FASIL 19: SOSYAL POLİTİKALAR VE İSTİHDAM 19.A. Avrupa Birliği’ndeki Genel Sektörel Durum Analizi AB istihdam ve sosyal politikasının amacı, aktif, katılımcı ve sağlıklı bir topluma ulaşmak amacıyla yaşam kalitesinin iyileştirilmesidir. Bu politikanın kapsamına, işsizlerden yaşlılara, özürlülerden sosyal olarak dışlanan ve ayrımcı muameleye maruz kalan bütün Birlik vatandaşları dahil edilmektedir. Yaşam ve çalışma koşullarını düzenlemeye yönelik tedbir ve çabaların bütününü teşkil eden sosyal politika ve istihdam kavramına ilişkin olarak Avrupa Birliği’nin tam anlamıyla uyumlaştırılmış bir politikası olmayıp, sosyal politika alanındaki birçok konu hala üye devletler düzeyinde ele alınmaktadır. Ancak fasıl genelinde yeknesak uygulamaların yerleşmesi görüşünden yola çıkılarak üye devletlerin, iş hukuku, iş sağlığı ve güvenliği, ayrımcılığın önlenmesi, kadın-erkek eşitliği, sosyal koruma politikaları arasında uyum sağlanması yönünde kararlar üretilmekte sosyal politika ve istihdam alanında tüzük ve direktifler çıkarılmaktadır. İnsani ve ekonomik gerekçelerle çalışma koşullarının iyileştirilmesi AB’nin önem verdiği hususlardan biridir. Daha kaliteli ve daha fazla iş olanağı yaratmak sosyal politikanın ana hedefidir. İş sağlığı ve güvenliği ise kaliteli işin başlıca gereğidir. İş sağlığı ve güvenliği konusu günümüzde AB’nin en fazla ilerleme kaydettiği sosyal politika alanlarından birisidir. AB üye devletleri ayrımcılığın önlenmesi alanında verilen mücadelenin cinsiyet, ırk veya etnik köken, din veya inanç, özürlülük, yaş ve cinsel yönelim temelinde yürütülmesini benimsemişlerdir. Kadın-erkek eşitliği Avrupa Birliği için temel hak ve ortak bir değerdir ve Birliğin gelişme, istihdam ve sosyal birleşme hedeflerine ulaşması için ana koşuldur. Her ne kadar eşitsizlik halen var olsa da kadın-erkek eşitliği konusunda AB son on yılda kayda değer bir ilerleme kaydetmiştir. Bu ilerleme eşit muamele direktifleri, toplumsal cinsiyet yaklaşımı ve kadınların statüsünün iyileştirilmesi amacıyla alınan tedbirlerle sağlanmıştır. Ulusal makamlar, mahkemeler dahil, ulusal uyum ölçütleri ile uygulamalardan sorumludurlar. Komisyon, Avrupa Birliği yasalarının uyumlu hale getirilmesini kontrol etmekte, sistematik olarak bunların doğru bir şekilde uygulanmasını gözlemlemektedir. Avrupa Adalet Divanı, anlaşmazlıkların çözümünde önemli bir rol oynamakta, üye devletlere, kurumlara, ulusal mahkemelere ve komisyona ilgili direktiflerin nasıl uygulanacağı hususunda yol göstermekte ve mütalaalarda bulunmaktadır. AB’nin İşleyişi Hakkındaki Antlaşma’nın 160. maddesi uyarınca sosyal hizmetler alanındaki AB uygulamaları, merkezi hükümet ile birlikte yerel yönetimler, sivil toplum örgütler ve benzeri paydaşlarla çok taraflı katılımla yürütülmektedir. Bu alanda gözlemlenen çok taraflı katılım toplumsal farkındalığı AB düzeyinde artırmıştır. Sosyal hizmetlerin en önemli alanlarından biri olan engellilik konusunda da göze çarpan yüksek seviyedeki farkındalık, ilgili alandaki gerekli düzenlemelerin çok hızlı ve sistematik bir şekilde hayata geçirilmesine yardımcı olmaktadır. 19.A.1. Uyum Sağlanacak AB Mevzuatı İş Hukuku 14 Kasım 1991 tarih ve 91/533/AET sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi işverenlerin hizmet akdi veya iş ilişkisinde uygulanacak kuralları ve çalışanların bilgilendirme usullerini düzenlemektedir. 