close

Enter

Log in using OpenID

02 Ostoja Kremenovic

embedDownload
21.03.2014
PRAVNA ZAŠTITA
U POSTUPKU JAVNE NABAVKE
PREMA NACRTU ZAKONA O JAVNIM
NABAVKAMA BiH
Dr Ostoja KREMENOVIĆ
I NORMATIVNO PRAVNI OKVIR JAVNE
NABAVKE
•
•
•
•
- Zakon o javnim nabavkama BiH,
- materijalni propisi,
- Zakon o (opštem) upravnom postupku,
- podzakonski akti
II STRANKE U POSTUPKU ZAŠTITE
PRAVA
podnosilac žalbe,
ugovorni organ,
izabrani ponuđač i
drugi privredni subjekti koji imaju pravni
interes,
• način sticanja svojstva stranke,
• aktivna legitimacija za podnošenje žalbe
•
•
•
•
1
21.03.2014
KRŽ/URŽ SA SJEDIŠTEM U SARAJEVU
• Stvarna nadležnost,
• Imenovanje članova,
• Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji KRŽ/URŽ.
ISPOSTAVE U BANJOJ LUCI I MOSTARU
•
•
•
•
Stvarna nadležnost,
Mjesna nadležnost,
Način izbora članova,
Status ispostave.
III ZABRANA ZAKLJUČENJA UGOVORA
• ne može se zaključiti ugovor u roku od 15
dana od dana dostavljanja odluke o
izboru najpovoljnijeg ponuđača (za
nabavke male vrijednosti rok od 10 dana),
• isključenje zabrane (ako je učestvovao
samo jedan ponuđač, u slučaju dodjele
ugovora unutar okvirnog sporazuma ili
dinamičnog sistema kupovine, za lotove
koji nisu obuhvaćeni žalbom)
2
21.03.2014
IV NAČIN IZJAVLJIVANJA ŽALBE
• podnosi se putem ugovornog organa na
jedan od dopuštenih načina,
• u odgovarajućem broju primjeraka
(najmanje tri),
• datum dostavljanja žalbe (neposredno –
potvrda o rijemu),
V POSTUPAK UGOVORNOG ORGANA PO
ŽALBI
• utvrđivanje formalno-pravnih
pretpostavki za podnošenje žalbe (rok 5
dana) – ne ispunjava uslove za meritorno
odlučivanje, odbacuje zaključkom,
• usvajanje žalbe kao osnovane,
• dostavljanje KRŽ/URŽ neosnovanih žalbi
(u roku od 5 dana)
VI ROKOVI ZA IZJAVLJIVANJE ŽALBE
• 5 dana u postupcima male vrijednosti,
• 7 dana prije isteka roka za podnošenje
ponude,
• 10 dana po preuzimanju TD, prijemu
zapisnika o otvaranju ponuda, preduzimanja
druge radnje, dostavljanja odluke o
pojedinačnom pravu,
• 30 dana po saznanju da je ugovor zaključen
bez zakonito provedenog postupka,
• objektivni rok od godinu dana
3
21.03.2014
VII DOKAZIVANJE U POSTUPKU PO
ŽALBI
• odgovornost na strankama,
• odgovornost ugovornog organa za
dokazivanje činjenica i okolnosti na
osnovu kojih je donesena određena
odluka,
• žalitelj dokazuje ili učini vjerovatnim
postojanje činjenica i okolnosti na koje se
poziva u žalbi
VIII BITNE POVREDE ZAKONA
• neusklađenost TD sa zakonom i
podzakonskim aktima (narušavanje
osnovnih principa, nezakonita dodjela
ugovora, nemogućnost ocjene osnovanosti
žalbenih navoda),
• nedonošenje odluke o početku postupka
javne nabavke,
• neusklađenosti obavještenja o nabavci sa
zakonom, podzakonskim aktima i TD,
• relativno bitne povrede zakona,
• KRŽ/URŽ odlučuje u granicama žalbenih
navoda, a o bitnim povredama zakona po
službenoj dužnosti
IX SADRŽAJ ŽALBE
• naziv žalioca i ugovonorg organa,
• dokaze o blagovremenosti,
• identifikacija javne nabavke i
osporavanog akta,
• opis činjenica i povreda zakona,
• prijedlog dokaza,
• dokaz o plaćenoj administrativnoj taksai,
• potpis ovlaštenog lica sa pečatom,
