２００６年９月２２日タイのクーデターについて９月１９日に、タイで軍部によるクーデターが起こりました。クーデターといえば、日本で戦前に勃発した２．２６事件のように、下級将校らによる無秩序な武力蜂起を想い出しますが、タイでは政変の一つと捉えられています。今回クーデターは、タクシン首相の米国外遊中に起こったものであり、内外では予想外の事態として受け止められています。ただし、プミポン国王がこれを事実上容認し、国民も概ね支持しているようです。１．クーデターの性格今回のクーデターを主導したのはソンティ陸軍司令官であり、海軍、空軍も加えた３軍が協力して実行されたものであった。タクシン首相は、その上に立つルアンロー国軍最高司令官に対し、クーデターへの対処を指示したが、結果的には抑えきれず、同司令官も３軍に加わった形となった。さらに警察もこれに参加し、武力を持つ国家権力がすべてクーデターの当事者となり、「無血クーデター」が事実上成功した。ソンティ司令官は、２０日、２週間以内に暫定新憲法を制定した上で文民政権に政権を移譲し、１年以内に総選挙を実施すると表明した。その意味からは、今回クーデターは、通常ある政権奪取が目的ではなく、タクシン政権を引きずりおろすためのものであったといえよう。また、同日プミポン国王が、ソンティ司令官の「民主改革評議会」の議長および暫定首相の就任を認めた。これは、国家元首たる国王が、事実上クーデターを承認したものと捉えられている。なお、ソンティ司令官は、国王のもっとも信頼している側近のプレム枢密院議長（元首相、陸軍出身）と親密であり、同氏との ©公益財団法人国際金融情報センター 1 JCIF Report20060922m 綿密な事前打ち合わせがあったものと想像される。もっとも、タイの軍事クーデターは、１９３２年の立憲君主制移行以来２０回以上起こっており、直近では９１年２月に発生した。このため、国民にとってクーデターは政変の一種とみられている。タイでは、今年在位６０周年を迎えたプミポン国王が国民の敬愛を集めており、憲法上、国王は国家元首でタイ国軍の統帥者とされている。したがって、過去のクーデターにおいても、タイの王制をくつがえすような形式が採られたことはない。今回も首謀者たちは、タクシン政権の腐敗を糾弾する国民の怒りを背景に、国王の支持が取り付けられるとの確信をもって、クーデターの実行に踏み切ったものと思われる。日本を含む他国の例をみると、クーデターが失敗に終わった場合、「内乱罪」や「国家転覆罪」として訴追され、首謀者は死刑を含む極めて重い刑に処せられる。このため、クーデターは命懸けで行うことになり、めったに起こらないものである。ところが、タイの場合は、憲法第７条に、「本制度に適用すべき規定がない場合は、国王を元首とする民主主義制度の政治慣習に従う」と規定されている。したがって、立憲君主制を維持しつつ、国王の支持が取り付けられる前提であれば、憲法上クーデターも許容されるとも解することができる。このように、プミポン国王の極めて高い求心力と、同国の憲法の規定が相俟って、そもそもタイには、クーデターが起こりやすい素地があるということが指摘できよう。また、このことからも、今回のクーデターを他国のものと同様に、過度に深刻に受け止めることは適当ではないと考えられる。即ち、本来選挙という民主的な手段で政権交代を行うべきところを、民主主義が有効に機能しないとの見通しのもと、あえて強行的な手段が採られたものと考えられる。言い換えれば、タイでは、「よくある話」ともいえるのではないか。 ©公益財団法人国際金融情報センター 2 JCIF Report20060922m ２．クーデターの原因タクシン首相は、警察官僚から実業家を経て権力に就いた人物であるが、実行力に富み、地方を中心に国民の支持も高かった。反面、強権的な政治手法、親族・側近の優遇や不正蓄財の疑いなどへの批判も強かった。これに拍車をかけたのが、０６年 1 月の一族による株式譲渡の事件であった。この際には、一族が巨額の売却益を得ていながら、課税金額を極めて少額にとどめたことや、首相が法律面で一族に便宜を図った疑いなどに対し、国民各層からの非難の声が高まった。いずれにしても、当初予定からは延期される可能性が高くはなったものの、１１月ごろにはやり直しの下院総選挙が行われることになっていた。ここで、民主的な政権交代が行われる可能性は残されており、タクシン首相は、この選挙で与党が勝利しても、４月に自身が表明した通り、首相指名は受けない可能性が高いといわれていた。ところが、予定通り総選挙が行われると、地方に強い与党愛国党が前回同様に勝利する可能性が高く、たとえ別の首相が起用されても、事実上タクシン院政が敷かれ、政治情勢は大きく変らない可能性が高いことが指摘されていた。そこで、恐らくソンティ司令官は、プレム枢密院議長や軍・政府関係者などからの決起要請を受け、政治的混乱と腐敗政治に嫌気が差した国民や国王の支持も得られるだろうとの読みのもとで、今回クーデターに踏み切ったものと考えられる。さらに、個人的には、ソンティ司令官が、タイでは少数派のイスラム教徒であり、テロが頻発し、イスラム教徒と仏教徒の対立が激しい南部３県に対するタクシン首相の強圧的な手法に反発を抱いていたことも関係している可能性がある。