REPUBLIKA HRVATSKA
Ministarstvo branitelja
___________________________________________________________________________
NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA
ZAKONA O ZAŠTITI VOJNIH I CIVILNIH INVALIDA RATA S
KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA
___________________________________________________________________________
Zagreb, studeni 2014. godine
2
NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA
ZAKONA O ZAŠTITI VOJNIH I CIVILNIH INVALIDA RATA, S
KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA
1. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti vojnih
i civilnih invalida rata (u daljem tekstu: Zakon) sadržana je u odredbi članka 2. stavak 4.
podstavak 1. i u odredbi članka 58. stavak 3. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“,
broj 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14).
2. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI
ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Do stupanja na snagu Zakona o jedinstvenom tijelu vještačenja („Narodne novine“
broj: 85/14), sustav vještačenja u području ostvarivanja prava osoba s invaliditetom se u
Republici Hrvatskoj osiguravao u različitoj mjeri i na različit način, na temelju različitih
zakonskih propisa, ovisno o sustavu u kojem se ta zaštita ostvarivala. Tako se u skrbi o
vojnim i civilnim stradalnicima prema Zakonu o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata vještači:
- stupanj oštećenja (invaliditet),
- stupanj potrebe za pomoći i njegom osobe,
- stupanj ortopedskog dodatka,
- nesposobnost za privređivanje,
- potreba za dodatkom za pripomoć u kući.
Na poslovima vještačenja koje se provodi u Ministarstvu branitelja je angažiran 61
vještak, a godišnje se u tom sustavu obradi ukupno 6.200 predmeta, od čega se u oko 200
predmeta vještačenje vrši na temelju Zakona. Na ukupna vještačenja u Ministarstvu branitelja
utroši se oko 3.000.000,00 kn godišnje. U području skrbi o ratnim stradalnicima, u prvom
stupnju vještače tročlana liječnička vijeća koja djeluju na razini županija i Grada Zagreba
(Zagreb, Split, Rijeka, Osijek), a u drugom stupnju peteročlano liječničko vijeće. U prvom
stupnju radi ukupno 15 vijeća, a u drugom stupnju 5 vijeća. Stupanjem na snagu Zakona o
jedinstvenom tijelu vještačenja ustrojava se jedinstveno tijelo za sustave vještačenja u
području socijalne skrbi, mirovinskog osiguranja, profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja
osoba s invaliditetom, zatim za ostvarivanje prava po osnovi rodiljnih i roditeljskih potpora,
zaštite ratnih i civilnih žrtava rata te u svrhu utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta pri
ostvarivanju prava u sustavu obrazovanja.
Iz svih navedenih činjenica proistječe da će se usklađenjem Zakona o zaštiti vojnih i
civilnih invalida rata sa Zakonom o jedinstvenom tijelu vještačenja značajno racionalizirati
ukupni troškovi vještačenja i unaprijediti sustav vještačenja u cijelosti, a time i ona
vještačenja koja se vrše na temelju Zakona o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata, u području
skrbi o vojnim i civilnim stradalnicima.
U dosadašnjoj primjeni Zakona o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata uočena je
potreba za poboljšanjem zakonskog teksta na način da se definicija mirnodopskih vojnih
invalida proširi i na osobe koje su stradale na dragovoljnom vojnom osposobljavanju i da se
time toj kategoriji osoba pruži zaštita predviđena Zakonom.
Osnovna pitanja koja treba urediti Zakon:
3
- uskladiti pozitivne pravne norme koje reguliraju postupak ostvarenja prava vojnih i
civilnih invalida rata sa novim uređenjem sustava vještačenja u postupcima za ostvarenje
prava koja zahtijevaju postojanje nalaza i mišljenja nadležnog tijela vještačenja, koji
propisuje Zakon o jedinstvenom tijelu vještačenja ;
- brisati iz Zakona sve odredbe koje ulaze u područje metodologija vještačenja koje će
propisati Vlada Uredbom o metodologijama vještačenja, kako je to propisano odredbom
članka 5. Zakona o jedinstvenom tijelu vještačenja, a koje se, između ostalog, odnose na
način utvrđivanja oštećenja, invaliditeta, funkcionalne sposobnosti, razine potpora, radne i
preostale radne sposobnosti osobe;
- proširiti definiciju mirnodopskih vojnih invalida i na osobe koje se nalaze na
dragovoljnom vojnom osposobljavanju,
- uskladiti zakonski tekst sa odredbama Zakona o općem upravnom postupku i s drugim
pozitivnim propisima.
Posljedice donošenja Zakona:
- usklađenje odredaba Zakona s izmjenama koje u sustav medicinskog vještačenja unosi
Zakon o jedinstvenom tijelu vještačenja,
- poboljšanje zakonskog teksta kroz usklađenje postupka i terminologije u području
medicinskog vještačenja u postupcima za ostvarenje prava kada je za ostvarenje prava
potrebno postojanje nalaza i mišljenja nadležnog tijela vještačenja, te poboljšanje kvaliteta
postojećih odredbi Zakona,
- popunjavanje pravne praznine Zakona propisivanjem postupka ostvarivanja prava i za
osobe na dragovoljnom vojnom osposobljavanju,
- usklađenje zakonskog teksta sa odredbama Zakona o općem upravnom postupku i s
drugim pozitivnim propisima .
