Zapisnik sjednice Skupštine 18. veljače 2012.

Udruga općina u
Republici Hrvatskoj
Hrgovići 59
10000 ZAGREB
Tel: +385 (0)1 3689 153
Fax: +385 (0)1 3637 116
E-mail: [email protected]
www.udruga-opcina.hr
ZAPISNIK
s redovne sjednice Skupštine Udruge općina u Republici Hrvatskoj, održane 18. veljače 2011. u
Mariji Bistrici s početkom u 11 sati.
Prisutne članice Udruge općina:
Zagrebačka županija – Brdovec, Jakovlje, Krašić; Križ, Rakovec, Žumberak; Krapinskozagorska županija – Bedekovčina, Đurmanec, Kraljevec na Sutli, Krapinske Toplice, Kumrovec,
Lobor, Marija Bistrica, Sveti Križ Začretje, Tuhelj, Zagorska Sela; Sisačko-moslavačka županija
– Hrvatska Dubica, Sunja, Topusko; Karlovačka županija – Lasinja, Netretić, Ribnik, Saborsko,
Tounj, Žakanje; Varaždinska županija – Beretinec, Breznički Hum, Donja Voća, Jalžabet,
Maruševec, Martijanec, Vidovec; Koprivničko-križevačka županija – Ferdinandovac, Kalinovac,
Kloštar Podravski, Molve, Podravske Sesvete, Sveti Petar Orehovec; Bjelovarsko-bilogorska
županija – Hercegovac, Ivanska, Rovišće, Šandrovac, Veliki Grđevac, Velika Pisanica, Veliko
Trojstvo; Primorsko-goranska županija – Brod Moravice, Čavle, Fužine, Klana, Kostrena,
Lokve, Mrkopalj, Ravna Gora, Skrad, Vinodolska; Ličko-senjska županija – Plitvička jezera;
Virovitičko-podravska županija –Čađavica, Gradina, Lukač, Mikleuš, Nova Bukovica, Pitomača,
Sopje, Špišić Bukovica; Požeško-slavonska županija – Brestovac, Jakšić, Kaptol, Velika;
Brodsko-posavska županija – Brodski Stupnik, Gornja Vrba, Gundinci, Oriovac, Rešetari,
Sikirevci, Vrpolje; Zadarska županija – Jasenice, Poličnik, Starigrad, Sveti Filip i Jakov, Tkon;
Osječko-baranjska županija – Donja Motičina, Ernestinovo, Feričanci, Marijanci, Petlovac,
Petrijevci, Podravska Moslavina, Popovac, Strizivojna, Viljevo; Šibensko-kninska županija –
Murter-Kornati, Pirovac, Primošten, Promina-Oklaj, Tribunj; Vukovarsko-srijemska županija –
Drenovci, Lovas, Negoslavci, Nijemci, Privlaka, Stari Jankovci, Štitar, Tompojevci, Tovarnik,
Trpinja, Vrbanja; Splitsko-dalmatinska županija – Bol; Istarska županija – Cerovlje, Karojba,
Raša; Dubrovačko-neretvanska županija – Blato, Kula Norinska, Orebić, Pojezerje, Slivno,
Zažablje; Međimurska županija – Belica, Domašinec, Gornji Mihaljevac, Mala Subotica,
Orehovica, Strahoninec.
Ostali prisutni: Pavle Matičić (Ministarstvo uprave), Zdravko Krmek (Ministarstvo regionalnog
razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva), Mladen Ivanović (Udruga općina), Marko Ercegović
(Udruga općina), Boris Jurić (Suhopolje), Lidija Bahlen (Križ), Zlatko Golubović (Kloštar
Podravski), Goran Mihalj (Vrbanja), Ivan Veljačić (Vinodolska), Stipe Karmelić (Bol), Nada
Luketić (Čavle), Antun Kolarić (Donja Motičina), Nenad Toplak (Mrkopalj), Slavica Lončarević
(Sunja), Ana Marić (Sunja), Marina Reljić.
DNEVNI RED
1.
2.
3.
4.
Usvajanje zapisnika sa Skupštine održane 2. prosinca 2009.
Usvajanje izvješća za 2010. godinu
Usvajanje plana rada i finacijskog plana za 2011. godinu
Razno
Udruga općina u
Republici Hrvatskoj
Hrgovići 59
10000 ZAGREB
Tel: +385 (0)1 3689 153
Fax: +385 (0)1 3637 116
E-mail: [email protected]
www.udruga-opcina.hr
BUKVIĆ (predsjednik) nakon uvodnog pozdrava daje prijedlog dnevnog reda na usvajanje.
