DISCIPLINARE GARA_SAD 2014

DISCIPLINARE DI GARA PER L’AFFIDAMENTO
DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI E DISABILI
COMUNITA’ DELLA PIANURA BRESCIANA – FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE
DEI COMUNI BASSA BRESCIANA OCCIDENTALE AMBITO N. 8
(Barbariga, Borgo San Giacomo, Brandico, Corzano, Dello, Lograto, Longhena, Maclodio, Mairano,
Orzinuovi, Orzivecchi, Pompiano, Quinzano d’Oglio, San Paolo, Villachiara)
PERIODO: 01.04.2014 – 31.03.2016
CODICE CIG: 5527980966
Riferimenti:
COMUNITA’ DELLA PIANURA BRESCIANA – FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE
Via Codagli, 10/a – 25034 Orzinuovi (BS)
Responsabile del procedimento:
Dott. Andrea Soregaroli
Tel. 030 9942005
Fax 030 941393
email [email protected] pec [email protected]
(dal lunedì al venerdì dalle ore 9,00 alle ore 12,30)
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INDICE
1.ENTE APPALTANTE
2.OGGETTO DELLA GARA
3.RIFERIMENTI NORMATIVI
4.DURATA
5.LUOGO DI ESECUZIONE
6.IMPORTO PRESUNTO
7.CAUZIONI
8.SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
9.REQUISITI DI AMMISSIONE
10.AVVALLIMENTO
11.TERMINI E MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DEL PLICO
12.CONTENUTI DEL PLICO
13.CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
14.ESPLETAMENTO DELLA GARA E AGGIUDICAZIONE
15.SUBAPPALTO
16.VALIDITA’ DELLA GRADUATORIA
17.ESCLUSIONI DALLA GARA
18.ALTRE INFORMAZIONI
allegati
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DISCIPLINARE DI GARA
1.ENTE APPALTANTE
L’ente appaltante è la Comunità della Pianura Bresciana FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE di seguito
denominata “Fondazione”, con sede in Via Codagli, 10/a ad Orzinuovi (BS); responsabile del procedimento
Dott. Andrea Soregaroli.
2.OGGETTO DELLA GARA
L’appalto ha per oggetto il servizio di assistenza domiciliare anziani e disabili residenti nei Comuni del
Distretto Bassa Bresciana Occidentale 8 nel periodo dal 01/04/2014 al 31/03/2016
CODICE INDENTIFICATIVO GARA (CIG): 5527980966
3.RIFERIMENTI NORMATIVI
La gara verrà espletata a procedura aperta e sarà regolata dalle disposizioni previste dal D. Lgs. 163/2006,
con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
4.DURATA
La durata dell’appalto è prevista per il periodo 01/04/2014 al 31/03/2016
Sono stimate complessivamente n. 60.000 ore di assistenza per il periodo indicato.
Alla fine del suddetto periodo il contratto scadrà di diritto senza bisogno di alcun preavviso o disdetta.
Se, allo scadere del termine naturale previsto dal contratto, la Fondazione non avesse ancora provveduto ad
aggiudicare il servizio per il periodo successivo, l'Impresa sarà obbligata, su richiesta della Fondazione
stessa, a continuarlo per un periodo non superiore a mesi 6 (sei), alle stesse condizioni contrattuali e
operative vigenti alla data di scadenza.
5.LUOGO DI ESECUZIONE
Tali interventi si inseriscono, con proprie specifiche finalità, nel contesto dei servizi socio-assistenziali
domiciliari, finalizzati a garantire il sostegno e il supporto delle persone che si trovino in via temporanea o
permanente nell’impossibilità di svolgere in modo autonomo gli atti di vita quotidiana per cause invalidanti
fisiche, psichiche o psicofisiche e si svolgono presso il domicilio dell’utenza .
6.IMPORTO
L’importo complessivo stimato per il biennio è fissato in Euro 1.150.800,00 (in lettere
unmilionecentocinquantamilaottocento) oltre IVA di legge se dovuta, per un monte ore presunto di 60.000 da
espletarsi nell’arco di 104 settimane/biennio. Tale importo è da considerarsi presunto e viene indicato solo al
fine di individuare la procedura di aggiudicazione, in quanto il valore posto a base d’asta è stato determinato
in via presuntiva sul fabbisogno stimato: il monte ore previsto non impegna La Fondazione potendo esso
variare in più o in meno, in relazione all’effettivo fabbisogno.
Importo a base di gara: euro 19,18 (diciannove/18) orari oltre iva.
L’importo a base d’asta è da intendersi comprensivo di ogni voce oggetto dell’appalto posta a carico della
ditta offerente.
Si precisa, ai sensi e per gli effetti del D.lgs. 81/2008, in attuazione alla L. 123/2007 in materia di “Misure in
tema di tutela della sicurezza sul lavoro”, che il servizio in oggetto non presenta rischi di interferenze, in
quanto, come riportato nella determinazione dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori,
servizi e forniture n. 3 del 05/03/2008, la circolare interpretativa del Ministero del lavoro e della Previdenza
Sociale ha escluso dalla valutazione dei rischi da interferenza le attività che, pur essendo parte del ciclo
produttivo aziendale, si svolgano in luoghi sottratti alla giuridica disponibilità del committente e, quindi, alla
possibilità per la Stazione appaltante di svolgere nei medesimi luoghi gli adempimenti di legge. Nel caso del
Servizio di Assistenza Domiciliare le attività vengono svolte direttamente presso il domicilio dell’assistito.
Pertanto, la Fondazione, in merito alla presenza dei rischi di interferenze, come da art. 26, comma 3-ter del
D.Lgs. 81/08 e ss.mm.ii, precisa che gli stessi, secondo una valutazione ricognitiva della tipologia della
prestazione, sono relativi unicamente agli aspetti organizzativi e gestionali, pertanto i relativi oneri
economici risultano pari a zero.
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Ne deriva che gli importi da indicare nell’Allegato E per i valori relativi agli oneri della sicurezza, si
riferiscono esclusivamente ai costi aziendali legati all’attività dell’appaltatore e pertanto già compresi nel
prezzo complessivo offerto, ferma restando la necessaria compilazione della parte relativa nell’allegato
medesimo.
7.CAUZIONI
Il Concorrente per partecipare alla gara dovrà presentare una cauzione provvisoria, secondo le norme
previste dall’art. 75 del D.Lgs. 163/2006, di Euro 23.016,00 pari al 2% dell’importo complessivo
dell’appalto, a garanzia degli impegni assunti con la presentazione dell’offerta suddetta e, precisamente, la
mancata sottoscrizione del contratto di affidamento per cause imputabili alla ditta stessa. Le cauzioni prestate
dalle imprese partecipanti saranno svincolate dopo la sottoscrizione del contratto con la ditta aggiudicataria.
La cauzione è riducibile al 50% nel caso previsto dall’art.75, comma 7 del D.Lgs. 163/2006. L’impresa
aggiudicataria prima della stipula del contratto è obbligata a costituire una garanzia fideiussoria per
l’esecuzione del contratto, secondo le modalità previste nel Capitolato e riscuotibile a semplice richiesta
dell’Appaltatore.
8.SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti previsti dall’art. 34 del Codice degli Appalti purché siano in
possesso dei requisiti richiesti dal disciplinare e dal capitolato di gara:
Imprese singole (art 34, comma1 lett. a);
Consorzi di Cooperative (art 34, comma 1 lett. b);
Ai Consorzi di Cooperative si applicano le disposizioni di cui all’art. 35 del D.Lgs. 163/2006.
- E’ vietata la partecipazione alla medesima procedura di affidamento del consorzio di Cooperative e
delle consorziate. In caso d’inosservanza si applica l’art. 353 del codice penale (turbata libertà degli
incanti).
