Sukladno obavezi prema Zakonu o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13), a u skladu sa Strategijom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (NN 130/05), Zakonom o zaštiti okoliša (NN 80/13), Planom gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2007-2015 (NN 85/07, NN 126/10, NN 31/11) te Planom gospodarenja otpadom Ličkosenjske županije za razdoblje do 2018 godine, Općinsko vijeće općine Plitvička Jezera na svojoj ____________________ sjednici održanoj ____________________, donosi PLAN GOSPODARENJA OTPADOM OPĆINE PLITVIČKA JEZERA za razdoblje 0d 2014. - 2020. godine Boškovićev uspon 16, 52100 Pula www.ekoadria.hr, e-mail: [email protected] tel.052/386 - 332 Pula, prosinac 2013 1 SADRŽAJ 1. KRATICE………………………………………………………………………………………….. 2. KLJUČNI POJMOVI…………………………………………………………………………… 3. OSNOVNI CILJEVI PLANA GOSPODARENJA OTPADOM 2014.2020……………………………………………………………………………………………………….. 4. ZAKONODAVSTVO RH ZA PODRUČJE GOSPODARENJA OTPADOM 3 3 5. OBVEZE IZ ZAKONSKE REGULATIVE........................................ 5.1 Zakonske obaveze i kaznene odredbe za jedinice lokalne samouprave…………………………………………………………………………………. 7 6. ANALIZA POSTOJEĆEG STANJA............................................... 11 6.1. Odlaganje otpada......................................................... 13 6.2. Zeleni otoci i pretovarna stanica………………………………………... 15 6.3. Divlja odlagališta………………………………………………………………... 17 5 6 8 7. SUSTAV GOSPODARENJA OTPADOM I CILJEVI........................... 19 7.1. Plan organizacije sustava gospodarenja otpadom.............. 19 7.2. Ciljevi sustava gospodarenja otpadom............................. 23 8. MJERE ZA OSTVARENJE CILJEVA……………………………………………………. 8.1. Izgradnja reciklažnog dvorišta i pretovarnih stanica…………. 8.2. Komposteri, kante 120l i vrećice za izdvajanje korisnog otpada………………………………………………………………………………………….. 8.3. Sortirnica i kompostana………………………………………………………. 8.4. Odluka o kumunalnom redu………………………………………………… 8.5. Edukacija………………………………………………………………………………. 8.6. Sanacija postojećih divljih odlagališta…………………………………. 8.7. Suradnja sa vlasnicima turističkih objekata na području općine…………………………………………………………………………………………… 23 24 9. SREDSTVA ZA PROVEDBU PLANA………………………………………………….. 10. ZAKLJUČAK……………………………………………………………………………………… 30 27 2 28 28 29 29 30 30 1. KRATICE EU – Europska unija FZOEU – Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost JLS – Jedinica lokalne samouprave k.č. – katastarska čestica K.O. – katastarska općina KB – kataloški broj NN – Narodne novine PE – polietilen PET – Polietilentereftalat POSAM – posebno sabirno mjesto PPUO – prostorni plan uređenja općine RDF - Refuse-derived fuel RH – Republika Hrvatska ŽGCO – županijski centar za gospodarenje otpadom 2. KLJUČNI POJMOVI 1. Biootpad je biološki razgradiv otpad iz vrtova i parkova, hrana i kuhinjski otpad iz kućanstava, restorana, ugostiteljskih i maloprodajnih objekata i slični otpad iz proizvodnje prehrambenih proizvoda; 2. Centar za gospodarenje otpadom je sklop više međusobno funkcionalno i/ili tehnološki povezanih građevina i uređaja za obradu komunalnog otpada; 3. gospodarenje otpadom su djelatnosti sakupljanja, prijevoza, oporabe i zbrinjavanja i druge obrade otpada, uključujući nadzor nad tim postupcima te nadzor i mjere koje se provode na lokacijama nakon zbrinjavanja otpada, te radnje koje poduzimaju trgovac otpadom ili posrednik; 4. Građevni otpad je otpad nastao prilikom gradnje građevina, rekonstrukcije, uklanjanja i održavanja postojećih građevina, te otpad nastao od iskopanog materijala, koji se ne može bez prethodne oporabe koristiti za građenje građevine zbog kojeg građenja je nastao; 5. Inertni otpad je otpad koji ne podliježe značajnim fizikalnim, kemijskim i/ili biološkim promjenama; 6. Krupni (glomazni) komunalni otpad je predmet ili tvar koju je zbog zapremine i/ili mase neprikladno prikupljati u sklopu usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada; 3 7. Komunalni otpad je otpad nastao u kućanstvu i otpad koji je po prirodi i sastavu sličan otpadu iz kućanstva, osim proizvodnog otpada i otpada iz poljoprivrede i šumarstva; 8. Miješani komunalni otpad je otpad iz kućanstava i otpad iz trgovina, industrije i iz ustanova koji je po svojstvima i sastavu sličan otpadu iz kućanstava, iz kojeg posebnim postupkom nisu izdvojeni pojedini materijali (kao što je papir, staklo i dr.) te je u Katalogu otpada označen kao 20 03 01; 9. Odlagalište otpada je građevina namijenjena odlaganju otpada na površinu ili pod zemlju (podzemno odlagalište), uključujući: a) interno odlagalište otpada na kojem proizvođač odlaže svoj otpad na samom mjestu proizvodnje, b) odlagalište otpada ili njegov dio koji se može koristiti za privremeno skladištenje otpada (npr. za razdoblje duže od jedne godine), c) iskorištene površinske kopove ili njihove dijelove nastale rudarskom eksploatacijom i/ili istraživanjem pogodne za odlaganje otpada 10. Odvojeno sakupljanje je sakupljanje otpada na način da se otpad odvaja prema njegovoj vrsti i svojstvima kako bi se olakšala obrada i sačuvala vrijedna svojstva otpada; 11. Proizvodni otpad je otpad koji nastaje u proizvodnom procesu u industriji, obrtu i drugim procesima, osim ostataka iz proizvodnog procesa koji se koriste u proizvodnom procesu istog proizvođača; 12. Proizvođač otpada je svaka osoba čijom aktivnošću nastaje otpad i/ili koja prethodnom obradom, miješanjem ili drugim postupkom mijenja sastav ili svojstva otpada; 13. Proizvođač proizvoda je pravna ili fizička osoba – obrtnik koja na profesionalnoj osnovi razvija, proizvodi, prerađuje, obrađuje, prodaje, unosi ili uvozi, odnosno stavlja na tržište proizvode i/ili uređaje i/ili opremu; 14. Reciklažno dvorište je nadzirani ograđeni prostor namijenjen odvojenom prikupljanju i privremenom skladištenju manjih količina posebnih vrsta otpada; 15. Reciklažno dvorište za građevni otpad je građevina namijenjena razvrstavanju, mehaničkoj obradi i privremenom skladištenju građevnog otpada; 16. Recikliranje je svaki postupak oporabe, uključujući ponovnu preradu organskog materijala, kojim se otpadni materijali prerađuju u proizvode, materijale ili tvari za izvornu ili drugu svrhu osim uporabe otpada u energetske svrhe, odnosno prerade u materijal koji se koristi kao gorivo ili materijal za zatrpavanje; 17. Sakupljanje otpada je prikupljanje otpada, uključujući prethodno razvrstavanje otpada i skladištenje otpada u svrhu prijevoza na obradu; 18. Skladištenje otpada je privremeni smještaj otpada u skladištu najduže do godinu dana; 4 19. Sprječavanje nastanka otpada su mjere poduzete prije nego li je tvar, materijal ili proizvod postao otpad, a kojima se smanjuju: a) količine otpada uključujući ponovnu uporabu proizvoda ili produženje životnog vijeka proizvoda, b) štetan učinak otpada na okoliš i zdravlje ljudi ili c) sadržaj štetnih tvari u materijalima i proizvodima. 