COMUNE DI BIANCAVILLA
Provincia Catania
PIANO DELLA PERFORMANCE
2014 - 2016
Approvato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 131 del 24/07/2014
1
Presentazione del Sindaco
Il Comune di Biancavilla prosegue nell'importante percorso, iniziato nel 2011,
presentando il primo Piano delle Performance, un altro utile strumento messo a disposizione
dei cittadini per conoscere e, in qualche modo, controllare l'operato dell'ente locale ad essi
più vicino.
Anche quest'anno abbiamo fatto lo sforzo di rendere il Piano più chiaro possibile,
cercando di parlare un linguaggio vicino alla gente, affinché i percorsi interni
all'amministrazione della città siano comprensibili e giudicabili.
Si è puntato, in modo particolare, all'attuazione di obiettivi legati al contrasto della
corruzione e dell'illegalità: tema caldo e attuale, molto sentito dai cittadini che desiderano
fortemente che gli enti pubblici siano luoghi in cui si rispettano le regole e la giustizia. Si è
dato risalto anche al rispetto del principio della trasparenza pubblicando sul sito dell’Ente
tutti i provvedimenti di indirizzo politico e gestionali.
Il conseguimento degli obiettivi strategici, esplicitamente enunciati nel mio programma
elettorale, saranno, tuttavia, fortemente condizionati dall’atteggiamento con cui questa
Amministrazione affronterà le sfide provenienti dal contesto esterno. Gli ultimi anni, infatti, si
sono contraddistinti per pesanti restrizioni e imposizioni economiche statali e regionali che
hanno prodotto forti impatti in una realtà come Biancavilla.
Nonostante ciò, L’Amministrazione Comunale è riuscita a mantenere inalterato il
livello qualitativo di tutte le prestazioni finora erogate, comprimendo, ove possibile, tutte le
spese ordinarie e adeguando al minimo le tariffe dei tributi locali.
Nello scenario sopra descritto, l’adozione di un nuovo Piano della performance valevole per il triennio 2014/2016 - rappresenta un’importante occasione per orientare
l’azione di governo verso il conseguimento degli obiettivi strategici di legislatura e per
imprimere i giusti stimoli affinché il controllo della spesa, la valorizzazione delle risorse e la
qualità dei servizi siano adeguatamente ponderati in occasione di ogni determinazione assunta
dall’Ente.
Misurare e valutare costantemente la performance organizzativa di un Ente non è
un'operazione semplice e richiede a tutta l'Amministrazione un impegno quotidiano e uno
sforzo importante perché ogni azione del governo della città sia sempre più trasparente e
chiara per i cittadini e perché la strada della migliore efficacia ed efficienza si realizzi
davvero, attraverso il concretizzarsi di obiettivi certi e definiti, svolgendo ogni giorno attività
e progetti per il bene di Biancavilla e dei Biancavillesi.
L’obiettivo primario di questa Amministrazione è quello di avvicinare sempre più
Biancavilla ad un modello di città che sappia offrire qualità di vita alle persone: benessere,
opportunità di formazione e di occupazione, stimoli culturali, servizi accessibili ed efficienti,
mettendo in atto politiche inclusive, il che vuol dire in qualche modo trasformare la città, le
relazioni, i lavori, l'ambiente in un'ottica inclusiva... in un percorso partecipativo, che
coinvolga, che renda protagonisti tutti i soggetti, dagli operatori alle persone che gridano il
bisogno di aiuto.
Spero che i cittadini colgano questa occasione per approfondire e conoscere meglio la
nostra “macchina amministrativa”.
Colgo l’occasione per ringraziare il Segretario Generale, quanti lo hanno collaborato
nella stesura di questo Piano della Performance e quanti concorreranno all’attuazione
concreta dello stesso.
Il Sindaco
Dr. Giuseppe Glorioso
2
Indice del documento
A) SINTESI DEL PIANO
B) IL COMUNE
1) Popolazione
2) Territorio
3) Economia
4) Amministrazione comunale
5) Bilancio
C) I PARAMETRI GESTIONALI
1) Parametri per I'individuazione degli enti strutturalmente deficitari
2) Performance generale della struttura
3) Performance dei singoli settori
D) LA CONDIZIONE ESISTENTE
1) SWOT analysis
2) I principali obiettivi raggiunti
3) La valutazione della performance organizzativa
4) I parametri del “Benessere Organizzativo”
E) LE PROSPETTIVE
1) Priorità strategiche – obiettivi operativi e parametri di valutazione
2) Tavola di collegamento tra il piano anticorruzione ed il piano della
performance
3
A) SINTESI DEL PIANO
Il Comune di Biancavilla ha intesto adottare questo nuovo strumento non secondo la
logica del mero adempimento ma per sviluppare maggiore coerenza tra i diversi
strumenti di pianificazione strategica, programmazione operativa e controllo già
presenti nell’Ente, creare un sistema di programmazione e controllo più completo, per
meglio conoscere e “governare” l’Ente e disporre di informazioni utili in fase
decisionale e sviluppare l’accountability (rendere conto delle risorse utilizzate) e la
trasparenza.
La struttura del Piano della performance:
Il Piano della Performance del Comune di Biancavilla è strutturato come un unico
documento integrato, che mette a sistema molteplici informazioni di cui l’Ente già
dispone e pertanto, comprende ed integra i suddetti documenti programmatici in cui, in
coerenza con le risorse assegnate, sono esplicitati gli obiettivi che hanno caratteristiche
di strategicità, i relativi stakeholders, gli indicatori ed i target attesi.
Il ciclo della performance si svolge nel corso dell'anno ed è scandito da diversi
documenti già in essere nell'Amministrazione:
- La Relazione Previsionale e Programmatica, approvata con Deliberazione di
Consiglio Comunale n. 91 del 23/12/2013, immediatamente eseguibile, ha un
carattere generale. Essa, sulla base dell’art. 170 del Tuel, illustra “le
caratteristiche generali”, “comprende, per la parte entrata, una valutazione
generale sui mezzi finanziari”e per la spesa “è redatta per programmi e per eventuali
progetti”. Si prevede inoltre che per “ciascun programma è data specificazione della
finalità che si intende conseguire e delle risorse umane e strumentali ad esso
destinate”. Essa deve indicare “anche gli obiettivi che si intendono raggiungere, sia
in termini di bilancio che in termini di efficacia, efficienza ed economicità del
servizio”.
- Il Piano Esecutivo di Gestione, (PEG), approvato con delibera di Giunta
Comunale n. 209 del 27/12/2013, immediatamente eseguibile, sulla base dell’art.
169 del D.lgs n. 267/2000, contiene una ulteriore graduazione delle risorse
dell’entrata in capitoli, dei servizi in centri di costo e degli interventi in capitoli”.
- Il Piano Dettagliato degli Obiettivi è previsto dall’art. 197, comma 2, lett. a), è il
documento i cui contenuti sono meno definiti, tanto che numerose amministrazioni lo
includono nell’ambito del PEG e questo è anche il caso del Comune di Biancavilla.
L’Anci evidenzia che l’insieme di questi tre documenti corrisponde alle esigenze che
il legislatore ha posto a base del piano delle performance e che, in tale ambito, il PEG
costituisce il documento di importanza centrale, in quanto appare come il contenitore
omnibus capace di portare a sistema i diversi aspetti del processo programmatorio e
del conseguente controllo”.
L’Autorità Nazionale Anticorruzione per la valutazione e la trasparenza delle
Amministrazione Pubbliche sottolinea la necessità di integrare il ciclo della
Performance 2014-2016 con gli strumenti e i processi relativi alla qualità dei servizi,
alla trasparenza, all’integrità e in generale alla prevenzione della anticorruzione.
In attuazione alle sopra enunciate indicazioni, il Sindaco con proprie Determine
Sindacali n. 33 e n. 34 del 02/10/2013 ha nominato il Segretario Generale, Dr. Antonio
4
M. Caputo, Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza e
Su proposta dello stesso, il Comune di Biancavilla, ha approvato:
- le Deliberazioni di Consiglio Comunale:
N. 10 del 01/02/2013 avente ad oggetto “Approvazione Regolamento Comunale sui
controlli interni”
N. 17 del 17/02/2013 avente ad oggetto “Modifiche al Regolamento Comunale di
Contabilità a seguito dell’entrata in vigore del D.L. 174/2012 controllo sugli equilibri
Finanziari”
N. 79 del 22/11/2013 avente ad oggetto “Adozione regolamento per la pubblicità e la
trasparenza della situazione patrimoniale e reddituale dei componenti degli Organi di
indirizzo politico titolari di incarichi elettivi e di governo. (art. 14 D.lgs 14/03/2013 n. 33
- le Deliberazioni di Giunta Comunale:
N. 170 del 19/11/2013 avente ad oggetto “Adozione programma triennale della
Trasparenza e dell’integrità”
N. 182 del 29/11/2013 avente ad oggetto “Approvazione parametri e criteri di
valutazione per la metodologia di graduazione retributiva per la misurazione delle
responsabilità e del valore economico di ciascuna delle P.O. individuate all’interno
dell’Ente”
N. 186 del 06/12/2013 avente ad oggetto “ Approvazione “Codice di comportamento
Integrativo dei dipendenti del Comune di Biancavilla”.
N. 194 del 16/12/2013 avente ad oggetto “Approvazione Piano Triennale per la
prevenzione della corruzione 2014/2016”.
Nell’Indice del Piano si analizzano, innanzitutto, il contesto socio-economico, nel
quale l’Amministrazione opera e che sta alla base delle proprie strategie, e
l’organizzazione politica e gestionale interna, intendendo con ciò la composizione degli
organi istituzionali, il complesso organizzativo e le risorse strumentali, economiche ed
umane a disposizione.
La seconda parte dell’elaborato, invece, riporta,
I PARAMETRI GESTIONALI
1) Parametri per I'individuazione degli enti strutturalmente deficitari
2) Performance generale della struttura
3) Performance dei singoli settori
LA CONDIZIONE ESISTENTE
1) SWOT analysis
2) I principali obiettivi raggiunti
3) La valutazione della performance organizzativa
4) I parametri del “Benessere Organizzativo”
LE PROSPETTIVE
1) Priorità strategiche – obiettivi operativi e parametri di valutazione
2) Tavola di collegamento tra il piano anticorruzione ed il piano della performance
Nella stesura del presente Piano della Performance, elaborato alla luce dei principi
contenuti nel Decreto Legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 e ss.mm.ii., delle indicazioni
operative fornite dalla CIVIT (Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e
l’Integrità delle amministrazioni pubbliche), e dell’A.N.A.C., si è ritenuto opportuno
5
mirare a una definizione degli obiettivi volti ad iniziare un percorso di adeguamento ai
principi descritti dallo stesso Decreto, delle indicazioni operative dettate dalla CIVIT e
dall’ANAC che costituiscono gli
anelli principali della catena, che portano
all’adeguamento complessivo dell’Ente alle logiche contenute nel Titolo II dello stesso
Decreto, nella Legge 190/2012, giusta delibera di G.M. N. 194 del 16/12/2013 ed in
specifico con la “Tavola di collegamento tra Piano Anticorruzione ed il Piano della
Performance” allegato, parte integrante della stessa, e nel D.Lgs n. 33/2013.
B) IL COMUNE
Il Comune di Biancavilla è un ente pubblico territoriale i cui poteri e funzioni trovano
principio direttamente nella Costituzione della Repubblica Italiana (art. 114).
I Comuni, infatti, secondo la Carta Costituzionale, sono enti autonomi con potestà
statutaria, titolari di funzioni amministrative proprie e di quelle conferite con legge
statale o regionale, secondo le competenze rispettivamente di Stato e Regione.
Hanno inoltre autonomia finanziaria di entrata e di spesa, hanno risorse autonome,
stabiliscono e applicano tributi ed entrate proprie, secondo i principi di coordinamento
della finanza pubblica e del sistema tributario.
L’Ente locale, in base a quanto stabilito dal Testo Unico degli Enti Locali (Decreto
Legislativo 267/2000), rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne
promuove lo sviluppo.
Il Comune è titolare di funzioni proprie e di quelle conferite da leggi dello Stato e della
Regione secondo il principio della sussidiarietà.
Il Comune svolge le sue funzioni anche attraverso le attività che possono essere
adeguatamente esercitate dalle autonome iniziative dei cittadini.
Lo statuto è la norma fondamentale per l’organizzazione dell’ente; in particolare,
specifica le attribuzioni degli organi, le forme di garanzia e di partecipazione delle
minoranze, di collaborazione con gli altri enti, della partecipazione popolare, del
decentramento e dell’accesso dei cittadini alle informazioni e ai procedimenti
amministrativi.
Il Comune di Biancavilla ha sede in Via Vittorio Emanuele n. 467
Tutte le informazioni aggiornate sui servizi e sulle attività sono disponibili sul sito
istituzionale www.comune.biancavilla.ct.it
1) Popolazione
La popolazione residente periodo 1861 - 2011.
I dati derivano dai censimenti effettuati tra il 1861 e il 2011 e da indagini anagrafiche
del 2013 al 31 dicembre.
6
Dati popolazione ai censimenti dal 1861 al 2011
Censimento
num
anno data rilevamento
.
Popolazion
Var %
e
Note
residenti
1°
1861 31 dicembre
9.388
-
2°
1871 31 dicembre
12.505
+33,2
%
3°
1881 31 dicembre
13.373
+6,9%
4°
1901 10 febbraio
13.409
+0,3%
5°
1911 10 giugno
16.231
+21,0
%
6°
1921 1 dicembre
22.415
+38,1
%
7°
1931 21 aprile
16.022
-28,5%
8°
1936 21 aprile
16.644
+3,9%
9°
1951 4 novembre
18.163
+9,1%
10° 1961 15 ottobre
20.010
+10,2
%
11° 1971 24 ottobre
18.799
-6,1%
12° 1981 25 ottobre
20.097
+6,9%
13° 1991 20 ottobre
22.226
+10,6
%
14° 2001 21 ottobre
22.508
+1,1%
15° 2011 9 ottobre
23.703
+5,5%
Il primo censimento della popolazione viene effettuato
nell'anno dell'unità d'Italia.
Come nel precedente censimento, l'unità di rilevazione
basata sul concetto di "famiglia" non prevede la
distinzione tra famiglie e convivenze.
Viene adottato il metodo di rilevazione della
popolazione residente, ne fanno parte i presenti con
dimora abituale e gli assenti temporanei.
La data di riferimento del censimento viene spostata a
febbraio. Vengono introdotte schede individuali per
ogni componente della famiglia.
Per la prima volta viene previsto il limite di età di 10
anni per rispondere alle domande sul lavoro.
L'ultimo censimento gestito dai comuni gravati anche
delle spese di rilevazione. In seguito le indagini
statistiche verranno affidate all'Istat.
Per la prima volta i dati raccolti vengono elaborati con
macchine perforatrici utilizzando due tabulatori
Hollerith a schede.
Il primo ed unico censimento effettuato con periodicità
quinquennale.
Il primo censimento della popolazione a cui è stato
abbinato anche quello delle abitazioni.
Il questionario viene diviso in sezioni. Per la raccolta
dei dati si utilizzano elaboratori di seconda generazione
con l'applicazione del transistor e l'introduzione dei
nastri magnetici.
Il primo censimento di rilevazione dei gruppi
linguistici di Trieste e Bolzano con questionario
tradotto anche in lingua tedesca.
Viene migliorata l'informazione statistica attraverso
indagini pilota che testano l'affidabilità del questionario
e l'attendibilità dei risultati.
Il questionario viene tradotto in sei lingue oltre
all'italiano ed è corredato di un "foglio individuale per
straniero non residente in Italia".
Lo sviluppo della telematica consente l'attivazione del
primo sito web dedicato al Censimento e la diffusione
dei risultati online.
Il Censimento 2011 è il primo censimento online con i
questionari compilati anche via web.
