Udruga općina u Republici Hrvatskoj Hrgovići 59 10000 ZAGREB Tel: +385 (0)1 3689 153 Fax: +385 (0)1 3637 116 E-mail: [email protected] www.udruga-opcina.hr ZAPISNIK s 14. sjednice Upravnog odbora Udruge općina u RH, održane 31. siječnja 2013. u Zagrebu s početkom u 11:15 sati. Prisutni članovi Upravnog odbora: Đuro Bukvić, Martin Baričević, Stjepan Muhek, Dragutin Crnković, Ivan Derežić, Ivica Gračan, Ivica Klem, Ivica Kovačević, Ivica Mesić, Sanja Krištofić, Ankica Zmaić, Smiljan Mustapić, Ivica Fekete, Josip Knapić. Odsutni članovi Upravnog odbora: Marijan Crnkoci, Ivo Emić, Snježana Bužinec, Ante Mamut, Bruno Hranić, Stipe Petrina. Ostali prisutni: Mladen Ivanović (izvršni direktor Udruge općina) i Amra Sarunović (pripravnica). DNEVNI RED: 1. Usvajanje zapisnika sa 13. sjednice Upravnog odbora UORH-a 2. Potvrđivanje odluke o pristupanju u članstvo novih članica 3. Usvajanje izvješća o radu UORH-a za 2012. 4. Usvajanje plana rada UORH-a za 2013. 5. Pravila o postupku kandidiranja predsjednika, dopredsjednika i članova Upravnog odbora Udruge općina 6. Razno Nakon uvodnog pozdrava predsjednik Bukvić utvrđuje da sjednici prisustvuje dovoljan broj članova Upravnog odbora za donošenje pravovaljanih odluka. Predlaže usvajanje dnevnog reda. Prijedlog dnevnog reda jednoglasno je usvojen. Ad. 1. BUKVIĆ: Daje zapisnik na usvajanje. KLEM : Traži ispravak rečenice : "Dosta je decentralizacije" u "Dosta je centralizacije". U zaključnom dijelu gdje se navodi da se svi prijedlozi upute M. Ivanoviću smatra da je bila riječ da se svi prijedlozi upute prema nadležnom tijelu. Odluka je jednoglasno usvojena. Ad. 2. Mladen Ivanović uvodno navodi da su pristupile u članstvo dvije nove članice: Općina Podturen i Općina Zlatar Bistrica. Udruga općina u Republici Hrvatskoj Hrgovići 59 10000 ZAGREB Tel: +385 (0)1 3689 153 Fax: +385 (0)1 3637 116 E-mail: [email protected] www.udruga-opcina.hr BUKVIĆ: Nadodaje na ovu temu i molbu za ispis općine Ivankovo iz članstva Udruge općina. Moli g. Klema da prezentira situaciju i da nađu neko kompromisno riješenje. KLEM: Ističe da će obaviti razgovor s načelnikom. IVANOVIĆ: Napominje da prilikom slanja e-maila svim članicama, uporno se vraća njih oko dvadesetak iz nekih razloga kao npr. pun sandučić. Nekad se ne može detektirati iz koje je općine povratni mail. Jednoglasno je usvojena odluka o potvrđivanju članstva općina Podturen i Zlatar Bistrica. Ad. 3. BUKVIĆ: Otvara raspravu o izvješću rada UORH-a. Nitko od nazočnih članova Upravnog odbora nije sudjelovao u raspravi. BUKVIĆ: Daje prijedlog izvješća na usvajanje. Izvješće o radu UORH-a za 2012. jednoglasno je usvojeno. Ad. 4. BUKVIĆ: Otvara raspravu o planu rada UORH-a za 2013. Nitko od nazočnih članova Upravnog odbora nije sudjelovao u raspravi. BUKVIĆ: Daje prijedlog plana rada na usvajanje. Plan rada UORH-a za 2013. godinu jednoglasno je usvojen. Ad. 5. IVANOVIĆ: Uvodno napominje da su Pravila o postupku kandidiranja već bila na prošloj sjednici Upravnog odbora pa je plan bio da se svi prijedlozi i primjedbe dostave Uredu udruge. Došao je samo prijedlog načelnika Baričevića da se treba urediti da li je glasovanje tajno ili javno. Ističe da je to neupitno, ali pritom pita Baričevića je li mislio na izbor predstavnika u županijama, na što mu on potvrdno odgovara. BUKVIĆ: Navodi da su prije skupštine održali sjednicu Upravnog odbora gdje su tri kandidata predložena za predsjednika, te je