www.bdtecnici24.ilsole24ore.com 22 luglio 2014 USO DELLE PLE IN CANTIERE: LA LINEA GUIDA DELLA REGIONE LOMBARDIA di Paolo Oppini Con decreto n. 6551 dell'8 luglio 2014, la Direzione Generale Salute di Regione Lombardia ha emanato una interessante linea guida per l'uso delle piattaforme di lavoro elevabili all'interno dei cantieri temporanei e mobili, rivolta sia ai Servizi Prevenzione e Sicurezza Ambienti di Lavoro delle ASL, sia al mondo delle imprese. Il decreto prende le mosse dal "Piano regionale 2014-2018 per la tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro", definito da Regione Lombardia con la d.g.r. del 20 dicembre 2013, n. X/1104 allo scopo di perseguire la progressiva riduzione degli infortuni mortali e delle malattie professionali. La nuova linea guida, che sia affianca al precedente documento regionale dedicato alla sorveglianza sanitaria in edilizia approvato con decreto n. 5408 del 19 giugno 2012, risulta particolarmente significativa, considerate sia la notevole diffusione che le piattaforme di lavoro elevabili hanno raggiunto nel comparto delle costruzioni, nel quale sono ampiamente utilizzate per l'esecuzione di una pluralità di lavorazioni, sia la rilevanza degli infortuni occorsi ai lavoratori durante l'utilizzo di questo tipo di attrezzature di lavoro. Ai fini del commento dei principali contenuti della nuova linea guida, appare utile partire dalla definizione di "piattaforma di lavoro mobile elevabile", riportata nella parte finale del documento e tratta dalla norma armonizzata UNI EN 280:2013 (1). Si tratta di una macchina mobile destinata a spostare persone alle posizioni di lavoro, nelle quali svolgono mansioni dalla piattaforma di lavoro (2), con l'intendimento che le persone accedano ed escano dalla piattaforma di lavoro attraverso una posizione di accesso definita e che sia costituita almeno da una piattaforma di lavoro con comandi, da una struttura estensibile e da un telaio; da osservare al riguardo che nella vigente legislazione italiana costituita dal D.Lgs. n. 81/2008 questa tipologia di attrezzature di lavoro è tuttora individuata tramite l'espressione "ponte mobile sviluppabile su carro". La prima parte della linea guida illustra una serie di misure generali di sicurezza, da rispettare a cura del datore di lavoro (o di un eventuale persona da questi delegata) e dall'operatore prima, durante e dopo l'uso della piattaforma di lavoro elevabile (in seguito, "PLE"); i principali argomenti trattati in questa parte sono richiamati nella seguente tabella: Momento di attuazione Misura generale di sicurezza Competenza Valutazione dei rischi connessi all'uso della PLE in riferimento alle caratteristiche del cantiere Valutazione dell'idoneità alla mansione del personale addetto all'uso della PLE Formazione e addestramento del personale addetto all'uso della PLE Datore di lavoro o persona delegata Disponibilità del manuale d'uso e manutenzione Regolare manutenzione periodica della PLE, in accordo a legislazione vigente ed indicazioni del costruttore Controllo pre-operativo approfondito della macchina Prima dell'uso Divieto di utilizzo di macchine danneggiate o guaste Tecnici24 - Gruppo 24 ORE Pagina 1 / 6 Disponibilità di idoneo estintore nei pressi della macchina Segregazione oppure delimitazione dell'area interessata dalle operazioni Operatore Verifica, in caso di uso in esterno, dell'idoneità delle condizioni ambientali (condizioni atmosferiche, visibilità, vento) Rispetto delle distanze di sicurezza da parti attive di linee elettriche non (sufficientemente) protette Corretto piazzamento e stabilizzazione della macchina, in funzione delle caratteristiche del terreno Rispetto di portata massima e numero massimo di persone consentite Divieto di utilizzo della macchina per il sollevamento di carichi sospesi Divieto di utilizzo della piattaforma o di elementi della macchina come punto di ancoraggio di un sistema anticaduta Durante l'uso Operatore Necessità di apposite procedure di comunicazione tra gli operatori in piattaforma e quelli a terra Effettuazione di appositi controlli e verifiche prima dell'eventuale trasferimento su strada di macchine omologate alla circolazione Corretto caricamento della macchina su veicolo da trasporto Ispezione della macchina per verifica di integrità e buon funzionamento Dopo l'uso Datore di lavoro o persona delegata Pulizia generale della macchina Operatore Corretto parcheggio e rimessaggio La linea guida sottolinea opportunamente la necessità di definire apposite procedure per gli operatori