- I Consorzi di Cooperative sono tenuti ad indicare per quali consorziate il consorzio concorre; a
quest’ultimo è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma , alla medesima gara; in caso di
violazione sono esclusi dalla gara sia il Consorzio che il consorziato.
- I Consorzi di Cooperative devono dimostrare il possesso dei requisiti di ordine generale nonché di
capacità economico-finanziaria e tecnica. Le loro consorziate esecutrici devono dimostrare il
possesso dei requisiti di ordine generale e di idoneità professionale.
Consorzi Stabili (art 34, comma 1 lett. c);
Ai Consorzi Stabili si applicano le disposizioni di cui all’art. 36 D.Lgs. 163/2006.
- I Consorzi Stabili devono indicare se intendono eseguire in proprio il servizio oppure farlo eseguire
alle consorziate; in questo secondo caso dovranno indicare analiticamente le consorziate e le parti
del servizio che intendono effettuare.
- I Consorzi Stabili, qualora dichiarassero di non eseguire direttamente il servizio, sono tenuti ad
indicare per quali consorziate il consorzio concorre; in questo caso a quest’ultimo è fatto divieto di
partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara
sia il consorzio sia il consorziato.
- In caso di partecipazione contemporanea del Consorzio Stabile e di una consorziata, non designata
quale esecutrice del servizio, ai sensi dell’art. 17, comma 1, L. 69/2009, ambedue dovranno produrre
la dichiarazione come da allegato B del presente Disciplinare di gara per la dimostrazione che la
situazione di controllo/collegamento non ha influito sulla formulazione dell’offerta.
- I Consorzi Stabili devono dimostrare il possesso dei requisiti di ordine generale e idoneità
professionale, nonché di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale. Le loro consorziate
esecutrici devono dimostrare il solo possesso dei requisiti di ordine generale e idoneità professionale.
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Raggruppamenti d’imprese (R.T.I.) (art 34, comma1 lett. d);
Sono ammesse alla gara anche le imprese appositamente e temporaneamente raggruppate, di cui all’art. 34
comma 1 lett. d) e 37 del D.Lgs 163/2006.
- È fatto divieto alle imprese raggruppate di partecipare alla gara in più di un raggruppamento.
- È fatto divieto alle imprese raggruppate di partecipare anche in forma individuale qualora abbiano
partecipato alla gara medesima in raggruppamento temporaneo di concorrenti.
- È consentita la presentazione di offerte da parte di raggruppamenti temporanei non ancora costituiti.
In tal caso l'offerta dovrà essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiscono il
raggruppamento temporaneo e dovrà contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara,
gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da
indicare in sede di offerta e qualificato come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per
conto proprio e dei mandanti.
Il mandato dovrà risultare da scrittura privata autenticata. La relativa procura sarà conferita al legale
rappresentante dell’operatore economico mandatario. Il mandato è gratuito e irrevocabile e la sua revoca per
giusta causa non ha effetto nei confronti della Fondazione. Al mandatario spetta la rappresentanza esclusiva,
anche processuale, dei mandanti nei confronti della Fondazione per tutte le operazioni e gli atti di qualsiasi
natura dipendenti dall'appalto, anche dopo il collaudo, o atto equivalente, fino alla estinzione di ogni
rapporto. La Fondazione, tuttavia, può far valere direttamente le responsabilità facenti capo ai mandanti.
Consorzi Ordinari (art 34, comma 1 lett. e);
Consorzi ordinari di concorrenti disciplinati agli artt. 2602 S.S. cod. civ. (art 34, comma1 lett. e).
Ai Consorzi ordinari di concorrenti di cui all’art. 2602 cod. civ. si applicano le disposizioni previste dall’art.
37 D.Lgs 163/2006. Di regola ad essi si applicano le norme previste per i RTI.
- I consorzi ordinari non possono eseguire direttamente la prestazione oggetto dell’appalto, ma devono
indicare le imprese consorziate esecutrici.
- È fatto divieto alle imprese consorziate di partecipare alla gara in più di un consorzio ordinario di
concorrenti.
- È fatto divieto alle imprese consorziate di partecipare anche in forma individuale qualora abbiano
partecipato alla gara medesima in consorzio ordinario di concorrenti. Nel caso in cui si verificasse
tale situazione sarebbero escluse le imprese consorziate.
- È consentita la presentazione di offerte da parte di consorzi ordinari di concorrenti non ancora
costituiti. In tal caso l'offerta dovrà essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che
costituiranno il consorzio ordinario e deve contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione della
gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi,
da indicare in sede di offerta e qualificato come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e
per conto proprio e dei mandanti. Il mandato dovrà risultare da scrittura privata autenticata. La
relativa procura sarà conferita al legale rappresentante dell’operatore economico mandatario. Il
mandato è gratuito e irrevocabile e la sua revoca per giusta causa non ha effetto nei confronti della
Fondazione. Al mandatario spetta la rappresentanza esclusiva, anche processuale, dei mandanti nei
confronti della Fondazione per tutte le operazioni e gli atti di qualsiasi natura dipendenti dall'appalto,
anche dopo il collaudo, o atto equivalente, fino alla estinzione di ogni rapporto. La Fondazione,
tuttavia, può far valere direttamente le responsabilità facenti capo ai mandanti.
- Il consorzio ordinario di concorrenti deve dimostrare il possesso dei requisiti di ordine generale e
idoneità professionale. Le loro consorziate esecutrici devono dimostrare il possesso dei requisiti di
ordine generale e idoneità professionale, nonché di capacità economico-finanziaria e tecnico
professionale.
A norma dell’art. Art. 6-bis. “Banca dati nazionale dei contratti pubblici” del D.lgs. 163/2006 e di cui alla
Deliberazione AVCP n. 111/2012 adottata nell’Adunanza del 20 dicembre 2012 e con oggetto “Attuazione
dell’art. 6bis del D.lgs. 163/2006 introdotto dall'art. 20, comma 1, lettera a), legge n. 35 del 2012”, e in virtù
della disposizione di cui all’art. 49- ter della Legge 9 agosto 2013, n. 98 (conversione in legge del decreto
legge 21 giugno 2013, n. 69 cd decreto “del fare”) tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura
devono obbligatoriamente registrarsi al sistema AVCPASS.
L'amministratore/legale rappresentante tenuto alla creazione del PAssOE per la verifica dei requisiti deve
registrarsi utilizzando l'apposito link "Registrazione" presente nella sezione "Servizi ad accesso riservato" del
portale AVCP. Una volta ottenute le credenziali di accesso al servizio è necessario accedere al portale
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http://servizi.avcp.it e creare il profilo di "Amministratore OE"; il profilo è soggetto ad abilitazione da parte
del Back Office AVCP.
L’operatore economico, dopo la registrazione al servizio AVCPASS, indica a sistema il CIG della procedura
di affidamento cui intende partecipare.
Il sistema rilascia un “PassOE” da inserire, a pena esclusione, nella Busta “1” contenente la
documentazione amministrativa per l’ammissione alla gara.