3. OCJENA POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU OVOG ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Državnom
proračunu Republike Hrvatske.
4. PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Temelj za donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku nalazi se u članku 204.
Poslovnika Hrvatskog sabora. Hitnost u postupanju donošenja ovoga Zakona ogleda se
prvenstveno u činjenici da se radi o uređivanju odnosa koji su u tijeku i koji zahtijevaju hitnu
zakonodavnu intervenciju uslijed zakonskih izmjena u području medicinskog vještačenja koje
imaju neposredan učinak na postupak za ostvarenje prava vojnih i civilnih invalida rata.
Stupanjem na snagu Zakona o jedinstvenom tijelu vještačenja, u svim postupcima koji
se vode radi ostvarenja prava koja zahtijevaju postojanje nalaza i mišljenja nadležnog tijela
vještačenja, nalaz i mišljenje daje jedinstveno tijelo vještačenja koje je ustrojstvena jedinica
4
Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom.
Time prestaju djelovati ranije nadležna liječnička povjerenstva koja su davala nalaz i
mišljenje u postupcima za ostvarenje prava iz nadležnosti ministarstva nadležnog za
branitelje. Usklađenje odredaba ovog Zakona je nužno kako bi se postigla koherentnost
postojećih pravnih normi i osigurala nesmetana i potpuna primjena novog sustava
medicinskog vještačenja u postupcima za ostvarivanje prava iz nadležnosti ministarstva
nadležnog za branitelje. Hitnost u postupanju je nužna kako bi se pravodobno osigurala
pravilna primjena odredaba Zakona o jedinstvenom tijelu vještačenja koje reguliraju područje
medicinskog vještačenja u postupcima za ostvarenje prava na temelju nalaza i mišljenja
nadležnog tijela vještačenja.
5. TEKST KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA S OBRAZLOŽENJEM
Prilaže se tekst Konačnog prijedloga Zakona o izmjena i dopunama Zakona o zaštiti
vojnih i civilnih invalida rata .
5
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA
O ZAŠTITI VOJNIH I CIVILNIH INVALIDA RATA
Članak 1.
U Zakonu o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata („Narodne novine“, broj 33/92, 57/92,
77/92, 27/93, 58/93, 2/94, 76/94, 108/95, 108/96, 82/01, 103/03 i 148/13) u članku 6. stavak
1. točka 2. iza riječi: „obvezne vojne službe“ dodaju se riječi: „ili dragovoljnog vojnog
osposobljavanja“.
U stavku 3. riječ: „nehat“ zamjenjuje se riječju: „nehaj“.
Članak 2.
U članku 14. stavak 1. točka 5. briše se.
Članak 3.
U članku 20.a stavak 2. riječi: „rješava područna služba Hrvatskog zavoda za
zapošljavanje prema prebivalištu invalida“ zamjenjuju se riječima: „odlučuje područna
ustrojstvena jedinica Hrvatskog zavoda za zapošljavanje u kojoj je nezaposlena osoba s
invaliditetom prijavljena kao nezaposlena“, a riječi: „Središnja služba Hrvatskog Zavoda za
zapošljavanje“ zamjenjuju se riječima: „ministarstvo nadležno za rad“.
Članak 4.
Članak 22. briše se.
Članak 5.
Članak 23. briše se.
Članak 6.
U članku 48.j riječi: „Ured Vlade Republike Hrvatske za zatočene i nestale“
zamjenjuju se riječima: „ministarstvo nadležno za branitelje“.
Članak 7.
U članku 56. iza stavka 2. dodaje se novi stavak 3. koji glasi:
„(3) Ministar nadležan za branitelje donosi pravilnik o načinu vođenja evidencije o
obavljenim isplatama i dostavi izvješća o potrošenim sredstvima prema ovom Zakonu i
kontroli namjenskog trošenja sredstava.“
Članak 8.
Članak 63. stavak 2. briše se.
6
Članak 9.
U članku 76. stavak 1. riječi: „nadležnog liječničkog povjerenstva“ zamjenjuju se
riječima: „ kojeg donosi Zavod za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje
osoba s invaliditetom sukladno posebnom zakonu (u daljnjem tekstu: tijelo vještačenja)“.
Stavak 2. briše se.
Članak 10.
U članku 77. stavak 1. mijenja se i glasi:
„(1) Nalaz i mišljenje u prvostupanjskom postupku daje tijelo vještačenja, a vještačenje se
obavlja u područnim ustrojstvenim jedinicama tijela za vještačenje, mjesno nadležnim prema
prebivalištu osobe koja se vještači.“.
Stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) Nalaz i mišljenje u drugostupanjskom postupku daje tijelo vještačenja, a vještačenje se
obavlja u Središnjem uredu tijela vještačenja.“.
Stavak 3. briše se.
Stavak 4. briše se.
Članak 11.
U članku 78. riječi: „Liječnička povjerenstva iz članka 76. stavak 2. i članka 77. stavak
1. i stavak 2. ovoga Zakona daju“ zamjenjuju se riječima: „Tijelo vještačenja daje“.
Članak 12.
