USTAV
BOSNE I HERCEGOVINE
POSLOVNIK
PREDSTAVNI^KOG DOMA
PARLAMENTARNE SKUP[TINE
BOSNE I HERCEGOVINE
Publikacija br. 31
Sarajevo 2006.
Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine
Sekretarijat PSBiH
Informaciono-dokumentacioni sektor
Za izdava~a: Aqo{a ^ampara, sekretar Zajedni~ke slu`be PSBiH
Glavni urednik: @eqko Ivankovi}, {ef Indok sektora
Urednica publikacije: Sowa Vrci}
Lektor: Aleksandra Agin~i}
Izdawa Parlamentarne skup{tine BiH
Publikacija br. 31
Sarajevo, 2006. godine
Publikacija se objavquje uz pomo} i podr{ku Misije OEBS-a u BiH
USTAV
BOSNE I HERCEGOVINE
USTAV
BOSNE I HERCEGOVINE
Preambula
Polaze}i od po{tovawa qudskog dostojanstva, slobode i
jednakosti,
Posve}eni miru, pravdi, toleranciji i pomirewu,
Uvereni da demokratske institucije vlasti i pravi~ni
postupci najboqe stvaraju miroqubive odnose u
pluralisti~kom dru{tvu,
@ele}i da podstaknu op{te blagostawe i ekonomski rast
putem za{tite privatnog vlasni{tva i unapre|ewa tr`i{ne
privrede,
Rukovo|eni ciqevima i principima Poveqe Ujediwenih nacija,
Opredeqeni za suverenitet, teritorijalni integritet i
politi~ku nezavisnost Bosne i Hercegovine u skladu sa
me|unarodnim pravom,
Odlu~ni da obezbede puno po{tovawe me|unarodnog
humanitarnog prava,
Nadahnuti Univerzalnom deklaracijom o pravima ~oveka,
Me|unarodnim paktovima o gra|anskim i politi~kim
pravima, odnosno o ekonomskim, socijalnim i kulturnim
pravima i Deklaracijom o pravima pripadnika nacionalnih
ili etni~kih, verskih i jezi~kih mawina, kao i drugim
instrumentima qudskih prava,
5
Pozivaju}i se na Osnovne principe dogovorene 8. septembra
1995. godine u @enevi i 26. septembra 1995. godine u
Wujorku, Bo{waci, Hrvati i Srbi, kao konstitutivni narodi
(zajedno sa ostalim), i gra|ani Bosne i Hercegovine ovim
odlu~uju da Ustav Bosne i Hercegovine glasi:
^lan I
Bosna i Hercegovina
1. Kontinuitet
Republika Bosna i Hercegovina, ~ije je zvani~no ime od sada
"Bosna i Hercegovina", nastavqa svoje pravno postojawe po
me|unarodnom pravu kao dr`ava, sa unutra{wom strukturom
modifikovanom ovim Ustavom i sa postoje}im me|unarodno
priznatim granicama. Ona ostaje dr`ava ~lanica Ujediwenih
nacija, i kao Bosna i Hercegovina mo`e zadr`ati ~lanstvo
ili zatra`iti prijem u organizacijama u okviru sistema
Ujediwenih nacija, kao i u drugim me|unarodnim
organizacijama.
2. Demokratska na~ela
Bosna i Hercegovina je demokratska dr`ava, koja funkcioni{e
na principu vladavine prava i na osnovu slobodnih i
demokratskih izbora.
3. Sastav
Bosna i Hercegovina se sastoji od dva entiteta: Federacije
Bosne i Hercegovine i Republike Srpske (u daqem tekstu
"entiteti")
6
4. Kretawe roba, usluga, kapitala i lica
Na celoj teritoriji Bosne i Hercegovine postoji sloboda
kretawa. Bosna i Hercegovina i entiteti ne}e ometati punu
slobodu kretawa lica, robe, usluga i kapitala po celoj
teritoriji Bosne i Hercegovine. Nijedan entitet ne}e
uspostavqati bilo kakvu kontrolu na granici izme|u entiteta.
5. Glavni grad
Glavni grad Bosne i Hercegovine je Sarajevo.
6. Simboli
O simbolima Bosne i Hercegovine odlu~uje Parlamentarna
skup{tina, a potvr|uje ih Predsedni{tvo.
7. Dr`avqanstvo
Postoji dr`avqanstvo Bosne i Hercegovine, koje reguli{e
Parlamentarna skup{tina, i dr`avqanstvo svakog entiteta,
koje reguli{e svaki entitet, pod uslovom:
a)
Da su svi dr`avqani svakog entiteta samim tim i
dr`avqani Bosne i Hercegovine,
b)
Da se nijednom licu ne mo`e samovoqno oduzeti
dr`avqanstvo Bosne i Hercegovine ili entiteta niti ga
se na drugi na~in ostaviti bez dr`avqanstva. Nijedno
lice ne mo`e biti li{eno dr`avqanstva Bosne i
Hercegovine po bilo kojoj osnovi, kao {to je pol, rasa,
boja, jezik, veroispovest, politi~ko ili drugo mi{qewe,
nacionalno ili socijalno poreklo, povezanost sa
nacionalnom mawinom, imovina, ro|ewe ili neki drugi
statusi.
c)
Sva lica koja su bila dr`avqani Republike Bosne i
7
Hercegovine neposredno pre stupawa na snagu ovog Ustava,
su dr`avqani Bosne i Hercegovine. Dr`avqanstvo lica
koja su naturalizovana posle 6. aprila 1992, a pre stupawa
na snagu ovog Ustava, regulisa}e Parlamentarna
skup{tina.
d)
Dr`avqani Bosne i Hercegovine mogu imati
dr`avqanstvo druge dr`ave, pod uslovom da postoji
bilateralni sporazum izme|u Bosne i Hercegovine i te
dr`ave kojim se to pitawe ure|uje, a koji je odobrila
Parlamentarna skup{tina u skladu sa ~lanom IV, stav 4,
ta~ka (d). Lica sa dvojnim dr`avqanstvom mogu glasati u
Bosni i Hercegovini i entitetima samo ako imaju
prebivali{te u Bosni i Hercegovini.
e)
Dr`avqanin Bosne i Hercegovine u inostranstvu u`iva
za{titu Bosne i Hercegovine. Svaki entitet mo`e
izdavati paso{e Bosne i Hercegovine svojim
dr`avqanima, onako kako to odredi Parlamentarna
skup{tina. Bosna i Hercegovina mo`e izdati paso{e
svojim dr`avqanima kojima nije izdat paso{ nekog od
entiteta. Postoja}e centralna evidencija svih paso{a
koje izdaju entiteti i Bosna i Hercegovina.
^lan II
Qudska prava i osnovne slobode
1. Qudska prava
Bosna i Hercegovina i oba entiteta }e obezbediti najvi{i
nivo me|unarodno priznatih qudskih prava i osnovnih
sloboda. U tom ciqu postoji Komisija za qudska prava za
Bosnu i Hercegovinu, kako je predvi|eno Aneksom 6 Op{teg
okvirnog sporazuma.
8
2. Me|unarodni standardi
Prava i slobode predvi|ene Evropskom konvencijom za
za{titu qudskih prava i osnovnih sloboda i wenim
protokolima direktno se primewuju u Bosni i Hercegovini.
Ovi akti imaju prioritet nad svim drugim zakonima.
3. Nabrajawe prava
Sva lica na teritoriji Bosne i Hercegovine u`ivaju qudska
prava i osnovne slobode iz stava 2 ovog ~lana, a ona obuhvataju:
a)
Pravo na `ivot.
b)
Pravo da ne budu podvrgnuta mu~ewu ili nehumanom i
poni`avaju}em postupku ili kazni.
c)
Pravo da ne budu dr`ana u ropstvu ili pot~iwenosti
ili na prinudnom ili obaveznom radu.
d)
Pravo na li~nu slobodu i bezbednost.
e)
Pravo na pravi~ni postupak u gra|anskim i krivi~nim
stvarima i druga prava u vezi s krivi~nim postupkom.
f) Pravo na privatni i porodi~ni `ivot, dom i prepisku.
g)
Slobodu misli, savesti i veroispovesti.
h)
Slobodu izra`avawa.
i)
Slobodu mirnog okupqawa i slobodu udru`ivawa.
j)
Pravo na brak i zasnivawe porodice.
k)
Pravo na imovinu.
l)
Pravo na obrazovawe.
m) Pravo na slobodu kretawa i prebivali{ta.
9
4. Nediskriminacija
U`ivawe prava i sloboda, predvi|enih ovim ~lanom ili
me|unarodnim sporazumima navedenim u Aneksu I ovog
Ustava, obezbe|eno je svim licima u Bosni i Hercegovini
bez diskriminacije po bilo kojoj osnovi kao {to su pol,
rasa, boja jezik, veroispovest, politi~ko ili drugo
mi{qewe, nacionalno i socijalno poreklo ili povezanost
sa nacionalnom mawinom, imovina, ro|ewe ili drugi status.
5. Izbeglice i raseqena lica
Sve izbeglice i raseqena lica imaju pravo da se slobodno
vrate svojim domovima. Oni imaju pravo, u skladu sa
Aneksom 7 Op{teg okvirnog sporazuma, na povrat imovine
koje su bili li{eni za vreme neprijateqstava od 1991.g. i na
naknadu za onu imovinu koja im ne mo`e biti vra}ena.
Sve obaveze ili izjave o takvoj imovini, date pod
prisilom, su ni{tavne.
6. Implementacija
Bosna i Hercegovina i svi sudovi, agencije, vladini organi
i institucije kojima upravqaju entiteti ili koje deluju u
okviru entiteta, podvrgnuti su, odnosno primewuju qudska
prava i osnovne slobode iz stava 2.
7. Me|unarodni sporazumi
Bosna i Hercegovina }e ostati ili postati ugovorna strana
me|unarodnih sporazuma navedenih u Aneksu I ovog Ustava.
8. Saradwa
Sve nadle`ne vlasti u Bosni i Hercegovini }e sara|ivati sa
i omogu}iti neograni~en pristup; svim me|unarodnim
10
mehanizmima za nadgledawe qudskih prava ustanovqenim za
Bosnu i Hercegovinu; nadzornim telima ustanovqenim bilo
kojim od me|unarodnih sporazuma navedenih u Aneksu I ovog
Ustava; Me|unarodnom sudu za biv{u Jugoslaviju (a
naro~ito }e se povinovati nare|ewima izdatim na osnovu
~lana 29. Statuta Suda); i svim drugim organizacijama koje
ovlasti Savet bezbednosti Ujediwenih nacija, sa mandatom
koji je iz podru~ja qudskih prava i humanitarnog prava.
^lan III
Nadle`nosti i odnosi izme|u
institucija Bosne i Hercegovine i entiteta
1. Nadle`nosti institucija Bosne i Hercegovine
Slede}a pitawa spadaju u nadle`nost institucija Bosne i
Hercegovine:
a)
Spoqna politika.
b)
Spoqnotrgovinska politika.
c)
Carinska politika.
d)
Monetarna politika, kako je odre|ena ~lanom VII.
e)
Finansirawe institucija i me|unarodnih obaveza
Bosne i Hercegovine.
f) Politika i regulativa za useqavawe, izbeglice i azil.
g)
Sprovo|ewe me|unarodnih i me|uentitetskih krivi~no
pravnih propisa, ukqu~uju}i i odnose sa Interpolom.
h)
Uspostavqawe i funkcionisawe
me|unarodnih komunikacija.
zajedni~kih
i
11
i)
Regulisawe saobra}aja izme|u entiteta.
j)
Kontrola vazdu{nog saobra}aja.
2. Nadle`nosti entiteta
a)
Entiteti imaju pravo da uspostave specijalne paralelne
odnose sa susednim dr`avama, u skladu sa suverenitetom
i teritorijalnim integritetom Bosne i Hercegovine.
b)
Svaki entitet }e pru`ati svu potrebnu pomo} vladi
Bosne i Hercegovine kako bi joj omogu}io da ispuwava
me|unarodne obaveze Bosne i Hercegovine, pod uslovom
da je za finansijske obaveze koje je preuzeo jedan entitet
bez saglasnosti drugog, a pre izbora Parlamentarne
skup{tine i Predsedni{tva Bosne i Hercegovine,
odgovoran taj entitet, izuzev ukoliko je ta obaveza
neophodna za nastavqawe ~lanstva Bosne i Hercegovine
u nekoj me|unarodnoj organizaciji.
c)
Entiteti }e ispuniti sve uslove za pravnu sigurnost i
za{titu lica pod wihovom jurisdikcijom, odr`avawem
civilnih ustanova za primenu pravnih propisa koje }e
raditi u skladu sa me|unarodno priznatim standardima,
po{tuju}i me|unarodno priznata qudska prava i osnovne
slobode iz ~lana II ovog Ustava, kao i preduzimawem drugih
odgovaraju}ih mera.
d)
Svaki entitet mo`e tako|e da sklapa ugovore sa
dr`avama i me|unarodnim organizacijama uz pristanak
Parlamentarne skup{tine. Parlamentarna skup{tina
mo`e zakonom predvideti da za neke vrste sporazuma
takva saglasnost nije potrebna.
12
3. Pravni poredak i nadle`nosti institucija
a)
Sve vladine funkcije i ovla{}ewa, koja nisu ovim Ustavom
izri~ito data institucijama Bosne i Hercegovine,
pripadaju entitetima.
b)
Entiteti i wihove ni`e jedinice u potpunosti }e
po{tovati ovaj Ustav, kojim se stavqaju van snage
odredbe zakona Bosne i Hercegovine i odredbe ustava i
zakona entiteta koje su u suprotnosti s wim, kao i
odluke institucija Bosne i Hercegovine. Op{ti
principi me|unarodnog prava predstavqaju integralni
deo pravnog poretka Bosne i Hercegovine i entiteta.
4. Koordinacija
Predsedni{tvo mo`e da odlu~i da olak{a saradwu izme|u
entiteta u stvarima koje ne spadaju u nadle`nost Bosne i
Hercegovine kako je predvi|eno ovim Ustavom, ukoliko se
jedan entitet ne protivi u datom slu~aju.
5. Dodatne nadle`nosti
a)
Bosna i Hercegovina }e preuzeti nadle`nost i za druge
poslove o kojima se entiteti dogovore; za poslove
predvi|ene Aneksima 5-8 Op{teg okvirnog sporazuma;
ili koji su potrebni za o~uvawe suvereniteta,
teritorijalnog integriteta, politi~ke nezavisnosti i
me|unarodnog subjektiviteta Bosne i Hercegovine, u
skladu sa podelom nadle`nosti izme|u institucija
Bosne i Hercegovine. Po potrebi, mogu se formirati i
dodatne institucije za obavqawe ovih nadle`nosoti.
b)
U periodu od {est meseci od stupawa na snagu ovog
13
Ustava, entiteti }e otpo~eti pregovore sa ciqem da u
nadle`nosti institucija Bosne i Hercegovine ukqu~e i
druga pitawa, ukqu~uju}i kori{}ewe energetskih
resursa i zajedni~ke privredne projekte.
^lan IV
Parlamentarna skup{tina
Parlamentarna skup{tina ima dva ve}a: Dom naroda i
Predstavni~ki dom.
1. Dom naroda
Dom naroda se sastoji od 15 delegata, od kojih su dve tre}ine
iz Federacije (pet Hrvata i pet Bo{waka) i jedna tre}ina iz
Republike Srpske (pet Srba).
a)
Imenovane hrvatske i bo{wa~ke delegate iz Federacije
biraju hrvatski, odnosno bo{wa~ki delegati u Domu naroda
Federacije. Delegate iz Republike Srpske bira Narodna
skup{tina Republike Srpske.
b)
Devet ~lanova Doma naroda predstavqaju kvorum, pod
uslovom da su prisutna najmawe tri bo{wa~ka, tri
hrvatska i tri srpska delegata.
2. Predstavni~ki dom
Predstavni~ki dom ima ~etrdeset dva ~lana, od kojih se dve
tre}ine biraju sa teritorije Federacije, a jedna tre}ina sa
teritorije Republike Srpske.
a)
14
^lanovi Predstavni~kog doma se biraju direktno iz
wihovih entiteta, u skladu sa izbornim zakonom koji }e
usvojiti Parlamentarna skup{tina. Me|utim, prvi
izbori }e se odr`ati u skladu sa Aneksom 3 Op{teg
okvirnog sporazuma.
b)
Ve}ina svih ~lanova izabranih u Predstavni~kom domu
predstavqa kvorum.
3. Postupak
a)
U Sarajevu }e se sastati svaki dom najkasnije trideset
dana nakon izbora.
b)
Svaki dom ve}inom glasova usvaja svoj poslovnik o radu
i me|u svojim ~lanovima bira za predsjedavaju}eg i
wegove zamenike jednog Srbina, jednog Bo{waka i jednog
Hrvata, s tim da polo`aj predsedavaju}eg rotira izme|u
ta tri izabrana lica.
c)
Dono{ewe svih zakona zahteva saglasnost oba doma.
d)
Sve odluke u oba doma donose se ve}inom glasova
onih koji su prisutni i koji glasaju. Delegati i
~lanovi }e maksimalno nastojati da ta ve}ina
ukqu~uje najmawe jednu tre}inu glasova delegata ili
~lanova sa teritorije svakog entiteta. Ako ve}ina
glasova ne ukqu~uje jednu tre}inu glasova delegata ili
poslanika sa teritorije svakog entiteta, predsedavaju}i
i wegovi zamenici sasta}e se kao komisija i poku{ati
da obezbede saglasnost u roku od tri dana nakon
glasawa. Ako to ne uspe, odluke se donose ve}inom
glasova onih koji su prisutni i glasaju, pod uslovom da
glasovi protiv ne smeju da sadr`e dve tre}ine ili vi{e
delegata ili ~lanova izabranih iz svakog entiteta.
e)
Predlo`ena odluka Parlamentarne skup{tine mo`e se
proglasiti {tetnom po vitalne interese bo{wa~kog,
hrvatskog ili srpskog naroda ve}inom glasova iz redova
bo{wa~kih, hrvatskih, ili srpskih delegata, izabranih u
15
skladu sa stavom 1. ta~ka (a). Da bi bila usvojena, takva
predlo`ena odluka zahteva u Domu naroda saglasnost
ve}ine bo{wa~kih, ve}ine hrvatskih i ve}ine srpskih
delegata koji su prisutni i glasaju.
f) Kada se ve}ina bo{wa~kih, hrvatskih ili srpskih
delegata usprotivi pozivawu na ta~ku (e), predsedavaju}i
Doma naroda }e odmah sazvati Zajedni~ku komisiju od
tri delegata, po jednog iz redova bo{wa~kih, hrvatskih
i srpskih delegata, kako bi re{ila to pitawe. Ako
Komisija u tome ne uspe u roku od pet dana, predmet se
prenosi na Ustavni sud, koji }e u hitnom postupku
razmotriti proceduralnu regularnost u toj stvari.
g)
Dom naroda mogu da raspuste Predsedni{tvo ili sam
Dom, pod uslovom da je tu odluku Doma o raspu{tawu
usvojila ve}ina, koja ukqu~uje ve}inu delegata iz
najmawe dva naroda, bo{wa~kog, hrvatskog ili srpskog.
Me|utim, Dom naroda izabran na prvim izborima nakon
stupawa na snagu ovog Ustava ne mo`e se raspustiti.
h)
Odluke Parlamentarne skup{tine ne}e stupati na snagu
pre objavqivawa.
i)
Oba ve}a }e publikovati potpune zapisnike svojih
rasprava i, osim u izuzetnim slu~ajevima u skladu sa
poslovnikom, raspravqa}e javno.
j)
Delegati i ~lanovi ne}e biti krivi~no ili gra|anski
odgovorni za bilo koji postupak izvr{en u okviru
wihovih du`nosti u Parlamentarnoj skup{tini.
16
4. Ovla{}ewa
Parlamentarna skup{tina je nadle`na za:
a)
Dono{ewe zakona potrebnih za sprovo|ewe odluka
Predsedni{tva ili za izvr{avawe nadle`nosti
Skup{tine po ovom Ustavu.
b)
Odlu~ivawe o izvorima i iznosu sredstava za
funkcionisawe institucija Bosne i Hercegovine i za
me|unarodne obaveze Bosne i Hercegovine.
c)
Odobravawe buxeta za institucije Bosne i Hercegovine.
d)
Odlu~ivawe o pristanku na ratifikaciju ugovora.
e)
Druga pitawa potrebna za izvr{avawe wezinih
du`nosti ili onih obaveza koje su joj uzajamnim
sporazumom dodelili entiteti.
^lan V
Predsedni{tvo
Predsedni{tvo Bosne i Hercegovine se sastoji od tri ~lana:
jednog Bo{waka i jednog Hrvata, a svaki od wih se
neposredno bira sa teritorije Federacije, i jednog Srbina,
koji se neposredno bira sa teritorije Republike Srpske.
1. Izbori i trajawe mandata
a)
^lanove Predsedni{tva }e neposredno birati svaki
entitet (tako da svaki glasa~ glasa za jedno mesto u
Predsedni{tvu) u skladu sa izbornim zakonom koji }e
usvojiti Parlamentarna skup{tina. Me|utim, prvi
izbori }e se odr`ati u skladu sa Aneksom 3 Op{teg
okvirnog sporazuma. Upra`weno mesto u Predsedni{tvu
17
popuni}e se iz odgovaraju}eg entiteta, u skladu sa zakonom
koji }e usvojiti Parlamentarna skup{tina.
b)
Mandat ~lanova Predsedni{tva izabranih na prvim
izborima traje dve godine; mandat ~lanova izabranih
nakon toga traja}e ~etiri godine. ^lanovi mogu biti
uzastopno birani jo{ jednom i posle toga ne mogu biti
birani slede}e ~etiri godine.
2. Postupak
a)
Predsedni{tvo donosi poslovnik o svom radu, kojim }e se
obezbediti odgovaraju}e obave{tewe o svim sastancima
Predsedni{tva.
b)
^lanovi Predsedni{tva iz svojih redova imenuju
predsedavaju}eg. U prvom mandatu Predsedni{tva,
predsedavaju}i je onaj ~lan koji dobije najve}i broj
glasova. Kasnije }e o metodu izbora predsedavaju}eg,
rotirawem ili na drugi na~in, odlu~iti Parlamentarna
skup{tina u skladu sa ~lanom IV, stav 3.
c)
Predsedni{tvo }e nastojati da konsenzusom usvoji sve
odluke Predsedni{tva (tj. one koje proizilaze iz ~lana
V(3), ta~ka (a)-(e). Takve odluke mogu, {to proizilazi iz
ta~ke (d) ovog stava, ipak da usvoje dva ~lana ako svi
napori za postizawe konsenzusa pretrpe neuspeh.
d)
^lan Predsedni{tva koji se ne sla`e sa nekom odlukom
Predsedni{tva mo`e da izjavi da je ona veoma {tetna po
vitalne interese entiteta za teritoriju sa koje je
izabran, pod uslovom da to u~ini u roku od tri dana od
wenog usvajawa. Takva odluka }e se odmah uputiti
Narodnoj skup{tini Republike Srpske, ako je takvu
18
izjavu dao ~lan sa te teritorije, bo{wa~kim delegatima
u Domu naroda Federacije, ako je takvu izjavu dao
bo{wa~ki ~lan, ili hrvatskoj delegaciji tog tela, ako je
takvu izjavu dao hrvatski ~lan. Ako je ta izjava
potvr|ena dvotre}inskom ve}inom u roku od deset dana
po upu}ivawu, osporena odluka Predsedni{tva ne}e
stupiti na snagu.