9.REQUISITI DI AMMISSIONE
I requisiti di ammissione di ordine generale che i soggetti concorrenti devono possedere per partecipare
alla gara per l’affidamento del servizio in oggetto sono i seguenti:
- essere iscritti alla C.C.I.A.A. o ente equivalente per imprese non aventi sede in Italia, e per le
cooperative essere iscritte all’apposita sezione di Albo Regionale delle Cooperative Sociali;
- non trovarsi in alcuna delle condizioni ostative di cui all’art. 38 comma 1 lettere a, b, c, d, e, f, g, h, i
del D.Lgs 163/2006;
- essere in regola, ai sensi dell’art. 17, della Legge 12 marzo 1999, n.68, con le norme che disciplinano
il diritto al lavoro dei disabili, nonché di avere ottemperato agli obblighi previsti dalle disposizioni
contenute nella sopra citata norma di legge; oppure di non essere soggetto, ai sensi dell’art. 17 della
Legge 12 marzo 1999, n. 68, agli obblighi previsti dalle norme che disciplinano il diritto al lavoro
dei disabili, nonché all’ottemperanza degli obblighi sanciti dalla citata legge;
- non avere cause di impedimento a contrattare con la pubblica amministrazione secondo quanto
previsto dal D.Lgs. 8/6/2001, n. 231;
- non essersi avvalsi di piani individuali di emersione di cui alla Legge n. 383 del 2001; oppure di
essersi avvalsi di piani individuali di emersione di cui alla Legge n. 383 del 2001 ma che il periodo
di emersione si è concluso;
- non essere stata destinataria nell’ultimo biennio di provvedimenti interdettivi alla contrattazione con
le pubbliche amministrazioni ed alla partecipazione a gare pubbliche, ai sensi dell’art. 36-bis del
D.L. 4/7/2006, n. 223 convertito in Legge 4/8/2006, n. 248.
Requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnica organizzativa
Di seguito i requisiti:
- L’indicazione di n. 2 Istituti bancari, operanti negli Stati membri dell’U.E., che possa attestare
l’idoneità finanziaria ed economica del concorrente al fine dell’assunzione della prestazione oggetto
della gara. In caso di RTI o Consorzi ordinari di concorrenti, l’indicazione dell’ Istituto di credito
dovrà essere presentato da ciascun componente; il RTI/Consorziate esecutrici cosa vuol dire??, con
riferimento alla parte proporzionale dell’importo base complessivo per il quale ciascuna impresa
associata o consorziata si intende impegnare.
- Fatturato globale aziendale con riferimento al triennio 2011-2012-2013, non inferiore ad €
1.500.000,00.
- Fatturato specifico negli ultimi tre anni ad Amministrazioni Pubbliche e/o ad Enti del terzo settore
come definiti all’art. 2 del DPCM 30.3.2001, per servizi analoghi a quelli oggetto del presente
appalto di almeno € 500.000,00, con un contratto per singolo Committente di almeno € 200.000,00.
ciò al fine di verificare l’effettiva capacità economica del fornitore per assumersi gli impegni
derivanti dall’appalto.
- Elenco dei principali servizi nel settore oggetto della gara, prestati con buon esito negli ultimi tre
anni con indicazione degli importi, delle date, dei destinatari pubblici o privati dei servizi.
Requisiti di capacità idoneità professionale:
Di seguito i requisiti:
- Avere un Coordinatore del Servizio, con documentata esperienza nel settore, competente a prendere
decisioni operative, a monitorare il buon andamento dei servizi ed a verificare l’idoneità del
personale utilizzato per i servizi in appalto. Il coordinatore deve essere reperibile telefonicamente
dalle ore 7.00 alle ore 18.00 di tutti i giorni (compreso il sabato e domenica).
- Disporre di personale in possesso di qualifica A.S.A.con esperienza biennale nel servizio o in servizi
analoghi.
- Certificazione di qualità ISO 9001:2008.
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La Fondazione si riserva di chiedere, in qualsiasi fase di espletamento della gara, ai soggetti giuridici
partecipanti chiarimenti ed integrazioni in ordine alla documentazione ed alle certificazioni presentate per la
dimostrazione dei requisiti di capacità.
10.AVVALIMENTO
E’ ammessa la possibilità di soddisfare il possesso dei requisiti di capacità richiesti per la partecipazione alla
presente procedura facendo affidamento sui requisiti di carattere economico, finanziario e tecnico
organizzativo di altra impresa (impresa ausiliaria).
Il concorrente, singolo o associato, che intende utilizzare lo strumento dell’avvalimento di cui all’art. 49 del
D.Lgs. 163/2006 dovrà espressamente dichiararlo.
Visti gli articoli 47, paragrafo 2, e 48, paragrafo 3, della direttiva 2004/18, letti in combinato disposto con
l’articolo 44, paragrafo 2, della medesima direttiva, è ammessa la possibilità dell'avvalimento plurimo dei
requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico, organizzativo di cui al punto 9 del disciplinare di gara.
Non è, invece, ammessa a pena esclusione la possibilità di avvalimento di alcun requisito di capacità
idoneità professionale di cui al punto 9 medesimo.
Il cumulo delle capacità di più operatori economici per soddisfare i requisiti minimi di capacità imposti dalla
Stazione aggiudicatrice è pertanto consentito, purché alla stessa Stazione si dimostri che il candidato o
l’offerente che si avvale delle capacità di uno o di svariati altri soggetti disporrà effettivamente dei mezzi di
questi ultimi che sono necessari all’esecuzione dell’appalto”.
Le Imprese ausiliarie dovranno dichiarare e dimostrare l’autonomo possesso del requisito, di cui è carente il
concorrente avvalente, come stabilito negli atti di gara.
Si richiama l’art. 49 del D. Lgs. 163/06 con la precisazione che:
non è consentito che più di un concorrente si avvalga di una stessa impresa, pena l’esclusione delle
imprese avvalenti coinvolte;
non è consentito che partecipino autonomamente alla gara sia l’impresa avvalente sia l’impresa
avvalsa.
Il Concorrente, singolo o associato, a pena di esclusione, dovrà presentare, oltre alla documentazione
prevista dal presente Disciplinare:
1)
una dichiarazione verificabile ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs. 163/2006 attestante di voler far
affidamento, ai fini dell’ammissione alla gara, sui requisiti di altra Impresa (impresa ausiliaria), per
soddisfare la richiesta di possedere i requisiti specificati, di cui è carente, indicando specificatamente
quali siano i requisiti che gli vengono forniti da un altro soggetto, nonché il soggetto che li fornisce
(impresa ausiliaria);
2)
originale o copia autentica del contratto di avvalimento, che rivesta una delle forme tipiche previste
dalla legge per i contratti di durata (ad esempio leasing, oppure affitto d’azienda) con indicazione delle
parti, dell’oggetto e dell’onerosità o meno della prestazione. In particolare, ai sensi dell’art. 88 del
D.P.R. 207/2010, il contratto dovrà definire in modo specifico e determinato le risorse e i mezzi
prestati.
A sua volta l’impresa ausiliaria dovrà presentare, a pena di esclusione, una dichiarazione in carta semplice,
resa ai sensi e per gli effetti degli artt. 46, 47, 75 e 76 del D.P.R. n. 445/2000 dal legale rappresentante
dell’impresa ausiliaria o da persona in possesso di idonea procura e corredata da copia fotostatica non
autenticata del documento d’identità in corso di validità, attestante:
- quanto previsto nell’allegato D del presente Disciplinare;
- con cui si obbliga verso il concorrente e la Fondazione a mettere a disposizione per tutta la durata
dell’appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
- con cui attesta che non partecipa alla gara in proprio o come associata o consorziata ai sensi dell’art.
34 D.Lgs. 163/06.
Gli obblighi previsti dalla normativa antimafia a carico del concorrente si applicano anche nei confronti del
soggetto ausiliario, in ragione dell’importo dell’appalto posto a base di gara.
Per quanto non espressamente specificato nel presente paragrafo si rinvia integralmente alla disciplina di cui
all’art. 49 del D.Lgs. 163/2006.
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11.TERMINI E MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DEL PLICO
Le offerte, redatte in lingua italiana, dovranno pervenire (a mezzo consegna a mano, servizio postale
raccomandato o agenzia di recapito autorizzata) presso gli uffici della Comunità della Pianura Bresciana –
Fondazione di partecipazione, via Codagli, 10/a, 25034 Orzinuovi (BS) entro e non oltre le ore 12.00 del
07/03/2014, a pena di esclusione automatica della gara.