20. Zbrinjavanje otpada je svaki postupak koji nije oporaba otpada, uključujući slučaj kad postupak kao sekundarnu posljedicu ima obnovu tvari ili energije. 3. OSNOVNI CILJEVI PLANA GOSPODARENJA OTPADOM 2013.- 2020. Plan gospodarenja otpadom općine Plitvička jezera (u daljnjem tekstu Plan) je organiziranje provođenja glavnih ciljeva koji proizlaze iz Strategije gospodarenja otpadom (NN 130/05) u Republici Hrvatskoj i iz Plana gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj od 2007-2015.god, te Plana gospodarenja otpadom Ličko-senjske županije do 2018.god.: - sanacija i zatvaranje »crnih točaka«, divljih odlagališta koja su visoko opterećena opasnim i neopasnim otpadom povećanje udjela odvojeno prikupljenog otpada smanjivanje količine otpada koji se trajno odlaže spriječavanje nastajanja otpada na izvoru uspostavu sistema kompostiranja komunalnog biootpada razvijanje svijesti građana o važnosti pravilnog postupanja sa otpadom Izrada Plana gospodarenja otpadom Općine Plitvička Jezera obveza je prema Zakonu o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13) i ispunjavanju obaveza jedinica lokalne samouprave koje iz njega proizlaze kao i zbog obveza koje je RH preuzela i potpisala a odnose se na smanjenje količina otpada koje se odlažu na odlagališta otpada. Nadzor nad provedbom Plana obavlja Upravni odjel za graditeljstvo, zaštitu okoliša i prirode te komunalno gospodarstvo Ličko-senjske županije. Načelnik općine najmanje jednom godišnje, najkasnije do 31. siječnja tekuće godine, za prethodnu godinu, podnosi izvješće Općinskom vijeću o izvršenju Plana, a poglavito o provedbi utvrđenih obaveza i učinkovitosti poduzetih mjera. Godišnje izvješće priprema radna skupina koju imenuje načelnik. Izvješće se najkasnije do 31.ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu dostavlja Upravnom odjelu za graditeljstvo, i zaštitu okoliša i prirode te komunalno gospodarstvo Ličkosenjske županije i objavljuje u službenom glasilu. Plan obuhvaća: - pregled zakonskih obaveza 5 - analizu postojećeg stanja program mjera za sustavno gospodarenje otpadom aktivnosti i sredstva za provedbu Plana 4. ZAKONODAVSTVO RH ZA PODRUČJE GOSPODARENJA OTPADOM Pregled propisa koji su direktno vezani za gospodarenje otpadom u općinama: - Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske, NN 130/05 - Zakon o zaštiti okoliša, NN 80/13 - Zakon o održivom gospodarenju otpadom, NN 94/13 - Uredba o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom opasnog otpada, NN 50/05, NN 39/09 - Uredba o uvjetima za postupanje s opasnim otpadom, NN 32/98 - Uredba o jediničnim naknadama, korektivnim koeficijentima i pobližim kriterijima i mjerilima za utvrđivanje naknada na opterećivanje okoliša otpadom, NN 71/04 - Pravilnik o gospodarenju otpadom, NN 23/07, NN 111/07 - Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu NN 97/05, NN 115/05, NN 81/08, NN 31/09, NN 156/09, NN 38/10, NN 10/11, NN 81/11, NN 126/11, NN 38/13, NN 86/13 - Pravilnik o gospodarenju građevnim otpadom NN 38/08 - Pravilnik o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada NN 117/07, NN 111/11, NN 17/13, NN 62/13 - Pravilnik o gospodarenju otpadnim električnim i elektroničkim uređajima i opremom NN 74/07, NN 133/08, NN 31/09, NN 156/09, NN 143/12, NN 86/13 - Pravilnik o načinu i postupcima gospodarenja otpadom koji sadrži azbest NN 42/07 - Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima NN 133/06, NN 31/09, NN 156/09, NN 45/12, NN 86/13 - Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima NN 124/06, NN 121/08, NN 31/09, NN 156/09, NN 91/11, NN 45/12, NN 86/13 - Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama NN 40/06, NN 31/09, NN 156/09, NN 111/11, NN 86/13 - Pravilnik o vrstama otpada, NN 27/96 - Pravilnik o uvjetima za postupanje s otpadom, NN 123/97, 112/01 - Pravilnik o mjerilima, postupku i načinu određivanja iznosa naknade vlasnicima nekretnina u jedinicama lokalne samouprave, NN 59/06, NN 109/12 Postoji još niz propisa koji na neki način utječu, indirektno ili direktno, na način gospodarenja otpadom, kao i onih koji se tiču pitanja zaštite okoliša na području jedinica lokalne samouprave kao Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 64/08, NN 67/09), a vezani su za provedbu i 6 nadzor nad objektima (turističkim, gospodarskim) u tijeku izgradnje i kasnijeg rada. 5. OBVEZE IZ ZAKONSKE REGULATIVE Prema Zakonu o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13) gradovi i općine odgovorni su za gospodarenje komunalnim otpadom. Po mjestu nastanka otpad se dijeli na: - komunalni i - industrijski. Komunalni otpad je otpad nastao u kućanstvu i otpad koji je po prirodi i sastavu sličan otpadu iz kućanstva, osim proizvodnog otpada i otpada iz poljoprivrede i šumarstva (članak 4. Zakona o održivom gospodarenju otpadom NN 94/13) Ovisno o svojstvima otpada dijelimo ga na : - opasni - neopasni i - inertni otpad. Opasni otpad je svaki otpad koji sadrži tvari koje imaju neko od slijedećih svojstava: eksplozivnost, reaktivnost, zapaljivost, nadražljivost, štetnost, toksičnost, infektivnost, kancerogenost, mutagenost, teratogenost, ekotoksičnost i sl. Prema Strategiji gospodarenja otpadom RH, Planu