Prijedlog dnevnog reda jednoglasno je usvojen.
Nakon usvajanja dnevnog reda, prisutne su pozdravili načelnik Općine Marija Bistrica, Stjepan
Muhek te župan Krapinsko-zagorske županije, Siniša Hajdaš Dončić.
Verifikacijska komisija potvrđuje da je na sjednici Skupštine prisutno 133 predstavnika članica
Udruge. Predsjednik utvrđuje da je na sjednici prisutan dovoljan broj predstavnika da odluke budu
pravovaljane i da se može započeti s radom Skupštine.
Ad.1. Usvajanje zapisnika sa Skupštine održane 2. prosinca 2009.
BUKVIĆ: otvara raspravu.
PETRINA (Primošten): javlja se za riječ i pozdravlja okupljene. Daje primjedbu na zapisnik pod
točkom Ad.6. te traži unošenje ispravke kako bi bilo prikazano stvarno stanje prilikom izbora u
Šibensko-kninskoj županiji.
IVANOVIĆ: traži dodatno pojašnjenje.
PETRINA: podsjeća da je odlukom Upravnog odbora određeno da organizatori i koordinatori
izbora kandidata za predstavnike županija budu članovi Upravnog odbora. U svojoj funkciji
tadašnjeg potpredsjednika Udruge općina Petrina je organizirao izbor na kojem se odazvalo 6 od
10 članica i na kojem je potvrđena njegova kandidatura kao predstavnika Šibensko-kninske
županije. Smatra da se odluke tijela Udruge trebaju poštovati te predlaže da se u zapisnik unese
sljedeći zaključak: ''Konstatirano je da je izbor kandidata za člana Upravnog odbora održan te da je
legitimno i legalno izabrani predstavnik Šibensko-kninske županije Stipe Petrina''.
BUKVIĆ: daje zapisnik s predloženom izmjenom na usvajanje.
Zapisnik je jednoglasno usvojen i pod zaključkom Ad.6. bit će unesena dopuna
''Konstatirano je da je izbor kandidata za člana Upravnog odbora održan te da je legitimno i
legalno izabrani predstavnik Šibensko-kninske županije Stipe Petrina''.
Ad.2. Usvajanje izvješća za 2010. godinu
BUKVIĆ: u kratkim crtama ističe najznačajnije aktivnosti Udruge u protekloj godini: organizacija
pet okruglih stolova diljem Hrvatske na kojima je bilo prisutno 200-tinjak načelnika te pojačana
angažiranost Udruge po pitanju teritorijalnog preustroja kroz sudjelovanje njenih predstavnika u
radnoj skupini za teritorijalnu i funkcionalnu reformu. Ističe da će Udruga i dalje podržavati
reformu u svrhu ostvarivanja efikasnog, održivog i transparentnog sustava lokalne samouprave.
Otvara raspravu.
Udruga općina u
Republici Hrvatskoj
Hrgovići 59
10000 ZAGREB
Tel: +385 (0)1 3689 153
Fax: +385 (0)1 3637 116
E-mail: [email protected]
www.udruga-opcina.hr
PETRINA: smatra da nije dovoljno učinjeno po pitanju zagovaranja nastavka procesa fiskalne
decentralizacije te da je nužno pojačati pritisak na centralna tijela.
BUKVIĆ: podsjeća da je misija Udruge, između ostalog, i dovršetak fiskalne decentralizacije te
pita koje su konkretne zamjerke na izvješće.
PETRINA: drži da za poboljšanje standarda lokalne samouprave nije učinjeno ništa. Daje primjer
vlastitog sudjelovanja u radnoj skupini za turističko zemljište, nakon čega niti jedan prijedlog
predstavnika općina nije usvojen. Smatra da Udruga po tom pitanju ne ostvaruje svoju funkciju i
potencijal.
BIKIĆ (Štitar): hvali Udrugu za dosadašnji rad te ističe da nije samo lobiranje i zagovaranje
interesa općina njen zadatak, već on uključuje i aktivnosti poput informiranja članica i praćenje
zakonodavstva, što znatno pomaže malim jedinicama.