jedan izabran tajnim glasovanjem. Smatra da tu praksu treba nastaviti. BARIČEVIĆ: To treba izregulirati. Udruga općina u Republici Hrvatskoj Hrgovići 59 10000 ZAGREB Tel: +385 (0)1 3689 153 Fax: +385 (0)1 3637 116 E-mail: [email protected] www.udruga-opcina.hr BUKVIĆ: Upravni odbor treba predložiti kandidate skupštini. BARIČEVIĆ: Predlaže da se za kandidaturu trebaju ispuniti neke predradnje, jer je na prošlim izborima bilo problema. Ne bi bilo dobro da se fragmentira tko dolazi iz koje regije. KLEM: Zalaže se da svaka članica ima pravo birati i biti birana. Skupština je najviše tijelo i ona potvrđuje Upravni odbor. Sve treba regulirati jer raste broj članica i treba omogućiti svima jednaku kandidaturu.To mora biti jasno naznačeno i na županijskim skupštinama i na našoj skupštini. BUKVIĆ: Slaže se i ponovno postavlja pitanje da li će Upravni odbor dati svog kandidata. ZMAIĆ: Slaže se s prijedlogom da Upravni odbor predloži svog kandidata, a tko je tamo nazočan iz skupštine može dati dopunu. Na skupštini je da odluči hoće li glasovanje biti javno ili tajno. BARIČEVIĆ: Upravni odbor treba izaći s jasnim prijedlogom. MUSTAPIĆ: Najbitnije je odraditi županijske skupštine kao što je to bilo prošli put odrađeno. Ovo je kao radno predsjedništvo i predlaže listu kandidata. Kad se kvalitetno odrade skupštine onda će se znati gdje može biti problema. Znači bitno je dobro odraditi predradnje. BUKVIĆ: Slaže se da je najbitnije odraditi predradnje i isfiltrirati kandidate. MUHEK: Demokratsko je pravo svakog da predloži i da bude predložen. Ne može se odbaciti ničiji prijedlog. IVANOVIĆ: Napominje da s ovakvim konceptom ne bi trebalo biti problema. Cilj koncepta je da se sve članice obavijeste o održavanju sastanka. U izvješću su navedena četiri predstavnika iz četiri županije koja nikad nisu sudjelovala na sastanku Upravnog odbora. Radi sigurnosti uvedena je alternativa da predsjednik može kontaktirati nekog s područja županije i zamoliti ga da održi sastanak. Što se tiče izbora predsjednika i dopredsjednika u pravilima je navedeno da predsjednik sazove Upravni odbor u mandatu i nove predložene kandidate i svi zajedno izaberu predsjednika i dopredsjednika. GRAČAN: Ističe da je najbitnije da se konstatira da su svi izabrani po županiji pravovaljani i da se konstatira da je glasovanje javno. KLEM: Navodi da 36 općina nije platilo članarinu i predlaže da se predstavnici općina koji nisu platili članarinu ne mogu kandidirati. Mora ih se ograničiti. ZMAIĆ: Ističe da se svi slažu s tim prijedlogom. IVANOVIĆ: Napominje je li realno da se sastanci održe u periodu navedenom u pravilima? BUKVIĆ: Konstatira da je to u redu. BARIČEVIĆ: Što je s kvorumom županijske skupštine? IVANOVIĆ : Većina članica. BUKVIĆ: Zatvara raspravu i daje prijedlog Pravila na usvajanje. Udruga općina u Republici Hrvatskoj Hrgovići 59 10000 ZAGREB Tel: +385 (0)1 3689 153 Fax: +385 (0)1 3637 116 E-mail: [email protected] www.udruga-opcina.hr Jednoglasno su usvojena Pravila o postupku kandidiranja predsjednika, dopredsjednika i članova Upravnog odbora Udruge općina. Ad. 6. BUKVIĆ: Uvodno izlaže dvije teme za raspravu a to su : Zakon o dadiljama i Zakon o poljoprivrednom zemljištu. Ističe da su u više navrata davali prijedloge, međutim ministar i Vlada to nisu uvažili. Uveden je novi kriterij, poslovni plan. Ovim Zakonom Hrvatska postaje još centraliziranija država jer se zemljišta uzimaju iz nadležnosti