7
La popolazione residente periodo 2001-2012
Andamento nel periodo 2001-2012 dei residenti, numero famiglie, componenti per
famiglia, percentuale popolazione maschile.
I dati sono riferiti al 31 dicembre di ciascun anno.
Anno
Data rilevamento
Popolazione
residente
Variazione
assoluta
Variazione
percentuale
Numero
Famiglie
2001
31 dicembre
22.508
-
-
-
2002
31 dicembre
22.781
+273
+1,21%
-
2003
31 dicembre
22.982
+201
+0,88%
7.614
2004
31 dicembre
23.176
+194
+0,84%
7.730
2005
31 dicembre
23.378
+202
+0,87%
7.800
2006
31 dicembre
23.467
+89
+0,38%
7.835
2007
31 dicembre
23.567
+100
+0,43%
7.867
2008
31 dicembre
23.734
+167
+0,71%
7.985
2009
31 dicembre
23.787
+53
+0,22%
8.055
2010
31 dicembre
23.947
+160
+0,67%
8.119
2011 (¹)
8 ottobre
23.989
+42
+0,18%
8.163
2011 (²)
9 ottobre
23.703
-286
-1,19%
-
2011
31 dicembre
23.751
+48
+0,20%
8.180
2012
31 dicembre
23.835
+84
+0,35%
8.226
2013
31 dicembre
24054
8277
(¹) popolazione anagrafica al 8 ottobre 2011, giorno prima del censimento 2011.
(²) popolazione censita il 9 ottobre 2011, data di riferimento del censimento 2011.
Distribuzione della popolazione 2013 – Biancavilla
Celibi Coniugati Vedovi
Età
/Nubili
/e
/e
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
1.074
1.419
1.487
1.456
1.520
1.185
633
0
0
0
0
95
466
970
0
0
0
0
0
0
1
Divorzi
ati
/e
0
0
0
0
0
2
3
Maschi
Femmine
%
552
712
779
736
815
844
807
2,295
2,960
3,239
3,060
3,388
3,509
3,355
8
Totale
%
522
707
708
742
800
809
800
2,170
2,939
2,943
3,085
3,326
3,363
3,326
%
1.074
1.419
1.487
1.478
1.615
1.653
1.607
4,465
5,899
6,182
6,145
6,714
6,872
6,681
398
35-39
253
40-44
195
45-49
163
50-54
111
55-59
111
60-64
95
65-69
65
70-74
82
75-79
69
80-84
32
85-89
9
90-94
0
95-99
0
100+
Totale 10.334
1.267
1.393
1.396
1.402
1.259
1.114
923
586
627
393
154
36
1
0
12.082
6
20
22
36
65
108
121
158
272
330
207
116
19
1
1.482
12
17
15
11
19
4
10
10
5
2
1
0
0
0
111
829
3,446
798
3,318
816
3,392
765
3,180
705
2,931
620
2,578
550
2,287
349
1,451
447
1,858
321
1,334
156
0,649
48
0,200
8
0,033
0
0,000
11.657 48,462%
854 3,
885
812
847
749
717
599
470
539
473
238
113
12
1
12.397
3,550
3,679
3,376
3,521
3,114
2,981
2,490
1,954
2,241
1,966
0,989
0,470
0,050
0,004
51,538%
1.683
1.683
1.628
1.612
1.454
1.337
1.149
819
986
794
394
161
20
1
24.054
6,997
6,997
6,768
6,702
6,045
5,558
4,777
3,405
4,099
3,301
1,638
0,669
0,083
0,004
100%
Popolazione straniera
Distribuzione per area geografica di cittadinanza
Gli stranieri residenti a Biancavilla al 1° gennaio 2011 sono 385 e rappresentano il 1,6% della
popolazione residente.
Paesi di provenienza
Segue il dettaglio dei paesi di provenienza dei cittadini stranieri residenti divisi per continente di
appartenenza ed ordinato per numero di residenti.
EUROPA
Romania
Albania
Polonia
Germania
Federazione Russa
Slovacchia
Lettonia
Ucraina
Portogallo
Francia
Totale Europa
AFRICA
Marocco
Tunisia
Algeria
Costa d'Avorio
Capo Verde
Area
Unione Europea
Europa centro orientale
Unione Europea
Unione Europea
Europa centro orientale
Unione Europea
Unione Europea
Europa centro orientale
Unione Europea
Unione Europea
Maschi Femmine Totale %
100
115
215 55,84%
26
23
49
12,73%
6
11
17
4,42%
2
8
10
2,60%
1
3
4
1,04%
0
3
3
0,78%
2
0
2
0,52%
0
1
1
0,26%
0
1
1
0,26%
0
1
1
0,26%
137
166
303 78,70%
Area
Africa settentrionale
Africa settentrionale
Africa settentrionale
Africa occidentale
Africa occidentale
Maschi Femmine Totale %
23
25
48
12,47%
1
2
3
0,78%
3
0
3
0,78%
1
0
1
0,26%
0
1
1
0,26%
9
Mauritius
Totale Africa
Africa orientale
0
28
ASIA
Area
Repubblica Popolare Cinese Asia orientale
Totale Asia
AMERICA
Argentina
Totale America
1
29
1
57
0,26%
14,81%
Maschi Femmine Totale %
12
12
24
6,23%
12
12
24
6,23%
Area
Maschi Femmine Totale %
America centro meridionale 0
1
1
0,26%
0
1
1
0,26%
2) Territorio
Superficie: 70,66 Kmq
Altitudine: 515 m s.l.m. (min 100 - max 3.323)
Densità per Kmq: 338,90 ab./km²
Frazioni, Località e Nuclei abitati Castelluccio-Paratore, Croce Vallone, Rognoni, Vallone
Rosso, Badalato, Badia, Casina, Montalto, Sajola, Sberno, San Giuseppe, Sopra l'Orto,
Spartiviale
Principali distanze:
Palermo: Km 203
Catania: Km 32,2
Messina: Km 124
Enna:
Km 78,5
Siracusa: Km 91,4
Ragusa: Km 128
Agrigento: km 156
Trapani:
Km 309
Caltanissetta: Km 102
10
Comuni confinanti: A nord: Castiglione di Sicilia, Randazzo; a nord-est: Ragalna, Santa
Maria di Licodia, Sant'Alfio, Zafferana Etnea; a nord-ovest: Adrano, Bronte, Maletto; a sud e
sud-ovest: Centuripe (EN); a sud-est: Belpasso, Paternò
Strade:
Strade vicinali:
Km 0,00
Strade comunali: Km 140
Strade provinciali: Km 50
Strade statali:
Km 6
Autostrade:
Km 0,00
Rete idrica: km 145
Rete fognaria: Km 125
Punti luce illuminazione pubblica: N. 4000 circa
N°cimiteri: 1
Piani e strumenti urbanistici vigenti:
Piano Regololatore adottato
Piano per l'edilizia economica e popolare
Asili nido: 0
Scuole materne: 4
Scuole elementari: 3
Scuole medie: 2
3) Economia
L'attività prevalente è costituita dall’agricoltura.
11
4) L’ Amministrazione Comunale e la sua Struttura Organizzativa,
dall’1 Dicembre 2013
Gli Organi di Governo
Gli organi di governo sono preposti alle funzioni di indirizzo politico-amministrativo,
attraverso la definizione degli indirizzi generali, degli obiettivi e dei programmi da
attuare e la verifica della rispondenza dei risultati dell’attività amministrativa e della
gestione agli indirizzi impartiti.
Gli organi di governo sono:
 Sindaco
 Consiglio comunale
12
 Giunta comunale
Il Sindaco
Il Sindaco di Biancavilla è il Dr. Giuseppe Glorioso.
La Giunta Comunale
La Giunta, è composta dal Sindaco che la presiede e da n. 4 Assessori (di cui uno
investito delle funzioni di Vicesindaco) ai quali sono state conferite le seguenti deleghe:
 D’Asero Luigi Giovanni – Vicesindaco - Assessore ai servizi sociali – Igiene e
sanità – rapporti con il Parco dell’Etna.
 Bonanno Rosanna – Assessore alla Pubblica Istruzione –Cultura – Politiche
Giovanili – Pari Opportunità – Associazionismo.
 Salvà Giuseppe – Assessore allo Sport – Turismo – Spettacolo – Verde pubblico
– Manutenzioni – Arredo Urbano – Servizi tecnologici – Patrimonio.
 Furnari Giuseppe – Assessore ai lavori pubblici – Urbanistica – Attività
Produttive – Contenzioso – Protezione Civile – Politiche del lavoro – Polizia
Municipale.
 Il Sindaco ha riservato a sé: Nettezza urbana e rapporti A.T.O. Rifiuti – Bilancio
e Patrimonio – Tributi – Servizi Cimiteriali – Rapporti con il Consiglio – Affari
Generali – Bonifica Amianto – Politiche Energetiche – Personale.
Il Consiglio Comunale
Il Consiglio Comunale di Biancavilla è composto dal Presidente e dai seguenti 19
Consiglieri eletti a suffragio universale e diretto durante la tornata elettorale 9 e 10
Giugno 2013:
 Furnari Placido - Presidente
 La Delfa Alfredo
 Cantarella Vincenzo
 Giuffrida Salvatore
 Magra Alfio
 D’Asero Luigi Giovanni
 Pappalardo Giuseppe
 Mignemi Vincenzo
 Vasta Ada
 Amato Mario
 Salvà Giuseppe
 Chisari Vincenzo
 Ventura Grazia
 Rapisarda Vincenza
 Petralia Giuseppe
 Sapienza Giuseppe
 Cantarella Marco
 Portale Fabbrizio
13
 Mursia Mauro
 Sapia Daniela
La struttura burocratica-gestionale
Accanto agli organi di governo previsti e disciplinati dalla legge (Consiglio comunale,
Giunta e Sindaco), il Comune di Biancavilla, per una migliore utilizzazione delle risorse
umane e strumentali e ai fini dell’applicazione di quei criteri di efficienza, produttività,
efficacia ed economicità ed in ottemperanza al principio del “buon andamento” e
“dell’imparzialità” ha modificato, in via sperimentale, con delibera di Giunta
Comunale n. 169 del 19/11/2013 la struttura organizzativa delle Aree e dei servizi
approvando, nel contempo, la nuova declinazione delle funzioni e delle competenze
operative degli Organi Amministrativi Gestionali, che vede al vertice il Segretario
Generale Generale, a cui si affiancano strutture organizzative di massima dimensione,
denominate Aree delle Posizioni Organizzative, cui sono preposti i Responsabili,
nominati dal Sindaco.
Ai Responsabili delle Aree delle Posizioni Organizzative, spetta l’adozione degli atti e
dei provvedimenti amministrativi, compresi tutti gli atti che impegnano
l’amministrazione verso l’esterno, nonché la gestione finanziaria, tecnica e
amministrativa, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse
umane, strumentali e di controllo, necessari ai fini di dare concreta attuazione agli atti di
indirizzo politico, obiettivi e programmi fissati dagli organi di governo.
L'apparato burocratico-gestionale, giusta Deliberazione di Giunta Comunale n. 52 del
21/03/2014, è articolato in 6 Aree delle Posizioni Organizzative, unità organizzative
costituite da raggruppamenti di competenze individuate o sulla base delle omogeneità
dei prodotti e delle prestazioni fornite, o sulla base di esigenze di integrazione
funzionale. Le Aree delle Posizioni Organizzative sono punto di riferimento per
l’individuazione degli obbiettivi; per la individuazione dei budget; per l’attuazione dei
criteri di verifica e di valutazione, anche qualitativa degli interventi; per l’elaborazione
di programmi operativi e dei piani di lavoro; per la determinazione della consistenza
organica del personale. Le aree delle posizioni organizzative sono normalmente
articolate in servizi, definiti in relazione ai programmi di attività ed alle risorse
disponibili, ed in ogni caso sulla base delle competenze e degli obbiettivi attribuiti con il
PEG.






Area delle P.O. 1 - Amministrativa
Area delle P.O. 2 – Bilancio e Controllo di Gestione
Area delle P.O. 3 – Economato, Fiscalità locale e risorse proprie
Area delle P.O. 4 - Vigilanza
Area delle P.O. 5 – Tecnica
Area delle P.O. 6 – Servizi alla persona ed alla collettività
14
Ciascuna Area delle P.O. è a sua volta articolata in Servizi.
La struttura organizzativa delle singole Aree delle P.O. è così articolata:
Area delle P.O. 1 – Amministrativa
1° Servizio “Assistenza Organi Istituzionali e Segreteria”
2° Servizio “Personale”
3° Servizio “Legale e Contratti”
4° Servizio “ Servizio Demografico”
Responsabile Area: Dr.ssa Maria Carmela Costa - cat. D
Referenti politici: Sindaco – Giuseppe Glorioso, Assessori – Assessore Furnari
Giuseppe
Sovrintendenza e coordinamento: Segretario Generale – Dr. Antonio M. Caputo
Elenco delle principali funzioni e servizi:
Adempimenti di carattere generale
Gestione del personale assegnato (ferie, permessi, straordinari, trasferte, aggiornamento,
etc.) e coordinamento dell'attività;
Attività di studio, ricerca normativa e relative applicazioni attinenti al settore;
Gestione dei capitoli di Peg assegnati, provvedimenti di accertamento delle entrate e
assunzione di impegni di spesa, adozione provvedimenti di liquidazioni, proposte di
variazioni al Peg ed al Bilancio;
Attività amministrativa (determinazioni, certificazioni, procedure di gara, proposte di
deliberazione, atti, provvedimenti, etc.) di competenza;
Adempimento degli obblighi di trasparenza e pubblicità di dati e notizie;
Ufficio del gabinetto del Sindaco: alle dirette dipendenze del Sindaco, individuato
intuitu personae dal Sindaco nell’ambito dei dipendenti dell’Ente.
Funzioni:
Attività di supporto organizzativo;
Attività di segreteria;
Attività di organizzazione delle manifestazioni di rappresentanza;
Organizzazione dei rapporti con la cittadinanza;
Ufficio Stampa e comunicazioni ufficiali;
Rassegna stampa mirata per amministratori e uffici comunali, anche relativa
all’aggiornamento normativo;
Gestione dei rapporti con gli Enti ed istituzioni esterne all’Ente;
Organizzazione ricezione pubblico;
15
Assistenza al Sindaco per la redazione della corrispondenza e adempimenti conseguenti
nonché gestione dell’agenda e filtro telefonico;
Rapporti con Responsabili delle Posizioni Organizzative e Responsabili dei Servizi;
Rapporti con il Segretario Generale.
1° Servizio Assistenza Organi Istituzionali e Segreteria
Supporto all’attività regolamentare dell’Ente e coordinamento degli atti complessi,
specialmente di quelli connessi alla riforma del Comune.
Controllo degli atti e supporto operativo agli organi istituzionali.
Consulenze di carattere giuridico amministrativo, conformità degli atti rispetto
all’ordinamento delle norme e dei regolamenti.
Fornisce supporto tecnico, operativo e gestionale per:
- Attività deliberative della Giunta e del Consiglio Comunale;
- Assistenza al Sindaco per la redazione dei provvedimenti sindacali e adempimenti
conseguenti;
- Assistenza al Consiglio Comunale consistente nella predisposizione delle
convocazioni e delle notifiche degli ordini del giorno, cura delle pratiche di
competenza;
- Attività di segreteria relativa alla convocazione del Consiglio, delle commissioni
consiliari e della conferenze;
- Assistenza durante lo svolgimento delle sedute, redazione dei verbali e stesura atti
deliberativi consiliari;
- Rilascio, ove richiesti, di attestati di partecipazione alle sedute consiliari, alle sedute
delle Commissioni e della Conferenza dei Capigruppo;
- Attività organizzativa ed amministrativa del Presidente del Consiglio;
- Assistenza al Presidente del Consiglio Comunale, alla Conferenza dei Capigruppo, alle
Commissioni Consiliari con l’ausilio di personale delle aree coinvolte nella discussione
dei provvedimenti, nell’organizzazione e svolgimento dei loro compiti.
