DELIBERAZIONE N° X / 1932 Presidente ROBERTO MARONI Assessori regionali MARIO MANTOVANI Vice Presidente VALENTINA APREA VIVIANA BECCALOSSI SIMONA BORDONALI PAOLA BULBARELLI MARIA CRISTINA CANTU' CRISTINA CAPPELLINI Seduta del 06/06/2014 ALBERTO CAVALLI GIOVANNI FAVA MASSIMO GARAVAGLIA MARIO MELAZZINI MAURO PAROLINI ANTONIO ROSSI CLAUDIA TERZI Con l'assistenza del Segretario Marco Pilloni Su proposta dell'Assessore Antonio Rossi Oggetto CRITERI PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI STRAORDINARI A SOSTEGNO DELLE ASSOCIAZIONI E SOCIETÀ SPORTIVE DILETTANTISTICHE LOMBARDE ANNO 2014 Si attesta la regolarità istruttoria del procedimento I Dirigenti Donatella Bosio Stella Contri Si attesta la conformità dell'atto a leggi e regolamenti Il Segretario Generale Andrea Gibelli L'atto si compone di 9 pagine di cui 3 pagine di allegati parte integrante CONSIDERATO che il Programma Regionale di Sviluppo della X legislatura approvato con dcr 9 luglio 2013, n. X/78, in materia di politiche per lo sport e il tempo libero: • evidenzia il ruolo prioritario dell’attività sportiva, non solo come occasione di benessere della popolazione, ma anche come strumento di educazione e formazione della personalità, di prevenzione e tutela della salute, di trasferimento valoriale e orientamento a corretti stili di vita e, non ultimo, di sviluppo; • stabilisce di perseguire l’obiettivo dello sviluppo della pratica sportiva per tutte le categorie di popolazione, con particolare attenzione al mondo della scuola, ai meno giovani ed alle categorie più deboli, ma anche a talenti ed eccellenze; VISTA la legge 241/1990, che all’art. 12 (Provvedimenti attributivi di vantaggi economici) stabilisce che la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e l’attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati sono subordinate alla predeterminazione da parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi; VISTO l’art. 8 l.r. 1/2012, che dispone che ove non siano già stabiliti da leggi o regolamenti, i criteri e le modalità da osservarsi nei singoli provvedimenti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e vantaggi economici di qualsiasi genere a persone od enti pubblici o privati, sono predeterminati, con apposito provvedimento da pubblicarsi sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito istituzionale; VISTA la legge regionale 8 ottobre 2002, n. 26 “Norme per lo sviluppo dello sport e delle professioni sportive in Lombardia” ed in particolare gli artt. 1 e 2 i quali prevedono che la Regione: • riconosce il valore dello sport quale strumento di formazione della persona, di socializzazione, di benessere individuale e collettivo; • favorisce la promozione e diffusione delle attività e iniziative sportive e motorie rivolte a tutte le categorie di utenti, anche mediante la predisposizione ed attuazione di progetti ed interventi specifici, e la divulgazione della storia e dei valori dello sport e della cultura olimpica; • promuove lo sviluppo delle attività motorio-sportive da parte delle fasce 1 deboli, utili al superamento del disagio e del disadattamento, in particolare giovanile; VISTA la dgr n. X/668 del 13/09/2013, recante approvazione dell’Accordo di Programma Quadro per lo sviluppo e il rilancio dello sport in Lombardia, sottoscritto nella stessa data con Ufficio Scolastico regionale della Lombardia, CONI Lombardia, CIP Lombardia e, in qualità di soggetti aderenti, ANCI Lombardia e Unione Province Lombarde; CONSIDERATO che il Sistema sportivo lombardo, con specifico riferimento al CONI Lombardia e al CIP Lombardia, ha rappresentato, in particolare nell’ambito del Comitato di Coordinamento e della Segreteria Tecnica dell’AdPQ sopra citato, la necessità di un importante intervento di Regione Lombardia a favore dello sport di base rappresentato dalle Associazioni e società sportive dilettantistiche, espressione del movimento sportivo a salvaguardia dei valori sociali per i giovani, e che in questa difficile congiuntura si trovano in forte sofferenza finanziaria; VISTA la dgr n. X/1868 del 23/05/2014 “Sostegno straordinario all’associazionismo sportivo dilettantistico lombardo e determinazioni in merito ai progetti speciali”, che in risposta alle esigenze del sistema sportivo lombardo sopra evidenziate, ha stabilito una dotazione finanziaria complessiva straordinaria di euro 1.000.000,00 a sostegno delle Associazioni e società sportive