U članku 80. stavku 4. riječi: „liječničkog povjerenstva iz članka 77. stavka 2. ovog
Zakona“ zamjenjuju se riječima: „tijela vještačenja“.
Članak 13.
U članku 81. stavku 2. riječi: „liječničkog povjerenstva“ zamjenjuju se riječima: „tijela
vještačenja“.
Članak 14.
U članku 82.stavku 3. riječi: „liječničko povjerenstvo iz članka 77.stavka 1. ovog
Zakona“ zamjenjuju se riječima: „tijelo vještačenja“.
Članak 15.
U članku 83. stavak 2. briše se.
Članak 16.
7
Članak 85. briše se.
Članak 17.
U članku 90. stavku 1. riječi: „liječničkom komisijom“ zamjenjuju se riječima: „tijelom
vještačenja“, a riječi: „ili u svezi s korištenjem kupališnog i klimatskog liječenja po ovom
Zakonu.“ zamjenjuju se riječima: „samo ako korisnik prava sa svojim zahtjevom uspije u
postupku.“
U stavku 2. riječi: „liječničkom komisijom“ zamjenjuju se riječima: „tijelom
vještačenja“, riječi: „odnosno radi korištenja kupališnim i klimatskim liječenjem“ brišu se, a
iza riječi „i za pratioca“ dodaju se riječi: „samo ako korisnik prava sa svojim zahtjevom uspije
u postupku.“
Iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:
„ Troškove iz stavka 1. i 2. ovog članka snosi ministarstvo nadležno za branitelje.“
Članak 18.
Članak 92. briše se.
Članak 19.
U članku 95. riječi: „osim odredaba kojima je uređeno pravo na kupališno i klimatsko
liječenje“ brišu se.
Članak 20.
U članku 96. riječ: „organ“ se zamjenjuje riječju: „tijelo“, a riječ: „stepenu“ se
zamjenjuje riječju: „stupnju“.
Članak 21.
U članku 104. stavak 2. riječi: „članka 5. stavka 1. točke 2. i 4.“ zamjenjuju se riječima:
„članka 5. stavak 1. točke 1. i 3.“.
Članak 22.
U članku 106. stavak 3. riječi: „liječnička komisija iz članka 77. stavka 1. odnosno
stavka 2. ovoga Zakona“ zamjenjuju se riječima: „tijelo vještačenja“.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 23.
8
Ministar nadležan za branitelje donijeti će pravilnik o načinu vođenja evidencije o
obavljenim isplatama i dostavi izvješća o potrošenim sredstvima i kontroli namjenskog
trošenja sredstava u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ovog Zakona.
Članak 24.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
9
5. OBRAZLOŽENJE KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I
DOPUNAMA Zakona o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata
Članak 1.
U članku 6. dopunjen je stavak 1. točka 2. kako bi se proširio krug osoba za koje Zakon
priznaje svojstvo mirnodopskog vojnog invalida, na način da se postojećem krugu osoba
dodaju osobe na dragovoljnom vojnom osposobljavanju.
Stavak 3. istog članka je nomotehnički izmijenjen na način da se riječ: „nehat“ zamjenjuje
riječju: „nehaj“.
Članak 2.
U članku 14. stavak 1. točka 5. je brisana. Ista predviđa pravo ratnih i mirnodopskih vojnih
invalida i civilnih invalida rata na kupališno i klimatsko liječenje, koje je bilo propisano kao
pravo po osnovi oštećenja organizma. Prema službenim podacima Ministarstva, pravo na
kupališno i klimatsko liječenje nije nikad implementirano, pa se brisanje ovog članka
pokazuje opravdanim.
Članak 3.
U članku 20.a stavak 2. je izmijenjen radi usklađenja s odredbama Zakona o profesionalnoj
rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom („Narodne novine“ broj 157/13) koji je
stupio na snagu nakon stupanja na snagu posljednjih izmjena Zakona o zaštiti vojnih i civilnih
invalida rata („Narodne novine“ broj 148/13). Odredba propisuje nadležno prvostupanjsko
(područna služba Hrvatskog zavoda za zapošljavanje prema prebivalištu invalida) i
drugostupanjsko tijelo (Središnja služba Hrvatskog Zavoda za zapošljavanje) za odlučivanje o
pravu na profesionalnu rehabilitaciju i roku njenog trajanja pa je potrebno nadležno tijelo
pravilno označiti, u skladu s odredbama Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju
osoba s invaliditetom.
Članak 4.
Obrazloženje kao za članak 2.
Članak 5.
Obrazloženje kao za članak 2.
Članak 6.
Članak 48.j je izmijenjen kako bi se pravilno označilo nadležno tijelo za snošenje troškova
prijevoza i pogreba posmrtnih ostataka civilnim žrtava iz Domovinskog rata na području
Republike Hrvatske, nakon postupka ekshumacije i identifikacije.
Članak 7.
Člankom je postojećem članku 56. dodan stavak 3. kojim je propisano da će ministar nadležan
za branitelje donijeti pravilnik o načinu vođenja evidencije o obavljenim isplatama i dostavi
10
izvješća o potrošenim sredstvima prema ovom Zakonu i kontroli namjenskog trošenja
sredstava.
