Organismo Indipendente di Valutazione della Camera di Commercio di ISERNIA Relazione sul funzionamento complessivo del sistema di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli interni (art. 14, comma 4, lettera a) del D. Lgs. n. 150/2009) (anno 2013) 1 PRESENTAZIONE.....................................................................................................................................…….. PREMESSA............................................................................................................................................………. 1- FUNZIONAMENTO COMPLESSIVO DEL SISTEMA DI MISURAZIONE E VALUTAZIONE ........................................ 3 5 5 2- COSA SI MISURA E VALUTA: DESCRIZIONE DEL SISTEMA. AMBITI DI MISURAZIONE DELLA PERFORMANCE .……….. 6 A. Performance organizzativa ....................................................................………………................................… a.1. Definizione degli obiettivi, indicatori e target .............................................................…......................... a.2 Misurazione e valutazione della performance organizzativa .........................................…....................... B. Performance individuale ...................................................................................................…...................... b.1 Assegnazione degli obiettivi ................................................................................................….................. b.2 Valutazione della performance ..................................................................................................…........... b.3 Condivisione del sistema di misurazione e valutazione della performance ............................….….......... b.4 Applicazione sistemi premiali ............................................................................…………………………………… C. Processo di attuazione del ciclo della performance .........................................................................…...…. D. Infrastruttura di supporto ..................................................................................................................….…. E. Sistemi informativi e informatici a supporto dell’attuazione del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità e per il rispetto degli obblighi di pubblicazione .....................................……………. e.1 Sistemi informativi e informatici per l’archiviazione, la pubblicazione e la trasmissione dei dati .......…. e. 2 Modello organizzativo di raccolta e pubblicazione dei dati ................................................................... e.3 Sistema di monitoraggio della pubblicazione dei dati ............................................................................. e.4 Sistemi per la rilevazione quantitativa e qualitativa degli accessi alla sezione “Amministrazione Trasparente” ................................................................................................................................................. F. Definizione e gestione degli standard di qualità ...................................................................................… G. Utilizzo dei risultati del Sistema di misurazione e valutazione ................................................................. H. Descrizione delle modalità del monitoraggio dell’OIV .............................................................................. I. Proposte di miglioramento del sistema di valutazione ............................................................................. 7 8 8 9 9 9 9 10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 13 ALLEGATI A.1: Il monitoraggio sul funzionamento complessivo del sistema di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli interni relativo al ciclo di gestione della performance precedente ....................................…… 14 A.2: Il monitoraggio sull’assegnazione degli obiettivi organizzativi e individuali relativo al ciclo della perfomance in corso ..................................................................................................................................... 