Ni N E Y YI YA Türkiye Belediyeler Birliği Genel Sekreteri (Başkontrolör) Hayrettin GÜNGÖR tarafından yazılan “Belediye Teşkilatı ve Personel İstihdamı” isimli kitap çıkmıştır. 6360 sayılı Kanun ve 10/04/2014 tarih ve 28968 sayılı Resmi gazetede yayımlanan norm kadro ilke ve standartlarında yapılan değişiklikleri içerir şekilde hazırlanan kitapta büyükşehir, il, ilçe ve belde belediyeleri ile su ve kanalizasyon idareleri teşkilatı ve personel istihdamı konuları uygulayıcılara dönük olarak kapsamlı şekilde açıklanmaktadır. İÇİNDEKİLER Birinci Bölüm BELEDİYE TEŞKİLÂTI 1. Büyükşehir Belediyesi Teşkilatı a) Genel Sekreter i. Genel Sekreterin Atanması ii. iii. iv. v. vi. Genel Sekreterin Vekâleten Atanması Genel Sekreterin Görevden Alınması Genel Sekreterin Disiplin Amiri Genel Sekreterin Mali ve Sosyal Hakları Genel Sekreterin Konut Hakkı d) Teftiş Kurulu Başkanlığı e) Hukuk Müşavirliği f)Danışmanlar g)Şube Müdürleri ve Şefler h) Koordinasyon Merkezleri i. Altyapı Koordinasyon Merkezi (AYKOME) ii. Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME) i) Büyükşehirlerde Hizmet Birimi Kurulması 2. Su ve Kanalizasyon İdaresi Teşkilatı a) Genel Kurul b) Yönetim Kurulu Üyeleri i. Yönetim Kurulu Üyelerinin Atanması ii. Yönetim Kurulu Üyelerinin Ücretleri c)Denetçiler d) Genel Müdür i. Genel Müdürün Atanması ii. Genel Müdürün Konut Hakkı 4. 5. 6. İkinci Bölüm NORM KADRO UYGULAMASI b) Genel Sekreter Yardımcısı c) Daire Başkanı ve Birimler i. Daire Başkanının Atanması ii. Daire Başkanının Mali ve Sosyal Hakları 3. 7. Gerektiğinde Oluşturulacak Birimler 8. Kurulacak Birimlerin Statüsü 9. Görev Mükerrerliği Olan Birim Kurulamaması 10. Belediyenin Görevleri ve Birimler 11. Birimlerin Kurulması ve Kaldırılması 12. Koruma, Uygulama ve Denetim Bürosu (KUDEB) 13. Kadın ve Çocuk Konukevi 14. Kadın Danışma Merkezi e) Genel Müdür Yardımcıları f) Daire Başkanları ve Birimler g)Bağlı İdare Personelinin Atanması Diğer Belediyelerin Teşkilatı a) Belediye Başkan Yardımcılığı i. Memur Başkan Yardımcısı ii. Meclis Üyesi Başkan Yardımcısı b) Birim ve Müdürler c) Zabıta Müdürünün Atanması d) İtfaiye Müdürünün Atanması Birimlerin Bağlılığı Birimlerin Sınıflandırılması Belediyelerde Kurulması Zorunlu Birimler 1. Norm Kadro İlke ve Standardı a) Norm Kadro Standardının Kapsamı b) Norm Kadro Standardında Personel Grupları c) Norm Kadro Standardında Aktarma Yapılması 2. Norm Kadro 3. Kadroların Oluşturulması a) Kadrolarının Tespiti ve İzlenmesi b) Kadro İhdası, İptali ve Değişikliği i. Memur Kadro İhdası ii. iii. iv. v. Boş Memur Kadro Değişikliği ve İptali Dolu Memur Kadro Değişikliği Sürekli İşçi Kadro İhdası Sürekli İşçi Kadro Değişikliği ve İptali c) Norm Kadro Fazlası Kadrolar d) Kadro Unvanları ve Dereceleri Üçüncü Bölüm PERSONEL İSTİHDAMI 1.Memur a) İlk Defa Memuriyete Atanacaklar b) Zabıta Personeli c) İtfaiye Personeli d) İç Denetçi e) Mali Hizmetler Uzmanı ve Uzman Yardımcısı f) Naklen ve Açıktan Atama g)Özel Güvenlik Personeli h) Engelli, Hükümlü veya Terör Mağduru Personel 2. Özel Kalem Müdürlüğü 3. Avukat Çalıştırılması 4. Vekâleten Memuriyet Görevi a) Dolu ve Boş Kadroya Vekâlet b) Kurum İçinden ve Dışından Vekâlet c) Açıktan Vekâlet d) Vekilde Aranan Şartlar e) Tedviren Görevlendirme f) Vekâlet Ücreti 5. Tam Zamanlı Sözleşmeli Personel a) Sözleşmeli Personel Alımı Usulü b) Sözleşmenin Süresi c) Sözleşmenin Sona Ermesi ve Feshi d) Sözleşmenin Yenilenmesi ve Yenilenmemesi e) İş Sonu Tazminatı f) Sözleşmeli Personel ve İdari Görevler g)Sözleşmeli Personelin Ücreti h) Sözleşmeli Personelin İzinleri i) Sözleşme Örneklerinin Gönderilmesi 6. Kısmi Zamanlı Sözleşmeli Personel 7. İşçi İstihdamı a) Sürekli İşçi Çalıştırılması b) Geçici İşçi Çalıştırılması 8. Kurumlardan Personel Görevlendirilmesi a) Yönetici Kadrolara Görevlendirme Yapılması b) Mahalli İdareler Arası Personel Görevlendirme