Članak 8.
U članku 63. stavak 2. je brisan jer je člankom 2. ovoga Zakona brisano pravo na kupališno i
klimatsko liječenje, kao pravo po osnovi oštećenja organizma.
Članak 9.
U članku 76. stavku 1. izvršena je terminološka izmjena naziva nadležnog tijela vještačenja, u
skladu s izmjenama sustava vještačenja koje su u pravni sustav Republike Hrvatske unesene
Zakonom o jedinstvenom tijelu vještačenja, pa je naziv „nadležna liječnička povjerenstva“
zamijenjen s nazivom „jedinstveno tijelo vještačenja (u daljnjem tekstu: tijelo vještačenja)“.
Stavak 2. istog članka je brisan jer se odnosi na pravo na kupališno i klimatsko liječenje, koje
nije nikada korišteno.
Članak 10.
U članku 77. stavak 1. i stavak 2. su promijenjeni radi usklađenja s odredbama Zakona o
jedinstvenom tijelu vještačenja koje propisuju nadležno tijelo vještačenja u prvostupanjskom
(stavak 1.), odnosno drugostupanjskom (stavak 2.) postupku za davanje nalaza i mišljenja.
Stavak 3. istog članka briše se jer se odnosi na sastav liječničkih povjerenstava koja prestaju
djelovati, a njihovu nadležnost preuzima jedinstveno tijelo vještačenja.
Stavak 4. istog članka briše se jer propisuje nadležnost ministra rada za imenovanje članova
povjerenstva i za određenja sjedišta i područja rada povjerenstava, što će biti predmet
regulacije Uredbe o metodologijama vještačenja, kako je to predviđeno člankom 5. Zakona o
jedinstvenom tijelu vještačenja.
Članak 11.
Članak 78. je izmijenjen kako bi se pravilno označilo nadležno tijelo vještačenja, u skladu sa
Zakonom o jedinstvenom tijelu vještačenja .
Članak 12.
Obrazloženje kao za članak 9. (Članak 76. stavak 1.)
Članak 13.
Obrazloženje kao za članak 9. (Članak 76. stavak 1.)
Članak 14.
Obrazloženje kao za članak 9. (Članak 76. stavak 1.)
11
Članak 15.
U članku 83. stavak 2. je brisan jer će sadržaj propisa iz dosadašnjeg stavka 2., kojim se
utvrđuju oštećenja na temelju kojih se može podnijeti zahtjev za utvrđivanje novog postotka
oštećenja organizma i prije isteka roka od dvije godine, biti reguliran Vladinom Uredbom o
metodologijama vještačenja.
Članak 16.
Članak 85. brisan je radi usklađivanja sa Zakonom o općem upravnom postupku budući da isti
propis više ne predviđa mogućnost ukidanja rješenja po pravu nadzora.
Članak 17.
U članku 90. stavak 1. mijenja se radi usklađenja terminologije sa Zakonom o jedinstvenom
tijelu vještačenja na način da riječi: „liječničkom komisijom“ zamjenjuju riječima: „tijelom
vještačenja“. U istom stavku je brisan dio odredbi koji se odnosi na pravo na kupališno i
klimatsko liječenje budući da je navedeno pravo brisano, a isti stavak je dopunjen na način da
se dodaje uvjet za ostvarivanje prava na snošenje troškova za prijevoz u drugo mjesto, ako su
korisnici prava od nadležnog tijela upućeni ili pozvani u drugo mjesto radi pregleda pred
nadležnim tijelom vještačenja. Dodani uvjet je da korisnik prava sa svojim zahtjevom uspije u
postupku.
Stavak 2. istog članka mijenja se radi usklađenja terminologije sa Zakonom o jedinstvenom
tijelu vještačenja na način da riječi: „liječničkom komisijom“ zamjenjuju riječima: „tijelom
vještačenja“. U istom stavku brisan je dio odredbi koji se odnosi na pravo na kupališno i
klimatsko liječenje budući da je navedeno pravo brisano, a isti stavak je dopunjen na način da
se dodaje uvjet za ostvarivanje prava na snošenje troškova za prijevoz u drugo mjesto ako je
korisniku prava po Zakonu određen pratilac za putovanje radi pregleda. Dodani uvjet je da
korisnik prava sa svojim zahtjevom uspije u postupku.
U istom članku dodan je stavak 5. kojim je propisano da će troškove iz stavka 1. i stavka 2.
istog članka snositi Ministarstvo.
Članak 18.
Članak 92. brisan je jer propisuje tko snosi troškove u vezi s radom tijela vještačenja, troškove
medicinskih ispitivanja obavljenih po uputi tijela vještačenja, troškove platnog prometa te
troškove tiskanja tiskanica za izvršavanje rješenja. Budući da na temelju Zakona o
jedinstvenom tijelu vještačenja sva vještačenja iz nadležnosti liječničkih povjerenstava
prelaze u nadležnost jedinstvenog tijela vještačenja, odredbu članka o troškovima vještačenja
je potrebno brisati.
Članak 19.
Članak 95. izmijenjen je na način da je brisan dio odredbe koji se odnosi na pravo na
kupališno i klimatsko liječenje budući da je navedeno pravo brisano jer u praksi nikada nije
korišteno.