- Gestione Servizio Notifiche;
- Albo Pretorio;
- Razionalizzazione dei procedimenti amministrativi;
Provvede inoltre, in particolare alle seguenti attività:
- Segreteria del Segretario Generale
- Svolgimento delle attività che la legge, lo Statuto e gli altri regolamenti affidano al
Segretario Generale o che non rientrano nella specifica competenza delle altre aree P.O.;
- Gestione del centralino telefonico;
- Ricevimento delle richieste di utilizzo delle sale comunali;
- Tenuta del registro delle ordinanze del Comune;
- Raccolta, archiviazione e ricerca di determinazioni;
16
- Liquidazione rimborsi agli amministratori;
- Rimborsi delle competenze ai datori di lavoro degli amministratori che si assentano
per l'esercizio del mandato elettorale;
2° Servizio Personale
- Gestione degli aspetti giuridici, contabili ed economici del personale sia dipendente,
sia assegnato ad altri Enti;
- Paghe e contributi – Pensionamenti;
- Modelli obbligatori 770;
- Stato giuridico dei dipendenti, servizio ispettivo e gestione del personale, concorsi ed
assunzioni, servizi previdenziali, controllo delle presenze e accertamenti sanitari,
infortuni sul lavoro, definizione e redazione dei regolamenti in materia di personale,
procedimenti disciplinari, attività concernenti la rideterminazione della dotazione
organica.
- Promozione quali-quantitativa del personale in relazione alla programmazione
complessiva dell’Ente;
- Supporto per le relazioni sindacali;
- Attività di gestione ed amministrazione del personale quali: assunzioni e gestione della
mobilità interareale e fra Enti diversi, atti amministrativi contabili relativi
all’applicazione degli accordi di lavoro o di norme di legge;
- Adempimenti previsti dal regolamento del personale;
- Supporto alla segreteria generale per la programmazione e lo sviluppo organizzativo;
- Analisi e progetti finalizzati al miglioramento ed alla razionalizzazione dei metodi di
lavoro e dei procedimenti;
- Studio, formazione e realizzazione dei processi di formazione ed addestramento del
personale;
- Supporto alla segreteria generale per la mobilità del personale.
- Cura delle procedure concorsuali e dei relativi adempimenti, ivi compresa l'assistenza
alle operazioni della Commissione giudicatrice;
- Assunzione del personale e verifica dei requisiti di accesso;
- Costituzione di rapporti d'impiego, sia di ruolo che a tempo determinato, attraverso
l'ufficio circoscrizionale di collocamento per le qualifiche ed i profili professionali
interessati;
- Predisposizione, modifica e stipula di contratti individuali di lavoro;
- Rapporti con servizi e uffici per l'assunzione di personale a tempo determinato e
giornaliero nei casi previsti dal vigente ordinamento;
- Verbalizzazione delle sedute di Delegazione trattante;
- Predisposizione di selezioni per personale a tempo determinato;
17
- Contratti di formazione lavoro: predisposizione procedure per l'attivazione,
costituzione del rapporto di servizio a tempo determinato e trasformazione a tempo
indeterminato;
- Conto annuale del personale;
- Certificazioni di servizio;
- Denuncia annuale categorie protette;
- Denunce periodiche al centro per l'impiego;
- Gestione di procedure di mobilità esterna ed interna, comandi attivi e passivi, distacchi
funzionali di personale;
- Visite fiscali ai dipendenti
- Verifica dell’idoneità alla specifica mansione (medico competente – commissione
medica)
- Denuncia anagrafe prestazioni;
- Relazioni sindacali e gestione trattative sindacali varie, denuncia per rilevazione
permessi e aspettative sindacali e deleghe;
- Assemblee e/o scioperi del personale, comunicazione alle varie sedi, volantini e
procedura per personale reperibile per servizi essenziali;
- Rapporti col personale per soddisfare esigenze d'informazione e, per la parte di
competenza, di consulenza;
- Cura e segreteria delle diverse commissioni per il personale e le Organizzazioni
Sindacali;
- Studio e applicazione di norme di legge e contrattuali in tema di personale.
- Regolazione Fondo Agenzia Segretari;
- Gestione situazione contributiva assessori in aspettativa per mandato;
- Gestione economico/giuridica L.P.U./L.S.U.;
- Controllo presenze, assenze, concessione aspettative, scioperi, ore straordinarie,
festività;
- Rilevazione 150 ore, congedi straordinari, congedi L. 53/2000 e ss.mm.ii., certificati di
malattia, altre assenze;
- Correzione di mancate timbrature, ritardi, uscite anticipate, raccolta e inserimento
giustificazioni, salvataggi e stampa cartoline mensili e distribuzione;
- Trascrizione su moduli prestampati o informatici di tutta la situazione mensile
malattie, ferie, congedi, ecc.;
- Denunce infortuni sul lavoro;
- Applicazione contrattuali: elaborazione mensili e straordinarie
- Rilascio modelli CUD
- Pratiche di ricongiunzione
- Tabelle economiche del conto annuale
18
3° Servizio Legale e Contratti
- Disamina degli atti introduttivi di giudizi, richiedendo agli uffici che hanno dato causa
al contenzioso le relazioni di rito, supportate dagli atti richiamati;
- Propone la nomina di un legale di fiducia e, con essi tiene la corrispondenza di rito;
- Tenuta dei fascicoli legali;
In materia di alloggi popolari provvede a:
- Assegnazione agli aventi diritto;
- Consegna alloggi in conduzione;
- Cessione e/o vendita;
- Revoca, decadenza e sanatoria alloggi E.R.P.;
- Predisposizioni degli ordini di rilascio per occupanti sine titulo;
- Predisposizione delle richieste dei documenti alle ditte aggiudicatarie dei lavori,
servizi e/o forniture, per la stipula del contratto pubblico-amministrativo;
- Predisposizione modelli GAP da inoltrare alla Prefettura previa comunicazione di rito
dei competenti uffici relative ad inizio e fine lavori.
- Stesura e registrazione dei contratti stipulati dal Comune per appalti di opere
pubbliche, forniture, servizi, locazioni, convenzioni per la gestione di beni immobili di
proprietà comunale;
- Predisposizione atti in forma pubblico-amministrativa in genere;
- Formalità amministrative e fiscali (registrazione ed eventuale trascrizione) sugli atti
pubblici e sui contratti in forma pubblico-amministrativa;
- Predisposizione atti relativi al contenzioso;
4° Servizi Demografici
-
-
Attività conseguenti alle funzioni attribuite al Sindaco quale ufficiale di Stato Civile
e ufficiale di Anagrafe;
Attività conseguenti alle funzioni attribuite al Sindaco dalla legislazione attuale;
Formazione liste della leva militare;
Rilascio dei documenti di identità personale, libretto di lavoro, licenza di pesca;
Tenuta dell’Anagrafe, immigrazione ed emigrazione, AIRE, statistica, gestione
dell’ufficio elettorale.
Aggiornamento delle liste, rilascio certificazioni, atti di notorietà, carte di identità,
legalizzazione ed autentiche, censimenti popolazione, liste di leva militare e relativi
adempimenti, stato civile, nascite, matrimoni, cittadinanza, morte, compilazione
anagrafe scolastica dell’obbligo;
Tenuta del registro della popolazione e suo aggiornamento (pratiche emigratorie e
immigratorie, variazioni anagrafi che e di stato civile, cancellazioni per
irreperibilità, tenuta registri Aire);
19
-
-
-
-
Rilascio di atti, documenti e certificazioni (documenti per passaporti e lasciapassare,
carte d'identità, certificati anagrafi ci correnti, certificati storici, certificati di stato
civile, autentica di firme, documenti, fotografi e, dichiarazioni sostitutive di atti di
notorietà);
Accertamenti anagrafici;
Adempimenti in materia di leva: liste di leva, elenchi, manifesti, tenuta ruoli
matricolari, consegna congedi, pratiche di dispensa dal compiere la ferma di leva,
rapporti con il Distretto Militare e l'Ufficio Provinciale di leva, avvio alla visita
selettiva, ricorsi avverso le decisioni negative;
Revisioni anagrafiche;
Effettuazione di statistiche demografiche e comunicazioni a Questura, Ufficio
territoriale del Governo (ex-Prefettura) ed altri Enti;
Tenuta registri di stato civile (registrazione e trascrizione di atti, annotazione su
registri, proposte di annotazione);
Tenuta liste elettorali (revisioni dinamiche, semestrali e straordinarie, variazione
albo scrutatori e presidenti di seggio, gestione elettori all'estero, aggiornamento
fuori revisione);
Atti amministrativi e organizzativi per lo svolgimento di eventuali consultazioni
elettorali;
Gestione Albo giudici popolari: formazione ed aggiornamento dello schedario, invio
elenchi al Tribunale, ed ogni altro adempimento connesso.
Area delle P.O. 2 – Bilancio e Controllo di Gestione
5° Servizio “Contabilità e Bilancio”
6° Servizio “Controllo di Gestione”
Responsabile Area: Rag. Antonella Greco – Cat. C
Referenti politici: Sindaco Sovrintendenza e coordinamento: Segretario Generale – Dr. Antonio M. Caputo
Elenco delle principali funzioni e servizi:
Adempimenti di carattere generale
1. Gestione del personale assegnato (ferie, permessi, straordinari, trasferte,
aggiornamento,etc.) e coordinamento dell'attività;
2. Attività di studio, ricerca normativa e relative applicazioni attinenti al settore;
3. Gestione dei capitoli di Peg assegnati, provvedimenti di accertamento delle entrate e
assunzione di impegni di spesa, adozione provvedimenti di liquidazioni, proposte di
variazioni al Peg ed al Bilancio;
20
4. Attività amministrativa (determinazioni, certificazioni, procedure di gara, proposte
di deliberazione, atti, provvedimenti, etc.) di competenza;
5. Adempimento degli obblighi di trasparenza e pubblicità di dati e notizie;
5° Servizio Contabilità e Bilancio
- Predisposizione e gestione del Bilancio secondo i principi della contabilità finanziaria;
- Predisposizione del Conto Consuntivo;
- Verifica della legittimità degli atti sotto il profilo contabile;
- Reperimento di mezzi finanziari (mutui);
- Attività di ispezione in materia contabile su uffici e servizi;
- Dichiarazioni fiscali e relativa contabilità;
- Coordinamento per la predisposizione dei budget, consuntivi di periodo,
preconsuntivi, indicatori e stato di avanzamento dei progetti relativi alla parte
economica e agli investimenti del Comune allargato, in raccordo con i servizi e le
società/aziende;
- Coordinamento per la predisposizione del piano operativo relativo alla parte
economica e agli investimenti del Comune, in raccordo con i servizi e le
società/aziende;
- Gestione dei residui, controllo della gestione finanziaria e contabile complessiva,
verifica delle attività di gestione finanziaria dei vari servizi;
- Tenuta dei libri contabili;
- Attuazione e gestione del regolamento di contabilità, redazione dei partitari, verifica
del conto del tesoriere, tutti gli adempimenti relativi alla redazione e trasmissione dei
mandati e delle reversali, controllo gestionale sull’ attività svolta dalle unità operative;
- Tutte le funzioni assegnate dal vigente regolamento di contabilità;
- Report dati di tutte le attività finanziarie dell’Ente verifica delle capacità di spesa;
- Analisi dei dati della spesa forniti dalle varie aree delle P.O. per monitorare
l’andamento della spesa relazionando, trimestralmente, anche attraverso grafici e tabelle
di sintesi al Sindaco, alla Giunta e al Segretario Generale;
Redazione del bilancio di previsione e supporto alla definizione della parte contabile del
Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G.);
Predisposizione e variazioni al bilancio di previsione ed alla parte contabile del P.E.G.;
Redazione del conto consuntivo;
Compilazione del conto economico e dello stato patrimoniale di fine esercizio;
Gestione dei mandati di pagamento e delle reversali di incasso;
Verifica periodica dei residui;
Verifiche periodiche di cassa;
Anticipazioni di Tesoreria;
Certificazioni e statistiche di competenza;
Assistenza al Collegio dei Revisori dei Conti;
21
Assunzione, gestione ed ammortamento mutui;
Gestione delle partite di giro;
Controllo delle somme indisponibili e vincolate;
Accertamenti di entrata sulla base delle comunicazioni degli incassi da parte del
Tesoriere e delle disposizioni degli Uffici competenti;
Riscossione dei trasferimenti correnti da Stato, Regione ed altri Enti o privati;
Apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria sugli atti
di impegno, predisposti dai responsabili della spesa;
Controllo degli atti di liquidazione delle spese;
Richieste di somministrazione delle somme finanziate con mutuo;
Emissione dei mandati di pagamento;
Visto di regolarità contabile sulle delibere;
Controllo e liquidazione dei rendiconti dell'economo;
Certificazioni ritenute di acconto IRPEF su prestazioni di terzi;
Assistenza ai diversi uffici per le loro rendicontazioni relative a contributi straordinari
ricevuti dall'ente;
Adempimenti per la determinazione dell'I.R.A.P. mensile relativa ai compensi di lavoro
autonomo occasionale;
Aggiornamenti del regolamento di contabilità;
6° Servizio Controllo di Gestione
Supporto all’attività di programmazione, gestione, monitoraggio e verifica dello stato di
attuazione degli obiettivi programmati, in relazione alle risorse umane, finanziarie e
strumentali assegnate ai responsabili delle Aree ed in ordine ai principi di efficacia,
efficienza ed economicità della azione amministrativa.
Collabora con il Servizio Personale in relazione all’articolazione del fondo per le risorse
decentrate destinate al personale dipendente e titolare di P.O. secondo gli istituti
contrattuali previsti dal CCNL e dal CCDI e con il Nucleo di Valutazione per ciò che
concerne i processi di valutazione del personale e l’organizzazione ottimale del
controllo della gestione, tramite l’analisi dei principali documenti prodotti dal Servizio
stesso, quali il Piano Esecutivo di Gestione, il Piano Dettagliato degli Obiettivi, i referti
del loro monitoraggio in corso di gestione e a consuntivo.
Ottempera agli adempimenti funzionali a garantire adeguata trasparenza e pubblicità
all’operato dell’Ente quali (in via esemplificativa e non esaustiva) l’aggiornamento dei
dati inerenti il conferimento di incarichi esterni e dei dati degli amministratori delle
società partecipate sul sito web del Comune, la loro comunicazione al Dipartimento
della Funzione Pubblica ed alla Sezione regionale della Corte dei Conti in quanto
22
autorità di controllo, destinataria, tra l’altro, di ulteriori documenti e referti della
gestione.
Cura l’analisi dei servizi a domanda individuale richiesti dai cittadini, predisponendo la
percentuale di copertura a preventivo e a consuntivo, per verificare che rientrino nei
parametri di legge.
Svolge infine analisi economiche ad hoc per la valutazione dell’efficienza gestionale dei
servizi dell’Ente e specifiche analisi make or buy in caso di valutazione di
esternalizzazione di attività gestite internamente.
Area delle P.O. 3 – Economato, Fiscalità locale risorse Proprie
7° Servizio “Economato e Provveditorato”
8° Servizio “Entrate Patrimoniali e Tariffarie”
9° Servizio “Entrate Fiscali”
Responsabile Area: Rag. Dino Scandura – Cat. D.