BUKVIĆ: objašnjava da nije cilj Udruge borba protiv središnje vlasti, već ravnopravno
sudjelovanje u izradi zakona. Smatra da je netočna tvrdnja kako Udruga nije dovoljno radila te
podsjeća da su nekoliko puta upućeni zahtjevi za ocjenom ustavnosti zakonskih propisa na Ustavni
sud. Dodaje da Udruga ima svoje predstavnike u raznim povjerenstvima te da je vidljiv i porast
prisutnosti u javnim medijima. Navodi problem percepcije općinskih načelnika u javnosti, posebice
među stručnjacima koji ih smatraju ''lokalnim šerifima'' što smatra izrazito nekorektnim prema
legitimno izabranim čelnicima. Napominje i da je pojačana međunarodna suradnja te povećan broj
članica Udruge. Najavljuje nastavak terenskih aktivnosti Udruge među općinama.
DEKALIĆ (Šandrovac): smatra da Udruga nije više zastupljena u medijima jer dobro radi, a
medije zanimaju samo loše vijesti. Ističe problem neravnopravnog ustroja sustava lokalne
samouprave jer postoje znatne razlike među lokalnim jedinicama. Pozdravlja dosadašnji rad
Udruge i predlaže nastavak dosadašnjih aktivnosti.
JURJEVIĆ (Orebić): pozdravlja prisutne te izražava svoje čuđenje odazivom članica na sjednicu
Skupštine, volio bi da je broj okupljenih još i veći. Nije mu jasno zašto i ostale članice nisu došle i
izrazile svoje stav o radu Udruge. Mišljenja je da je Udruga postigla značajan napredak u odnosu
na dosadađnji rad te pozdravlja dosadašnji trud. Uvjeren je da ne postoji ta snaga koja bi silom išla
na smanjenje broja lokalnih jedinica, no napominje da bi općine morale biti jače te bolje
organizirane i angažirane kako bi mogle zahtijevati nastavak fiskalne decentralizacije.
LONČAR (Poličnik): smatra da je Udruga trebala aktivnije sudjelovati u izmjenama zakona o
vodama, zakona o komunalnom gospodarstvu, zakona o šumama, te zakona o prostornom
planiranju. Drži da su ti propisi krucijalni za gospodarski razvoj, a problem leži u državnim
institucijama i tijelima (HEP, Hrvatske vode, Hrvatske šume) koji onemogućavaju normalan razvoj
lokalne samouprave na osnovi njihovih resursa. Izražava svoje nezadovoljstvo odnosom središnje
vlasti prema lokalnim jedinicama u procesu konzultacija prilikom izrade novih zakonskih i
podzakonskih propisa.
Udruga općina u
Republici Hrvatskoj
Hrgovići 59
10000 ZAGREB
Tel: +385 (0)1 3689 153
Fax: +385 (0)1 3637 116
E-mail: [email protected]
www.udruga-opcina.hr
HRANIĆ (Vidovec): mišljenja je da je Udruga u zadnjih godinu dana pojačala svoje aktivnosti te
da je stručna služba poboljšala svoju podršku lokalnim jedinicama. Smatra da je na članovima
Upravnog odbora odgovornost za koordinaciju članica i prenošenje mišljenja i informacija s terena
u ured Udruge. Zahvaljuje na pravovremenoj reakciji predsjednika na nedavnu negativnu izjavu
profesora Ekonomskog fakulteta o lokalnoj samoupravi u jednom lokalnom listu.
BUKVIĆ: zaključuje raspravu i daje izvješće na usvajanje.
Izvješće za 2010. godinu usvojeno je s 132 glasa za i 1 glasom protiv.
Ad.3. Usvajanje plana rada i finacijskog plana za 2011. godinu
BUKVIĆ: otvara raspravu.
PETRINA: smatra da se Udruga treba više posvetiti problemu fiskalne decentralizacije i u tom
smislu drži da treba raditi više pritiska na središnje institucije. Mišljenja je da zbog ignoriranja
središnje vlasti treba zaoštriti retoriku i promijeniti taktiku jer dosadašnje inzistiranje na suradnji
nije proizvelo tražene rezultate.
JURJEVIĆ: podržava Petrinu u zahtjevu da Udruga bude agresivnija u ostvarivanju svojih prava i
borbi za interese lokalne samouprave.
BIKIĆ: predlaže da se aktualizira problem plaća u lokalnoj samoupravi i daje prijedlog da plaće
izvršnih čelnika ne ulaze u masu plaća koja je ograničena odredbama Zakona o plaćama u lokalnoj
i područnoj (regionalnoj) samoupravi. Pojašnjava da te odredbe posebno teško pogađaju male
lokalne jedinice skromnih financijskih kapaciteta.