19 Ekim 1992 tarih ve 92/85/AET sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi hamilelik ve emzirme izni ile ilgili kuralları düzenlemektedir. 3 Haziran 1996 tarih ve 96/34/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi, bir çocuğun doğması halinde çalışma hayatındaki ebeveynlerin izin haklarını düzenlemektedir. 15 Aralık 1997 tarih ve 97/81/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi kısmi zamanlı çalışmaya ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir. 20 Temmuz 1998 tarih 98/59/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi toplu işten çıkarmalarla ilgili gözetilecek temel hususları içermektedir. 28 Temmuz 1999 tarih ve 1999/70/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi belirli süreli iş hakkında uygulanacak usulleri düzenlemektedir. 12 Mart 2001 tarih ve 2001/23/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi işletmenin veya işletmenin bir bölümünün devri halinde çalışanların haklarının korunmasına ilişkin düzenlemeleri içermektedir. 23 Eylül 2002 tarih ve 2002/74/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi, ödeme güçlüğünde bulunan işverene karşı çalışanların haklarının korunmasını düzenlemektedir. 4 Kasım 2003 tarih ve 2003/88/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi çalışma saatlerinin düzenlemesinde gözetilmesi gereken usul ve esasları düzenlemektedir. 21 Mayıs 2008 tarih ve 2008/52/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi, işçi ile işveren arasında yaşanan anlaşmazlığın çözüme kavuşturulmasında izlenecek ilke ve yöntemleri düzenlemektedir. İş Sağlığı ve Güvenliği 2 Haziran 1989 tarih ve 89/39/AET sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi çalışanların işyerlerindeki sağlık ve güvenlik önlemlerinin iyileştirilmesinin teşvik edilmesi sağlamaktadır. 22 Haziran 1994 tarih ve 94/33/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi genç kişilerin işyerinde korunmasına yönelik uygulamaları düzenlemektedir. 29 Mayıs 1990 tarih ve 90/270/AET sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi ekranlı araçlarla çalışan işçilerin asgari düzeyde güvenliğinin sağlanması için alınan önlemleri içermektedir. 25 Haziran 2002 tarih ve 2002/44/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi işyerlerinde titreşimli ortamlardan kaynaklanan risklere karşı işçilerin sağlığının korunmasını sağlayacak önlemleri içermektedir. 24 Haziran 1992 tarih ve 92/57/AET sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi geçici ve taşınabilir inşaat alanlarında çalışan işçilerin güvenliğinin sağlanması ile ilgili tedbirlerin alınmasını düzenlemektedir. 18 Eylül 2000 tarih ve 2000/54/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi işçilerin biyolojik ajanlardan korunmasına yönelik önlemlerin alınmasını sağlamaktadır. 7 Nisan 1998 tarih ve 98/24/AET sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi, 8 Haziran 2000 tarih ve 2000/39/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi, 7 Şubat 2006 tarih ve 2006/15/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi ve 27 Şubat 2009 tarih ve 2009/161/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi çalışanların sağlıklarını işyerinde kimyasal ajanlardan , kanserojen ve mutajenlerden korunmasına ilişkin kuralları düzenlemektedir. 