Referenti politici: Sindaco
Sovrintendenza e coordinamento: Segretario Generale – Dr. Antonio M. Caputo
Elenco delle principali funzioni e servizi:
Incarichi e competenze di carattere Generale
1. Gestione del personale assegnato (ferie, permessi, straordinari, trasferte,
aggiornamento,etc.) e coordinamento dell'attività;
2. Attività di studio, ricerca normativa e relative applicazioni attinenti al settore;
3. Gestione dei capitoli di Peg assegnati, provvedimenti di accertamento delle entrate e
assunzione di impegni di spesa, adozione provvedimenti di liquidazioni, proposte di
variazioni al Peg ed al Bilancio;
4. Attività amministrativa (determinazioni, certificazioni, procedure di gara, proposte
di deliberazione, atti, provvedimenti, etc.) di competenza;
5. Adempimento degli obblighi di trasparenza e pubblicità di dati e notizie;
7° Servizio Economato e Provveditorato
- Tenuta degli inventari del Patrimonio mobiliare e gestione economale delle piccole
forniture agli uffici;
- Gestione del magazzino economale;
- Gestione della cassa economale;
- Programmazione del patrimonio immobiliare (acquisizioni/dismissioni)
23
- Valorizzazione delle risorse immobiliari, anche attraverso la gestione del sistema
informativo del patrimonio;
- Supporto alla Giunta in relazione alla predisposizione del piano di investimenti;
- Supporto agli altri servizi, per la razionalizzazione dell’utilizzo della risorsa
patrimoniale;
- Gestione delle convenzioni e dei contratti delle locazioni attive e passive;
- Manutenzione dei mezzi comunali;
- Costituzione ufficio utenze per la verifica e la liquidazione di tutte le utenze con atto
unico e monitoraggio della spesa complessiva;
- Buoni di economato;
- Rendiconto trimestrali di economato ;
- Gestione inventario beni demaniali e patrimoniali (parte amministrativa);
- Locazione di beni immobili (parte amministrativa) ed adeguamento dei relativi canoni
a seguito di variazioni ISTAT.
- Economato
8° Servizio Entrate Patrimoniali e Tariffarie
- Supporto, in termini propositivi, agli Organi competenti e alla Giunta, per le scelte
relative alla politica delle entrate patrimoniali e tariffarie;
- Accertamenti e controlli sulle entrate patrimoniali e tariffarie;
- Gestione e riscossione delle entrate patrimoniali e tariffarie comunali;
- Rilascio di autorizzazioni in materia di pubblicità;
- Gestione del servizio di affissioni;
- redazione del piano generale degli impianti pubblicitari;
- occupazione del suolo e passi carrabili;
- canone servizio idrico integrato;
- canone servizio raccolta e smaltimento rifiuti solidi urbani;
- entrate patrimoniali derivanti dall’utilizzo di beni dell’Ente
- Tenuta dei registri generali I.V.A., liquidazioni periodiche e compilazione
dichiarazione annuale;
- Riscossione delle entrate extratributarie;
9° Servizio Entrate Fiscali
- Riscossione delle entrate tributarie;
- Attuazione delle finalità e degli obiettivi dell'Amministrazione Comunale in materia
tributaria e fiscale nel rispetto della legislazione vigente, con particolare riguardo alle
politiche tariffarie;
24
- Studio ed adozione di misure e strumenti atti a conseguire il contenimento dei
fenomeni evasivi ed elusivi in campo tributario e fiscale;
- Proposta di metodologie di gestione ed organizzazione, per il miglioramento, in
termini di efficienza ed efficacia, dell'azione amministrativa in campo tributario e
fiscale, secondo gli indirizzi degli organi politici;
- Formulazione dei regolamenti per la gestione dei tributi;
- Cura degli aspetti evolutivi del sistema dei tributi locali, in funzione dell'attività di
riordino della finanza locale;
- Accertamento, applicazione, riscossione dei tributi locali, adempimenti relativi
all'esecutività dei medesimi;
- Tenuta ed aggiornamento dell'anagrafe tributaria;
- Rapporti con il contribuente per informazioni, disamina posizioni, contestazioni,
variazioni, cessazioni, etc., nonché chiarimenti e consulenza per cartelle esattoriali
inerenti ai tributi.
- Atti amministrativi relativi alla gestione dei tributi;
Area delle P.O. 4 – Vigilanza
10° Servizio “Polizia Municipale”
11° Servizio: “Polizia Amministrativa”
Responsabile Area: Rag. Lanaia Vincenzo - cat. D
Referenti politici: Sindaco – Assessore Furnari Giuseppe
Sovrintendenza e coordinamento: Segretario Generale – Dr. Antonio M. Caputo
Elenco delle principali funzioni e servizi:
Incarichi e competenze di carattere generale
1. Gestione del personale assegnato (ferie, permessi, straordinari, trasferte,
aggiornamento,etc.) e coordinamento dell'attività;
2. Attività di studio, ricerca normativa e relative applicazioni attinenti al settore;
3. Gestione dei capitoli di Peg assegnati, provvedimenti di accertamento delle entrate e
assunzione di impegni di spesa, adozione provvedimenti di liquidazioni, proposte di
variazioni al Peg ed al Bilancio;
4. Attività amministrativa (determinazioni, certificazioni, procedure di gara, proposte
di deliberazione, atti, provvedimenti, etc.) di competenza;
5. Adempimento degli obblighi di trasparenza e pubblicità di dati e notizie;
25
10° Servizio Polizia Municipale
- Servizio di Polizia Stradale ai sensi del nuovo codice della strada ed altri adempimenti
che le leggi ed i regolamenti attribuiscono al corpo di Polizia Municipale;
- Servizio di rappresentanza e cerimonie;
- Concorre al mantenimento dell’Ordine Pubblico;
- Vigilanza nei quartieri;
- Vigilanza antiabusivismo edile;
- pronto intervento;
- Infortunistica stradale;
- Viabilità centro abitato;
- Vigilanza del territorio;
- Polizia Giudiziaria in forza del Codice di Procedura Penale;
- Agente di pubblica sicurezza in collaborazione con le altre forze dell’ordine (Polizia,
Carabinieri, Guardia di Finanza, etc.);
- Controllo inquinamento ambientale;
- Svolgere funzioni di protezione civile in occasione di pubbliche calamità o disastri.
- Coordinamento delle funzioni del Comune in materia di viabilità e traffico con studio
di proposte per il miglioramento della rete stradale in termini di sicurezza e fruibilità;
- Vigilanza e controllo dell'osservanza del Codice della Strada (C.d.S.) e norme
complementari, dei regolamenti comunali e delle ordinanze del Sindaco in materia di
circolazione stradale;
- Funzioni di Polizia Stradale in genere, ai sensi del vigente C.d.S.;
- Fermi e sequestri, amministrativi e penali, conseguenti a violazioni al C.d.S. e norme
complementari;
- Rilevazione incidenti stradali con relativo disbrigo di tutte le pratiche d'uffi cio
relative, ivi incluse le funzioni di Polizia Giudiziaria di pertinenza dell'ufficio e le
relative segnalazioni;
- Rilascio atti incidenti stradali;
- Vigilanza su fiere, mercati, manifestazioni pubbliche e gestione pratiche relative;
- Controllo e gestione delle pratiche relative ai veicoli abbandonati su suolo pubblico;
- Vigilanza edilizia e gestione delle pratiche d'ufficio relative, ivi compresi i rapporti
alle autorità giurisdizionali e/o amministrative individuate dalla normativa stessa;
- Vigilanza sulla normativa a tutela dell'inquinamento ambientale;
- Sorveglianza sul patrimonio comunale (strade, impianti sportivi, scuole, parchi,
giardini);
- Proposte e pareri per segnaletica stradale, verticale ed orizzontale;
- Emissioni ordinanze in materia di circolazione stradale;
- Vigilanza in materia di Regolamenti Comunali ed ordinanze;
- Provvedimenti di urgenza in materia di viabilità;
26
- Proposte e studi per soluzioni migliorative del traffico e della viabilità cittadina;
- Provvedimenti a tutela dell'incolumità e sicurezza pubblica;
- Relazioni su incidenti stradali;
- Interventi di polizia giudiziaria, di iniziativa e su delega, in collaborazione con le altre
forze di polizia per l'accertamento dei reati, rapporti e notizie di reato;
- Controllo del territorio per la sicurezza urbana e qualità della vita e pattugliamento del
territorio in orario notturno;
- Gestione delle violazioni al C.d.S. e norme complementari;
- Gestione contenzioso in materia di C.d.S. e Regolamenti Comunali;
- Predisposizione ruoli in materia di violazioni;
- Predisposizione del servizio giornaliero del personale addetto alla vigilanza esterna e
alla gestione degli uffici interni;
- Attività amministrativa di competenza, riguardante la Polizia Municipale in genere e
predisposizione dei relativi atti;
- Notifica atti in materia di Polizia Stradale ed atti di P.G.;
- Servizi di rappresentanza;
- Presenza alle sedute del Consiglio comunale;
- Educazione stradale nelle scuole;
- Trattamenti Sanitari Obbligatori;
- Gestione violazioni in materia di infortuni sul lavoro;
- Funzioni ausiliarie di Pubblica Sicurezza, mediante collaborazione, nell'ambito delle
proprie attribuzioni, con le forze di Polizia dello Stato;
11° Servizio Polizia Amministrativa
- Rilascio licenze P.S. per fuochi pirotecnici;
- Accertamenti ed informazioni su richieste di residenza, artigianato, agricoltura, etc.;
- Controlla annona ed abusivismo;
- Adempimenti di Polizia Amministrativa;
- Le autorizzazioni per il transito e la sosta nelle zone a traffico limitato;
- A richiesta degli interessati, copia delle relazioni di rilevamento degli incidenti
stradali;
- Riscuote direttamente le sanzioni amministrative e riceve i relativi ricorsi.
- Provvedimenti in materia di mezzi pubblicitari;
- Provvedimenti in materia di pubblicità e pubbliche affissioni
- Occupazione suolo pubblico e passi carrabili
- Gestione fenomeno del randagismo.
- Vigilanza sulle norme a tutela dell'igiene nella produzione, vendita e somministrazione
delle sostanze alimentari;
27
- Vigilanza sul rispetto della normativa relativa ai pubblici esercizi, al commercio in
sede fissa ed al commercio su aree pubbliche, anche in forma itinerante;
- Vigilanza in materia di pubblicità;
- Attività di vigilanza e controllo sulla gestione delle strutture della rete distributiva e
dei pubblici esercizi tramite gli organi preposti;
Area delle P.O. 5 – Tecnica
12° Servizio “Opere Pubbliche”
13° Servizio “Manutenzione e servizi a rete”
14° Servizio “Urbanistica ed edilizia Privata”
15° Servizio “Protezione Civile”
16° Servizio “Ambiente e sanità”
Responsabile Area: Ing. Placido Mancari - cat. D
Referenti politici: Sindaco - Assessore Furnari Giuseppe – Assessore Salvà
Giuseppe – Assessore D’Asero Luigi Giovanni
Sovrintendenza e coordinamento: Segretario Generale – Dr. Antonio M. Caputo
Elenco delle principali funzioni e servizi:
Incarichi e competenze di carattere generale
1. Gestione del personale assegnato (ferie, permessi, straordinari, trasferte,
aggiornamento,etc.) e coordinamento dell'attività;
2. Attività di studio, ricerca normativa e relative applicazioni attinenti al settore;
3. Gestione dei capitoli di Peg assegnati, provvedimenti di accertamento delle entrate e
assunzione di impegni di spesa, adozione provvedimenti di liquidazioni, proposte di
variazioni al Peg ed al Bilancio;
4. Attività amministrativa (determinazioni, certificazioni, procedure di gara, proposte
di deliberazione, atti, provvedimenti, etc.) di competenza;
5. Adempimento degli obblighi di trasparenza e pubblicità di dati e notizie;
12° Servizio Opere Pubbliche
- Programmazione e progettazione delle opere pubbliche, direzione e contabilità delle
opere pubbliche;
- Compilazione dati ISTAT, cassa regionale, osservatorio lavori pubblici, procedure
attinenti all’espropriazione delle opere pubbliche in rapporto con le aree interessate;
- Responsabilità in ordine all’attuazione e controllo delle opere pubbliche comprese nel
piano degli investimenti;
28
- Compilazione, revisione e aggiornamento del capitolato generale e dei capitolati
ufficiali di appalto.
- Attività amministrativa necessaria per realizzare le attività precedentemente indicate
ivi compreso l’espletamento delle procedure di gara e tutti i nuovi adempimenti fino alla
stipulazione dei contratti;
- convezioni con Enti ed istituzioni per la realizzazione di opere pubbliche;
- Altre convenzioni ed atti unilaterali d’obbligo;
- Conferimento di incarichi specialistici esterni di collaborazione in relazione alle
competenze attinenti al settore;
- Costituzione e partecipazione a Commissioni di gara per appalti di lavori pubblici
tramite le procedure del pubblico incanto e della licitazione privata, nonché a gare
informali;
- Costituzione e partecipazione a Commissioni, appositamente costituite, per procedure
di gara da tenersi con sistemi diversi da quelli di cui al precedente capoverso.
- Redazione del programma pluriennale dei lavori pubblici;
- Svolgimento dei compiti e delle funzioni demandate al Responsabile unico di
procedimento dalla vigente normativa in materia (artt. 7-8 del D.P.R 21.12.1999 n. 554)
tra cui , in sintesi:
- Verifica della fattibilità tecnica, economica ed amministrativa degli interventi;
- Istituzione dell'ufficio di direzione dei lavori e motivazione dell'affidamento degli
incarichi a soggetti esterni all'Amministrazione Comunale di servizi attinenti, in genere,
all'ingegneria ed all'architettura, con predisposizione del relativo disciplinare d'incarico;
- Svolgimento di tutte le attività di verifica e validazione dei progetti di lavori pubblici;
- Raccolta, verifica e trasmissione all'Osservatorio dei Lavori Pubblici degli elementi
relativi alle segnalazioni previste dalla vigente normativa, ferme restando le singole,
specifiche responsabilità in merito al rispetto dei tempi o dei contenuti espressamente
attribuite, dalla norma, ai tecnici nominati responsabili unici di procedimento;
- Svolgimento di tutte le attività di controllo e verifica sull'esecuzione dei lavori
pubblici, compresa la proposta di risoluzione del contratto e di definizione bonaria delle
controversie;
- Progettazione, direzione e collaudo di lavori pubblici;
- Rapporti con Enti e soggetti terzi per l'acquisizione di pareri nell'area dei lavori
pubblici, anche tramite indizione di conferenze di servizi;
- Espropri ed occupazioni d'urgenza;
- Bandi di gara e lettere di invito per gare formali e/o informali;
- Adempimenti relativi a pubblicazioni dei bandi ed inviti, nonché altre forme di
pubblicità previste dalla vigente normativa, nell'ambito degli appalti di lavori pubblici e
relativi incarichi;
- Adempimenti in materia di comunicazioni per anagrafe professionisti;
29
- Adempimenti amministrativi in genere riferiti all'approvazione dei progetti di lavori
pubblici con predisposizione dei relativi provvedimenti deliberativi da sottoporre
all'approvazione degli Organi di Governo dell'Ente;
- Adempimenti amministrativi riferiti alle autorizzazioni al subappalto;
- Adempimenti amministrativi e procedure per l'appalto di forniture e/o servizi connessi
con la realizzazione di lavori pubblici in appalto;
- Acquisizione, verifica e controllo della documentazione dell'effettivo possesso, da
parte dei soggetti affidatari o sub-affidatari di opere o servizi, dei requisiti oggetto di
dichiarazione sostitutiva di certificazione o di atto di notorietà, al fine di addivenire alla
stipula di contratti e/o convenzioni;
- Rapporti con Enti ed Istituti previdenziali ed assicurativi per l'acquisizione della
documentazione relativa alla regolarità contributiva di pubblici appaltatori e/o subappaltatori in corso d'opera e ad avvenuta ultimazione;
- Adempimenti amministrativo-contabili riferiti a concessioni demaniali;
13° Servizio Manutenzioni e Servizi a Rete
- Progettazione, direzione, contabilità e procedure amministrative relative a lavori e
manutenzione delle strade, fognature, edifici pubblici, impianti sportivi, verde pubblico,
gestione ed aggiornamento della rete fognante:
- Individuazione, predisposizione ed attuazione dei programmi ed interventi di
manutenzione programmata e straordinaria sui beni di proprietà comunale ad esclusione
degli edifici pubblici;
- Cantieri di lavoro;
- Aggiornamento albo ditte di fiducia per cottimo-appalto
- Manutenzione strade
- Illuminazione pubblica - rapporti con il soggetto concessionario della gestione;
- Manutenzione degli impianti di illuminazione pubblica, degli impianti termici e
condizionati, adeguamento degli impianti alle norme di sicurezza vigenti;
- Collaborazione al montaggio ed assistenza per le manifestazioni pubbliche;
- Manutenzione degli impianti idrici;
- Servizio di distribuzione idrica;
- lettura dei contatori idrici e fatturazione del consumo dell’acqua;
- Autorizzazioni utenze idriche e fognarie;
- Autorizzazioni onerose per occupazione di suolo pubblico per lavori nel sottosuolo;
- Gestione del Depuratore;
- Gestione del magazzino materiali per la manutenzione;
- Servizio di manutenzione del parco veicoli e mezzi operativi comunali, adempimenti
amministrativi relativi ad assicurazioni, revisioni e acquisti;
30
- Manutenzione impianti ed in particolare:
1. impianti termici;
2. impianti semaforici;
3. impianti tecnologici (antintrusione, ascensori etc.);
- Supporto tecnico nella gestione del servizio energia, calore e risparmio energetico;
- Prevenzione incendi e normativa per la sicurezza degli impianti;
- Progettazione, direzione dei lavori, collaudo delle opere pubbliche relative alla materia
e controllo tecnico-amministrativo delle progettazioni assegnate totalmente o
parzialmente all'esterno;
- Svolgimento dei compiti e delle funzioni demandate al Responsabile Unico del
Procedimento dalla vigente normativa in materia, per le opere assegnate;
- Conferimento di incarichi specialistici esterni di collaborazione in relazione alle
compe-tenze attinenti al settore;
- Affidamento di contratti di servizio con imprese esterne, per la manutenzione ordinaria
ed il monitoraggio dei servizi, immobili ed impianti comunali, loro gestione, controllo
tecnico;
- Atti repressivi per alterazioni stradali a terzi e funzioni conseguenti;
- Immobili comunali (Palazzo Municipale, Scuole, Teatro, Impianti Sportivi, etc.):
- Manutenzione ed ammodernamento del Cimitero comunale:
- Autorizzazioni all’uso del suolo e sottosuolo pubblico.