presenti sulla piattaforma in caso di emergenza (malore dell'operatore in piattaforma, mancanza di energia alla macchina, contatto accidentale con linee elettriche, perdita di stabilità della PLE, ecc.), aspetto questo spesso sottovalutato dagli addetti ai lavori e sovente lasciato all'improvvisazione ed alla libera iniziativa degli operatori. Al riguardo, nel ricordare che la gestione delle emergenze costituisce un ambito posto sotto la competenza e la responsabilità del datore di lavoro, viene indicata come indispensabile la presenza continuativa a terra, durante il periodo di utilizzo della PLE (o di più PLE), di almeno un operatore che conosca e sappia attuare le manovre di emergenza per recuperare a terra la piattaforma, tramite azionamento dell'apposito sistema di emergenza sostitutivo dell'azionamento principale, e/o per attivare gli opportuni soccorsi. La linea guida prosegue delineando, tramite apposite tabelle, un elenco dei possibili utilizzi delle PLE all'interno dei cantieri, indicando in particolare le tipologie di macchine consigliate per le varie occasioni di utilizzo contemplate: Occasioni di utilizzo Tipologie di macchine consigliate Montaggio di strutture prefabbricate l Montaggio di magazzini automatizzati l Tecnici24 - Gruppo 24 ORE Piattaforme semoventi a braccio telescopico (+ jib) Piattaforme semoventi a braccio articolato Piattaforme semoventi verticali Piattaforme semoventi a braccio telescopico (+ jib) Piattaforme semoventi a braccio articolato Piattaforme semoventi verticali Pagina 2 / 6 l Rivestimenti di facciate Piattaforme semoventi a braccio telescopico (+ jib) Piattaforme semoventi a braccio articolato Sollevatori telescopici attrezzati con piattaforma di lavoro Piattaforme semoventi verticali Interventi di finitura edile, intonacatura e pitture edili Tutte le tipologie (tenere conto del contesto operativo per la scelta della macchina) Installazione di impianti tecnologici Tutte le tipologie (tenere conto del contesto operativo per la scelta della macchina) (3) Manutenzioni edili/di impianti Tutte le tipologie (tenere conto del contesto operativo per la scelta della macchina) Il documento regionale propone poi sette schede analitiche per l'utilizzo delle PLE in ambiti specifici, ognuna delle quali si prefigge in particolare di fungere da guida nella scelta della più appropriata tipologia di macchina, fornendo inoltre una serie di prescrizioni e divieti riferiti alla specifica fattispecie di utilizzo della PLE, che appaiono certamente utili sia in fase di stesura dei piani operativi di sicurezza (in seguito "POS"), sia per l'erogazione di un'efficace formazione ed addestramento al personale addetto all'uso della PLE; le sette schede analitiche riguardano i seguenti utilizzi specifici delle PLE: Lavori di potatura e manutenzione del verde; Montaggio di strutture prefabbricate; Opere di finitura e/o completamento di edifici; Montaggio di scaffalature metalliche e magazzini industriali; Manutenzioni edili/impianti; Lavori di demolizione e smontaggi; Attività di bonifica di manufatti in cemento amianto all'aperto. Una sezione della linea guida di particolare interesse è dedicata allo sbarco in quota, tema piuttosto controverso tra gli addetti ai lavori e di non sempre facile inquadramento nella quotidiana attività operativa di cantiere. Il documento regionale, nell'evidenziare che la PLE non è destinata al trasferimento di lavoratori tra livelli diversi o per lo sbarco uscendo dalla piattaforma di lavoro in quota, riconosce tuttavia che alcuni fabbricanti di PLE prevedono tra le modalità di utilizzo la possibilità di effettuare lo sbarco in quota dalla piattaforma, fornendo allo scopo una procedura puntuale con le indicazioni minimali per garantire il rispetto delle norme in vigore in materia di lavoro in quota. Di conseguenza, l'utilizzo di PLE per attività che prevedono lo sbarco in quota non costituisce prassi ordinaria per l'esecuzione di lavori in elevazione, bensì rappresenta una modalità di lavoro ammissibile esclusivamente per l'esecuzione di interventi di riparazione, manutenzione ed affini che abbiano una durata limitata nel tempo, non superiore a una giornata. Per un possibile utilizzo delle PLE per lo sbarco in quota, la linea guida definisce le seguenti casistiche, individuabili sulla scorta della disamina del libretto di uso e manutenzione fornito dal fabbricante a corredo della macchina: Possibile casistica Eventuale possibilità di sbarco in quota 1. Esplicito divieto di utilizzo per lo sbarco in quota esplicitato