AVRUPA İNSANİ YARDIM MUTABAKATI shortage İnsani Yardım İlkeleri Bağsızlık İnsani yardım, silahlı çatışma veya sair ihtilafın hiçbir tarafını kayırmamalıdır. İnsancıllık Nerede olursa olsun, insanların çektiği acılar hafifletilmeli, özellikle en kırılgan durumda olanlara özen gösterilmelidir. Bağımsızlık İnsani yardım hedefleri, her türlü siyasi, ekonomik, askeri veya sair hedeften ayrı tutulmalıdır. İnsani yardımın yegane amacı, insani krizlerde insanların acı çekmesini önlemek ve azaltmak olmalıdır. Tarafsızlık İnsani yardım, etkilenen nüfuslar arasında veya içinde hiçbir ayrım yapmaksızın, salt ihtiyaçlar temelinde sağlanmalıdır. European Commission – Humanitarian Aid and Civil Protection B-1049 Brussels, Belgium Tel.: (+32 2) 295 44 00 Fax: (+32 2) 295 45 72 email: [email protected] Website: http://ec.europa.eu/echo Mülteci kampları, Dolo Ado, Etyopya. Foto: WFP/Jiro Ose İNSANİ YARDIM ETKİNLİĞİNİN ARTIRILMASI Avrupa Birliği* dünyadaki en büyük insani yardım bağışçısıdır. AB, hızla değişen ve gittikçe karmaşıklaşan insani yardım ortamında, yaptığı insani yardımların uyum, etkinlik ve kalitesini yükseltmeye yönelik bir siyasi belgede, ortak ilkelere dayalı vizyonunu belirlemiştir. Mutabakat, insani yardımın temel ilkeleri olarak bağsızlık, insancıllık, bağımsızlık ve tarafsızlığı teyid eder. Son yıllarda savaş ve çatışmaların doğası ve dinamikleri değişmiş; bunun sonucunda uluslararası insani yardım hukukuna riayet azalırken, bir yandan da görev başındaki insani yardım çalışanları artan oranda saldırılara hedef olmuştur. Bu durum, insani yardım aktörleri ile sivil koruma aktörleri ve silahlı kuvvetler gibi diğer aktörlerin görevlerinin ve aralarındaki ilişkilerin daha açık biçimde tanımlanmasını, insani yardım ilkelerinin iyi anlaşılmasını ve uygulanmasını daha da önemli hale getirmiştir. Mutabakat, 2008-2013 yıllarını kapsayan ve kaliteli yardım yaklaşımına dayalı işbirliği gündemi belirleyen bir Eylem Planı ortaya koymuştur. Avrupa Komisyonu geçtiğimiz yılda, Mutabakat ve Eylem Planı’nın uygulanmasını kapsamlı bir bağımsız değerlendirmeye tabi tutmuştur. Değerlendirme sonuçları 2014 yılının ortalarında elde edilecektir; ve ikinci Eylem Planı yapılması gerekip gerekmediğine dair kararın verilmesine temel olacaktır. *AB kurumları ve üye devletlerinin sağladığı finansman MUTABAKAT’IN KAPSADIĞI TAAHHÜTLER ECHO Bilgi Dosyası – Avrupa Mutabakatı – 2014 sayfa 1 / 2 İnsani yardım ilkeleri ve uluslararası hukuka riayet edilmesi Bağışçıların yardım sağlama uygulamalarının iyileştirilmesi: Kalite, insani yardım bağışında iyi uygulamalar ve hesap verilebilirlik. Bu aynı zamanda, ihtiyaçlara uygun olarak ve yapılan ihtiyaç analizlerine dayanarak, finansmanın zamanında sağlanmasını da içerir. Acil durumlara müdahalede diğer aktörler ile daha iyi diyalog kurulması: Sivil koruma ve askeri unsurların kullanımının açıklığa kavuşturulması. Sivil koruma unsurları, doğal afetlere müdahalede önemli katkılar yapabilir, ancak karmaşık acil durumlarda yalnız istisnai olarak kullanılmalıdır. Askeri unsurlar ise sadece, çok sınırlı sayıda