dilettantistiche lombarde, a valere sul capitolo 6.01.104.7853 dell’esercizio finanziario 2014, che presenta la necessaria disponibilità; RITENUTO di stabilire che la dotazione finanziaria indicata al paragrafo precedente sia ripartita, in analogia a quanto definito a livello nazionale, fra le categorie di soggetti riconosciuti dal CONI e dal CIP di seguito elencate e nelle misure indicate, in ragione del differente ruolo da esse esercitato nell’ambito dell’organizzazione e della pratica sportive, con particolare riguardo: • alla significativa rilevanza delle Federazioni Sportive Nazionali, che in base allo Statuto CONI svolgono nel territorio nazionale e sul piano internazionale un’attività sportiva, ivi inclusa la partecipazione a competizioni e l’attuazione di programmi di formazione degli atleti e dei tecnici, sono affiliate ad una Federazione internazionale riconosciuta dal CIO, ove esistente, e gestiscono l’attività conformemente alla Carta Olimpica e alle regole della Federazione internazionale di appartenenza; • all’opportunità di riservare una parte di risorse al settore dello sport dei disabili, 2 in considerazione dell’importanza sociale e agonistica assunta dal fenomeno del movimento paralimpico; • all’opportunità di destinare una parte delle risorse disponibili, comunque non superiore ad un terzo, a sostegno di quelle società che si siano distinte per particolari risultati sportivi contribuendo a dare risalto all’eccellenza sportiva lombarda : Federazioni Sportive Nazionali (FSN) 550.000 euro Discipline Sportive Associate (DSA) 50.000 euro Enti di Promozione Sportiva (EPS) 50.000 euro Federazioni Sportive Nazionali che curano ed organizzano l'attività di base ed agonistica per gli atleti disabili 50.000 euro Società rappresentanti l’eccellenza sportiva lombarda 300.000 euro fatta salva la possibilità di operare compensazioni tra le diverse categorie in presenza di economie; RITENUTO altresì che l’importo riservato alle Federazioni Sportive Nazionali, al fine di offrire un potenziale sostegno finanziario alle società in esse operanti in misura adeguata all’effettiva incidenza di ciascuna disciplina sul sistema sportivo, venga ripartito tra le Federazioni stesse in funzione di elementi oggettivi e di carattere dimensionale, così come meglio esplicitati nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, secondo dati da comunicarsi da parte del CONI, fatta salva la possibilità di operare compensazioni tra le medesime Federazioni sportive in presenza di economie; CONSIDERATO che, nell’ambito delle ripartizioni esplicitate nella tabella di cui sopra, i contributi alle associazioni e società sportive dilettantistiche lombarde iscritte al Registro CONI verranno assegnati mediante applicazione di uno o più dei criteri di selezione indicati nell’Allegato A, che verranno specificati nel bando in ragione delle peculiarità delle categorie di appartenenza; CONSIDERATO che con successivo atto del competente Dirigente della Direzione Generale Sport e Politiche per i Giovani si provvederà all’approvazione di uno 3 specifico bando per la concessione di contributi a sostegno delle spese per la gestione delle attività svolte dall’associazionismo sportivo dilettantistico, finalizzate a favorire lo svolgimento della pratica sportiva dei tesserati, in attuazione del presente provvedimento, nonché di quanto disposto dalla dgr n. X/1868 del 23/05/2014; VISTA la l.r. 31 marzo 1978 n.34 «Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione» e le successive modifiche ed integrazioni nonché il regolamento di contabilità e la legge regionale di approvazione del bilancio dell’anno in corso; A VOTI UNANIMI espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1. di stabilire che la dotazione finanziaria, approvata con dgr X/1868 del 23/05/2014, pari a euro 1.000.000,00 a sostegno delle Associazioni e società sportive dilettantistiche lombarde iscritte al Registro CONI, a valere sul capitolo 6.01.104.7853 dell’esercizio finanziario 2014, che presenta la necessaria disponibilità, è ripartita come segue, fatta salva la possibilità di operare compensazioni tra le diverse categorie in presenza di economie: Federazioni Sportive Nazionali (FSN) 550.000 euro Discipline Sportive Associate (DSA) 50.000 euro Enti di Promozione Sportiva (EPS) 50.000 euro Federazioni Sportive Nazionali che curano ed organizzano l'attività di base ed agonistica per gli atleti disabili 50.000 euro