Europska politika zaštite okoliša Priredila i prezentirala: Ljiljanka Mitoš Svoboda Lipanj,2013. EU provodi politiku zaštite okoliša kroz: • • • • • • Uredbe (Regulations)- akti opće primjene koji obvezuju u cijelosti i izravno su primjenjivi u državama članicama Direktive (Directives)- akti koji u pogledu rezultata koji se njima ostvaruje obvezuju svaku državu članicu kojoj su upućeni, ali ostavljaju nacionalnim vlastima izbor forme i metode Zajednička stajališta (Common Positions), kojima se definira pristup Unije pojedinom pitanju. Okvirne odluke (Framework decisions)- akti kojima se približavaju interni propisi država članica, obvezujući za države, ali im ostavljaju slobodu u izboru forme i metode Odluke (Decisions) su akti kojima se ostvaruje bilo koji od ciljeva predviđenih suradnjom, obvezujuće su Konvencije (Conventions) su međunarodni ugovori koje priprema Vijeće Europe i koje predlaže na usvajanje državama članicama, stupaju na snagu ako ih usvoji polovica država članica, obavezne su za potpisnice EU politika zaštite okoliša obuhvaća brigu o : Zraku,klimatskim promjenama,zaštiti od buke,proizvodnji,korištenju i odlaganju kemikalija, industrijama i tehnologijama,korištenju zemljišta,očuvanju mora,oceana i priobalja,vodenim i kopnenim ekosustavima,prirodi i bioraznolikosti,tlu i zemljištu,održivom razvoju,otpadu, „zelenoj“ politici, ekonomskim aspektima okoliša,„zelenom“ gospodarstvu,socijalnoj pravdi,r avnopravnom pristupu prirodnim resursima • • • Tackling climate change (Borba protiv klimatskih promjena) General framework policy, Kyoto protocol, Reduction of greenhouse emissions, Energy, Transport, Enterprises, Agriculture, Innovation General provisions (Opće odredbe) Action programmes, Principles, Instruments, Application and control Sustainable development (Održivi razvoj) Sustainable development strategy, Integration of environmental policy • Waste management (Gospodarenje otpadom) Prevention and recycling of waste, Specific waste, Dangerous waste, Radioactive waste • Air pollution (Zagađenje zraka) Air quality, Atmospheric pollutants, Transport, Industry • Industry (Industrija) • Land use( Korištenje zemljišta) • Resource Efficiency (Učinkovitost resursa) • • • • Water protection and management (Zaštita i gospodarenje vodama) Water usage, Marine pollution, Inland waters, Discharge of substances Protection of nature and biodiversity (Zaštita prirode i bioraznolikosti) Biodiversity, Flora and fauna, Forests, Genetically modified organisms Soil protection (Zaštita tla) Management of specific soil types, Discharge of substances, Activities leading to specific risk • • • Civil protection (Civilna zaštita) Civil protection measures: their mechanism and financing, Environmental accidents Noise pollution (Zvučno zagađenje) Noise management, Specific sources of noise pollution Environment: cooperation with third countries ( Suradnja sa trećim zemljama) Enlargement, Cooperation with third countries, International conventions Chemical products (Kemijski proizvodi) GLOBALNO EU zakonodavstvo za okoliš AIR/ZRAK Cilj EU zakonodavstva je poboljšavanje kvalitete zraka, čija zagađenost ima posljedice po ljudsko zdravlje, a po okoliš i u obliku fenomena poput acidifikacije (zakiseljavanje) i eutrofikacije (obogaćivanja vode nutrijentima) EU Komisija je 2005. predložila tematsku strategiju za smanjivanje broja smrtnih slučajeva vezanih za zagađenost zraka za 40% (u odnosu na razinu iz 2000.) do 2020. godine. New regulatives for