Det_60-CUC-2014_CAORSO_Affidam_Serv Banca Dati ICI

Comune di Besenzone
Comune di Caorso
Comune di Cortemaggiore
Comune di San Pietro in
Cerro
Comune di Villanova
sull’Arda
CONVENZIONE PER LA GESTIONE ASSOCIATA DI FUNZIONI COMUNALI
ORIGINALE
DETERMINAZIONE N.60
del 20-11-2014
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA (C.U.C.)
Il Responsabile
OGGETTO: COMUNE DI CAORSO - SERVIZI DI ALLINEAMENTO, BONIFICA,
VERIFICA ED AGGIORNAMENTO DELLA BANCA DATI COMUNALE
I.C.I. , PER GLI ANNI 2009-2011 E I.M.U., PER GLI ANNI 2012-2013 FORNITURA E PROGETTAZIONE AIG (ANAGRAFE IMMOBILIARE
GEOGRAFICA). CIG:X0010BD529 - Determinazione a contrattare,
approvazione elementi, criteri e procedure. Affidamento
Vista la lettera del 19/11/2014, prot. n.9878 con la quale il Responsabile del Servizio Economico-Finanziario del
Comune di Caorso ha chiesto a questa CUC di procedere all’affidamento del servizio in oggetto specificando
quanto segue:
Premesso che è intenzione dell’Amministrazione comunale dare continuazione all’attività di controllo e
di lotta all’evasione tributaria è necessario provvedere all’affidamento della fornitura e progettazione AIG
(anagrafe immobiliare geografica) e servizio di alienamento, bonifica, verifica ed aggiornamento della banca
dati comunale I.C.I. , per gli anni 2009 – 2011 e I.M.U., per gli anni 2012-2013.
Pur essendo attiva una convenzione INTERCENT-ER “Servizi di riscossione tributi ed entrate comunali”,
non è paragonabile il servizio in oggetto alla convenzione stessa, per peculiarità diverse (è oggetto
dell’affidamento anche l’attività di compartecipazione al contrasto dell’evasione fiscale).
Il valore presunto del suindicato servizio ammonta indicativamente ad € 40.870,00 iva inclusa e trova
copertura nel Bilancio dell’ente al Capitolo 680 “Spese per la verifica, l’accertamento e il recupero
dell’evasione tributaria”, Cod. Bil. 01.04-1.03.02.03.999, anno 2015.
Rilevato che è stata avanzata una proposta da parte della società Fintel Engineering Srl di Udine di eseguire
il servizio di cui all’oggetto per il periodo di 24 mesi decorrenti dalla data del presente atto che è stata
ritenuta corrispondente alle esigenze dell’Ente e che è stata meglio precisata nell’offerta tecnica –
economica che si allega al presente atto presentata al ns. Prot. nr. 9879 in data 19/11/2014 che
economicamente richiede un corrispettivo da riconoscere sull’incassato effettivo paria 16,75%, oltre a IVA
vigente di legge;
Ritenuta l’offerta avanzata favorevole anche da un punto di vista economico, previo anche confronto con la
convenzione intercent-er;
Rilevato che il valore presunto del suindicato servizio rientra, per la tipologia di spesa, nei limiti di valore
individuati dal vigente Regolamento per l’esecuzione di forniture e servizi in economia e dall’art. 125
comma 11 del D.Lgs. 163/2006 per poter procedere all’affidamento diretto;
Considerato che risulta quindi possibile affidare direttamente ai sensi dell’art. 125 comma 11, del D.Lgs. n.
163/2006 e del vigente Regolamento per l’esecuzione di forniture e servizi in economia alla ditta Fintel
Engineering Srl la fornitura e progettazione AIG (anagrafe immobiliare geografica) e servizio di
alienamento, bonifica, verifica ed aggiornamento della banca dati comunale I.C.I. per gli anni 2009 – 2011 e
I.M.U. per gli anni 2012-2013 per il valore complessivo di €.33.500,00 + IVA 22% (€ 40.870,00 IVA inclusa);
Accertata la disponibilità effettiva esistente nella propria dotazione in conto dell’intervento di spesa di cui
alla presente determinazione;
Richiamato l’art.33 comma 3 bis del D.Lgs. 163/2006 (Codice degli appalti pubblici), come modificato dall’art. 23 del D.L.