3. Nadle`nosti
Predsedni{tvo je nadle`no za:
a)
Vo|ewe spoqne politike Bosne i Hercegovine.
b)
Imenovawe ambasadora i drugih me|unarodnih
predstavnika Bosne i Hercegovine, od kojih se sa
teritorije Federacije ne bira vi{e od dve tre}ine.
c)
Predstavqawe Bosne i Hercegovine u me|unarodnim i
evropskim organizacijama i institucijama i tra`ewe
~lanstva u onim me|unarodnim organizacijama i
institucijama u kojima Bosna i Hercegovina nije ~lan.
d)
Pregovarawe o zakqu~ewu me|unarodnih ugovora Bosne i
Hercegovine, otkazivawe i, uz saglasnost Parlamentarne
skup{tine, ratifikovawe takvih ugovora.
e)
Izvr{avawe odluka Parlamentarne skup{tine.
f) Predlagawe godi{weg buxeta Parlamentarnoj
skup{tini na preporuku Ministarskog saveta.
g)
Izve{tavawe po zahtevu, najmawe jedanput godi{we,
Parlamentarne skup{tine o tro{kovima Predsedni{tva.
h)
Koordinaciju, prema potrebi, sa me|unarodnim i
nevladinim organizacijama u Bosni i Hercegovini.
19
i)
Vr{ewe drugih funkcija koje mogu biti potrebne za
izvr{ewe wegovih du`nosti, koje mu mo`e dodeliti
Parlamentarna skup{tina, ili za koje se slo`e
entiteti.
4. Ministarski savet
Predsedni{tvo }e imenovati predsedavaju}eg Ministarskog
saveta, koji stupa na du`nost po{to ga potvrdi Predstavni~ki
dom. Predsedavaju}i imenuje ministra spoqnih poslova,
ministra za spoqnu trgovinu i druge ministre po potrebi, a
koji }e stupiti na du`nost nakon {to ih potvrdi
Predstavni~ki dom.
a)
Predsedavaju}i i ministri zajedno ~ine Ministarski
savet, sa nadle`nostima za izvr{avawe politike i
odluka Bosne i Hercegovine u podru~jima iz ~lana III,
stav 1, 4 i 5, o ~emu podnosi izve{taje Parlamentarnoj
skup{tini (ukqu~uju}i i, najmawe jedanput godi{we,
izve{taje o tro{kovima Bosne i Hercegovine).
b)
Sa teritorije Federacije ne mo`e biti imenovano vi{e od
dve tre}ine svih ministara. Predsedavaju}i imenuje i
zamenike ministara (koji nisu iz istog konstitutivnog
naroda kao wihovi ministri), koji preuzimaju du`nost
nakon {to ih potvrdi Predstavni~ki dom.
c)
Ministarski savet }e podneti ostavku kad god mu
Parlamentarna skup{tina izglasa nepoverewe.
5. Stalni komitet
a)
20
Svaki ~lan Predsedni{tva ima, po svojoj funkciji,
civilnu komandu nad oru`anim snagama. Nijedan
entitet ne}e pretiti silom ili koristiti silu protiv
drugog entiteta i ni pod kojim okolnostima ne}e
oru`ane snage jednog entiteta u}i na teritoriju drugog
entiteta ili na woj boraviti bez saglasnosti vlade ovog
drugog entiteta i Predsedni{tva Bosne i Hercegovine.
Sve oru`ane snage u Bosni i Hercegovini delova}e u
saglasnosti sa suverenitetom i teritorijalnim
integritetom Bosne i Hercegovine.
b)
^lanovi Predsedni{tva }e izabrati Stalni komitet za
vojna pitawa, koji }e koordinisati aktivnosti
oru`anih snaga u Bosni i Hercegovini. ^lanovi
Predsedni{tva su ujedno i ~lanovi Stalnog komiteta.
^lan VI
Ustavni sud
1. Sastav
Ustavni sud Bosne i Hercegovine ima devet ~lanova.
a)
^etiri ~lana bira Predstavni~ki dom Federacije, a
dva ~lana Narodna skup{tina Repbulike Srpske.
Preostala tri ~lana bira predsednik Evropskog suda za
qudska prava nakon konsultacija sa Predsedni{tvom.
b)
Sudije }e biti istaknuti pravnici velikog moralnog
ugleda. Svaki punopravni glasa~ sa tim kvalifikacijama
mo`e da bude sudija Ustavnog suda. Sudije koje izabere
predsednik Evropskog suda za qudska prava ne mogu biti
dr`avqani Bosne i Hercegovine, niti neke od susednih
zemaqa.
c)
Mandat sudija koji budu imenovani na po~etku traja}e pet
godina, osim ako ne podnesu ostavku ili ne budu s razlogom
razre{eni konsenzusom ostalih sudija. Sudije koje }e u
21
po~etku biti imenovane ne mogu biti ponovo imenovane.
Sudije koje }e nakon toga biti imenovane vr{i}e slu`bu do
sedamdeset godina starosti, izuzev ako ne daju ostavku ili
ne budu s razlogom razre{eni konsenzusom ostalih sudija.
d)
Za imenovawe nakon vi{e od pet godina po prvobitnom
imenovawu sudija, Parlamentarna skup{tina mo`e zakonom
da predvidi druga~iji na~in izbora onih troje sudija koje
bira predsednik Evropskog suda sa qudska prava.
2. Postupak
a)
Ve}ina svih ~lanova Suda predstavqa}e kvorum.
b)
Sud }e usvojiti poslovnik Suda ve}inom glasova svojih
~lanova. Sudski postupak }e biti javan i Sud }e
objavqivati obrazlo`ewe svojih odluka.
3. Nadle`nosti
Ustavni sud }e {tititi ovaj Ustav.
a)
Ustavni sud ima iskqu~ivu nadle`nost da odlu~uje u
sporovima koji po ovom Ustavu nastaju izme|u entiteta,
ili izme|u Bosne i Hercegovine i jednog ili oba entiteta,
ili izme|u institucija Bosne i Hercegovine, ukqu~uju}i,
ali se ne ograni~avaju}i samo na to:
-
-
22
Da li je odluka nekog entiteta da uspostavi
specijalni paralelni odnos sa nekom od susednih
dr`ava saglasna ovom Ustavu, ukqu~uju}i i odredbe
koje se odnose na suverenost i teritorijalni
integritet Bosne i Hercegovine.
Da li je neki ~lan ustava ili zakona entiteta u
saglasnosti sa ovim Ustavom.
Sporove mogu pokretati samo ~lanovi Predsedni{tva,
predsedavaju}i Ministarskog saveta, predsedavaju}i ili
zamenik predsedavaju}eg bilo kojeg ve}a Parlamentarne
skup{tine, jedna ~etvrtina ~lanova bilo kojeg ve}a
Parlamentarne skup{tine ili jedna ~etvrtina bilo kog
zakonodavnog ve}a nekog entiteta.
b)
Ustavni sud ima i apelacionu nadle`nost nad pitawima
po ovom Ustavu, koja proisti~u iz presude svakog suda u
Bosni i Hercegovini.
c)
Ustavni sud ima nadle`nost u pitawima koja mu uputi
bilo koji sud u Bosni i Hercegovini, a odnosi se na to da
li je zakon na ~ijoj vaqanosti po~iva wegova odluka,
saglasan sa ovim Ustavom, Evropskom konvencijom o
qudskim pravima i osnovnim slobodama i wenim
protokolima, ili sa zakonima Bosne i Hercegovine;
ili u pogledu postojawa ili delokruga nekog op{teg
pravila me|unarodnog javnog prava koje je od zna~aja
za odluku tog suda.
4. Odluke
Odluke Ustavnog suda su kona~ne i obavezuju}e.
^lan VII
Centralna banka
Centralna banka Bosne i Hercegovine je jedina vlast za
emitovawe novca i monetarnu politiku u celoj Bosni i
Hercegovini.
1.
Parlamentarna skup{tina }e odrediti nadle`nosti
Centralne banke. Me|utim, prvih {est godina nakon stupawa
na snagu ovog Ustava, ona ne mo`e davati kredite stvarawem
23
novca, niti delovati kao valutna emisiona ustanova.
Posle toga Parlamentarna skup{tina joj mo`e dati tu
nadle`nost.
2.
Prvi Upravni odbor Centralne banke sa~iwava}e
Guverner, kojeg imenuje Me|unarodni monetarni fond
nakon konsultacija sa Predsedni{tvom, i tri ~lana,
koja imenuje Predsedni{tvo, od kojih su dva iz
Federacije (jedan Bo{wak, jedan Hrvat, koji zajedno
imaju jedan glas) i jedan iz Republike Srpske, a svi
imaju mandat od {est godina. Glas Guvernera, koji ne
mo`e biti gra|anin Bosne i Hercegovine, niti neke od
susednih dr`ava, mo`e biti odlu~uju}i u slu~aju
izjedna~enog broja glasova.
3.
Nakon toga }e Upravni odbor Centralne banke Bosne i
Hercegovine sa~iwavati pet lica, koja imenuje
Predsedni{tvo na mandat od {est godina. Odbor }e
imenovati Guvernera me|u svojim ~lanovima sa
mandatom od {est godina.
^lan VIII
Finansije
1.
Parlamentarna skup{tina }e svake godine, na predlog
Predsedni{tva, usvajati buxet za pokrivawe tro{kova
potrebnih za izvr{avawe nadle`nosti institucija
Bosne i Hercegovine i me|unarodnih obaveza Bosne i
Hercegovine.
2.
Ako se takav buxet ne usvoji blagovremeno, privremeno }e
se primewivati buxet iz prethodne godine.
3.
Federacija }e obezbe|ivati dve tre}ine, a Republika
Srpska jednu tre}inu prihoda potrebnih za buxet, osim
24
u slu~ajevima gde Parlamentarna skup{tina odlu~uje o
na~inu sticawa prihoda.
^lan IX
Op{te odredbe
1.
Nijedno lice koje slu`i kaznu izre~enu od strane
Me|unarodnog suda za biv{u Jugoslaviju i nijedno lice
koje je pod optu`nicom tog Suda, a nije se povinovalo
nalogu da se pojavi pred Sudom, ne mo`e biti kandidat za
naimenovanu, izbornu ili drugu javnu funkciju niti je
vr{iti na teritoriji Bosne i Hercegovine.
2.
Naknada za lica na funkciji u institucijama Bosne i
Hercegovine ne mo`e se umawiti za vreme trajawa mandata
nosioca funkcije.
3.
Funkcioneri imenovani na polo`aje u institucijama
Bosne i Hercegovine, u na~elu, predstavqaju sastav
naroda Bosne i Hercegovine.
^lan X
Izmene i dopune
1. Amandmanski postupak
Ovaj Ustav se mo`e mewati i dopuwavati odlukom
Parlamentarne skup{tine, koja ukqu~uje dvotre}insku
ve}inu glasova onih koji su prisutni i koji glasaju u
Predstavni~kom domu.
2. Qudska prava i osnovne slobode
Nijedan amandman ovog Ustava ne mo`e da elimini{e ili
umawi prava i slobode iz ~lana II ovog Ustava ili da izmeni
ovu odredbu.
25
^lan XI
Prelazni aran`mani
Prelazni aran`mani o javnim funkcijama, va`ewu zakona i
drugim pitawima dati su u Aneksu II ovog Ustava.
^lan XII
Stupawe na snagu
1.
Ovaj Ustav stupa na snagu po potpisivawu Op{teg
okvirnog sporazuma kao ustavni akt koji zamewuje i
stavqa van snage Ustav Republike Bosne i Hercegovine.
2.
U roku od tri meseca po stupawu na snagu ovog Ustava,
entiteti }e amandmanskim postupkom izmeniti svoje
ustave kako bi obezbedili wihovu saglasnost sa ovim
Ustavom, u skladu sa ~lanom III, stav 3, ta~ka (b).
Aneks I
Dodatni sporazumi o qudskim pravima
koji }e se primewivati u Bosni i Hercegovini
1.
Konvencija o spre~avawu i ka`wavawu zlo~ina genocida
(1948)
2.
@enevske konvencije I-IV o za{titi `rtava rata (1949)
i wihovi dopunski protokoli I-II (1977)
3.
Konvencija o statusu izbeglica (1951) i Protokol (1966)
4.
Konvencija o dr`avqanstvu udatih `ena (1957)
5.
Konvencija o smawewu broja lica bez dr`avqanstva
(1961)
6.
Me|unarodna konvencija o eliminaciji svih oblika
rasne diskriminacije (1965)
26
7.
Me|unarodni pakt o gra|anskim i politi~kim pravima
(1966) i opcioni protokoli (1966 i 1989)
8.
Me|unarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim
pravima (1966)
9.
Konvencija o eliminaciji svih oblika diskriminacije
`ena (1979)
10. Konvencija protiv mu~ewa i drugih surovih, nehumanih i
poni`avaju}ih postupaka ili ka`wavawa (1984)
11. Evropska konvencija o spre~avawu mu~ewa i nehumanih
ili poni`avaju}ih postupaka ili ka`wavawa (1987)
12. Konvencija o pravima deteta (1989)
13. Me|unarodna konvencija o za{titi prava svih radnika
migranata i ~lanova wihovih porodica (1990)
14. Evropska poveqa za regionalne i mawinske jezike (1992)
15. Okvirna konvencija za za{titu nacionalnih mawina
(1994)
Aneks II
Prelazni aran`mani
1. Zajedni~ka prelazna komisija
a)
Strane ovim formiraju Zajedni~ku prelaznu komisiju sa
mandatom da raspravqa o prakti~nim pitawima
sprovo|ewa Ustava Bosne i Hercegovine i Op{teg
okvirnog sporazuma i wegovih aneksa i da daje
preporuke i predloge.
27
b)
Zajedni~ku prelaznu komisiju ~ine ~etiri lica iz
Federacije, tri lica iz Republike Srpske i jedan
predstavnik Bosne i Hercegovine.
c)
Sastancima komisije predsedava Visoki predstavnik
ili lice koje on odredi.
2. Kontinuitet pravnih propisa
Svi zakoni, propisi i sudski pravilnici, na snazi na
teritoriji Bosne i Hercegovine u vreme stupawa na snagu
ovog Ustava, ostaju na snazi u onoj mjeri u kojoj nisu u
suprotnosti sa Ustavom, dok odgovaraju}i organ vlasti
Bosne i Hercegovine ne odlu~i druga~ije.
3. Pravni i administrativni postupci
Svi postupci na sudovima ili u upravnim telima koji su u
toku na teritoriji Bosne i Hercegovine u vreme stupawa na
snagu ovog Ustava, nastavi}e se ili }e se preneti na druge
sudove ili tela u Bosni i Hercegovini u skladu sa propisima
kojima se ure|uju nadle`nosti takvih sudova i tela.
4. Dr`avni organi
Dok ne budu zameweni novim sporazumom ili zakonom,
organi vlasti, institucije i druga tela Bosne i Hercegovine
delova}e u skladu sa va`e}im propisima.
5. Ugovori
Svaki ugovor koji je ratifikovala Republika Bosna i
Hercegovina izme|u 1. januara 1992.godine i stupawa na
snagu ovog Ustava, izne}e se pred ~lanove Predsedni{tva u
roku od petnaest dana nakon wihovog stupawa na du`nost.
Svaki ugovor koji ne bude iznesen pred ~lanove bi}e
28
progla{en neva`e}im. U roku od {est meseci nakon {to se
Parlamentarna skup{tina prvi put sastane, na zahtev bilo
kojeg ~lana Predsedni{tva, Parlamentarna skup{tina }e
razmatrati da li da poni{ti bilo koji drugi ugovor.
29
POSLOVNIK
PREDSTAVNI^KOG DOMA
PARLAMENTARNE SKUP[TINE
BOSNE I HERCEGOVINE
Na osnovu ~lana IV/3 b) Ustava Bosne i Hercegovine,
Predstavni~ki dom Parlamentarne skup{tine Bosne i
Hercegovine, na 72. sjednici, odr`anoj 16. januara 2006.
godine, usvojio je
POSLOVNIK
PREDSTAVNI^KOG DOMA
PARLAMENTARNE SKUP[TINE
BOSNE I HERCEGOVINE
GLAVA I - Konstituisawe Predstavni~kog doma
Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine
^lan 1.
(Konstituisawe Predstavni~kog doma
Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine)
Predstavni~ki dom Parlamentarne skup{tine Bosne i
Hercegovine (u daqem tekstu: Dom) organizuje se i radi u
skladu sa Ustavom BiH, zakonom i ovim poslovnikom.
^lan 2.
(Konstituiraju}a sjednica)
(1) Dom se konstitui{e odr`avawem prve sjednice tog
mandata.
(2) Prvu sjednicu Doma, poslije izbora, saziva Kolegijum
Doma iz prethodnog saziva, ako zakonom nije druga~ije
regulisano.
(3) Dok se ne izabere predsjedavaju}i, prvoj sjednici
predsjedava najstariji izabrani poslanik, kao
privremeni predsjedavaju}i.
(4) Nakon otvarawa prve sjednice, privremeni predsjedavaju}i
~ita listu poslanika.
Tekst Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine BiH
objavqen je u “Slu`benom glasniku BiH”, broj 33/06
33
^lan 3.
(Sve~ana izjava)
Poslanici preuzimaju du`nost zajedni~kim davawem i
pojedina~nim potpisivawem sve~ane izjave koja glasi:
"Izjavqujem da }u savjesno vr{iti du`nosti koje su mi
povjerene; po{tovati Ustav Bosne i Hercegovine; u
potpunosti sprovoditi Op{ti okvirni sporazum za mir u
Bosni i Hercegovini; {tititi i zauzimati se za qudska prava
i osnovne slobode, te {tititi interese i ravnopravnost svih
naroda i gra|ana."
^lan 4.
(Izbor Kolegijuma Doma)
(1) Nakon {to poslanici daju izjavu, Dom me|u svojim
~lanovima bira jednog Srbina, jednog Bo{waka i jednog
Hrvata koji }e vr{iti du`nosti: predsjedavaju}eg,
prvog zamjenika predsjedavaju}eg i drugog zamjenika
predsjedavaju}eg Doma. Predsjedavaju}i ne mo`e da bude
izabran iz istog konstitutivnog naroda kao
predsjedavaju}i Predsjedni{tva BiH i predsjedavaju}i
Savjeta ministara BiH.
(2) Svaki poslanik ima pravo da predla`e kandidate za ove
du`nosti. Ako za jedno mjesto ima vi{e kandidata,
redoslijed kandidata utvr|uje se `rebawem. Nakon {to
se utvrdi lista kandidata za svako mjesto, glasa se.
(3) U prvom krugu glasawa prvo se glasa za predsjedavaju}eg,
zatim za prvog zamjenika predsjedavaju}eg te za drugog
zamjenika predsjedavaju}eg Doma, a u drugom krugu
obrnutim redoslijedom.
(4) Ako od vi{e kandidata za jedno mjesto nijedan kandidat
34
nije dobio potrebnu ve}inu ili su dobili isti broj
glasova, glasawe se ponavqa za dva kandidata koji su
dobili najvi{e ili isti broj glasova.
(5) Odluka o izboru donosi se ve}inom glasova onih koji su
prisutni i glasaju, s tim {to }e, u slu~aju usagla{avawa,
usagla{avawe obaviti predstavnici politi~kih partija
zastupqenih u Domu, a ako usagla{avawe ne uspije,
glasawe se u cjelini ponavqa.
(6) Ako nijedan kandidat nije dobio potrebnu ve}inu,
glasawe se u cjelini ponavqa.
^lan 5.
(Formirawe klubova poslanika)
(1) U roku od narednih sedam dana, poslanici mogu da
formiraju klubove prema ~lanu 16. ovog poslovnika.
Klubovi dostavqaju predsjedavaju}em listu svojih
~lanova, koju je potpisao svaki ~lan, ukqu~uju}i zvani~ni
naziv kluba poslanika i ime wegovog predsjedavaju}eg i
zamjenika predsjedavaju}eg.
(2) Predsjedavaju}i i zamjenik predsjedavaju}eg mogu da se
rotiraju prema dogovoru, {to }e biti navedeno u listi
~lanova kluba.
^lan 6.
(Rok za izbor ~lanova komisija)
U roku od sedam dana nakon isteka roka odre|enog ~lanom 5,
Dom, na predlog klubova, odlu~uje o ~lanstvu u komisijama
prema ~lanu 30. ovog poslovnika.
35
GLAVA II - Poslanici i klubovi poslanika
Odjeqak A. Prava i du`nosti poslanika
^lan 7.
(U~e{}e u radu sjednica Doma i komisija)
(1) Poslanik ima pravo i du`nost da prisustvuje sjednicama
Doma i sjednicama komisija Doma ~iji je ~lan. On
u~estvuje u wihovom radu i anga`uje se na pronala`ewu
rje{ewa i dono{ewu odluka kojima se obezbje|uje
izvr{avawe ustavnih nadle`nosti institucija BiH.
(2) U ostvarivawu svojih du`nosti, poslanik mo`e da
u~estvuje u radu komisija ~iji nije ~lan, bez prava glasa.
(3) Poslanik koji je sprije~en da prisustvuje sjednici Doma
ili komisije ~iji je ~lan, ili koji mora da napusti
sjednicu za vrijeme wenog trajawa, na vrijeme
obavje{tava predsjedavaju}eg Doma ili predsjedavaju}eg
komisije, te iznosi razloge svog odsustva.
^lan 8.
(Poslani~ke inicijative)
Poslanik ima pravo da inicira postupak za usvajawe,
izmjene ili dopune Ustava BiH, zakona i drugih akata, kao i
da primijeni druge postupke sadr`ane u ovom poslovniku.
^lan 9.
(Obavje{tavawe poslanika i dostavqawe materijala)
Da bi se olak{alo wegovo u~e{}e u aktivnostima Doma,
poslanik se, u skladu sa Poslovnikom, blagovremeno
obavje{tava o sazivawu sjednice i dostavqa mu se
odgovaraju}i materijal.
36
^lan 10.
(Pravo na slobodu izra`avawa)
(1) Poslanik ima pravo na slobodu izra`avawa.
(2) Poslanik je du`an da se bavi pitawima od politi~kog i
javnog interesa.
(3) Pravo i du`nost iz st. (1) i (2) ovog ~lana poslanik
ostvaruje za govornicom Parlamentarne skup{tine Bosne
i Hercegovine, na javnim skupovima koje organizuju vlast
ili nevladine organizacije, te putem sredstava javnog
informisawa.
^lan 11.
(^uvawe tajnosti)
(1) Poslanik je obavezan da dr`i u tajnosti dr`avnu, vojnu,
slu`benu ili poslovnu tajnu i povjerqive podatke i za
to je odgovoran.
(2) Prije dostavqawa materijala poslaniku, predsjedavaju}i
Doma i predsjedavaju}i komisija Doma, u saradwi sa
podnosiocem materijala, odlu~uju o stepenu
povjerqivosti materijala, u skladu sa zakonom.
(3) Stav (1) ovog ~lana odnosi se i na materijale koje Savjet
ministara BiH i druga tijela BiH dostavqaju Domu, a
koji su ozna~eni kao dr`avna, vojna, slu`bena ili
poslovna tajna, kako je odre|eno zakonom ili drugim
propisima donesenim na osnovu zakona.
(4) Dom mo`e, na preporuku Ustavnopravne komisije i
nakon rasprave, oduzeti imunitet poslaniku koji kr{i
pravila iz st. (1) - (3) ovog ~lana, nakon ~ega se mo`e
sprovesti sudski postupak.
37
(5) Ustavnopravna komisija mo`e dati preporuku Domu za
oduzimawe imuniteta ako to od we zatra`e Kolegijum
Doma, neko od stalnih tijela Doma ili najmawe jedan
klub poslanika.