Si precisa che non si accetteranno offerte pervenute successivamente alla data e all’ora stabilite, anche per
ritardi o disservizi dovuti al servizio postale che, quindi, resteranno ad esclusivo carico del partecipante.
Oltre detto termine non sarà ritenuta valida alcuna altra offerta, anche se sostitutiva od aggiuntiva di offerta
precedente.
Pena esclusione dalla gara, il plico dovrà pervenire sigillato, integro e controfirmato sui lembi di chiusura e
recherà all’esterno la dicitura “Offerta per gara d’appalto per l’affidamento del servizio di assistenza
domiciliare anziani e disabili periodo 01/04/2014-31/03/2016”, oltre ai dati completi del concorrente.
Detto plico dovrà contenere 3 buste distinte, ciascuna a sua volta singolarmente sigillata, integra e
controfirmata sui lembi di chiusura e recante, a pena esclusione, i dati completi del concorrente e le seguenti
indicazioni in relazione al contenuto:
BUSTA 1- documentazione amministrativa per l’ammissione alla gara
BUSTA 2- offerta tecnica e progetto
BUSTA 3- offerta economica
A pena di esclusione i concorrenti devono fare in modo che nessuno degli elaborati inclusi nelle buste 1 e 2
indichi, o comunque consenta di conoscere, il prezzo offerto.
12. CONTENUTI DEL PLICO: DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE PER PARTECIPARE ALLA
GARA
BUSTA 1: “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”
La busta, a pena di esclusione, deve recare all’esterno la dicitura “BUSTA 1- documentazione
amministrativa per l’ammissione alla gara” oltre ai dati completi del concorrente.
La busta, a pena esclusione, deve contenere la “PassOE” di registrazione al sistema AVCPASS.
La busta deve contenere, a pena di esclusione:
a) l’istanza di partecipazione, redatta in lingua italiana, sottoscritta dal titolare o dal legale rappresentante e
accompagnata da copia fotostatica di un documento di identità in corso di validità del sottoscrittore, in
competente bollo da Euro 16,00, conforme allo schema allegato A) dalla quale risulti:
- la ragione sociale dell’impresa, la sua sede, il numero di codice fiscale (o, in mancanza, il numero di
partita I.V.A.);
- numero telefonico e di fax
- le ditte con o per le quali intende partecipare (in caso di associazione temporanea o consorzio di
concorrenti)
b) dichiarazione sostitutiva resa dal legale rappresentante – come da allegato B), ai sensi del D.P.R.
445/2000 e successive modifiche ed integrazioni, accompagnata da copia fotostatica di un documento di
identità in corso di validità del sottoscrittore, redatta in lingua italiana, contenente le seguente attestazioni:
- l’iscrizione dell’impresa alla Camera di Commercio (o ente equivalente per imprese non aventi sede
in Italia) per l’attività oggetto dell’appalto o se del caso ad altri Registri;
- l’iscrizione per le cooperative all’apposita sezione dell’ Albo Regionale delle Cooperative Sociali;
- l’inesistenza delle cause di esclusione dalla partecipazione alla gara, di cui alle lettere b) e c) comma
1 dell’art. 38 del D.Lgs 163/2006, l’inesistenza di impedimenti a contrattare con la Pubblica
Amministrazione secondo quanto previsto dal D.lgs. 231/2001 e dall’art. 1-bis della L. 383/2001 e
s.m.i.
- i nominativi delle persone delegate a rappresentare ed impegnare legalmente la società stessa;
- di non trovarsi in stato di fallimento, liquidazione, amministrazione controllata, concordato
preventivo, e che non è in corso alcuna delle predette procedure di cui alla lettera a) comma 1
dell’art. 38 del D.Lgs 163/2006;
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essere in regola, ai sensi dell’art. 17, della legge 12 marzo 1999, n.68, con le norme che disciplinano
il diritto al lavoro dei disabili, nonché di avere ottemperato agli obblighi previsti dalle disposizioni
contenute nella sopra citata norma di legge; oppure di non essere soggetto, ai sensi dell’art.17 della
legge 12 marzo 1999, n. 68, agli obblighi previsti dalle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei
disabili, nonché all’ottemperanza degli obblighi sanciti dalla citata legge;
di non essersi avvalsa del piano individuale di emersione, di cui alla Legge 383/2001 o di essersi
avvalsa ma che il periodo di emersione si è concluso;
non essere stata destinataria nell’ultimo biennio di provvedimenti interdettivi alla contrattazione con
le pubbliche amministrazioni ed alla partecipazione a gare pubbliche, ai sensi dell’art. 36-bis del
D.L. 4/7/2006, n. 223 convertito in Legge 4/8/2006, n. 248;
di aver preso visione delle condizioni particolari di svolgimento del servizio medesimo e di aver
ritenuto le condizioni tali da consentire l’offerta;
di accettare tutte le condizioni del Capitolato speciale d’appalto relativo al servizio in oggetto;
di aver tenuto conto, nella formulazione dell’offerta, degli obblighi connessi alle disposizioni in
materia di sicurezza e protezione dei lavoratori, nonché delle condizioni del lavoro;
di non trovarsi, con altri concorrenti alla gara, in una situazione di controllo di cui all’articolo 2359
del codice civile; ovvero di non essere a conoscenza della partecipazione alla procedura di soggetti
che si trovano, rispetto alla scrivente, in una situazione di controllo ex art. 2359 c.c. e di aver
formulato autonomamente l’offerta; ovvero trovarsi un una situazione di controllo ex art. 2359 c.c.,
ma di aver formulato autonomamente l’offerta;
di non partecipare alla gara in più di un’associazione temporanea o consorzio di concorrenti, e
neppure in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara in associazione o consorzio;
che l’offerta è irrevocabile ed ha validità 180 giorni dalla data di scadenza del termine di
presentazione dell’offerta;
di essere disponibile ad attivare il servizio e ad eseguirlo anche in pendenza di stipula del contratto;
di impegnarsi, in caso di aggiudicazione, ad istituire in uno dei Comuni del distretto – qualora non
già posseduta - entro 1 mese dalla data di aggiudicazione, un’adeguata sede operativa comprendente
un recapito fisso telefonico e di telefax;
di essere in regola con i versamenti relativi ai contributi previdenziali ed assistenziali a favore dei
lavoratori, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato di appartenenza, indicando il numero
di iscrizione presso Inps e Inail (nel caso di iscrizioni presso più sedi vanno indicate tutte);
essere in regola con gli obblighi relativi alla sicurezza, di essere in possesso di un proprio documento
di valutazione dei rischi e aver provveduto alla nomina di un responsabile del servizio di
prevenzione e protezione ai sensi del D. Lgs. 81/2008 e successive modifiche;
applicare ai lavoratori dipendenti e anche ai soci condizioni normative e retributive non inferiori a
quelle risultanti dai contratti di lavoro nazionali e locali e si impegna ad applicare altresì, in caso di
aggiudicazione, condizioni non inferiori a quelle previste nei summenzionati contratti per la località
ove il servizio sarà svolto;
accettare incondizionatamente le norme e le disposizioni previste dal disciplinare di gara, dal
capitolato e suoi allegati;
impegnarsi a dare esecuzione alle prestazioni oggetto del servizio alla data di presentazione
dell’offerta, anche nelle more della definizione formale del rapporto contrattuale.
c) dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del D.P.R. 445/2000, come da allegato C), con la quale tutti i
soggetti con poteri di rappresentanza (autorizzati a rappresentare la ditta nei confronti di terzi per
statuto, delega, procura ecc. e da come si evince dal camerale) dichiarano di non trovarsi in alcuna
delle situazioni di cui all’art.38 del D.Lgs. 163/2006.
d) dichiarazione sostituiva del legale rappresentante, ai sensi del D.P.R. 445/2000, come da allegato D) ,
dalla quale risulti, ai fini della capacità economico- finanziaria e tecnica organizzativa per il triennio 20112013:
-
Fatturato complessivo aziendale con riferimento all’ultimo triennio 2011-2012-2013, non inferiore
ad € 1.500.000,00.