lokalnih jedinica i daju se agenciji. Općinsko vijeće donosi odluku o općinskom povjerenstvu za odabir najpovoljniji ponuda. Po raspisanom natječaju povjerenstvo daje prijedlog općinskom vijeću, a ono donosi odluku koju dostavlja ministarstvu. Sljedeća instanca je županijsko odvjetništvo, a finalni odgovor daje državno odvjetništvo koji prijedlog ili uvaži ili odbije. U poslovnom planu planu skala je 100 bodova, a ako se poravna pet ljudi sa istim bodovima, vjerojatno je da će nakon toga slijediti javno nadmetanje. Smatra da ovaj Zakon nije dobar jer se izravno tiče ruralnih sredina. KOVAČEVIĆ: Ističe da je agronom i da je do sad imao pet natječaja. Prošle godine je imao sedam prijava USKOK-u. Zadnji natječaj što je napravljen na županiji Zakon je stavljen izvan snage, a objavljeni su natječaji za višegodišnji zakup državnog zemljišta i takav je natječaj da sve ide Kutjevu d.d. zato što imaju kompletni zatvoreni ciklus. Navodi da se nije žalio, a da je imao prijave od domaćih. Stranci će moći uzeti u zakup zemljišta. Ističe da nema neobrađenog zemljišta. FEKETE: Ističe da ima 4200 hektara državnog poljoprivrednog zemljišta, a od toga je ostalo još 1400 hektara na području njegove općine koje nisu mogli prodati. Oko 120 000 obiteljskih gospodarstava su pred kolapsom. Neke stvari koje su obećavali neće se moći riješiti. Danas u komisiji početna cijena hektara je oko 600 kuna i više. Cijene su uvećane i za deset puta. Smatra da je izmjenama i dounama ovog Zakona počinjena velika greška i da će na proljeće svi problemi izaći na vidjelo jer su seljaci sve napetiji. Objašnjava da je u ARKOD-u zabilježeno samo 900 tisuća hektara a da se milion hektara "izgubilo" jer je neobrađivano (pašnjaci) i pitanje kad će biti uvedeno u ARKOD. Traži da se reagira na ovaj Zakon. BUKVIĆ: Navodi da je istupio u medijima i da se čudi seljačkim udrugama što ne reagiraju. KLEM: Ističe da je inicirao ovu temu prije osam mjeseci. Naglašava da se trebaju nametnuti središnjim političkim vlastima (Vladi, Saboru) kao partneri. Predlaže da se sroči jedan zaključak koji će biti upućen prema saborskom Odboru za poljoprivredu, Saboru, Ministarstvu poljoprivrede i Vladi kojim će se izraziti oštro protivljenje centralizaciji upravljanja prirodnim potencijalima. I na prošloj sjednici istaknuo je da se treba očitovati o teritorijalnoj podjeli. Apelira da se zaključci s prijašnje sjednice upute prema središnjoj vlasti. Otvara još jednu temu a to je Zakon o porezu na promet nekretnina. Naglašava da je prekršen članak 35. Ustava RH. Mnoge općine se nalaze na području koji je pogođen ratom, te se ne mogu stavljati u jednak položaj s drugima. Referira se i na članke 49. i 63. Ustava RH. Smatra da Udruga općina treba pokrenuti odgodu primjene Zakona i treba temeljito analizirati kako će se ovaj Zakon odraziti na sva područja zbog mnogih razloga ali ponajviše zbog toga što nema fiskalnog katastra i cijena nekretnina su različita ovisno o područjima. BUKVIĆ: Ističe da su bili organizirani okrugli stolovi u vezi s ovom temom. Treba se uključiti i komentirati zakone koje se tiču općina. Udruga općina u Republici Hrvatskoj Hrgovići 59 10000 ZAGREB Tel: +385 (0)1 3689 153 Fax: +385 (0)1 3637 116 E-mail: [email protected] www.udruga-opcina.hr ZMAIĆ: Referirajući se na Zakon o poljoprivrednom zemljištu ističe da je najveći problem u tome što je glavni prioritet poslovni plan. Smatra da se od pisanja dopisa i