14 2 PRESENTAZIONE La presente “ Relazione annuale sul funzionamento complessivo del sistema di valutazione, della trasparenza e integrità dei controlli interni” (sinteticamente d’ora in poi nel testo “Relazione”) – redatta ai sensi dell’art. 14 c. 4 lettera a)e g) del D. Lgs n. 150/2009 – è il risultato dell’attività di monitoraggio che l’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV nel prosieguo) svolge sul corretto funzionamento del Ciclo di Gestione della Performance nonché sul sistema dei controlli interni, anche in ottica di miglioramento continuo della Camera. La Relazione rappresenta il momento di verifica della corretta applicazione delle linee guida , delle metodologie e delle indicazioni emanate dall’ A.N.A.C. in relazione al nuovo sistema di valutazione delle amministrazioni pubbliche anche in virtù del ruolo di controllo di prima istanza relativamente alla conformità, appropriatezza ed effettività del ciclo, attribuito all’OIV. Con delibera 4/2012 l’A.N.AC. aveva inteso dettare le linee guida alle quali gli OIV avrebbero dovuto attenersi nella redazione della presente relazione per poi alla luce delle evoluzioni normative intervenute, ritornare sull’argomento approfondendo (con delibera 23/2013) il tema degli adempimenti di monitoraggio degli OIV e della Relazione sul funzionamento complessivo del Sistema di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli interni. Come risaputo, nelle Camere di Commercio alle disposizioni generali previste dall’ A.N.AC. si affiancano le specifiche previsioni disciplinate da Unioncamere. La stessa Unioncamere, pur tuttavia, nella comunicazione effettuata a tutte le CCIAA con riferimento al Calendario degli adempimenti del ciclo della performance per il 2014, in tema di redazione della relazione 2013, è ritornata sull’argomento suggerendo di applicare i modelli disposti dall’A.N.AC (nelle delibere n°4/2012 e 23 /2013) in luogo delle proprie linee guida del febbraio 2013 (e dei relativi modelli). Tale premessa risulta fondamentale per chiarire come, la presente Relazione risulti redatta secondo la normativa nazionale. Il momento di redazione della Relazione si presenta come l’occasione per proseguire nel meccanismo virtuoso di allineamento del ciclo di gestione della performance agli interventi di miglioramento indicati durante l’anno da parte dell’OIV mediante l’osservazione nel tempo dell’evoluzione dello stesso. Il presente documento fa riferimento ad una complessiva analisi svolta relativamente all’anno 2013 e in parte sul 2014 limitatamente alla attività svolte fino ad oggi, evidenziando eventuali criticità e miglioramenti concernenti il ciclo avviatosi con l’ultimo Piano della Performance adottato. 3 Il giudizio sul funzionamento complessivo del sistema di Valutazione, Trasparenza e Integrità della Camera di Commercio di Isernia è derivato dall’analisi degli ambiti di seguito riportati come previsto dalla delibera CIVIT ANAC n. 23/2010: - Performance organizzativa - Performance individuale - Processo di attuazione del ciclo della performance - Infrastruttura di supporto - Sistemi informativi e informatici a supporto dell’attuazione del programma triennale per la trasparenza e l’integrità e per il rispetto degli obblighi di pubblicazione - Definizione e gestione degli standard di qualità - Utilizzo dei risultati del Sistema di misurazione e valutazione - Descrizione delle modalità del monitoraggio dell’OIV. Per raggiungere l’obiettivo di fornire un giudizio sintetico della coerenza delle metodologie e delle prassi operative con quanto definito dalla normativa di riferimento, il modello adottato, è quello di una Relazione relativamente snella, chiara, di facile leggibilità che risponde a criteri di trasparenza, ragionevolezza, proporzionalità anche considerata la dimensione strutturale e organizzativa della Camera. Il tutto senza trascurare la struttura proposta dalle delibere sopra richiamate né gli ambiti ritenuti di particolare priorità. La Relazione (comprensiva dei propri allegati n.1 e n. 2 ex delibera n.23/2013 A.N.AC.), è trasmessa all’organo di indirizzo politico-amministrativo della CCIAA e per conoscenza al Responsabile della Trasparenza per la sua pronta pubblicazione, a cura della Struttura Tecnica Permanente (STP nel Proseguio) della Camera di Commercio (CCIAA) a supporto dell’OIV, in formato aperto sul sito istituzionale , nella sezione “Amministrazione trasparente/Performance”. 