gospodarenja otpadom RH i Planu gospodarenja otpadom Ličko-senjske županije cilj je smanjiti nastajanje otpada, smanjiti rizike od otpada (uspostavom sustava koji će djelovati tako da u komunalnom otpadu ne bude opasnog otpada) i smanjiti količine koje se odlažu. U komunalnom otpadu su vrijedni sastojci koji se dijelom mogu reciklirati, kompostirati i na koncu, ostatak se može upotrijebiti kao izvor energije. Gospodarenje otpadom stvara slijedeće troškove: 1. troškove odvojenog skupljanja otpada 2. troškove prijevoza otpada 3. troškove drugih mjera gospodarenja otpadom koje nisu pokrivene prihodom ostvarenim prometom otpada 4. procijenjene troškove uklanjanja otpada koji je nepoznata osoba odbacila u okoliš 5. troškove izgradnje reciklažnih dvorišta/pretovarnih stanica 7 Gradnja građevina namijenjenih skladištenju, obradi i zbrinjavanju otpada (u ovom slučaju Reciklažnih dvorišta i pretovarnih stanica) od interesa je za općinu, ali i za Republiku Hrvatsku. Općina Plitvička Jezera predviđa mjesto za izgradnju reciklažnog dvorišta i to na mjestu privremenog odlagališta otpada „Vrpile“ nakon njegovog zatvaranja. 5.1 Zakonske obaveze i kaznene odredbe za jedinice lokalne samouprave Prema Zakonu o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13) obaveze jedinice lokalne samouprave jesu: Članak 20. 1. Jedinica lokalne samouprave dostavlja godišnje izvješće o provedbi Plana jedinici područne (regionalne) samouprave do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu i objavljuje ga u svom službenom glasilu. Članak 23. 4. Jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dužna je na svom području osigurati uvjete i provedbu propisanih mjera gospodarenja otpadom. Članak 28. 1. Jedinica lokalne samouprave dužna je na svom području osigurati: - javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada, i biorazgradivog komunalnog otpada, odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog (glomaznog) komunalnog otpada, sprječavanje odbacivanja otpada na način suprotan ovom Zakonu te uklanjanje tako odbačenog otpada, provedbu Plana, donošenje i provedbu plana gospodarenja otpadom jedinice lokalne samouprave, odnosno Grada Zagreba, provođenje izobrazno-informativne aktivnosti na svom području i mogućnost provedbe akcija prikupljanja otpada. 2. Više jedinica lokalne samouprave mogu sporazumno osigurati zajedničko ispunjenje jedne ili više obveza iz stavka 1. ovoga članka. 8 3. Jedinica lokalne samouprave dužna je sudjelovati u sustavima sakupljanja posebnih kategorija otpada sukladno propisu kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada. 4. Jedinica lokalne samouprave dužna je osigurati provedbu obveze iz stavka 1. ovoga članka na kvalitetan, postojan i ekonomski učinkovit način u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša i gospodarenja otpadom osiguravajući pri tom javnost rada Članak 36. 1. Provedbu obveza iz članka 28. stavka 1. točke 3. ovoga Zakona osigurava osoba koja obavlja poslove službe nadležne za komunalni red jedinice lokalne samouprave (u daljnjem tekstu: komunalni redar): - mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada mjerama za uklanjanje otpada odbačenog u okoliš što uključuje i uklanjanje naplavljenog morskog otpada. 2. Mjere iz stavka 1. točke 1. ovoga članka uključuju: - - uspostavu sustava za zaprimanje obavijesti o nepropisno odbačenom otpadu, uspostava sustava evidentiranja lokacija odbačenog otpada, provedbu redovitog godišnjeg nadzora područja jedinice lokalne samouprave radi utvrđivanja postojanja odbačenog otpada, a posebno lokacija na kojima je u prethodne dvije godine evidentirano postojanje odbačenog otpada, druge mjere sukladno odluci predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave iz stavka 13. ovoga članka. 13. Način provedbe mjera propisanih ovim člankom uređuju se odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave o mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada i mjerama za uklanjanje odbačenog otpada, koja se odmah po donošenju dostavlja Ministarstvu, te objavljuje u službenom glasilu i na mrežnim stranicama jedinice lokalne samouprave. Članak 35. 1. Jedinica lokalne samouprave izvršava obvezu odvojenog prikupljanja problematičnog otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog (glomaznog) komunalnog otpada na način da osigura: - funkcioniranje jednog ili više reciklažnih dvorišta, odnosno mobilne jedinice na svom području sukladno stavcima 2., 3. i 4. ovoga članka, 9 - - - postavljanje odgovarajućeg broja i vrsta spremnika za odvojeno sakupljanje problematičnog otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila, koji nisu obuhvaćeni sustavom gospodarenja posebnom kategorijom otpada, na javnoj površini, obavještavanje kućanstava o lokaciji i izmjeni lokacije reciklažnog dvorišta, mobilne jedinice i spremnika za odvojeno sakupljanje problematičnog otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila i uslugu prijevoza krupnog (glomaznog) komunalnog otpada na zahtjev korisnika usluge. 2. U smislu stavka 1. točke 1. ovoga članka jedinica lokalne samouprave: - - koja ima 1.500 stanovnika ili manje, a nije osigurala funkcioniranje reciklažnog dvorišta, dužna je osigurati funkcioniranje istog na svojem području posredstvom mobilne jedinice koja se u smislu ovoga Zakona smatra reciklažnim dvorištem, koja ima više od 1.500 stanovnika dužna je osigurati funkcioniranje najmanje jednog reciklažnog dvorišta i još po jedno na svakih idućih 25.000 stanovnika na svojem području, Prema Zakonu o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13) kaznene odredbe za jedinice lokalne samouprave jesu: Članak 168. 1. Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 500.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj jedinica područne (regionalne) samouprave ako: - - ne dostavi Ministarstvu i Agenciji objedinjeno godišnje izvješće o provedbi Plana do 31. svibnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu (članak 20. stavak 2.), na svom području ne osigura uvjete i provedbu propisanih mjera za gospodarenje otpadom (članak 23. stavak 4.), 2. Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u jedinici područne (regionalne) samouprave, novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 do 25.000,00 kuna. Članak 169. 1. Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 300.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj jedinica lokalne samouprave koja: 10 - - - - ne dostavi županiji godišnje izvješće o provedbi Plana do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu (članak 20. stavak 1.), ne ishodi prethodnu suglasnost nadležnog tijela iz članka 21. stavka 2. ovoga Zakona za prijedlog plana gospodarenja otpadom jedinice lokane samouprave (članak 21. stavak 2.), ne sudjeluje u sustavima sakupljanja posebne kategorije otpada sukladno propisu kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada (članak 28. stavak 3.), ne osigura provedbu obveza iz članka 28. stavka 1. ovoga Zakona na kvalitetan, postojan i ekonomski učinkovit način u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša i gospodarenja otpadom (članak 28. stavak 4.), 4. Novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave ako utroši sredstva od naknade iz članka 33. stavka 13. ovoga Zakona protivno njihovoj namjeni propisanoj člankom 33. stavkom 16. ovoga članka (članak 33. stavak 19.) 6. ANALIZA POSTOJEĆEG STANJA Zakonom o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (NN 86/06, 125/06, 16/07, 95/08, 46/10, 145/10, 37/13 i 44/13) određuje se područje Općine Plitvička Jezera. Općina Plitvička Jezera ima prema popisu stanovništva od 2011. godine 4.762 stanovnika. Prema tom popisu broj stanovnika po naseljima je: Tablica 1. Broj stanovnika po naseljima u općini Plitvička Jezera Broj stanovnika prema popisu iz 2011 godine 154 56 89 67 9 123 84 24 45 269 37 Naselje Bjelopolje Čanak Čujića Krčevina Donji Vaganac Drakulić Rijeka Gornji Vaganac Gradina Korenička Homoljac Jasikovac Jezerce Kalebovac 11 Kapela Korenička Kompolje Koreničko Končarev Kraj Korana Korenica Kozjan Krbavica Ličko Petrovo Selo Mihaljevac Novo Selo Koreničko Oravac Plitvica Selo Plitvička Jezera Plitvički Ljeskovac Poljanak Ponor Korenički Prijeboj Rastovača Rešetar Rudanovac Sertić Poljana Smoljanac Šeganovac Trnavac Tuk Bjelopoljski Vranovača Vrelo Koreničko Vrpile Zaklopača Željava UKUPNO 13 144 1 25 1.954 50 114 45 15 24 58 308 26 98 3 13 99 47 134 12 245 15 10 20 210 134 20 5 43 4.762 Prema podacima Turističke zajednice broj gostiju u 2012. godini bio je 1.157,019 a broj noćenja 240.712. Komunalni otpad je otpad iz kućanstava te otpad iz proizvodne i/ili uslužne djelatnosti ako je po svojstvima i sastavu sličan otpadu iz kućanstava. Prema Katalogu otpada komunalni otpad se označava ključnim brojevima iz grupe 20 (otpad iz kućanstava i slični otpad iz obrta, industrije i ustanova, uključujući odvojeno skupljene sastojke). Za nesortirani otpad iz kućanstava (ali i za otpad iz trgovina, zanatstva i slični otpad iz proizvodnih pogona i institucija, ako je po svojstvima i 12 sastavu sličan onome iz kućanstava), koji čini najveći dio komunalnog otpada, koristi se ključni broj 20 03 01 (miješani komunalni otpad). Postoje vrste otpada koje po definiciji mogu biti dio komunalnog otpada, ali ih se radi što jasnijeg prikaza sastava otpada označava ključnim brojevima iz drugih grupa. Pojedine vrste komunalnog otpada mogu se označavati i ključnim brojevima podgrupe 15 01, ukoliko se radi o ambalaži odvojeno skupljenoj iz komunalnog otpada. Za otpadne gume koristi se ključni broj 16 01 03, za građevinski otpad od rušenja ili građenja kuća koriste se ključni brojevi iz grupe 17 itd. Biorazgradivi komunalni otpad čine razgradive vrste (papir, zeleni otpad, drvo) koje mogu biti odvojeno skupljene iz komunalnog otpada (npr. putem reciklažnih dvorišta i spremnika sa javnih površina) ili su sastavni dio miješanog komunalnog otpada. Prema prijavljenim podacima za 2010. Godinu, na odlagališta u RH odloži se 96% proizvedenog biorazgradivog komunalnog otpada, što ukazuje da će veliki problem biti dostizanje cilja prema kojemu se do 2014. godine udio biorazgradivog komunalnog otpada koji se odlaže na odlagališta treba smanjiti na 75% masenog udjela biorazgradivog komunalnog otpada proizvedenog 1997. godine. U slučaju da sastav miješanog komunalnog otpada nije određen, podatak o biorazgradivom komunalnom otpadu dobiva se primjenom vrijednosti udjela biorazgradivog otpada u miješanom komunalnom otpadu prema preporuci EUROSTAT-a (za zemlje koje nemaju određen sastav miješanog komunalnog otpada). Ta vrijednost iznosi 67%. Tako dobivenom podatku udjela u miješanom komunalnom otpadu pribraja se količina odvojeno skupljenog biorazgradivog otpada. Općina Plitvička Jezera, putem dokumenata prostornog uređenja i drugih dokumenata, opredijelila se za uspostavu cjelovitog sustava gospodarenja otpadom, kako bi se osiguralo smanjenje količine otpada na mjestu nastanka, iskorištavanje vrijednih tvari i energije, obrađivanje samo onog otpada koji preostaje nakon svih mjera izbjegavanja i recikliranja, te odlaganje minimalnih količina ostatnog otpada. Za uspostavu cjelovitog sustava gospodarenja otpadom Općine Plitvička Jezera potrebno je ispuniti više preduvjeta i to: - izgradnju sustava koji u sebi uključuje reciklažno dvorište, motivirajuću naknadu za odvoz otpada i odvajanje korisnih sastojaka iz komunalnog otpada donošenje nove odluke o komunalnom redu uspostavu učinkovitog komunalnog redarstva edukaciju stanovništva. U okviru cjelovitog sustava gospodarenja otpadom, nakon sortiranja otpada preostali dio zbrinjavat će se na lokaciji budućeg ŽCGO koji je 13 prema Prostornom planu Ličko-senjske županije planiran na području Grada Gospića na lokaciji “Ostrvica-Lički Osik”. 