Odgovornosti koordinatora Odgovornosti koordinatora zaštite na radu

STRUČNI SEMINAR ZA KOORDINATORE ZAŠTITE NA RADU
Zagreb, 18. listopada 2012. g.
Odgovornosti koordinatora
zaštite na radu
Đuro Čižmar, dipl. ing. stroj.
1
Odgovornosti koordinatora zaštite na radu
1.
UVOD
2.
PROJEKTIRANJE
3.
GRAĐENJE
4.
INSPEKCIJSKI NADZOR
2
Odgovornosti koordinatora zaštite na radu
1.
UVOD
3
1
Propisane odgovornosti koordinatora zaštite na radu
Zakon o zaštiti na radu (NN br. 59/1996.;
94/1996.; 114/2003.; 100/2004. – Zakon o
izmjenama i dopunama Zakona o gradnji; 86/2008.;
116/2008. – Zakon o Državnom inspektoratu; i
75/2009.)
Pravilnik o zaštiti na radu na privremenim ili pokretnim
gradilištima (NN br. 51/2008.)
Pravilnik o uvjetima i stručnim znanjima za
imenovanje koordinatora za zaštitu na radu te polaganju
stručnog ispita (NN br. 101/2009 i 40/2010.)
4
1. UVOD
2006
2007
2008
2009
2010
2011
50
46
45
41
38
40
36
Podatci inspektora rada o smrtno
stradalima na radu
34
32
35
30
21
25
22
23
16
BROJ SMRTNO STRADALIH NA
RADU
OD TOGA U GRAĐEVINARSTVU
OD TOGA ILEGALNIH
OD TOGA ILEGALNIH U
GRAĐEVINARSTVU
20
16
15
11
9
5
5
7
10
6
5
4
4
5
0
5
1
Uzroci teških ozljeda na radu prema nalazima inspektora rada
18%
2009. g.
2%
33%
2008. g.
20%
2%
29%
47%
49%
NEUTVRĐENO
OSNOVNA PRAVILA
POSEBNA PRAVILA O IZVOĐENJU RADOVA I RADNIM POSTUPCIMA
DRUGA POSEBNA PRAVILA
NEUTVRĐENO
OSNOVNA PRAVILA
POSEBNA PRAVILA O IZVOĐENJU RADOVA I RADNIM POSTUPCIMA
DRUGA POSEBNA PRAVILA
6
1
47 % svih teških ozljeda na radu uzrokovale su IMPROVIZACIJE u
organizaciji rada i tehnologiji rada
7
Bez komentara
8
BEZ KOMENTARA
9
BEZ KOMENTARA
10
Odgovornosti koordinatora zaštite na radu
2.
PROJEKTIRANJE
11
2
Odgovornosti koordinatora zaštite na radu u tijeku projektiranja
Čl. 103.b Zakona o zaštiti na radu propisane su kazne
za koordinatora I od 20.000,00 do 90.000,00 kn:
o ako ne koordinira primjenu načela zaštite na
radu kod izrade projekta (čl. 93. st. 6. pst. 1.),
o ako ne izradi ili ne da izraditi plan izvođenja
radova uzimajući pri tome u obzir pravila
primjenjiva za dotično gradilište te vodeći
računa o svim aktivnostima koje se obavljaju na
radilištu (čl. 93. st. 6. pst. 2.).
12
2
Čl. 103.a Zakona o zaštiti na radu propisane su kazne za
investitora od 20.000,00 do 90.000,00 kn i za odgovornu
osobu od 5.000,00 do 10.000,00 kn:
o ako ne primjenjuje načela zaštite na radu u svim
fazama projektiranja, posebice kada se odlučuje o
oblikovnim, tehničkim, tehnološkim i organizacijskim
aspektima kako bi se planirale različite aktivnosti ili
faze rada koje se trebaju izvoditi istodobno ili u slijedu i
procjenjuje vrijeme potrebno za dovršenje takvih
radova ili faze rada u skladu s planom izvođenja
radova (čl. 93. st. 1.),
o ako ne imenuje koordinatora za zaštitu na radu tijekom
izrade projekta (čl. 93. st. 5.),
o ako prije uspostave radilišta ne osigura izradu plana
izvođenja radova (čl. 93. st. 7.).
13
2
Odgovornosti koordinatora zaštite na radu u tijeku projektiranja
KOORDINIRATI
PRIMJENU NAČELA
ZAŠTITE NA RADU
OSIGURATI IZRADU
ELABORATA ZAŠTITE NA
RADU
OSIGURATI IZRADU
PLANA IZVOĐENJA
RADOVA kao
sastavnog
dijela projekta
14
ELABORAT ZAŠTITE NA RADU
2.1.