- Progettazione e manutenzione arredo urbano ed aree verdi;
- Studio del verde e degli spazi gioco nelle aree a verde pubblico;
- Viabilità e progettazione della segnaletica stradale;
- Elaborazione della documentazione per l'individuazione dei rischi dei lavoratori e
delle misure di sicurezza e salubrità degli ambienti di lavoro;
- Definizione delle procedure di sicurezza e dispositivi individuali e collettivi in
relazione alle diverse attività;
- Coordinamento delle funzioni in materia di evacuazione antincendio;
- Formazione ed informazione del personale, degli addetti e dei rappresentanti per la
sicurezza dei lavoratori;
- verifica della conformità degli edifici comunali alle disposizioni contenute nel D.Lgs
626/94.
14° Servizio Urbanistica ed Edilizia Privata
- Piano Regolatore, piani di recupero, piani particolareggiati, rilascio concessioni
edilizia privata, oneri di urbanizzazione, rilascio certificazione abitabilità, assegnazione
gestione PEEP, lottizzazioni, gestione strumenti urbanistici, aggiornamento cartografia,
assegnazione linee di livello;
31
- Progettazione del sistema della mobilità ( viabilità, trasporto pubblico, etc.) e
attuazione dei provvedimenti conseguenti;
- Predisposizione e gestione dei bandi per l’accesso all’edilizia pubblica e conseguente
attività amministrativa in applicazione della normativa inerente la materia della casa;
- Procedure per l'attivazione di finanziamenti previsti da programmi europei (parchi,
energia, sostenibilità aree urbane);
- Verifica della congruità tecnica in rapporto con gli strumenti di pianificazione del
territorio;
- Definizione degli interventi infrastrutturali relativi al traffico e alla viabilità;
- Definizione delle aree di sosta e loro tipologie;
- Individuazione di nuove tipologie di servizi per il trasporto collettivo;
- Atti amministrativi relativi all’attuazione del piano del traffico;
- Concessioni per il trasporto pubblico e privato;
- Ordinamento degli strumenti di pianificazione del territorio e degli interventi riferiti ad
urbanistica, ambiente, grandi progetti, attività produttive;
- Redazione dei diversi piani e strumenti di pianificazione del territorio e degli
interventi riferiti ad urbanistica, ambiente, grandi progetti, attività produttive;
- Redazione dei diversi piani e strumenti attuativi;
- Gestione del sistema informativo del territorio;
- Connessione con un sistema informativo dell’ambiente;
- Autorizzazioni e concessioni edilizie;
- Controllo preventivo sui cantieri;
- Verbalizzazione di abusi e contravvenzioni;
- Predisposizione di atti amministrativi di formalizzazione degli strumenti urbanistici;
- Programmazione degli interventi in materia di edilizia abitativa;
- Rapporti con terzi per il miglioramento del servizio pubblico abitativo;
- Gestione degli ascensori;
- Pianificazione urbanistica;
- Piani attuativi;
- Gestione ordinaria degli strumenti urbanistici generali e attuativi aventi contenuto
strategico;
- Predisposizione di nuovi strumenti urbanistici generali e attuativi e regolamenti, o
varianti agli stessi, su specifici incarichi (adempimenti tecnici e amministrativi);
- Adeguamento degli strumenti di piano comunali ai piani di coordinamento provinciali
e regionali;
- Rapporti con Regione e Provincia in materia di assetto del territorio;
- Certificazione urbanistica, raccolta e vidimazione di piante, mappali e frazionamenti ai
sensi di legge;
- Gestione della cartografia e suo aggiornamento;
32
- Rilascio di certificazioni di competenza del Settore.
- Espletamento dei procedimenti edilizi e rilascio degli atti autorizzativi previsti dalla
normativa vigente;
- Attività di informazione e indirizzo nei confronti degli operatori, pubblici e privati,
compreso l'esame preventivo dei singoli progetti;
- Rilascio/controllo di certificazioni di abitabilità, agibilità, uso, conformità edilizia,
etc., convenzioni legate a procedimenti edilizi e piani attuativi di competenza;
- Gestione dei procedimenti dei piani attuativi tecnici, ossia senza varianti al
Regolamento Urbanistico;
- Tenuta e archiviazione dei progetti edilizi e di tutti gli atti e provvedimenti inerenti;
- Adempimenti in tema di condono edilizio - riordino edilizio e sanatoria;
- Coordinamento delle funzioni inerenti la repressione dell'abusivismo edilizio;
- Ordinanze di sospensione lavori e demolizione a seguito di rapporti dei Vigili urbani e
adempimenti conseguenti, anche in collaborazione con altri settori, ove necessario per
competenza (demolizioni d'ufficio, acquisizioni, etc.);
- Rilascio concessioni/autorizzazioni di competenza del settore.
- Predisposizione di pratiche per l'assegnazione e gestione di spazi ad uso temporaneo o
continuativo;
- Sopralluoghi e relative relazioni di supporto all'emissione di ordinanze contingibili ed
urgenti, relative al settore;
- Scarichi reflui in fognatura, suolo ed acque superficiali (istruttorie per le
autorizzazioni di competenza dell’Ente, collaborazione con gli altri soggetti pubblici
titolari di competenze primarie e/o correlate) e adeguamento alla nuova normativa degli
strumenti disciplinari e delle disposizioni tecnico-regolamentari;
- Conferimento di incarichi specialistici esterni di collaborazione in relazione alle
competenze attinenti al settore;
- Costituzione e/o partecipazione a commissioni e/o gruppi di lavoro, anche
intersettoriali, per l'espressione di pareri tecnici di competenza;
- Emissione di provvedimenti specifici (ordinanze, diffide, etc.) attinenti al settore;
15° Servizio Protezione Civile
- Piano di Protezione Civile, prevenzione, formazione e divulgazione del Piano di
Protezione Civile;
- Ordinanze con tingibili ed urgenti in merito all’incolumità pubblica;
- Coordinamento, per le attribuzioni del Sindaco quale ufficiale di governo, delle
funzioni in tema di protezione civile;
33
- Attività comunale di Protezione Civile intesa come direzione e coordinamento delle
funzioni attribuite ai Comuni in materia (L. 225/92, D. Lgs. 112/98, L. 265/99 e
ss.mm.ii.):
- Organizzazione e realizzazione delle attività di protezione civile con le funzioni in
ambito comunale delle attività di previsione e prevenzione dei rischi;
- Aggiornamento ed informatizzazione del piano comunale di protezione civile;
- Definizione dei rapporti e competenze del volontariato sulla base di indirizzi nazionali
e regionali;
- Attuazione e organizzazione di esercitazioni per tenere aggiornate le conoscenze del
territorio per la verifica dell'adeguatezza delle risorse e per la verifica del modello
d'intervento;
- Informazione della popolazione intesa come conoscenza, coscienza, autodifesa
dall'evento;
- Richiesta contributi Dipartimento di Protezione Civile.
16° Servizio Ambiente e Sanità
- Attività di studio e di controllo dell’ambiente;
- Rilevazione dei dati necessari alla conoscenza dell’aria, del suolo e delle acque e dei
relativi fattori di inquinamento;
- Attività di studio e di valutazione di impatto ambientale, studi finalizzati alla tutela
ambientale preventiva;
- Rapporto con l'associazionismo ambientale operante sul territorio;
- Rapporto con gli enti strumentali che operano in materia ambientale;
- Rifiuti e servizi connessi (raccolta, riutilizzo e smaltimento rifiuti, raccolte
differenziate, bonifiche aree), gestione rapporti convenzionali con la concessionaria,
rifiuti cimiteriali, etc.;
- Predisposizione di interventi ed organizzazione di iniziative volte alla
sensibilizzazione verso il rispetto dell'ambiente e delle Leggi per la sua protezione e
valorizzazione (Legge 113/92 "l'albero del neonato ", orti sociali, etc.);
- Attività tecnica e amministrativa per la tutela dell'ambiente e della salute da fattori
inquinanti (rumore, elettromagnetismo, etc.);
- Attività tecnica e amministrativa di programmazione e controllo in materia di tutela e
valorizzazione dell'ambiente e del territorio (aria, acqua, suolo, rumore etc.), secondo le
competenze e le attribuzioni di legge;
- Attività tecnica e amministrativa in collaborazione con la A.S.L. - per la
programmazione ed il controllo degli interventi di disinfezione, disinfestazione e
derattizzazione sul territorio;
34
- Prevenzione delle diverse forme di inquinamento, monitoraggio ambientale, rilievi
morfo-geolocigi, studi sulla franosità del terreno per la realizzazione di opere pubbliche
e private;
- Gestione del cimitero comunale sia sotto l’aspetto tecnico che amministrativo,
concessioni cimiteriali;
- Aggiornamento e gestione archivi informatici concessioni cimiteriali - controllo delle
sca-denze contrattuali;
- Monitoraggio e gestione informatizzata delle disponibilità di loculi;
- Lampade votive
- Competenze da regolamento di Polizia Mortuaria
- Attività ordinatoria/prescrittiva relativa ad inconvenienti igienici in materia di igiene e
sanità pubblica;
- Raccolta e smaltimento rifiuti solidi urbani;
- Attività amministrativa relativa alle funzioni del Sindaco come autorità sanitaria locale
e relative autorizzazioni sanitarie;
- Bonifica dei siti inquinati.
- Predisposizione e stesura degli atti e dei regolamenti in materia di igiene;
- Raccolta denuncia di acque prelevate da pozzi privati, rilascio pareri per perforazioni
di pozzi e ricerca di acque sotterranee;
- Iscrizione dell’anagrafe canina.
Area delle P.O. 6 – Servizi alla Persona ed alla collettività
18° Servizio “Pubblica Istruzione, Cultura e tempo libero”
19° Servizio “Sociali e Socio assistenziali”
20° Servizio “Sistemi Informativi”
Responsabile Area: Dr. Salvatore Leonardi - cat. D
Referenti politici: Assessore
Assessore Furnari Giuseppe.
Bonanno Rosanna – Assessore Salvà Giuseppe –
Sovrintendenza e coordinamento: Segretario Generale – Dr. Antonio M. Caputo
Elenco delle principali funzioni e servizi:
Incarichi e competenze di carattere generale
1. Gestione del personale assegnato (ferie, permessi, straordinari, trasferte,
aggiornamento,etc.) e coordinamento dell'attività;
2. Attività di studio, ricerca normativa e relative applicazioni attinenti al settore;
3. Gestione dei capitoli di Peg assegnati, provvedimenti di accertamento delle entrate e
assunzione di impegni di spesa, adozione provvedimenti di liquidazioni, proposte di
variazioni al Peg ed al Bilancio;
35
4. Attività amministrativa (determinazioni, certificazioni, procedure di gara, proposte
di deliberazione, atti, provvedimenti, etc.);
5. Adempimento degli obblighi di trasparenza e pubblicità di dati e notizie;
17° Servizio Sviluppo Economico e S.U.A.P.
Promozione dello sviluppo Economico
- Predisposizione di elementi di scenario macroeconomico e statistici;
- Redazione, sulla base degli indirizzi della Giunta e sintetizzando i diversi imput areali,
del piano strategico della città;
- Analisi competitiva del Comune (operando il confronto con le altre città, in particolare
su aziende/società di gestione dei servizi pubblici locali);
- Presidio allo sviluppo economico del sistema città (con particolare riferimento ad
innovazioni tecnologici, orari dei servizi della città, proposte di iniziative di impresa);
- Osservatorio sullo stato di attuazione degli investimenti, nell’area di Biancavilla;
- Studi e formulazioni di piani di intervento in materia di agricoltura, commercio,
artigianato, pesca, industria, tutti gli adempimenti concessori e certificatori tecnici ed
amministrativi dei settori economici di competenza, tutte le competenze relative
all’incremento dell’occupazione, del sostegno all’impresa, alla valorizzazione dei
prodotti locali;
- Rilascio di autorizzazioni e licenze per le attività dell’artigianato, agricoltura, di
commercio fisso, di commercio ambulante, di pubblico esercizio, per attività ricettive e
di pubblico spettacolo;
- Orari di apertura degli esercizi;
- Vendite straordinarie (Saldi, liquidazioni, vendite promozionali, etc.);
- Rilascio dei certificati per l’iscrizione/cessazione all’albo imprese artigiane;
- Adempimenti relativi alle attività vitivinicole;
- Vidimazione dei registri vari;
- Commissioni comunali previste dalla legge (pubblici esercizi, commercio su aree
pubbliche, parrucchieri ed estetisti);
- Competenze in materia di pubblica sicurezza, relativamente a trattenimenti musicali
e/o danzanti, detenzioni di apparecchi radio televisivi, Juke-box e video giochi,
apparecchi da svago e trattenimento, giochi leciti, tombole e pesche di beneficenza.