30 Kasım 2009 tarih ve 2009/148/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi çalışanların işyerinde asbest ve asbest ihtiva eden maddelerden korunmasını sağlayacak tedbirlere ilişkin kuralları düzenlemektedir. Ayrımcılığın Önlenmesi 29 Temmuz 2000 tarih ve 2000/43/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi sosyal hayat çerçevesinde koşulsuz eşit muameleye ilişkin kuralları içermektedir. 29 Kasım 2000 tarih ve 2000/78/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi özellikle istihdam alanında eşit muamele prensibi gözetilerek ayrımcılığın önlenmesini amaçlamaktadır. 13 Aralık 2004 tarih ve 2004/113/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi mallara ve hizmetlere erişimde kadın ve erkekler arasında eşit muamele ilkesini bozucu düzenlemelerin ilkeye uygun şekilde yeniden düzenlenmesi ve bu hususlarda ayrımcılığı ortadan kaldıracak uygulamaları düzenlemektedir. 5 Temmuz 2006 tarih ve 2006/54/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi meslek ve istihdam konularında kadın ve erkeğe eşit muamele ve fırsat eşitliği ilkesinin uygulanmasını sağlamayı amaçlamaktadır. Direktif, bu maksatla terfi de dahil olmak üzere istihdam edilme ve mesleki eğitime erişim, ücret dahil çalışma şartları ve mesleki sosyal güvenlik sistemlerinde eşit muamele ilkesinin uygulaması konusunda ve uygun prosedürler tesis edilmesi yoluyla bu tip uygulamaların daha etkin olmasını sağlayacak hükümleri içermektedir. 19.A.2. Avrupa Birliği Müktesebatının Uygulanması İçin Gerekli İdari Yapılanma AB müktesebatı Sosyal Politika ve İstihdam faslının üye devletlerce etkin biçimde uygulanması adına bazı kurumsal yapıların varlığının gereksinimine işaret etmektedir. Bu kapsamda çeşitli direktiflerin öngördüğü kurumsal yapının oluşturulması veya varolan kurumların idari kapasitesinin geliştirilmesi ile istihdam politikalarının ilgili faslın direktiflerine uygunluğunun kontrol edilmesi üye devletlere, dolayısıyla da ilgili faslın sorumluluğunu üstlenen bakanlığa bırakılmaktadır. Buna göre; İşverenlerin İflası Durumunda Çalışanların Korunması ile Bağlantılı Olarak Üye Devlet Yasalarının Yakınlaştırılmasına İlişkin 80/987/AET sayılı Konsey Direktifi’ni Tadil Eden 23 Eylül 2002 tarih ve 2002/74/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi’nin öngördüğü şekliyle işverenin iflası durumunda çalışanların haklarının gözetilmesi için bağımsız teminat kurumlarının oluşturulması gerekmektedir. Hizmetlerin Yürütümü Çerçevesinde İşçilerin Başka Bir Üye Devlette Görevlendirilmesine İlişkin 16 Aralık 1996 tarih ve 96/71/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi kapsamında işçilerin bir ülkeden diğerine görevli olarak gönderilmesinin düzgün biçimde yapılmasını, üye devletler arasında işbirliğinin sağlanması ve bariz istismarlar ve yasadışı faaliyetler olmamasını izlemekten sorumlu bir veya daha fazla irtibat büroları veya yetkili ulusal organlar oluşturulmalıdır. Bu organlar, yeni yapılar olabileceği gibi, gerekli işleri yapma kabiliyetine sahip halihazırda mevcut yapılar da olabilir. Ayrıca Toplu İşten Çıkarma Hakkında Üye Devletlerin Yasalarının Yakınlaştırılmasına Dair 20 Temmuz 1998 tarih ve 98/59/AT sayılı Konsey Direktifi, toplu işten çıkarma ile ilgili tüm idari ve yasal işlemlerin yürütülmesini yetki sahibi bir kamu