6.1. Odlaganje otpada Općina Plitvička Jezera osnovala je komunalno poduzeće KOMUNALAC d.o.o. koje sakuplja i prevozi otpad sa prostora općine na odlagalište otpada „Vrpile“ ili, ukoliko se radi o otpadu koji nije komunalni, ovlaštenim sakupljačima u Ličko-senjskoj županiji. Komunalno poduzeće KOMUNALAC d.o.o. gospodari trenutnim odlagalištem otpada „Vrpile“. Prema podacima poduzeća Komunalac d.o.o. u 2012. godini sakupljene su slijedeće količine komunalnog otpada: Tablica 2: Količine komunalnog otpada KB 20 03 01- Miješani komunalni otpad sakupljene tijekom 12 mjeseci u 2012. godini na području općine Plitvička Jezera. Mjesec Siječanj Veljača Ožujak Travanj Svibanj Lipanj Srpanj Kolovoz Rujan Listopad Studeni Prosinac UKUPNO 12 MJESECI Količina/t 84,10 90,30 119,90 120,30 131,80 138,40 294,70 301,20 154,80 168,10 115,30 95,70 1814,6 Posebne kategorije otpada ne skupljaju se tako da je sadašnja situacija da se u Općini Plitvička jezera izdvaja 0% otpada koji se kasnije može reciklirati, oporabiti ili upotrijebiti za druge svrhe. Prema istraživanjima svaki stanovnik u zemljama razvijenosti kao što je naša, proizvodi 1,01 kg komunalnog otpada (izvor: www.azo.hr) dnevno ili 401,5 kg godišnje. Ako uzmemo podatak da turisti dnevno proizvedu isto toliko a povećanje količine otpada godišnje raste po stopi od 2%, potrebno je u uspostavi cjelovitog sustava gospodarenja otpadom imati to u vidu kada se planiraju sredstva i kapaciteti građevina i opreme za 14 gospodarenje otpadom. Sastav komunalnog otpada prema sadašnjim podacima dostupnim na www.azo.hr je slijedeći: Slika 1.: Prosječan sastav komunalnog otpada Iz slike je vidljivo koliki je udio iskoristivog i vrijednog otpada u ukupnoj količini komunalnog otpada, a najveći postotak odnosi se na organski otpad, papir i karton i drvo. Te su tri kategorije otpada one na koje treba obratiti posebnu pozornost i usmjeriti buduće aktivnosti djelovanja u cilju njihovog izdvajanja iz komunalnog otpada. Planom gospodarenja otpadom u RH za razdoblje od 2007.-2015.godine planira se dostići postotak od 23 % odvojeno sakupljenog komunalnog otpada. Na nivou cijele EU, prema podacima iz 2007. godine 20% otpada se spaljuje, 22% reciklira, 17% kompostira a odlaže se 42%. U Njemačkoj se kompostira i reciklira 64%komunalnog otpada i to bi trebao biti naš cilj u periodu do 2016.-te godine. Zakonom o održivom gospodarenju otpadom (NN94/13) propisana su ograničenja u vezi odlaganja biorazgradivog komunalnog otpada (čl.24.) i ograničenja u vezi odlaganja otpada na neusklađena odlagališta (čl.25.). Najveća dopuštena masa biorazgradivog komunalnog otpada koja se godišnje smije odložiti na svim odlagalištima i neusklađenim odlagalištima u Republici Hrvatskoj u odnosu na masu biorazgradivog komunalnog otpada proizvedenog u 1997. godini iznosi: - 75 %, odnosno 567.131 tona do 31. prosinca 2013. 50 %, odnosno 378.088 tona do 31. prosinca 2016. 35 %, odnosno 264.661 tona do 31. prosinca 2020. Također, najveća dopuštena masa otpada koja se godišnje odlaže na svim neusklađenim odlagalištima u Republici Hrvatskoj iznosi: 15 - 1.710.000 tona do 31. prosinca 2013. 1.410.000 tona do 31. prosinca 2014. 1.210.000 tona do 31. prosinca 2015. 1.010.000 tona do 31. prosinca 2016. 800.000 tona do 31. prosinca 2017. Nakon 31. prosinca 2017. zabranjeno je neusklađenom odlagalištu u Republici Hrvatskoj! odlaganje otpada na Iz navedenog proizlazi da se ODMAH treba pristupiti aktivnostima koje će omogućiti da se odvoji 25% komunalnog biootpada iz ukupne količine komunalnog otpada. 6.2 Zeleni otoci i reciklažno dvorište U Općini Plitvička Jezera ne postoje zeleni otoci. Korisnici usluga Komunalac d.o.o. Korenica odlažu otpad na u namjenske posude (kante) i kontejnere zapremnine 1100 litara. Kontejneri za odlaganje miješanog komunalnog otpada postavljeni su uz prometnice dostupne korisnicima. Slika 2. prikazuje raspored kontejnera (tamno plavi kvadratići) u koje korisnici usluga odlažu otpad. 16 Slika 2. Raspored kontejnera na području djelovanja Komunalac d.o.o. Korenica Tablica 3. Komunalno poduzeće Komunalac d.o.o. na području općine Plitvička Jezera za sakupljanje komunalnog otpada koristi slijedeća vozila RED. BR. 1 2 3 TIP GOD. KAPACITET VOZILA PROIZVODNJE MANKamion smećar 14 m³ 2012. 18.290 MANKamion smećar 12 m³ 2003. 18.255 MANVOZILO-GRAJFER 8 m³ 1990. 17.192 Tablica 4. Vozni park Komunalac d.o.o. Plitvička Jezera OPIS 17 Na trenutnom odlagalištu „Vrpile” odlaže se otpad sa cijelog područja Općine Plitvička Jezera uključujući i otpad iz Nacionalnog parka Plitvička Jezera. Odlagalište „Vrpile” nalazi se na području Ličko – senjske županije, u Općini Plitvička Jezera cca 1 km južno od naselja Korenica. Trenutno odlagalište otpada površine 10,1ha. Pravokutnog je oblika, a kako se nalazi se na kosom terenu, primjenjuje se površinska metoda odlaganja otpada. Odlagalište „Vrpile” nalazi se uz državnu cestu D25 Korenica – Gračac što predstavlja dobru prometnu povezanost lokacije odlagališta. Budući da na odlagalištu nije ugrađena kolna vaga podaci o količinama otpada na odlagalištu „Vrpile“ nisu dostupni. 6.3. Sanirano divlje odlagalište Divlje odlagalište “Prijeboj” (Sl.2.) na području općine Plitvička Jezera nastalo je u prošlosti, 1970.-te godine. Koordinate odlagališta: X: 4968304; Y: 5554938 Broj katastarske čestice: k.č. 470 i dio 471, k.o. Ličko Petrovo selo Površina: 6.930 m2 Udaljenost od naselja i prometnice: na lokaciju se dolazi cestom (neasfaltirani odvojak dugačak 100-tinjak metara) koja se na dionici Plitvička jezera – Korenica odvaja od državne ceste D-1 Karlovac – Slunj – Rakovica - Plitvička Jezera – Korenica – Udbina – Gračac - Zadar, u smjeru Bihaća. Udaljenost od spomenutog odvojka magistralne ceste do odlagališta je 3 km. 18 Slika 3. Lokacija saniranog divljeg odlagališta “Prijeboj” S vanjske strane ograde, oko odlagališta, napravljen je protupožarni put širine 2,5 m. Na odlagalištu se nalazilo cca 15.000m3 otpada – uglavnom komunalnog i građevinskog otpada. Sanacija je obavljena prema „Planu sanacije i zatvaranja divljeg odlagališta Prijeboj“ izrađenom u studenom 2005. godine od strane APO d.o.o. a sufinancirana je od strane Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost prema ugovoru od 4.8.2005. Sanacija je obavljena u studenome 2010. godine na zakonski predviđen način, uz svu potrebnu prateću dokumentaciju i to na način da je sav otpad odvežen na odlagalište Kablovac koje je službeno odlagalište općine do izgradnje centralnog odlagališta Ličko – senjske županije koje je prema Prostornom planu predviđeno u naselju Jasikovac ispod Džakulina vrha. 19 Sl. 4. i 5. Ulaz u sanirano divlje odlagalište “Prijeboj” Pregledom saniranog divljeg odlagališta (Sl. 3. i 4.) može se utvrditi da je sav otpad sa lokacije odvežen a ograđena površina prekrivena je travom i niskim raslinjem, ograđena i propisano označena. Pregledom je ustanovljeno da nema dovoženja novog otpada. 