combination effects Regulation concerning Regulation on the Placing on the of chemicals and nanomaterials/nova Market and Use of Authorization of Plant Biocidal Products/ Protection Products/ legislativa korištenje biocida upotreba sredstava Framework Directive zaštite bilja on the Sustainable Use of REACH/skup propisa za Pesticides/održiva reguliranje i kontrolu upotreba pesticida CHEMICALS/ upotrebe kemijskih Legislation for the prote proizvoda ction of Kemijski animals used for scientif proizvodi ic purposes/zaštita laboratorijskih životinja Eco-innovation/Green Week-clear air,Environmental Technology Verification,Eco label... Industry Greening standards European Pollutant Release and Transfer Register (E-PRTR) Aarhus Convention Industry International issues/međunarodna pitanja United Nations World Summit on Sustainable Development EU Official Development Assistance Environment and Economics/ekonomija i okoliš Lisbon Strategy for Growth and Jobs /potaknuti rast i zapošljavanja u zelenom i inovativnom gospodarstvu EU Sustainable Development Strategy (EU SDS) Strategija održivog razvoja EU osigurava dugoročnu viziju kombiniranja dinamičnog gospodarstva sa socijalnom kohezijom i visokim ekološkim standardima. Enlargement and Neighbouring Countries Promoting Effective Financing for the Environment The International Commission for the Protection of the Danube River (ICPDR) Black Sea Convention. Environmental strategy for the Mediterranean Horizon 2020 Barcelona Convention Marine Strategy Framework Directive. LAND USE/korištenje zemljišta •prosječno 117,5 osoba živi na svakom od 3 milijuna četvornih kilometara površine EU •način korištenja zemljišta je ekološki problem •planiranje i upravljanje zemljištem ima velik učinak na okoliš Integrated Coastal Management Thematic Strategy on the Urban Environment "European Sustainable Cities" CIVITAS-kvalitetniji i čišći javni prijevoz u gradovima,ELTIS-transfer znanja i prakse iz drugih europskih gradova EIA-ruling Court of Justice/Sud Pravde je nadležan za provedbu i tumačenje Environmental Impact Assessment (EIA) /procjena utjecaja na okoliš prije početka intervencije u okoliš EIA Large scale for transboundary projects/ Procjena utjecaja na okoliš za velike prekogranične projekte Integratin Climate change and biodiversity into EIA/uključuje utjecaj na klimatske promjene i biološku raznolikost MARINE AND COAST Marine environmental policy Marine Strategy Framework Directive Good Environmental Status of EU marine waters by 2020: Biodiversity -očuvanje vrsta i staništa Non-indigenous species- unešene vrste koje ne utječu negativno na stanište Commercial Fish and shellfishlimitiranje izlova riba i školjki Food web- poštivanje odnosa i ravnoteže u prehrambenom lancu Eutrophication- unos nutrijenata Sea floor-očuvanje morskog dna Hydrographical Conditions očuvanje slanosti, temprature, kretanja mor.struje,itd Contaminants-preventivne mjere protiv unošenje otrova, teških metala, itd. Marine litter- smeće koje pluta po morima Energy and underwater noisesvjetlo, struja, toplina, buka, elektromagnetska zračenja, radio valovi i vibracije Habitats Directive/ EU Forestry strategy, Rural development policy Direktiva o staništima Nature & Biodiversity NOICE/BUKA ENVIRONMENTAL NOISE DIRECTIVE Preporuke i smjernice za metode prevencije i smanjenja industrijske buke, buke zrakoplova, cestovnog i željezničkog prometa, te srodnih emisija buke RANCH Project – za sada najveća studija o utjecaju buke na dječje zdravlje