- Commercio, relativamente a:
- Mercati settimanali, altri mercati e fiere. Graduatorie, assegnazioni, concessioni di
posteggio e rilascio autorizzazioni;
- Predisposizione procedura per orari di apertura e chiusura e turni riposo dei pubblici
esercizi;
36
- Attività istruttoria per il rilascio di autorizzazioni/nulla osta all'esercizio di attività
produttive di competenza dell'ente per quanto di competenza;
- Istruttoria del Contenzioso in ordine alla regolamentazione sul Commercio derivante
da fatti diversi dall’elevazione di verbali della P.M.;
Rapporti con la C.C.I.A.A., con le Associazioni di categoria ed imprenditoriali e con le
OO.SS.;
- Cura dei procedimenti, per la parte amministrativa, per il rilascio delle Autorizzazioni
sanitarie;
- Adempimenti ai fini dell'Albo delle imprese artigiane;
- Licenze trasporto pubblico da piazza e da rimessa (taxi e noleggi);
- Licenze attività di parrucchiere ed estetista;
- Rilascio permessi per l'apposizione di tende;
Sportello Unico per le attività Produttive
In attuazione alle disposizioni vigenti è stato istituito lo Sportello Unico per le attività
Produttive. Con l’attivazione di tale Sportello Unico si è inteso semplificare le
procedure e garantire la certezza dei tempi agli imprenditori per la realizzazione,
l’ampliamento, la cessazione, la riattivazione, la localizzazione e la ricollocazione di
attività produttive con garanzia di un unico punto di riferimento, ad esclusione delle
autorizzazioni e concessioni edilizie che rimangono di competenza dell’Area Edilizia
Privata.
La struttura organizzativa dell’Ufficio Sportello Unico è stata progettata in modo da
ottenere un punto di riferimento unico per le imprese al fine di semplificare il rapporto
degli utenti con la Pubblica Amministrazione. A tal fine è stato individuato l’ufficio
commercio e attività produttive che con la sua attività di coordinamento risponde ad una
doppia funzione. Ha infatti competenze proprie per quanto riguarda le attività
economiche elencate al punto precedente, mentre si avvale della collaborazione di altri
uffici interni al Comune per procedimenti inerenti le attività produttive sopra specificate
e riconducibili allo Sportello Unico.
Informagiovani
E’ il punto di riferimento per i giovani ed altre fasce di età interessate per consulenze ed
informazioni negli ambiti del lavoro, della scuola, del tempo libero e del volontariato.
Servizio 18° Pubblica Istruzione, Cultura e Tempo Libero
- Elaborazione degli orientamenti e delle linee di politica scolastica e culturale di
competenza comunale;
- Elaborazione di regolamenti in materia scolastica e culturale;
37
- Promozione e sostegno delle attività didattiche integrative ed extrascolastiche e di
scambi scolastici;
- Interventi a tutela del diritto allo studio;
- Tutte le competenze previste dalla L.R. 1/79 con riferimento alla P.I.:
1. Assistenza scolastica;
2. Trasporto scolastico;
- Rapporti con le autorità scolastiche nel territorio;
- Interventi scolastici a favore dei portatori di handicaps;
- Promozione di manifestazioni culturali anche con le Associazioni locali;
- Valorizzazione della Biblioteca;
- Tenuta dell’archivio corrente, dell’archivio di deposito e storico;
- Organizzazione di mostre, musei, esposizioni, simposi letterari, artistici e scientifici;
- Tutela e valorizzazione di tutti i beni storici, architettonici, culturali;
- Progettazione, direzione, contabilità e procedure amministrative e tecniche relative alla
gestione degli edifici scolastici, della biblioteca e del teatro comunale.
- Interventi e servi rivolti ai giovani nell’ambito delle politiche giovanili;
- Programmazione ed organizzazione di attività e manifestazioni sportive;
- Convenzioni con Enti ed istituzioni ed Associazioni per l’uso, la gestione e la
costruzione di impianti sportivi;
- Gestione delle strutture, organizzazione di manifestazioni e gare sportive;
- Tutela e valorizzazione di tutti i beni paesaggistici;
- Organizzazione di mostre;
- Organizzazione di spettacoli ed iniziative di promozione turistica e convegnistica varia
anche in collaborazione con Enti e Associazioni locali.
- Elaborazione della programmazione di interventi culturali specifici rivolti, in
particolare, ai giovani, e/o agli anziani in collaborazione con associazioni e gruppi
giovanili, organismi scolastici, sociali e culturali, nonché con le strutture comunali
interessate;
- Predisposizione, pubblicazione bandi e accordi territoriali in materie abitative (alloggi
di edilizia residenziale pubblica, presidi di accoglienza temporanea, contributi
monetari a sostegno dell'affitto);
- Programmazione e gestione degli interventi attinenti al "Diritto allo Studio" (servizi
logistici di base, servizi per l'integrazione educativa), in raccordo con gli Enti
interessati;
- Predisposizione e verifica degli atti programmatori a carattere generale concernenti
l'istruzione;
- Interventi di competenza comunale nella scuola dell'obbligo e nella scuola d'infanzia
sia statale che privata;
- Progettazione di attività educative e formative nella scuola e nell'extrascuola;
38
- Organizzazione gestione e verifica dei servizi di trasporto scolastico;
- Progettazione e gestione dei piani di qualificazione del sistema scolastico.
- Studio e progettazione, in collaborazione con l'Associazionismo sportivo e ricreativo,
di iniziative (manifestazioni, incontri, laboratori, etc.) e di piani di formazione,
qualificazione,aggiornamento degli operatori;
- Elaborazione, in collaborazione con le strutture comunali competenti in materia di
pubblica istruzione e con gli organismi esterni, di progetti per l'introduzione e/o
l'ulteriore sviluppo delle attività sportive e ricreative, in ambito scolastico ed
extrascolastico;
- Adempimenti per l'assegnazione temporanea di spazi in occasione di manifestazioni ed
eventi;
- Programmazione acquisti attrezzature e materiali per le aree e le attività ricreative e
sportive;
- Organizzazione di iniziative sportive locali e/o collaborazione ad iniziative
patrocinate;
- Predisposizione pratiche per l'erogazione di contributi ad enti, associazioni, etc.;
- Promozione dell'attività sportiva tra i giovani;
- Gestione dei regolamenti in materia di turismo e loro aggiornamento in applicazione
delle novità normative;
- Rapporti con gli Enti di promozione turistica;
- Organizzazione di iniziative turistiche e/o collaborazione ad iniziative patrocinate;
- Coordinamento delle iniziative culturali di rilievo turistico in rapporto con il settore
cultura;
- Statistiche riguardanti le materie di competenza;
- Attività istruttoria per il rilascio di autorizzazioni all'esercizio di professioni turistiche:
guide turistiche, accompagnatori turistici ed interpreti turistici.
- Partecipazione all'elaborazione della programmazione culturale, in collaborazione con
Enti ed Associazioni Culturali, territoriali, organismi scolastici e strutture comunali;
- Organizzazione o collaborazione ad iniziative culturali (mostre, spettacoli, convegni,
etc.);
- Cura e realizzazione di pubblicazioni e cataloghi;
- Studio ed elaborazione di progetti di iniziative culturali in collaborazione con enti,
gruppi,associazioni;
- Organizzazione, coordinamento e gestione amministrativa dei servizi culturali;
- Gestione diretta o in rapporto con enti pubblici o privati del teatro comunale ed
elaborazione programmi teatrali e di spettacolo;
- Predisposizione di pratiche inerenti alla erogazione di contributi;
- Gestione del sistema di catalogazione e soggettazione dei documenti;
- Gestione procedure per l'attivazione del prestito interbibliotecario nella rete;
39
- Ricerche su banche dati remote mediante Internet o cd-rom;
- Redazione di bibliografi e bollettini tematici;
- Gestione delle varie rilevazioni statistiche e loro elaborazione;
- Organizzazione di attività e iniziative per gli utenti della biblioteca;
- Ideazione e stesura di progetti relativi alle attività di biblioteca;
- Partecipazione a incontri, riunioni e seminari per la promozione delle biblioteche;
- Gestione dei solleciti periodici (esportazione dati, stampa e spedizione) e di quelli
telefonici, comunicazione all'utente del ritorno del documento prenotato;
- Gestione degli acquisti;
- Gestione e organizzazione dei materiali d'archivio, storico e di deposito;
- Riordino dei documenti;
- Predisposizione e allestimento dei locali per iniziative e attività della Biblioteca;
- Consegna di corrispondenza alle scuole e distribuzione di manifesti riguardanti
iniziative promosse dalla Biblioteca a scuole, esercizi pubblici, etc. nell'ambito del
territorio comunale.
Servizio 19° Servizi Sociali e Socio Assistenziali
Gli operatori sociali svolgono attività di aiuto e supporto alle diverse problematiche
personali e familiari secondo la propria specificità professionale.
- Sostegno ai minori, agli anziani, agli handicappati, alle famiglie e alle persone per
assicurare un sistema integrato di interventi e servizi sociali volti a garantire la qualità
della vita e pari opportunità al fine di prevenire, ridurre ed eliminare le condizioni di
bisogno e di disagio individuale, familiare e disabilità. Servizi dalla L.R. 22/86 – L.
328/2000 e successive integrazioni.
- Predisposizione e stesura di atti e regolamenti in materia socio assistenziale (Ufficio di
Servizio Sociale – Assistenza economica – Servizi aperti e residenziali).
- Determinazione assegni di maternità e del nucleo familiare numeroso secondo la
specifica normativa (L. 448/98 e successive modifiche ed integrazioni);
- Interventi e controllo evasione scolastica;
- Programmazione e progettazione delle istanze di finanziamento per gli interventi in
campo sociale e relativa gestione;
- Predisposizione di bandi di gara e cura di tutti gli adempimenti precedenti e successivi;
- Programmazione, organizzazione e gestione, sia sul piano tecnico-amministrativo che
su quello operativo, degli interventi di assistenza sociale previsti dalle vigenti
disposizioni e dalla programmazione politica dell'Amministrazione;
- Gestione del volontariato in campo sociale ed assistenziale;
- Esecuzione di statistiche di competenza, nonché rilevazioni di dati ed indagini sui
bisogni dell'utenza;
40
- Azioni di prevenzione rispetto all'insorgere del disagio sociale;
- Azioni rivolte a favorire la socializzazione di persone anziane o invalide;
- Interventi a favore di cittadini invalidi, indigenti, ex carcerati, etc.;
- Predisposizione di iniziative ed interventi rivolti a cittadini;
- Predisposizione di iniziative ed interventi rivolti a persone inabili;
- Gestione, insieme ad altri enti, di progetti riguardanti la tossicodipendenza;
- Promozione degli interventi volti a favorire l'associazionismo giovanile e
coordinamento delle politiche rivolte ai giovani;
- Gestione amministrativa contabile economica di progetti a valenza zonale;
- Attivazione convenzionamenti con il terzo settore per attività complementari e per
quelle d'Istituto in ambito di minori, anziani e disabili;
- Gestione servizi in ambito domiciliare (assistenza a domicilio, buoni alimentari, buoni
pasto, servizio pasti a domicilio, teleassistenza, trasporto, concessione di assegni di
assistenza e di contributi scanso ricovero);
- Attività di supporto alla Conferenza dei Sindaci Zona del Servizio socio-assistenziale
- Organizzazione
attività
di
sostegno
alla
genitorialità
(incontri
di
informazione/formazione, laboratori di attività, servizi di consulenza, etc.) dalla prima
infanzia all'adolescenza;
- Interventi atti ad assicurare l'inserimento e l'integrazione scolastica dei soggetti
portatori di handicap;
- Promozione, coordinamento e gestione tecnico-amministrativa delle attività svolte
direttamente o in collaborazione con Enti vari, Associazioni, Società, Gruppi, Azienda
Sanitaria;
- Statistiche di competenza;
20° Servizio Sistemi Informativi
-
-
Potenziamento e sviluppo del’architettura informativa del Comune rispondendo alle
nuove disposizioni di legge in materia di telematica applicata alla pubblica
amministrazione sia sotto l’aspetto hardware che del software;
Supporto alle unità operative al fine di standardizzare le procedure rendendole
fruibile in linea trasversale;
Organizzazione in rete della gestione dei programmi e delle informazioni.
Supporto alle unità operative nello sviluppo dei database informativi;
Progettazione, sviluppo e gestione del Sistema Informativo dell'Ente, coordinamento
e controllo della rete di comunicazione tecnologica e dei dispositivi centrali e locali;
Elaborazione dei dati e loro protezione;
Coordinamento e riorganizzazione dei flussi informatici;
Gestione Protocollo Generale;
41
-
-
Gestione dei sistemi di elaborazione dati e del software di base;
Consulenza in materia informatica per l'amministrazione Comunale;
Addestramento e assistenza del personale all'avvio di nuove procedure e programmi
operativi.
Organizzazione corsi di formazione per gli operatori;
Informatica civica che si occupa di tutte le applicazioni telematiche che fanno
riferimento a quanto previsto dalle direttive dell’Unione Europea in materia di
“Società dell’Informazione”. La rete civica è lo strumento operativo per fare
dialogare i cittadini fra loro e le istituzioni;
Censimenti generali ed adempimenti conseguenti, ovvero cooperazione nel loro
espletamento;
Statistiche demografiche;
Rapporti con l’ISTAT in materia di verifiche statistiche e censimenti speciali
Ufficio Relazioni con il pubblico
E’ la sede privilegiata dell’incontro con il cittadino per quanto riguarda l’informazione,
la trasparenza, l’ascolto dell’esigenze e dei problemi.
Si occupa in particolare di:
- Garanzia del diritto di accesso;
- programmazione e gestione dell’informazione al pubblico;
- Informazioni generali sul funzionamento dei servizi comunali e sugli altri Enti
pubblici;
- Aggiornamento sullo stato delle pratiche e sull’iter dei procedimenti;
- Raccolta e trasmissione delle segnalazioni di guasti e disservizi per quanto riguarda
l’illuminazione pubblica, l’acquedotto e l’area tecnica in generale;
- Gestione dei reclami;
- Affianca gli altri servizi comunali in occasioni di scadenze per le quali è previsto un
notevole afflusso di persone.
- Informazioni sulle attività e funzioni comunali e sovra comunali producendo e
distribuendo manifesti, volantini, depliant etc.;
- Trasparenza e semplificazioni amministrativa diffondendo la modulistica per l’accesso
agli atti e l’autocertificazione;
- Risposta alle richieste e segnalazioni pervenute per posta elettronica;
- Redazione del sito internet e arricchimento della rete civica di contenuti sui
programmi e iniziative del Comune.
42
Dipendenti del Comune e spesa di personale periodo 2008-2013
Dipendenti
Di Ruolo
2008
2009
2010
2011
2012
2013
157
158
153
149
145
143
8
8
8
Da luglio
6
6
6
zero
zero
zero
zero
zero
6
6
5
5
5
Euro
4.921.458,2
5
Euro
4.882.308,0
8
Euro
4.863.329,7
4
Euro
4.677.658,8
1
Euro
4.666.075,4
1
Dipendenti
fuori ruolo
zero
Dirigenti
Responsabili
7
di posizione
organizzativ
a
Spesa
del Euro
personale di 4.973.906,7
ruolo + fuori 3
ruolo
Raffronto spesa corrente/spesa del personale
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Spesa
Euro
Euro
Euro
Euro
Euro
Euro
corrente 11.877.539,85 11.585.894,8 10.836.335,3 13.899.939,2 11.473.542,0 14.364.272,6
4
6
8
2
2
Euro
Euro
Euro
Spesa del Euro
Euro
Euro
personale 4.973.906,73 4.921.458,25 4.882.308,08 4.863.329,74 4.677.658,81 4.666.075,41
%
41,10%
42,50%
44,50%
35%
40,77%
32,48%
I servizi esternalizzati
Il Comune ha esternalizzato, anche, mediante affidamento in appalto a terzi, i seguenti
servizi:
 raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi urbani;
 manutenzione ordinaria degli immobili comunali e strade, pulizia degli stabili
comunali, pulizia cimiteri;
 manutenzione dell'illuminazione pubblica;
 manutenzione impianti riscaldamento degli edifici pubblici;
 manutenzione dell'ascensore del Palazzo comunale;
 riscossione coattiva dei tributi comunali e sanzioni per violazioni codice della
strada.