12
Članak 20.
Izmjenom dijela odredbe članka 96. izvršena je nomotehnička izmjena terminologije na način
da je riječ „organ“ zamijenjena riječju „tijelo“, a riječ „stepenu“ riječju „stupnju“.
Članak 21.
U članku 104. stavak 2. izmijenjen je radi usklađenja s izmjenama Zakona iz „Narodnih
novina“ broj: 82/01, kojim su u članku 5. stavak 1. Zakona točke 2., 3., 4. i 5. postale točke
1., 2., 3. i 4., pa je na isti način potrebno usklađenje numeracije u članku 104. stavak 2.
Članak 22.
U članku 106. stavak 3. mijenja se radi usklađenja naziva nadležnog tijela vještačenja
sukladno Zakonu o jedinstvenom tijelu vještačenja.
Članak 23.
Ovim člankom propisano je da će ministar nadležan za branitelje donijeti pravilnik o načinu
vođenja evidencije o obavljenim isplatama i dostavi izvješća o potrošenim sredstvima prema
ovom Zakonu i kontroli namjenskog trošenja sredstava, u roku od šest mjeseci od stupanja na
snagu ovog Zakona.
Članak 24.
Odredbom članka je propisano da ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u
„Narodnim novinama“.
13
6. Pregled odredaba ZAKONA O ZAŠTITI VOJNIH I CIVILNIH INVALIDA RATA
(„NARODNE NOVINE“ broj, 33/92, 57/92, 77/92, 27/93, 58/93, 2/94, 76/94, 108/95,
108/96, 82/01, 103/03 i 148/13) koje su zahvaćene izmjenama i dopunama
2. Mirnodopski vojni invalidi
Članak 6.
(1) Mirnodopski vojni invalid je osoba koja je u miru, bez svoje krivnje, ranjena ili ozlijeđena,
pa je zbog toga njezin organizam oštećen za najmanje 20% i to:
1. kao djelatna vojna osoba u ·obavljanju specifičnih vojnih dužnosti u oružanim snagama
Republike Hrvatske (bojeve vježbe, bojevo gađanje, služba straže, situacija bojeve gotovosti i
sl.);
2. kao vojna osoba u obavljanju obvezne vojne službe u oružanim snagama Republike
Hrvatske ili u svezi s tom službom ili u obavljanju dužnosti u vojnoj školi u svojstvu kadeta
koji se osposobljava za oružane snage Republike Hrvatske;
3. kao aktivna vojna osoba u obavljanju specifičnih vojnih dužnosti u Jugoslavenskoj
narodnoj armiji (bojeve vježbe bojevo gađanje, služba straže, situacija bojeve gotovosti i sl.)
do 8. svibnja 1991;
4. kao vojna osoba u obavljanju obvezne vojne službe u Jugoslavenskoj narodnoj armiji u
koju ju je uputilo nadležno tijelo Republike Hrvatske ili u svezi s tom službom, osim ako joj
je organizam oštećen neposrednim aktivnim sudjelovanjem u oružanim akcijama protiv
Republike Hrvatske. Ne smatra se da su neprijateljski djelovali protiv Republike Hrvatske oni
hrvatski državljani koji su kao vojni obveznici upućeni na bojište u sastavu bivše JNA protiv
vlastite volje i bez mogućnosti da budu otpušteni ili da pobjegnu iz te vojske;
5. na vojnoj vježbi pričuvnog vojnog sastava Republike Hrvatske ili drugih službi i jedinica
organiziranih od strane Ministarstva obrane;
6. pri obavljanju ili u povodu obavljanja zadataka i poslova službe javne sigurnosti legalnih
tijela Republike Hrvatske kod kojih je došlo do uporabe vatrenog ili hladnog aružja.
(2) Odredbe stavka 1. točke 1. i 2 ovoga članka primjenjuju se i na pripadnike Ministarstva
unutarnjih poslova i Zbora narodne garde u pogledu oštećenja organizma nastalog u
obavljanju stručne obuke u funkciji priprema za obranu Republike Hrvatske.
(3) Nehat se, ne smatra krivnjom u smislu stavka 1. ovoga članka.
(4) Odlazak na bojeve vježbe i bojevo gađanje i povratak s (takove vježbe i gađanja odnosno
odlazak na vojnu vježbu i povratak s vojne vježbe ne smatra se obavljanjem specifičnih
vojnih dužnosti odnosno vojnom vježbom pričuvnog vojnog sastava u smislu stavka 1. točke
1. i 3., odnosno točke 5. ovoga članka.
III. PRAVA PO OSNOVI OŠTEĆENJA ORGANIZMA
Članak 14.
Ratni i mirnodopski vojni invalidi i civilni invalidi imaju, po osnovi oštećenja organizma, uz
uvjete propisane ovim Zakonom, pravo na:
1. osobnu invalidninu
2. dodatak za njegu i pomoć druge osobe;
3. ortopedski dodatak;
4. profesionalnu rehabilitaciju;
14
5. kupališno i klimatsko liječenje.