4 PREMESSA 1- FUNZIONAMENTO COMPLESSIVO DEL SISTEMA DI MISURAZIONE E VALUTAZIONE. Il primo Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance (SVMIP) approvato dalla giunta camerale con delibera n.602 del 19/07/2005 presentava una serie di criticità che, ampiamente trattate nella Relazione 2012 (alla quale si rinvia) risultavano così: 1. appariva non completamente in linea alla normativa sotto il profilo dell’”adeguatezza”; 2. non presentava una traduzione concreta in ambito camerale degli ambiti né risultavano indicati per ciascuno di esso il Metodo, le Tecniche, gli Strumenti, e le Procedure attraverso i quali la CCIAA intendesse perseguirli; 3. appariva molto sintetico (5 pagine per la parte generale) rendendo non riscontrabili approccio, metodologia e strumenti presi a riferimento dall’Ente e resi operativi al fine di misurare ciascun ambito; 4. risultava non completamente aderente alla normativa sia in termini di compliance (presenza del singolo requisito) che di esaustività ed adeguatezza metodologica in quanto non risultavano pienamente dettagliate le modalità di definizione degli outcome, obiettivi strategici, obiettivi operativi, indicatori e target, cioè le procedure e gli strumenti necessari per definire correttamente tali elementi. Per superare tali criticità era stata caldamente consigliata la completa revisione dello SMVP con approvazione di un nuovo documento capace di strutturare meglio la dimensione del “come si misura”. Documento che è stato realizzato nei primi mesi del 2014 ed approvato con delibera di Giunta n. 20 del 10/042014 Il nuovo SMVP, rappresenta un importante passo in avanti nell’ottica delle chiare descrizioni delle metodologie, delle modalità operative, delle azioni dei processi e degli strumenti che hanno ad oggetto la misurazione e la valutazione della performance sia a livello organizzativo di Ente che individuale. Esso rispetta anche l’indice previsto dalla normativa e quindi si occupa della descrizione del sistema, del processo (fasi, tempi e modalità) dell’individuazione dei soggetti e delle responsabilità, delle procedure di conciliazione e delle modalità di raccordo e integrazione con i documenti di programmazione finanziaria, di bilancio e di controllo esistenti. 5 2- COSA SI MISURA E VALUTA: DESCRIZIONE DEL SISTEMA. AMBITI DI MISURAZIONE DELLA PERFORMANCE Il sistema di misurazione e valutazione, rappresenta l’insieme, coerente ed esaustivo ( sotto il profilo dei nessi, delle sequenze logico – temporali delle relazioni di reciprocità che le riguardano) delle metodologie, modalità, azioni che hanno ad oggetto la misurazione e valutazione della performance, poste in relazione con i soggetti e/o le strutture coinvolte nel processo, e la cui attuazione consente all’Ente di pervenire in modo, appunto, sistemico, a misurare e valutare la performance organizzativa ed individuale. I riferimenti normativi del sistema di misurazione e valutazione, oltre che dal D. Lgs n.150/2009 e dalle linee guida Unioncamere, sono rappresentati dalle Delibere CIVIT numeri 88, 89, e 104 che, nello specifico, rappresentano: - concetto di qualità dei servizi erogati; - il concetto di performance ed i criteri generali del sistema di misurazione - l’articolazione della performance organizzativa secondo cinque macroambiti che includono gli ambiti di misurazione previsti dall’articolo 8 del DLGS 150/2009, e fornisce la struttura informativa del sistema di misurazione e valutazione. La performance, in generale, rappresenta il contributo che un soggetto apporta attraverso la propria azione al raggiungimento delle finalità e degli obiettivi e, in ultima istanza, alla soddisfazione dei bisogni per i quali l’organizzazione è stata costituita. Il suo significato si lega strettamente all’esecuzione di un’azione, ai risultati della stessa e alle modalità di rappresentazione e, come tale, si presta ad essere misurata e gestita. La “Performance” non è una misura assoluta ma la distanza relativa da un determinato e specifico (target). Non esiste la gestione della Performance se non sono stati definiti per ciascuna di esse i relativi Target ( Performance obiettivo). Secondo i principi generali delineati dalle numerose disposizioni in materia di misurazione e valutazione delle performance (D.Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, D. Lgs.30 marzo 2001, n. 165, Direttiva del Ministro della Funzione Pubblica del 24 marzo 2004, CCNL del comparto Enti Locali, Linee guida Unioncamere per la gestione del ciclo della performance), il sistema di misurazione e valutazione della performance deve ispirarsi alla: - valorizzazione del merito, dell’ impegno e della produttività di ciascun dipendente; - trasparenza e pubblicità dei criteri e dei risultati; - partecipazione al procedimento della persona sottoposta a valutazione; 6 - diffusione della cultura della partecipazione, quale presupposto all’orientamento al risultato, al posto della cultura dell’adempimento, per accrescere il senso di responsabilità, la lealtà e l’iniziativa individuale; - migliore qualità complessiva dei servizi forniti; - migliore impiego delle risorse umane; - cura della formazione e dello sviluppo professionale del personale, garantendo pari opportunità alle lavoratrici e ai lavoratori. Come previsto dal D. Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, la misurazione della performance riguarda sia l’andamento della performance della struttura organizzativa in cui il singolo lavora, sia la performance individuale in senso stretto. La performance individuale prende in considerazione i risultati prodotti dai singoli. La misurazione delle performance avviene attraverso specifici indicatori collegati ad obiettivi e/o ad aree chiave di risultato. Gli indicatori, rappresentati da specifiche metriche, sono gli strumenti che rendono possibile l’attività di acquisizione di informazioni e puntano a generare risultati adeguati agli obiettivi collegati Il processo di misurazione deve essere trasparente e tendenzialmente replicabile; per questo gli indicatori devono essere strutturati considerando varie dimensioni. Queste ultime, in relazione alla performance organizzativa, fanno riferimento agli ambiti individuati dall’articolo 8 del D. Lgs n.150/2009. Il target è il risultato che un soggetto si prefigge di ottenere, ovvero il valore desiderato in corrispondenza di un’attività o processo. Tipicamente questo valore è espresso in termini di livello di rendimento entro uno specifico intervallo temporale. La valutazione della performance è, invece, “un processo qualitativo che consiste nella determinazione di un commento ragionato e di un giudizio di sintesi per ciascuno degli ambiti di performance valutati. A-Performance organizzativa L’OIV, in relazione a quanto riportato nei precedenti paragrafi, ritiene di poter esprimere una valutazione sufficiente sull’intero processo relativo alla performance organizzativa attuato dalla Camera di Commercio di Isernia relativamente alla fase di definizione degli obiettivi, alla misurazione in corso d’anno e alla valutazione finale dei risultati. Malgrado il sistema di misurazione e valutazione sia stato adeguato alla normativa nazionale nei primi mesi del 2014. il sistema in vigore nel corso del 2013 di fatto con gli opportuni adattamenti con riferimento agli 7 obiettivi strategici e operativi ha consentito un grado sufficiente di giudizio per una misurazione attendibile della performance dell’ente camerale. a.1. Definizione degli obiettivi, indicatori e target Si premette che la verifica da parte dell’OIV, più che riguardare il merito delle scelte operate dall’ente camerale, si riferisce alle modalità di svolgimento del processo di definizione degli obiettivi. L’OIV espone che il primo “Sistema di misurazione e valutazione delle performance” adottato con deliberazione di Giunta camerale n.60 del 19 luglio 2005 presentava alcune criticità già esposte nei paragrafi precedenti. La completa revisione del SMVP è stata realizzata con approvazione da parte della giunta in data 10 aprile 2014 di un nuovo documento capace di strutturare meglio la dimensione del “come si misura” Inoltre, l ‘ OIV ha acquisito il Piano della performance 2013/2015 adottato con deliberazione di Giunta camerale n.20 del 23 maggio 2013, nonché il “Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014/2016” adottato con deliberazione di Giunta n.3 del 07 febbraio 2014. Con riferimento all’applicazione dei criteri minimi di definizione del Sistema di misurazione e valutazione, l’OIV ritiene di poter esprimere una valutazione sufficiente poiché gli stessi risultano coerenti con le enunciazioni contenute nella delibera CIVIT n.89/2010. Per ciò che attiene, inoltre, il livello di coerenza degli obiettivi dell’amministrazione formulati nel Piano della performance con i requisiti metodologici previsti dall’art.5 del D.Lgs. n.150/2009, l’OIV ritiene che i processi posti in essere dall’Ente camerale siano idonei a garantirne la rispondenza. Infine, l’OIV ha verificato sussistere la