaşlarımıza verilen hizmette kalite unsurunun öne çıkarılması ve karşılıklı güvenin tesisi için işlemlerde beyanı esas alan anlayış sahiplenilmiştir. Daha basit yöntemlerle daha kaliteli hizmet sunabilmek için kurumsal gelişim çalışmaları sürekli canlı tutulmuştur. Bu ilkelerin daha geniş kesimlerce benimsenmesi ve kurum içerisinde “baskın kültür” haline dönüştürülmesine yönelik faaliyetlere devam edilmesi gerekmektedir. 54 3.1.3.5 Teknolojik yapı Niğde Bilim Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğümüz Bakanlığımızca hazırlanmış olan http://nigde.sanayi.gov.tr/ web sitesini kullanmaktadır. Personele tahsisli 10 adet masaüstü bilgisayar 2 adet dizüstü bilgisayar, 1 adet tarayıcı, 1 adet fotokopi makinesi, 8 adet yazıcı, 1 adet faks, 1 adet fotoğraf makinesi bulunmaktadır. 3.2 3.2.1 GZFT ANALİZİ Güçlü yönler Genç ve dinamik kadroların varlığı, Personelin eğitimli ve özverili, ekip ruhu ile çalışma azminde olması, Araç ve ekipmanların yeterli olması, Bilgisayar ve internet altyapısının sürekli geliştiriliyor olması, Yönetici ve çalışan personel arası iletişimin iyi olması, AB’ye uyum süreciyle birlikte Bakanlığın denetim faaliyetlerinin bilinirliğinin artması Bilimsel projelere Bakanlığın ayırdığı bütçenin her geçen gün artması Verimlilik, Temiz Üretim konularında Bakanlığın daha tanınır olması Sanayi Sicil belgesinin elektrik indirimi sağlaması Ölçü ve ayar faaliyetinde idari ceza yazma yetkisinin İl Müdüründe olması Niğde’nin Bakanlığın desteklerinin ( ar-ge merkezi, san-tez, teknokent, teknolojik ürün ve tanıtım desteği, teknogirişim sermayesi desteği ) tümünden yararlanması 3.2.2 Zayıf yönler Kurumumuzun yeterince tanınmaması, Birlikte çalışmamız gereken OSB, Üniversite, KOSGEB gibi temel ve stratejik ortaklarımız ile işbirliği ve yeterli diyaloğun kurulamaması, Kurum içerisinde hizmet içi eğitimin yapılamaması, Müdürlük olarak hizmet binamızın olmaması, Şoför olarak görev yapacak personelin bulunmaması, Yatırımcının ve yatırım yapmak isteyen şirketlerin yeterince desteklenememesi, Kurumumuzun teknik işlemlerde teknolojiyi kullanamaması, Psikolojik olarak rahat çalışabilecek hizmet binasına sahip olmaması, Faaliyet alanının geniş olması, Piyasa Gözetim Denetim sonucunda idari para cezası yazma yetkisinin İl Müdüründe olmaması Çok geniş bir mevzuat havuzuyla çalışmak, iç içe giren mevzuatlar Uzman kadrosunda eğitimli kişiler Bakalıkta görevlendirilirken, İl Müdürlüğümüze daha çok özelleştirme ve belediyelerden yada uzman çavuşluktan geçiş olması Yeni bir kurum olmamız ve piyasa gözetim ve denetim de acemiliğimiz 13 ana kalemde 1500’den fazla sanayi ürününü denetleme yetkimizin olması 55 Piyasa gözetim denetim faaliyetinde numune alma ve teste gönderme sürecinin sıkıntılı ve uzun olması 3.2.3 Fırsatlar Bulunduğumuz ilin sanayisinin gelişmeye açık olması, Bölgenin büyük yatırımlara aç olması, Kamuoyunun idari yaptırımları önemsemesi, Üniversitelerin gelişimi ve bununla birlikte teknolojik çalışmaların artması, teknolojik araştırmaların artmasıyla birlikte sanayi ile işbirliği doğması, Gelişime ihtiyacı olan sanayi kuruluşlarının olması, Ortak sempozyum, toplantı ve seminerlerin organize edilebilir olması, Ülkenin kalkınması için gerekli olan çoğu argumanların bakanlık ilgi alanına girmesi, İdari yaptırımlar sayesinde kurumumuzun etkinliğinin artması, Bakanlığımızın yeniden yapılanması, Niğde’de Bakanlığın onayıyla Teknokent kurulması Niğde’nin güneş enerjisi yönünden çok rağbet görmesi, ve İl Müdürlüğünüzün Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi kurulması yönündeki çalışmaları İlin sanayisinin 5 yılda %54 artması ( 2008 Sanayici sayısı:137; 2013 Sanayici Sayısı:211) Adana-Ankara otoyolunun Niğde’den geçecek olması İl Müdürlüklerinin ölçü ve ayar