BDAP Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche dati al servizio della conoscenza Seminario di presentazione alle Amministrazioni Centrali dello Stato del Portale della Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche Roma, 5 febbraio 2014 BDAP Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche dati al servizio della conoscenza Seminario di presentazione alle Amministrazioni Centrali dello Stato del Portale della Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche Roma, 5 febbraio 2014 Avv. Lamberto Romani I.G.I.C.S. – Dirigente Ufficio VI QUADRO NORMATIVO L’art. 13 della legge 196/2009 istituisce presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze la Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche (BDAP) finalizzata ad assicurare un efficace controllo e monitoraggio degli andamenti della finanza pubblica, nonché ad acquisire gli elementi informativi necessari per dare attuazione e stabilità al federalismo fiscale. Altri riferimenti nella legge 196: Art. 14: utilizzando i dati della BDAP, la RGS provvede tra l’altro a consolidare le operazioni delle amministrazioni pubbliche, effettuare verifiche ispettive sulla regolarità della gestione amministrativo-contabile e, per gli enti territoriali, rilevare eventuali scostamenti dagli obiettivi di finanza pubblica. Art. 39: è prevista un’apposita sezione della banca dati destinata a raccogliere tutte le informazioni necessarie al MEF per supportare i Nuclei di analisi e valutazione della spesa. PRINCIPALI FINALITÀ DELLA BDAP Fornire agli attori istituzionali uno strumento unico, omogeneo e razionalizzato di rilevazione, misurazione ed analisi dei fenomeni della finanza pubblica, a supporto delle decisioni strategiche ed al contempo uno strumento abilitante per la costruzione delle regole e degli indicatori chiave necessari a supportare le principali finalità e funzioni individuate: Analisi e Valutazione della Spesa delle Amministrazioni Centrali dello Stato Controllo, Monitoraggio e Consolidamento dei Conti Pubblici Attuazione e Stabilità del Federalismo Fiscale PRINCIPALI CONFERENTI DATI Amministrazioni Centrali MEF Camere di commercio (InfoCamere) Corte dei conti ISTAT Banca d’Italia BDAP SISTAN Ministero dell’Interno INPS Ministero dello Sviluppo economico Altre AP (Lista S13) PRINCIPALI FRUITORI Amministrazioni Centrali RGS Banca d’Italia Senato della Repubblica COPAFF Camera dei Deputati BDAP SOSE Nuclei di Analisi e Valutazione della Spesa ISTAT Corte dei conti Altri Organi e Istituzioni Riunioni Riunioni Tematiche Tecniche Analisi Analisi Finale SAL IGICS Content Manager Istituzioni esterne Analisi Preliminare Sogei Referenti BI Team di Sviluppo MACRO ORGANIZZAZIONE BDAP Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche dati al servizio della conoscenza Seminario di presentazione alle Amministrazioni Centrali dello Stato del Portale della Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche Roma, 5 febbraio 2014 ing. Stefano Ferrari Sogei S.p.A. Responsabile Sistemi di Data Management PROCESSI AMMINISTRATIVI Ad oggi sono stati individuati tutti i processi amministrativi che la BDAP deve supportare e attraverso l’attivazione di specifici cicli realizzativi sono state soddisfatte le esigenze iniziali derivanti dagli stessi. FUNZIONALITA’ BDAP supporta i processi amministrativi attraverso funzionalità REPORT SPAZI ESPLORATIVI CRUSCOTTI ESPOSIZIONE UTENTE DATI realizzate utilizzando differenti tecnologie: DATI Il perimetro dei dati della BDAP è così composto: • dati di cui è Owner (creatore e/o responsabile) la RGS • dati del DW RGS • dati "esterni" alla RGS e al DW RGS CARATTERISTICHE DEI DATI Queste le caratteristiche dei dati della BDAP: • Tutti i dati sono certificati dai propri Owner • Il processo informatico di acquisizione/trasformazione/integrazione è certificato • Tutti i dati sono organizzati in un valido sistema di metadati che ne migliora la comprensibilità e ne facilità l’utilizzo da parte degli Utenti PATRIMONIO INFORMATIVO Il patrimonio informativo (l’insieme dei dati) della BDAP è stato razionalizzato in contesti di analisi ognuno dei quali contiene un insieme di misure e attributi dimensionali: • Misura: proprietà numerica di un processo amministrativo che descrive un aspetto quantitativo di