• postupak sa neurednom žalbom
4
21.03.2014
X ADMINISTRATIVNA TAKSA NA ŽALBU
• iznos od 500,00 KM do 25.000,00 KM, a
prema procijenjenoj vrijednosti nabavke,
• visina takse ako procijenjena vrijdnost
nabavke nije poznata (2.000,00 KM),
• ako se žalba podnosi samo na određen broj
lotova (ne u cjelini) – 1/3 propisane takse,
• naknada se uplaćuje u korist budžeta BiH
(nepovratna je u slučaju neosnovane žalbe),
• Ministarstvo finansija i trezora BiH donosi
instrukciju o načinu uplate i kontrole
naknada
XI POSTUPANJE KRŽ/URŽ PO ŽALBI
• odbacivanje žalbe (nenadležnost, neurednost,
neblagovremenost, nedopuštenost...),
• odbijanje žalbe kao neosnovane,
• poništenje postupka, odluke ili radnje u dijelu u
kojem je nezakonita,
• donošenje odluke o zahtjevu ugovornog organa
za nastavak postupka javne nabavke,
• poništenje ugovora o nabavci ili okvirnog
sporazuma,
• novčana kazna u iznosu od 5% od vrijednosti
ugovora,
• rok za odlučivanje po žalbi (15 odnosno 30 dana
– može se produžiti još 30 dana),
• rješenje konačno i izvršno
XII ODLUČIVANJE KRŽ/URŽ
• vijeće sastavljeno od predsjednika i dva
člana,
• plenarna sjednica (složeni slučajevi i
međunarodni vrijednosni razredi),
• određivanje sastava vijeća,
• obavezno objavljivanje rješenja i
zaključaka na portalu javnih nabavki
•
5
21.03.2014
XIII IZUZEĆE ZBOG SUKOBA INTERESA
• poslovna veza, rodbinska veza (krvno
srodstvo do 4. stepena), tazbinska veza
(do 3. stepena),
• radni odnos u prethodnom periodu (dvije
godine),
• postupak izuzeća (predsjedavajući, a za
predsjedavajućeg – članovi)
•
XIV PRAVNA ZAŠTITA PROTIV ODLUKA
KRŽ/URŽ
• upravni spor u roku od 30 dana od dana
prijema odluke pred Sudom BiH,
• hitnost postupka pred sudom,
• zahtjev za odlaganje konačnog upravnog
akta (zajedno sa tužbom),
• o zahtjevu odlučuje Sud BiH
XV PODNOŠENJE PREKRŠAJNIH PRIJAVA
• KRŽ/URŽ kada utvrdi prekršaj u postupku koji vodi,
• Agencija za javne nabavke, kada utvrdi povrede ZJN
BiH u wenoj nadležnosti,
• odredbe koje utvrđuju konkretnte povrde ZJN BIH:
ugovorni organ zaprijećena kazna od 1.500 do 15.000
KM u 20 mogućih slučajeva povreda ZJN BiH, 300
do 3.000 KM za pdgpvprno lice ugovornog organa,
ponuđaču koji da netačne podatke u dokumentaciji –
do 1.000 do 10.000 KM, a odgovorno lice ponuđača
od 200 do 2.000 KM,
• zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka podnosi
se nadležnom sudu,
• KRŽ/ZRŽ može podnijeti krivičnu prijavu (na osnovu
stanja u spisu)
•
6
21.03.2014
• XVI NAKNADA TROŠKOVA POSTUPKA I ŠTETE
• naknada troškova pripreme ponude i troškova
učešća u postupku javne nabavke (uz postojanje
realnih izgleda za izbor ponude),
• odluku donosi KRŽ/URŽ pod propisanim uslovima
(nije donešena odluka, nezakonit postupak bez
objavljivanja obavještenja o nabavci, nezakonito
poništen postupak, diskriminacija ponuđača, nije
okonćan postupak nabavke),
• postupak za naknadu štete zbog izgubljene dobiti,
pred nadležnim sudom, po opštim propisima o
naknadi štete
Kraj!
• Hvala na pažnji !
7
Author
Document
Category
Uncategorized
Views
0
File Size
106 KB
Tags
1/--pages
Report inappropriate content