201/2011 convertito nella Legge 214/2011, in forza del quale i Comuni con popolazione non superiore a 5.000 devono
affidare obbligatoriamente ad una unica Centrale di committenza l’acquisizione di lavori, servizi e forniture, per le gare da
bandirsi successivamente al 31/3/2012 (termine poi prorogato di 12 mesi dall’art. 29 comma 11-ter del D.L. 216/2011);
Visto l’art.9 del D.L. 24.4.2014 N.66 convertito in Legge 23.6.2014 n.89 il quale, nel sostituire il c. 3 bis dell’art.33 del D.Lgs.
N.163/2006 (codice degli appalti) ha disposto che i Comuni non Capoluogo di Provincia procedono all’acquisizione di
lavori, beni e servizi nell’ambito delle Unioni dei Comuni, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile
tra i Comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche della Provincia, ovvero ricorrendo ad un soggetto
aggregatore o alle Province, e che, in alternativa, gli stessi comuni possono acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti
elettronici di acquisto gestiti da Consip o da altro soggetto aggregatore di riferimento;
Dato atto che i Comuni di Besenzone, Caorso, Cortemaggiore, San Pietro in Cerro e Villanova sull’Arda, al fine di adempiere a
quanto stabilito dalla normativa statale introdotta dal D.L. n. 78/2010, così come da ultimo modificata ed integrata
dall’articolo 19 del D.L. n. 95/2012, convertito in legge n. 135/2012, in materia di condizioni e termini relativi all’obbligo
di svolgimento in forma associata delle funzioni fondamentali da parte dei Comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti,
hanno provveduto a sottoscrivere una Convenzione in data 21.12.2013 (previa approvazione con Deliberazione di C.C. n.
49 del 30.11.2012 dello schema di convenzione) concernente, in particolare, le funzioni di Polizia Municipale e Polizia
Amministrativa locale, l’attività, di Protezione Civile ed il Catasto;
Visto l’art. 10 della sopracitata convenzione, che prevede la costituzione, ad opera dell’Ufficio Comune della Convenzione,
della Centrale Unica di Committenza (C.U.C.) dei Comuni associati;
Richiamata la Deliberazione n. 2 del 31.01.2013 dell’Assemblea dei Sindaci della Gestione associata delle funzioni comunali,
con la quale si provvede:
• ad approvare le norme di organizzazione e funzionamento dell’Ufficio Comune;
• ad approvare l’assetto organizzativo dell’Ufficio Comune;
Vista la Deliberazione n. 3 del 28.5.2013 dell’Assemblea dei Sindaci della Gestione associata delle funzioni comunali, con la
quale si provvede:
• ad approvare le Norme per l’organizzazione ed il funzionamento della Centrale Unica di Committenza;
• a nominare il Responsabile della C.U.C., individuandolo nell’arch. Franco Cavalli, Responsabile del Servizio Lavori
Pubblici del Comune di Caorso;
Considerato che l’obbligatorietà di affidamento tramite Centrale di committenza è stato ulteriormente prorogato al 31/12/2013
con emendamento in fase di conversione del DL 43/2013 avvenuto il 25/06/2013;
Visto che l’Assemblea dei Sindaci con deliberazione del 01/07/2013 ha stabilito che, in questo periodo transitorio, ogni
Comune convenzionato abbia la facoltà di decidere se procedere autonomamente allo svolgimento delle gare oppure, se lo
ritiene, di fare ricorso alla C.U.C.