^lan 12.
(Radnopravni status poslanika)
(1) Poslanik, koji ima status stalno zaposlenog u Domu,
ima pravo na platu za vr{ewe du`nosti i druge naknade,
u skladu sa zakonom i odlukama Zajedni~ke komisije za
administrativne poslove, a svi poslanici imaju pravo
na poslani~ki pau{al te pravo na nadoknadu odre|enih
materijalnih tro{kova.
(2) Svojim zakqu~kom Dom, na predlog Kolegijuma Doma,
odre|uje kriterijume po kojima poslanik, u svojstvu
izabranog funkcionera, ima status stalno zaposlenog
poslanika u Domu.
^lan 13.
(Poslani~ka legitimacija)
(1) Poslaniku se izdaje poslani~ka legitimacija i glasa~ka
kartica sa brojem za ~iju je upotrebu odgovoran.
Poslani~ka legitimacija i glasa~ka kartica ne mogu se
davati nijednom drugom licu ni poslaniku.
(2) U poslani~koj legitimaciji navodi se: ime i prezime
poslanika, imunitetsko pravo i druga prava odre|ena
zakonom.
(3) Sadr`aj, forma i na~in vo|ewa evidencije o
poslani~koj legitimaciji i glasa~koj kartici sa brojem
utvr|uje Kolegijum Doma. Sekretar Doma zadu`en je za
wihovo izdavawe i vo|ewe evidencije.
38
^lan 14.
(Odgovornost poslanika)
(1) U skladu sa Ustavom BiH i zakonom, poslanik ne}e biti
pozvan na krivi~nu i gra|ansku odgovornost za bilo
koje djelo izvr{eno u okviru svojih du`nosti u
Parlamentarnoj skup{tini Bosne i Hercegovine (u
daqem tekstu: PSBiH).
(2) O oduzimawu imuniteta u svakom konkretnom slu~aju
odlu~uje Dom, na predlog Ustavnopravne komisije.
^lan 15.
(Ostavka poslanika)
(1) Poslanik ima pravo da podnese ostavku na poslani~ku
du`nost. Ostavka se podnosi predsjedavaju}em Doma u
pisanoj formi ili usmeno na sjednici Doma, ako
Izbornim zakonom BiH nije druga~ije regulisano.
(2) Poslanik, ukqu~uju}i i poslanika koji je podnio ostavku,
mo`e da zatra`i hitnu raspravu u vezi sa ostavkom. Ako
poslanik i nakon rasprave ostane pri ostavci,
predsjedavaju}i o tome obavje{tava nadle`no tijelo
utvr|eno zakonom kako bi se izvr{ila wegova zamjena.
Odjeqak B. Klubovi poslanika
^lan 16.
(Formirawe klubova poslanika)
(1) Klubovi se formiraju kao oblik djelovawa poslanika u
Domu, posebno u pripremawu i utvr|ivawu dnevnog reda
za sjednicu Doma.
(2) Klub mogu da formiraju najmawe tri poslanika.
39
(3) Poslanik koji nije stupio ni u jedan poseban klub mo`e
da bude ~lan mje{ovitih klubova. Prava i du`nosti
mje{ovitih klubova ista su kao i svih ostalih klubova.
(4) Nezavisni poslanik ima ista prava i obaveze kao i
poslanik koji je ukqu~en u klub.
^lan 17.
(Rukovo|ewe i ure|ewe klubova poslanika)
Klub ima predsjedavaju}eg i zamjenika predsjedavaju}eg i
samostalno ure|uje svoju organizaciju i djelovawe.
^lan 18.
(Uslovi za rad klubova poslanika)
Radi stvarawa povoqnih uslova za u~e{}e klubova u
aktivnostima Doma, Zajedni~ka komisija za administrativne
poslove odlu~uje i godi{we izvje{tava Dom o preraspodjeli
finansijskih sredstava, prostorija, kao i administrativnih,
tehni~kih i drugih usluga za rad klubova.
GLAVA III - Organizacija Doma
Odjeqak A. Kolegijum Doma, Pro{ireni kolegijum
Doma i Zajedni~ki kolegijum oba doma PSBiH
^lan 19.
(Kolegijum Doma)
(1) Kolegijum Doma (u daqem tekstu: Kolegijum) ~ine:
predsjedavaju}i, te prvi i drugi zamjenik predsjedavaju}eg
Doma.
40
(2) U slu~aju da mjesto predsjedavaju}eg, prvog ili drugog
zamjenika predsjedavaju}eg ostane upra`weno, Dom bira
jednog od svojih ~lanova iz istog konstitutivnog naroda
kojem pripada i odsutni predsjedavaju}i ili zamjenik
predsjedavaju}eg, koji }e popuniti upra`weno mjesto.
^lan 20.
(Du`nosti Kolegijuma)
Kolegijum je zadu`en za:
a)
ostvarivawe prava i du`nosti poslanika, koji su u
vezi sa vr{ewem wihove du`nosti te izradu
predloga kriterijuma kojim se reguli{u prava i
obaveze poslanika na profesionalnom radu;
b) saradwu sa Domom naroda, ukqu~uju}i odr`avawe
plenarne sjednice oba doma na svoj ili na zahtjev
Kolegijuma Doma naroda, i za odr`avawe
zajedni~kih sjednica kolegijuma;
c) ostvarivawe prava i du`nosti Doma prema
Predsjedni{tvu BiH i Savjetu ministara BiH, u
skladu sa Ustavom BiH, zakonom i ovim
poslovnikom;
d) razmatrawe inicijativa i predloga podnesenih
Domu u vezi sa wihovom uskla|eno{}u sa
ovim poslovnikom;
e) odlu~ivawe o tome koja je komisija nadle`na za
razmatrawe predloga zakona i drugih inicijativa;
f) odlu~ivawe o upotrebi pe~ata Doma koji }e da bude
stavqen na svaki odobreni akt;
g) ostvarivawe saradwe sa politi~kim partijama,
organizacijama i udru`ewima gra|ana;
41
h)
i)
odlu~ivawe o tuma~ewu ovog poslovnika, dok
pitawe ne reguli{e Dom;
primjenu i drugih ovla{}ewa dodijeqenih ovim
poslovnikom.
^lan 21.
(Sazivawe sjednica i dono{ewe odluka Kolegijuma)
(1) Sjednicu Kolegijuma saziva predsjedavaju}i na zahtjev
bilo kojeg wegovog ~lana.
(2) Kolegijum donosi svoje odluke konsenzusom. Ako napori
da se postigne konsenzus ne uspiju, odluke donosi Dom.
^lan 22.
(Pro{ireni kolegijum)
(1) Kolegijum radi u pro{irenom sastavu, uz u~e{}e
predstavnika svakog kluba poslanika, na:
a)
b)
c)
d)
konsultacijama u vezi sa pripremawem plenarnih
sjednica i pri tome odlu~uje o obaveznim i
drugim mogu}im ta~kama;
konsultacijama u vezi sa pripremawem mogu}eg
radnog plana;
odlu~ivawu o trajawu rasprave o pitawima koja su
na dnevnom redu sjednice Doma, a nisu zakonodavnog
karaktera;
svim drugim pitawima koja bi mogla uticati na
funkcionisawe Doma.
(2) Pro{ireni kolegijum nastoji da usvaja odluke
konsenzusom. Ako napori da se postigne konsenzus ne
uspiju, Kolegijum usvaja odluke konsenzusom.
42
(3) Predstavnik Savjeta ministara BiH poziva se na
sjednicu ili dio sjednice Pro{irenog kolegijuma i
u~estvuje u raspravi o pitawima iz stava (1) ta~. a) i b)
ovog ~lana. Stav predstavnika Savjeta ministara BiH
nije od va`nosti za usvajawe odluke.
^lan 23.
(Sazivawe sjednica Pro{irenog kolegijuma)
Pro{ireni kolegijum sastaje se prema radnom planu na
zahtjev predsjedavaju}eg, zamjenika predsjedavaju}eg ili
jednog od klubova poslanika.
^lan 24.
(Pozivawe na sjednice Pro{irenog kolegijuma)
Na sjednicu Pro{irenog kolegijuma pozivaju se, prema
potrebi, predsjedavaju}i komisija Doma i druga lica koja
pozove predsjedavaju}i, a koja ne}e imati pravo odlu~ivawa.
^lan 25.
(Zajedni~ki kolegijum oba doma PSBiH)
(1) Sjednica Zajedni~kog kolegijuma oba doma PSBiH (u
daqem tekstu: Zajedni~ki kolegijum) odr`ava se najmawe
jednom mjese~no.
(2) Zajedni~kom kolegijumu naizmjeni~no predsjedavaju
predsjedavaju}i domova. Prvu sjednicu Zajedni~kog
kolegijuma sazivaju predsjedavaju}i oba doma PSBiH (u
daqem tekstu: oba doma). Narednu sjednicu saziva
predsjedavaju}i doma koji predsjedava sjednici.
(3) Zajedni~ki kolegijum odluke donosi konsenzusom. U
slu~aju da se ne postigne konsenzus o nekom pitawu,
kona~nu odluku donose domovi.
43
(4) Kada se tako odlu~i, u radu Zajedni~kog kolegijuma mogu
da u~estvuju predstavnici klubova naroda i klubova
poslanika.
(5) Zajedni~ki kolegijum nadle`an je za:
a)
inicirawe i koordinirawe me|uparlamentarne
saradwe;
b) imenovawe ~lanova privremenih delegacija koje
u~estvuju na me|uparlamentarnim skupovima, o ~emu
obavje{tavaju klubove naroda i klubove poslanika;
c) odlu~ivawe o na~inu i rokovima rasprava u vezi sa
odlukama koje zahtijevaju odobrewe oba doma;
d) utvr|ivawe kriterijuma za izbor ~lanova stalnih
delegacija PSBiH;
e) sazivawe i organizovawe zajedni~ke sjednice oba
doma PSBiH;
f) sazivawe zajedni~kih sastanaka sa Savjetom
ministara BiH;
g) utvr|ivawe predloga za imenovawe sekretara
Zajedni~ke slu`be Sekretarijata PSBiH i imenovawe
sekretara zajedni~kih komisija oba doma u skladu sa
Odlukom o organizaciji Sekretarijata PSBiH;
h) obavqawe i drugih poslova koje mu domovi stavqaju u
nadle`nost i koji su utvr|eni poslovnicima domova.
Odjeqak B. Predsjedavaju}i Doma
^lan 26.
(Rotacija predsjedavaju}ih i predsjedavawe sjednicama)
(1) Predsjedavaju}i se automatski rotira na toj du`nosti,
bez glasawa, svakih osam mjeseci, po~ev{i od dana
izbora predsjedavaju}eg.
44
(2) Ako predsjedavaju}i privremeno nije u mogu}nosti da
prisustvuje sjednici Doma, du`nost predsjedavaju}eg
vr{i prvi zamjenik predsjedavaju}eg. Ako je ovaj
posqedwi tako|e privremeno odsutan, du`nost
predsjedavaju}eg vr{i drugi zamjenik predsjedavaju}eg.
^lan 27.
(Du`nosti predsjedavaju}eg)
(1) Predsjedavaju}i Doma:
a)
b)
predstavqa Dom;
u~estvuje u pripremi, saziva i predsjedava sjednici
Doma;
c) u~estvuje u pripremi, saziva i predsjedava sjednici
Kolegijuma;
d) inicira raspravu o pitawima iz nadle`nosti
Doma;
e) usmjerava raspravu, daje rije~ u~esnicima u
raspravi i oduzima je prema ovom poslovniku;
f) ograni~ava trajawe rasprave u vezi sa jednim ili
vi{e pitawa, ako je potrebno, kako bi se
obezbijedilo razmatrawe usvojenog dnevnog reda u
cjelini;
g) preduzima sve potrebne mjere kako bi se obezbijedila
mirna i uredna rasprava, ukqu~uju}i i odga|awa za
kra}i vremenski period;
h) stara se o primjeni ovog poslovnika;
i) zadu`en je za primjenu principa javnosti rada Doma
i komisija Doma;
j) stara se o ostvarivawu prava i vr{ewu du`nosti
poslanika u okviru nadle`nosti Doma;
45
k)
l)
potpisuje zakone i druge akte koje Dom usvoji;
izdaje uputstva sekretaru Doma u vezi sa izvr{ewem
zadataka i du`nosti;
m) izvr{ava druge du`nosti u skladu sa odlukama
Doma.
(2) U vr{ewu pomenutih du`nosti, predsjedavaju}i se
konsultuje sa svojim zamjenicima.
Odjeqak C. Op{te odredbe o komisijama Doma
^lan 28.
(Komisije)
Dom formira stalne i privremene komisije Doma i
zajedni~ke stalne ili privremene komisije oba doma.
^lan 29.
(Privremene komisije Doma)
(1) Dom svojim zakqu~kom mo`e na predlog poslanika ili
kluba poslanika formirati privremene komisije Doma:
a)
za razmatrawe izvr{ewa ili pripremawe odre|enog
akta ili pitawa;
b) istra`ne komisije.
(2) Predlaga~ je du`an da predlo`i ciqeve i zadatke.
(3) Zadaci i sastav komisije utvr|uju se zakqu~kom Doma.
46
^lan 30.
(Broj i struktura ~lanova, predsjedavaju}i i
anga`ovawe stru~waka u komisijama)
(1) Stalne komisije imaju devet ~lanova, dok privremene
komisije mogu imati do devet ~lanova. Popuwavawe
komisija proporcionalno je veli~ini klubova
poslanika u Domu, od kojih su dvije tre}ine ~lanova
izabrane sa teritorije Federacije BiH, a jedna tre}ina
sa teritorije Republike Srpske.
(2) Komisije izme|u svojih ~lanova biraju predsjedavaju}eg,
prvog i drugog zamjenika predsjedavaju}eg. Oni se biraju
iz redova tri konstitutivna naroda.
(3) Komisije mogu da zatra`e povremenu pomo} stru~waka
sa liste koju su potvrdila oba doma. Javni konkurs
raspisuju i sprovode stru~ne slu`be Sekretarijata
PSBiH (u daqem tekstu: Sekretarijat) na osnovu
kriterijuma koje je utvrdila Zajedni~ka komisija za
administrativne poslove.
(4) Zajedni~ka komisija za administrativne poslove
utvr|uje i predla`e Domu listu stru~waka usagla{enu
sa nadle`nim komisijama.
^lan 31.
(Du`nosti komisija)
(1) Komisije daju mi{qewa, podnose predloge i izvje{taje
Domu i vr{e druge du`nosti kako je propisano ovim
poslovnikom. Komisije odlu~uju i o pitawima koja im
Dom prenese u nadle`nost, s tim {to se na komisije ne
mo`e prenijeti nadle`nost za usvajawe zakona.
47
(2) Komisije jednom godi{we Domu podnose izvje{taj o
svom radu.
^lan 32.
(Organizacija rada komisije)
Predsjedavaju}i komisije, u saradwi sa wenim sekretarom,
organizuje rad komisije. On ima ista ovla{}ewa i
kompetencije kao predsjedavaju}i Doma, primijeweno na
postupke i rasprave u komisiji.
^lan 33.
(Prvi i drugi zamjenik predsjedavaju}eg komisije)
(1) Prvi zamjenik predsjedavaju}eg komisije zamjewuje
predsjedavaju}eg komisije kad je ovaj sprije~en da vr{i
du`nost predsjedavaju}eg. Ako je prvi zamjenik
predsjedavaju}eg odsutan, du`nost predsjedavaju}eg
vr{i drugi zamjenik predsjedavaju}eg.
(2) Ako mjesto predsjedavaju}eg komisije ili jednog od
wegovih zamjenika ostane upra`weno, komisija odre|uje
jednog od svojih ~lanova da privremeno popuni
upra`weno mjesto i o tome obavje{tava Dom.
^lan 34.
(Sazivawe sjednica komisije)
(1) Sjednicu komisije saziva predsjedavaju}i komisije na
sopstvenu inicijativu i na predlog Kolegijuma i
Pro{irenog kolegijuma, zamjenika predsjedavaju}eg te
komisije ili najmawe jedne tre}ine ~lanova komisije,
kao i u slu~aju iz ~lana 33. stav (1) ovog poslovnika.
(2) Predsjedavaju}i saziva sjednicu komisije pet dana prije
48
wenog odr`avawa, osim ako ne postoje opravdani
razlozi da se ona sazove u kra}em periodu. Poslaniku se
na vrijeme dostavqa materijal koji je u vezi sa dnevnim
redom.
(3) Ako predsjedavaju}i komisije ne sazove sjednicu kada se
to od wega zatra`i, sjednicu saziva jedan od wegovih
zamjenika.
(4) Sjednici komisije mogu da prisustvuju predstavnici
klubova poslanika koji nisu zastupqeni u komisiji, kao
i stru~waci za pojedine oblasti, bez prava odlu~ivawa.
^lan 35.
(Dono{ewe odluka u komisijama)
Komisija odlu~uje prostom ve}inom, uz uslov da je prisutna
najmawe ve}ina ~lanova, osim kona~nih odluka o kojima se
ne izja{wava Dom, kada komisija odlu~uje prema proceduri
utvr|enoj ~l. 79. i 80. ovog poslovnika, s tim {to
predsjedavaju}i, te prvi i drugi zamjenik predsjedavaju}eg
nastoje da postignu saglasnost.
^lan 36.
(Saradwa sa drugim komisijama i tijelima)
(1) Komisija sara|uje sa drugim komisijama Doma i
odgovaraju}im tijelima Doma naroda o pitawima od
zajedni~kog interesa.
(2) U vr{ewu du`nosti iz svoje nadle`nosti, komisija mo`e
da sara|uje sa odgovaraju}im tijelima Predsjedni{tva
BiH, Savjeta ministara BiH, entitetskih parlamenata i
drugim tijelima i institucijama na svim nivoima vlasti,
kao i grupom gra|ana.
49
^lan 37.
(Metode rada komisije)
(1) Komisija mo`e da:
a)
b)
c)
d)
e)
sprovede javna ili zatvorena saslu{awa;
poziva i saslu{ava svjedoke iz bilo koje
institucije u Bosni i Hercegovini i mo`e od wih
da zahtijeva da odgovore na sva pitawa i iznesu sve
~iwenice i informacije, kao i one koje
predstavqaju dr`avnu tajnu. La`ne ili neta~ne
izjave date komisiji tretira}e se u skladu sa
pozitivnim zakonskim propisima;
zahtijeva izvje{taje od bilo kojeg izabranog i
imenovanog funkcionera, slu`benika ili
institucije;
zahtijeva pomo} revizora;
zatra`i pomo} nezavisnih stru~waka izvan
institucija u Bosni i Hercegovini.
(2) Komisija mo`e da odr`i zajedni~ka javna ili zatvorena
saslu{awa sa drugom nadle`nom komisijom.
^lan 38.
(Potkomisija ili radna grupa)
Radi prou~avawa odre|enih pitawa iz svoje nadle`nosti,
pripremawa izvje{taja ili zakona, komisija mo`e da
formira potkomisiju ili radnu grupu i utvrdi nadle`nost
wenog rada.
50
^lan 39.
(Procedure)
U slu~ajevima koji nisu posebno regulisani ovim
poslovnikom, procedure u komisijama prate osnovne odredbe
o zakonodavnim aktivnostima.
Odjeqak D. Stalne komisije Doma
^lan 40.
(Stalne komisije)
Dom ima sqede}e stalne komisije:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Ustavnopravnu komisiju;
Komisiju za spoqne poslove;
Komisiju za spoqnu trgovinu i carine;
Komisiju za finansije i buxet;
Komisiju za saobra}aj i komunikacije;
Komisiju za ostvarivawe ravnopravnosti polova.
^lan 41.
(Ustavnopravna komisija)
(1) Ustavnopravna komisija:
a)
b)
c)
d)
prati sprovo|ewe Ustava BiH;
razmatra pitawa zna~ajna za ustavni poredak Bosne
i Hercegovine i daje inicijativu za amandmane na
Ustav BiH;
ispituje i dostavqa Domu mi{qewa o predlozima
amandmana na Ustav BiH;
sprovodi javnu raspravu o predlozima amandmana na
Ustav BiH ili predlozima zakona, te obavje{tava
Dom o rezultatima javne rasprave;
51
e)
razmatra predloge zakona koje Dom treba da usvoji, u
vezi sa wihovom uskla|eno{}u sa Ustavom BiH i
pravnim sistemom, kao i u pogledu pravne obrade te
Domu podnosi izvje{taj sa mi{qewem i predlozima,
i pravno-tehni~kim ispravkama o~iglednih gre{aka
u tekstu;
f) razmatra pitawa zakonodavne metodologije i druga
pitawa zna~ajna za uskla|enost pravno-tehni~ke
obrade akata koje Dom treba da usvoji;
g) dostavqa mi{qewa Ustavnom sudu BiH;
h) u~estvuje u pripremawu programa rada iz oblasti
zakonodavne aktivnosti Doma;
i) utvr|uje, zajedno sa odgovaraju}om komisijom Doma
naroda, pre~i{}eni tekst zakona i drugih propisa
kada i ako ih za to ovlaste oba doma;
j) razmatra predloge za oduzimawe imuniteta i u vezi
s tim predla`e odgovaraju}e odluke Domu.
(2) Komisija razmatra pitawa koja se odnose na: pravni
sistem; izborni sistem; Savjet ministara BiH; dr`avne
praznike; grb, zastavu i dr`avnu himnu Bosne i
Hercegovine, pe~at Bosne i Hercegovine; dr`avnu
administraciju; sprovo|ewe me|unarodnih i doma}ih
krivi~nih zakona; te druga pitawa iz nadle`nosti
Doma koja nisu u nadle`nosti drugih komisija.
^lan 42.
(Komisija za spoqne poslove)
(1) Komisija za spoqne poslove:
a)
52
prati vo|ewe spoqne politike Predsjedni{tva
BiH i Savjeta ministara BiH;
b)
razmatra pitawa saradwe Bosne i Hercegovine s
Ujediwenim nacijama i me|unarodnom zajednicom;
c) razmatra pitawa me|uparlamentarne saradwe sa
odgovaraju}im komisijama parlamenata drugih
zemaqa;
d) razmatra pitawa saradwe sa Savjetom Evrope,
Interparlamentarnom unijom, Centralnoevropskom
inicijativom i Organizacijom za evropsku bezbjednost
i saradwu, te drugim me|unarodnim organizacijama;
e) razmatra pitawa rada institucija BiH, nadle`nih
za pitawa spoqnih poslova i me|unarodnih odnosa;
f) razmatra aktivnosti stalnih ili privremenih
delegacija
PSBiH
u
me|uparlamentarnim
institucijama;
g) razmatra pitawa davawa i otkazivawa saglasnosti
za ratifikaciju me|unarodnih ugovora.
(2) Komisija razmatra i druga pitawa iz oblasti
me|unarodnih i spoqnih poslova.
^lan 43.
(Komisija za spoqnu trgovinu i carine)
(1) Komisija za spoqnu trgovinu i carine razmatra pitawa
koja se odnose na:
a) spoqnotrgovinsku politiku;
b) sporazume o me|unarodnoj trgovini;
c) carinsku politiku;
d) tarife, propise i zakone iz svoje oblasti;
e) me|unarodne obaveze Bosne i Hercegovine;
f) odnose sa me|unarodnim trgovinskim institucijama.
53
(2) Komisija razmatra i druga pitawa iz oblasti spoqne
trgovine i carina.
^lan 44.