Mora se izraditi za građevine namijenjene za rad, za
koje tijelo graditeljstva izdaje građevinsku dozvolu –
čl. 93. st. 3. ZZR
Odgovornost za izradu Elaborata:
o
Projektantsko društvo i glavni projektant - čl. 103. ZZR
o
Investitor – čl. 103.a ZZR
o
Koordinator I – čl. 103.b ZZR
ELABORAT ZAŠTITE NA RADU JE SAŽETI PRIKAZ TEHNIČKIH
RJEŠENJA KOJIMA SU U GLAVNOM PROJEKTU PRIMJENJENA
NAČELA I PRAVILA ZAŠTITE NA RADU
15
2.1.
NAČELA ZAŠTITE NA RADU
1. OBVEZNA PRIMJENA OSNOVNIH, PRIJE
PRIMJENE POSEBNIH PRAVILA ZAŠTITE NA
RADU
2. PREDNOST U PRIMJENI SKUPNIH, PRIJE
POJEDINAČNIH MJERA ZAŠTITE NA RADU
3. OSIGURATI DA SU KORISNICI OBAVJEŠTENI O
OPASNOSTIMA
4. OSIGURATI PROVEDBU SVIH POTREBNIH
MJERA ZAŠTITE NA RADU
16
2.1.
Osnovna pravila zaštite na radu odnose se na:
- zaštitne naprave,
- zaštita od udara električne struje,
- mjere za sprječavanje nastanka požara i eksplozije,
- stabilnost građevine u odnosu na statička i dinamička
opterećenja,
- radne površine i prostore, putove za prolaz, prijevoz i za
evakuaciju te prostorije i uređaje za osobnu higijenu,
- čišćenje mjesta rada, radnog okoliša i drugih prostora,
- zaštita od štetnih atmosferskih i klimatskih utjecaja,
- odgovarajuće vrijednosti temperature, vlažnosti i brzine
kretanja zraka, osvijetljenost mjesta rada i radnog okoliša,
- ograničenje buke i vibracija u radnom okolišu,
17
- zaštita od djelovanja štetnih tvari i zračenja.
2.1.
Osnovna pravila zaštite na radu su propisana:
Pravilnik o sigurnosti i zdravlju pri uporabi radne opreme
Pravilnik o zaštiti na radu za radne i pomoćne prostorije i prostore
Pravilnik o sigurnosti i zaštiti zdravlja pri radu sa računalom
Pravilnik o električnoj opremi namijenjenoj za uporabu unutar
određenih naponskih granica
Tehnički propis za sustave zaštite od djelovanja munje na
građevinama
Tehnički propis za prozore i vrata
Tehnički propis o sustavima ventilacije, djelomične klimatizacije i
klimatizacije zgrada
Tehnički propis za dimnjake u građevinama
<<
18
2.1.
POSEBNA PRAVILA ZAŠTITE NA RADU primjenjuju se kada se OSNOVNIM
PRAVILIMA ne mogu u potpunosti otkloniti sve opasnosti i štetnosti
Posebna pravila se odnose na:
a) posebne uvjete rada;
b) osobna zaštitna sredstva i zaštitnu opremu;
c) posebne radne postupke;
d) znakove sigurnosti;
e) način izvođenja opasnih radova;
f) prvu pomoć i postupanje s ozlijeđenim ili
oboljelim radnikom.
19
2.1.
POSEBNA PRAVILA ZAŠTITE NA RADU su propisana
Pravilnik o poslovima s posebnim uvjetima rada
Pravilnik o uporabi osobnih zaštitnih sredstava
Pravilnik o zaštiti radnika od izloženosti buci na radu
Pravilnik o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti vibracijama na
radu
Pravilnik o zaštiti radnika od rizika zbog izlaganja azbestu
Pravilnik o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti kemijskim
tvarima na radu
Pravilnik o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim
i/ili mutagenim tvarima
Pravilnik o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti biološkim
agensima pri radu
HH.
20
2.1.
PRIMJER NEUSKLAĐENOSTI U PRIMJENI PRAVILA ZAŠTITE NA
RADU KOD PROJEKTIRANJA
DUŽINA PUTA ZA EVAKUACIJU?
DOSTUPNOST GL. EL. RO?
VISINE PROSTORIJA?
PRIRODNO SVJETLO?
ZAŠTITA OD SOLARNOG ZRAČENJA?
WC - PREDPROSTOR, PISOARI?
BROJ SANITARNIH UREĐAJA?
GARDEROBNI PROSTORI I ORMARI?
80 m
21
2.2.
PLAN IZVOĐENJA RODOVA
Plan izvođenja radova mora se izraditi za izgradnju
svih građevina za koje je propisana izrada projektne
dokumentacije i za čiju izgradnju je propisana
obveza prijave gradilišta, nezavisno o tome jesu li to
građevine namijenjene za rad ili ne.