Considerato che, nonostante l’ulteriore proroga approvata dal Parlamento per cui l’attivazione della C.U.C. potrebbe scattare in
giugno 2014, l’Ufficio Comune della Convenzione ha deciso di non prorogare l’obbligatorietà e che quindi l’utilizzo della
C.U.C. è obbligatorio per le gare indette partire dal 01/01/2014;
Sottolineato che sarà necessario definire alcuni aspetti delle procedure della C.U.C. soprattutto per quanto riguarda la gestione
del profilo per la trasmissione dei dati all’Autorità di Vigilanza di Contratti e i pagamenti dei contributi all’Autorità stessa
e delle spese di gara in generale;
Dato atto che le “Norme per l’organizzazione ed il funzionamento della Centrale Unica di Committenza” stabiliscono quanto
segue:
La gestione associata delle procedure di gara non opera sulla qualifica di Stazione Appaltante che rimane, pertanto, in
capo a ciascun Ente aderente (art.3);
La Centrale unica di committenza è priva di autonoma personalità giuridica, ma si configura dotato di autonomia
operativa - funzionale come meglio specificato ai successivi articoli (art.3);
La C.U.C. costituisce il referente unico per le amministrazioni aderenti nei confronti dell’Autorità di Vigilanza sui
contratti pubblici e degli organismi da questa dipendenti nonché nei confronti delle imprese partecipanti alle procedure di
affidamento dal momento dell’indizione della procedura di gara a quello immediatamente precedente alla stipulazione del
contratto, svolgendo tutte le funzioni puntualmente riepilogate nell’allegato 1 alle predette norme (art.5);
Il Responsabile del procedimento nominato dal Comune associato per le procedure di propria competenza costituisce il
referente per la C.U.C. con funzioni di collegamento fra quest’ultima e la struttura interna del Comune di cui costituisce
l'interlocutore e dovrà mettere a disposizione i materiali di fonte comunale necessari all’attività della C.U.C. nonché
comunicare tempestivamente qualunque variazione occorsa (art.7) svolgendo altresì le funzioni indicate nell’art. 11;
-
Richiamato l’art. 11 c. 2 del D.Lgs. 163/2003 (Codice dei Contratti), il quale prevede che prima dell’avvio delle procedure di
affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici determinano di contrarre individuando gli elementi
essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Richiamato altresì l’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, ai sensi del quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da
apposita determinazione a contrattare indicante il fine che si intende perseguire con il contratto, l’oggetto, la forma, le
clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ai sensi della vigente normativa in materia;
Tutto ciò premesso il Sottoscritto Dot. Arch. Franco Cavalli in qualità di Responsabile della Centrale Unica di Committenza
DETERMINA
di provvedere con urgenza ad affidare i SERVIZI DI ALLINEAMENTO, BONIFICA, VERIFICA ED
AGGIORNAMENTO DELLA BANCA DATI COMUNALE I.C.I. , PER GLI ANNI 2009–2011 E I.M.U.,
PER GLI ANNI 2012-2013 - FORNITURA E PROGETTAZIONE AIG (ANAGRAFE IMMOBILIARE
GEOGRAFICA). CIG:X0010BD529 come descritto in premessa e secondo le indicazioni avute dall’ente
committente;
di stabilire ed individuare gli elementi e le procedure per l'affidamento del contratto, ai sensi dell’art.11 c.2
del D.Lgs. 163/2006, come di seguito specificato:
- il fine che si intende perseguire con il contratto è garantire lo svolgimento del servizio secondo gli scopi
voluti dall’Amministrazione Comunale;
- l’oggetto è costituito dall’effettuazione del servizio suddetto come descritto in premessa;
- la forma del contratto sarà la scrittura privata e verrà stipulato, ai sensi del Regolamento comunale
vigente, mediante scambio di lettere secondo l’uso del Commercio, oppure mediante semplice nota di
accettazione offerta;
- le clausole essenziali sono l’osservanza delle norme vigenti, dei patti contrattuali concordati e delle
prescrizioni impartite dal personale comunale;
- la modalità di scelta del contraente è quella dell’affidamento diretto da parte del responsabile del
procedimento, ai sensi dell’art.57 e dell’art.125, comma 11 del D.Lgs n.163/2006 “Codice dei
Contratti….”, e del Regolamento Comunale;
di affidare per 24 mesi alla Società FINTEL ENGINEERING Srl di Udine – Via del Cotonificio, 129/B –
33100 UDINE – codice fiscale e partita IVA: 02520050309, la gestione del servizio di allineamento, bonifica,
verifica ed aggiornamento della banca dati comunale dell’ICI, per gli anno 2009 – 2011, e dell’IMU per gli
anni 2012 – 2013, e fornitura e progettazione dell’AIG (Anagrafe Immobiliare geografica) alle seguenti
condizioni economiche: aggio del 16,75% sulle somme riscosse a titolo di violazione ICI/IMU, oltre ad IVA
vigente di Legge;
di quantificare la spesa complessiva dell’affidamento in €.33.500,00 + IVA 22% per un totale complessivo
di €.40.870,00;
di indicare, a norma di quanto previsto dall’art. 3 della Legge 13.08.2010 n. 136 “Tracciabilità dei flussi
finanziari” il seguente codice identificativo CIG:X0010BD529;
di precisare che il Comune, in qualità di Ente committente, dovrà provvedere con propri specifici atti a tutti gli
impegni di spesa ed a tutti i relativi pagamenti inerenti e conseguenti l’affidamento in oggetto secondo le norme
vigenti e con le modalità previste nella Convenzione e/o stabilite dai relativi organi (Assemblea dei Sindaci,
Ufficio Comune, C.U.C.) secondo le rispettive competenze.
IL RESPONSABILE
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA
(C.U.C.)
FRANCO CAVALLI

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