4. Profesionalna rehabilitacija
Članak 20.a
(1) Mirnodopski vojni invalid i civilni invalid rata kod kojeg je uzrok invalidnosti djelomično
ili u cijelosti posljedica rane, ozljede, bolesti, pogoršanja bolesti na osnovi kojih je stekao
svojstvo mirnodopskog, odnosno civilnog invalida rata a kod kojeg postoji preostala radna
sposobnost, ima pravo na profesionalnu rehabilitaciju, uključujući osposobljavanje za
obavljanje posla za koje se traži stručna sprema viša od njegove, bez obzira je li mu nakon
profesionalne rehabilitacije osigurano zaposlenje, ako nema navršene godine života i to: žena
40 godina, a muškarac 45 godina.
(2) O pravu na profesionalnu rehabilitaciju i roku trajanja rehabilitacije u prvom stupnju
rješava područna služba Hrvatskog zavoda za zapošljavanje prema prebivalištu invalida, a u
drugom stupnju Središnja služba Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, sukladno odredbama
Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom.
(3) Za vrijeme profesionalne rehabilitacije invalid ima pravo na novčanu pomoć u visini 33 %
proračunske osnovice ako mu redovni mjesečni prihodi po članu kućanstva ne prelaze 60 %
proračunske osnovice.
(4) Ako invalid za vrijeme profesionalne rehabilitacije živi izvan mjesta svoga prebivališta
novčana pomoć iz stavka 3. ovoga članka povećava se za 50%.
5. Kupališno i klimatsko liječenje
Članak 22.
Vojni i civilni invalidi I. do IV. skupine imaju pravo na kupališno i klimatsko liječenje uz
uvjete propisane ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona.
Članak 23.
(1) Kupališno i klimatsko liječenje, prema ovom Zakonu, je liječenje koje je nužno kao
nastavak liječenja od bolesti koje su propisane kao indikacija za to liječenje u svezi s
oštećenjem organizma na osnovi kojeg je ostvario svojstvo invalida.
(2) Kupališno i klimatsko liječenje obavlja se u specijaliziranim zdravstvenim ustanovama u
kojima se u liječenju primjenjuje prirodni faktor i zdravstvenim ustanovama u kojima se
liječenje obavlja pretežno prirodnim faktorom.
10. Pravo na troškove prijevoza i pogreba
Članak 48.j
Ured Vlade Republike Hrvatske za zatočene i nestale snosi troškove prijevoza i pogreba
posmrtnih ostataka civilnih žrtava iz Domovinskog rata na području Republike Hrvatske,
nakon postupka ekshumacije i identifikacije.
Članak 56.
15
(1) Ministar nadležan za branitelje donosi propise: o utvrđivanju postotka oštećenja
organizma prema stupnju oštećenja i drugim uvjetima i kriterijima za utvrđivanje invaliditeta;
o medicinskim indikacijama za razvrstavanje invalida od I. do IV. skupine prema stupnju
potrebe za njegom i pomoći druge osobe; o oštećenju organizma po osnovi kojih invalid ima
pravo na ortopedski dodatak i razvrstavanju tih oštećenja u stupnjeve; o indikacijama i
kontraindikacijama za kupališno i klimatsko liječenje, trajanju liječenja, uvjete, postupak i
način ostvarivanja toga liječenja; i na naknadu troškova prijevoza;o načinu i postupku
utvrđivanja posebnog staža; o načinu isplate novčanih primanja i drugih troškova po ovom
Zakonu, načinu vođenja evidencije o obavljenim isplatama i dostavi izvješća o potrošenim
sredstvima prema ovom Zakonu i kontroli namjenskog trošenja sredstava; te o radu
liječničkih komisija u postupku za ostvarivanje prava po ovome Zakonu.
(2) Ministar nadležan za branitelje može propisati pravo na specijalna pomagala za invalide
koji su izgubili vid na oba oka.
Članak 63.
(1) Dodatak za njegu i pomoć druge osobe i dodatak za pripomoć u kući ne isplaćuje se za
mjesec u kojem je korisnik svo vrijeme proveo u zdravstvenoj ustanovi ili drugoj organizaciji
ili ustanovi u kojoj mu je osigurana njega i pomoć druge osobe.
(2) Dodatak za njegu i pomoć druge osobe i dodatak za pripomoć u kući ne isplaćuje se ni za
vrijeme korištenja kupališnoga i klimatskog liječenja po ovom Zakonu.
Članak 76.
(1) Oštećenje organizma invalida, pravo na dodatak za njegu i pomoć druge osobe, pravo na
ortopedski dodatak, pravo na pripomoć u kući, te nesposobnost za privređivanje, kao uvjet za
ostvarivanje prava po ovom Zakonu, utvrđuje se na temelju nalaza i mišljenja nadležnog
liječničkog povjerenstva.
(2) Kupališno i klimatsko liječenje koristi se na osnovi mišljenja nadležnih liječničkih
povjerenstava.
Članak 77.
(1) Nalaz i mišljenje u prvostupanjskom postupku daje liječničko povjerenstvo sastavljeno od
tri liječnika specijalista.
(2) Nalaz i mišljenje u drugostupanjskom postupku daje liječničko povjerenstvo sastavljeno
od pet liječnika specijalista.