coerenza degli obiettivi di trasparenza indicati nel Piano della performance con quelli riportati nel Programma Triennale per la trasparenza e l’integrità. a.2 Misurazione e valutazione della performance organizzativa Come si desume dalla sezione A. Performance organizzativa dell’Allegato 1 alla presente relazione, l’Ente camerale pone in essere un’ attività di verifica delle modalità di misurazione delle performance attraverso monitoraggi semestrali volti a misurare lo stato di avanzamento degli obiettivi. Con riferimento al ciclo della performance 2013 gli esiti del monitoraggio risultano avere quali destinatari il Presidente della Giunta ,il segretario Generale e il dirigente dell’Ente, . 8 Le criticità rilevate dal monitoraggio intermedio di cui si è redatto apposito verbale n. 6 del 30/09/2013, hanno consentito di modificare tempestivamente, per renderli più adeguati ai cambiamenti riscontrati, gli obiettivi operativi pianificati a inizio anno. Per tali motivi l’OIV ritiene di poter esprimere una valutazione di adeguatezza del monitoraggio intermedio posto in essere dall’amministrazione e della qualità di dati utilizzati. B. Performance individuale L’OIV esprime una valutazione sufficiente sul processo relativo alla performance individuale, tenuto conto che per alcune procedure i tempi previsti per la definizione delle stesse non sono ancora decorsi. b.1 Assegnazione degli obiettivi Si richiama il contenuto risultante dall’Allegato 1 sezione B. Performance individuale alla presente relazione, tenuto conto del quale l’OIV, valutato lo svolgimento del processo, esprime un giudizio positivo in relazione alla fase di assegnazione degli obiettivi, ritenendoli coerenti con le disposizioni del Sistema, precisando, infine, che l’Ente camerale, opportunamente, ha ritenuto, già nell’anno 2013, di provvedere ad assegnare al personale gli obiettivi individuali tramite controfirma della rispettiva scheda. b.2 Valutazione della performance Alla data di redazione della presente relazione la fase di valutazione non è ancora conclusa perché i termini di legge relativi al compimento del ciclo della performance 2013 sono ancora in itinere. Pertanto, allo stato attuale, non risulta possibile esprimere alcun giudizio in merito. b.3 Condivisione del sistema di misurazione e valutazione della performance Alla data attuale non risultano avviate procedure di conciliazione per contrasti sorti tra dipendenti valutati e soggetti responsabili della valutazione della performance individuale. Sono in corso di completamento e, pertanto, allo stato non è possibile riferire sui risultati, le procedure relative alla realizzazione di indagini sul personale dipendente volte a rilevare il livello di benessere organizzativo e il grado di condivisione del sistema di misurazione nonché la rilevazione della valutazione del proprio superiore gerarchico, i cui esiti saranno riportati nella Relazione sulla performance 2013 che sarà approvata entro il prossimo 30 giugno 2014. 9 b.4 Applicazione sistemi premiali Il monitoraggio sull’applicazione degli strumenti di valutazione della performance individuale, sancito dall’art. 18 del D.Lgs. n.150/2009 e successivamente confermato dall’art. 5 del D.L. n. 95/2012 convertito nella L. n. 135/2012 sarà effettuato dall’Ente camerale entro il prossimo 30 novembre 2014. C. Processo di attuazione del ciclo della performance Allo stato attuale dello svolgimento del ciclo, considerate anche le caratteristiche di novità delle procedure che richiedono, necessariamente, un periodo di adattamento, si ritiene di poter esprimere un giudizio, positivo sul processo di funzionamento del sistema. Inoltre, come riportato dall’Allegato 1 sezione C “Processo di attuazione del ciclo della performance Struttura Tecnica Permanente (STP)”, l’OIV ritiene la STP adeguata in termini di numero e di bilanciamento delle competenze necessarie. D. Infrastruttura di supporto L’Amministrazione utilizza un unico sistema di controllo di gestione. Il sistema utilizzato non consente la misurazione degli obiettivi strategici ma soltanto di quelli operativi. I dati sulle risorse finanziarie assegnate agli obiettivi strategici e operativi provengono dalla contabilità generale. L’OIV auspica un miglioramento dei sistemi informativi e/o informatici utilizzati dall’Ente per la raccolta e l’analisi dei dati ai fini della misurazione della performance. E. Sistemi informativi e informatici a supporto dell’attuazione del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità e per il rispetto degli obblighi di pubblicazione Il funzionamento dei sistemi informativi e informatici che supportano la pubblicazione dei dati è apparso, sostanzialmente carente. 