otoritesine bırakmaktadır. Üye devletlerde genellikle bu sorumluluk ilgili kamu kurum veya kurumları tarafından verilmektedir. Bu kurumlarda görevlendirilebilecek ilgili konularda uzman hukukçulara ihtiyaç duyulacaktır. Avrupa Sosyal Fonunun uygulanması yoluyla Avrupa İstihdam Stratejisinin uygulanmasında yer alan emek piyasası kurumları bulunmaktadır. Buna sadece ilgili icracı bakanlıklar ve onların kuruluşları değil, aynı zamanda, Maliye Bakanlığı ve bölgesel ve yerel yönetimler gibi diğer partnerler ile işbirliğine yönelik yapılar da dahildir. Diğer önemli kurumlar arasında mesleki eğitim kurumları ve kamu istihdam servisleri bulunmaktadır. Özellikle kamu istihdam servisleri içinde yerel istihdam büroları ağı zaman içerisinde Avrupa İstihdam Stratejisini uygulamak için yeterince donanımlı ve yaygın olmalıdır. İşyerlerinde sağlık ve güvenlik, çalışma yasaları ve fırsat eşitliği alanlarında sağlık hizmetleri, yangın önleme hizmetleri ve araştırma-geliştirme hizmetlerini yürütecek kurumların kurulmuş olmasını ve bunların etkin biçimde çalışmasını sağlamak için gereken yetkilere ve idari kapasiteye sahip çalışma müfettişlikleri gibi icracı kurumlar oluşturulmalıdır. Üye devletlerde her temelde ayrımcılığın önlenmesi hususlarında yetkili kurumların varlığına ihtiyaç duyulmaktadır. Örneğin: Irk ve Etnik Kökene Bakılmaksızın Kişilere Eşit Muamele Edilmesi İlkesinin Uygulamaya Konmasına İlişkin 29 Temmuz 2000 tarih ve 2000/43/AT sayılı Konsey Direktifi ışığında ayrımcılıkla mücadele amacıyla bu kurumların da ayrımcılığa maruz kalanların şikayetlerinin değerlendirilebileceği (assist) bir yapıya sahip, her türlü ayrımcılıkla mücadelede gereken desteği sağlayabilen, bağımsız araştırmalar yapabilen, bağımsız rapor, tavsiye ve görüş beyanında bulunabilme yetisine haiz olmaları gerekmektedir. Sürdürülebilir ve adil sosyal koruma sistemlerinin geliştirilmesi ile ilgili kuralların uygulanması bakımından ve özellikle (kişilerin serbest dolaşımı çerçevesinde) sosyal güvenlik sistemlerini koordine etme gereğiyle ilgili olarak sosyal güvenlik kurumlarına ihtiyaç duyulmaktadır. AB mevzuatına uyumun hazırlanması ve uygulanması konusundaki rollerini de özellikle dikkate alarak, sosyal partner örgütleri dahil, işçilerin ve işverenlerin temsilcilerinden oluşan sosyal diyalog mekanizmalarının kurulması gerekmektedir. İş mahkemeleri yoluyla veya hukuk ve idare mahkemeleri yoluyla, yürürlüğe girdiğinde yasanın uygulanması hukukçular ve yargıçların varlığıyla temin edilecektir. Yetkili ulusal otoritelerin kadınlar ve erkekler için fırsat eşitliği veya ırkçılığa karşı mücadele gibi alanlarda politika geliştirilmesine nezaret eden bağımsız komisyonların ombudsmanların sorumluluk üstlenmesi sağlanırken, sosyal koruma, fırsat eşitliği, yoksulluğa karşı mücadele, ırkçılığa karşı savaş gibi alanlarda faaliyet gösteren kamu kurumlarının ve sivil örgütlerin etkin koordinasyonu sağlanmalıdır. 