(Komisija za finansije i buxet)
(1) Komisija za finansije i buxet razmatra pitawa koja se
odnose na:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Centralnu banku BiH;
spoqni dug,
finansirawe institucija BiH;
fiskalnu i kreditnu politiku;
bankarstvo, osim politike bankarstva;
funkcionisawe finansijskih institucija na nivou
Bosne i Hercegovine;
propise u oblasti finansija i buxeta,
razmatrawe, izvr{ewe i nadzor nad izvr{ewem
buxeta;
razmatrawe odluka o zadu`ivawu, reprogramirawu
dugova i drugim nov~anim obavezama Bosne i
Hercegovine;
izvje{taje Kancelarije za reviziju institucija BiH.
(2) Komisija razmatra i druga pitawa iz oblasti
ekonomije, finansija i buxeta.
^lan 45.
(Komisija za saobra}aj i komunikacije)
(1) Komisija za saobra}aj i komunikacije razmatra pitawa
koja se odnose na:
a)
54
putne isprave;
b)
c)
d)
boravak i kretawe stranaca;
odnose sa Interpolom;
uspostavqawe i funkcionisawe zajedni~kih i
me|unarodnih komunikacija;
e) regulisawe me|uentitetskog saobra}aja;
f) kontrolu vazdu{nog saobra}aja;
g) kontrolu frekvencija.
(2) Komisija razmatra i druga pitawa iz oblasti
saobra}aja i komunikacija.
^lan 46.
(Komisija za ostvarivawe ravnopravnosti polova)
(1) Komisija za ostvarivawe ravnopravnosti polova
razmatra pitawa koja se odnose na:
a)
b)
c)
d)
e)
pitawa u vezi sa ostvarivawem ravnopravnosti
polova u Bosni i Hercegovini - posebno u vezi sa
unapre|ivawem statusa `ena u Bosni i Hercegovini;
podsticawe aktivnosti u institucijama BiH na
sprovo|ewu Platforme za akciju Pekin{ke
deklaracije (^etvrta svjetska konferencija o
`enama, 1995) u 12 kriti~kih sfera;
podsticawe i koordinaciju aktivnosti sa
entitetskim parlamentima na unapre|ivawu
statusa `ena i sprovo|ewu Platforme za akciju
Pekin{ke deklaracije;
razmatrawe predlo`enih zakona i drugih propisa sa
stanovi{ta ravnopravnosti polova i spre~avawa
diskriminacije `ena;
razmatrawe predloga dokumenata i izvje{taja
55
institucija BiH koji se odnose na ostvarivawe
ravnopravnosti polova i sprovo|ewa Platforme za
akciju Pekin{ke deklaracije u cjelini; odnosno po
pojedinim oblastima;
f) razmatrawe pripreme za u~e{}e delegacija Bosne i
Hercegovine na me|unarodnim skupovima kad se
razmatra sprovo|ewe Pekin{ke deklaracije (UN
Pakt stabilnosti i sl.).
(2) Komisija razmatra i druga pitawa u vezi sa
ostvarivawem ravnopravnosti polova.
Odjeqak E. Op{te odredbe o zajedni~kim komisijama
^lan 47.
(Zajedni~ke komisije)
(1) Zajedni~ke komisije domovima daju svoja mi{qewa,
podnose predloge i izvje{taje i obavqaju druge poslove
kako je propisano poslovnicima oba doma. Zajedni~ke
komisije odlu~uju i o pitawima koja im domovi prenesu
u nadle`nost, s tim {to se na zajedni~ke komisije ne
mo`e prenijeti nadle`nost za usvajawe zakona.
(2) Domovi svojim zakqu~kom, na predlog poslanika,
delegata i klubova poslanika i delegata, mogu formirati
privremene zajedni~ke komisije radi pra}ewa,
razmatrawa i istra`ivawa specifi~nih pitawa, kao i za
pripremawe i prezentovawe predloga za usvajawe zakona
ili drugih akata iz nadle`nosti oba doma.
56
^lan 48.
(Broj i struktura ~lanova, predsjedavaju}i i
anga`ovawe stru~waka u zajedni~kim komisijama)
(1) Zajedni~ka komisija ima 12 ~lanova, od kojih se {est
bira iz Doma a {est iz Doma naroda, s tim da se dvije
tre}ine ~lanova biraju sa teritorije Federacije BiH, a
jedna tre}ina sa teritorije Republike Srpske.
(2) Prvu sjednicu zajedni~ke komisije sazivaju predsjedavaju}i
oba doma.
(3) Zajedni~ka komisija izme|u svojih ~lanova bira
predsjedavaju}eg, prvog i drugog zamjenika predsjedavaju}eg,
koji se biraju iz reda tri konstitutivna naroda.
Predsjedavaju}i i prvi zamjenik predsjedavaju}eg ne mogu
da budu ~lanovi istog doma.
(4) Zajedni~ke komisije mogu da zatra`e povremenu pomo}
stru~waka, u skladu sa ~lanom 30. stav (3) Poslovnika.
^lan 49.
(Definicija kvoruma i na~in dono{ewa odluka u
zajedni~kim komisijama)
(1) Kvorum za rad komisije ~ini sedam ~lanova komisije, od
~ega je najmawe polovina ~lanova komisije iz svakog
doma, uz uslov da ta ve}ina obuhvata najmawe po jednog
predstavnika svakog konstitutivnog naroda iz Doma
naroda.
(2) Zajedni~ka komisija odlu~uje prostom ve}inom, uz uslov
da ona obuhvata najmawe jednu tre}inu ~lanova svakog
doma i po jednog predstavnika svakog konstitutivnog
naroda. Izuzetno od ove odredbe, Zajedni~ka komisija za
57
administrativne poslove, kada donosi kona~ne odluke,
primjewuje odredbu ~lana 79. Poslovnika, gdje je
neophodna propisana entitetska ve}ina, s tim {to
predsjedavaju}i, te prvi i drugi zamjenik predsjedavaju}eg
nastoje da postignu saglasnost.
^lan 50.
(Izvje{taji zajedni~kih komisija)
Zajedni~ke komisije podnose izvje{taj o svom radu po
potrebi, a najmawe jednom godi{we.
^lan 51.
(Struktura ~lanstva i predsjedavaju}ih zajedni~kih
komisija po domovima)
U zajedni~kim komisijama domovi imaju jednu polovinu, a
najmawe jednu tre}inu predsjedavaju}ih.
^lan 52.
(Primjena odredaba poslovnika domova na
zajedni~ke komisije)
Zajedni~ke komisije u svom radu primjewuju ostale op{te
odredbe poslovnika domova o radu komisija.
Odjeqak F. Stalne zajedni~ke komisije
^lan 53.
(Stalne zajedni~ke komisije)
Domovi imaju sqede}e stalne zajedni~ke komisije:
a)
b)
58
Zajedni~ku komisiju za odbranu i bezbjednost BiH;
Zajedni~ku bezbjednosno-obavje{tajnu komisiju za
nadzor nad radom Obavje{tajno-bezbjednosne
agencije BiH;
c) Zajedni~ku komisiju za ekonomske reforme i razvoj;
d) Zajedni~ku komisiju za evropske integracije,
e) Zajedni~ku komisiju za administrativne poslove;
f) Zajedni~ku komisiju za qudska prava, prava djeteta,
mlade, imigraciju, izbjeglice, azil i etiku.
^lan 54.
(Zajedni~ka komisija za odbranu i bezbjednost BiH)
(1) Zajedni~ka komisija za odbranu i bezbjednost BiH:
a) razmatra i prati sprovo|ewe bezbjednosne i
odbrambene politike Bosne i Hercegovine;
b) prati rad i razmatra izvje{taje Stalnog komiteta
za vojna pitawa, Ministarstva odbrane BiH,
Ministarstva bezbjednosti BiH i drugih izvr{nih
tijela koja se bave pitawima iz oblasti
bezbjednosti i odbrane, i o tome izvje{tava
PSBiH, sa posebnim osvrtom na izvje{taje,
kratkoro~ne i dugoro~ne planove u vezi sa:
strukturom Oru`anih snaga BiH, kadrovskom
politikom i regrutovawem, platama i naknadama,
obrazovawem i obukom pripadnika Oru`anih snaga
BiH, profesionalnim pona{awem i eti~kim
standardima za civilni i vojni personal,
opremawem vojske, radom vojne industrije,
nabavkom sredstava i uvozom i izvozom oru`ja i
vojne opreme, materijalnom pomo}i i ugovorima sa
stranim firmama koje pru`aju usluge odbrambenim
institucijama na komercijalnoj osnovi, borbenom
gotovosti, vojnim vje`bama i operacijama
59
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
ukqu~uju}i izvr{ewe me|unarodnih obaveza i
me|unarodnih operacija podr{ke miru;
razmatra zakone i amandmane na zakone iz
nadle`nosti Komisije;
razmatra i dostavqa mi{qewa i preporuke, izmjene
i dopune na predlog buxeta za odbranu;
razmatra izvje{taje o izvr{ewu buxeta za odbranu,
kao i izvje{taje o reviziji institucija iz oblasti
odbrambene i bezbjednosne politike Bosne i
Hercegovine;
razmatra pitawa saradwe Bosne i Hercegovine sa
Ujediwenim nacijama, Organizacijom za bezbjednost
i saradwu u Evropi, NATO-om, Paktom stabilnosti
Jugoisto~ne Evrope i drugim organizacijama i
zemqama u oblasti bezbjednosti i odbrane;
razmatra aktivnosti stalnih i privremenih
delegacija Bosne i Hercegovine u me|unarodnim i
me|uparlamentarnim institucijama iz oblasti
bezbjednosti i odbrane;
razmatra i dostavqa mi{qewa PSBiH o
ratifikaciji i sprovo|ewu me|unarodnih ugovora
iz oblasti bezbjednosti i odbrane;
ostvaruje saradwu sa nadle`nim parlamentarnim
komisijama bh. entiteta, drugih dr`ava, kao i sa
me|unarodnim organizacijama i drugim tijelima iz
oblasti odbrane.
(2) Komisija razmatra i druga pitawa iz oblasti
bezbjednosti BiH.
60
^lan 55.
(Zajedni~ka bezbjednosno-obavje{tajna komisija za nadzor
nad radom Obavje{tajno-bezbjednosne agencije BiH)
(1) Zajedni~ka bezbjednosno-obavje{tajna komisija za nadzor
nad radom Obavje{tajno-bezbjednosne agencije BiH:
a)
b)
nadzire zakonitost rada Agencije;
raspravqa i daje mi{qewa o imenovawu generalnog
direktora i zamjenika generalnog direktora;
c) razmatra izvje{taje predsjedavaju}eg o pitawima iz
wegove nadle`nosti, ukqu~uju}i mjere preduzete radi
rje{avawa svih problema u Agenciji utvr|enih
prilikom sprovo|ewa inspekcijske kontrole,
revizije ili istrage;
d) razmatra izvje{taje generalnog direktora o radu i
tro{kovima Agencije, te posebno analizira na~in
tro{ewa buxetskih sredstava;
e) daje mi{qewa o detaqnom predlogu buxeta Agencije;
f) razmatra izvje{taje glavnog inspektora;
g) zahtijeva od zaposlenih u Agenciji da, uz pomo}
predsjedavaju}eg, obezbijede stru~ne savjete kada je
to potrebno radi vr{ewa nadzora;
h) sprovodi istrage o radu Agencije.
(2) Komisija razmatra i druga pitawa iz oblasti rada
Agencije u skladu sa Zakonom o Obavje{tajnobezbjednosnoj agenciji BiH, kao i drugim posebnim
zakonima iz kojih proisti~e odgovaraju}a nadle`nost.
61
^lan 56.
(Zajedni~ka komisija za ekonomske reforme i razvoj)
(1) Zajedni~ka komisija za ekonomske reforme i razvoj
razmatra pitawa koja se odnose na:
a)
ekonomske reforme koje su u nadle`nosti
institucija BiH;
b) predloge reformi ili inicijative za izmjene
zakona koje }e Komisiji dostavqati: predstavnici
gra|anskog dru{tva, odnosno udru`ewa privrednika,
unije poslodavaca, sindikata, agencija za regionalni
razvoj, udru`ewa gra|ana ili drugih nevladinih
interesnih grupa;
c) monetarnu politiku;
d) politiku spoqnog zadu`ivawa;
e) odnose sa me|unarodnim finansijskim institucijama;
f) politiku i program rekonstrukcije i razvoja Bosne
i Hercegovine;
g) definisawe mjera ekonomske politike;
h) fiskalnu i kreditnu politiku Bosne i Hercegovine;
i) politiku bankarstva;
j) statistiku, mjere i standarde.
(2) Komisija razmatra i druga pitawa iz oblasti
ekonomskih reformi, rekonstrukcije i razvoja.
^lan 57.
(Zajedni~ka komisija za evropske integracije)
(1) Zajedni~ka komisija za evropske integracije razmatra
pitawa koja se odnose na:
62
a)
raspravqawe op{tih pitawa koja su u vezi sa
evropskim integracijama;
b) pra}ewe izvr{avawa prava i obaveza Bosne i
Hercegovine proiza{lih iz me|unarodnih ugovora
koji se odnose na Savjet Evrope;
c) koordinirawe rada mati~nih radnih tijela u vezi s
evropskim integracijama i dostavqawe mi{qewa,
preporuka i upozorewa tim tijelima;
d) analizirawe posqedica integracijske strategije za
Bosnu i Hercegovinu i pripremawe sveobuhvatnih
izvje{taja;
e) nadzirawe izrade studije izvodqivosti i pra}ewe
sprovo|ewa pretpristupne (Proces stabilizacije i
pridru`ivawa) i pristupne strategije Bosne i
Hercegovine;
f) nadzirawe sprovo|ewa uskla|ivawa zakona Bosne i
Hercegovine sa acquis communautaire (pozitivnom
legislativom EU) kada Komisija stekne uslove za to;
g) sara|ivawe sa institucijama u Bosni i
Hercegovini (posebno sa Direkcijom za evropske
integracije BiH), institucijama EU i drugih
zemaqa u vezi sa pitawima integracije;
h) organizovawe prezentacije javnog mi{qewa o
pitawima integracije;
i) prikupqawe, pohrawivawe i sistematsko prezentovawe
~lanovima Komisije informacija u vezi sa EU;
j) nadzirawe kori{}ewa dodijeqenih sredstava EU;
k) obavqawe drugih poslova u vezi sa evropskim
pitawima koja ne spadaju u nadle`nost ostalih
radnih tijela;
63
l)
odr`avawe javnog saslu{awa u vezi sa pitawima
evropskih integracija radi prikupqawa mi{qewa i
stavova predstavnika civilnog dru{tva, nevladinih
organizacija, intelektualaca, kao i vladinih i
nevladinih eksperata u odre|enim oblastima.
(2) Komisija razmatra i druga pitawa u vezi sa evropskim
integracijama.
^lan 58.
(Zajedni~ka komisija za administrativne poslove)
(1) Zajedni~ka komisija za administrativne poslove:
a)
b)
c)
d)
64
usvaja akte koji reguli{u visinu plata i naknada za
sve zaposlene u PSBiH;
usvaja akte koji reguli{u visinu naknada za
specifi~ne materijalne tro{kove zaposlenih u
PSBiH, donosi pojedina~ne akte o platama i
naknadama materijalnih i drugih tro{kova,
naknadama i dnevnicama za anga`ovawe stru~waka
i svjedoka, kao i naknadama odre|enih materijalnih
tro{kova savjetnika;
u saradwi sa nadle`nim tijelima oba Doma, prati i
razmatra izvje{taje o izvr{ewu buxeta PSBiH i o
tome obavje{tava domove te donosi sve akte PSBiH
kojima se reguli{e tro{ewe, odnosno kori{}ewe
sredstava utvr|enih buxetom PSBiH;
obavqa aktivnosti u vezi sa nekretninama u
vlasni{tvu PSBiH, a posebno o kori{}ewu stanova
za zaposlene u PSBiH i raspolagawu stanovima;
odlu~uje o wihovoj dodjeli na kori{}ewe, zamjeni i
jednokratnom prenosu prava kori{}ewa, u skladu sa
zakonom;
e)
odlu~uje o dodjeli privremenog smje{taja zaposlenim
u skladu sa zakonom i aktima PSBiH;
f) daje saglasnost na Pravilnik o unutra{woj
organizaciji Sekretarijata, u skladu sa Odlukom o
organizaciji Sekretarijata koju donosi PSBiH;
g) daje predlog i mi{qewe o promjeni organizacije
Sekretarijata;
h) defini{e uslove za kori{}ewe automobila u
obavqawu slu`benih du`nosti;
i) na osnovu godi{wih izvje{taja klubova o utro{ku
sredstava i iskazanih godi{wih potreba klubova,
odlu~uje i godi{we izvje{tava Dom o preraspodjeli
finansijskih sredstava, prostorija, kao i
administrativnih, tehni~kih i drugih usluga za rad
klubova;
j) utvr|uje kriterijume za anga`ovawe stru~waka i
svjedoka za potrebe komisija i drugih radnih tijela
Doma.
(2) Komisija razmatra i druga administrativna pitawa iz
nadle`nosti domova, u skladu sa poslovnicima domova.
^lan 59.
(Zajedni~ka komisija za qudska prava, prava djeteta,
mlade, imigraciju, izbjeglice, azil i etiku)
(1) Zajedni~ka komisija za qudska prava, prava djeteta,
mlade, imigraciju, izbjeglice, azil i etiku razmatra
pitawa koja se odnose na:
a)
ostvarivawe qudskih prava i osnovnih sloboda,
zagarantovanih Ustavom BiH i zakonodavstvom
BiH, od dr`avnih organa, javnih institucija i
organizacija koje primjewuju javna ovla{}ewa, u
65
slu~ajevima koje iznese Ombudsmen, gra|ani i
entiteti, te o tome obavje{tava domove;
b) dr`avqanstvo;
c) imigraciju, izbjeglice i azil;
d) sprovo|ewe aneksa 6 i 7 Op{teg okvirnog sporazuma
za mir u Bosni i Hercegovini;
e) razvoj i probleme u realizaciji i za{titi qudskih
prava i sloboda, te mjere za wihovu efikasniju
za{titu. Komisija ne}e razmatrati pitawa koja su u
toku rje{avawa na sudovima i druge sporove, osim
ako se radi o neprihvatqivom ka{wewu u postupku
ili evidentnoj zloupotrebi vlasti i samovoqi na
koju uka`e Ombudsmen;
f) predloge koje dostave gra|ani, uz obavje{tavawe
podnosioca o ishodu;
g) peticije u vezi sa povredama qudskih prava i
osnovnih sloboda, usvajaju}i odgovaraju}e mjere i
obavje{tavaju}i podnosioca i domove o usvojenim
odlukama;
h) saradwu sa Komisijom za qudska prava (predvi|enom
Aneksom 6) i Komisijom za raseqena lica i
izbjeglice (predvi|enom Aneksom 7 Op{teg okvirnog
sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini), kao i
komisijama za qudska prava u Parlamentu Federacije
BiH i Narodnoj skup{tini Republike Srpske;
i) razmatrawe pitawa u vezi sa ostvarivawem prava
djeteta - posebno poboq{awem statusa djeteta u
Bosni i Hercegovini;
j) podsticawe aktivnosti u institucijama BiH na
sprovo|ewu Konvencije o pravima djeteta, kao i
66
podsticawe i ostvarivawe saradwe s komisijama
entitetskih parlamenata na poboq{awu statusa
djeteta i sprovo|ewe Konvencije o pravima djeteta;
k) razmatrawe predlo`enih zakona i drugih propisa
sa stanovi{ta prava djeteta i spre~avawe
diskriminacije prava djeteta;
l) razmatrawe pitawa u vezi sa ostvarivawem prava
mladih - posebno unapre|ewa prava mladih u Bosni
i Hercegovini;
m) podsticawe aktivnosti u institucijama BiH na
usvajawu i sprovo|ewu najzna~ajnijih me|unarodnih
dokumenata o pitawu mladih;
n) razmatrawe predloga dokumenata i izvje{taja
institucija BiH koji se odnose na prava djeteta i na
pitawa mladih, te razmatrawe priprema za u~e{}e
delegacija Bosne i Hercegovine na me|unarodnim
skupovima kada se razmatraju pitawa prava djeteta
i pitawa mladih;
o) analizirawe izvje{taja o sprovo|ewu Zakona o
sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i
Hercegovine koje obavqa Izborna komisija BiH;
p) upozoravawe izabranih funkcionera PSBiH i
Savjeta ministara BiH na odredbe Zakona o sukobu
interesa u institucijama vlasti BiH radi wegove
dosqedne primjene;
r) razmatrawe sa Izbornom komisijom BiH mogu}ih
slu~ajeva kr{ewa Zakona o sukobu interesa u
institucijama vlasti BiH izabranih funkcionera
PSBiH i Savjeta ministara BiH;
s) pripremawe i utvr|ivawe predloga kodeksa
pona{awa za poslanike i delegate u PSBiH.
67
(2) Komisija razmatra i druga pitawa iz oblasti qudskih
prava, prava djeteta, mladih, imigracije, izbjeglica,
azila i etike.
GLAVA IV - Sjednice Doma
i zajedni~ke sjednice oba doma
Odjeqak A. Radni plan Doma
^lan 60.
(Orijentacioni radni plan)
(1) Pro{ireni kolegijum utvr|uje orijentacioni radni plan
Doma za jednogodi{wi period. Taj plan ukqu~uje pitawa
i rokove za wihovu raspravu na plenarnim sjednicama.
(2) Radi izrade radnog plana, Pro{ireni kolegijum
zatra`i}e od Predsjedni{tva BiH, Savjeta ministara
BiH, komisija i klubova poslanika da iznesu predloge i
mi{qewa u roku koji odredi Kolegijum.
(3) Imaju}i u vidu sve ove predloge i bilo koje drugo
pitawe koje je ve} u postupku, sekretar Doma dostavqa
Pro{irenom kolegijumu predlog radnog plana na
razmatrawe. Kada usvoji radni plan, Pro{ireni
kolegijum ga dostavqa poslanicima i drugim tijelima
navedenim u stavu (2) ovog ~lana.
^lan 61.
(Kalendar)
Pro{ireni kolegijum utvr|uje kalendar za naredni mjesec,
ukqu~uju}i datume ili nedjeqe u kojima su predvi|ene
68
plenarne sjednice. Kalendar se dostavqa: poslanicima,
komisijama Doma, Predsjedni{tvu BiH i Savjetu ministara
BiH.
Odjeqak B. Sazivawe sjednice, predlagawe i
utvr|ivawe dnevnog reda
^lan 62.
(Sazivawe sjednice Doma)
(1) Predsjedavaju}i, u dogovoru sa zamjenicima
predsjedavaju}eg, saziva sjednicu Doma i predla`e
dnevni red poslanicima prema radnom planu.
(2) Poziv za sjednicu Doma dostavqa se poslaniku 10 dana
prije dana odr`avawa planirane sjednice, osim ako
ovim poslovnikom nije druga~ije odre|eno. Dnevni red,
materijal pripremqen za sjednicu i, ako je to slu~aj,
zapisnik sa prethodne sjednice dostavqaju se poslaniku
sa pozivom za sjednicu.
(3) U hitnim slu~ajevima i na zahtjev najmawe deset
poslanika, zamjenika predsjedavaju}eg ili po sopstvenoj
odluci, predsjedavaju}i mo`e da sazove sjednicu u roku
kra}em od 10 dana. U tom slu~aju, dnevni red sjednice
mo`e da bude predlo`en za vrijeme wenog odr`avawa.
^lan 63.