Plan izvođenja radova mora se izraditi kao sastavni dio
projektne dokumentacije i to prije uspostave gradilišta.
Odgovornost za izradu Plana:
o
Investitor – čl. 103.a ZZR
o
Koordinator I – čl. 103.b ZZR
22
2.2.
PLAN GRAĐENJA JE PRVI KORAK U IZRADI PLANA IZVOĐENJA
RADOVA
POSEBNO
OPASNI
RADOVI
stu 2009
ID
Task Name
Start
Finish
13
1 ISKOP
12.11.2009
16.11.2009
3d
2 POSTAVLJANJE OPLATE
17.11.2009
18.11.2009
2d
3 ARMIRANJE
17.11.2009
20.11.2009
4d
4 UGRADNJA BETONA
23.11.2009
23.11.2009
1d
26.11.2009
30.11.2009
3d
6 ARMIRANJE
30.11.2009
30.11.2009
1d
7 BETONIRANJE
01.12.2009
01.12.2009
1d
8 SKIDANJE OPLATE
04.12.2009
04.12.2009
1d
5
SKIDANJE I POSTAVLJANJE
OPLATE
pro 2009
Duration
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
POSEBNO
OPASNI
RADOVI
25
26
27
28
29
30
1
2
3
23
4
2.2.
ID
VREMENSKI PLANA IZVOĐENJA RADOVA
stu 2009
Task Name
Start
Finish
pro 2009
Duration
13
1 GLAVNI IZVOĐAČ
13.11.2009
10.12.2009
20d
2 IZVOĐAČ A
17.11.2009
18.11.2009
2d
3 IZVOĐAČ A
26.11.2009
30.11.2009
3d
4 IZVOĐAČ A
04.12.2009
04.12.2009
1d
5 IZVOĐAČ B
17.11.2009
20.11.2009
4d
6 IZVOĐAČ B
30.11.2009
30.11.2009
1d
7 IZVOĐAČ C
23.11.2009
23.11.2009
1d
8 IZVOĐAČ C
01.12.2009
01.12.2009
1d
9 IZVOĐAČ D
13.11.2009
16.11.2009
2d
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
1
2
VIŠE IZVOĐAČA ISTOVREMENO IZVODI RADOVE
24
3
4
Odgovornosti koordinatora zaštite na radu
3.
GRAĐENJE
25
3
Odgovornosti koordinatora zaštite na radu u tijeku građenja
čl. 8. st. 1. Zakona o zaštiti na radu
Zaštita na radu je sastavni dio
organizacije rada i izvođenja radnog
procesa, a ostvaruje se obavljanjem
poslova zaštite na radu i primjenom
propisanih, ugovorenih, kao i priznatih
pravila zaštite na radu te nadređenih mjera
i uputa poslodavca.
26
3
Čl. 109.a Zakona propisane su kazne za koordinatora II u iznosima
od 10.000,00 do 40.000,00 kuna:
ako ne koordinira primjenu načela zaštite na radu kod donošenja
odluka i rokova o bitnim mjerama tijekom planiranja i izvođenja
pojedinih faza rada, koji se izvode istodobno i u slijedu (čl. 57.a
st. 2. pst. 1.),
ako ne koordinira izvođenje odgovarajućih postupaka kako bi se
osiguralo da poslodavac i druge osoba dosljedno primjenjuju
načela zaštite na radu i izvode radove u skladu s planom
izvođenja radova (čl. 57.a st. 2. pst. 2.),
ako ne izradi ili ne potakne izradu potrebnih usklađenja plana
izvođenja radova i dokumentacije sa svim promjenama na
gradilištu (čl. 57.a st. 2. pst. 3.),
27
3
Čl. 109.a Zakona propisane su kazne za koordinatora II u iznosima
od 10.000,00 do 40.000,00 kuna:
ako ne osigura suradnju i uzajamno izvješćivanje svih izvođača
radova i njihovih radničkih predstavnika (čl. 57.a st. 2. pst. 4.),
ako ne provjerava provode li se radni postupci na siguran način
i ne usklađuje propisane aktivnosti (čl. 57.a st. 2. pst. 5.),
ako ne organizira da na gradilište imaju pristup samo osobe
koje su na njemu zaposlene i osobe koje imaju dozvolu ulaska
na gradilište (čl. 57.a st. 2. pst. 6.).