dal costruttore della macchina PLE assolutamente non utilizzabile per lo sbarco in quota 2. Procedura di lavoro, con definizione dei limiti di impiego per un possibile utilizzo per lo sbarco in quota, redatta dal costruttore della macchina Sbarco in quota ammesso nel rigoroso rispetto delle indicazioni fornite dal costruttore 3. Nessun riferimento per lo sbarco in quota esplicitato dal costruttore della macchina 4. Assenza di libretto di uso e manutenzione (macchine non marcate CE) Sbarco in quota possibile, previa definizione da parte dell'utilizzatore di un'adeguata procedura di lavoro specifica Per poter essere ritenuta adeguata, la procedura di lavoro predisposta dall'utilizzatore nei casi di cui ai n. 3 e 4 indicati nella tabella sopra riportata deve considerare almeno le indicazioni seguenti: La possibilità di sbarco e reimbarco da posizioni diverse da quelle di partenza deve essere oggetto di un'accurata valutazione dei rischi da parte del datore di lavoro, possibilmente con il coinvolgimento del costruttore della PLE, considerate le caratteristiche tecniche dell'attrezzatura, le condizioni ambientali del cantiere e la natura delle lavorazioni da eseguire; In funzione dell'esito della valutazione dei rischi, devono essere adottate idonee misure tecniche e/o organizzative tese a ridurre i rischi a livelli accettabili, definite nell'ambito di una procedura operativa di sicurezza da attuare da parte degli operatori sotto la supervisione di un preposto; In ogni caso, il punto di ancoraggio predisposto sulla piattaforma di lavoro, destinato solo alle operazioni di sbarco e reimbarco, non può essere Tecnici24 - Gruppo 24 ORE Pagina 3 / 6 utilizzato come punto fisso di ancoraggio per il sistema anticaduta impiegato durante l'esecuzione del lavoro in quota sulla struttura esterna oggetto dell'intervento. Ulteriori disposizioni necessarie per l'utilizzo della PLE per lo sbarco in quota sono riportate nello schema sotto riportato. Un ulteriore aspetto qualificante della linea guida predisposta da Regione Lombardia è ravvisabile in una lista di riscontro, riportata nel documento, destinata sia all'organo di vigilanza, per la conduzione delle attività ispettive, sia alle imprese, per l'effettuazione di una sorta di "autoanalisi" circa il corretto utilizzo delle PLE. La lista di riscontro proposta, articolata in 20 quesiti, opera, per ciascun quesito, un utile rimando ai capitoli della linea guida da consultare in caso di risposta negativa. Di seguito un estratto della lista di riscontro: N. 1. 2. Quesito A seguito della valutazione dei rischi, il datore di lavoro ha valutato nel POS la PLE come attrezzatura idonea per la realizzazione dello specifico intervento? Nell'ultimo anno dalla data di utilizzo la PLE è stata oggetto di verifica periodica da INAIL, ASL o soggetto abilitato? La PLE è corredata dell'esito positivo dell'ultima verifica? 3. La manutenzione e i controlli sono stati eseguiti come dal "registro di controllo" allegato alla macchina? L'utilizzatore può disporre del manuale di uso e manutenzione? 4. Il personale è stato valutato idoneo alla mansione, adeguatamente formato ed addestrato all'uso della PLE? 5. L'utilizzo della PLE rientra nei limiti di impiego illustrati nel manuale della macchina? 6. Prima di utilizzare la macchina è stato effettuato un controllo pre-operativo (integrità strutturale, giro faro, segnali luminosi, pittogrammi, funzionalità di tutti i comandi, ecc,)? È stato verificato che il livello del carburante o la carica degli accumulatori sia sufficiente per tutta la durata delle lavorazioni? 7. Le condizioni ambientali sono idonee per l'utilizzo della macchina (atmosferiche, visibilità/illuminazione, vento, atmosfera esplosiva, luoghi arieggiati per macchine a combustione)? 8. Prima di posizionare la PLE è stato verificato che il terreno sia stabile e in grado di sostenere il peso della macchina e, dove presenti, resistere alla pressione degli stabilizzatori? È stata verificata l'assenza di cunicoli o cisterne interrate? Tecnici24 - Gruppo 24 ORE Pagina 4 / 6 9. È stata verificata l'assenza di linee elettriche non (sufficientemente) protette e di ostacoli in prossimità del raggio di azione della macchina? 10. La macchina è stata posizionata in modo pianeggiante o comunque nel rispetto dei limiti imposti dal costruttore? 11. Il sito dove viene posizionata la PLE è sgombro e delimitato così come l'area sottostante la piattaforma di lavoro? Sono state gestite le possibili o indebite interferenze con altri mezzi? 