Fatturato specifico negli ultimi tre anni, per servizi analoghi a quelli oggetto del presente appalto di
9
-
almeno € 500.000,00, con un contratto per singolo Committente di almeno € 200.000,00.
Elenco dei principali servizi nel settore oggetto della gara, prestati con buon esito negli ultimi tre
anni con indicazione degli importi, delle date, dei destinatari pubblici o privati dei servizi.
e) copia della certificazione di qualità ISO 9001:2008;
f) curriculum vitae del Coordinatore del servizio che si intende impiegare nei servizi oggetto di appalto;
g) dichiarazione sostituiva del legale rappresentante, ai sensi del D.P.R. 445/2000, dalla quale risulti che il
personale sia in possesso di qualifica ASA o equipollente con esperienza biennale nel servizio o in servizi
analoghi.
N.B. L’istanza e le dichiarazioni richieste alle precedenti lett. a), b,) d,) e g), dovranno recare la
sottoscrizione del legale rappresentante ed essere corredate da fotocopia del documento di identità del
dichiarante, ai sensi degli artt.46 e 47 del DPR n. 445/200, a pena di esclusione.
In tutti i casi in cui l’istanza di partecipazione e le dichiarazioni di cui sopra siano presentate e sottoscritte
da un Procuratore, dovrà essere prodotta la procura speciale, anche in semplice copia fotostatica,
accompagnata da una dichiarazione sostitutiva del legale rappresentante che ai sensi degli artt. 46 e 47 del
DPR 445/2000 confermi la persistenza del conferimento dei poteri al procuratore (la dichiarazione dovrà
essere accompagnata da copia fotostatica del documento di riconoscimento del sottoscrittore)
Le dichiarazioni di cui al punto c) dovranno essere sottoscritte da tutti i soggetti con poteri di
rappresentanza e corredate da fotocopia del documento di identità dei dichiaranti, ai sensi degli artt. 46 e
47 del DPR n. 445/2000, a pena di esclusione.
h) cauzione provvisoria, costituita secondo le forme e le modalità di cui all’art.1 della L. 348/82, pari ad €
23.016,00 (2% dell’importo base d’asta), a garanzia degli impegni assunti con la presentazione dell’offerta
suddetta e, precisamente, la mancata sottoscrizione del contratto di affidamento per cause imputabili alla
ditta stessa.
Le cauzioni prestate dalle imprese partecipanti saranno svincolate dopo la sottoscrizione del contratto con la
ditta aggiudicataria.
La cauzione è costituita mediante polizza fideiussoria o fideiussione bancaria, essa deve contenere, a pena di
esclusione :
- la clausola con cui il garante si obbliga ad eseguire il versamento della somma garantita all’ente
appaltante entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta;
- la clausola d’espressa rinuncia al beneficio della preventiva escussione ai sensi dell’art. 1944 cc.;
- la rinuncia al termine previsto dall’art. 1957 comma 2 del cc.
La fideiussione bancaria o assicurativa deve avere validità per almeno 180 giorni decorrenti dal termine
ultimo fissato per la presentazione dell’offerta.
i) In ottemperanza alla Deliberazione del 21 dicembre 2011 emanata dall’ Autorità per la Vigilanza sui
Contratti Pubblici, i concorrenti partecipanti alla gara dovranno versare un contributo pari ad € 140,00
(centoquaranta/00) con le modalità ed i termini di versamento previsti nella Deliberazione sopra citata
secondo le istruzioni operative in vigore presenti sul sito web dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti
Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture www.avcp.it.
Il Codice Identificativo Gara (CIG) da utilizzare ai fini del versamento del contributo è il seguente:
5527980966.
A comprova dell’avvenuto pagamento, il partecipante deve allegare alla documentazione la ricevuta in
originale del versamento ovvero fotocopia dello stesso corredata da dichiarazione di autenticità e copia di un
documento di identità in corso di validità del sottoscrittore.
Si precisa che il mancato o l’errato versamento del contributo costituisce motivo di esclusione dalla gara.
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l) Copia del Capitolato Speciale d’Appalto firmato in ogni pagina dal titolare o legale rappresentante a pena
di esclusione.
m) Dichiarazione di n. 2 Istituto di credito, operanti negli Stati membri dell’U.E., che possa attestare
l’idoneità finanziaria ed economica del concorrente al fine dell’assunzione della prestazione oggetto della
gara. In caso di RTI o Consorzi ordinari di concorrenti, l’indicazione dell’ Istituto di credito dovrà essere
presentato da ciascun componente il RTI/Consorziate esecutrici, con riferimento alla parte proporzionale
dell’importo base complessivo per il quale ciascuna impresa associata o consorziata si intende impegnare.
Con riferimento a raggruppamenti temporanei di concorrenti (R.T.I.). e CONSORZI:
Nel caso di partecipazione di R.T.I. o Consorzi con l’osservanza delle disposizioni di cui agli artt. 34 e segg.
del D.Lgs. 163/2006, e’ necessario produrre, a pena di esclusione:
1) qualora si tratti di R.T.I, o consorzio, non ancora costituiti:
1.1 dichiarazione di intenti sottoscritta da ogni impresa partecipante al raggruppamento, che indichi:
- la futura capogruppo alla quale spetterà la rappresentanza esclusiva dei mandanti nei riguardi
dell’Ente appaltante per tutte le operazioni e gli atti di qualsiasi natura dipendenti dal contratto;
- l’impegno a conformarsi alla disciplina prevista in materia di appalti pubblici di servizi con riguardo
alle R.T.C., consorzi;
- la specifica indicazione delle parti del servizio che ogni impresa facente parte del raggruppamento
intende fornire.
La mancanza di tale dichiarazione di intenti comporterà l’esclusione dalla gara.
1.2 dichiarazioni di ogni impresa partecipante al raggruppamento, dai contenuti di cui alle lettere a), b), c),
d), g) del precedente comma, cui si rimanda.
Per quanto riguarda i requisiti economici-finanziari e tecnici di cui al punto d), la Capogruppo (o consorziata
equiparata) dovrà possedere i requisiti nella misura minima del 40% e le mandanti (o altre consorziate) nella
misura minima del 20%, fermo restando che il totale del raggruppamento dovrà essere almeno pari all’entità
richiesta per le imprese singole.
1.3 Cauzione provvisoria da presentarsi da parte della Impresa che sarà designata come Capogruppo firmata
da ogni impresa partecipante al raggruppamento.
1.4 Copia della certificazione ISO 9001:2008 di ogni impresa partecipante al raggruppamento.
1.5 Contributo a favore Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di da parte della Impresa che sarà
designata come Capogruppo .
1.6 Capitolato Speciale d’Appalto firmato da ogni impresa partecipante al raggruppamento.
2) qualora si tratti di R.T.I. costituite:
- Dovrà essere prodotto, a pena di esclusione, il mandato con rappresentanza ai sensi dell’art. 37
D.Lgs. 163/2006, oltre specifica indicazione dell’impresa esecutrice del servizio o le parti del
servizio che ogni impresa facente parte del raggruppamento intende fornire.
- I requisiti di cui alla lettera d) dovranno essere posseduti dalla Capogruppo nella misura minima del
40% e dalle mandanti nella misura minima del 20%, fermo restando che il totale del raggruppamento
dovrà essere almeno pari all’entità richiesta per le imprese singole.