Servizi gestiti in associazione con altri comuni
43
Il Comune di Biancavilla non gestisce in associazione con altri Comuni alcun servizio
Servizi Sociali gestiti in ambito Distrettuale
Il Comune di Biancavilla, in attuazione alla L.328/2000, dall’anno 2001 fa parte del
Piano di zona - Distretto D12, che comprende, oltre alla ASP 3 (exASL n. 3), i 2
Comuni di Adrano, Comune Capofila, e Santa Maria di Licodia, e conta circa 67.834
abitanti.
Il Piano di Zona del Distretto D12 - Legge 328/2000 - è uno strumento di
programmazione integrata con cui i diversi attori sociali di ogni distretto (Comuni, ASL,
Istituzioni scolastiche, Cooperazione sociale, soggetti sociali solidali, ecc.) mettono a
disposizione le proprie competenze ed esperienze al fine di definire assieme obiettivi,
strategie e interventi per la prevenzione, tutela, cura e sviluppo della persona.
I servizi e i progetti gestiti in ambito Distrettuale annoverano:
 il servizio di assistenza domiciliare agli anziani - SAD - effettuato presso tutti i 3
Comuni dell’ambito;
 il servizio di assistenza educativa e promozione dell’agio - SET - effettuato per
tutti i 3 Comuni dell’ambito;
 attuazione progetto per il reinserimento, l’ integrazione sociale e l’ addestramento
laboratoriale dei portatori di disagio
 progetto sul potenziamento dei Punti Unici di Accesso (P.U.A.) e delle Unità di
Valutazione Territoriale (U.V.T.)”. Questo progetto coinvolge tutti i 3 Comuni
dell’ambito.
5) Bilancio
Per l’attuazione dei servizi, il Comune di Biancavilla utilizza le risorse derivanti da
entrate proprie ed entrate da trasferimenti correnti dello Stato e della Regione.
Con la progressiva riduzione delle risorse finanziarie derivanti dai trasferimenti da parte
dello Stato e della Regione Sicilia, l’Amministrazione ha attuato una politica di
contenimento delle spese correnti mediante la razionalizzazione delle spese di gestione
adeguando al minimo le tariffe dei tributi locali.
In questo contesto l’attività svolta nel settore entrate del Comune è indirizzata a
garantire un equo carico della pressione tributaria e un migliore servizio ai cittadini.
L'Ufficio Ragioneria effettua un costante monitoraggio delle entrate e delle spese al fine
di evitare il ricorso all'anticipazione di cassa.
Il Comune rispetta il disposto sul contenimento delle spese di personale previsto dall'art.
1, comma 562, della L. 296/2006 (legge finanziaria 2007), secondo cui le spese di
personale non devono superare l'importo sostenuto nell'anno 2004.
Il Comune è soggetto al Patto di stabilità.
Entrate complessive (consuntivo 2011): €. 19.330.883,59
Uscite complessive (consuntivo 2011): €. 18.851.666,10
44
Entrate complessive (consuntivo 2012): €. 17.731.224,46
Uscite complessive (consuntivo 2012): €. 16.184.120,06
Composizione delle entrate
dettaglio delle entrate
Consuntivo
2011
ICI
Altre entrate
Tributarie
Totale entrate
Tributarie
Preventivo
2012
Consuntivo
2012
Preventivo
2013
1.280.109.90
6.160,48
1.727.141,00
10.000,00
2.670.433.,00
8.812,21
3.720.000,00
3.633.869,51
1.286.270,38
1.737.141,00
2.679.245,21
6.353.869,51
1.408.900,00
46.865,40
2.235.324,25
43.853,40
1.242.760,00
46.865,40
25.000,00
31.822,97
20.100,00
1.480.765,40
2.311.000,62
1.309,725,40
1.572.685,35
801.000,00
2.373,685,35
155.185,80
689.632,82
705.151,40
871.375,90
604.000,00
1.475.375,90
5.591.591,75
5.695.397,23
9.138.970,81
Entrate extra tributarie
Entrate da servizi
1.360.072,13
Canoni fitto di
46.321,40
beni immobili
Alienazioni di beni
mobili
Accensione
24.465,88
prestiti/interessi
Avanzo di gestione
Totale entrate extra
1.430.859,41
tributarie
Entrate da trasferimenti
Stato
Regione
200.000,00
Altri trasferimenti
644.558,00
Totale entrate da
5.841.260,43
trasferimenti
Totale entrate
3.561.687,79
Composizione delle uscite
destinazione delle spese
Funzioni Generali di
amministrazione, di
controllo, uffici giudiziari
Funzioni Ambiente e
territorio
Funzioni Cultura
Consuntivo
Preventivo
Consuntivo
Preventivo
2011
2012
2012
2013
3.814.682,31 3.685.849,45 3.508.109,24 4.220.708,43
3.806.667,85
4.318.768,97
2.480.555,78
4.975.186,89
669.191,96
512.277,21
541.240,20
537.606,66
45
Funzioni Istruzione
1.034.199.09 1.010.089,28
957.271,78 1.070.009,07
Pubblica
Funzioni Polizia locale
7.841,49
710.010,81
699.673,17
747.575,52
e sicurezza
Funzioni nel campo
dello sviluppo
254.444,37
285.306,25
266.773,23
263.001,26
economico
Funzioni nel settore
1.413.230,71 1.893.566,15 1.796.658,76 1.612.912,01
sociale
Funzioni settore
162.894,73
149.951,84
149.146,51
131.744,76
pubblico e Sportivo
Viabilità e trasporti
1007.537,03
850.054,07 1.074.113,37
935.401,33
Totale spese
12.864.689,54 13.415.874,03 11.473.542,04 14.494.145,93
C) I PARAMETRI GESTIONALI
In questa parte sono indicati i parametri da mettere sotto controllo ai fini della
valutazione della performance organizzativa ed il cui miglioramento viene assunto come
una delle sue componenti.
1) Parametri per I'individuazione degli enti strutturalmente deficitari
Dati riferiti al 2012.
1) Valore negativo del risultato contabile di gestione superiore in termini di valore
assoluto al 5 per cento rispetto alle entrate correnti (a tali fini al risultato contabile si
aggiunge l’avanzo di amministrazione utilizzato per le spese di investimento): no
2) Volume dei residui attivi di nuova formazione provenienti dalla gestione di
competenza e relative ai titoli I e III, con l’esclusione dell’addizionale Irpef, superiori al
42 per cento dei valori di accertamento delle entrate dei medesimi titoli I e III esclusi i
valori dell’addizionale Irpef: si
3) Ammontare dei residui attivi di cui al titolo I e al titolo III superiore al 65 per cento
(provenienti dalla gestione dei residui attivi) rapportata agli accertamenti della gestione
di competenza delle entrate dei medesimi titoli I e III: si
4) Volume dei residui passivi complessivi provenienti dal titolo I superiore al 40 per
cento degli impegni della medesima spesa corrente: no
5) Esistenza di procedimenti di esecuzione forzata superiore allo 0,5 per cento delle
spese correnti: no
6) volume complessivo delle spese di personale a vario titolo rapportato al volume
complessivo delle entrate correnti desumibili dai titoli I, II e III superiore al 40 per cento
per i comuni inferiori a 5.000 abitanti, superiore al 39 per cento per i comuni da 5.000 a
46
29.999 abitanti e superiore al 38 per cento per i comuni oltre i 29.999 abitanti (al netto
dei contributi regionali nonché di altri enti pubblici finalizzati a finanziare spese di
personale): no
7) Consistenza dei debiti di finanziamento non assistiti da contribuzioni superiore al 150
per cento rispetto alle entrate correnti per gli enti che presentano un risultato contabile
di gestione positivo e superiore al 120 per cento per gli enti che presentano un risultato
contabile di gestione negativo (fermo restando il rispetto del limite di indebitamento di
cui all’articolo 204 del Tuel): no
8) Consistenza dei debiti fuori bilancio formatisi nel corso dell’esercizio superiore all’1
per cento rispetto ai valori di accertamento delle entrate correnti (l’indice si considera
negativo ove tale soglia venga superata in tutti gli ultimi tre anni): no
9) Eventuale esistenza al 31 dicembre di anticipazioni di tesoreria non rimborsate
superiori al 5 per cento rispetto alle entrate correnti: si
10) Ripiano squilibri in sede di provvedimento di salvaguardia di cui all’art.193 del tuel
riferito allo stesso esercizio con misure di alienazione di beni patrimoniali e/o avanzo di
amministrazione superiore al 5% dei valori della spesa corrente: no
2) Performance generale della struttura
Dati riferiti al 2012.
per l’Entrata
Capacità di riscossione dei residui attivi (tit.
1 + tit 3)
l’Ente è riuscito a riscuotere i residui che
aveva ad inizio anno
∑residui iniziali – residui finali(parte corrente)
------------------------------------------------- x 100
∑ residui iniziali
1 3.566.429,55 – 10.331.513,09 = 3.234.916,46
23,85%
Grado di precisione nella quantificazione
delle previsioni d’entrata
l’Ente ha confermato in pieno le previsioni
iniziali
∑ previsioni iniziali (parte corrente)
------------------------------------------------- x 100
∑ previsioni definitive
Capacità di trasformare le previsioni in
Accertamenti
tutte le previsioni di entrata si sono
trasformate in accertamenti
∑ accertamenti (parte corrente)
------------------------------------------------- x 100
∑ previsioni definitive
6.887.464,84/7.204.097,91 =96,00%
6.898.370,73/7.204.097,91=96,00%
per la Spesa
47
Capacità di pagamento dei residui iniziali di
parte corrente
l’Ente è riuscito a pagare tutti i residui che
aveva ad inizio anno
∑residui iniziali – residui finali(parte corrente)
------------------------------------------------- x 100
∑ residui iniziali
Grado di precisione nella quantificazione
delle previsioni d’uscita
l’Ente ha confermato in pieno le previsioni
iniziali
∑ previsioni iniziali (parte corrente)
------------------------------------------------- x 100
∑ previsioni definitive
Capacità di trasformare le previsioni in
impegni di parte corrente
tutte le previsioni di uscita si sono
trasformate in impegni
∑ impegni (parte corrente)
------------------------------------------------- x 100
∑ previsioni definitive
Capacità di trasformare gli impegni in
pagamenti
capacità di onorare tutti gli impegni presi
con i fornitori
∑ pagamenti (parte corrente)
------------------------------------------------- x 100
∑ impegni
16.881.165,23/2470.501,64 = 85,36%
13.415.874,03/14.436.605,90=92,93%
11.473.542,04/14.436.605,90 = 79,48%
10.075.015,65/11.473.542,04= 87,81
D) LA CONDIZIONE ESISTENTE
1) SWOT analysis
La SWOT analysis è uno strumento che consente di identificare quali sono i principali
elementi di riferimento di un’organizzazione rispetto ad uno specifico obiettivo e
permette quindi di decidere agevolmente quali sono le priorità di intervento ed in quale
modo è opportuno muoversi. Si analizza la situazione sia dal punto di vista interno
all’organizzazione (e quindi al Municipio), sia dal punto di vista dell’ambiente esterno
(Contesto comunale). Per ognuno di questi due ambiti di riferimento, vengono valutati
aspetti positivi e le aree di criticità.
Il nome della matrice deriva dall’acronimo delle parole inglesi Stregths, Weaknesses,
Opportunities, Threats, cioè Punti di forza, Debolezze, Opportunità, Minacce.
Gli aspetti positivi interni al municipio sono i punti di forza con i quali l’organizzazione
può affrontare gli obiettivi che si prefigge.
Le aree di criticità interne al municipio sono le debolezze di cui bisogna tenere conto
per evitare di trovarsi impreparati di fronte ai compiti da realizzare.
Le Opportunità sono i fattori di contesto che facilitano il raggiungimento dell’obiettivo
prefisso.
Le Minacce sono i fattori che possono rendere più difficoltoso il raggiungimento
dell’obiettivo o, addirittura, comprometterlo.
48
La SWOT analysis è molto utile per definire le priorità di intervento
dell’Amministrazione, rispetto all’obiettivo di garantire benessere a tutti i cittadini ed
uno sviluppo sostenibile della realtà economica locale.
Aspetti positivi
Aree di criticità
Punti di forza
Uffici sono dotati di computer, e programmi
informatici – (gestione delibere e determine,
gestione della contabilità finanziaria, gestione
delle presenze, delle paghe, Protocollo
informatico)ma non pienamente utilizzati nel
loro massimo potenziale) .
2.Volontà politica al rinnovamento (il
programma amministrativo della nuova
Amministrazione è teso alla innovazione
amministrativa ed al nuovo modo di fare
politica sociale)
3. Massima attenzione in materia di
trasparenza e anticorruzione.
4. Flessibilità del personale a svolgere le varie
mansioni anche con orari disagiati.
5.Coordinamento
rapido
e
poco
burocratizzato tra i vari soggetti coinvolti.
Debolezze
1. Le risorse finanziarie e di
personale
non
sempre
sono
sufficienti a soddisfare le esigenze
della Comunità e a dare risposte
puntuali e nei termini di legge agli
adempimenti normativi.
2.Personale informaticamente poco
alfabetizzato (la maggior parte del
personale ha frequentato pochi corsi
di alfabetizzazione, e/o di 1° e 2°
livello informatico)
3. Mancanza di formazione e cultura
manageriale.
4. Scarsa comunicazione interna (Le
Aree agiscono come compartimenti
a se stanti e non c’è flusso
informativo interno.
5. Disinteresse del personale al
cambiamento
Contesto
Opportunità
Minacce
Comunale
1. Forte attaccamento al territorio e alle
tradizioni locali.
2. Presenza durante l’arco dell’anno di
manifestazioni culturali.
3. Forte attenzione all’ambito socioassistenziale.
4. Scelte di politiche antimafia e antiraket
5. Attenzione alla valorizzazione e
riqualificazione del centro storico.
6. Attenzione al risparmio energetico e alle
energie rinnovabili.
7. Attenzione e potenziamento delle reti
tecnologiche e telematiche.
1.
Alta
percentuale
di
disoccupazione.
2. rischio criminalità organizzata
3. inquinamento amianto
4.Rallentamento
della
crescita
economica.
5.Progressiva
diminuzione
dei
trasferimenti statali e regionali.
6. Inadeguatezza delle risorse
finanziarie rispetto all’aumento della
richiesta di servizi.
7. Difficoltà nella realizzazione della
priorità data la cronica mancanza di
risorse finanziarie.
Municipio
1. Buon livello di informatizzazione (gli
2) I principali obiettivi raggiunti
49
L’Amministrazione, in carica, per il secondo mandato, da Giugno 2008, ha intrapreso
un percorso di realizzazione di interventi finalizzati al raggiungimento di diversi
obiettivi, che di seguito si riportano sinteticamente.
Nell’ambito dei Servizi Sociali, ha mirato ad assicurare la continuità e il potenziamento
dei servizi gestiti come Comune singolo a livello locale e la piena attuazione del Piano
di zona – Distretto 12 – (L. 328/2000) .
Fra gli obiettivi qualificanti raggiunti dai servizi gestiti a livello locale, vanno ricordati:
il segretariato sociale, gli interventi contro le povertà, il servizio di assistenza educativa,
l’assistenza scolastica qualificata per gli alunni portatori di handicap, le attività di
aggregazione sociale per giovani e anziani, assistenza domiciliare a n. 130 anziani
(ADA), gli inserimenti di utenti in strutture socio-assistenziali.
L'Amministrazione ha dedicato un forte impegno alla promozione delle attività
culturali, sportive e delle manifestazioni pubbliche, al fine di creare un contesto di
scambio, partecipazione e socialità costruttiva e far si che il Comune fungesse
contestualmente da polo attrattivo verso l’esterno. Tale impegno si è orientato nella
realizzazione di manifestazioni importanti che da tempo caratterizzano l’estate
Biancavillese, quali la “Notte Bianca….Villa, la rassegna “Fiera dell’Artigianato” “alla
riscoperta degli antichi mestieri”, la rassegna cinematografica e varie altre iniziative
rivolte alle diverse fasce della popolazione.