(3) Liječnička povjerenstva iz članka 76., stavka 2. ovoga Zakona sastavljene su od po tri
liječnika specijalista:
(4) Ministar rada i socijalne skrbi imenuje članove povjerenstva iz stavka 1., 2. i 3. ovoga
članka i određuje sjedište i područje rada povjerenstva.
Članak 78.
16
Liječnička povjerenstva iz članka 76., stavka 2. i članka 77., stavka 1. i 2. ovoga Zakona daju
nalaz i mišljenje u roku od dva mjeseca od dana primitka predmeta.
Članak 80.
(1) U postupku revizije nadležno drugostupanjsko tijelo uprave može se s prvostupanjskim
rješenjem suglasiti ili ga može izmijeniti, poništiti ili ukinuti.
(2) Drugostupanjsko tijelo će u postupku revizije poništiti ili ukinuti prvostupanjsko rješenje i
predmet vratiti na ponovni postupak ili sam riješiti stvar, ako utvrdi da su u prvostupanjskom
postupku nepotpuno ili pogrešno utvrđene činjenice ili da se u postupku nije vodilo računa o
pravilima postupka, koja bi bila od utjecaja na rješenje stvari, ili ako utvrdi da su pogrešno
ocijenjeni dokazi, ili da je iz utvrđenih činjenica izveden pogrešan zaključak o činjeničnom
stanju, ili da je pogrešno primijenjen propis na temelju kojeg je stvar riješena.
(3) Prvostupanjsko tijelo čije je rješenje u postupku revizije poništeno ili ukinuto i predmet
vraćen na ponovni postupak, donosi novo rješenje. Novo prvostupanjsko rješenje podliježe
reviziji u kojoj se ispituje je li novo rješenje u skladu s razlozima zbog kojih je prethodno
rješenje poništeno ili ukinuto.
(4) U postupku revizije drugostupanjsko je tijelo dužno pribaviti nalaz i mišljenje liječničkog
povjerenstva iz članka 77., stavka 2. ovoga Zakona o oštećenju organizma invalida, o pravu
na dodatak za njegu i pomoć druge osobe, pravu na ortopedski dodatak, pravu na pripomoć u
kući, o nesposobnosti za privređivanje i u slučaju iz stavka 3. ovoga članka.
Članak 81.
(1) Ako protiv rješenja prvostupanjskog tijela koje podliježe reviziji nije izjavljena žalba, a
revizija ne bude obavljena u roku od tri mjeseca od dana kad je drugostupanjsko tijelo primilo
predmet, smatra se da je revizija obavljena i da je data suglasnost na rješenje.
(2) Ako se u postupku revizije pribavlja nalaz i mišljenje liječničkog povjerenstva, rok za
izvršenje revizije počinje teći od dana kad je drugostupanjsko tijelo primilo nalaz i mišljenje
liječničkog povjerenstva, ako je nalaz i mišljenje zatraženo u roku od 15 dana od dana
primitka predmeta na reviziju.
(3) Kada je rješenje, koje je u postupku revizije donijeto u propisanom roku, poništeno u
upravnom sporu, tijelo čije je rješenje poništeno, može donijeti novo rješenje u postupku
revizije u roku od 30 dana od primitka presude.
Članak 82.
(1) Nadležno prvostupanjsko tijelo, po službenoj dužnosti vodi postupak za donošenje novog
rješenja o pravu koje je prethodnim rješenjem utvrđeno privremeno.
(2) Novo rješenje iz stavka 1. ovoga članka ima pravni učinak od prvog dana idućeg mjeseca
nakon proteka važnosti rješenja kojim je pravo utvrđeno privremeno.
(3) Ako korisnik prava u postupku iz stavka 1. ovoga članka ne pristupi pregledu ili na drugi
način onemogući da liječničko povjerenstvo iz članka 77.. stavka 1. ovoga Zakona dade nalaz
i mišljenje, postupak će se obustaviti.
(4) Ako osoba, kojoj je postupak za donošenje novog rješenja obustavljen u smislu stavka 3.
ovoga članka, podnese ponovni zahtjev za priznavanje prava po ovom Zakonu, prava
17
utvrđena novim rješenjem pripadaju od prvog dana idućeg mjeseca od dana podnošenja tog
zahtjeva.
Članak 83.
(1) Ako nakon donošenja konačnog rješenja o pravima iz ovoga Zakona kod vojnog, odnosno
civilnog invalida nastupe promjene, koje su od utjecaja na postotak oštećenja organizma
utvrđenog konačnim rješenjem, vojni odnosno civilni invalid može, po isteku dvije godine od
dana donošenja konačnog rješenja, podnijeti zahtjev za utvrđivanje novog postotka oštećenja
organizma.
(2) Propisom iz članka 56., stavka 1. ovoga Zakona kojim se uređuje utvrđivanje postotka
oštećenja organizma utvrdit će se oštećenja na osnovi kojih se može podnijeti zahtjev za
utvrđivanje novog postotka oštećenja organizma i prije isteka roka od dvije godine.
(3) Odredbe stavka 1. i 2. ovoga članka primjenjuju se i na osobu kojoj nije priznato svojstvo
vojnog odnosno civilnog invalida zbog neudovoljavanja uvjeta što je ovim Zakonom propisan
za stjecanje tog svojstva u pogledu postotka oštećenja organizma.