(Sazivawe sjednice Doma - zamjenik predsjedavaju}eg)
(1) Zamjenik predsjedavaju}eg Doma saziva sjednicu Doma
ako je predsjedavaju}i sprije~en da je sazove.
(2) Ako predsjedavaju}i Doma ne sazove sjednicu u roku iz
~lana 62. stav (3) ovog poslovnika, zamjenik
69
predsjedavaju}eg saziva sjednicu Doma najkasnije u roku
od sedam dana.
^lan 64.
(Obavezne ta~ke dnevnog reda)
(1) Pro{ireni kolegijum uvr{tava u dnevni red predlog
zakona sa mi{qewima iz ~lana 105. stav (1), odnosno
izvje{tajem iz ~lana 117, te svaku drugu ta~ku koja je
obavezna, u skladu sa ovim poslovnikom.
(2) Obavezna ta~ka je ona koja je pro{la proceduru u skladu
sa Poslovnikom.
(3) Pro{ireni kolegijum uvr{tava u dnevni red i druga
pitawa koja su ovla{}eni predlaga~i dostavili Domu i
koja spadaju u wegovu nadle`nost.
(4) Kolegijum ne uvr{tava u dnevni red druga pitawa iz
stava (3) ovog ~lana, za koja nadle`na komisija nije
dostavila mi{qewe.
^lan 65.
(Predlagawe nove i izostavqawe neobavezne ta~ke
dnevnog reda)
(1) Na po~etku sjednice, poslanik kao i svaki ovla{}eni
predlaga~ ima pravo da tra`i izostavqawe neobavezne
ta~ke i predlagawe nove. Izostavqawe obaveznih ta~aka
iz ~lana 64. stav (1) ovog poslovnika nije dozvoqeno.
(2) Poslanik ne mo`e da izla`e du`e od tri minute ni da
elaborira su{tinu pitawa koje je predlo`eno kao ta~ka
dnevnog reda ako Kolegijum, na zahtjev poslanika, ne
odlu~i druga~ije.
70
^lan 66.
(Usvajawe dnevnog reda)
Ako nisu predlo`ene izmjene dnevnog reda, smatra se da ga je
Dom usvojio. U slu~aju da su predlo`ene izmjene dnevnog
reda i nakon {to poslanici izraze svoje stavove u vezi s tim
predlogom, Dom glasa o svakoj predlo`enoj izmjeni. Glasa se
redoslijedom kojim su poslanici predlagali izmjene.
Odjeqak C. Definicija kvoruma, predsjedavawe i
u~e{}e u radu
^lan 67.
(Utvr|ivawe kvoruma)
(1) Na po~etku sjednice, i u svakom trenutku - na zahtjev
klubova poslanika, predsjedavaju}i utvr|uje da li ima
kvoruma i o tome obavje{tava Dom.
(2) Kvorum ~ine 22 poslanika, uz uslov da je prisutna
najmawe po jedna tre}ina poslanika iz svakog entiteta,
osim ako za odlu~ivawe o pojedinim pitawima Ustavom
BiH i ovim poslovnikom nije druga~ije odre|eno.
(3) Ako se utvrdi da nema kvoruma, predsjedavaju}i odre|uje
pauzu u trajawu do 60 minuta, tokom koje poku{ava na}i
rje{ewe.
^lan 68.
(Prisustvo sjednicama ~lanova Predsjedni{tva BiH,
Savjeta ministara BiH, predlaga~a i zvani~nih gostiju)
(1) ^lanovi Predsjedni{tva BiH mogu, a ~lanovi Savjeta
ministara BiH imaju pravo i du`nost da prisustvuju
sjednicama Doma i u~estvuju u radu.
71
(2) U slu~aju odsustva predlaga~a sa sjednice Doma, Dom
mo`e da odlu~i da raspravu vodi i bez prisustva
predlaga~a.
(3) Zvani~ni gosti koje pozove predsjedavaju}i mogu da
u~estvuju u radu sjednice u skladu sa ovim poslovnikom.
^lan 69.
(Prijava za u~e{}e u raspravi i du`ina diskusije)
(1) Svaki poslanik ili drugi u~esnik sjednice Doma mo`e da
govori kad zatra`i i dobije rije~ od predsjedavaju}eg, ali
ne du`e od 10 minuta.
(2) Predlaga~ zakona ima pravo i obavezu da prije po~etka
rasprave obrazlo`i predlog zakona u trajawu do 15
minuta.
(3) Prijave za u~e{}e u raspravi mogu da se podnesu do kraja
rasprave.
(4) Predsjedavaju}i daje rije~ poslanicima redoslijedom
kojim su se prijavili.
^lan 70.
(Diskusija o povredi Poslovnika i korekciji citata)
(1) Predsjedavaju}i daje rije~ poslaniku koji `eli da govori
o povredi Poslovnika ili o nepridr`avawu utvr|enog
dnevnog reda, nakon {to je on zatra`i. Izno{ewe
primjedbe u vezi s tim ne mo`e da traje du`e od tri
minute, nakon ~ega predsjedavaju}i rje{ava ovo pitawe.
(2) Poslanik mo`e da tra`i rije~ da bi korigovao citat koji
je neta~no naveden i koji bi mogao da bude uzrok
nesporazuma ili tra`i obja{wewe. Predsjedavaju}i daje
72
rije~ poslaniku nakon {to lice ~ija je izjava
prouzrokovala potrebu za obja{wewem zavr{i svoju
diskusiju. U tom slu~aju, poslanik mora da se ograni~i na
korekciju, odnosno obja{wewe koje ne mo`e da traje du`e
od tri minute.
^lan 71.
(Odstupawe od dnevnog reda)
Poslanik ili drugi u~esnik u raspravi mo`e da govori samo
o pitawu koje se razmatra u skladu sa utvr|enim dnevnim
redom. Ako odstupi od dnevnog reda, predsjedavaju}i ga
upozorava. Ako se i nakon ovog upozorewa ne bude pridr`avao
dnevnog reda, predsjedavaju}i mu uskra}uje pravo da govori.
^lan 72.
(U~e{}e predsjedavaju}eg u raspravi)
Ako `eli da u~estvuje u raspravi, predsjedavaju}i napu{ta
mjesto predsjedavaju}eg i izlazi za govornicu. Za to vrijeme
sjednici predsjedava prvi zamjenik predsjedavaju}eg.
Odjeqak D. Odr`avawe reda
^lan 73.
(Odr`avawe reda za vrijeme sjednice)
(1) Predsjedavaju}i odr`ava red za vrijeme sjednice. Svi
prisutni obavezni su da se pridr`avaju wegovih
uputstava i instrukcija.
(2) Predsjedavaju}i mo`e da upozori poslanika koji svojim
pona{awem ili govorom za vrijeme sjednice ne po{tuje
red ili odredbe ovog poslovnika.
(3) Poslaniku koji je tokom iste sjednice dva puta upozoren
73
zbog nepo{tovawa reda i odredaba ovog poslovnika
uskra}uje se pravo da govori - ako i daqe bude ometao
red i primjenu ovog poslovnika.
(4) Predsjedavaju}i mo`e da odlu~i, nakon konsultacija sa
zamjenicima predsjedavaju}eg, da bilo ko od prisutnih
napusti salu ako ne po{tuje red.
^lan 74.
(Prekid sjednice)
Ako predsjedavaju}i ocijeni da nije u stawu da odr`ava red za
vrijeme sjednice, on }e, u dogovoru sa zamjenicima
predsjedavaju}eg, donijeti odluku da prekida sjednicu i da je
nastavqa nakon stvarawa neophodnih uslova za nastavak rada,
ali prekid sjednice ne smije da traje du`e od jednog sata.
Odjeqak E. Tok sjednice
^lan 75.
(Zapisnik)
(1) Zapisnik sa sjednice predla`e se na usvajawe na narednoj
sjednici.
(2) Poslanik ima pravo da iznese primjedbe na zapisnik,
ali ne du`e od tri minute.
(3) Odluke o opravdanosti primjedaba na zapisnik usvajaju
se na sjednici bez rasprave. Ako su primjedbe usvojene, u
zapisnik se unose odgovaraju}e izmjene.
(4) Zapisnik ili dio zapisnika na koji nisu iznesene
primjedbe smatra se usvojenim.
(5) Usvojeni zapisnik potpisuju predsjedavaju}i i sekretar
Doma.
74
^lan 76.
(Rasprava o ta~kama dnevnog reda)
(1) Svaka ta~ka dnevnog reda razmatra se prije dono{ewa
odluke o woj, osim ako je ovim poslovnikom odre|eno da
se odluka o odre|enom pitawu donosi bez rasprave.
(2) Kad iz rasprave o ta~ki dnevnog reda proistekne vi{e
predloga zakqu~aka o istom pitawu, predsjedavaju}i daje
na glasawe predloge zakqu~aka redoslijedom predlagawa.
Nakon {to se prvo izjasni o predlozima poslanika, Dom
glasa u cjelini o predlogu materijala koji razmatra.
(3) Rasprava o izvje{tajima o ustavnim amandmanima,
predlo`enim zakonima i drugim pitawima sastoji se iz
dva dijela: op{te rasprave i rasprave o pojedinostima.
^lan 77.
(Pauza)
(1) Bilo koji klub poslanika ima pravo da zatra`i pauzu do
30 minuta za svaku odgovaraju}u ta~ku. Predsjedavaju}i
je du`an da odmah da pauzu ako nije po~elo glasawe.
(2) Ako klub poslanika zatra`i pauzu du`u od 30 minuta,
predsjedavaju}i ovaj predlog stavqa na glasawe.
Odjeqak F. Dono{ewe odluka
^lan 78.
(Neprenosivost glasa)
Glas svakog poslanika je li~an i ne mo`e se prenositi.
75
^lan 79.
(Dono{ewe odluka)
(1) Odluke u Domu donose se ve}inom glasova poslanika
koji su prisutni i koji glasaju. Uzdr`ani glasovi
ubrajaju se u kvorum i ne dodaju se glasovima koji su "za",
odnosno ''protiv". Poslanici ula`u napore kako bi
ve}ina ukqu~ivala najmawe jednu tre}inu poslanika sa
teritorije svakog entiteta, osim ako je druga~ije
predvi|eno Ustavom BiH i ovim poslovnikom.
(2) Ako se poslanik prilikom glasawa ne izjasni ''za'',
''protiv'' ili ''uzdr`an'', a prisutan je u sali prilikom
glasawa, smatra se da je ''uzdr`an''.
(3) U svim slu~ajevima broj prebrojanih glasova mora da
bude najmawe jednak kvorumu propisanom u ~lanu 67.
stav (2) ovog poslovnika, osim ako Ustavom BiH i ovim
poslovnikom nije druga~ije predvi|eno.
^lan 80.
(Procedure kada ve}ina ne sadr`i jednu tre}inu glasova
sa teritorije svakog entiteta)
(1) Ako ve}ina glasova ne sadr`i jednu tre}inu glasova s
teritorije svakog entiteta, predsjedavaju}i mo`e da
odredi pauzu u trajawu do 60 minuta, tokom koje
Kolegijum, u saradwi sa predsjedavaju}im klubova i
nezavisnim poslanicima, poku{ava da na|e rje{ewe.
(2) Ako sporno pitawe nije rije{eno poslije pauze iz stava
(1) ovog ~lana, predsjedavaju}i saziva Kolegijum, koji,
rade}i kao komisija, nastoji u roku od tri dana da
postigne saglasnost.
76
(3) Ako Kolegijum uspije da postigne saglasnost, o tome se
obavje{tava Dom, poslije ~ega se glasa u skladu sa
~lanom 79. Poslovnika.
(4) Ako Kolegijum ne uspije da postigne saglasnost ili ako
postigne saglasnost novim rje{ewem koje nije bilo
predmet glasawa u Domu, odluku donosi ve}ina od
ukupnog broja poslanika koji su prisutni i glasaju, uz
uslov da glasovi ''protiv'' ne sadr`e dvije tre}ine ili
vi{e poslanika izabranih iz svakog entiteta.
(5) U slu~aju nedostatka kvoruma, ako poslije pauze
predsjedavaju}i utvrdi ili glasawe poka`e da i daqe
nema kvoruma, razmatrano pitawe odga|a se za narednu
sjednicu.
^lan 81.
(Na~ini glasawa)
Glasawe u Domu obavqa se:
a)
b)
c)
elektronski;
podizawem glasa~kog kartona;
prozivawem.
^lan 82.
(Elektronski sistem glasawa)
(1) U Domu se koristi elektronski sistem glasawa koji
registruje i prikazuje ukupan broj glasova "za", broj
glasova "protiv" i broj "uzdr`anih" glasova. Na ekranu je
prikazan glas svakog poslanika zelenom ("za"), crvenom
("protiv") i bijelom ("uzdr`an") bojom, te sivom bojom
prazna mjesta poslanika koji ne prisustvuju sjednici.
Elektronski sistem glasawa registruje da li ima kvoruma
77
i da li ve}ina, ako postoji, sadr`i najmawe jednu tre}inu
glasova poslanika sa teritorije svakog entiteta. Poslije
glasawa, na ekranu se vide rezultati.
(2) Ako se glasawe sprovede nakon postupka tra`ewa
saglasnosti iz ~lana 80. st. (2) i (4) ovog poslovnika,
elektronski sistem glasawa registruje i prikazuje ukupan
broj glasova "za", glasova "protiv" i "uzdr`anih" glasova,
kao i da li glasovi ''protiv'' sadr`e dvije tre}ine ili
vi{e glasova poslanika izabranih iz svakog entiteta.
(3) Kada se glasa o amandmanima na Ustav BiH, odobravawu
imenovawa predsjedavaju}eg Savjeta ministara BiH ili
kada to zatra`i jedna tre}ina poslanika u Domu,
elektronski sistem glasawa registruje i na~in na koji je
svaki poslanik glasao. Ova informacija javno se
objavquje. Elektronski sistem omogu}ava i tajno glasawe.
(4) Sve informacije na ekranu ispisuju se na jezicima koji
su u slu`benoj upotrebi u Bosni i Hercegovini i
odgovaraju}im pismima.
^lan 83.
(Glasawe podizawem glasa~kog kartona)
(1) Ako elektronski sistem glasawa nije u funkciji ili na
zahtjev jedne tre}ine poslanika u Domu, glasa se
podizawem ruke, odnosno glasa~kog kartona.
(2) Uz pomo} zamjenika predsjedavaju}eg i sekretara Doma,
predsjedavaju}i konstatuje koliko je glasova "za",
koliko "protiv" i koliko je "uzdr`anih", uzimaju}i u
obzir ispuwewe drugih zahtjeva iz ~lana 80. stav (1) ovog
poslovnika.
78
^lan 84.
(Glasawe prozivawem)
(1) Glasawe prozivawem primjewuje se kada predsjedavaju}i,
zamjenik predsjedavaju}eg li~no, ili na predlog
predstavnika kluba poslanika, odnosno svakog poslanika,
ocijene da je to neophodno da bi se uklonile sumwe u
regularnost rezultata glasawa.
(2) U tom slu~aju, sekretar Doma obezbje|uje prozivawe
poslanika pojedina~no. Svaki prozvani poslanik
izja{wava se "za", "protiv" ili "uzdr`an". Prilikom
prozivawa koristi se latini~ki - abecedni redoslijed
ako je predsjedavaju}i Bo{wak ili Hrvat, a azbu~ni }irili~ki redoslijed ako je predsjedavaju}i Srbin.
^lan 85.
(Saop{tavawe rezultata glasawa)
Na kraju postupka glasawa predsjedavaju}i saop{tava
koliko je poslanika bilo "za", koliko "protiv" i koliko je
"uzdr`anih", te rezultate glasawa poslanika sa teritorije
svakog entiteta, kako je predvi|eno ~lanom IV 3. d) Ustava
BiH, i progla{ava kona~nu odluku nakon glasawa.
Odjeqak G. Zapisnik i snimak rasprave
^lan 86.
(Elementi zapisnika)
(1) Zapisnik sadr`i podatke koji se odnose na: datum,
mjesto i vrijeme odr`avawa sjednica; razmatrana
pitawa; imena i zvani~ne du`nosti u~esnika u
raspravama; rezultate glasawa i usvojene odluke.
79
(2) Poslanik mo`e da zahtijeva da wegova primjedba u vezi
sa mogu}im kr{ewem Ustava BiH ili Poslovnika bude
unesena u zapisnik.
^lan 87.
(Objavqivawe zapisnika)
Zapisnici sa rasprava u Domu objavquju se u cjelini.
^lan 88.
(Tonsko snimawe sjednica i transkript)
(1) Sjednice Doma tonski se snimaju, a mogu da budu
napravqene i kratke zabiqe{ke, radi izrade kona~nog
transkripta sjednice.
(2) Kolegijum preciznije reguli{e na~in pripremawa,
~uvawa, objavqivawa i distribucije zvani~nog
transkripta.
^lan 89.
(Autorizacija transkripta)
(1) Poslanik mo`e da zatra`i transkript svog govora na
autorizaciju. Od poslanika se o~ekuje da vrati
autorizovani transkript. Prilikom autorizacije,
poslanik ne smije da unosi zna~ajnije izmjene u tekst i
da izostavqa izra`ene misli.
(2) Ako poslanik ne dostavi ispravke u roku od 48 ~asova od
trenutka kada mu je transkript dostavqen, on se smatra
autorizovanim.
80
Odjeqak H. Javnost rada
^lan 90.
(Javnost rada i pristup informacijama)
(1) Dom radi javno i na vrijeme, u cjelini i objektivno
obavje{tava javnost o svom radu. Pod istim uslovima
Dom }e, u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa
informacijama u BiH, svim zainteresovanim
obezbijediti pristup raspolo`ivim informacijama.
(2) Kompletni zapisnici sa rasprava u Domu, zakonodavne
kao i najzna~ajnije aktivnosti u vezi sa radom Doma i
komisija Doma dostupne su javnosti u elektronskoj
formi, a u skladu sa mogu}nostima PSBiH, i u
{tampanom glasilu.
(3) Izuzetak od navedenih informacija koje se objavquju su
informacije za koje se mo`e o~ekivati da bi wihovo
otkrivawe izazvalo {tetu za legitimne ciqeve
sqede}ih kategorija:
a)
b)
c)
d)
spoqne politike, interesa odbrane i bezbjednosti,
kao i za{tite javne bezbjednosti;
interesa monetarne politike;
spre~avawa kriminala i svakog otkrivawa
kriminala;
za{tite postupka dono{ewa odluke javnog organa u
davawu mi{qewa, savjeta ili preporuka javnog
organa, zaposlenog lica u javnom organu, ili svakog
lica koje obavqa aktivnost za javni organ ili u
wegovo ime, a ne obuhvata ~iweni~ne, statisti~ke,
nau~ne ili tehni~ke informacije;
81
e)
druge izuzetke utvr|ene Zakonom o slobodi pristupa
informacijama u BiH.
(4) Dom objavquje tra`enu informaciju bez obzira na
utvr|eni izuzetak u smislu stava (3) ovog ~lana, ako je to
opravdano javnim interesom, i uzima u obzir svaku
korist i {tetu koje mogu da proisteknu iz toga, o ~emu
odlu~uje Pro{ireni kolegijum.
^lan 91.
(Objavqivawe akata i usvojenih predloga)
Predlozi i akti koje usvoji Dom mogu da budu objavqeni u
{tampi i drugim sredstvima javnog informisawa.
^lan 92.
(Pristup sjednicama)
(1) Gra|anima i predstavnicima sredstava javnog
informisawa obezbije|en je pristup sjednicama Doma u
za wih posebno rezervisanom prostoru, kako je utvrdio
Kolegijum, u skladu sa mogu}nostima.
(2) Sjednice komisija otvorene su za javnost, ako komisija
druga~ije ne odlu~i.
(3) Sjednice ili dio sjednica na kojima se razmatraju
pitawa iz ~lana 11. ovog poslovnika odr`avaju se bez
prisustva predstavnika sredstava javnog informisawa
i javnosti.
^lan 93.
(Rezervisawe mjesta)
Osim mjesta rezervisanih za poslanike, odgovaraju}a mjesta
82
obezbije|ena su za ~lanove Predsjedni{tva BiH, ~lanove
Savjeta ministara BiH i zvani~ne goste.
Odjeqak I. Zajedni~ke sjednice oba doma
^lan 94.
(Sazivawe i predsjedavawe)
(1) Zajedni~ku sjednicu oba doma sazivaju predsjedavaju}i
domova:
a)
b)
c)
u svim prilikama, prema ocjeni Zajedni~kog
kolegijuma;
u sve~anim prilikama;
u izuzetnim okolnostima, na zahtjev Predsjedni{tva
BiH.
(2) Zajedni~koj sjednici oba doma naizmjeni~no predsjedavaju
predsjedavaju}i domova.
^lan 95.
(Poziv i dnevni red)
(1) Dnevni red zajedni~ke sjednice utvr|uje Zajedni~ki
kolegijum.
(2) Poziv za zajedni~ku sjednicu domova dostavqa se
poslanicima i delegatima u rokovima utvr|enim
poslovnicima domova.
^lan 96.
(Dono{ewe odluka)
Prilikom dono{ewa odluka, domovi se izja{wavaju
odvojeno i primjewuju se odredbe poslovnika koje se odnose
na odlu~ivawe u domu.
83
GLAVA V - Aktivnosti Doma
Odjeqak A. Op{te odredbe
^lan 97.
(Rad Doma)
Dom radi u skladu sa Ustavom BiH, zakonom i odredbama
ovog poslovnika.
^lan 98.
(Aktivnosti Doma)
Dom obavqa sqede}e aktivnosti:
a)
b)
c)
d)
zakonodavnu;
informativnu;
kontrolnu;
unutra{wu regulaciju.
Odjeqak B. Osnovni zakonodavni postupak: inicijativa
^lan 99.
(Ovla{}eni predlaga~)
Predlog zakona mo`e da podnese svaki poslanik, komisije
Doma, zajedni~ke komisije, Dom naroda, kao i
Predsjedni{tvo BiH i Savjet ministara BiH, u okviru
svojih nadle`nosti.
^lan 100.
(Sadr`aj predloga zakona)
(1) Predlog zakona podnosi se u formi teksta predloga sa
84
~lanovima. Predlaga~ zakona du`an je da predlog
zakona istovremeno dostavi u pisanoj i elektronskoj
formi na jezicima koji su u slu`benoj upotrebi u Bosni
i Hercegovini. Izuzetno, kada je poslanik predlaga~
zakona, mo`e da dostavi predlog zakona u pisanoj i
elektronskoj formi na jednom od jezika koji je u
slu`benoj upotrebi u Bosni i Hercegovini.
(2) Uz predlog zakona dostavqa se obrazlo`ewe koje
sadr`i:
a) ustavni osnov za usvajawe zakona;
b) razloge za dono{ewe zakona;
c) principe na kojima je predlog zasnovan;
d) finansijska i druga sredstva neophodna za
sprovo|ewe zakona;
e) mi{qewa institucija i organizacija koje su
konsultovane tokom izrade predloga;
f) bilo koje druge okolnosti koje bi Domu mogle da
pojasne razloge za dono{ewe zakona.
(3) Uz predlog izmjena i/ili dopuna zakona ili drugog akta
prila`u se i odredbe, odnosno ~lanovi koji se mijewaju,
odnosno dopuwavaju.
^lan 101.
(Podno{ewe predloga zakona)
(1) Predlog zakona podnosi se predsjedavaju}em, koji ga
odmah dostavqa Kolegijumu.