また、タクシン首相が、身内や側近を軍の要職に就けるべく、これまで画策してきており、これが軍関係者の反発を招いたということも指摘されている。 ©公益財団法人国際金融情報センター 3 JCIF Report20060922m ３．今後の方向性ソンティ陸軍司令官は職業軍人であり、自身が権力を握ることは考えていないと目されている。実際にも早期の民政移管を表明しており、既に複数の文民が暫定首相候補として取沙汰されている。一方、タクシン首相は、外遊先のニューヨークから私邸のあるロンドン入りしており、当面は不正帰国などで訴追の恐れもあるタイへの帰国を避け、事実上の亡命生活に入るものとみられている。スラキアット副首相もタクシン首相に同行している模様である。政権側では、チッチャイ副首相など４名が拘束された。軍部内に親タクシンの軍人は多数残っているとみられるが、既に一部は投降し、残りの勢力も、勝敗がほぼ決した現時点で反旗をひるがえす可能性は低い。結果的に、タクシン政権側が今後何らかの反撃を行う可能性はほとんどないだろう。さらに、世論調査でも、国民の大半が今回クーデターを支持している。したがってこのまま暫定政権のもとで、国政がリードされていく可能性が極めて高いと考えられる。ただし、近日中に体制が固まる予定の暫定政権の政治的力量は、当然ながら未知数であり、暫定憲法策定から１年以内とされる総選挙の実施までにはだいぶ時間がある。９１年２月の前回クーデターに際しては、軍部の政権奪取の後、やはり暫定首相として文民で元外交官のアナン氏が任命された。その後、９２年３月に新憲法下で総選挙が行われたが、結局多数党が現れず、軍部寄りの５党の連立政権が生まれ、その後も政治混乱が続いた経緯がある。民主政治に慣れた国民が、今後軍事政権を希望することはまずあり得ないが、総選挙後の新政権が、タクシン政権よりもいい政治体制になるかどうかは何ともいえない。４．経済への影響官公庁、学校、為替・証券市場などは２０日には休業となったが、２１日からは通常に復した。市民生活や生産活動もほぼ平常に戻っている。再開された２１ ©公益財団法人国際金融情報センター 4 JCIF Report20060922m 日午前の為替市場では、バーツ相場がクーデター前より下落したが、大きな変動とはなっていない。一方、株式相場も同日の午前中には大幅に下落したものの、午後には回復した。今後、為替相場、株式相場とも弱含みに推移する可能性はあるが、市場は概ね冷静に受け止めているようである。今後、暫定政権が約１年後に見込まれる総選挙まで継続することから、やはり経済面においては、マイナスが大きいものと考えざるを得ない。特に、大型公共事業や外交を含め、政策決定、執行の遅れが避けられず、経済成長率も、ある程度の低下は避けられないだろう。また、無血とはいえ、これまで１５年間なかったクーデターが発生したことにより、カントリーリスクの高まりから、日本を含む諸外国の同国への投資意欲が抑制される可能性がある。実際に、日本をはじめとする先進諸国は、やむをえない事情があるとしても、今回民主的な政権交代がなされず、軍部のクーデターという形が採られたことに対し、失望の意と早期の混乱回復への希望を表明した。５．ＪＣＩＦのレーティングＪＣＩＦによるタイのレーティングは、９７・９８年のアジア経済危機に伴う経済状況の悪化を受けて、それまでの「Ｂ」から漸次「Ｃ」まで引き下げた。その後の立ち直りにより、０３年９月に「Ｂ」に引き上げ、以降現在まで据え置いている。今月初めの見直しにおいても、「Ｂ」で不変とした。今回クーデターにより、カントリーリスクの評点自体は下がることになろうが、ＪＣＩＦのレーティングは、将来の債務返済能力を判断しているものである。この観点からみて、同国の対外債務の着実な減少、良好な財政状況、ほぼ均衡した経常収支、史上最大レベルに積みあがった外貨準備高等からみて、債務返済能力には大きな変化がないものと捉えられる。したがって、同国の今後の状況を注視していく必要はあるものの、現時点でのレーティングの見直しは行わないこととしたい。（以上） ©公益財団法人国際金融情報センター 5 JCIF Report20060922m ■お願い■ 本レポートに関するご質問やご意見は下記へお寄せください。ご連絡先のメールアドレス等へお答えします。 [email protected] ©公益財団法人国際金融情報センターこのレポートは、公益財団法人国際金融情報センターが信頼できると思われる情報ソースから入手した情報・データをもとに作成したものですが、公益財団法人国際金融情報センターは、本レポートに記載された情報の正確性・安全性を保証するものではなく、万が一、本レポートに記載された情報に基づいて会員の皆さまに何らかの不利益をもたらすようなことがあっても一切の責任を負いません。本レポートは情報提供のみを目的として作成されたものであり、投資その他何らかの行動を勧誘するものではありません。なお、当方の都合にて本レポートの全部または一部を予告なしに変更することがありますので、あらかじめご了承ください。また、本レポートは著作物であり、著作権法により保護されております。本レポートの全部または一部を無断で複写・複製することを禁じます。 ©公益財団法人国際金融情報センター JCIF Report20060922m