7. PLANIRANI NOVI SUSTAV GOSPODARENJA OTPADOM Novi sustav gospodarenja otpadom predviđen je tako da bude u skladu sa Zakonom o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13), ali i da bude ekonomski prihvatljiv. U svrhu spriječavanja nastanka otpada te primjene propisa i politike gospodarenja otpadom primjenjuje se red prvenstva gospodarenja otpadom, i to: 1. sprječavanje nastanka otpada, 2. priprema za ponovnu uporabu, 3. recikliranje, 4. drugi postupci oporabe npr. energetska oporaba i 5. zbrinjavanje otpada. 7.1. Plan organizacije sustava gospodarenja otpadom Ciljevi Plana gospodarenja otpadom su stvaranje efikasnog sustava gospodarenja otpadom. Sustav, osim efikasnosti koja se mora razvijati sa postojećim trendovima na terenu, mora biti ekonomski isplativ te po mogućnosti samoodrživ. 20 Tok aktivnosti u sustavu gospodarenja otpadom prikazan je za fizičke osobe (Sl. 6.) i pravne osobe (Sl. 7.) 21 Slika 5.: Tok aktivnosti u sustavu gospodarena otpadom za fizičke osobe Kompostiranje 1 Nerazvrstani komunalni otpad 2 Razvrstani otpad 3 Biootpad 1 Nerazvrstani komunalni otpad 2 Razvrstani otpad 3 Biootpad Odvoz nerazvrstanog komunalnog otpada Odvoz razvrstanog otpada 4 Glomazni otpad 5 Opasan otpad Fizičke osobe Javne ustanove i površine Nošenje na reciklažno dvorište Odvoz biootpada Nošenje na reciklažno dvorište 4,1 Glomazni otpad Predaja ovlaštenom skupljaču Otpadni mulj od iz pročistača voda 1,1 Razvrstavanje komunalnog otpada 1,2 RDF i Razvrstani otpad Odlaganje i/ili prodaja RDF-a ili energetska oporaba 3,1 Kompostiranje 2,2 Baliranje razvrstanog otpada 5,1 Opasan otpad Reciklažna dvorišta Predaja ovlaštenom skupljaču 3,2 Kompost Sortirnica i kompostana Pakiranje i prodaja komposta Prodaja bala kao sirovinu 22 Slika 6.: Tok aktivnosti u sustavu gospodarena otpadom za pravne osobe 23 Novi sustav gospodarenja otpadom treba biti koncipiran na način da se u kratkom roku, i I fazi, omogući korisnicima izdvajanje biootpada i papira i kartona iz komunalnog otpada. U II fazi potrebno je izdvajati i ostale kategorije otpada, a to će biti moguće tek nakon izgradnje Reciklažnog dvorišta. Odvojeno sakupljanje otpada koncipirati će se različito za sve kategorije stanovnika, povremenih stanovnika i turista na slijedeći način: 1. Stanovnici koji žive u privatnim kućama razvrstavali bi otpad na način da bi imali jednu kantu zapremine 120L za nerazvrstani komunalni otpad, jedan kontejner za papir i karton (ili vrećicu) u prvoj fazi, do izgradnje reciklažnog dvorišta, a kasnije bi dobivali vrećice (1 kom po vrsti otpada mjesečno) za razvrstavanje metala, stakla i plastike. 2. Višestambene zgrade trebale bi osigurati prostor sa mogućnošću zaključavanja u kojem će se moći smjestiti kante za razvrstavanje posebnih kategorija otpada – do max. 6 kom 3. Pravne osobe dužne su razvrstavati otpad i osigurati kante i prostor u kojem će se nalaziti posebne kategorije neopasnog otpada. Detaljan Plan učinkovitog razvrstavanja otpada kao i sustav poticajne naplate odvoza komunalnog otpada razraditi će komunalna tvrtka općine zadužena za gospodarenje komunalnim otpadom. 7.2. Ciljevi sustava gospodarena otpadom Tablica 4: Ciljevi koji se žele postići u gospodarenju otpadom C1 C2 C3 C4 C5 Sprječavanje nastajanja divljih odlagališta Sprječavanje nastajanja otpada na izvoru Uspostava sistema sakupljanja razvrstanog otpada Konstantno povećanje udjela odvojeno sakupljenog komunalnog otpada, obrade nerazvrstanog otpada, i kompostiranja „zelenog „- biorazgradivog otpada Razvijati svijest građana za okoliš i održivi razvoj 8. MJERE ZA OSTVARENJE CILJEVA Tablica 5: Mjere, akteri i rokovi za postizanje zadanih ciljeva Cilj C1 Mjere za ostvarivanje ciljeva 1.Izvršiti detaljan pregled područja općine Plitvička Jezera, locirati eventualna divlja odlagališta, ograditi ih i onemogućiti daljnji pristup koji bi omogućio daljnje odlaganje na iste, 24 Akteri 1. Komunalno redarstvo, Komunalac d.o.o. Rok 1. 2014. – 2019. god. C2 razvrstati otpad na njima (odvojiti otpad koji se može reciklirati, odvojiti komunalni od građevinskog otpada) i pristupiti sanaciji. 2.Nadzor terena 3.Naplaćivanje kazni za odlaganje otpada na za to nepredviđenom mjestu 1.Izgradnja reciklažnog dvorišta 2.Osigurati dovoljan broj kanti (120l) i vrećica za razvrstavanje otpada u kućanstvima 3.Napraviti novi, motivirajući cjenik odvoza otpada plan naplate i sakupljanja otpada 4.Donijeti novu odluku o komunalnom redu 1.Edukacija C3 C4 C5 2. Komunalno redarstvo 3. Komunalno redarstvo 1. Općina Plitvička Jezera 2. Općina Plitvička Jezera, Komunalac d.o.o. 3. Komunalac d.o.o. 4.Općina Plitvička Jezera 1. Općina Plitvička Jezera, nevladine organizacije, Tvrtke za gosp. otpadom 1.Izgradnja kompostane i sortirnice 1. Općina Plitvička Jezera, Tvrtka za 2.Podijeliti kompostere zainteresiranim gosp. otpadom kućanstvima 2. Općina Plitvička Jezera, Tvrtka za 3.Edukacija gosp. otpadom 3. Općina Plitvička Jezera, nevladine organizacije, Tvrtke za gosp. otpadom 1. Edukacija 1. Općina Plitvička Jezera, nevladine organizacije, Tvrtke za gosp. otpadom 2. kontinuirano 3. kontinuirano 1. 2014. god. 2.tijekom 2014. 3. tijekom 2014. 4. do 01.06. 2014. 1. kontinuirano 1.do 2015. god. 2. do 01.06. 2014. 