19.B. İç Hukuka Yansıtma Öncelikleri 19.B.1. Günümüze Kadar Kaydedilen İlerleme İş Yasası’na kısmi zamanlı çalışmaya ilişkin usul ve esaslar, çocuk bakımı hususları dahil münferit izin hakları ve işverenlerin iflası durumunda çalışanların korunmasına yönelik düzenlemeler eklenerek mevzuat iyileştirilmiştir. Çalışanların iş kazalarından korunması ve işyerlerindeki sağlık ve güvenlik önlemlerinin sağlanması amacıyla İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası 14 Temmuz 2008 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Çalışanların işyerlerindeki sağlık ve güvenlik önlemlerinin iyileştirilmesi ve AB standartlarında çağdaş iş ortamlarının yaratılarak görev yapmalarının sağlanması amacıyla İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası altında 2010-2013 yılları arasında da İş Yerlerinde Risk Analizi Tüzüğü, Risk Analizi Yapacak Kişilerin Sertifikasyonu Tüzüğü ve Patlayıcı Ortamlar Tüzüğü uygulamaya konulmuştur. Hamile, Yeni Doğum Yapmış veya Emziren Çalışanların İşyerlerinde Sağlık ve Güvenliklerinin Korunması Tüzüğü Bakanlar Kuruluna gönderilmiştir. Tamamlanan mevzuat çalışmalarına ek olarak İş Sağlığı ve Güvenliği alanında ülkemizin gelişimi açısından hayati önem arz eden turizm ve otelcilik sektörüne yönelik ilgili AB uzmanlarının katılımıyla Girne, Gazimağusa ve Lefkoşa’da otellerde, restoranlarda ve catering hizmeti sunan işletmelerde sağlanması gereken minimum iş sağlığı ve güvenliği standartları konulu seminerler düzenlenmiştir. Ülkemizde verilen sosyal hizmetlerin AB ülkelerindeki gelişmiş yöntemler uyarınca yeniden yapılandırılması ve kalitesi artırılan sosyal hizmetlerle birlikte engelli bireylerin istihdamı önündeki zorlukların ortadan kaldırılması ve engelli bireylerin rehabilitasyonuna ilişkin verilen hizmetlerin kapasitesinin artırılması yönünde Lefkoşa, Gazimağusa, Girne ve Güzelyurt engelli rehabilitasyon merkezleri incelenerek, bu merkezlerde görev yapan uzmanların kapasitesinin artırılması yönünde eğitim çalışmaları yapılmıştır. 19.B.2. Öncelikler Listesi Öncelik 19.1 Sosyal Politika ve İstihdam Alanındaki AB Müktesebatına uyum sağlanması ve uygulanması yönünde gerekli idari düzenlemelerin yapılması Ana Unsur 19.1.1 İş Hukuku Ana Unsur 19.1.2 İş Sağlığı ve Güvenliği Ana Unsur 19.1.3 Cinsiyet Eşitliği ve Ayrımcılığın Önlenmesi Öncelik 19.2 Sosyal hizmetlerin geliştirilmesi yönünde ilgili Mevzuatın hazırlanması ve uygulanması yönünde gerekli idari düzenlemelerin yapılması 19.B.3. Mevzuat Uyum Takvimi ve İdari Düzenleme Tabloları Öncelik 19.1 Sosyal Politika ve İstihdam Alanındaki AB Müktesebatına uyum sağlanması ve uygulanması yönünde gerekli idari düzenlemelerin yapılması a) Mevzuat Uyum Takvimi Tablosu 19.1-a Sıra No Değiştirilecek / Yeni Çıkarılacak Yasal Düzenlemenin Adı Amaç / Kapsam Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Meclise / Bakanlar Kuruluna Sevk Tarihi Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar Ana Unsur 19.1.1 İş Hukuku 1 İş (Değişiklik) Yasa Tasarısı Çalışma yaşamında çalışan işveren ilişkilerini düzenleyen, çalışma koşulları ile ilgili standartları belirleyen kamu ve özel sektör işyerlerinde geçerli olacak bir temel düzenlemelerin hayata geçirilmesi -14 Kasım 1991 tarih ve 91/533/AET 2014 yılının ikinci sayılı Avrupa Parlamentosu ve yarısı Konsey Direktifi -19 Ekim 1992 tarih ve 92/85/AET sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi -15 Aralık 1997 tarih ve 97/81/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi -20 Temmuz 1998 tarih 98/59/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi -28 Temmuz 1999 tarih ve 1999/70/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi -12 Mart 2001 tarih ve 