12. Prima di accedere alla macchina è stata verificata la portata massima e il numero di persone consentite sulla piattaforma? È stato considerato anche lo sbraccio o l'estensione della piattaforma? È stato valutato anche il carico aggiuntivo di lavorazioni in quota? 13. L'operatore è dotato di elmetto, guanti, scarpe antinfortunistiche, guanti e un sistema di trattenuta all'interno della piattaforma? È dotato di ulteriori dispositivi di protezione individuale necessari alle lavorazioni in quota? 14. In caso di un'eventuale spostamento della PLE con la piattaforma di lavoro sollevata è stato verificato che la macchina sia abilitata a tale operazione (tipo 3 secondo EN 280)? 15. Durante le operazioni è sempre presente una persona a terra per la gestione delle emergenze e/o interferenze? 16. 17. 18. 19. 20. Prima dell'inizio dell'attività lavorativa il manovratore e gli operatori a bordo hanno concordato un sistema di comunicazione e di segnalazione con il personale a terra per l'esecuzione delle manovre? In caso di un eventuale sbarco in quota dalla piattaforma è stato verificato che non sia espressamente vietato dal costruttore e che sia predisposta e rispettata una procedura operativa apposita? La piattaforma è movimentata con cautela e bassa velocità per evitare urti con ostacoli fissi? È stato verificato che la macchina non sia utilizzata come apparecchio di sollevamento materiale? A fine turno la macchina è stata collocata in posizione di sosta come indicato dal costruttore? Anche l'aspetto relativo ai dispositivi di protezione individuale (in seguito "DPI") è contemplato nella linea guida che, ferma restando la necessità di ricorrere a DPI aggiuntivi in funzione della particolare tipologia di lavoro e/o delle specifiche condizioni ambientali (occhiali di protezione, otoprotettori, respiratori, ecc.), definisce l'obbligatorietà dei seguenti DPI durante l'utilizzo delle PLE: DPI Norma di riferimento Rischi residui relativi Elmetto di protezione per lavori in quota con sottogola EN 397 Caduta di oggetti dall'alto, urti, schiacciamenti laterali Guanti di protezione contro i rischi meccanici EN 388 Oggetti abrasivi, taglienti o appuntiti, impatto Calzature di protezione EN 346 Caduta di oggetti, schiacciamento della parte anteriore del piede, cadute per scivolamento, calpestamento di oggetti appuntiti o taglienti, cadute e urti sul tallone Indumenti ad alta visibilità EN 471 Investimento degli operatori a terra da parte di eventuali mezzi semoventi in transito o manovra Tecnici24 - Gruppo 24 ORE Pagina 5 / 6 Dispositivo di protezione contro la caduta Varie, in funzione dei componenti specifici Caduta dall'alto Entrando nello specifico dei dispositivi di protezione individuale anticaduta, nell'evidenziare che il maggiore rischio al riguardo appare connesso alla proiezione dell'operatore dalla piattaforma, con conseguente caduta "dal basso verso l'alto" dovuta all'effetto "catapulta" o "canna da pesca", la linea guida consiglia il ricorso ad un sistema anticaduta (a trattenuta del corpo) differenziato in funzione della tipologia di PLE utilizzata (a sviluppo verticale piuttosto che a braccio articolato), come evidenziato nello schema sotto riportato. Un ultimo commento merita l'argomento relativo alla prassi amministrativa ed alla documentazione necessaria a corredo delle PLE, al cui riguardo la linea guida distingue le seguenti due categorie di macchine: PLE costruite prima del 21 settembre 1996, messe in servizio prima del 31 dicembre 1996 e prive della marcatura CE; PLE provviste della marcatura CE. Nel primo caso le macchine devono: Rispettare i requisiti di sicurezza previsti dalla normativa vigente (nello specifico, dall'allegato V al D.Lgs. n. 81/2008); Essere dotate di libretto matricolare ENPI o ISPESL, oppure essere state a suo tempo regolarmente denunciate dal costruttore e collaudate, nonché sottoposte alla prima verifica omologativa di legge; Essere corredate dalla seguente documentazione: Libretto matricolare ENPI oppure libretto matricolare/certificato di omologazione ISPESL; Copia del verbale di verifica periodica annuale con esito positivo, con data non anteriore di un anno. Nel secondo caso, invece, le macchine devono: Possedere un'apposita targa identificativa comprensiva del marchio CE; Essere provvista del manuale di istruzioni per l'uso; Essere corredata dalla documentazione relativa ai collaudi ed alle verifiche eseguite, nonché alle denunce effettuate. Tecnici24 - Gruppo 24 ORE Pagina 6 / 6
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