10 e.1 Sistemi informativi e informatici per l’archiviazione, la pubblicazione e la trasmissione dei dati I dati sono resi disponibili attraverso l’acquisizione dalla banca dati unica centralizzata dell’Ente. La trasmissione dei dati al soggetto responsabile della pubblicazione avviene esclusivamente con modalità telematica. La pubblicazione nella sezione” Amministrazione trasparente” avviene o con inserimento manuale o a mezzo accesso diretto o attraverso link alla banca dati di archivio. Infine, laddove previsto, nell’Allegato 1 sezione E.1.a alla presente relazione sono indicati gli altri soggetti a cui sono trasmessi i dati pubblicati. Il grado di apertura delle banche dati è molto elevato, poiché possono accedere agli archivi tutti i cittadini. Tutte le Banche dati a disposizione dell’Ente sono utilizzate per la pubblicazione dei dati. Non vi sono dati pubblicati in sezioni diverse da quella denominata “Amministrazione trasparente”. e. 2 Modello organizzativo di raccolta e pubblicazione dei dati Nell’Allegato 1 sezione E.2 alla presente relazione sono analiticamente indicati i diversi soggetti che svolgono le attività di raccolta e pubblicazione dei dati. In particolare, l’ufficio Segreteria Affari Generale, di supporto aL Responsabile della Trasparenza cura, la raccolta sistematica dei dati, l’invio dei dati provenienti dai vari settori, e procede alla pubblicazione degli stessi sotto la supervisione del responsabile. e.3 Sistema di monitoraggio della pubblicazione dei dati Nell’Allegato 1 sezione E.3 alla presente relazione sono indicate le diverse caratteristiche attraverso le quali si articola il sistema di monitoraggio indipendente svolto dall’OIV. In particolare, il monitoraggio avviene sulla totalità dei dati per quanto riguarda l’avvenuta pubblicazione dei dati , mentre il saggio sulla qualità e completezza dei dati avviene su un campione rappresentativo dell’universo dei dati (10%). e.4 Sistemi per la rilevazione quantitativa e qualitativa degli accessi alla sezione “Amministrazione Trasparente” Allo stato attuale il sito istituzionale non prevede sistemi approfonditi e specifici per sezione per la 11 rilevazione del livello di utilizzazione e utilità dei dati pubblicati nonché di eventuali reclami sui ritardi e inadempienze. Tuttavia, nel corso del 2014 il sito sarà implementato con l’adozione dei tools di Google Analytics. F. Definizione e gestione degli standard di qualità L’OIV non può valutare il processo di gestione degli standard di qualità poiché tali elementi non risultano ancora definiti dall’Ente camerale che ritiene doversi avvalere di quelli che saranno definiti a livello di sistema da Unioncamere nazionale. G. Utilizzo dei risultati del Sistema di misurazione e valutazione L’ OIV esprime un giudizio positivo sulle azioni poste in essere nel corso del 2013, tenuto conto dei risultati della misurazione della performance dell’anno precedente e del monitoraggio in itinere dei risultati del 2013 ai fini di un miglioramento della gestione. La CCIAA di Isernia, grazie all’esperienza maturata dall’analisi critica delle singole fasi di questo terzo anno di applicazione del ciclo della performance , ha portato avanti il percorso di miglioramento già intrapreso negli anni precedenti, recependo ormai chiaramente il ruolo centrale che la gestione del ciclo della performance ex Dlgs 150/2009 riveste e sempre di piu’ rivestirà nel rapporto tra la P.A. ed i cittadini. H. Descrizione delle modalità del monitoraggio dell’OIV In questa sezione l’OIV sintetizza le modalità attraverso le quali sono state effettuate le attività di verifica (esame documentazione, interviste con dipendenti o dirigenti, riunioni, ecc). Nello specifico si segnala che l’attività di monitoraggio condotta dall’OIV ha riguardato un’analisi approfondita degli adempimenti realizzati dalla Camera di Commercio di Isernia relativamente al Ciclo di gestione della Performance, sia per quanto riguarda l’adozione formale dei documenti che relativamente all’effettiva operatività degli stessi, anche con riferimento alla normativa sulla trasparenza e all’anticorruzione. Tale