2001/23/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi -4 Kasım 2003 tarih ve 2003/88/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 19.1-a (Devamı) Amaç / Kapsam Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Meclise / Bakanlar Kuruluna Sevk Tarihi Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar Bireysel İş Uyuşmazlıklarını Çözümleme Yasa Tasarısı Çalışan ve işveren arasındaki iş uyuşmazlıklarının arabuluculuk yöntemiyle çözümlenmesi 21 Mayıs 2008 tarih ve 2008/52/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi 2014 yılının ikinci yarısı Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 3 Sosyal Sigortalar (Değişiklik) Yasa Tasarısı Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık Sosyal Güvenlik (Değişiklik) Yasa Tasarısı 3 Haziran 1996 tarih ve 96/34/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi 2014 yılının ikinci yarısı 4 Bir çocuğun doğması veya evlat edinilmesi halinde onun bakımı için kadın ve erkek çalışanların münferit haklarının belirlenmesi 5 Ebeveyn İzinlerine İlişkin Tüzük Bir çocuğun doğması veya evlat edinilmesi halinde onun bakımı için kadın ve erkek çalışanların ebeveyn izinlerine ilişkin Sosyal Sigortalar (Değişiklik) Yasa Tasarısı altında çıkarılacak olan yeni tüzük 3 Haziran 1996 tarih ve 96/34/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi 2014 yılının ikinci yarısı Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 6 İşverenlerin İflası Durumunda Çalışanların Korunmasına İlişkin Tüzük İşverenin ödeme güçlüğü içine 23 Eylül 2002 tarih ve 2002/74/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve düşmesi halinde çalışanların Konsey Direktifi ödenmeyen ücret ve diğer alacaklarının bu Tüzükte öngörülen kıstaslar çerçevesinde karşılanması amacıyla bir fon oluşturulması ve bu fondan çalışanlara yapılacak ödemelerle ilgili olarak uyulması gereken usul ve esasları belirlenmesi amacıyla İş (Değişiklik)Yasa Tasarısı altında çıkarılacak yeni tüzük 2014 yılının ikinci yarısı Çalışma işlerinden Bakanlık Sıra No Değiştirilecek / Yeni Çıkarılacak Yasal Düzenlemenin Adı 2 19.1-a (Devamı) Sıra No Değiştirilecek / Yeni Çıkarılacak Yasal Düzenlemenin Adı Amaç / Kapsam Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Meclise / Bakanlar Kuruluna Sevk Tarihi Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar Ana Unsur 19.1.2 İş Sağlığı ve Güvenliği 1 İş Sağlığı ve Güvenliği (Değişiklik) Yasa Tasarısı Çalışanların İşyerlerindeki Sağlık ve 2 Haziran 1989 tarih ve 89/39/AET Güvenlik Önlemlerinin sayılı Avrupa Parlementosu ve İyileştirilmesinin Teşvik Edilmesi Konsey Direktifi 2015 yılının birinci yarısı Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 2 İşçilerin Titreşimden Kaynaklanan Risklere Maruz Kalmasıyla İlgili Minimum Sağlık ve Güvenlik Gereklilikleri hakkında Tüzük Çalışanların titreşimden kaynaklanan 25/6/2002 tarih ve 2002/44/AT sayılı 2014 yılının birinci risklere maruz kalmasıyla ilgili Avrupa Parlamentosu ve Konsey yarısı minimum sağlık ve güvenlik Direktifi gerekliliklerinin belirlenilmesi amacıyla İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası altında çıkarılacak olan yeni tüzük Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 3 Ekranlı Araçlarla Çalışmalarda Ekranlı araçlarla çalışmalarda asgari Asgari Sağlık ve Güvenlik Koşulları sağlık ve güvenlik koşullarının