interesse per l’analisi (es. impegnato, pagato, importo,…) • Attributo Dimensionale: informazione di carattere anagrafico che rappresenta una dimensione di analisi di un amministrativo (es. Ente Pubblico, Capitolo di Spesa,…) processo CONTESTI DI ANALISI Questi ad oggi i contesti di analisi disponibili nella BDAP: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Bilancio Comunitario Bilancio di cassa degli Enti del Settore Pubblico Allargato Consistenza Beni Patrimoniali Contabilità Economica Budget e Consuntivo Conti Sospesi Dati amministrativi e contabili Personale della PA Fase di Consuntivo delle Entrate Fase di Consuntivo delle Spese Fase di Formazione delle Entrate Fase di Formazione delle Spese Fase di Gestione della Spesa Fase di Gestione delle Entrate Investimenti Pubblici Oneri - Portata Finanziaria Osservatorio Sanità Patto di Stabilità Pensioni Rendicontazione di Tesoreria Spese dei Funzionari Delegati Verifiche Ispettive ATTORI • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • AGENZIA DELLE ENTRATE AMMINISTRAZIONI CENTRALI AMMINISTRAZIONI LOCALI ANCI (ASSOCIAZIONE NAZIONALE COMUNI ITALIANI) AVCP (L'AUTORITÀ PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE) CAMERA DEI DEPUTATI E SENATO DELLA REPUBBLICA CIPE (COMITATO ITERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA) COPAFF (COMMISSIONE TECNICA PARITETICA PER L’ATTUAZIONE DEL FEDERALISMO FISCALE) CORTE DEI CONTI CPCFP (CONFERENZA PERMANENTE PER IL COORDINAMENTO DELLA FINANZA PUBBLICA) DIPARTIMENTO DEL TESORO DIPARTIMENTO DELL'AMMINISTRAZIONE GENERALE, DEL PERSONALE E DEI SERVIZI DIPARTIMENTO DELLE FINANZE ENTI NAZIONALI DI PREVIDENZA E ASSISTENZA SOCIALE IFEL (ISTITUTO PER LA FINANZA E L'ECONOMIA LOCALE) INFOCAMERE ISTAT (ISTITUTO NAZIONALE DI STATISTICA) NUCLEI VALUTAZIONE SPESA NB: Per alcuni Attori RGS (RAGIONERIA GENERALE DELLO STATO) le relazioni non sono SOSE (SOLUZIONI PER IL SISTEMA ECONOMICO) ancora avviate UPI (UNIONE DELLE PROVINCE D'ITALIA) MODALITA’ DI FRUIZIONE L’intero patrimonio informativo della BDAP può essere fruito (utilizzato) dall’Utente attraverso tre differenti macro soluzioni: • PORTALE Portale Web con elevato e diversificato livello di integrazione applicativa • APPLICATIONS & SMART SOLUTIONS Applicazioni e soluzioni che non rientrano, per diversi motivi (tecnologici e/o funzionali), nel processo standard realizzativo tipico del DW; ad esempio: Master Data Management e Open Data (BIR - Bilancio in Rete) • HELP DESK & SUPPORTO SPECIALISTICO Team di supporto Utente PORTALE Per garantire/offrire la migliore user experience il Portale della BDAP consente di accedere ad ogni singolo elemento di business intelligence tramite i seguenti (differenti) strumenti/canali: • Menu BDAP • Ricerca multi-percorso integrata tra: • Navigazione per Temi • Elementi Correlati • Tag Cloud • Elementi Preferiti • Ultimi Elementi Visualizzati • Ultimi Elementi Pubblicati • Invia/Ricevi Elementi • Navigazione Patrimonio Informativo RICERCA TEMI CORRELATI ... ACCESSO ELEMENTI Repository Standard di Sistema Servizio di Navigazione del Patrimonio Informativo Dimensional Fact Model Search UTENTE • • • MENU HELP DESK & SUPPORTO SPECIALISTICO Per BDAP l’Utente dispone di due distinti team di supporto: • HELP DESK: contattabile via e-mail; è in grado di supportare l’Utente sull’utilizzo dei prodotti e delle soluzioni della BDAP nonché sulla reperibilità delle informazioni di interesse • SUPPORTO SPECIALISTICO: contattabile via e-mail e via telefono; è in grado di supportare l’Utente nella definizione di un processo di analisi completo in tutti i suoi aspetti (tematici, funzionali e tecnici); è formato da professionisti esperti di: • aree tematiche della BDAP • temi finanziari presenti in Ragioneria • organizzazione delle basi informative www.bdap.tesoro.it CONTENT 1.2.3 REVISIONE PROGRAMMI DI SPESA CONTENT 1.1.4 PAGAMENTI FUNZIONARI DELEGATI FUNZIONI DISPONIBILI SUL SISTEMA GESTIONALE SI.CO.GE., utilizzato da tutte le Amministrazioni Centrali, mette a disposizione degli utenti una reportistica di tipo gestionale; in particolare: • per quanto riguarda gli stanziamenti di bilancio ed il loro utilizzo tali report permettono una consultazione puntuale sui singoli capitoli di spesa • per i Funzionari Delegati tali report permettono