28
3
Čl. 103.a Zakona o zaštiti na radu propisane su kazne INVESTITORU od
20.000 do 90.000 kn i 5.000 do 10.000 kn odgovornoj osobi ako je investitor
pravna osoba:
– ako u roku od 8 dana prije izvođenja radova na radilištu ne
dostavi prijavu radilišta tijelu nadležnom za poslove inspekcije
rada uz dostavu plana izvođenja radova u slučaju: predviđenog
trajanja radova dužeg od 30 radnih dana i na kojima radi više od 20
radnika ili na kojima je predviđen opseg radova od 500 osoba –
dana ili više te u slučaju izvođenja posebno opasnih radova
propisanih posebnim propisom (čl. 56. st. 1. i 2.),
– ako ne ažurira prijavu radilišta u slučaju promjena koje utječu na
rok dovršenja radova, kao i u slučajevima uvođenja novoga
izvođača radova ili privremene obustave rada (čl. 56. st. 3.),
– ako presliku prijave radilišta ne izloži vidno na radilištu (čl. 56.
st. 7.).
29
3
Odgovornosti koordinatora zaštite na radu u tijeku građenja
Prijaviti gradilište Državnom inspektoratu
Istaknuti presliku prijave na gradilištu
Usklađivati primjenu mjera zaštite na radu u planiranju i provedbi, te
usklađivanje plana izvođenja radova glavnog izvođača sa stanjem na
gradilištu i međusobno usklađivanje planova izvođenja radova svih izvođača
Organizirati međusobno informiranje između izvođača i informiranje
povjerenika radnika, te osigurati njihovu suradnju u primjeni mjera zaštite na
radu
Provoditi nadzor nad primjenom mjera zaštite na radu
Nadzirati pristup na gradilište i onemogućiti pristup osobama koje nisu
radnici na gradilištu i osobama bez dozvole
Ažurirati prijavu gradilišta i dokumentaciju gradilišta (uvođenje novog
30
izvođača, privremena obustava i promjene koje utjeću na rokove)
Odgovornosti koordinatora zaštite na radu
4.
INSPEKCIJSKI NADZOR
31
4
Inspekcijski nadzor na gradilištu
PRIJAVA
ZAPISNIK
NALOG
PLAN RADA
OČEVID NA
MJESTIMA
RADA
UVID U
DOKUMENTA
CIJU
NEPRAVILNO
ST
PREKRŠAJ
KAZNENO
DJELO
RJEŠENJE
OPTUŽNI
PRIJEDLOG
KAZNENA
PRIJAVA
IZVJEŠĆA
32
4. Inspekcijski
nadzor
Narediti otklanjanje nezakonitosti
Narediti ispitivanje stroja, uređaja,
Ovlasti inspektora rada
instalacija i radnog okoliša
Narediti ponovno ocjenjivanje praktične
osposobljenosti radnika
Narediti udaljavanje radnika s obavljanja
pojedinih poslova
Zabraniti korištenje sredstva rada,
prostora i instalacije
Zabraniti pojedine postupke
Zapečatiti stroj, uređaj, instalaciju, radnu
prostoriju i prostor
Utvrditi osnovanost odbijanja rada
radnika
Zatražiti nadzor nad radom zdravstvene
ustanove
Obavijestiti drugu nadležnu inspekciju
Naplatiti mandatnu kaznu
Podnijeti optužni prijedlog; Izdati
prekršajni nalog
33
33
Podnijeti kaznenu prijavu
4
OBVEZNA DOKUMENTACIJA NA GRADILIŠTU – u
svakom trenutku mora odgovarati stanju na
gradilištu
– PRIJAVA GRADILIŠTA
– PLANOVI IZVOĐENJA RADOVA
– EVIDENCIJA POSLODAVACA I RADNIKA
– KNJIGE NADZORA
– DOKAZE O OSPOSOBLJENOSTI RADNIKA ZA RAD NA SIGURAN
NAČIN
– DOKAZE DA RADNICI NA POSLOVIMA S POSEBNIM UVJETIMA
RADA ISPUNJAVANJU PROPISANE UVJETA
– DOKAZE O ISPITIVANJU STROJEVA I UREĐAJA S POVEĆANIM
OPASNOSTIMA
– POPIS RADNIKA OSPOSOBLJENIH ZA PRUŽANJE PRVE POMOĆI
– DRUGU DOKUMENTACIJU ZA SIGURNO IZVOĐENJE RADOVA (instalacije, dizalice,
skele, razupore H)
34
– DRUGU DOKUMENTACIJU PREMA ODREDBAMA POSEBNIH PROPISA (o građenju,
zaštiti od požara, zaštiti okoliša, o korištenju eksploziva, izvora zračenja, opasnih
4
Odgovornosti koordinatora zaštite na radu u tijeku inspekcijskog
nadzora
Subjekti inspekcijskog nadzora inspektora rada:
- Projektantska društva
- Poslodavci
- Investitori
- Koordinatori
Osobe ovlaštene za sudjelovanje u
nadzoru ?
35
HVALA NA POZORNOSTI
36

Download Report