(2) Kolegijum u roku od sedam dana odlu~uje kojoj komisiji
predlog zakona treba da dostavi. Prvo ga dostavqa
Ustavnopravnoj komisiji radi davawa mi{qewa o
85
uskla|enosti sa Ustavom BiH i pravnim sistemom, te
nadle`noj komisiji radi davawa mi{qewa o
principima na kojima je zakon zasnovan. Istovremeno,
Kolegijum dostavqa predlog zakona poslanicima,
Savjetu ministara BiH i Predsjedni{tvu BiH, kada oni
nisu predlaga~i.
(3) Sekretari domova u dogovoru daju predlog kolegijumima
domova radi odre|ivawa nadle`ne zajedni~ke komisije,
o ~emu odlu~uju kolegijumi domova u roku od sedam dana
od dana dostavqawa predloga zakona i dostavqaju ga
subjektima navedenim u stavu (2) ovog ~lana.
(4) Ako se ne ispune rokovi iz st. (1) i (2) ovog ~lana,
Kolegijum je du`an da obavijesti Dom i predlaga~a zakona
o razlozima ka{wewa i da predlo`i nove rokove. O
opravdanosti navedenih razloga i prihvatawu novih
rokova odlu~uje Dom.
(5) Ako je Dom dobio vi{e predloga zakona koji reguli{u
ista pitawa, Kolegijum ih upu}uje u proceduru u skladu
sa stavom (2) ovog ~lana. Ako Savjet ministara BiH nije
predlaga~ zakona, Kolegijum zakone upu}uje Savjetu
ministara BiH radi davawa mi{qewa u roku od 20 dana.
Kada Dom dobije mi{qewe Savjeta ministara BiH o
zakonu, zakon koji je dobio pozitivno mi{qewe ima
prioritet u daqoj proceduri pred Domom.
(6) Kolegijum poziva predlaga~e zakona iz stava (3) ovog
~lana da u roku od sedam dana u~ine napor kako bi
usaglasili svoje predloge i jedan predlog zakona
uputili u daqu proceduru. Ako predlaga~i ne postignu
saglasnost, u daqu parlamentarnu proceduru upu}uje se
predlog zakona koji je prvi dostavqen Domu.
86
(7) Ako Savjet ministara BiH, u roku utvr|enom stavom (5)
ovog ~lana, ne dostavi mi{qewe, nastavqa se
parlamentarna procedura po predlo`enim zakonima do
zavr{etka postupka pred Ustavnopravnom komisijom i
nadle`nom komisijom, saglasno stavu (6) ovog ~lana.
Kad primi mi{qewa Ustavnopravne komisije i
nadle`ne komisije, u dnevni red sjednice Doma
Kolegijum uvr{tava zakon koji je prvi dostavqen Domu.
Do zavr{etka postupka pred Domom o prvom zakonu
miruje postupak o ostalim predlo`enim zakonima.
^lan 102.
(Predlaga~ zakona - poslanik ili komisija Doma)
(1) Ako je predlaga~ zakona poslanik ili komisija Doma, a
Kolegijum utvrdi da je nadle`na zajedni~ka komisija,
predlog zakona dostavqa se Zajedni~kom kolegijumu .
(2) Nakon {to Zajedni~ki kolegijum potvrdi da je nadle`na
zajedni~ka komisija, predlog zakona dostavqa se
ustavnopravnim komisijama domova.
(3) Nakon {to ustavnopravne komisije daju svoje mi{qewe,
nastavqa se procedura pred zajedni~kom komisijom u
skladu sa poslovnicima domova.
87
Odjeqak C. Osnovni zakonodavni postupak
- komisijska faza
- Postupak u Ustavnopravnoj komisiji
i nadle`noj komisiji - prva faza
^lan 103.
(Usagla{enost predloga zakona sa Ustavom BiH)
Ustavnopravna komisija, poslije razmatrawa usagla{enosti
predloga zakona sa Ustavom BiH i pravnim sistemom,
dostavqa mi{qewe predsjedavaju}em Doma u roku od 15 dana
nakon {to je primila predlog zakona.
^lan 104.
(Prva faza pred nadle`nom komisijom)
Nadle`na komisija, razmatraju}i predlog zakona u prvoj
fazi, dostavqa mi{qewe o principima predlo`enog zakona
predsjedavaju}em Doma u roku od 15 dana nakon {to je
primila predlog zakona, koji predsjedavaju}i upu}uje Domu.
^lan 105.
(Uvr{tavawe u dnevni red sjednice Doma)
(1) Kad primi mi{qewa Ustavnopravne komisije i nadle`ne
komisije, dostavqena od predsjedavaju}eg Doma, Kolegijum
uvr{tava predlog zakona u dnevni red sjednice Doma, koja
}e biti odr`ana u roku od 7 do 15 dana.
(2) Ako je predlaga~ zakona poslanik ili komisija Doma,
Kolegijum mi{qewe zajedni~ke komisije dostavqa Domu
naroda sa predlogom zakona, koji }e sa procedurom
sa~ekati zavr{etak postupka po predlogu zakona u Domu.
88
Odjeqak D. Osnovni zakonodavni postupak
Plenarna faza - prvo ~itawe
^lan 106.
(Op{ta rasprava, principi, neophodnost dono{ewa i
usagla{enost sa Ustavom BiH)
(1) Rasprava u Domu po~iwe prvim ~itawem koje se ti~e
principa na kojima je predlog zakona zasnovan i
neophodnosti dono{ewa zakona, prema mi{qewima
Ustavnopravne komisije i nadle`ne komisije iz prve
faze razmatrawa.
(2) Predlaga~ ima pravo da povu~e predlog zakona do
zakqu~ewa rasprave o predlogu zakona u prvom ~itawu.
(3) Rasprava u prvom ~itawu zavr{ava se usvajawem ili
odbijawem predloga zakona u prvom ~itawu.
(4) Ako ocijeni da se radi o zakonu maweg stepena
slo`enosti, Dom mo`e da odlu~i da predlog zakona
razmatra i u drugom ~itawu, bez razmatrawa u
nadle`noj komisiji - druga faza.
^lan 107.
(Rasprava u Domu kada je prvi izvje{taj nadle`ne ili
Ustavnopravne komisije negativan)
(1) Kada Kolegijum primi mi{qewa Ustavnopravne
komisije i nadle`ne komisije o predlogu zakona iz kojeg
proizlazi da komisija nije utvrdila uskla|enost sa
Ustavom BiH i pravnim sistemom, odnosno nije
prihvatila principe predlo`enog zakona, u kojem je
komisija obavezna da obrazlo`i razloge odbijawa,
89
Kolegijum uvr{tava predlog zakona sa mi{qewima
komisija u dnevni red sjednice Doma, koja }e biti
odr`ana u roku od 7 do 15 dana.
(2) Ako Dom prihvati mi{qewe Ustavnopravne ili
nadle`ne komisije iz stava (1) ovog ~lana, predlo`eni
zakon smatra se odbijenim.
(3) Ako ne prihvati mi{qewa komisija iz stava (1) ovog
~lana, Dom tra`i da komisije izrade novo mi{qewe
zasnovano na novim smjernicama koje utvrdi Dom i u
roku koji odredi Dom.
Odjeqak E. Osnovni zakonodavni postupak
- Postupak u nadle`noj komisiji - druga faza
^lan 108.
(Prisustvo predlaga~a sjednicama nadle`ne komisije)
(1) Predlaga~ zakona ili ovla{}eni predstavnik predlaga~a
prisustvuje sjednici komisije. Predstavnik Savjeta
ministara BiH mo`e da u~estvuje u radu komisije i onda
kada Savjet ministara BiH nije predlaga~.
(2) Ako predlaga~ ili ovla{}eni predstavnik predlaga~a
ne prisustvuje sjednici komisije, a ona utvrdi da je
prisustvo predlaga~a ili ovla{}enog predstavnika
predlaga~a potrebno, komisija mo`e da odgodi raspravu
o tom pitawu i obavijesti o tome predlaga~a, te da od
wega tra`i da prisustvuje narednoj sjednici. Ako
predlaga~ ili wegov ovla{}eni predstavnik po pozivu
ne prisustvuje ni narednoj sjednici, smatra se da je
odustao od predloga, o ~emu komisija obavje{tava
predsjedavaju}eg Doma.
90
^lan 109.
(Podno{ewe amandmana)
(1) Poslanik, klub poslanika, nenadle`na komisija,
predlaga~ zakona i Savjet ministara BiH mogu dostaviti
amandmane u pisanoj formi u roku od 15 dana od dana
zavr{etka rasprave o predlogu zakona u prvom ~itawu.
(2) Nakon {to rasprava po~ne, osim amandmana iz stava (1)
ovog ~lana, predsjedavaju}i, u dogovoru sa zamjenicima
predsjedavaju}eg komisije, odobrava raspravu o novim
amandmanima samo u sqede}im slu~ajevima:
a) kada se odnose na nove aspekte; ili
b) kada nastoje da usaglase dva ili vi{e predloga o
kojima se vodi rasprava.
(3) Kada je za razmatrawe predloga zakona nadle`na
zajedni~ka komisija, i svaki delegat mo`e da dostavi
amandmane, u skladu sa stavom (1) ovog ~lana.
^lan 110.
(Postupak u nadle`noj komisiji)
(1) Postupak u komisiji po~iwe raspravom o predlogu
zakona i podnesenim amandmanima.
(2) Poslije rasprave komisija glasa o predlo`enim
amandmanima slijede}i redoslijed ~lanova na koji se
odnose. U slu~aju izuzetno velikog broja amandmana,
predsjedavaju}i mo`e da naredi drugi na~in rasprave,
obezbje|uju}i da sva politi~ka mi{qewa mogu korektno
da se izraze.
(3) O amandmanima koji se odnose na isti ~lan raspravqa
se i glasa, po~ev{i od onih koji podrazumijevaju ve}u
izmjenu ~lana, o ~emu odlu~uje predsjedavaju}i.
91
(4) Poslije zavr{etka glasawa o svim predlo`enim
amandmanima, glasa se o predlogu zakona sa
prihva}enim amandmanima.
^lan 111.
(Izvje{taj nadle`ne komisije)
(1) Nadle`na komisija du`na je da Domu dostavi izvje{taj
u roku od 20 dana od dana usvajawa predloga zakona u
prvom ~itawu.
(2) Kad je nadle`na zajedni~ka komisija, ona je du`na da
dostavi izvje{taj u roku od 30 dana od dana kada je
predlog zakona usvojen u prvom ~itawu na sjednici doma
koji je posqedwi razmatrao zakon.
(3) Izvje{taj nadle`ne komisije sadr`i izvje{taj o
predlogu zakona i usvojene amandmane koji su postali
sastavni dio predloga zakona.
^lan 112.
(Negativan izvje{taj nadle`ne komisije
o zakonu u cjelini)
(1) Kada Kolegijum primi izvje{taj nadle`ne komisije o
predlogu zakona iz kojeg proizlazi da komisija nije
prihvatila predlog zakona u cjelini, u kojem je komisija
obavezna da obrazlo`i razloge odbijawa, Kolegijum
uvr{tava predlog zakona s izvje{tajem komisije u
dnevni red sjednice Doma, koja }e biti odr`ana u roku
od 7 do 15 dana.
(2) Ako Dom prihvati izvje{taj nadle`ne komisije iz stava
(1) ovog ~lana, predlo`eni zakon smatra se odbijenim.
92
(3) Ako ne prihvati izvje{taj, Dom od nadle`ne komisije
tra`i da izradi novi izvje{taj zasnovan na novim
smjernicama koje utvrdi Dom i u roku koji odredi Dom.
^lan 113.
(Izvjestilac nadle`ne komisije)
Komisija me|u svojim ~lanovima imenuje izvjestioca koji
podnosi izvje{taj iz ~lana 111. ovog poslovnika.
Izvjestilac brani stav komisije na plenarnoj sjednici.
^lan 114.
(Javna rasprava)
(1) Prije stupawa u postupak iz ~lana 110. ovog poslovnika,
komisija mo`e da odlu~i da otvori javnu raspravu o
predlo`enom zakonu koja bi ukqu~ivala zainteresovana
tijela, stru~ne institucije i pojedince.
(2) Javna rasprava ne}e trajati du`e od 15 dana. U slu~aju da
se javna rasprava sprovede, rok utvr|en ~lanom 111.
produ`ava se za 15 dana.
^lan 115.
(Mi{qewa u~esnika javne rasprave)
Pozvani pojedinci i predstavnici tijela i institucija
iznose svoje mi{qewe o pitawima u vezi sa predlo`enim
zakonom, ako to komisija bude tra`ila. Poslije zavr{ene
rasprave, zakqu~kom komisije, oni mogu da prilo`e tra`ene
radove i druge materijale podnesene tokom saslu{awa.
93
^lan 116.
(Rezultati javne rasprave)
Komisija ukqu~uje u svoj izvje{taj zakqu~ke i rezultate
javnog saslu{awa i u aneksu prila`e radove i materijale
podnesene tokom saslu{awa. Ako postoji, prila`e se i
transkript saslu{awa.
Odjeqak F. Osnovni zakonodavni postupak
- Plenarna faza - drugo ~itawe
^lan 117.
(Postupak sa izvje{tajem nadle`ne komisije)
Kad primi izvje{taj nadle`ne komisije, predsjedavaju}i
Doma izvje{taj dostavqa poslanicima i u roku od 15 dana
saziva plenarnu sjednicu Doma, na kojoj po~iwe rasprava o
predlogu zakona u drugom ~itawu.
^lan 118.
(Amandmani u plenarnoj fazi)
(1) Poslanici i klubovi poslanika mogu da predla`u
amandmane koji osporavaju amandmane koje je komisija
usvojila. Ovi amandmani dostavqaju se najkasnije 24
~asa prije po~etka plenarne sjednice.
(2) U istom roku ovla{}eni predlaga~i amandmana iz ~lana
109. stav (1) mogu da predlo`e amandmane u pisanoj formi
koje `ele ponovo da brane u plenarnoj fazi, nakon {to
nisu bili uspje{no odbraweni u komisiji.
(3) Nakon po~etka rasprave, osim amandmana iz st. (1) i (2)
ovog ~lana, predsjedavaju}i, u dogovoru sa zamjenicima
predsjedavaju}eg, odobrava raspravu o novim
94
amandmanima samo u sqede}im slu~ajevima:
a) kada se odnose na nove aspekte ili
b) kada nastoje da usaglase dva ili vi{e predloga o
kojim se vodi rasprava.
^lan 119.
(Drugo ~itawe)
(1) Drugo ~itawe sastoji se od rasprave i glasawa o
predlo`enim amandmanima, slijede}i redoslijed
~lanova na koje se odnose. U slu~aju da postoji izuzetno
veliki broj amandmana, predsjedavaju}i mo`e da odredi
drugi na~in rasprave, obezbje|uju}i da sva politi~ka
mi{qewa mogu korektno da se izraze.
(2) O predlo`enim amandmanima koji se odnose na isti
~lan raspravqa se i glasa, po~ev{i od onih koji
podrazumijevaju ve}u izmjenu ~lana, o ~emu odlu~uje
predsjedavaju}i.
(3) Predlaga~ zakona, izvjestilac i predstavnik Savjeta
ministara BiH dobijaju rije~ kad god zatra`e, u skladu
sa instrukcijama predsjedavaju}eg.
(4) Nakon glasawa o svim predlo`enim amandmanima, glasa
se o predlogu zakona u wegovom kona~nom tekstu.
^lan 120.
(Neuskla|enost i pravno-tehni~ke gre{ke)
Za vrijeme rasprave iz ~lana 119. stav (2) ovog poslovnika
Dom mo`e da ocijeni da usvojeni amandmani prouzrokuju
unutra{wi nesklad ili sadr`e pravno-tehni~ke gre{ke. U
tom slu~aju takvi amandmani ili ~lanovi upu}uju se
nadle`noj komisiji, koja ih razmatra i mijewa te predla`e
uskla|eni tekst zakona.
95
Odjeqak G. Osnovni zakonodavni postupak
- Odnosi izme|u domova ^lan 121.
(Dono{ewe zakona)
Predlog zakona smatra se donesenim kada ga oba doma usvoje
u identi~nom tekstu.
^lan 122.
(Zajedni~ka komisija za usagla{avawe)
(1) Kada se predlog zakona usvoji prvo u Domu,
predsjedavaju}i ga dostavqa Domu naroda u roku od tri
dana.
(2) Ako tekst koji donesu oba doma nije identi~an,
predsjedavaju}i izvje{tava Dom naroda, da bi se
formirala zajedni~ka komisija.
(3) Prvu sjednicu zajedni~ke komisije sazivaju sekretari
oba doma.
^lan 123.
(Usagla{avawe)
(1) Zajedni~ka komisija ima {est ~lanova, po tri iz svakog
doma.
(2) Zajedni~ka komisija nastoji da postigne sporazum o
identi~nom tekstu. Za postizawe sporazuma neophodna je
ve}ina glasova svih ~lanova zajedni~ke komisije i u toj
ve}ini zastupqenost sva tri konstitutivna naroda, kao
i ve}ina iz svakog doma.
(3) Ako jedan od domova ne usvoji izvje{taj zajedni~ke
komisije, predlog zakona smatra se odbijenim.
96
(4) Ako oba doma ne usvoje negativan izvje{taj zajedni~ke
komisije, predlog zakona dostavqa se zajedni~koj
komisiji radi izrade novog izvje{taja, u skladu sa
smjernicama domova.
^lan 124.
(Usvajawe u identi~nom tekstu)
Ako Dom usvoji predlog zakona u identi~nom tekstu kao {to
je usvojen u Domu naroda, predlog zakona smatra se
donesenim. Predsjedavaju}i preduzima potrebne mjere za
wegovo objavqivawe.
^lan 125.
(Izvorni tekst zakona)
(1) Sekretar Doma, u saradwi sa sekretarom Doma naroda,
odgovoran je za izradu izvornog teksta zakona, stavqawe
pe~ata na wega a stara se i za druge radwe, u skladu sa
zakonom.
(2) Sekretar Doma odgovoran je za izradu izvornog teksta
akata Doma i stavqawe pe~ata, a stara se i za druge
radwe, u skladu sa zakonom.
Odjeqak H. Skra}eni postupak
^lan 126.
(Skra}eni postupak)
(1) Kada podnosi predlog zakona, predlaga~ mo`e da zatra`i
da se predlog zakona razmatra po skra}enom postupku. U
tom slu~aju on je obavezan posebno da obrazlo`i razloge
koji opravdavaju skra}ivawe postupka.
97
(2) Zahtjev iz stava (1) ovog ~lana razmatra se na narednoj
sjednici Doma. O zahtjevu Dom odlu~uje nakon rasprave.
(3) Ako Dom prihvati da razmatra predlog zakona po
skra}enom postupku, svi rokovi iz redovnog zakonodavnog
postupka, propisani u ~l. 103, 104, 105, 111, 114. i 117,
skra}uju se na pola.
(4) Kada se predlog zakona razmatra u skra}enom postupku,
Kolegijum mo`e dodatno da ograni~i du`inu trajawa
diskusije kao i koliko puta poslanik mo`e da dobije
rije~.
(5) Ako Dom ne prihvati zahtjev, predlog zakona razmatra
se u skladu sa op{tim pravilima.
Odjeqak I. Hitni postupak
^lan 127.
(Hitni postupak)
(1) Kad podnosi predlog zakona visokog stepena hitnosti
ili predlog zakona koji nije tako slo`en da mo`e samo
da se usvoji ili odbaci u cjelini, predlaga~ mo`e u
pisanoj formi da zatra`i od Doma da ga razmotri u
jednom ~itawu.
(2) Zahtjev iz stava (1) ovog ~lana razmatra se na narednoj
sjednici Doma. Dom odlu~uje o zahtjevu poslije rasprave.
(3) Kada se o ovom zahtjevu obavi odgovaraju}a rasprava,
glasa se. Ako se usvoji, Dom nastavqa raspravu i glasa o
predlogu zakona. Amandmani na zakon se ne podnose.
(4) Ako Dom ne prihvati zahtjev predlaga~a za razmatrawe
98
predloga zakona po hitnom postupku, Dom odlu~uje da li
}e zakon razmatrati po ~lanu 126. ili u skladu sa
op{tim pravilima.
Odjeqak J. Buxet i izvje{taj o izvr{ewu buxeta
institucija BiH
^lan 128.
(Buxet)
(1) Predsjedni{tvo BiH, na preporuku Savjeta ministara
BiH, prije 15.oktobra teku}e godine, podnosi predlog
zakona koji sadr`i buxet institucija BiH za narednu
godinu (u daqem tekstu: buxet).
(2) Prilikom dono{ewa buxeta, primjewuju se odredbe koje
reguli{u osnovni zakonodavni postupak. Me|utim,
Kolegijum skra}uje rokove i usvaja sve druge potrebne
mjere za dono{ewe buxeta i prosqe|uje ga Domu naroda
najkasnije do 15. novembra teku}e godine.
^lan 129.
(Izmjene i dopune buxeta)
Buxet mo`e da bude mijewan na na~in i po postupku
propisanom za wegovo dono{ewe.
^lan 130.
(Izvje{taj o izvr{ewu buxeta)
(1) Predsjedni{tvo BiH, prema predlogu Savjeta ministara
BiH, podnosi izvje{taj o izvr{ewu buxeta institucija
BiH za prethodnu godinu, dostavqaju}i podatke o
ostvarenim prihodima i rashodima u buxetskoj godini.
99
(2) Brojevi sadr`ani u izvje{taju nisu podlo`ni
amandmanima. Ako Dom posumwa u ta~nost brojeva, on
mo`e da zatra`i neophodna obja{wewa ili korekcije od
Savjeta ministara BiH.
Odjeqak K. Ovla{}ewe za ratifikaciju me|unarodnih
ugovora i otkazivawe ugovora
^lan 131.
(Zahtjev za ratifikaciju ili otkazivawe ugovora)
(1) Predsjedni{tvo BiH, a u skladu sa Ustavom BiH i
zakonom, podnosi Domu zahtjev za davawe saglasnosti za
ratifikaciju
ili
otkazivawe
ratifikovanih
me|unarodnih ugovora, sporazuma i konvencija.
(2) Tekst me|unarodnih ugovora, sporazuma i konvencija
nije podlo`an amandmanima.
Odjeqak L. Amandmani na Ustav BiH
^lan 132.
(Ovla{}eni predlaga~i)
Amandmane na Ustav BiH mogu da predlo`e: Predsjedni{tvo
BiH, Savjet ministara BiH, Dom naroda i svaki poslanik, u
skladu sa Ustavom BiH i ovim poslovnikom.
^lan 133.
(Podno{ewe amandmana na Ustav BiH)
(1) Osim ako nije druga~ije propisano u ovom odjeqku,
amandmani na Ustav BiH podnose se pod istim uslovima
kao i zakoni i prate osnovni zakonodavni postupak.
100
(2) Predlo`ene ustavne amandmane Kolegijum upu}uje
Predsjedni{tvu BiH i Savjetu ministara BiH radi
davawa mi{qewa, ako oni nisu predlaga~i.
^lan 134.
(Javna rasprava)
(1) Amandmani na Ustav BiH stavqaju se na javnu raspravu.
(2) Ustavnopravna komisija sprovodi javnu raspravu i o
woj izvje{tava Dom, ne prije isteka 30 dana nakon {to
su ustavni amandmani predlo`eni.
(3) Trajawe javne rasprave ne mo`e da bude kra}e od 15 dana.
^lan 135.
(Usvajawe amandmana na Ustav BiH)
Predlo`ene amandmane na Ustav BiH usvaja Dom,
ukqu~uju}i dvotre}insku ve}inu poslanika koji su prisutni
i glasaju.
Odjeqak M. Ispravke u zakonu, drugom propisu i
op{tem aktu
^lan 136.