Società rappresentanti l’eccellenza sportiva lombarda 300.000 euro 2. di stabilire che, per quanto concerne le Federazioni sportive nazionali, l’importo ad esse riservato è ripartito tra le Federazioni stesse in funzione di elementi oggettivi e di carattere dimensionale, così come meglio esplicitati nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, secondo dati da comunicarsi da parte del CONI e fatta salva la possibilità di operare compensazioni tra le Federazioni medesime in presenza di economie; 4 3. di stabilire che, nell’ambito delle ripartizioni esplicitate nella tabella di cui al punto 1, i contributi alle associazioni e società sportive dilettantistiche lombarde iscritte al Registro CONI verranno assegnati mediante applicazione di uno o più dei criteri di selezione indicati nell’Allegato A, che verranno specificati nel bando in ragione delle peculiarità delle categorie di appartenenza; 4. di dare atto che con successivo atto del competente Dirigente della Direzione Generale Sport e Politiche per i Giovani si provvederà all’approvazione di uno specifico bando per la concessione di contributi a sostegno delle spese per la gestione delle attività svolte dall’associazionismo sportivo dilettantistico, finalizzate a favorire lo svolgimento della pratica sportiva dei tesserati; 5. di disporre la pubblicazione della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia e sul portale web regionale; 6. di stabilire che il termine per la conclusione dei procedimenti amministrativi di cui alla presente delibera è di 90 giorni; 7. di disporre la pubblicazione della presente deliberazione ai sensi del D. Lgs. 33/2013. IL SEGRETARIO MARCO PILLONI 5 ALLEGATO A) – CRITERI PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI STRAORDINARI A SOSTEGNO DELLE ASSOCIAZIONI E SOCIETÀ SPORTIVE DILETTANTISTICHE LOMBARDE ANNO 2014 FINALITÀ Stabilire i criteri per la ripartizione delle risorse stanziate e l’assegnazione di contributi straordinari a favore del movimento sportivo di base rappresentato dalle Associazioni e società sportive dilettantistiche, quale ambito di aggregazione di forte impatto in termini di inclusione e coesione sociale, nonché strumento efficace di formazione e crescita della persona per ogni fascia d’età e categoria, nei diversi campi che vanno dalla tutela della salute, all’educazione agli stili di vita sani e ai valori della convivenza civile. DESTINATARI Possono presentare domanda di contributo le Associazioni e società sportive dilettantistiche lombarde senza scopo di lucro iscritte al Registro Nazionale del CONI e affiliate a Federazioni sportive, Discipline sportive associate, Enti di promozione sportiva. MODALITÀ DI ATTUAZIONE Le modalità relative alla presentazione delle domande di contributo e alla procedura di assegnazione e liquidazione delle risorse vengono stabilite con un avviso pubblico, approvato con decreto dal dirigente competente della Direzione Generale Sport e Politiche per i Giovani e pubblicato sul BURL e sul sito internet regionale. RISORSE Le risorse in dotazione per questa misura straordinaria di sostegno ammontano ad euro 1.000.000,00 suddivisi nel modo indicato nella seguente tabella, tenuto conto dell’articolazione e dei fattori dimensionali del sistema sportivo lombardo, nonché in considerazione dei risultati sportivi di eccellenza ottenuti: ENTI CATEGORIE DI AFFILIAZIONE Federazioni Sportive Nazionali (FSN) CONI CONI e CIP CONI e CIP RIPARTIZIONE RISORSE 550.000,00 euro ripartiti fra le Federazioni sulla base dei seguenti criteri di pesatura:  5% n° di associazioni e società sportive affiliate  20% n° complessivo di tesserati  75% n° di tesserati di fascia giovanile - under 18 Discipline Sportive Associate (DSA) 50.000,00 euro Enti di Promozione Sportiva (EPS) 50.000,00 euro Federazioni Sportive Nazionali che curano ed organizzano l'attività di base ed agonistica per gli atleti disabili Associazioni o Società rappresentanti l’eccellenza sportiva lombarda 50.000,00 euro 300.000,00 euro * di cui 10% riservato ad Associazioni o Società la cui attività sia prevalentemente legata allo sport per disabili 1 Le società rappresentanti l’eccellenza sportiva lombarda devono possedere i seguenti requisiti:  partecipazione, nell’anno agonistico 2013-14 o nell’anno solare 2014 fino al 30 settembre 2014, al massimo campionato o alla classifica generale di più alta categoria per società previsti per lo sport cui la