3) qualora si tratti di CONSORZI
- Atto costitutivo del Consorzio;
- Specifica indicazione delle parti del servizio che le imprese, indicate dal Consorzio quali
partecipanti, intendono fornire;
- Istanza di partecipazione di cui al punto a) presentata dal Consorzio e nella quale verranno indicate
le ditte per le quali concorre;
- Le dichiarazioni di cui al punto b) e c) dovranno essere presentate singolarmente dal Consorzio e
dalle ditte consorziate per le quali lo stesso concorre;
- La dichiarazione di cui al punto d) dovrà essere presentata dal Consorzio;
- Certificazione di qualità ISO 9001:2008 dovrà essere presentata singolarmente dal Consorzio e dalle
ditte consorziate per le quali lo stesso concorre;
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- La dichiarazione di cui al punto g) dovrà essere presentate singolarmente dalle ditte consorziate;
- La cauzione di cui al punto h) deve essere presentata dal Consorzio.
La busta potrà contenere MODULO PER L’ACQUISIZIONE DURC. La mancata presenza e/o
compilazione del modulo non è comunque causa di esclusione.
La Busta dovrà inoltre contenere la documentazione indicante i dati necessari alla Stazione appaltante per
richiedere il certificato di regolarità contabile (DURC).
BUSTA 2: “OFFERTA TECNICA E PROGETTO”
La busta, a pena di esclusione, deve recare all’esterno la dicitura “BUSTA 2- offerta tecnica e progetto”
oltre ai dati completi del concorrente.
Nella busta, a pena di esclusione, dovrà essere inserita una relazione tecnica, redatta in lingua italiana,
predisposta seguendo i punti sotto esposti.
La relazione tecnico/organizzativa deve essere articolata in modo tale che ogni punto sia esauriente per se
stesso, senza richiami non contenuti nella documentazione presentata (che non saranno presi in
considerazione).
Al fine di consentire all’organo tecnico competente della valutazione l’esame comparativo delle offerte, si
raccomanda di seguire, nella redazione degli elaborati tecnici, i titoli e relative successioni sotto descritte e
di non superare le 15 pagine (stampa fronte/retro formato A4 - carattere Time New Roman 11).
A tal fine si chiede di seguire la numerazione indicata (1, 2, 3…) indicando su ogni “scheda” il relativo
titolo. Eventuale documentazione può essere allegata ma la valutazione riguarderà esclusivamente i contenuti
indicati nell’elaborato.
La documentazione tecnica deve essere priva, a pena di esclusione dalla gara, di qualsiasi indicazione
(diretta e/o indiretta) di carattere economico.
La sottoscrizione della relazione tecnico/organizzativo dovrà essere effettuata dagli stessi soggetti indicati
per la sottoscrizione dell’offerta economica.
SCHEMA RELAZIONE TECNICA
1.1. CURRICULUM COORDINATORE
a. Verrà valutata l’esperienza di coordinamento in servizi analoghi
1.2. PROPOSTE INNOVATIVE PER LO SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO
1.3. PROPOSTE DI VALORIZZAZIONE DEL SERVIZIO verranno valutate:
a. Proposte relative ad ore aggiuntive: dovrà essere indicato esclusivamente il n. di ore aggiuntive
offerte a carico economico dell’aggiudicatario per attività integrative
1.4. MODALITA’ DI RACCORDO ED ATTIVAZIONE DI RETI TERRITORIALI, FAMILIARI, DI
VOLONTARIATO E DEI SERVIZI FORMALI ED INFORMALI verranno valutate:
a. progettate in modo specifico e calibrato per l’appalto in oggetto;
b. in relazione all’esperienza dimostrata in questo ambito territoriale con elenco dei progetti realizzati
(o in corso) nel triennio 2011/2012/2013 attraverso protocolli ed intese di collaborazione con
soggetti pubblici, privati ed Enti Locali.
1.5. PIANO FORMATIVO
Verrà valutato il piano di formazione del personale proposto dal concorrente avendo riguardo, in particolare:
a. al monte ore annuale, previsto per le attività formative;
b. al contenuto e all’articolazione delle attività formative;
c. alle modalità della loro organizzazione e svolgimento.
1.6. EFFETTUAZIONE (O IN CORSO DI ESECUZIONE) NEL TRIENNIO 2011/2013 DI
PROGETTI E/O SERVIZI IN COLLABORAZIONE, PARTNERSHIP CON LA REGIONE
LOMBARDIA, ASL ED AZIENDE OSPEDALIERE LOMBARDE
La ditta concorrente che non avrà ottenuto almeno 40/60 punti nel punteggio complessivo relativo al
progetto tecnico sarà esclusa dalla gara, perché il progetto presentato sarà ritenuto insufficiente.
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N.B. L’Offerta Tecnica “Busta n. 2”, dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa
ovvero del Consorzio ovvero del R.T.I.. già costituita, a pena di esclusione.
In caso di R.T.I., o consorzio, da costituirsi l’offerta tecnica dovrà essere sottoscritta
rappresentanti di ciascuna delle imprese, a pena di esclusione.
dai legali
Nel caso in cui l’offerta tecnica sia presentata e sottoscritta da un Procuratore dovrà essere prodotta la
procura speciale, anche in semplice copia fotostatica, accompagnata da una dichiarazione sostitutiva del
legale rappresentante che ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000 confermi la persistenza del
conferimento dei poteri al procuratore (la dichiarazione dovrà essere accompagnata da copia fotostatica del
documento di riconoscimento del sottoscrittore).
BUSTA 3: “OFFERTA ECONOMICA”
La busta, a pena di esclusione, deve recare all’esterno la dicitura “BUSTA 3- offerta economica” oltre ai
dati completi del concorrente.
-
-
L’offerta, in competente bollo da Euro 16,00, dovrà essere redatta in lingua italiana, ed espressa in
cifre e lettere specificando la percentuale di I.V.A.
L'offerta dovrà essere sottoscritta con firma per esteso e leggibile, senza alcuna abrasione e/o
cancellazione, pena l'esclusione dalla gara dal legale rappresentante e non dovrà contenere riserve
o limitazioni. In caso di discordanza tra l’indicazione in cifre e quella in lettere, verrà ritenuta valida
quella più favorevole per la Fondazione.
La proposta economica dovrà esprimere la percentuale di ribasso sul prezzo complessivo posto
a base d’asta (allegato E). Sono ammesse al massimo due cifre decimali.
Si specifica che non ricorrono le condizioni per la redazione del DUVRI ed il calcolo dei relativi oneri per la
sicurezza in quanto nel presente appalto non sussistono rischi da interferenze.
In caso di R.T.I., o consorzio, da costituirsi, l’offerta economica dovrà essere sottoscritta dai legali
rappresentanti di tutte le imprese, a pena di esclusione.
In caso di Consorzio e di R.T.I. già costituito, l’offerta economica dovrà essere sottoscritta del legale
rappresentante del Consorzio e del R.T.I., a pena di esclusione.
In caso in cui l’ offerta economica sia presentata e sottoscritta da un Procuratore dovrà essere prodotta la
procura speciale, anche in semplice copia fotostatica, accompagnata da una dichiarazione sostitutiva del
legale rappresentante che ai sensi ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000 confermi la persistenza del
conferimento dei poteri al procuratore (la dichiarazione dovrà essere accompagnata da copia fotostatica del
documento di riconoscimento del sottoscrittore).
13.CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
Il presente appalto viene aggiudicato mediante procedura aperta con il criterio dell’offerta economicamente
più vantaggiosa, in analogia a quanto previsto dall’art. 83, comma 1 del D. Lgs. 163/2006.
Non sono ammesse offerte il cui importo sia pari o superiore a quello a base d’asta.
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, fatta salva la disposizione di cui
all’art. 81 comma 3 del D.Lgs. 163/2006.