HYENA Project- istraživačka studija o vezi između hipertenzije/visokog tlaka i izloženosti aerodromskoj buci HEARTS Project-istraživanje o utjecaju na zdravlje buke prometa u visoko urbanom okruženju SOIL/tlo • The Thematic Strategy for Soil Protection • trenutno na razmatranju u Komisiji EU Vijeća, Europskom parlamentu, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru za regije. • UN-EU Combating drought and desertification • Zajednička strategija UN i EU u borbi protiv opustinjavanja tla • The 6th Community Environment Action Programme-mjere protiv erozija, smanjenjenja organske tvari, pada bioraznolikost, kontaminacija,sabijanja,saliniz acija, klizišta i poplava SUSTAINABLE development Manifesto for resource efficient Europe/štednja resursa Urban Environment Thematic Strategy on the Sustainable Use of Natural Resources Thematic Strategy on the prevention and recycling of waste European Sustainable Consumptio n and Production Policies/ECO label... DOLCETAconsumers education Waste/Otpad • Each year in the European Union alone we throw away 3 billion tonnes of waste - some 90 million tonnes of it hazardous. This amounts to about 6 tonnes of solid waste for every man, woman and child, according to Eurostat statistics! • Godišnje u EU bacimo 3 milijarde tona otpada, čak 9 miljuna je opasan otpad. To je oko 6 tona komunalnog smeća po čovjeku, ženi, djetetu... Waste/otpad Thematic Strategy on the prevention and recycling of waste Reduce-Recycle-Reuse/tematska Startegija o prevenciji i recikliranju otpada Waste Framework Directive/Okvirna Direktiva o otpadu Waste shipments/Otpad sa brodova Hazardous Waste/opasan otpad EU legislation for waste management operations Green Paper on the Management of Bio-waste in the EU BIOwastebiodegrabile waste,kitchen food,from parks ,gardens,green markets ,plants/ otpad od hrane,vrtova, parkova... Bio otpad je obuhvaćen kroz Landfil Directive (deponije),Okvi rnu direktivu o otpadu, Direktivu o spalionicama. Spalionice /kogeneracijski pogoni obuhvaćene supropisima za proizvodnju bioplina End of Life Vehicles /stara vozila *ELV Directive, Waste Framework Directive 2008/98/EC, especially by Article 21,Waste Oil *godišnje na otpadu završi između 8 i 9 milijuna tona starih vozila i 3 milijuna tona otpadnog ulja *obnova, oporaba, smanjenje *proizvodnja 3R dijelova Waste Incineration Directive *spalionice za termičku obradu otpada, sa ili bez proizvodnje iskorištavanja proizvedene topline *spaljivanje u cementarama, visokim pećima za vapno, željezarama ili elektranama čija je glavna svrha proizvodnja energije i korištenje otpada kao goriva EU Waste Shipment Regulation /reguliranje zbrinjavanja starih brodova Urban Waste Water Treatment Directive -Sewage sludge/kanalizacijski mulj Directive on Packaging and Packaging Waste/zbrinjavanje ambalažnog otpada EU Directive on batteries and accumulators and waste of bat.and accum./zbrinjavanje baterija i akumulatora i njihovog otpada The mining waste directive/ rudarstvo, kamenolomi,opasne industrije Seveso I, II and III- Chemical Accidents *Prevention, Preparedness and Response/propisi koji reguliraju opasne industrije-rudnike, pogone za proizvodnju pesticida i slično, • Directive of Landfill of Waste/ smanjivanje negativnih učinaka od odlagališta otpada na okoliš, površinske i podzemne vode, tlo, zrak i zdravlje stanovništva • GREEN PAPER on Environmental issues of PVC /dokument za reduciranje i rješeavnje problema PVC otpada, PET ambalaže i drugih