elaborazioni destinate alla tenuta contabile dei dati inseriti a sistema • per i vertici dell’Amministrazione Centrale tali report permettono interrogazioni da utilizzare per la verifica dell’operato del singolo Funzionario Delegato o dei dati relativi ai capitoli di propria pertinenza CONTENT 1.2.3 REVISIONE PROGRAMMI DI SPESA Contiene prodotti di supporto per la revisione e la razionalizzazione dei Programmi di Spesa. Il Content ha l’obiettivo di mettere a disposizione le informazioni relative all’utilizzo degli Stanziamenti di Bilancio da parte delle Amministrazioni Centrali e dei loro Organi Periferici, sia a livello di dettaglio (singoli Capitoli e Piani Gestionali) sia a livelli più aggregati (ad esempio di Classificazione Economica, di Centro di Responsabilità o di Classificazione Gestionale della Spesa). La disponibilità di tali prodotti e di adeguati strumenti permette, in particolare ai Nuclei di Analisi e Valutazione della Spesa, istituiti presso ciascun Ministero, di individuare e superare eventuali situazioni di sovrapposizione o duplicazione dei Programmi di Spesa. DL 95 / 2012 Il DL 95/2012, ed in particolare all’articolo 6 comma 7, prevede che tutte le Amministrazioni Centrali (incluse le loro articolazioni periferiche) siano messe in condizione tramite BDAP di monitorare la propria gestione. FUNZIONI DISPONIBILI IN BDAP Le informazioni Centrali in messe BDAP a derivano disposizione da una delle Amministrazioni integrazione di dati provenienti dai sistemi gestionali del Bilancio e delle Spese del Sistema Informativo della Ragioneria Generale dello Stato. Stanziamenti Legge di Bilancio Decreti di Variazione Impegni Titoli di Spesa Disponibilità Residui accertati … BDAP CONTENT 1.1.4 PAGAMENTI FUNZIONARI DELEGATI Consente l’approfondimento delle tematiche relative alla Contabilità Ordinaria per le Amministrazioni Centrali. In particolare si possono analizzare: i pagamenti disposti dai Funzionari Delegati di Contabilità Ordinaria a valere sulle aperture di credito a proprio favore disposte dalle Amministrazioni tramite Ordini di Accreditamento emessi sui Capitoli del Bilancio dello Stato. FUNZIONI DISPONIBILI IN BDAP BDAP dispone di funzioni di analisi dedicate alle Amministrazioni Centrali che permettono di interrogare in modalità integrata le informazioni della Spesa Secondaria dei Funzionari Delegati relative a: • Ordinativi Secondari • Buoni di prelevamento in contanti FUNZIONI DISPONIBILI IN BDAP Le funzioni disponibili in BDAP in particolare permettono di analizzare i dati: • al massimo livello di dettaglio (singolo titolo) • per aggregati Consentono, inoltre, di filtrare ed analizzare le informazioni per: • Esercizio Finanziario • Capitolo • Codice Gestionale • Classificazione Economica • Funzionario Delegato CARATTERISTICHE DELLE FUNZIONI DISPONIBILI IN BDAP La profondità storica della Contabilità Ordinaria in BDAP, ad oggi, rispetta puntualmente quella del sistema gestionale sorgente SI.CO.GE; nelle attività di sviluppo del Piano IT 2014 sono programmate le attività di recupero dei dati storici disponibili. Sono state predisposte le opportune policy di sicurezza che consentono ad ogni Amministrazione la visualizzazione del solo patrimonio informativo di propria competenza. Le funzioni di analisi, ad oggi predisposte, soddisfano le esigenze delle Amministrazioni Centrali, ma i contenuti informativi ed il potenziale di analisi messi a disposizione dalla BDAP sul tema della Contabilità Ordinaria sono molto più estesi. CONTENUTI INFORMATIVI INTEGRATI BILANCIO SPESE • • • • • • Amministrazioni Capitoli Piani di Gestione Autorizzazioni Stanziamenti LB Decreti di Variazione • Ordini di Accreditamento Codici Gestionali CUP Funzionari Delegati Tesorerie Impegnato Pagato Residui Disponibilità • • • • • • • • BDAP SICOGE • • • Ordinativi Secondari Buoni su OA Classificazioni www.bdap.tesoro.it REGISTRAZIONE Queste le principali caratteristiche del processo di registrazione: • Facile, sicuro ed affidabile • Team dedicato per il controllo • Autorizzazione all’accesso (trasmissione dell’elenco dei nominativi autorizzati ad accreditarsi da parte di un Referente Unico per per ciascun Ministero) Grazie per l’attenzione www.bdap.tesoro.it [email protected]
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