(Ispravke)
(1) Predlog za ispravku {tamparskih gre{aka u objavqenom
tekstu zakona ili drugog propisa, odnosno op{teg akta
koji je donio Dom, Domu podnosi organ nadle`an za
sprovo|ewe tog zakona, odnosno op{teg akta.
(2) Ispravke {tamparskih gre{aka, poslije sravwivawa sa
izvornikom, utvr|uju sekretari oba doma.
101
Odjeqak N. Autenti~no tuma~ewe zakona i
drugog op{teg akta
^lan 137.
(Postupak za autenti~no tuma~ewe)
(1) Autenti~nim tuma~ewem utvr|uje se istinitost,
autenti~nost, izvornost i pravilan smisao nedovoqno
jasne odredbe zakona i drugog propisa, odnosno op{teg
akta.
(2) Subjekti koji sprovode zakone i druge op{te akte zahtjev
za autenti~no tuma~ewe mogu da podnesu PSBiH.
(3) Kada primi zahtjev za autenti~no tuma~ewe zakona i
drugog propisa, odnosno op{teg akta, predsjedavaju}i
Doma upu}uje ga Ustavnopravnoj komisiji, nadle`noj
komisiji, kao i Savjetu ministara BiH radi davawa
mi{qewa. Savjet ministara BiH dostavqa mi{qewe u
roku od 20 dana.
(4) Nakon {to Ustavnopravna komisija razmotri zahtjev
cijene}i jasno}u norme na koju se tuma~ewe odnosi,
izvje{taj Ustavnopravne komisije, zajedno sa mi{qewem
Savjeta ministara BiH, dostavqa se nadle`noj komisiji
Doma, u roku od 30 dana.
(5) Nadle`na komisija utvr|uje predlog za autenti~no
tuma~ewe, u roku od 15 dana od dana prijema izvje{taja
Ustavnopravne komisije, i dostavqa ga Ustavnopravnoj
komisiji.
(6) Ustavnopravna komisija utvr|uje kona~an predlog
autenti~nog tuma~ewa i u roku od 30 dana dostavqa ga
predsjedavaju}em Doma.
102
^lan 138.
(Dono{ewe)
(1) Autenti~no tuma~ewe donosi Dom i ono postaje
sastavni dio zakona, drugog propisa, odnosno op{teg
akta koji se tuma~i.
(2) Predsjedavaju}i Doma autenti~no tuma~ewe dostavqa
predsjedavaju}em Doma naroda.
^lan 139.
(Primjena)
Autenti~no tuma~ewe zakona, drugog propisa i op{teg akta
primjewuje se i va`i od dana primjene propisa na koji se
odnosi.
^lan 140.
(Objavqivawe)
Autenti~no tuma~ewe zakona, drugog propisa i op{teg akta
objavquje se u ''Slu`benom glasniku BiH".
GLAVA VI - Kontrolne aktivnosti
Odjeqak A. Op{ta odredba
^lan 141.
(Odgovornost i obaveza podno{ewa informacija
Savjeta ministara BiH)
(1) Savjet ministara BiH odgovara Domu za predlagawe i
sprovo|ewe politike i primjene zakona, drugih propisa
103
i odredaba ~ije je sprovo|ewe dio wegove ustavne i
zakonske nadle`nosti, kao i za usmjeravawe i
koordinaciju rada ministarstava.
(2) Savjet ministara BiH du`an je da na zahtjev Doma
podnese informacije o svim relevantnim aktivnostima
iz svog djelokruga.
Odjeqak B. Odobravawe imenovawa
Savjeta ministara BiH
^lan 142.
(Odobravawe imenovawa predsjedavaju}eg
Savjeta ministara BiH)
(1) Kad Dom primi odluku o imenovawu predsjedavaju}eg
Savjeta ministara BiH, Kolegijum saziva sjednicu, u
skladu sa ~lanom V 4. Ustava BiH.
(2) Nakon {to predsjedavaju}i pro~ita odluku, imenovanom
se daje rije~ da objasni svoj politi~ki program o ~emu }e
se povesti rasprava. O odobravawu imenovawa glasa se u
skladu sa ~lanom 82. stav (3) ovog poslovnika.
(3) Odobravawe za druge ~lanove Savjeta ministara BiH
prolazi istu proceduru, ali predsjedavaju}i mo`e da
ograni~i broj diskusija, wihovo trajawe i izostavi
sprovo|ewe ~lana 82. stav (3) ovog poslovnika.
104
Odjeqak C. Glasawe o nepovjerewu
i o potrebi rekonstrukcije Savjeta ministara BiH
^lan 143.
(Inicirawe glasawa o nepovjerewu
Savjetu ministara BiH)
(1) Klub poslanika ili najmawe tri poslanika u Domu mogu
da iniciraju predlog za glasawe o nepovjerewu Savjetu
ministara BiH ili o potrebi rekonstrukcije Savjeta
ministara BiH.
(2) Predlog iz stava (1) ovog ~lana dostavqa se
predsjedavaju}em Doma u pisanoj formi, potpisan i sa
obja{wewem.
(3) Predsjedavaju}i Doma odmah dostavqa ovaj predlog
Savjetu ministara BiH, poslanicima i Domu naroda.
^lan 144.
(Uvr{tavawe u dnevni red)
Predlog za glasawe o nepovjerewu obavezno se stavqa na
dnevni red nakon 20 dana, a najkasnije 30 dana od dana
dostavqawa Savjetu ministara BiH.
^lan 145.
(Izvje{taj Savjeta ministara BiH)
Prije po~etka sjednice o izglasavawu nepovjerewa, Savjet
ministara BiH mo`e da podnese Domu izvje{taj u pisanoj
formi, sa svojim mi{qewem i stavovima. Izvje{taj se
dostavqa poslanicima najkasnije 48 ~asova prije odr`avawa
sjednice.
105
^lan 146.
(Obrazlagawe predloga i odgovor
Savjeta ministara BiH)
(1) Svaki predlaga~ ima pravo na sjednici Doma da
obrazlo`i predlog za izglasavawe nepovjerewa Savjetu
ministara BiH.
(2) Savjet ministara BiH ima pravo da odgovori i iznese
svoj stav, nakon ~ega se otvara op{ta rasprava.
^lan 147.
(Glasawe)
(1) Nakon zavr{etka rasprave, predlog o nepovjerewu
stavqa se na glasawe.
(2) Ako predlog ne bude usvojen, mo`e se glasati o drugim
inicijativama u vezi sa ovim predlogom.
(3) Predsjedavaju}i obavje{tava Dom naroda, Savjet
ministara BiH i Predsjedni{tvo BiH o rezultatima
glasawa o nepovjerewu i drugim inicijativama u vezi s
tim, ako su postojale.
GLAVA VII - Rezolucija i ostali akti
^lan 148.
(Podno{ewe predloga rezolucije)
(1) Dom mo`e rezolucijom da izrazi svoj stav o relevantnim
politi~kim pitawima, socijalnim problemima i
potrebama i utvrdi politi~ke smjernice koje }e
sprovoditi Predsjedni{tvo BiH, Savjet ministara
BiH ili druge institucije BiH.
106
(2) Svaki poslanik mo`e da podnese predlog rezolucije.
Predlog rezolucije razmatra se na sjednici Doma, osim
ako Dom ne odlu~i da je potrebno da ga prethodno
razmatra komisija.
^lan 149.
(Rasprava)
(1) Predlaga~ rezolucije dobija rije~ u trajawu do 20
minuta, dok ostali u~esnici u raspravi mogu da dobiju
rije~ u trajawu do 10 minuta. Amandmani na predlo`ene
rezolucije podnose se u pisanoj formi, u bilo koje
vrijeme sjednice.
(2) Predsjedavaju}i mo`e da zakqu~i raspravu kada je
pitawe, po wegovom mi{qewu, dovoqno razja{weno.
Kada se rasprava zakqu~i, glasa se o predlo`enoj
rezoluciji.
^lan 150.
(Ostali akti)
(1) Dom mo`e da donosi deklaracije, odluke, preporuke,
zakqu~ke i druge akte.
(2) Akti iz stava (1) ovog ~lana defini{u se na sqede}i
na~in:
a)
b)
c)
deklaracija je akt PSBiH koji sadr`i na~elno
mi{qewe o va`nim pitawima koja je PSBiH
razmatrala;
odluka je akt kojim se rje{avaju pitawa iz
nadle`nosti PSBiH;
preporuka je akt kojim se ukazuje na zna~aj odre|enih
pitawa koja se odnose na sprovo|ewe zakona;
107
d)
zakqu~ak je akt koji se donosi o pitawima koja se
ti~u postupka u pojedina~noj stvari.
(3) Glasawe o aktima iz stava (1) ovog ~lana vr{i se u
skladu sa utvr|enim na~inom odlu~ivawa u Domu, osim
ako Ustavom BiH, ovim poslovnikom ili zakonom nije
druga~ije regulisano.
GLAVA VIII - Aktivnosti informisawa
Odjeqak A. Poslani~ka pitawa
^lan 151.
(Postavqawe pitawa)
Poslanici mogu da postavqaju pitawa Savjetu ministara
BiH ili bilo kojem wegovom ~lanu, samostalnim upravama,
zavodima i direkcijama. Pitawa se odnose na specifi~ne
~iwenice, situacije ili dio informacije iz wihove
nadle`nosti.
^lan 152.
(Podno{ewe pitawa)
Pitawa se podnose predsjedavaju}em u pisanoj formi.
Podnesak sadr`i i izjavu da li poslanik tra`i usmeni
odgovor u Domu ili pisani odgovor. U slu~aju da ni{ta nije
navedeno, smatra se da odgovor treba da bude dat usmeno na
sjednici Doma.
108
^lan 153.
(Usmeni odgovor)
(1) Kada se tra`i usmeni odgovor na sjednici Doma, pisani
podnesak kratko se formuli{e jednim pitawem.
(2) Predsjedavaju}i prosqe|uje pitawe subjektu na koji se
odnosi, osim u slu~aju kada pitawe ne ispuwava uslove
iz stava (1) ovog ~lana.
(3) Za pitawa se minimalno izdvaja jedan sat na svakoj
redovnoj plenarnoj sjednici i obezbje|uje direktan TV
prenos. Odgovori na pitawa mogu da se daju odmah na
sjednici ako su prisutni ~lanovi Savjeta ministara
BiH i ako su u mogu}nosti da odgovore. U slu~aju da
predstavnik Savjeta ministara BiH nije u mogu}nosti
da da odgovor, ostavqa mu se rok od sedam do 30 dana da
pripremi odgovor. Odgovori se daju redoslijedom kojim
su pitawa postavqana. Prije po~etka postavqawa
pitawa, predsjedavaju}i obavje{tava Dom na koja
pitawa je odgovoreno, a na koja nije.
^lan 154.
(Obrazlo`ewe pitawa i odga|awe rasprave o pitawu)
(1) Pitawa se obrazla`u na sqede}i na~in: poslanik
postavqa pitawe u trajawu do tri minute. Zatim Savjet
ministara BiH ili resorni ministar dobija rije~ u
istom trajawu. Poslije toga poslanik mo`e
komentarisati odgovor ili postaviti novo pitawe u
trajawu do dvije minute. Kona~no, Savjetu ministara BiH
ili resornom ministru omogu}ava se novi odgovor, u
istom trajawu, nakon kojeg predsjedavaju}i progla{ava
raspravu zavr{enom i daje rije~ sqede}em licu
ovla{}enom da govori.
109
(2) Savjet ministara BiH ili ministar mogu da zatra`e, iz
odre|enih razloga i samo jednom, da se rasprava o
pitawu odgodi za narednu plenarnu sjednicu.
^lan 155.
(Odgovor u pisanoj formi)
(1) Pitawa sa odgovorom u pisanoj formi uglavnom se, iako
ne iskqu~ivo, odnose na tehni~ka ili pitawa koja ne
dozvoqavaju jednostavno usmeno obja{wewe. Ni pitawe
ni odgovor ne smiju da prekora~e jedan standardni list
formata A-4.
(2) Predsjedavaju}i pitawe dostavqa Savjetu ministara
BiH ili resornom ministru.
(3) Pisani odgovor na pitawe mora se dati u roku od 30
dana, ali mo`e se zatra`iti produ`ewe roka od 10 dana
maksimalno.
(4) Kad predsjedavaju}i primi odgovor, kopiju dostavqa
podnosiocu pitawa. Odgovor sa pitawem javno se
objavquje. Predsjedavaju}i daje priliku poslaniku koji
je na postavqeno pitawe tra`io pisani odgovor da se
izjasni da li je zadovoqan odgovorom. Ako poslanik
nije zadovoqan odgovorom, primjewuje se ~lan 154. stav
(1) ovog poslovnika.
(5) Ako subjekt ne dostavi odgovor u navedenim rokovima,
podnosilac pitawa mo`e da tra`i od Kolegijuma da
pitawe koje zahtijeva usmeni odgovor obavezno uvrsti u
dnevni red na narednoj sjednici Doma.
110
^lan 156.
(Pitawa drugim subjektima)
(1) Poslanici mogu da postavqaju pitawa u vezi sa
specifi~nim ~iwenicama ili situacijama i drugim
subjektima koji odgovore dostavqaju u pisanoj formi.
(2) Pitawa mogu da se postavqaju i Kancelariji visokog
predstavnika za BiH i predstavnicima drugih
me|unarodnih organizacija.
^lan 157.
(Zajedni~ka sjednica domova - pitawa i odgovori)
(1) Najmawe jednom u {est mjeseci Kolegijum organizuje
posebnu, odnosno Zajedni~ki kolegijum zajedni~ku
sjednicu oba doma o temi: "Poslanici (delegati) pitaju
- Savjet ministara BiH odgovara".
(2) Za ove sjednice dijalo{kog tipa stvaraju se uslovi za
direktan televizijski i radio-prenos radi javnosti
rada i informisawa gra|ana o svim relevantnim
pitawima koja se ti~u rada izvr{nih organa vlasti na
nivou Bosne i Hercegovine .
(3) Poslanik ima pravo da postavi jedno pitawe u trajawu
od tri minuta i repliku na odgovore u istom trajawu.
Pitawe se dostavqa Savjetu ministara BiH najmawe
sedam dana prije odr`avawa sjednice.
(4) Sjednica iz stava (1) ovog ~lana zakazuje se 30 dana
ranije, a mo`e da traje do ~etiri radna sata.
111
Odjeqak B. Interpelacija
^lan 158.
(Podno{ewe i razmatrawe)
(1) Interpelacija se podnosi predsjedavaju}em u pisanoj
formi i odnosi se na stawe u pojedinim oblastima iz
nadle`nosti institucija BiH ili aktivnosti Savjeta
ministara BiH i bilo kojeg ministarstva na
sprovo|ewu utvr|ene politike i zakona.
(2) Kolegijum ispituje i upu}uje interpelaciju onome na
koga je naslovqena. Ako je sadr`aj neprikladan za
interpelaciju, Kolegijum obavje{tava predlaga~a o ovoj
~iwenici, da bi se interpelacija zamijenila u pitawe.
^lan 159.
(Uvr{tavawe u dnevni red)
(1) Interpelacija se uvr{tava u dnevni red u roku od 15 do
60 dana od wenog upu}ivawa Savjetu ministara BiH ili
ministru, odnosno drugom primaocu.
(2) U dnevni red jedne sjednice ne mo`e se uvrstiti vi{e od
jedne interpelacije poslanika.
^lan 160.
(Rasprava)
(1) Interpelant dobija rije~ u trajawu do 30 minuta za
obja{wewe svoje interpelacije. Zatim, u istom trajawu,
rije~ dobija onaj na koga je interpelacija naslovqena.
Nakon toga drugi poslanici, na svoje tra`ewe,
interveni{u u trajawu do 10 minuta. Isto pravilo
primjewuje se i za interpelanta i za onoga kome je
interpelacija upu}ena.
112
(2) Predsjedavaju}i zakqu~uje raspravu kada je, po wegovom
mi{qewu, o interpelaciji dovoqno raspravqano.
^lan 161.
(Predlagawe rezolucije nakon rasprave o
interpelaciji)
(1) U roku od tri dana od zatvarawa rasprave o
interpelaciji, svaki poslanik mo`e da predlo`i
rezoluciju u smislu ~l. 148. i 149. ovog poslovnika.
(2) Predlo`ena rezolucija uvr{tava se u dnevni red
naredne sjednice, ako su ispuweni op{ti uslovi.
Odjeqak C. Informativne sjednice
i godi{wi izvje{taj Savjeta ministara BiH
^lan 162.
(Informativne aktivnosti pred komisijama)
(1) ^lanovi Savjeta ministara BiH, na wihovo ili na
tra`ewe nadle`ne komisije, izlaze pred komisiju radi
odr`avawa informativne sjednice o datom pitawu.
(2) Komisija mo`e da zahtijeva da se prije sjednice podnese
izvje{taj u pisanoj formi o tom pitawu.
(3) Nakon zakqu~ewa rasprave ili na svojoj narednoj
sjednici, komisija mo`e da usvoji rezoluciju u kojoj se
iznosi wen stav ili smjernice u vezi sa odgovaraju}om
politikom ministarstva.
(4) Komisija mo`e da pokrene postupak za utvr|ivawe
odgovornosti pozvanog ~lana Savjeta ministara BiH ako:
a)
ne odgovori na poziv komisije;
113
b)
c)
komisiji ne podnese potrebne informacije;
podnese nepotpune ili neta~ne informacije.
^lan 163.
(Izvje{taj o radu Savjeta ministara BiH)
(1) Savjet ministara BiH podnosi Domu izvje{taj o svom
radu najmawe jednom godi{we.
(2) Dom razmatra izvje{taj o radu Savjeta ministara BiH u
roku od 30 dana od wegovog podno{ewa. Nakon rasprave,
Dom mo`e rezolucijom da iska`e svoj politi~ki stav o
podnesenom izvje{taju.
GLAVA IX - Unutra{wa regulacija
^lan 164.
(Izmjene i dopune Poslovnika)
Dom mo`e, na predlog poslanika, u svakom trenutku da
dopuwava postoje}i poslovnik u skladu sa Ustavom BiH,
koriste}i proceduru dono{ewa odluka u skladu sa ~lanom
IV ta~ka 3. d) Ustava BiH.
^lan 165.
(Regulisawe konkretnih pitawa zakqu~kom)
(1) Dom mo`e zakqu~kom da reguli{e specifi~na pitawa
koja nisu regulisana Poslovnikom. U ovom slu~aju
primjewuju se odredbe koje se odnose na osnovne
zakonodavne procedure, osim ako se ne odnose na rad u
komisijskoj fazi.
114
(2) Zakqu~ak je obavezuju}i sve dok se Poslovnikom dato
pitawe druga~ije ne reguli{e. Zakqu~ak se primjewuje od
dana usvajawa, osim ako wime nije predvi|eno druga~ije.
^lan 166.
(Zakqu~ak komisija)
Komisije mogu da usvajaju zakqu~ke u istu svrhu kao u ~lanu
165. ovog poslovnika i o pitawima iz svojih nadle`nosti.
Ovi zakqu~ci podre|eni su zakqu~cima Doma.
GLAVA X - Odnosi sa drugim institucijama BiH
Odjeqak A. Savjet ministara BiH
^lan 167.
(Prava i du`nosti Savjeta ministara BiH)
U okviru svojih prava i du`nosti navedenih u Ustavu BiH i
zakonu, Savjet ministara BiH mo`e da:
a)
b)
c)
d)
e)
podnosi predloge zakona Domu i dostavqa
mi{qewa o predlozima zakona koje nije podnio;
tra`i sazivawe sjednice Doma da bi se razmatralo
pitawe o kojem `eli da iznese i svoj stav i dobije
mi{qewe, odnosno stav Doma;
putem svog predstavnika u~estvuje na sjednicama
Doma, Pro{irenog kolegijuma i komisija;
interveni{e u svakom trenutku u raspravama;
tra`i da uvrsti jednu ta~ku u dnevni red sjednice
Doma. U tom slu~aju, zatra`ena ta~ka uvr{tava se u
dnevni red sjednice Doma;
115
f) tra`i odga|awe rasprave o jednoj neobaveznoj ta~ki
dnevnog reda da bi zauzeo stav i iznio ga na
narednoj sjednici. U tom slu~aju zatra`ena ta~ka
skida se sa dnevnog reda sjednice Doma.
^lan 168.
(Predstavqawe Savjeta ministara BiH)
(1) Savjet ministara BiH u Domu predstavqa wegov
predsjedavaju}i ili jedan ili vi{e wegovih ~lanova,
osim ako nije druga~ije propisano ovim poslovnikom
ili zakonom.
(2) Ministre mogu da predstavqaju zamjenici ministara i,
ako se prisustvo odnosi na sjednice komisija, pomo}nici
ministara, osim ako nije druga~ije propisano ovim
poslovnikom ili zakonom.
^lan 169.
(Obavje{tavawe Savjeta ministara BiH o
sjednicama Doma i komisija)
Dom i wegove komisije obavje{tavaju Savjet ministara BiH
o terminima odr`avawa svojih sjednica da bi predstavnici
Savjeta ministara BiH na wima mogli u~estvovati.
Odjeqak B. Predsjedni{tvo BiH
^lan 170.
(Obavje{tavawe Predsjedni{tva BiH
o sjednicama Doma)
(1) Predsjedavaju}i Doma obavje{tava Predsjedni{tvo BiH o
svakoj sjednici na kojoj }e se razmatrati predlozi zakona
koje predlo`i Predsjedni{tvo BiH pod uslovima iz
~lana 101. ovog poslovnika.
116
(2) Predsjedni{tvo BiH, preko svojih predstavnika,
u~estvuje na sjednicama Doma i mo`e da u~estvuje u
raspravi u svakom trenutku.
^lan 171.
(Izra`avawe stavova i izvje{taj Predsjedni{tva BiH)
(1) Na zahtjev Doma, Predsjedni{tvo BiH izra`ava stavove
i izvje{tava Dom o pitawima koja spadaju u wegovu
nadle`nost.
(2) Predsjedni{tvo BiH, tako|e na zahtjev Doma, najmawe
jednom godi{we podnosi Domu izvje{taj o rashodima
Predsjedni{tva BiH.
Odjeqak C. Ostale institucije
^lan 172.
(Saradwa sa drugim institucijama BiH)
Prava i du`nosti, kao i saradwa Doma sa drugim
institucijama BiH, vr{e se u skladu sa Ustavom BiH i
zakonom.
GLAVA XI - Razno
^lan 173.
(Imenovawe ~lanova parlamentarnih delegacija)
(1) Prije imenovawa ~lanova PSBiH koji }e u~estvovati u
me|unarodnim parlamentarnim skup{tinama ili
drugim me|unarodnim institucijama, Kolegijum, u
saradwi sa Kolegijumom Doma naroda, utvr|uje koliko
~lanova moraju da izaberu oba doma. Kolegijum nastoji
117
da prona|e proporcionalnu formulu koja odra`ava
ukupan sastav PSBiH.
(2) Dom imenuje svoje ~lanove koji treba da u~estvuju u
me|unarodnim parlamentarnim skup{tinama ili
drugim me|unarodnim institucijama, pri ~emu
obezbje|uje da oni odra`avaju ukupan sastav Doma.
Kolegijum se stara da se, uz pomo} Sekretarijata,
obezbijede potrebni uslovi za sprovo|ewe planiranih
me|unarodnih aktivnosti stalnih i privremenih
parlamentarnih delegacija.
(3) Delegacija je du`na da u roku od sedam dana nakon
imenovawa svojih ~lanova izabere predsjedavaju}eg i dva
zamjenika, utvrdi program rada i o tome izvijesti Dom.