durumlarda ve belirli koşullarda son çare olarak kullanılmalıdır. Askeri unsurlardan yararlanan bir insani yardım operasyonu, sivil faaliyet niteliğini korumalı, öte yandan askeri unsurlar askeri komuta altında kalmalıdır; insani yardım operasyonu bir bütün olarak insani yardım görevlilerinin genel otorite ve denetimine tabi olmalıdır. Yardım bağlantılarının güçlendirilmesi: Risk altındaki insanları afetlere karşı kırılganlığını azaltmak üzere afet riskinin azaltılması; afet mağdurlarının yaralarının sarılmasında kullanılan farklı destek araçları arasında sorunsuz geçiş yapılması için, insani yardım ile uzun vadeli kalkınma yardımları arasındaki bağlantının güçlendirilmesi. Muhtaç insanlara daha iyi yardım etmek amacıyla uluslararası insani yardım sistemine AB desteğinin artırılması: “Küme (Cluster) yaklaşımı” gibi koordinasyon mekanizmaları ve kriz durumunda İnsani Yardım Koordinatörünün atanması. OCHA’nın genel koordinasyonu altında STK’lar, Kızılhaç, Kızılay ve BM yardım kuruluşları ile daha iyi işbirliği yapılması, her kuruluşun belirli bir sektörde kendi faaliyet deneyimi ve özel uzmanlığını kullanması. MUTABAKATI’IN 10 TEMEL NOKTASI 1. Avrupa Birliği Konseyi, Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Komisyonu Başkanları tarafından imzalanmıştır. 6. İlgili BM kuruluşlarının öncülüğünde koordinasyonun artırılması, krizlere müdahalede küresel kapasitenin artırılması ve çabaların mükerrerliğinin önlenmesine AB’nin desteğini yineler. 2. AB insani yardımlarının ortak hedeflerini tanımlar: İnsan hayatını kurtarmak, insanların acı çekmesini önlemek ve acılarını hafifletmek, insan onurunu korumak için acil durumlarda ihtiyaca dayalı olarak yardım sağlamak. 7. Acil durumlara hazırlık, yaraların erkenden sarılması ve kalkınma yardımlarıyla bağlantı yoluyla risk ve kırılganlığı artırmak suretiyle, “yardım sürekliliğini”nin önemini vurgular. 3. AB insani yardımının kapsamını teyid eder; kriz esnasında ve hemen sonrasında yardım, acil yardım ve koruma faaliyetlerini kapsar. 8. AB insani yardımının, kriz yönetim aracı olmadığını teyid eder. 4. AB insani yardımı için ortak ilkeler ve iyi uygulamaları belirler: İnsancıllık, bağsızlık, tarafsızlık ve bağımsızlık ilkeleri; uluslararası insani yardım, insan hakları ve mülteciler hukuku; bağışçı iyi uygulama ilkeleri. 9. İnsani krizlerde askeri unsurların istisnaen ve ilgili rehber ilkelere uygun olarak kullanılacağını belirtir. 5. Koordinasyon, uyum, tamamlayıcılık, yeterli ve etkin yardım, etkinlik ve hesap verirliğe dayalı ortak insani yardım sunum çerçevesini kurar. 10. İnsani yardımın sağlanmasında Avrupa Komisyonu’nun özel rolünü tanır. MUTABAKAT’IN KAPSADIĞI TAAHHÜTLER İnsani Yardım ve Sivil Koruma Genel Müdürlüğü (ECHO), Avrupa Birliğinin yürütme erki olan Avrupa Komisyonu’nun bir parçasıdır. ECHO finansmanı yoluyla ve 200 ortak kuruluş (uluslararası STK’lar, Kızılhaç ve Kızılay, BM uzman kuruluşları) vasıtasıyla, 70’i aşkın ülkede her yıl milyonlarca insana yardım edilmektedir. ECHO Bilgi Dosyası – Avrupa Mutabakatı – 2014 sayfa 2 / 2
© Copyright 2024 Paperzz