BUKVIĆ: moli da se ovakvi konkretni prijedlozi ubuduće izravno upućuju uredu i stručnoj službi
Udruge općina.
PETRINA: traži da Udruga uputi Saboru zahtijev za pravovaljanim tumačenjem članaka 4., 5., 7. i
10. Zakona o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne)
samouprave.
BUKVIĆ: daje plan rada na usvajanje.
Plan rada i financijski plan za 2011. godinu usvojen je sa 132 glasa za i 1 glasom protiv.
Ad.4. Razno
LONČAR: Navodi problem upisa vlasništva nad zemljištem koji onemogućavaju prijavu i
provedbu projekata financiranih iz pretpristupnih fondova. Spominje i Hrvatsku udrugu
poslodavaca koja predlaže uzimanje projekata od jedinica lokalne samouprave.
Udruga općina u
Republici Hrvatskoj
Hrgovići 59
10000 ZAGREB
Tel: +385 (0)1 3689 153
Fax: +385 (0)1 3637 116
E-mail: [email protected]
www.udruga-opcina.hr
COTA (Promina): Smatra da najavljena teritorijalna reforma kroz ukidanje općina neće donjeti
očekivane rezultate i da su stoga nužni konstruktivniji prijedlozi. Daje primjer Estonije gdje
predstavnici iz nacionalnog parlamenta odlaze izravno na teren malih općina kako bi vidjeli
stvarno stanje na terenu, na osnovi kojih donose odluke koje se tiču lokalne samouprave. Predlaže
da Udruga napravi analizu propisa koji obvezuju lokalne jedinice na zapošljavanje određenih
zanimanja te da utvrdi njihovu strukturu. Postavlja pitanje kako izvršiti te obveze ako izvorni
prihodi nisu dovoljni za zapošljavanje dodatnih zaposlenika, a prirodne resurse na osnovi kojih bi
mogli ostvarivati prihode lokalne jedinice ne kontroliraju.
GREIF (Ernestinovo): Predlaže da Udruga ojača svoje kapacitete, jer postoji potreba za dodatnim
stručnjacima (barem još jedan pravnik i ekonomist). Za tu svrhu predlaže izradu projektnih
prijedloga ili povećanje iznosa godišnje članarine. Smatra da je izostalo kvalitetno nametanje
Udruge oko pitanja od interesa za lokalnu samoupravu poput fiskalne i funkcionalne
decentralizacije.
POLJAK (Sveti Petar Orehovec): Traži izvješće o provedenom natječaju za Mjeru 301 IPARD
programa. Smatra da bi za sljedeći natječaj valjalo pojednostaviti proceduru posebice u
slučajevima održavanja nerazvrstanih cesta. Predlaže sastanak s ekipom odgovornom za provedbu
natječaja.
KOVAČIĆ (Veliko Trojstvo): Ističe aktualni problem legalizacije stambenih i gospodarskih
objekata i uspoređuje ga sa slučajevima u Italiji i Srbiji gdje je to uspješno provedeno.
GRGAČIĆ (Pitomača): Navodi problem priključaka za vodu jer su u svojoj općini izgradili 80
km vodoopskrbnog sustava, a nemaju mogućnosti niti ovlasti nikoga (prisiliti) na priključenje.
BUKVIĆ: Apelira da se članice o svojim problemima ubuduće obraćaju članovima Upravnog
odbora iz svojih županija koji će ih adresirati na sjednicama Upravnog odbora.
Predsjednik zatvara radni dio sjednice te otvara tematski dio na kojem su pozvani govornici
iz Ministarstva uprave i Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva:
državni tajnik Pavao Matičić odnosno državni tajnik Zdravko Krmek.
Krmek prezentira Plan provedbe vodnokomunalnih regulativa EU i visinu financijskih sredstava za
izgradnju potrebne infrastrukture, a Matičić prikazuje dosadašnje aktivnosti učinjenje po pitanju
reforme lokalne samouprave. Nakon izlaganja obojice govornika predstavnici općina postavljaju
pitanja i sudjeluju u raspravi.
U 14:10 sati Predsjednik zaključuje sjednicu i zahvaljuje okupljenima.
ZAPISNIČAR:
PREDSJEDNIK:
_____________
Marko Ercegović
______________
Đuro Bukvić

Download Report