attività è stata realizzata attraverso incontri presso la sede della Camera di commercio d, confronti telefonici ed e-mail, . Nel corso del 2013 tale attività di monitoraggio è stata svolta in particolare nei seguenti momenti: · in fase di redazione e successiva approvazione dei documenti relativi il Ciclo di gestione della performance (ed i relativi aggiornamenti in corso d’anno), del Piano triennale della Trasparenza, per verificare la coerenza con il dettato normativo; · in fase di monitoraggio di avvio del ciclo della performance; 12 · in fase di monitoraggio in itinere sullo stato di avanzamento degli obiettivi, al fine di verificare e analizzare eventuali scostamenti e valutare gli interventi correttivi che l’Ente intendeva porre in essere; · in fase di valutazione finale della performance organizzativa e della performance individuale della dirigenza per procedere con la proposta di valutazione delle prestazioni della dirigenza e rilevare i risultati raggiunti dall’Ente sia a livello strategico che operativo. In tale contesto sono state anche esaminate, a campione, le informazioni elaborate dalla struttura incaricata del controllo di gestione e fornite dai responsabili dei Servizi e degli Uffici, per verificare la veridicità e l’attendibilità dei risultati ottenuti; · in fase di monitoraggio, in corso d’anno e a consuntivo, sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione in tema di trasparenza relativi al 2013; I. PROPOSTE DI MIGLIORAMENTO DEL SISTEMA DI MISURAZIONE La presente sezione ha lo scopo di descrivere agli Organi di indirizzo le principali opportunità offerte da una efficace e corretta implementazione del Ciclo di gestione della performance ed i rimedi da implementare per eliminare ostacoli all’effettiva efficacia dello stesso. In linea generale, come si rileva dalla Relazione, i principi e i criteri previsti dal D.Lgs 150/09 sono stati rispettati, pertanto l’OIV esprime in questa sede un giudizio positivo sui risultati raggiunti dalla Camera di commercio e sulle azioni di miglioramento implementate nel corso degli ultimi due anni (2012/2013). Nell’ottica di indirizzare l’Ente verso un percorso di miglioramento continuo, l’OIV all’interno delle specifiche sezioni contenute nella presente relazione ha provveduto ad evidenziare le criticità e i possibili rimedi attuabili per eliminare ostacoli all’effettiva efficacia e corretta implementazione del Ciclo di gestione della performance. Si sintetizzano, pertanto, di seguito le principali proposte di miglioramento emerse dall’attività di monitoraggio, quale spunto di approfondimento per gli Organi di indirizzo politico amministrativo e l’amministrazione nel suo complesso: - Dare piena implementazione dell'applicativo Infocamere per la gestione integrata del sistema di rilevazione e rendicontazione dei dati alimentati dai diversi data base/strumenti informatici contabili e non; - Intensificare le azioni di comunicazione con gli stakeholder esterni al fine di costruire un dialogo con gli stessi non solo in fase di rendicontazione dei risultati, ma anche in fase di definizione delle strategie e dei livelli di performance da raggiungere; - Ampliare ancora di più la definizione degli indicatori di Outcome, attivando specifici modelli empirici di rilevazione dell’impatto; 13 - Potenziare l’integrazione degli strumenti volti a monitorare tutti gli ambiti della performance (misurazione e valutazione integrata dei risultati derivanti dalla customer, dalla people satisfaction,..) ed effettivo utilizzo delle risultanze ; - Intensificare le attività di monitoraggio e valutazione in itinere sullo stato di avanzamento degli obiettivi; - Garantire un’effettiva “interiorizzazione” degli strumenti e dei processi del Ciclo di gestione della performance passando dalla produzione del dato all’effettivo utilizzo per i processi decisionali - Sistematizzazione ed integrazione del Ciclo di gestione della performance con gli aspetti inerenti la trasparenza, l'integrità e l'anticorruzione ALLEGATI A.1: Il monitoraggio sul funzionamento complessivo del sistema di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli interni relativo al ciclo di gestione della performance precedente A.2: Il monitoraggio sull’assegnazione degli obiettivi organizzativi e individuali relativo al ciclo della performance in corso 14
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