Članak 85.
Rješenje o pravima po ovom Zakonu koje je postalo konačno u upravnom postupku može se
ukinuti po pravu nadzora u roku od pet godina od dana kada je rješenje postalo konačno u
upravnom postupku, ako je njime očigledno povrijeđen materijalni zakon u korist stranke, a
na štetu države.
Članak 90.
(1) Korisnicima prava po ovom Zakonu pripada naknada troškova za prijevoz u drugo mjesto,
ako su od nadležnog organa upućeni odnosno pozvani u drugo mjesto radi pregleda pred
liječničkom komisijom ili u svezi s korištenjem kupališnog i klimatskog liječenja po ovom
Zakonu.
(2) Korisnik prava po ovom Zakonu kojemu je određen pratilac za putovanje radi pregleda
pred liječničkom komisijom, odnosno radi korištenja kupališnim i klimatskim liječenjem ima
pravo na naknadu troškova prijevoza i za pratioca.
(3) Pravo na naknadu troškova prijevoza iz stavka 1. i 2. ovoga članka ima i osoba koja je
podnijela zahtjev za pri znavanje prava po ovom Zakonu, aho joj je konačnim rješenjem
traženo pravo, odnosno povećanje grupe oštećenja organizme priznato.
(4) Troškovi prijevoza naknaduju se prema cijeni vozne karte za prijevoz autobusom, odnosno
drugim razredom željeznicom ili brodom.
Članak 92.
Troškovi u svezi s radom liječničkih povjerenstava, troškovi medicinskih ispitivanja
obavljenih po uputi liječničkih povjerenstava iz članka 76. stavka 2. i članka 77. stavka 1. i 2.
ovoga Zakona, troškovi platnog prometa, te troškovi tiskanja tiskanica za izvršavanje rješenja
po ovom Zakonu, isplaćuju se iz sredstava osiguranih prema članku 4. ovoga Zakona.
18
Članak 95.
Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se i za vrijeme ratnog stanja, osim odredaba kojima je
uređeno pravo na kupališno i klimatsko liječenje.
Članak 96.
Za vrijeme ratnog stanja ministar rada i socijalne skrbi može, po potrebi, svojom posebnom
uputom odrediti organ koji će u prvom stepenu rješavati o pravima po ovom Zakonu i
isplaćivati novčana primanja za korisnike s područja općina u kojima se, u vrijeme ratnog
stanja, te poslove ne može obavljati.
Članak 104.
Zahtjevi za priznavanje svojstva, odnosno prava po Uredbi o zaštiti žrtava rata za obranu
Republike Hrvatske i njihovih obitelji ("Narodne novine", br. 52/91.) u povodu kojih, do
stupanja na snagu ovoga Zakona nije donijeto konačno rješenje, riješit će se prema propisima
koji su bili na snazi u vrijeme podnošenja zahtjeva, ako je to za njih povoljnije.
Zahtjevi za priznavanje svojstva vojnog invalida po osnovi rane, povrede ili ozljede dobivene
pod okolnostima iz članka 5., stavka 1., točk 2. i 4. i članka 6., stavka 1., točke 3. ovoga
Zakona, odnosno zahtjevi za priznavanje prava po osnovi smrti osobe pod tim okolnostima,
koji budu podnijeti nakon stupanja na snagu ovoga Zakona, neće se uzimati u postupak.
Postupak po zahtjevima za priznavanje prava na posebnu novčanu naknadu po Zakonu o
posebnoj novčanoj naknadi borcima narodnooslobodilačkog rata i predratnim
revolucionarima ("Narodne novine", br. 52/78., 48/80, 20/86. i 27/88.), u povodu kojih nije
donijeto rješenje, do stupanja na snagu ovoga Zakona obustavit će se, a konačna i
pravomoćna rješenja o priznatom pravu neće se izvršavati.
Članak 106.
Korisnike prava iz članka 99. do 102. Zakona o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata
(»Narodne novine«, br. 33/92., 77/92., 58/93., 2/94., 76/94. i 108/95.), za koje nije donijeto
odgovarajuće rješenje po službenoj dužnosti do 31. prosinca 1996., prevest će se na odredbe
toga Zakona, ako podnesu zahtjev do 30. lipnja 2002. Zahtjevi podnijeti poslije tog roka neće
se uzimati u postupak.
Rješenja donijeta na temelju stavka 1. ovoga članka podliježu reviziji. Rok za izvršenje
revizije ovih rješenja je šest mjeseci.
Ako vojni, odnosno civilni invalid, u postupku iz stavka 1. i 2. ovoga članka, onemogući da
liječnička komisija iz članka 77. stavka 1. odnosno stavka 2. ovoga Zakona dade nalaz i
mišljenje, donijet će se rješenje o prestanku prava.
Prava po rješenjima donijetim na temelju ovoga članka pripadaju od prvog dana idućeg
mjeseca nakon podnošenja zahtjeva.
Ako se po rješenju iz stavka 1. i 2. ovoga članka utvrdi da pojedino pravo pripada u manjem
opsegu, odnosno ako se utvrdi da ranije priznato pravo ne pripada, neće se tražiti povrat
isplaćenih svota.
© Copyright 2024 Paperzz