Hakkında Tüzük sağlanması amacıyla İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası altında çıkarılacak olan yeni tüzük 29 Mayıs 1990 tarih ve 90/270/AET sayılı Avrupa Parlementosu ve Konsey Direktifi 2014 yılının ikinci yarısı Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 4 Çalışanların İşyerinde Biyolojik Ajanlardan Korunmasına İlişkin Tüzük 18 Eylül 2000 tarih ve 2000/54/AT Avrupa Parlementosu ve Konsey Direktifi 2014 yılının ikinci yarısı Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık Çalışanların sağlıklarını işyerinde biyolojik ajanlardan korunması amacıyla İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası altında çıkarılacak olan yeni tüzük 19.1-a (Devamı) Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar Değiştirilecek / Yeni Çıkarılacak Yasal Düzenlemenin Adı 5 Çalışanların İşyerinde Kimyasal Ajanlar , Kanserojen ve Mutajenlerden korunmasına İlişkin Tüzük Çalışanların sağlıklarını işyerinde kimyasal ajanlardan, kanserojen ve mutajenlerden korunması 2014 yılının ikinci - 7 Nisan 1998 tarih ve 98/24/AET yarısı sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi -8 Haziran 2000 tarih ve 2000/39/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi -7 Şubat 2006 tarih ve 2006/15/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi -27 Şubat 2009 tarih ve 2009/161/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 6 Genç Kişilerin İşyerinde Korunmasına İlişkin Tüzük Genç kişilerin işyerinde tehlikelere ve risklere karşı korunmasının sağlanması amacıyla İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası altında çıkarılacak olan yeni tüzük 22 Haziran 1994 tarih ve 94/33/AT sayılı Avrupa Parlementosu ve Konsey Direktifi Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 7 Geçici ve Taşınabilir İnşaat Alanlarında Sağlık Koşullarına İlişkin Tüzük İnşaat alanlarında çalışanların sağlıklarının korunması amacıyla İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası altında çıkarılacak olan yeni tüzük 24 Haziran 1992 tarih ve 92/57/AET 2015 yılının ikinci sayılı Avrupa Parlementosu ve yarısı Konsey Direktifi Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 8 Çalışanların İşyerinde Asbest ve Asbest İhtiva Eden Maddelerden Korunmasına İlişkin Tüzük Çalışanların sağlıklarını işyerinde asbest ve asbest ihtiva eden maddelerden korunması amacıyla İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası altında çıkarılacak olan yeni tüzük 30 Kasım 2009 tarih ve 2009/148/AT sayılı Avrupa Parlementosu ve Konsey Direktifi Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık Amaç / Kapsam Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Meclise / Bakanlar Kuruluna Sevk Tarihi Sıra No 2015 yılının birinci yarısı 2016 yılının ikinci yarısı 19.1-a (Devamı) Sıra No Değiştirilecek / Yeni Çıkarılacak Yasal Düzenlemenin Adı Amaç / Kapsam Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Meclise / Bakanlar Kuruluna Sevk Tarihi Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar Ana Unsur 19.1.3 Cinsiyet Eşitliği ve Ayrımcılığın Önlenmesi 1 Ayrımcılığı Önleme Yasa Tasarısı Eşit muamele ilkesini geçerli kılmak amacıyla ırk veya etnik kökene dayalı ayrımcılıkla mücadele ve işe alınma ve mesleki açıdan din, inanç, özürlülük, yaş ve cinsel yönelime dayalı nedenlerle ayrımcılık yapılmasına karşı