plastičnih materijala • Plastični otpad najteže se kontrolira i rješava, trenutno je problem broj ! U svijetu, radi svoje bio-nerazgradivosti WEEE Directive/ obuhvaća elektronički otpad Nova direktiva koja traži da se 85% elektroničkog otpada generira, da se do 2019.g. postigne sakupljanje 10 milijuna tona, ili oko 20 kg po glavi stanovnika postojeći standard obvezuje EU članice na 4 kg WEEE po stanovniku, odnosno 2 milijuna tona godišnje, od kojih je oko 10 milijuna tona WEEE nastaje u EU, sa tendecijom porasta Waste Management Planning Plansko gospodarenje otpadom je temelj svake nacionalne, regionalne ili lokalne politike na području gospodarenja otpadom. Izrada plana je dužnost i zakonska obaveza koja sadrži najbolje načine za rješavanje otpada,kao i izvore za financiranje provedbe plana. • Environment and Development, Capacity Building & Financing • Europska unija ima visok stupanj odgovornosti u procesu suradnje na području okoliša sa zemljama u razvoju. Više od 100 zemalja u razvoju u svijetu dobivaju službenu razvojnu pomoći (ODA) u iznosu od preko 50 milijardi eura godišnje. To je više od 50% od ukupne svjetske razvojne pomoći, te je Europska unija je najveći svjetski donator. Europska komisija je odgovorna za upravljanje sa 11 milijardi eura potpora godišnje, pa je na drugom mjestu među donatorima na globalnoj razini. Hrvatska i EU-poglavlje okoliš U postupku usklađivanja zakonodavstva, zaštita okoliša bilo je među najzahtjevnijim i najopsežnijim a obuhvatilo je usklađivanje približno 300 pravnih dokumenata Hrvatska i EU-poglavlje okoliš •Horizontalno zakonodavstvo čine direktive koje reguliraju zaštitu okoliša i srodna područja. • Propisuju postupke i mehanizme za integriranje skrbi za okoliš u odluke koje se donose u javnom i privatnom sektoru, vezane osobito za korištenje zemljišta i upravljanje prirodnim dobrima. Hrvatska i EU-poglavlje okoliš Najvažnije usklađene direktive Direktiva o pristupu javnosti informacijama o okolišu/Aarhus Direktiva o sudjelovanju javnosti i pristupu pravosuđu Direktiva o procjeni utjecaja pojedinih planova i programa na okoliš Direktiva kojom se ustrojava infrastruktura za informiranje o prostoru u Europskoj zajednici (INSPIRE) Uredba Vijeća o osnutku Europske agencije za zaštitu okoliša i Europske informacijske i promatračke mreže okoliša Hrvatska i EU-poglavlje okoliš • Donešeni, usvojeni i prilagođeni su zakoni: • • • • • • • • • • • • Zakon o zaštiti zraka Zakon o otpadu Zakon o vodama Zakon o financiranju vodnog gospodarstva Zakon o kemikalijama ( Zakon o zaštiti i spašavanju Zakon o zaštiti od buke Zakon o zaštiti prirode Zakon o šumama Zakon o genetski modificiranim organizmima Zakon o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Zakon o potvrđivanju Konvencije o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica Hrvatska i EUpoglavlje okoliš Zaštita prirode Propisi Zaštita okoliša Otpad Klima More Hrvatska i EUpoglavlje okoliš Programi pomoći Europske unije, do ulaska u EU LIFE - Financijski instrument za okoliš (LIFE – The Financial Instrument for the Environment),5,7 mil.eura za zaštitu prirode IPA - Instrument za pretpristupnu pomoć (Instrument for PreAccession Assistance)30 milijuna eura za otpad ISPA - Instrument za strukturne politike u pretpristupnom razdoblju (Instrument for Structural Policies for Pre-accession) Hrvatska i EU-poglavlje okoliš • Opći propisi iz zaštite okolišaukupno 51 (zakoni,pravilnici,uredbe) • Propisi iz područja zrakaukupno 42 (zakoni,pravilnici,uredbe) • Propisi iz područja otpadaukupno 30 (zakoni, pravilnici,uredbe) • • Zaštita prirode-ukupno 91 (zakoni, strategije, pravilnici,uredbe) • Međunarodni propisi (konvencije,ugovori,protokoli) -općeg značaja-ukupno 9 - klima-ukupno 2 -atmosfera-ukupno 15 -more-ukupno 13 - tlo-ukupno 1 - otpad-ukupno 1 - priroda-ukupno 14 Hrvatska i EUpoglavlje okoliš Hrvatska i EUpoglavlje okoliš • Odgode i prijelazni periodi • IPPC Objedinjeni uvjeti zaštite okoliša-najkasnije do 2018. rekonstruirati i uvesti nove tehnologije u industrijska postrojenja obveznike IPPC (oko 200 pogona) • Nitratna direktiva-zajedno s Ministrstvom poljoprivrede osigurati uvjete za poljoprivrednike, do 2017. • Direktiva o odlagalištima, Direktiva o otpadu-od 2013do 2018. • Okvirna direktiva o vodi-do 2020.godine na cijlom području uspostaviti sisteme za pročišćavanje (i reciklažu) komunalnih otpadnih voda Hrvatska i EU-poglavlje okoliš Penali i sankcije • • • • • • EU komisija nadzire primjenu nacionalne legislative i njenu usklađenost sa europskom(prema Ugovoru o Europskoj uniji evidentirano kršenje ili kašnjenje otvara postupak u nekoliko faza sa zadanim rokovima za izvršenje: apelira, upozorava, predaju tužbu Europskom sudu pravde Sud Pravde donosi odluku i izriče kaznu, po europskom zakonu. Ako država članica i dalje ne postupi po sudskoj odluci, EU Komisija može otvoriti slijedeći proces povredu Suda, na račun države prekršiteljice. U tom slučaju Sud izriče dvije kazne: za prekršaj i za nepoštivanje sudske odluke. Novčane kazne mogu biti kao paušalni iznos i svakodnevno plaćanje kazne. Iznos novčanih kazni predlaže Komisija, a Sud može izmijeniti te iznose u svojoj odluci. Na primjer: • Slovenija- radi neprilagođenosti Nitratnoj i IPPC direktivi zatvoreno pet velikih farmi, zabranjena proizvodnja na šezdesetak postrojenja,opomenuta je zbog nepoštivanja rokova, zbog prekršenja pravnog poretka EU,kažnjeni sa oko 40 milijuna eura. • Europska komisija u 2012. -toj utužila Europskom Sudu pravde Bugarsku, Mađarsku, Poljsku i Slovačku zbog neuspjeha u provedbi EU direktive o otpadu u nacionalna zakonodavstva. • Komisija traži novčane kazne : Bugarska-15.220 € po danu, Mađarska- 27.316 € po danu, Poljska- 67.314 € po danu, a Slovačka 17.136 € po danu. Dnevna plaćanja kazne morat će platiti od datuma presude. Politike zaštite okoliša na lokalnoj i regionalnoj razini Strateške procjene utjecaja na okoliš Prostorni planovi, urbanistički planovi Sudjelovanje javnosti (Arhuska konvencija) Planovi gospodarenja otpadom Engetska učinkovitost Politike zaštite okoliša na lokalnoj i regionalnoj razini Suradnja sa udrugama i civilnim inicijativama na zaštiti okoliša Suradnja sa gospodarskim sektorom, svekolika podrška inovacijama u “zelenom” poduzetništvu Financiranje i sufinanciranje programa i projekata Održivo upravljanje gradskim tvtkama Politike zaštite okoliša na lokalnoj i regionalnoj razini Iniciranje i podrška građanskog eko aktivizma/volonterizma Odgoj i obrazovanje za održivi razvoj u predškolskim ustanovama Projekti iz EU programa “Održivi gradovi” Prekogranični programi i projekti prenošenja znanja i iskustava Politike zaštite okoliša na lokalnoj i regionalnoj razini Osiguravanje uvjeta za provođenje nacionalnih zakonskih propisa Iniciranje i sudjelovanje na natječajima i tenderima europskih fondova Stvaranje uvjeta za provođenje energetske učinkovitosti, štednje resursa Poticanje “zelenog” obrtništva, podizanje kvalitete života povećanjem socijalne brige za