(4) Delegacija usvaja poslovnik kojim bli`e utvr|uje prava
i obaveze predsjedavaju}eg, zamjenika i ~lanova
delegacije, odnos prema Domu, na~in podno{ewa
izvje{taja i druga pitawa zna~ajna za wen rad.
^lan 174.
(Grupe prijateqstva)
U skladu sa kriterijumima utvr|enim ~lanom 173. ovog
poslovnika, Dom mo`e da imenuje svoje ~lanove u grupe
prijateqstva sa drugim dr`avama.
^lan 175.
(Konsultacije za novoizabrane predstavnike
Bosne i Hercegovine)
( 1) Nadle`ni organi Bosne i Hercegovine koji sprovode
procedure za nominovawe predstavnika Bosne i
Hercegovine za ~lanstvo u me|unarodnim institucijama,
118
prilikom izrade listi za ~lanstvo, du`ni su da obave
konsultacije u Domu.
(2) Konsultacije se, prije izja{wavawa Doma, obavqaju na
sjednici Zajedni~kog kolegijuma.
^lan 176.
(Upotreba jezika)
(1) Zapisnici sa sastanaka i izvje{taji Doma, komisija i
zajedni~kih komisija pi{u se na srpskom, bosanskom i
hrvatskom jeziku, }irili~kim i latini~kim pismom.
Zakoni, ustavni amandmani, poslovnici, zakqu~ci i
rezolucije pi{u se i objavquju na isti na~in.
(2) Poslanik u pisanoj formi izjavquje na kojem jeziku
`eli da prima materijale iz stava (1) ovog ~lana.
^lan 177.
(Rukovawe povjerqivim materijalom)
Svojim odlukama domovi propisuju na~in rukovawa
povjerqivim materijalima. ^lanovi Doma du`ni su da
potpi{u izjavu ~uvawa tajne i poslije prestanka du`nosti u
Domu i komisiji.
^lan 178.
(Isticawe grba i zastave Bosne i Hercegovine)
Isticawe grba i zastave Bosne i Hercegovine u
konferencijskim salama Doma i prostorijama strana~kih
klubova, kao i intonirawe dr`avne himne, obavqaju se u
skladu sa zakonom.
119
GLAVA XII - Sekretarijat
^lan 179.
(Osnivawe i organizacija Sekretarijata)
(1) Dom zajedno sa Domom naroda formira Sekretarijat.
(2) Organizacija i aktivnosti Sekretarijata reguli{u se
posebnim aktima.
^lan 180.
(Imenovawe sekretara Doma)
Dom ima sekretara, kojeg, na predlog Kolegijuma, imenuje
Dom.
^lan 181.
(Imenovawe sekretara Zajedni~ke slu`be sekretarijata)
Sekretara Zajedni~ke slu`be Sekretarijata, na predlog
kolegijuma oba doma, imenuju oba doma.
^lan 182.
(Prava i du`nosti sekretara Doma)
(1) Sekretar Doma:
a) poma`e Kolegijumu i predsjedavaju}em Doma u
vr{ewu wihovih du`nosti;
b) obezbje|uje vo|ewe i ~uvawe zapisnika sa sjednica
Doma, Kolegijuma i Pro{irenog kolegijuma i
komisija;
c) stara se o zvani~noj publikaciji rasprava;
d) stara se o objavqivawu, stavqawu pe~ata i
prosqe|ivawu, u zavisnosti od slu~aja, zakona i
akata koje Dom donese;
120
e)
izvr{ava druga prava i du`nosti odre|ene ovim
poslovnikom i druge du`nosti koje mu povjeri
Kolegijum i predsjedavaju}i Doma.
(2) U slu~aju da sekretar Doma nije u mogu}nosti da
prisustvuje sjednicama Doma, predsjedavaju}em Doma u
vo|ewu sjednica poma`e slu`benik Sekretarijata kojeg
odredi Kolegijum, na predlog sekretara Doma.
GLAVA XIII - Prelazne i zavr{ne odredbe
^lan 183.
(Dono{ewe poslovnika Doma)
Poslovnik Doma donosi se prema proceduri dono{ewa
odluka, u skladu sa ~lanom IV ta~ka 3. d) Ustava BiH.
^lan 184.
(Postupak po predlozima zate~enim u proceduri)
Postupak po predlozima zakona i drugih akata koji se nalaze
u parlamentarnoj proceduri okon~a}e se prema odredbama
dosada{weg poslovnika ("Slu`beni glasnik BiH", broj 20/00).
^lan 185.
(Postupak po predlozima zate~enim u proceduri
prilikom promjene saziva Doma izborima)
(1) Postupak po predlozima zakona i drugih akata, ~iji su
ovla{}eni predlaga~i Predsjedni{tvo BiH, Savjet
ministara BiH i Dom naroda, a koji su podneseni prije
isteka saziva Doma, nastavqa se u novom sazivu Doma sa
zakonodavnim postupkom u kojem je predlog zakona ili
drugog akta razmatran u prethodnom sazivu.
121
(2) Postupak po predlozima zakona ili drugih akata ~iji su
predlaga~i poslanici iz prethodnog saziva Doma, a nisu
u ovom sazivu Doma, ne}e se nastaviti. Oni se upu}uju
klubovima poslanika radi stvarawa mogu}nosti da neko
od izabranih poslanika preuzme ulogu predlaga~a.
^lan 186.
(Prestanak va`ewa)
Stupawem na snagu ovog poslovnika prestaje primjena
Poslovnika Predstavni~kog doma PSBiH ("Slu`beni
glasnik BiH", broj 20/00).
^lan 187.
(Stupawe na snagu)
Ovaj poslovnik stupa na snagu osmog dana od dana
objavqivawa u "Slu`benom glasniku BiH".
Broj: 01-34-6-96/06
16. januara 2006. godine
Sarajevo
Predsjedavaju}i
Predstavni~kog doma
Parlamentarne skup{tine BiH
dr Nikola [piri}, s.r.
Ispravka Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine Bosne i
Hercegovine, objavqena u “Slu`benom glasniku BiH”, broj 91/06, ugra|ena je u
ovaj poslovnik.
122
IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKA
PREDSTAVNI^KOG DOMA
PARLAMENTARNE SKUP[TINE
BOSNE I HERCEGOVINE
Na osnovu ~lana IV/3. b) Ustava Bosne i Hercegovine i ~l. 136.
Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine
BiH ("Slu`beni glasnik BiH", broj 20/00), Predstavni~ki dom
Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine, na 79.
sjednici, odr`anoj 18. maja 2006. godine, usvojio je
IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKA
PREDSTAVNI^KOG DOMA
PARLAMENTARNE SKUP[TINE
BOSNE I HERCEGOVINE
^lan 1.
^lan 186. Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne
skup{tine Bosne i Hercegovine (''Slu`beni glasnik BiH'',
broj 33/06), mijewa se i glasi:
''Po~etkom primjene ovog poslovnika prestaje primjena
Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine
BiH (''Slu`beni glasnik BiH'', broj 20/00)."
^lan 2.
U ~lanu 187. na kraju teksta umjesto ta~ke stavqa se zapeta i
dodaje novi tekst: ''a primjewiva}e se od po~etka novog
saziva Doma''.
^lan 3.
Ove izmjene i dopune Poslovnika stupaju na snagu narednog
dana od dana objavqivawa u ''Slu`benom glasniku BiH''.
Broj: 01-34-6-96/06
18. maja 2006. godine
Sarajevo
Predsjedavaju}i
Predstavni~kog doma
Martin Ragu`, s.r.
Tekst izmjena i dopuna Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine BiH
objavqen je u ''Slu`benom glasniku BiH'', broj 41/06
125
Na osnovu ~lana IV/3. d) Ustava Bosne i Hercegovine,
Predstavni~ki dom Parlamentarne skup{tine Bosne i
Hercegovine, na 85. sjednici, odr`anoj 18. septembra 2006.
godine, usvojio je
IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKA
PREDSTAVNI^KOG DOMA
PARLAMENTARNE SKUP[TINE
BOSNE I HERCEGOVINE
^lan 1.
U ~lanu 6. Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne
skup{tine Bosne i Hercegovine (''Slu`beni glasnik BiH'',
broj 33/06) dodaje se novi stav (2) koji glasi:
''(2) Politi~ke partije, koalicije i liste nezavisnih
kandidata koje imaju izabranog najmawe jednog
poslanika u Domu predla`u na konstitutivnoj sjednici
po jednog kandidata, a izabrani nezavisni kandidati
kandiduju se po automatizmu za ~lanstvo u Komisiji za
pripremu izbora Savjeta ministara BiH. Na istoj
sjednici Dom odlu~uje o ~lanstvu u Komisiji za
pripremu izbora Savjeta ministara BiH odmah nakon
izbora Kolegijuma Doma.''
^lan 2.
U ~lanu 7. stav (2) iza rije~i: ''ostvarivawu svojih du`nosti''
dodaju se rije~i: ''osim Komisije za pripremu izbora Savjeta
ministara BiH''.
Tekst izmjena i dopuna Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine BiH
objavqen je u ''Slu`benom glasniku BiH'', broj 81/06
126
^lan 3.
U ~lanu 30. dodaje se novi stav (2) koji glasi:
''(2) Na sastav Komisije za pripremu izbora Savjeta
ministara BiH ne primjewuje se stav (1) ovog ~lana.''
Raniji st. (2), (3) i (4) postaju st. (3), (4), i (5).
^lan 4.
Iza ~lana 30. dodaje se novi ~lan 30a. koji glasi:
''^lan 30a.
(Sastav Komisije za pripremu izbora Savjeta ministara BiH)
(1) Broj ~lanova Komisije za pripremu izbora Savjeta
ministara BiH nije stalan i utvr|uje se za svaki saziv
Doma posebno na konstitutivnoj sjednici, zavisno od
izbornih rezultata.
(2) Broj ~lanova Komisije za pripremu izbora Savjeta
ministara BiH u toku trajawa mandata saziva Doma ne
mo`e se mijewati bez obzira na eventualne promjene u
odnosu na konstitutivnu sjednicu Doma, vezane za
~lanstvo u politi~kim partijama i koalicijama,
odnosno naknadno sticawe statusa nezavisnog
poslanika. Izuzetak je prestanak mandata nezavisnom
kandidatu, kada se to mjesto ne popuwava.
(3) Komisiju za pripremu izbora Savjeta ministara BiH
sa~iwavaju po jedan predstavnik svake politi~ke
partije, koalicije, liste nezavisnih kandidata, kao i
svi nezavisni kandidati koji su nosioci poslani~kih
mandata u Domu.
(4) U slu~aju da ~lanu Komisije za pripremu izbora Savjeta
127
ministara BiH prestane poslani~ki mandat u skladu sa
Izbornim zakonom BiH, ~lanstvo u ovoj komisiji po
automatizmu dobija kandidat politi~ke partije,
koalicije i liste nezavisnih kandidata kojem se
dodijeli upra`weni mandat. U slu~aju prestanka
poslani~kog mandata nezavisnog kandidata mjesto u
Komisiji za pripremu izbora Savjeta ministara BiH
ostaje upra`weno.''
^lan 5.
U ~lanu 34. stav (4) na kraju se bri{e ta~ka i dodaju rije~i:
''osim sjednice Komisije za pripremu izbora Savjeta
ministara BiH''.
Dodaje se stav (5) koji glasi:
(5) Izuzetno od stava (1) ovog ~lana, sjednice Komisije za
pripremu izbora Savjeta ministara BiH sazivaju se na
inicijativu predsjedavaju}eg i na predlog najmawe
jednog ~lana ove komisije.
^lan 6.
U ~lanu 40. stav (1) iza rije~i ''polova'' umjesto ta~ke stavqa
se zapeta i dodaje ta~ka g) koja glasi:
''g) Komisija za pripremu izbora Savjeta ministara
BiH.''
^lan 7.
Iza ~lana 46. dodaje se novi ~lan 46 a. koji glasi:
128
^lan 46 a.
(Komisija za pripremu izbora Savjeta ministara BiH)
(1) Komisija za pripremu izbora Savjeta ministara BiH
ispituje i analizira sve dostupne informacije radi
ocjewivawa i utvr|ivawa podobnosti za obavqawe
funkcija predsjedavaju}eg i ~lanova Savjeta ministara
BiH na koje su imenovani i svojim mi{qewem daje
preporuku Domu za potvr|ivawe kandidata imenovanih
na pozicije predsjedavaju}eg i ~lanova Savjeta
ministara BiH.
(2) Preporuka Komisije za pripremu izbora Savjeta
ministara BiH nije obavezuju}a za Dom.
(3) Predsjedni{tvo BiH za lice imenovano na poziciju
predsjedavaju}eg
Savjeta
ministara
BiH,
a
predsjedavaju}i za lica imenovana na pozicije
ministara i zamjenika ministara obavezni su da u roku
utvr|enom Zakonom Komisiji za pripremu izbora
Savjeta ministara BiH dostave:
a)
b)
potpisanu izjavu, ~iju formu i sadr`aj propisuje
Centralna izborna komisija BiH, u kojoj imenovano
lice daje podatke iz ~lana 10d. stav (1) ta~ka a)
alineje od 1) do 6) Zakona o Savjetu ministara BiH;
slu`benu potvrdu Centralne izborne komisije BiH
da navedeno lice ispuwava sve uslove iz ~lana 10c.
Zakona o Savjetu ministara BiH.
^lan 8.
Iza ~lana 46. dodaje se novi ~lan 46 b. koji glasi:
129
^lan 46 b.
(Procedure u Komisiji za pripremu izbora
Savjeta ministara BiH)
(1) ^lan Komisije za pripremu izbora Savjeta ministara
BiH mo`e da tra`i da se lice imenovano na poziciju
predsjedavaju}eg Savjeta ministara BiH, ministra ili
zamjenika ministra pozove na sjednicu Komisije za
pripremu izbora Savjeta ministara BiH i odgovara na
postavqena pitawa.
(2) Za postavqawe pitawa iz stava (1) ovog ~lana
imenovanom licu ~lan Komisije za pripremu izbora
Savjeta ministara BiH ima ukupno pet minuta.
(3) Svako imenovano lice ima ukupno 15 minuta za davawe
odgovora na sva pitawa koja mu postavi ~lan Komisije
za pripremu izbora Savjeta ministara BiH u skladu sa
st. (1) i (2) ovog ~lana.
(4) Zahtjev za prisustvovawe sjednici radi odgovarawa na
pitawa iz stava (1) ovog ~lana podnosi se u pisanoj
formi predsjedavaju}em Komisije za pripremu izbora
Savjeta ministara BiH. Predsjedavaju}i zahtjev
dostavqa licu na koje se on odnosi.
(5) U skladu sa ~lanom 92. stav (2) ovog poslovnika,
Komisija za pripremu izbora Savjeta ministara BiH
mo`e da ograni~i pristup javnosti sjednici na kojoj
lice imenovano na poziciju predsjedavaju}eg Savjeta
ministara BiH, ministra ili zamjenika ministra treba
da odgovara na postavqena pitawa.
(6) Ako se imenovano lice ne odazove na poziv da
prisustvuje sjednici Komisije za pripremu izbora
130
Savjeta ministara BiH, ova komisija mo`e da odgodi
raspravu o tom pitawu i o tome obavijesti predlaga~a,
Predsjedni{tvo BiH, odnosno predsjedavaju}eg Savjeta
ministara BiH, te da od wih tra`i da obezbijede
prisustvo imenovanog lica na narednoj sjednici. Ako se
imenovano lice ne odazove na poziv i ne prisustvuje ni
narednoj sjednici, ne mo`e dobiti preporuku za
potvr|ivawe.
^lan 9.
Ove izmjene i dopune Poslovnika Predstavni~kog doma
Parlamentarne skup{tine BiH stupaju na snagu osmog dana od
dana objavqivawa u "Slu`benom glasniku BiH", a
primjewiva}e se nakon odr`avawa Op{tih izbora 2006. godine.
Broj: 01-34-6-1/06
18. septembra 2006. godine
Sarajevo
Predsjedavaju}i
Predstavni~kog doma
Parlamentarne skup{tine BiH
Martin Ragu`, s.r.
131
SADR@AJ
A. USTAV BOSNE I HERCEGOVINE ........................ 5
Preambula .......................................................................... 5
^lan I - Bosna i Hercegovina ......................................
1. Kontinuitet ............................................................
2. Demokratska na~ela ..............................................
3. Sastav ......................................................................
4. Kretawe roba, usluga, kapitala i lica ..............
5. Glavni grad ..............................................................
6. Simboli....................................................................
7. Dr`avqanstvo ........................................................
6
6
6
6
7
7
7
7
^lan II - Qudska prava i osnovne slobode ................ 8
1. Qudska prava .......................................................... 8
2. Me|unarodni standardi ........................................ 9
3. Nabrajawe prava .................................................... 9
4. Nediskriminacija ................................................ 10
5. Izbeglice i raseqena lica ................................ 10
6. Implementacija .................................................... 10
7. Me|unarodni sporazumi ...................................... 10
8. Saradwa .................................................................. 10
^lan III - Nadle`nosti i odnosi
izme|u institucija BiH i entiteta .......... 11
1. Nadle`nosti institucija
Bosne i Hercegovine ............................................ 11
2. Nadle`nosti entiteta ..........................................12
133
3. Pravni poredak i
nadle`nosti institucija ......................................13
4. Koordinacija ..........................................................13
5. Dodatne nadle`nosti ............................................13
^lan IV - Parlamentarna skup{tina ..........................14
1. Dom naroda ............................................................14
2. Predstavni~ki dom ................................................14
3. Postupak ..................................................................15
4. Ovla{}ewa ..............................................................17
^lan V - Predsedni{tvo ................................................17
1. Izbori i trajawe mandata ....................................17
2. Postupak ..................................................................18
3. Nadle`nosti ............................................................19
4. Ministarski savet..................................................20
5. Stalni komitet ......................................................20
^lan VI - Ustavni sud ......................................................21
1. Sastav........................................................................21
2. Postupak ..................................................................22
3. Nadle`nosti ............................................................22
4. Odluke ......................................................................23
^lan VII - Centralna banka ..........................................23
^lan VIII - Finansije ....................................................24
^lan IX - Op{te odredbe ..............................................25
^lan X - Izmene i dopune ..............................................25
1. Amandmanski postupak ..........................................25
2. Qudska prava i osnovne slobode ........................25
134
^lan XI - Prelazni aran`mani ....................................26
^lan XII - Stupawe na snagu ..........................................26
Aneks I - Dodatni sporazumi o qudskim pravima
koji }e se primewivati u Bosni i Hercegovini ....26
Aneks II - Prelazni aran`mani....................................27
1. Zajedni~ka prelazna komisija ..............................27
2. Kontinuitet pravnih propisa..............................28
3. Pravni i administrativni postupci..................28
4. Dr`avni organi ......................................................28
5. Ugovori ....................................................................28
B. POSLOVNIK PREDSTAVNI^KOG DOMA
PARLAMENTARNE SKUP[TINE
BOSNE I HERCEGOVINE ........................................33
GLAVA I - Konstituisawe Predstavni~kog doma
Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine ...................... 33
GLAVA II - Poslanici i klubovi poslanika ......................36
Odjeqak A. Prava i du`nosti poslanika ..................................36
Odjeqak B. Klubovi poslanika ..................................................39
GLAVA III - Organizacija Doma..........................................40
Odjeqak A. Kolegijum Doma, Pro{ireni kolegijum Doma i
Zajedni~ki kolegijum oba doma PSBiH ................40
Odjeqak B. Predsjedavaju}i Doma ..............................................44
Odjeqak C. Op{te odredbe o komisijama Doma ........................46
Odjeqak D. Stalne komisije Doma ..............................................51
Odjeqak E. Op{te odredbe o zajedni~kim komisijama ............56
Odjeqak F. Stalne zajedni~ke komisije ....................................58
135
GLAVA IV- Sjednice Doma
i zajedni~ke sjednice oba doma ....................68
Odjeqak A. Radni plan Doma ......................................................68
Odjeqak B. Sazivawe sjednice, predlagawe i utvr|ivawe
dnevnog reda ..............................................................69
Odjeqak C. Definicija kvoruma, predsjedavawe i
u~e{}e u radu ............................................................71
Odjeqak D. Odr`avawe reda ........................................................73
Odjeqak E. Tok sjednice ..............................................................74
Odjeqak F. Dono{ewe odluka......................................................75
Odjeqak G. Zapisnik i snimak rasprave....................................79
Odjeqak H. Javnost rada ..............................................................81
Odjeqak I. Zajedni~ke sjednice oba doma ..................................83
GLAVA V - Aktivnosti Doma ..............................................84
Odjeqak A. Op{te odredbe ..........................................................84
Odjeqak B. Osnovni zakonodavni postupak: inicijativa ......84
Odjeqak C. Osnovni zakonodavni postupak - komisijska faza
- Postupak u Ustavnopravnoj komisiji i nadle`noj komisiji - prva faza ..88
Odjeqak D. Osnovni zakonodavni postupak
Plenarna faza - prvo ~itawe..................................89
Odjeqak E. Osnovni zakonodavni postupak
-Postupak u nadle`noj komisiji - druga faza ......90
Odjeqak F. Osnovni zakonodavni postupak
-Plenarna faza - drugo ~itawe ..............................94
Odjeqak G. Osnovni zakonodavni postupak
- Odnosi izme|u domova -..........................................96
Odjeqak H. Skra}eni postupak....................................................97
Odjeqak I. Hitni postupak ........................................................98
Odjeqak J. Buxet i izvje{taj o izvr{ewu buxeta institucija BiH99
Odjeqak K. Ovla{}ewe za ratifikaciju me|unarodnih
ugovora i otkazivawe ugovora ..............................100
Odjeqak L. Amandmani na Ustav BiH ......................................100
Odjeqak M. Ispravke u zakonu, drugom propisu i
op{tem aktu ............................................................101
136
Odjeqak N. Autenti~no tuma~ewe zakona i
drugog op{teg akta..................................................102
GLAVA VI - Kontrolne aktivnosti..................................103
Odjeqak A. Op{ta odredba ........................................................103
Odjeqak B. Odobravawe imenovawa
Savjeta ministara BiH ..........................................104
Odjeqak C. Glasawe o nepovjerewu i o potrebi
rekonstrukcije Savjeta ministara BiH ..............105
GLAVA VII - Rezolucija i ostali akti............................106
GLAVA VIII - Aktivnosti informisawa ........................108
Odjeqak A. Poslani~ka pitawa ................................................108
Odjeqak B. Interpelacija..........................................................112
Odjeqak C. Informativne sjednice i godi{wi izvje{taj
Savjeta ministara BiH ..........................................113
GLAVA IX - Unutra{wa regulacija ................................114
GLAVA X - Odnosi sa drugim institucijama BiH ......115
Odjeqak A. Savjet ministara BiH ............................................115
Odjeqak B. Predsjedni{tvo BiH ..............................................116
Odjeqak C. Ostale institucije..................................................117
GLAVA XI - Razno ................................................................117
GLAVA XII - Sekretarijat..................................................120
GLAVA XIII - Prelazne i zavr{ne odredbe....................121
C. IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKA
Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine
Bosne i Hercegovine ..................................................................125
Izmjene i dopune Poslovnika
Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine
Bosne i Hercegovine ..............................................................126
137
USTAV
BOSNE I HERCEGOVINE
POSLOVNIK
PREDSTAVNI^KOG DOMA
PARLAMENTARNE SKUP[TINE
BOSNE I HERCEGOVINE
Publikacija br. 31
Sarajevo 2006.

Преузмите Статут СПКД

Empatija

Granskog - unija uprs