mücadele için yeni yasal düzenleme hazırlanması -29 Temmuz 2000 tarih ve 2000/43/AT sayılı Konsey Direktifi - 27 Kasım 2000 tarih ve 2000/78/AT Konsey Direktifi 2014 yılının ikinci yarısı Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 2 Kadın Erkek Eşitliği Yasa Tasarısı Çalışma yaşamında kadın ve erkeklere eşit muamele prensibini sağlamak amacıyla ödemede, işe almada , çalışma koşullarında, mesleki yükselme ve mesleki eğitime erişimde çalışanlar arasında sırf cinsiyetleri nedeniyle farklı muamele yapılmasını ve her türlü ayrımcılığı önleyici hükümleri içeren yeni yasal düzenleme hazırlanması -13 Aralık 2004 tarih ve 2015 yılının ikinci 2004/113/AT sayılı Konsey Direktifi yarısı -5 Temmuz 2006 tarih ve 2006/54/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık b) İdari Düzenleme Tablosu 19.1-b Sıra Yapılması Gerekenler No 1 Sosyal politika ve istihdam alanında AB mevzuatına uyum amacıyla orta vadeli danışmanlık hizmeti alınması Uygulama Tarihi 2014-2016 Ana Unsur 19.1.1 İş Hukuku Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 1 İş Yasası’nın uygulanmasına yönelik farkındalık artırma faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi 2014-2016 2 Çalışma Dairesinde görevli müfettişlerin iş hukukunu düzenleyen mevzuatın etkin uygulanması için eğitilmesi 2014-2016 3 AB İş Hukuku mevzuatına uyum sağlanması amacıyla yapılan mevzuat çalışmalarına yönelik ilgili diğer paydaşlara eğitim verilmesi 2014-2016 Ana Unsur 19.1.2 İş Sağlığı ve Güvenliği Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 1 İş Sağlığı ve Güvenliği Tüzüklerinin uygulanmasına yönelik farkındalık artırma faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi 2014-2016 2 Çalışma Dairesinde görevli müfettişlerin iş sağlığı ve güvenliği konularını düzenleyen mevzuatın etkin uygulanması için eğitilmesi 2014-2016 Ana Unsur 19.1.3 Cinsiyet Eşitliği ve Ayrımcılığın Önlenmesi Çalışma İşlerinden Sorumlu Bakanlık 1 Ayrımcılığın Önlenmesi Yasası’nın uygulanmasına yönelik farkındalık artırma faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi 2014-2016 2 Ayrımcılığın Önlenmesi ve Toplumsal Cinsiyet Eşitliği ile ilgili birimin kurulması 2014-2016 Öncelik 19.2 Sosyal hizmetlerin geliştirilmesi yönünde ilgili Mevzuatın hazırlanması ve uygulanması yönünde gerekli idari düzenlemelerin yapılması a) Mevzuat Uyum Takvimi Tablosu 19.2-a Sıra No Değiştirilecek / Yeni Çıkarılacak Yasal Düzenlemenin Adı 1 18 Yaş Üstü Engellilerin Rehabilitasyonu Tüzüğü Amaç / Kapsam 18 Yaş Üstü Engellilerin Rehabilitasyon tekniklerinin geliştirilerek çağdaş uygulamaların hayata geçirilmesi Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Meclise / Bakanlar Kuruluna Sevk Tarihi Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar AB’nin İşleyişi Hakkındaki Antlaşmanın 160. Maddesi 2015 yılının birinci yarısı Çalışma İşlerinden sorumlu Bakanlık b) İdari Düzenleme Tablosu 19.2-b Sıra Yapılması Gerekenler No Uygulama Tarihi Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık 1 Engelli Bakım Merkezlerinde görev yapan personelkin 18 yaş üstü engellilerin rehabilitasyonuna ilişkin eğitim alınması 2014-2016 2 Engellilik alanındaki uygulamaların en üst düzeyde uygulandığı bir AB üye devletinde gözlem ve inceleme yapma amacıyla çalışma ziyareti düzenlenmesi 2014-2016
© Copyright 2024 Paperzz