zaključaka ne može puno očekivati. Što se tiče Zakona o porezu na promet nekretnina i održavanja okruglog stola na tu temu ističe da je bila prisutna i da odaziv nije bio tako velik. Nadalje ističe da sami koncept Zakona nije loš, međutim da je to nemoguće provesti jer se prvenstveno treba riješiti zemljišnoknjižno stanje. Zaključuje da bi općine imale veće prihode od poreza nego od komunalne naknade, ali da je to mukotrpan i teško izvediv posao. BUKVIĆ: Napominje da mu odgovara da se posao prenese na poreznu upravu, ali da u Zakonu ima dosta nejasnih stvari koje se prije toga trebaju riješiti (npr. legalizacija građevina). Smatra da će se do 1. srpnja legalizirati maksimalno 10 %. KRIŠTOFIĆ: Izražava da jedinice unutar njezine županije održavaju komunikaciju. Objašnjava kako su na kolegiju koji objedinjava sve jedinice lokalne samouprave donijeli zaključak koji su uputili Vladi i Ministarstvu financija ali da to nema nikakvu težinu. BUKVIĆ: Ističe da Ivanović zatraži podhitno sastanak s ministrom Jakovinom. ZMAIĆ: Navodi da je više puta razgovarala s ministrom Jakovinom i da je istaknuo da on sam ne određuje zakone. FEKETE: Podržava prijedloge I. Klema. Zakoni se ne mogu mjenjati, ali saborski odbor treba komentirati. BARIČEVIĆ: Izražava svoju razočaranost sustavom lokalne samouprave. Napominje da Zakon o porezu na promet nekretnina ne uživa povjerenje većine. Smatra da nisu decentralizirana sredstva. Najkvalitetniji porezi pripadaju centralnoj državi. Treba šire pristupiti Vladi i djelovati na zakonodavstvo. Zakoni trebaju omogućiti svim jedinicama da sami naprave programe razvoja kroz strateške dokumente, ali to središnja vlast ne dopušta. KLEM: Napominje da se svi prijedlozi i primjedbe koje idu iz ureda prema središnjoj vlasti proslijede ostalim članicama. Ističe da decentralizacija i svi njezini oblici trebaju biti tema svake sjednice Upravnog odbora. KNAPIĆ: Smatra da bi se trebala održati tematska rasprava u proširenom sastavu s ministrom, predstavnicima ministarstava i članovima Upravog odbora. BUKVIĆ: Smatra da će se ministri odazvati. Treba dati inicijativu i onda će se organizirati. DEREŽIĆ: Smatra da politiku vodi netko drugi i treba reagirati. BUKVIĆ: Napominje da svi budu spremni ako se ministar odazove. _____________________ BUKVIĆ: Poslije lokalnih izbora dolaze na red izborna skupština. Ističe da su planirali posjetiti Krk (općinu Dobrinj) i održati sastanak za članice. CRNKOVIĆ: Ističe da se dogovarao s riječkim prstenom i da je razmišljao da ide u Kostrenu, ali da već dva puta nisu mogli dogovoriti termin. BUKVIĆ: Mogli bi to dogovorit u ovom periodu do izbora. Udruga općina u Republici Hrvatskoj Hrgovići 59 10000 ZAGREB Tel: +385 (0)1 3689 153 Fax: +385 (0)1 3637 116 E-mail: [email protected] www.udruga-opcina.hr KOVAČEVIĆ: Što je s članicama od kojih su neki i članovi Upravnog odbora a nisu podmirili članarinu? BUKVIĆ: Ovdje se radi o izvješću zaključno s 31. prosincom. Moli članove da potaknu druge članove s područja svojih županija na podmirivanje svojih članarina. MUHEK: Pretpostavlja da su to dugovanja zaključno s mjesecom i ističe da vodi brigu o podmirivanju članarine. IVANOVIĆ: Stanje računa na 31. prosinca bilo je 438.000 kn i skoro 60.000 eura. Napominje da treba imati u vidu da je Udruga krenula od nule. Sjednica je završena u 12. 45 sati. Zapisničarka: Predsjednik UORH-a: Amra Sarunović Đuro Bukvić v.r.
© Copyright 2024 Paperzz