c) Geçici Süreli Memur Görevlendirme d) Öğretim Elamanlarının Görevlendirilmesi 9. Evlendirme Memurluğu 10. Hizmet Sözleşmesiyle Personel Çalıştırılması a) Zabıta Hizmeti Alınması b) İtfaiye Hizmeti Alınması c) Avukatlık Hizmeti Alınması 11. Personel Giderlerinin Yasal Sınırı a) Gerçekleşen En Son Yıl Bütçe Gelirleri b) Yeniden Değerleme Katsayısı c) Yıllık Toplam Personel Gideri d) Personel Giderlerinin Yasal Sınırının Hesabı e) Personel Giderlerinin Oranı Ne Zaman Hesaplanmalı? f) Personel Giderlerinde Beklenmedik Artış Olması g)Ek İstihdam İzni h) Personel Giderleri Oranına Aykırı İstihdam i) Personel Giderlerinin Oranına Tabi Olmayan Personel 12. Atamaya Yetkili Amir 13. Atamaların Meclisin Bilgisine Sunulması 14. Personel Alacaklarının Önceliği Dördüncü Bölüm KADROYA BAĞLI OLMAYAN GÖREVLER 1. Harcama Yetkilisi a) Harcama Yetkisinin Devri b) Harcama Yetkisinin Birleştirilmesi c) Harcama Yapılmasında Ön İzin 2. İhale Yetkilisi a) Bağlı İdarelerde İhale Yetkilisi b) İhale Yetkisinin Devri c) 2886 sayılı Kanuna Göre İhale Yetkilisi 3. İhale Komisyonu Üyeliği 4. Muhasebe Yetkilisi a) Muhasebe Yetkilisinde Aranacak Şartlar b) Sertifika Sınavı c) Sertifikalı Muhasebe Yetkilisi Bulunmaması d) Muhasebe Yetkilisi Mutemedi 5. Gerçekleştirme Görevlisi 6. Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkilisi 7. Taşınır Konsolide Görevlisi 8. Ön Mali Kontrolle Görevli Olan Kişiler 9. Birleşemeyecek Görevler Beşinci Bölüm İKRAMİYE VE SOSYAL DENGE TAZMİNATI 1. İkramiye Ödemesi 2. Sosyal Denge Tazminatı a) SDT Sözleşmesinin Kapsamı b) SDT Sözleşmesi Yapılmasının İhtiyari Olması c) SDT Tutarı ve Tavan Ücreti d) SDT Sözleşmesi İçin Meclis Kararı Gerekmesi e) SDT Sözleşmesi Yapılması f) SDT Sözleşmesi Hükümlerinden Yararlanma g)SDT Sözleşmesinin Süresi h) SDT Sözleşmesinin Kendiliğinden Sona Ermesi i) SDT Sözleşmesi Yapılmasında Borç ve Bütçe Kısıtı j) Daha Önce Yapılan SDT Sözleşmeleri k) Daha Önce Ödenen SDT ve Sorumluluk Altıncı Bölüm 6360 SK’NA GÖRE PERSONEL DEVRİ d) Valiliğe Bildirim ve Süresi e) Komisyonun Değerlendirmesi ve Süresi f) Devlet Personel Başkanlığı’na Bildirim g)Memurların Nakli h) Sözleşmeli Personelin Nakli i) İşçilerin Nakli j) Nakledilen Personelin Alacakları 5. Köye Dönüşen Belediyelerin Personeli Yedinci Bölüm İLGİLİ MEVZUAT • 5393 Sayılı Belediye Kanunu (Md. 48, 49 ve 50) • 6360 sayılı Kanun (Geçici 1. Md) • 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu (Md. 20, 21 ve 22) 1. Devir, Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu 2. Personelin Devri ve Paylaştırılması a) Tüzelkişiliği Kalkan İl Özel İdaresi Personeli b) Tüzelkişiliği Kalkan Belediye ve Köylerin Personeli c) Büyükşehire Dönüşen Belediyenin Personeli d) Büyükşehir İlçe Belediyesine Dönüşen Belediyenin Personeli 3. Devredilen Personelin Durumu a) Kadrolarıyla Birlikte Devredilmesi b) Boş Kadrolara Atanmış Sayılma c) Boş Kadro Bulunmaması d) Kadro Değişikliğinin Yapılamaması e) Devredilen Personelin Mali Hakları 4. İhtiyaç Fazlası Personelin Nakli a) Norm Kadro ve İhtiyaç Fazlası Personel b) Nakil ve Bildirim Yapılabilecek Personel c) NKS Fazlası Nakil Yapılmayan Personel • 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu (Md. 32 ve Geçici 14) • 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname (Ek Md. 15) • 4046 Sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun • (Md. 22) • Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik • Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik • Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar • Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan 2. Dönem Toplu Sözleşme • Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi (Örnek) Talep için 417 0 375 Tel: 0.312. e-posta: [email protected] İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Mahalli İdareler Kontrolörleri Derneği (KONT-DER)