işlerinden bir kısmını yetkili muayene servislerine devrederek, denetleyen pozisyonunu geçmesi ve iş yoğunluğunun azalması 3.2.4 Tehditler Bütçemizin olmaması, Bakanlıkta tecrübe kazanan birçok idarecinin görevden alınması Genel Müdürlüklere ve Daire Başkanlıklarına tecrübesiz kişilerin atanması ve istişare yapacak kişi bulamama problemi Üniversite-sanayi işbirliği gibi bir konuda net bir yol-yöntem belirlenememesi Niğde’de yüksek teknolojili ürün üreten firmaların olmaması Kanun, yönetmelik, genelgelerde çelişkilerin olması, Gelişen teknolojiye ayak uyduramamak, İlimizin sosyo-ekonomik yapısından dolayı kurumumuzun yeterince ses getirememesi, Kurumumuzun verdiği hibe-desteklerin başka kurumlarca da verilmesi Sanayi ürünü üreticilerin çoğunun Marmara Bölgesinde olması Verimlilik, temiz üretim gibi konularda eğitim almayışımız Bakanlıkla taşra arasındaki kopukluk Bakanlığın özellikle, Bilim ve Teknoloji ve Organize Sanayi Bölgeleri gibi iş ve işlemlerde İl Müdürlüklerini aradan çıkarması 3.2.5 Dış Çevre Analizi Müdürlüğümüzce dış paydaşlarımız, yararlanıcılarımız, temel ve stratejik ortaklarımıza yapılan anket ile dış çevre analizi yapılmıştır. Sonuçlar aşağıdaki grafiklerde gösterilmiştir. 56 25 22 20 20 20 19 18 16 14 15 12 11 10 Hiç Memnun Değilim Memnun Değilim 8 7 13 12 11 17 16 7 6 6 7 6 Ne Mem Ne Değil Memnunum 5 Çok Memnunum 2 1 1 0 17 18 16 14 15 14 13 13 12 10 10 2 Hiç Memnun Değilim Memnun Değilim 11 9 8 7 6 4 17 16 11 7 8 16 15 13 10 10 16 7 4 1 1 1 1 Mevzuat Yeterliliği Yaratıcılık Topluma Yararlılık Yenilenme Memnunu m 1 0 Personel Kalitesi Kurumlarla İş Birliği Ne Mem Ne Değil Alt Yapı Donanım Bina Yeterliliği Çok Memnunu m 57 25 24 25 20 15 10 18 16 14 9 9 7 5 0 18 15 11 99 22 7 8 6 6 4 1 11 6 11 7 Hiç Memnu n Değilim Memnu n Değilim Ne Mem Ne Değil Memnu num Çok Memnu num BÖLÜM III 4 4.1 GELECEĞİN TASARIMI Misyon: Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan ve Niğde ilinde kullanılan tüm ölçü aletlerinin periyodik ve ani denetimlerini yapmak, ayrıca bu aletlere müdahale etme yetkisi verdiğimiz servisleri denetlemek, üretici ve satıcılarda, sanayi ürünlerinin denetimini yapmak, uygunsuz ürünleri test amacıyla laboratuvarlara göndermek, ilimizde faaliyet gösteren tüm sanayicileri kayıt altına alıp, her yıl beyannamelerinin verilmesini sağlamak ve bu bilgileri kullanılarak oluşturulacak veri bankasına (sanayisicil.sanayi.gov.tr) bilgilerin doğru girilmesini sağlamak, üniversite-sanayi işbirliğini sağlamak ve Bakanlığımızın hibe desteklerinin ilimize her yıl daha fazla verilmesini sağlamak, sanayicileri temiz üretim ve verimlilik konusunda bilinçlendirmek. 4.2 Vizyon: İl Müdürlüğümüz sorumluluğunda bulunan ölçü aletleri kullanıcılarını, sanayi ürünleri üreticisatıcı ve kullanıcılarını bilinçlendirmek, ayrıca sanayicilerimizi, üniversite öğretim üyelerini ve gençleri yüksek katma değerli ürünler üretmeleri ve üniversite-sanayi işbirliği yapma hususunda teşvik ederek, Ar-Ge faaliyetlerine yönlendirmek, ve onları girişimciliğe, 58 yenilikçiliğe, bilimsel gelişmeye ve yüksek katma değerli teknoloji üretimine dayalı ürünler üretilmesinde Niğde’de bilinç oluşturmaktır. 4.3 Temel Değerler (kuruma değer katan ilke ve prensipler) • Katılımcılık • En az bürokrasi ile kaliteli, etkili ve hızlı hizmet • Toplumsal sorumluluk • Öncülük ve rehberlik • Sürekli gelişim • Çevreye duyarlılık • Girişimci, vatandaş ve çalışan odaklılık • Sistem ve sonuç odaklılık • Şeffaflık • Hesap verebilirlik BÖLÜM IV 5 AMAÇLAR, HEDEFLER, STRATEJİLER VE PERFORMANS GÖSTERGELERİ …. 5.1 …. Stratejik Amaç 5.1.1 Stratejik Hedef …. 5.1.1.1 Strateji (Faaliyet-Proje) …. 5.1.1.1.1 Performans Göstergesi …. 6 MALİYETLENDİRME …. 7 İZLEME DEĞERLENDİRME …. 59 8 Sonuç …. 60 61
© Copyright 2024 Paperzz
