CROATIAN LAW CLIENT ALERT 2012 July Rizici povezani s dodjelom državnih potpora u novim državama članicama Europske unije U svojoj nedavnoj presudi u predmetu Budapesti Erőmű, Opći sud Europske unije (“Opći sud”) potvrdio je da sporazumi o kupnji energije (“Sporazumi”) sklopljeni između privatnih tvrtki i mađarskih javnih poduzeća prije mađarskog pristupanja Europskoj uniji (“EU”) predstavljaju nezakonito dodijeljene državne potpore te naložio povrat sredstava u iznosu koji je temeljem Sporazuma predstavljao višak tržišne cijene za kupljenu energiju. Ova presuda je važna za investitore u Hrvatskoj i drugim državama kandidatkinjama te potencijalnim državama kandidatkinjama za članstvo u EU, jer potvrđuje da dugoročni ugovor sklopljeni s javnim tijelima i poduzećima, mogu biti od dana pristupanja EU, podvrgnuti kontroli Europske komisije temeljem pravila EU o državnim potporama. Mađarski slučaj Tijekom 1990-ih, Mađarska je s ciljem poticanja ulaganja u svoj energetski sektor sklapala dugoročne Sporazume s brojnim investitorima. Temeljem Sporazuma, državna tvrtka MVM obvezala se kupovati fiksnu količinu struje po fiksnoj cijeni tijekom niza godina radi opskrbe mađarskog maloprodajnog tržišta strujom. Sporazumi su sklopljeni prije mađarskog pristupanja EU (odnosno prije 1. svibnja 2004. godine), ali nakon potpisivanja Europskog sporazuma iz 1994. godine, prema kojem je Mađarska preuzela obvezu uskladiti svoja pravila o državnim potporama sukladno načelima europskog prava. Nadalje, mjere državnih potpora, koje su bile u skladu s načelima zajedničkog tržišta, a usvojene su u Mađarskoj prije, te su ostale na snazi i nakon datuma pristupanja, u mađarskom su Ugovoru o pristupanju bile navedene kao postojeće potpore. Opći sud je utvrdio da Sporazumi nisu bili navedeni kao postojeće potpore te su stoga smatrane novim potporama. Značaj razlikovanja između novih i postojećih potpora jest da potonje uživaju bolju zaštitu. Postojeće potpore su izložene ne toliko detaljnom sustavu kontrole državnih potpora, te im ne prijeti rizik od povrata danih sredstava. Slijedom toga, utvrđeno je da su Sporazumi kao nove potpore nespojive s načelima zajedničkog tržišta te je Mađarskoj bilo naloženo da osigura povrat tih sredstava od korisnika potpora. Rizici za investitore u Hrvatskoj Hrvatska je preuzela obvezu usklađivanja svojeg zakonodavstva o državnim potporama s pravilima EU temeljem Privremenog sporazuma koji je stupio na snagu 1. ožujka 2002. godine. Osim ALBANIA AUSTRIA BOSNIA & HERZEGOVINA BULGARIA CROATIA CZECH REPUBLIC HUNGARY ROMANIA SERBIA SLOVAK REPUBLIC SLOVENIA UKRAINE CLIENT ALERT Croatian Law toga, od tog datuma, hrvatska agencija za zaštitu tržišnog natjecanja je postala ovlaštena za procjenu pitanja vezanih uz tržišno natjecanje prema EU pravilima o tržišnom natjecanju, te je interpretirala svoje predmete na isti način kao i tijela EU. U Pristupnom sporazumu, pojam postojeće potpore je definiran, između ostalog, kao (a) sve mjere državnih potpora koje su stupile na snagu prije stupanja na snagu Privremenog sporazuma, kao i (b) sve mjere potpore koje je prije datuma pristupanja ocijenila agencija za zaštitu tržišnog natjecanja i koje su utvrđene da su usklađene s pravnom stečevinom EU, te u svezi s kojima Europska komisija nije iznijela nikakav prigovor. investitori u Hrvatskoj te u drugim državama kandidatkinjama i potencijalnim državama kandidatkinjama, koji su ušli u poslovni odnos s državnim tijelom ili poduzećem prije dana pristupanja EU, te koji će se nastaviti i nakon tog pristupanja, trebali bi osigurati da su takve državne potpore ocijenjene od strane nacionalnog tijela za kontrolu tržišnog natjecanja do dana pristupanja te da se smatraju postojećom državnom potporom. To će pružiti investitorima dobar (ali ne i potpun) stupanj zaštite te smanjiti rizik da njihova investicija postane predmetom postupka kao onog iz slučaja Budapesti Erőmű. This memorandum has been prepared solely for the purpose of general information and is not a substitute for legal advice. Therefore, WOLF THEISS accepts no responsibility if – in reliance on the information contained in this memorandum – you act, or fail to act, in any particular way. If you would like to know more about the topics covered in this memorandum or our services in general, please get in touch with your usual WOLF THEISS contact or with: Wolf Theiss - Zagreb Branch Ivana Lučića 2A Eurotower, 19th Floor HR-10000 Zagreb, Croatia Luka Čolić [email protected] Dora Gaži Kovačević [email protected] Tel.: +385 1 4925 400 Fax: +385 1 4925 450 www.wolftheiss.com ALBANIA AUSTRIA BOSNIA & HERZEGOVINA BULGARIA CROATIA CZECH REPUBLIC HUNGARY ROMANIA SERBIA SLOVAK REPUBLIC SLOVENIA UKRAINE