associazione o società partecipa in virtù dell’affiliazione alla Federazione sportiva nazionale, purché si tratti di sport rientrante nel novero delle discipline previste ai Giochi Olimpici estivi o invernali del quadriennio olimpico di riferimento del presente provvedimento;  insussistenza di contratti professionistici fra l’associazione o società sportiva partecipante al bando ed i propri tesserati, a qualsiasi categoria (per età o qualifica) essi appartengano. CRITERI GENERALI DI ASSEGNAZIONE DEL CONTRIBUTO ALLE ASSOCIAZIONI E SOCIETÀ SPORTIVE Ad esclusione delle Associazioni o Società sportiva rappresentanti l’eccellenza sportiva lombarda e che parteciperanno alla assegnazione delle risorse (€ 300.000,00) di cui alla tabella precedente, l’assegnazione del contributo alle associazioni e società sportive che presentano domanda avverrà mediante applicazione di uno o più dei seguenti criteri di selezione, che verranno specificati nel bando, in ragione delle peculiarità delle categorie di appartenenza:     n° complessivo di tesserati n° tesserati di fascia giovanile - under 18 n° titoli sportivi conseguiti nell’anno agonistico 2013-14 o nell’anno solare 2014 fino al 30 settembre 2014; partecipazione a campionati/competizioni nazionali e/o internazionali a livello europeo e/o mondiale nell’anno agonistico 2013-14 o nell’anno solare 2014 fino al 30 settembre 2014. Per le associazioni o società sportive di eccellenza si applicheranno, invece, tutti i seguenti criteri di selezione, specificati in un successivo bando:      n° complessivo di tesserati n° tesserati di fascia giovanile - under 18 n° titoli sportivi conseguiti nell’anno agonistico 2013-14 o nell’anno solare 2014 fino al 30 settembre 2014 partecipazione a campionati/competizioni nazionali e/o internazionali a livello europeo e/o mondiali nell’anno agonistico 2013-14 o nell’anno solare 2014 fino al 30 settembre 2014 n° atleti convocati nelle rispettive rappresentative nazionali a livello assoluto CONTRIBUTO ASSEGNABILE Il contributo sarà assegnato nella misura del 50% delle spese ammissibili (vedi paragrafo successivo) il cui importo minimo dovrà essere pari a euro 2.000,00. L’importo massimo del contributo assegnabile sarà pari a euro 5.000,00. Per quanto concerne le associazioni o società rappresentanti l’eccellenza sportiva lombarda, l’importo massimo del contributo assegnabile sarà di euro 15.000,00 per associazione o società. SPESE AMMISSIBILI Sono considerate spese ammissibili quelle sostenute nel corso del 2014 strettamente e oggettivamente connesse all’attività dell’associazione o società sportiva partecipante al bando e relative alle seguenti voci: a) affiliazione societaria e tesseramento singolo e di categoria di atleti ed altro personale di staff (dirigenti, tecnici, giudici, personale sanitario e parasanitario) a Federazioni Sportive Nazionali, 2 b) c) d) e) f) g) h) Discipline Sportive Associate, Enti di Promozione Sportiva per la stagione sportiva corrente alla data di partecipazione al bando; assicurazioni e polizze infortuni stipulate a copertura dell’attività e non comprese nei costi già sostenuti di tesseramento di cui al precedente punto a); affitto di strutture e/o impianti sportivi (es. palestre, campi) utilizzate per la propria attività continuativa; acquisto e noleggio di attrezzature per il primo soccorso (defibrillatori); acquisto di abbigliamento sportivo (ad esempio tute e borse); noleggio di veicoli, spese di viaggio e trasporto, ospitalità, documentate e sostenute esclusivamente per le trasferte delle proprie squadre e/o atleti individuali – compreso relativo staff - previste dal calendario dei campionati e/o competizioni cui la associazione o società sportiva partecipa o ha partecipato nell’anno 2014, periodo compreso tra il 1° Gennaio e il 30 Settembre 2014; iscrizione a manifestazioni e/o competizioni sportive dei propri tesserati previste dal calendario dei campionati e/o competizioni cui la associazione o società sportiva partecipa o ha partecipato nell’anno 2014, periodo compreso tra il 1° Gennaio e il 30 Settembre 2014; compensi per allenatori, istruttori, formatori, tecnici, arbitri, giudici di gara, personale sanitario e parasanitario e altro personale incaricato ai sensi della legge n. 342 del 21/11/2000 (esclusi i rapporti di lavoro dipendente). Le spese ammissibili dovranno essere rendicontate per un importo non inferiore al doppio del contributo assegnato. 3