3. kontinuirano 1. kontinuirano 8.1. Izgradnja reciklažnog dvorišta Kako bi se spriječilo nastajanje divljih, a posebno kako bi se odvajao korisan otpad iz komunalnog otpada i smanjila njegova ukupna količina potrebno je predvidjeti izgradnju reciklažnog dvorišta i to u što kraćem roku. Općina Plitvička Jezera predviđa mjesto za izgradnju reciklažnog dvorišta i to na mjestu privremenog odlagališta otpada „Vrpile“ nakon njegovog zatvaranja. 25 Prema Pravilniku o gospodarenju otpadom (NN 111/07) Reciklažno dvorište je građevina namijenjena razvrstavanju i privremenom skladištenju posebnih vrsta otpada. U članku 9. i 10. navedeni su uvjeti koje isto mora zadovoljavati i to: Članak 9. 1. Reciklažno dvorište tehnološkim uvjetima: - - - - - - mora udovoljavati osnovnim tehničko- mora biti ograđeno, otvoreni spremnik mora biti u posebno ograđenom natkrivenom prostoru u koji je onemogućen dotok oborinskih voda, otpad se mora skladištiti odvojeno po svojstvu, vrsti i agregatnom stanju, podna površina mora biti nepropusna i otporna na djelovanje uskladištenog otpada, mora biti opremljeno tako da se spriječi rasipanje ili prolijevanje otpada, širenje prašine, buke, mirisa i drugih emisija, mora biti opremljeno uređajima, opremom i sredstvima za dojavu, gašenje i sprečavanje širenja požara te drugom sigurnosnom opremom sukladno posebnim propisima, stacionirana posuda, spremnik i druga ambalaža moraju biti izrađeni tako da je moguće sigurno punjenje, pražnjenje, odzračivanje, uzimanje uzoraka te nepropusno zatvaranje i pečaćenje, a nenatkriveni spremnici moraju biti s dvostrukom stjenkom ili atestirani za skladištenje tvari koje su sastavni dio otpada, na uočljivom mjestu mora biti istaknut »plan djelovanja u slučaju izvanrednoga događaja« koji sadrži sljedeće podatke: o vrstama otpada koji se skladišti; o mogućim izvanrednim događajima; ime, prezime i telefonske brojeve odgovornih osoba i njihova ovlaštenja; telefonski broj policije; telefonski broj vatrogasaca i telefonski broj hitne pomoći, mora biti označeno natpisom „Reciklažno dvorište“ s podacima o vrsti otpada koji se skladišti, ključnom broju iz kataloga otpada sukladno posebnom propisu te nazivu pravne ili fizičke osobe i o radnom vremenu na uočljivom mjestu mora biti istaknut »plan djelovanja u slučaju izvanrednoga događaja« koji sadrži sljedeće podatke: o vrstama otpada koji se skladišti; o mogućim izvanrednim događajima; ime, prezime i telefonske brojeve odgovornih osoba i njihova ovlaštenja; telefonski broj policije; telefonski broj vatrogasaca i telefonski broj hitne pomoći, mora biti označeno natpisom »Reciklažno dvorište« s podacima o vrsti otpada koji se skladišti, ključnom broju iz kataloga otpada 26 sukladno posebnom propisu te nazivu pravne ili fizičke osobe i o radnom vremenu. Članak 10. Pored tehničko-tehnoloških uvjeta iz članka 8. i članka 9. ovoga Pravilnika, u skladištu opasnog otpada te reciklažnom dvorištu i transfer stanici u kojima se skladišti i opasni otpad, a ovisno o vrsti i agregatnom stanju opasnog otpada, mora biti osigurano: – postavljanje rasvjete s umjetnim izvorima svjetla za sigurno rukovanje opasnim otpadom, – udovoljavanje posebnim propisima za aparate i drugu sigurnosnu opremu za skladištenje i rukovanje opasnim tvarima koje su sastojci opasnog otpada, – izvedba energetskih, plinskih, vodovodnih, ventilacijskih i ostalih instalacija prema posebnim propisima koji uređuju skladištenje i rukovanje opasnim tvarima koje su sastojci opasnog otpada. S obzirom na vrste otpada u reciklažnim dvorištima i pretovarnoj stanici treba obezbijediti spremnike za slijedeće vrste otpada: - - građevinski otpad (potreba za ovlaštenim koncesionarom kojem će Grad osigurati odgovarajući prostor na način propisan zakonom) stari namještaj otpadne električne i elektroničke uređaje otpadno željezo otpadnu plastiku otpadnu ambalažu onečišćenu opasnim tvarima (kante od boja, lakova, motornih ulja, ambalaža biocidnih pripravaka) otpadna motorna ulja otpadni filtri ulja otpadno staklo otpadno jestivo ulje Po potrebi neke se vrste otpada mogu naknadno dodati. 27 Shema 1. Reciklažno dvorište sa pripadajućom opremom 28 8.2. Komposteri, kante 120l i vrećice za izdvajanje korisnog otpada Kako bi se sukladno Zakonu o zaštiti okoliša provodio plan smanjenja nastanka komunalnog otpada, odnosno, kako bi se iz komunalnog otpada izdvojio organski i korisni otpad potrebno je: - - - - nabaviti kompostere za domaćinstva koja stanuju u privatnim kućama kako bi se u samim domaćinstvima izdvajao organski otpad i kasnije koristio za prihranjivanje vrtova i zelenih površina. Nabnaviti kante od 120l i vrećice za razvrstavanjem otpada kako bi se u domaćinstvima izdvajao koristan otpad (papir, metal, plastika, staklo) koji bi se kasnije koristilo kao sirovina educirati stanovništvo kroz informativne letke, radionice i tematska predavanja o važnosti odvajanja i kompostiranja otpada educirati stanovništvo pisanim materijalima i predavanjima o postupcima kompostiranja otpada Svako nepropisno odlaganje otpada i nepridržavanje odluke o komunalnom redu stanovnici Općine Plitvička Jezera mogu prijaviti komunalnom redarstvu. Komunalno redarstvvo zaduženo je za kontrolu postupanja sa otpadom i sankcioniranje prijestupnika. Sankcioniranje bi se vršilo na naćin: - za prvi prekršaj dala bi se opomena - za drugi prekršaj dala bi se minimalna novčana kazna - za svaki sljedeći prekršaj dala bi se maksimalna novčana kazna 8.3. Sortirnica i kompostana Sortirnicom u reciklažnom dvorištu riješio bi se problem nerazvrstanog komunalnog otpada. Selektirani i sortirani otpad bi se balirao i kao takav bi se mogao prodavati na tržištu kao sekundarna sirovina, a ostatak nerazvrstanog otpada predavati će se na lokaciji budućeg ŽCGO koji je prema Prostornom planu Ličko-senjske županije planiran na području Grada Gospića na lokaciji “Ostrvica-Lički Osik”. Kompostanom bi se riješio problem biootpada i biorazgradivog komunalnog otpada u općini Plitvička Jezera kao i problem otpadnog mulja iz pročiščivaća voda. Kompostiranje biootpada i biorazgradivog komunalnog otpada trebala bi biti jedna od djelatnosti tvrtke za gospodarenje otpadom, kao i pakiranje i prodaja tako dobivenog visokokvalitetnog komposta. Gospodarenje kompostom kao i cjelokupni sustav sakupljanja otpada može se odrađivati zajedno sa drugim zainteresiranim općinama u blizini. 