L’offerta sarà valutata dalla commissione giudicatrice nominata dalla Fondazione, in base ai seguenti criteri,
coefficienti e punteggi massimi:
13
A) Offerta economica
punti 40
Il punteggio attribuito all’offerta relativa al prezzo (offerta economica) verrà determinato in base all’applicazione
della seguente formula:
Pb * Pm
X = ________
Px
Dove:
X = punteggio derivato
Pb = prezzo più basso offerto fra tutte le ditte partecipanti
Pm = punteggio massimo attribuito all’offerta che contempla il prezzo più basso
Px = prezzo offerto dalla ditta in esame che partecipa alla gara
Il risultato di tale calcolo terrà conto anche della seconda cifra decimale.
B) Progetto di organizzazione del servizio
punti 60
1.1. CURRICULUM COORDINATORE
Verrà valutata l’esperienza di coordinamento in servizi analoghi
Esperienza di coordinamento del servizio analogo > 5 anni
Esperienza di coordinamento del servizio analogo > 3 anni
Esperienza di coordinamento del servizio analogo </= 3 anni
1.2. PROPOSTE INNOVATIVE PER LO SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO
1.3. PROPOSTE DI VALORIZZAZIONE PER IL SERVIZIO
Proposte relative ad ore aggiuntive: dovrà essere indicato esclusivamente il n. di ore
aggiuntive offerte a carico economico dell’aggiudicatario per attività integrative
Punteggio: 15
15
8
1 punto ogni anno a
sino ad un massimo
di 3
Punteggio: 12
da 0 a 2 punti ogni
proposta innovativa
sino ad un max di
12
Punteggio: 15
1 punto ogni 10 ore
aggiuntive sino ad
un max di 15 punti
Punteggio max: 10
1.4. MODALITA’ DI RACCORDO ED ATTIVAZIONE DI RETI
TERRITORIALI, FAMILIARI, DI VOLONTARIATO E DEI SERVIZI
FORMALI ED INFORMALI
Progettate in modo specifico e calibrato per l’appalto in oggetto
Punteggio max: 5
In relazione all’esperienza dimostrata in questo ambito territoriale con elenco dei
progetti realizzati (o in corso) nel triennio 2011/2012/2013 attraverso protocolli ed Punteggio max: 5
intese di collaborazione con soggetti pubblici e privati.
1.5. PIANO FORMATIVO
Punteggio max: 4
Verrà valutato il monte ore annuale previsto per le attività formative, con esclusione
di quelle previste in ambito sicurezza del lavoro
1.6. EFFETTUAZIONE (O IN CORSO DI ESECUZIONE) NEL BIENNIO Punteggio max: 4
2012/2013 DI PROGETTI E/O SERVIZI IN COLLABORAZIONE,
PARTNERSHIP CON LA REGIONE LOMBARDIA, ASL ED AZIENDE
OSPEDALIERE LOMBARDE
La ditta concorrente che non avrà ottenuto almeno 40/60 punti nel punteggio complessivo relativo al
progetto tecnico sarà esclusa dalla gara, perché il progetto presentato sarà ritenuto insufficiente.
14
14.ESPLETAMENTO DELLA GARA E AGGIUDICAZIONE
L’appalto sarà aggiudicato secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa con il criterio di
cui all’art. 83 del D.Lgs n. 163/2006: al concorrente che avrà realizzato il punteggio finale più elevato
risultante dalla somma dei punteggi delle due graduatorie (offerta economica e progetto).
L’apertura delle buste avverrà il giorno 11/03/2014 alle ore 9.00.
Si procederà, in seduta pubblica, presso la sede della Comunità della Pianura Bresciana FONDAZIONE DI
PARTECIPAZIONE Via Codagli, 10/a ad Orzinuovi, all’apertura dei plichi, “Busta 1 – documentazione
amministrativa per l’ammissione alla gara”, contenenti le documentazioni richieste al fine di verificare
l’ammissibilità delle richieste di partecipazione.
A tal fine la Fondazione si riserva la facoltà di chiedere documenti ed informazioni complementari ai sensi
dell’art. 46 del D.Lgs. 163/2006.
La Commissione di gara, in seduta pubblica, procederà all’apertura della “Busta 2 – offerta tecnica e
progetto” al fine di verificare che contenga la documentazione richiesta e in seduta non pubblica, alla
successiva valutazione delle offerte tecniche ivi contenute. Al termine della valutazione delle offerte tecniche
verrà redatto un verbale riportante l’attribuzione dei punteggi per ciascun concorrente; ultimata la
valutazione delle offerte tecniche, la Commissione di gara procederà in seduta pubblica in data 13 marzo
alle ore 9.00 presso la sede della Fondazione all’apertura della “Busta 3- offerta economica”.
Si procederà quindi, per ciascun concorrente, all’attribuzione del punteggio complessivo dato dalla risultanza
delle somme dei punteggi ottenuti per l’offerta tecnica e per l’offerta economica, ai sensi degli artt. 83 e 84
del D.Lgs. 163/06, redigendo la relativa graduatoria.
Sarà ritenuta offerta più vantaggiosa quella che otterrà il punteggio più alto nella somma del punteggio
“tecnico” con quello “economico”.
Nel caso di parità di punteggio complessivo si procederà all’aggiudicazione dell’impresa che abbia ottenuto
il maggior punteggio tecnico.
La Commissione verificherà preventivamente, prima di addivenire ad aggiudicazione provvisoria, la
presenza di eventuali offerte anomale. È anomala l’offerta il cui ribasso percentuale superi di 1/5 la media
aritmetica dei ribassi presentati. Ai fini di tale computo non si tiene conto delle offerte che non propongano
ribassi.
Qualora le offerte presentino carattere anormalmente basso rispetto alla prestazione, la Fondazione si riserva
di valutarne la congruità chiedendo per iscritto le necessarie giustificazioni (costo del personale, formazione
del personale, costi generali per l’espletamento del servizio comprensivo di oneri per la pubblicazione,
eventuali proposte di valorizzazione inserite nel progetto tecnico) e qualora queste non siamo ritenute valide
dispone l’esclusione dalla gara.
Alla scopo si fa presente che al concorrente potranno essere richieste giustificazioni relativamente al costo
del lavoro se inferiore ai valori medi come determinato nell’apposite tabelle del Ministero competente.
La Commissione redigerà il verbale conclusivo e il Presidente della Comunità della Pianura Bresciana
FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE, dopo aver esaminato le risultanze di gara elaborate dalla
Commissione e preso atto del prezzo presentato dai concorrenti, procederà all’aggiudicazione provvisoria
dell’appalto. Dopo aver verificato il possesso dei requisiti autocertificati ed a seguito di ratifica del Consiglio
di Amministrazione della Fondazione, si procederà all’aggiudicazione definitiva.
Si procederà all’aggiudicazione anche nel caso in cui venga presentata una sola offerta valida e qualora la
stessa venga ritenuta conveniente, congrua ed idonea o nel caso in cui risulti ammessa una sola impresa; in
entrambi i casi è comunque dovuta la richiesta della documentazione comprovante i requisiti di capacità
economica, finanziaria e tecnico-organizzativa dichiarati in sede di gara ai sensi dell’art. 48, II comma,
D.Lgs. 163/2006.
In ogni caso resta ferma la facoltà della Fondazione di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta
risulti conveniente ed idonea in relazione all’oggetto del contratto, così come la Fondazione si riserva, a suo
insindacabile giudizio, la facoltà di non procedere ad alcun affidamento per comprovate esigenze di interesse
pubblico, senza pretesa alcuna da parte degli offerenti.