staračke obitelji, osobe sa posebnim potrebama, djecu sa poteškoćama u razvoju EU izazovi Hrvatska-Srbija • Hrvatska ima već 15 godina dobro razrađen, financiran i decentraliziran sustav zaštite okoliša i očuvanja prirode • Ulaskom u EU Hrvatska preuzima nove obaveze i nove uvjete financiranja • Srbija se tek suočava sa pregovaračkim procesom za Poglavlje 27 Okoliš • Otvarajući predpristupni proces pregovora sa EU, Srbija otvara vrata mnogim fondovima i mogućnostima suradnje sa susjedima EU izazovi Hrvatska-Srbija Srbija prihvatila Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SPP) 29. o4. 2008. ENVAP – podrška u procesu priprema za pregovore u oblasti životne sredine, pomoć Agencije za zaštitu životne sredine Kraljevine Švedske, 2011. IPA- Instrument for Pre-Accession – novi predpristupni financijski instrument EQUAL, LEADER, LIFE, pojedini elementi programa za ne-članice EU izazovi Hrvatska-Srbija • • Srbija-potpisnica oko 90 međunarodnih u UN konvecija i protoklola (Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune CITES, Konvencija o biodiverzitetu,Protokol iz Kartagene, Bonska i Bernska konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja i očuvanju staništa i dr.) Obaveze prema Strategiji EU za dunavsku regiju - Dunavska strategija • Dunavskom strategijom obuhvaćeno je 14 država dunavskog riječnog sliva: Njemačka (savezne pokrajine BadenWürttemberg i Bavarska), Austrija, Slovačka, Mađarska, Hrvatska, Srbija, Rumunjska, Bugarska, Moldova, Ukrajina, Češka, Slovenija, Bosna i Hercegovina i Crna Gora. • Ukupna populacija regije je preko 110 milijuna stanovnika. EU izazovi Hrvatska-Srbija IV. Jačanje institucionalnih kapaciteta i sigurnost u dunavskoj regiji Strategija EU za dunavsku regiju-4 stupa suradnje III. Izgradnja prosperiteta u dunavskoj regiji II. Očuvanje okoliša u dunavskoj regiji I. Povezivanje dunavske regije EU izazovi Hrvatska-Srbija Dunavska strategija-prioritet Jačanje mobilnosti i inter-modalnosti prometa -1a- unutarnji plovni putovi -1b- željeznički, cestovni i zračni promet Poticanje razvoja održivih izvora energije Jačanje kulturne suradnje, turizma i kontakata među ljudima Očuvanje kvalitete voda Ulaganje u ljude i vještine Upravljanje rizicima za okoliš Očuvanje bio-raznolikosti, krajolika i kvalitete zraka i tla Razvoj društva znanja kroz istraživačku djelatnost, obrazovanje i informacijske tehnologije Jačanje konkurentnosti poduzetništva i razvoj privrednih klastera Jačanje institucionalnih kapaciteta i suradnje Zajedničko razmatranje sigurnosnih pitanja i suzbijanje organiziranog kriminala EU izazovi Hrvatska-Srbija Dunavska strategija-prioritet Instrumenti financiranja projekata Dunavske strategije : •nacionalna, •regionalna i lokalna sredstva, •EU fondovi, •European Invest Bank •European Bank for Reconstruction and Development •drugi međunarodni financijski izvori Glavni razvojni prioriteti: a) unapređenje inter-modalnog prometa i učinkovito povezivanje dunavske regije s jadranskom obalom b) povećanje gospodarske konkurentnosti kroz razvoj poduzetništva, modernizaciju poljoprivrede i razvoj posebnih oblika turizma c) zaštita okoliša, prevencija rizika i razvoj obnovljivih izvora energije d) jačanje ljudskih potencijala PREKOGRANIČNI PROGRAM HRVATSKA SRBIJA 2007. - 2013. 5,4 MILIJUNA EURA ZA PERIOD OD 2007. DO 2009. Opći cilj programa: PREKOGRANIČNA SURADNJA, UNAPREĐENJE GOSPODARSTVA, SOCIJALNA I EKOLOŠKA ODRŽIVOST, DOBROSUSJEDSKI ODNOSI - Hvala na pažnji
© Copyright 2024 Paperzz