29 8.4. Odluka o komunalnom redu Stupanjem na snagu Zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN94/13) potrebno je napraviti izmjene u odluci o komunalnom redu. Izmjene bi se odnosile na članke koje govore o: - definicijama pojmova (komunalni otpad, građevni otpad, krupni (glomazni) otpad, opasan otpad,…, itd) - zabrani miješanja različitih vrsta otpada u posude za komunalni otpad - zbrinjavanju građevnog otpada - zabrani odbacivanja otpada u okoliš - zabrani spaljivanja otpada u okolišu (uključujući i biljni otpad) - zabrani odlaganja glomaznog i biljnog otpada na javnim površinama - kaznene odredbe u slučaju nepropisnog postupanja sa otpadom - kaznene odredbe za ne odvajanje posebne kategorije otpada iz komunalnog otpada - ovlastima osobe koja je zadužena za kontrolu (komunalni redar) - dodati članak koji govori o obavezama vlasnika ili predstavnika stanara u višestambenim zgradama vezanim za izgradnju ograđenih i zatvorenih spremišata za kante za otpad. Ovim izmjenama članaka Odluka o komunalnom redu uskladila bi se sa Zakonom o održivom gospodarenju otpadom (NN94/13). Praćenjem količine i kvalitete RDF-a koje bi se dobivalo iz sortirnice u narednih šest godina može se planirati izgradnja pogona koje bi koristilo RDF kao gorivo za dobivanje energije. 8.5. Edukacija Stanovništvo općine potrebno je kroz radionice, pisane materijale i predavanja educirati o: - potrebama razvrstavanja otpada pravilnom postupanju s otpadom štetnosti divljih odlagališta po okoliš pravilnom korištenju energije i mogućim uštedama energije u domaćinstvima mjerama i akcijama koje se namjeravaju poduzeti kako bi se spriječilo neovlašteno odlaganje otpada mjerama, poticajima i akcijama usmjerenim za štednju energije 30 Za edukaciju treba predvidjeti dinamiku akcija i potrebna sredstva za predavače i pisane materijale. Edukacija će se provoditi i u suradnji sa nevladinim udrugama za zaštitu okoliša. Edukacija će se provoditi po mjesnim odborima kontinuirano, a najmanje dva puta godišnje. 8.6. Sanacija postojećih divljih odlagališta Divlje odlagalište “Prijeboj” je sanirano. Sanacija je obavljena prema „Planu sanacije i zatvaranja divljeg odlagališta Prijeboj“ izrađenom u studenom 2005. godine od strane APO d.o.o. Lokacija odlagališta potrebno je ograđena, onemogućen je prilaz vozilima, stavljen je natpis „ZABRANJENO ODLAGANJE OTADA“. 8.7. Suradnja sa vlasnicima turističkih objekata na području općine Prema Pravilniku o vrstama otpada (NN 27/96), članak 4. proizvođač otpada čija se vrijedna svojstva mogu iskoristiti dužan je otpad razvrstati na mjestu nastanka, odvojeno sakupljati po vrstama i osigurati uvjete skladištenja za očuvanje kakvoće u svrhu ponovne obrade. Kako je već izneseno u poglavlju 4. u kojem se govori o vrstama otpada koje proizvode turisti, potrebno je da vlasnici turističkih objekata (turistička naselja, hoteli i kampovi) postave ZELENE otoke a potrebno je isto tako, turiste informirati gdje i kako mogu odlagati i razvrstati koristan otpad. Turistička poduzeća će se općinskim odlukama stimulirati da u kampovima i turističkim naseljima planiraju mjesta – ZELENE OTOKE – gdje će turisti moći odložiti odvojeno sakupljeni otpad. 9. SREDSTVA ZA PROVEDBU PLANA Sredstva za provedbu ovog plana potrebno je osigurati iz: - Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost komunalne naknade sredstava iz strukturnih fondova Evropske unije namijenjenih zaštiti okoliša 10. ZAKLJUČAK Prema Zakonu o zaštiti okoliša (NN 80/13) u članku 18. navedeno je (1) Vlada, županije, Grad Zagreb, veliki gradovi, gradovi i općine, u 31 skladu sa svojim nadležnostima, potiču djelatnosti i aktivnosti u svezi sa zaštitom okoliša koje sprječavaju ili smanjuju onečišćavanje okoliša, kao i zahvate u okoliš koji smanjuju uporabu tvari, sirovina i energije, te manje onečišćuju okoliš ili ga iskorištavaju u dopuštenim granicama. (2) Vlada, županije, Grad Zagreb, veliki gradovi, gradovi, općine i pravne osobe s javnim ovlastima u području zaštite okoliša dužni su poticati informiranje, izobrazbu i poučavanje javnosti o zaštiti okoliša i održivom razvitku i utjecati na razvijanje svijesti o zaštiti okoliša u cjelini. Održivi razvoj i njegove smjernice daju putokaz kojim Planovi gospodarenja otpadom svih subjekata, a posebice općina na kojima je velika odgovornost, obuhvaćaju sve aktivnosti i potrebna sredstva za učinkovito gospodarenje otpadom a što je najvažnije, donošenjem odluka danas utjecati na nastajanje otpada u budućnosti. Gospodarenje otpadom i odvajanje korisnih dijelova otpadom od posebne je važnosti sada kada se planira Županijsko odlagalište otpadom i kada će se sav sakupljeni otpad prevoziti do njega – odvojeno sakupljanje uvelike će smanjiti troškove zbrinjavanja otpada na budući ŽCGO, što će direktno imati utjecaja na cijenu odvoza komunalnog otpada. Regionalno odlagalište koncipirano je tako da u komunalnom otpadu NE SMIJE biti OPASAN otpad i u tom smislu potrebno je stalno educirati stanovništvo i privredne subjekte na području općine. Općina Plitvička Jezera želi svim mjerama iz ovog Plana postati ZELENA OPĆINA, ali isto tako, postupati sukladno Zakonu o zaštiti okoliša (NN 80/13), Planu gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj (NN 85/07, NN 126/10, NN 31/11) i biti općina u kojoj će svaki stanovnik promišljati o zaštiti okoliša, odnosno, svoje životne sredine. Općina Plitvička Jezera usvajanjem ovog Plana postavlja ciljeve i rokove provedbe istih. Općinsko vijeće općine Plitvička Jezera će jednom godišnje, najkasnije do 30. januara tekuće godine, za prethodnu godinu, podnositi Načelniku općine izvještaj o izvršenju Plana gospodarenja otpadom. Ovaj Plan stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom vjesniku Ličko-senjske županije. Klasa:___________________ Ur.br.:____________________ Plitvička Jezera, ___________________ PREDSJEDNIK OPĆINSKOG VIJEĆA 32
© Copyright 2024 Paperzz