15
L'aggiudicazione dell'appalto:
1) qualora, entro i 10 giorni successivi al ricevimento della richiesta di documentazione, non sia
costituita e consegnata la garanzia fideiussoria del 10% l'aggiudicazione è revocata, è acquisita la
cauzione provvisoria e l'appalto è aggiudicato al concorrente che segue nella graduatoria;
2) l'aggiudicatario è obbligato a fornire tempestivamente alla Fondazione tutta la documentazione e
le notizie necessarie alla stipula del contratto entro i 20 giorni successivi all'aggiudicazione, ovvero,
nei casi previsti dalle norme, ad indicare ove le stesse possono essere reperite; egli è obbligato altresì
a depositare presso la Fondazione tutte le spese di contratto, di registro, di segreteria e ogni altra
spesa connessa.
Per la stipulazione del contratto l’impresa aggiudicataria dovrà:
- costituire la cauzione definitiva;
- intervenire alla stipulazione del contratto nel giorno stabilito .
La mancata presentazione dei documenti richiesti e/o l'esito negativo degli accertamenti e della verifica degli
stessi, la mancata costituzione della cauzione definitiva e la mancata stipulazione del contratto da parte
dell'aggiudicatario, per cause non imputabili alla Fondazione, potranno determinare l'annullamento
dell'aggiudicazione in via provvisoria o la revoca dell'aggiudicazione definitiva.
Nei casi suddetti la Fondazione, si riserva la facoltà, qualora ne ravvisi a suo insindacabile giudizio
l'opportunità e la convenienza, di aggiudicare l'appalto alla migliore offerta in ordine successivo nella
graduatoria.
Il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata con spese a carico della ditta aggiudicataria, sono altresì
a carico della ditta aggiudicataria gli oneri di pubblicità legale conseguenti alle spese per la
pubblicazione del bando e degli avvisi di gara così come previsto dall’art. 24, comma 35, della Legge n.
221 del 17/12/2012.
Tali oneri devono essere versati alla Fondazione entro 60 gg dall’aggiudicazione definitiva dell’appalto.
L’attivazione del servizio potrà essere ordinata, per motivi di urgenza, sotto riserva di successiva stipula dei
contratti, previa applicazione del D.Lgs. 159/2011.
15.SUBAPPALTO
E’ vietato cedere o subappaltare il servizio assunto, pena l’immediata risoluzione del contratto e la perdita
del deposito cauzionale, salvo ulteriore risarcimento dei maggiori danni accertati. In caso di raggruppamenti
temporanei e Consorzi non si considerano subappalti i servizi che sono stati imputati alle rispettive
cooperative o soggetti raggruppati indicati in sede di gara.
16.VALIDITA’ DELLA GRADUATORIA
In caso di revoca, annullamento o decadenza dell’aggiudicazione, la Fondazione si riserva la facoltà di
aggiudicare la gara al concorrente che segue il primo nella graduatoria formulata nel verbale di
aggiudicazione, alle medesime condizioni dallo stesso proposte in sede di gara, ovvero ad altra impresa.
Entro i termini di validità dell’offerta economica, indicati nel bando di gara, la concorrente classificata in
posizione utile in graduatoria sarà tenuta all’accettazione dell’aggiudicazione, salvo comprovate e
sopravvenute cause (esclusa in ogni caso la variazione di prezzi) che impediscano la stipulazione del
contratto.
17. ESCLUSIONI DALLA GARA
La mancata osservanza della modalità precisate nel presente bando nella presentazione della documentazione
ivi indicata e con le modalità prescritte determinerà l’esclusione dalla gara, a giudizio insindacabile della
Commissione incaricata dell’esame delle stesse.
a) sono comunque escluse, senza che si proceda all’apertura del plico, le istanze:
1) pervenute dopo il termine perentorio del bando di gara, anche se sostitutive o aggiuntive ad altra
precedente, indipendentemente dall’entità del ritardo ed indipendentemente dalla data del timbro
postale di spedizione, restando il recapito ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo,
lo stesso non giunga ad destinazione in tempo utile;
2) il cui plico d’invio presenta modalità di chiusura e di confezionamento, compresi i sigilli e le sigle
sui lembi dei plico, difformi da quanto prescritto nel presente disciplinare;
3) il cui plico di invio non rechi all’esterno l’indicazione dell’oggetto della gara o la denominazione del
16
4)
b)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
concorrente;
il cui plico di invio presenti strappi o altri segni evidenti di manomissione che ne possano
pregiudicare la segretezza;
sono comunque escluse, dopo l’apertura del plico, le istanze:
carenti di una o più di una delle dichiarazioni richieste;
risultanti incomplete o irregolari, oppure non sottoscritte dai concorrenti, in qualsiasi forma di
partecipazione, singoli, raggruppati, consorziati;
non corredate dalle fotocopie del documento di riconoscimento del/i sottoscrittore/i;
sottoscritte dal procuratore speciale in luogo del legale rappresentante ma carenti della relativa
documentazione (copia della procura speciale, anche in semplice copia fotostatica, accompagnata da
una dichiarazione sostitutiva del legale rappresentante che ai sensi ai sensi degli artt. 46 e 47 del
DPR 445/2000 confermi la persistenza del conferimento dei poteri al procuratore, la dichiarazione
dovrà essere accompagnata da documento di riconoscimento del sottoscrittore.)
in caso di R.T.I. o consorzi ordinari costituiti o costituendi, non prodotte per ogni singola impresa
partecipante o consorziata;
il cui concorrente non dichiari il possesso di uno o più dei requisiti di partecipazione nella misura
richiesta dal bando;
il cui concorrente, costituito da un consorzio, non abbia indicato il consorziato per il qual concorre,
oppure che tale consorziato incorra in una delle cause di esclusione di cui alla presente lettera b).
Ai sensi dell’art. 46, comma 1-bis, del D.Lgs. 163/2006, saranno escluse le offerte in caso di incertezza
assoluta sul contenuto o sulla provenienza delle medesime, ovvero per quelle che rechino difetto di
sottoscrizione o di altri elementi essenziali ovvero in caso di non integrità dei plichi di invio o di quelli
contenenti l'offerta economica o la domanda di partecipazione o per altre irregolarità relative alla chiusura
dei plichi, tali da far ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il principio di segretezza.
È fatto inoltre divieto di usare violenza, minacce, attività corruttiva, collusiva o altri mezzi fraudolenti tesi ad
alterare il libero svolgimento della procedura. Per attività corruttiva, collusiva o altri mezzi fraudolenti tesi
ad alterare il libero svolgimento della procedura, si intende qualsiasi intesa o accordo fra due o più operatori
economici consistente nella comunicazione da uno all’altro di informazioni riservate ovvero nel
coordinamento di comportamenti nella fase di predisposizione delle offerte, anche al solo fine di danneggiare
altri concorrenti.
Nel caso in cui siano accertate violenza, minacce, attività corruttiva, collusiva o altri mezzi fraudolenti tesi
ad alterare il libero svolgimento della procedura, l’offerente o gli offerenti che vi hanno preso parte saranno
esclusi dalla gara e ne sarà data notizia alle competenti Autorità. Si ricorda che tali comportamenti possono
costituire reato di turbata libertà degli incanti, turbata libertà della procedura di scelta del contraente e
astensione dagli incanti, ai sensi degli artt. 353, 353-bis e 354 del codice penale.
18.ALTRE INFORMAZIONI
La documentazione relativa al presente bando non viene fornita via fax; essa è consultabile sul sito della
Fondazione: www.fondazionebbo.it.
Il responsabile per l’esecuzione del contratto sarà il Responsabile del Procedimento, Dott. Andrea
Soregaroli.
I chiarimenti relativi agli atti di gara concernenti l’offerta, potranno essere richiesti inviando, entro e non
oltre il giorno 26/02/2014 (in deroga a quanto previsto dall’art. 72 comma 3 del D.Lgs. 163/2006) il quesito
scritto esclusivamente tramite fax al numero 030/941393.
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