Nell'ambito dei lavori pubblici sono stati approvati i seguenti progetti esecutivi:
 Adeguamento dell’infrastruttura primaria comprendente il viale dei Fiori e
la Via della Montagna per congiungimento costruenda arteria di
collegamento super strada. II stralcio completato.
 Ammodernamento della fruizione del centro urbano mediante la
sistemazione di Via Etnea, Via Mongibello, Via Don Bosco e Via Brescia;
 Riqualificazione delle vie comprese tra Via Mameli, Via Vitt. Emanuele,
Via Umberto, Via Innessa;
 I Giovani si riappropriano della porzione urbana denominata “Fontana
Vecchia” attraverso il recupero alla legalità e la prevenzione dalla devianza
criminale. Recupero bene pubblico “ex macello comunale” e degli spazi
limitrofi per la creazione di un centro di aggregazione ed aree attrezzate;
 Sito di interessa nazionale di Biancavilla – DM 18/09/2001. Bonifica e
messa in sicurezza con il recupero del sito adiacente all’incrocio tra Via C.
Colombo e Via M.SS.Addolorata lato Est per la fruibilità a parcheggio;
 Sito di interessa nazionale di Biancavilla – DM 18/09/2001. Bonifica e
messa in sicurezza con il recupero del sito di PRG contrassegnato con P. 16
per la fruibilità a parcheggio;
 Sito di interessa nazionale di Biancavilla – DM 18/09/2001. Bonifica e
messa in sicurezza con il recupero del sito ubicato a Sud di Via
Sant’Andrea ed a Nord di Via San Giovanni per la fruibilità a verde
pubblico;
50
 Sito di interessa nazionale di Biancavilla – DM 18/09/2001. Bonifica e
messa in sicurezza con il recupero del sito ubicato a Sud di Via Angeli
Custodi ed a Nord di Via San Tommaso per la fruibilità a verde pubblico;
 Riqualificazione di Via Tutte Grazie – Completato
 Realizzazione cappella funeraria;
 Sicurezza nel territorio: Realizzazione nel sistema viario esistente di “Via
di fuga” mediante la costruzione dell’arteria congiungente il Viale dei Fiori
con la strada Scirfi.
Sono stati effettuati interventi vari di manutenzione ordinaria e straordinaria negli
edifici comunali: Scuole, Caserma carabinieri, Villa Favare, adibita a centro culturale
polivalente.
Particolare attenzione è stata dedicata all’edilizia scolastica; sono in fase di
progettazione i lavori di messa in sicurezza della scuola elementare.
Nel campo dei servizi a rete: illuminazione pubblica, servizio idrico, fognatura e
depurazione sono stati effettuati interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria.
Nell'ambito dell'attività tributaria, sono stati emessi n. 5.000 accertamenti per la
evasione/elusione IMU 2008 ed emessi N. 15.000,00 bollette per consumi servizio
idrico relativi agli anni 2011/2012.
3) La valutazione della performance organizzativa
Con il Piano della Performance il Comune di Biancavilla ha strutturato una
rappresentazione del flusso, sia discendente che ascendente, che si diparte dalle Aree
strategiche per svilupparsi nelle Politiche (nella accezione anglosassone di policy, ossia
di azioni poste in essere da un soggetto, correlate ad un problema collettivo).
Le aree strategiche, poi, sono state articolate in obiettivi strategici a loro volta
raggruppati nei programmi della Relazione Previsionale e Programmatica, allegata al
bilancio di previsione, approvato annualmente dal Consiglio Comunale, cui si rimanda.
Nella Relazione i programmi sono correlati alle risorse finanziarie e umane disponibili
per la loro realizzazione.
Attraverso il Piano della Performance si realizza la declinazione degli obiettivi strategici
(di lungo periodo), negli obiettivi di breve periodo: gli obiettivi gestionali assegnati al
personale dirigente e gli obiettivi operativi assegnati al personale non dirigente,
contenuti nel PEG//PDO.
L’Amministrazione coerentemente con D.Lgs n°150/2010 e con il CCNL del comparto
Regioni-Autonomie Locali del 31/03/1999 ha adottato con delibera di GM N. 182 del
29/11/2013 i criteri di valutazione per la metodologia di graduazione retributiva per la
misurazione delle responsabilità e del valore economico di ciascuna delle Posizioni
organizzative individuate all’interno dell’Ente.
Nel corso degli anni verrà dato conto degli esiti della valutazione delle performance
organizzative dell’anno precedente
L’ALBERO DELLA PERFORMANCE
L’albero della performance è una mappa logica che rappresenta i legami tra mandato istituzionale,
missione, visione, aree strategiche, obbiettivi strategici, e piani d’azioni.
51
Esso fornisce una rappresentazione articolata, completa, sintetica ed integrata della performance
dell’amministrazione ed ha valenza di comunicazione esterna e tecnica di “messa a sistema” delle due
principali dimensioni della stessa performance.
Il Comune di Biancavilla ha delineato il proprio albero della Performance secondo uno schema
logico in grado di rappresentare anche graficamente i legami:
MANDATO
ISTITUZIONALE
La “mission” identifica la ragione
d’essere e l’ambito in cui l’organizzazione
VI
opera in termini di politiche e azioni perseguite.
Rappresenta l’esplicitazione dei capisaldi
strategici che guidano la selezione degli
obbiettivi che l’organizzazione intende
perseguire attraverso il proprio operato.
Risponde alle domande: “cosa e come
vogliamo fare” e “perché lo facciamo”.
La “Vision” definisce lo scenario a
medio lungo termine da realizzare,
attraverso obbiettivi strategici, obbiettivi operativi ed azioni.
Le “Aree strategiche” costituiscono le
prospettive in cui vengono idealmente
Scomposti e specificati il mandato
Istituzionale, la missione e la visione.
Esse scaturiscono da un’analisi
Congiunta dei fattori interni ed dei
fattori di contesto esterno.
Rispetto alle aree strategiche sono
definiti obbiettivi strategici, da
conseguire attraverso
adeguate risorse e piani d’azione.
Gli “Obbiettivi di carattere strategico”
Descrizione di un traguardo che
l’organizzazione si prefigge di raggiungere
per eseguire con successo le proprie aree
strategiche. Gli obiettivi operativi
declinano il dettaglio delle azioni
necessarie all’implementazione
dei programmi strategici e delle
relative modalità (risorse umane,
economiche, interventi).
La “Performance” è il
Contributo (risultato e
modalità di raggiungimento
del risultato) che un’entità
apporta attraverso la propria
VISION
MISSION
E
VISION
AREE STRATEGICHE
E
OBBIETTIVI STRATEGICI
DAGLI OBBIETTIVI STRATEGICI
AGLI OBBIETTIVI OPERATIVI
PERFORMANCE ORGANIZZATIVA
E
PERFORMANCE INDIVIDUALE
52
azione al raggiungimento delle
finalità e degli obbiettivi ed alla
soddisfazione dei bisogni per i quali l’organizzazione è stata costituita. Come tale, per tanto, si presta ad essere
misurata e gestita. La Performance individuale esprime il contributo fornito da un individuo, in termini di
risultato e di modalità di raggiungimento degli obbiettivi. La Performance organizzativa esprime il risultato
che un’intera organizzazione con le sue articolazioni consegue ai fini del raggiungimento di determinati
obbiettivi e, in ultima istanza, della soddisfazione dei bisogni dei cittadini.
53
3) I parametri del “Benessere Organizzativo”
Il Comune ha fra i suoi obiettivi quello di migliorare l’efficienza dei servizi cercando di
motivare e
Responsabilizzare i propri dipendenti, attraverso la valutazione delle professionalità e
delle esperienze acquisite e la creazione di input formativi che consentano l’evoluzione
delle competenze e l’adeguamento alle novità normative.
In un’ottica di razionalizzazione delle spese, sono comunque preferiti i corsi di
formazione a costo zero ma comunque gestiti e/o patrocinati da strutture ampiamente
accreditate (Regione, altri Comuni, SSPAL, ecc.).
A livello apicale opera, all’interno dell’Ente, la conferenza di servizio dei funzionari
apicali coordinata dal Segretario Generale che ha compiti di confronto, formazione,
discussione ed aggiornamento e costituisce strumento di collegamento in prima istanza
fra i responsabili dei servizi e, di conseguenza, fra tutti gli uffici.
Capitale umano
Modello
organizzativo
Indicatore
Formula
Valore
n. titolari di P.O.
Responsabilizzazione
/ n. personale
%
del personale
dipendente
Nuovi dipendenti
Turnover in entrata
%
/ totale personale
Dipendenti
Turnover in uscita
cessati / totale
%
personale
Numero dipendenti
numero
n.
al 31/12
Dipendenti a
Tempo pieno
tempi pieno /
%
totale dipendenti
Dipendenti part
Part time
time / totale
%
dipendenti
Dipendenti a
tempo
Tempo indeterminato
%
indeterminato /
totale dipendenti
Dipendenti a
tempo
Tempo determinato
%
determinato /
totale dipendenti
Dipendenti
Personale femminile donne / totale
%
dipendenti
54
2012
2013
3,45
3,50
0
0
3,45
1,40
151
149
78,62 78,32
21,38 21,68
96,02 95,97
3.98
4,03
52
48
Trend Performance
=
Formazione
Benessere
Dotazioni
informatiche
Personale
laureato / totale
personale
dipendente
Livello di
formazione
Personale
diplomato /
totale personale
dipendente
Giorni di
Aggiornamento
formazione /
professionale
totale dipendenti
Costo della
Spesa per la
formazione pro
formazione /
capite
totale dipendenti
Incentivazione
Fondo CDI /
dipendenti
totale dipendenti
Parte variabile
Capacità
fondo CDI /
d’incentivazione
totale dipendenti
Numero totale
gg. Astensione
Congedi facoltativi
facoltativa
concessa / totale
dipendenti
Numero indirizzi
Diffusione posta
di posta
elettronica
elettronica /
totale dipendenti
Numero indirizzi
Diffusione PEC
di p.e.c. / totale
dipendenti
Numero
Diffusione postazioni postazioni
informatiche
informatiche /
totale dipendenti
55
%
12,41 11,19
%
57,93 55,24
gg.
42
20
€
16,39 16,78
€
1930,45
1884,02
€
458,62
371,90
gg.
49
9
%
100
100
%
10,34 21,67
%
82,75 83,91
=
E) LE PROSPETTIVE
1) Priorità strategiche – obiettivi operativi e parametri di valutazione
PROSPETTIVA
Prospettiva del
cittadino/utente
Prospettiva
economico
finanziaria
Prospettiva dei
processi interni
Prospettiva
dell’innovazione
e
apprendimento
OBIETTIVI STRATECICI
OBIETTIVI STRATEGICI
Riqualificare il
Potenziare le
Migliorare
Rafforzare le
centro urbano,
politiche
Sviluppare
l’accessibilità condizioni di
lo sviluppo del
solidali e di
cultura e
e lo standard
legalità e
territorio e il
coesione
turismo
dei servizi
sicurezza
rispetto
sociale
dell’ambiente
Incremento delle
Aumento
Ottimizzazione delle
Riequilibrio di
entrate e delle
dell’efficienza
risorse e gli
Bilancio
fonti esterne di
tributaria
approvvigionamenti
finanziamento
Ripensare i processi a
Migliorare la
Revisionare l’ assetto
favore degli
comunicazione interna
organizzativo
utenti/cittadini
ed esterna
Sviluppare sistemi
informativi integrati
Incrementare la
leadership, l’autonomia
e la responsabilità
Accrescere le
competenze del
personale
Di seguito sono riportati gli obiettivi operativi, derivanti dalla prospettiva dell’Ente ed
afferenti agli obiettivi strategici dell’Amministrazione, con indicazione della funzione
coinvolta, del parametro di riferimento e del personale coinvolto
Eventuali modifiche all’organizzazione dell’Ente che dovessero comportare modifiche
nell’assegnazione del personale, incideranno direttamente sulla redazione formale del
piano.
In sede di verbale del 9 maggio 2014 con le OO.SS. rappresentative e con i componenti
della R.S.U. di primo incontro sulla redazione del Piano della Performance si è
pervenuti alla condivisione dell’ipotesi di redazione del piano; nella medesima sede la
parte pubblica e la parte sindacale hanno convenuto che le risorse destinate alla
produttività individuale e collettiva in sede di CDI 2014 sono destinate a finanziare gli
incentivi previa suddivisione tra le strutture di massima dimensione dell’Ente in
rapporto al numero dei dipendenti, fermo restando la specifica disciplina afferente
risorse diverse da quelle derivanti dal FES.
In considerazione del fatto che, l’organizzazione e l’assegnazione del personale alle
Aree è soggetta a modifiche in ragione delle esigenze amministrative connesse
all’efficace ed all’efficiente erogazione dei servizi, la ripartizione delle risorse per Area
avverrà entro il 31 gennaio 2015 utilizzando quale parametro il numero medio di
dipendenti assegnati all’Area di P.O. durante l’esercizio 2014.
56
2) Tavola di collegamento tra il piano anticorruzione ed il piano della
performance
Di seguito sono indicati gli obiettivi perseguiti dall’ente locale nella lotta alla corruzione inseriti
nel Piano della Performance.
OBIETTIVO
Ridurre le opportunità che si
manifestino casi di corruzione
INDICATORE
SI
NO
Il presente ente locale ha attuato forme di consultazione in sede
di elaborazione del P.T.P.C.
Il presente ente locale ha individuato aree di rischio ulteriori
rispetto a quelle obbligatorie per legge
Aumentare la capacità di
scoprire casi di corruzione
Il presente ente locale ha introdotto misure di protezione del
whistleblower nel P.T.P.C.
Il presente ente locale ha introdotto misure specifiche di
protezione del whistleblower nel P.T.P.C con strumenti
informatici
Il presente ente locale ha attivato canali di ascolto stabili di
cittadini e utenti
Creare un contesto sfavorevole
alla corruzione
Il presente ente locale ha adottato il Codice di comportamento
integrativo
Il presente ente locale ha formato in materia anticorruzione i
propri dipendenti
Il responsabile della prevenzione del presente ente locale ha
ricevuto apposita formazione in materia di anticorruzione
Altre iniziative adottate
dall’ente per scoraggiare
iniziative di corruzione
Rotazione del personale
Il Responsabile anticorruzione è diverso dal responsabile per la
trasparenza
Nomina di Referenti per l’anticorruzione e la trasparenza come
punti di riferimenti interni per la raccolta di informazione e
segnalazioni
La presente tabella allegata al Piano Anticorruzione indica le misure di prevenzioni idonee a
ridurre la probabilità che si verifichi o aumenti il rischio di corruzione. Essa è peraltro anche utile
come rilevazione e report di dati per il Dipartimento della Funzione Pubblica (trattasi di tabella
elaborata sulla base del modello inserito nella Delibera n. 72/2013, par. 2.3).
La tabella così come di seguito adattata è inserita anche nel Piano della Performance al fine di
rilevare il collegamento del documento con il Piano Anticorruzione. La lotta alla corruzione, infatti,
rappresenta un obiettivo strategico dell’albero della Performance che l’ente locale attua con piani di
azione operativi. Gli adempimenti, i compiti e le responsabilità del Responsabile anticorruzione vanno
inseriti nel ciclo della performance.
57

Schede applicative

B.4 - Aree finalità turistico ricreative

COMUNE DI RACCUJA

Ordinanza Cimitero Orentano - Comune di Castelfranco di Sotto

X - Comune di Raccuja

DETERMINAZIONE

POZZO GAS METANO - Comune di Zibido San Giacomo

scarica il comunicato stampa

deliberazione della giunta comunale

Scarica Atto - Comune di Marrubiu