2015年1月24日イノベーティブ経済セミナー子育て支援の地理学 ―地域的文脈と生活空間に注目して― 大分大学久木元美琴少子化の負の影響 • • • • ①社会保障制度：年金・医療・介護 ②経済：労働力不足，消費の縮小 ③地域社会：地域活力，社会関係資本 ④政治への影響：投票 2 子育て支援はなぜ必要か • 急激な少子高齢化の緩和人口減少と少子高齢化は止められないが，急速な減少による負の影響を抑制しなければならない • 女性労働力の活用産業構造の転換と共働きの増加非正規雇用・給与水準の低下 3 「子育て支援」と「地理学」？ • 子育てを取り巻く資源や環境の地域差 • 地域差を理解し，それを踏まえた支援のあり方を検討する必要性 4 本日の内容 1 はじめに：子育て／保育をみる地理学的視点 2 都市空間と子育て ― 待機児童問題を手がかりに 3 地域の基幹産業と保育 4 「地域の実情に応じた」子育て支援のあり方に向けて 5 ２都市空間と子育て 6 大都市圏で高い待機児童率（保育所不足）・待機児童が生じているのは上位2割の自治体・都市部の自治体で待機児童全体の8割を占める利用児童数 (％) 待機児童数 (％) ７都府県・指定都市・中核市 1,052,617人 (51.6%) 20,454人 (80.6%) その他の道県 988,357人 (48.4%) 4,930人 (19.4%) 2,040,974人 (100.0%) 25,384人 (100.0%) 全国計なぜ都市では待機児童率が高い？都市部とそれ以外の地域の待機児童数（厚生労働省・平成21年4月1日）全国市町村別の待機児童率（2005年度）資料：厚生労働省調査 7 待機児童を発生させる複合的な要因 -歴史的な施設ストックの整備不足，産業構造の転換 -女性のワーキングスタイル（民間企業，長時間通勤） -乏しい親族サポート→育児の外部化 -地価の高さ・用地確保の難しさ正規雇用大都市圏民間非大都市圏公務通勤通勤時間手段世帯構造核長い鉄道家族自家拡大短い 8 用車家族就低高３地域の基幹産業と保育 • 女性労働力が必要な産業を基盤とする地域 → 保育供給への先進的な取組 9 就業率の男女差が大きい職業事務職：大都市圏で高い生産工程・労務：中部地方販売・ｻｰﾋﾞｽ職：地方温泉観光地で高い⇒特殊な勤務時間から延長保育ｻｰﾋﾞｽ凡例販売・ｻｰﾋﾞｽ職比率(%) へのﾆｰｽﾞ 0.0 - 22.5 22.5 - 27.0 （武田・木下2007） 27.0 - 31.5 31.5 - 39.9 39.9 - 73.1 0 250 500 1,000 km 10 石川県七尾市における高い長時間保育実施率都道府県順位都道府県 1 東京 2 神奈川七尾市認可保育所における保育時間 19：00まで 25 22：00まで 1 24：00まで 1 翌1時まで 2 認可保育所計 29 20時以降延長比率 7.1 % 保育所総数 1,651 ヶ所 6.1 871 3 奈良 4 滋賀 4.6 194 3.3 239 5 長崎 6 石川 3.0 437 2.8 390 6 大阪 8 宮崎 2.8 1,150 2.7 405 9 千葉 9 島根 2.6 686 2.6 265 10 広島 2.4 619 都道府県別の夜間延長保育実施率（2006年） 11 国に先んじた長時間保育サービスの充実と拡大地域による対応（保育所A） 1973年旅館経営者＋寺社が設立企業による対応 1977年企業内保育所設置私立保育所による対応（保育所B） 1990年代以降，長時間保育の開始旅館従業員のニーズを対象 2000年代私立保育所C・Dでの長時間保育旅館従業員以外の利用者も対象私立保育所・行政による夜間保育行政による助成・観光を基幹産業とする地域の労働力確保・認可外保育所の不在・潜在ニーズを見越した参入・ノウハウの蓄積 ←旅館労働力確保の必要性を背景とする合意形成 12 工業都市における保育 • 神奈川県川崎市における学童保育の先進的導入 • 1960年代：高度成長期における人口流入→臨海部利用者を対象とした公的学童保育の開始（保護・収容） • 地域の基幹産業→保育供給の合意形成がとられやすい傾向施設分布の推移４．地域の実情に応じた子育て支援に向けて 14 保育をめぐる問題と解決の地域差 • 「都市」と「田舎」の二項対立を脱するために • 大都市都心／大都市郊外／地方都市／地方縁辺部・・・ • • • • • 民間サービスの地域差ボランタリーな主体の活用可能性地方圏の「豊富な親族サポート」の現在地方都市の多様性をどうとらえるか市町村合併と保育サービス 15 今後の研究課題 • 地方圏における子育て支援の研究は手薄 • 中心市街地活性化と子育て支援- 商店街空き店舗等を活用した福祉・子育て支援の実態 • 需要サイド：子育て世帯の居住地選択と育児 • 都心周辺部再開発エリア「都内最後の大規模再開発」待機児童問題 ←通勤利便性，親族からの距離，地域イメージの「漂白」 - 【参考】都心湾岸部（豊洲）：（久木元・小泉2013，Kukimoto et al. 2014）マンション建設によるアッパーミドル共働き世帯の流入←通勤利便性，資産価値民間保育サービスの旺盛な利用，支払能力による格差 16