ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΠΕΝΔΥΤΩΝ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΙΚΩΝ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Σ. Λάμπρου 2 47100 Άρτα Τηλ: 2681027495, 6945871177 ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΠΕΝΔΥΤΩΝ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΙΚΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ Κυβέλης 10, 14563 Αθήνα Τηλ 6975876846, Fax 2310527282 ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΙΚΩΝ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Θεσσαλονίκης 17, 50100 Κοζάνη Τηλ:6942445160 ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΩΝ Εκπροσωπούμε τρεις συλλόγους σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο και επιθυμούμε με την παρούσα να παρέμβουμε στη δημόσια διαβούλευση για τις νέες τροποποιήσεις του θεσμικού πλαισίου (μεταξύ άλλων και) των φωτοβολταϊκών που προτίθεται να φέρει στη Βουλή η Κυβέρνηση. Γενικά Σχόλια: Το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τα θέματα των ΑΠΕ ήταν και παραμένει κινούμενη άμμος, με την απόλυτη ευθύνη του ΥΠΕΚΑ. Είναι επιτακτικό επιτέλους να υπάρξει μια σαφής, σταθερή και έντιμη λύση στο ΣΥΝΟΛΙΚΟ πρόβλημα και να αποφευχθούν οι συνήθεις αποσπασματικές ρυθμίσεις που έχουν κυριολεκτικά τσακίσει ΚΑΙ την αγορά ΚΑΙ το επενδυτικό κλίμα. Πρώτο λοιπόν θέμα είναι η συνολική στρατηγική ρύθμιση της αγοράς ενέργειας. Αυτό σημαίνει ότι δεν μπορεί να επιρρίπτουμε όλα τα βάρη στα Φωτοβολταϊκά (ΦΒ) και να αναφερόμαστε στις υπόλοιπες ΑΠΕ, τους ΣΗΘΥΑ και τα ορυκτά καύσιμα ακροθιγώς ή καθόλου. Για παράδειγμα, αναφέρουμε ενδεικτικά δύο στρεβλώσεις της αγοράς ενέργειας, που πρέπει να θεραπευθούν και για τις οποίες ούτε και σε αυτό το σχέδιο νόμου γίνεται καμία νύξη παρά τις επανειλημμένες υπομνήσεις μας: Τα Αποδεικτικά Διαθεσιμότητος Ισχύος που αποζημιώνουν τις θερμικές μονάδες με 45000 ευρώ ανά MW ισχύος ανά έτος είναι μια σημαντική επιβάρυνση του συστήματος, με συνολικά 450 εκ κατ έτος περίπου. Μία μονάδα π.χ. που λειτουργεί συνεχώς σε πλήρη ισχύ (και φυσικά πληρώνεται για την ενέργεια που παράγει), προφανώς δεν είναι διαθέσιμη να προσφέρει τίποτα παραπάνω. Τα ΑΔΙ έχουν νόημα για τις μονάδες αυτές κατά το ποσοστό ισχύος και χρόνου που ΔΕΝ λειτουργούν, άρα είναι διαθέσιμες να συνεισφέρουν ισχύ σε περίπτωση ανάγκης. Επί παραδείγματι, μονάδα που λειτουργεί κατά το 60% της δυνητικής της ισχύος ως μέση τιμή για όλο το χρόνο, είναι διαθέσιμη κατά 40%, οπότε θα πρέπει να εισπράττει ΑΔΙ κατά το ποσοστό αυτό και όχι προφανώς για το 100%. Ο γνωστός Μηχανισμός Μεταβλητού Κόστους που ενισχύει μονάδες φυσικού αερίου (ήτοι εισαγόμενων ορυκτών καυσίμων) έχει ήδη προταθεί από την ΡΑΕ να καταργηθεί. Δεύτερο σημαντικότατο θέμα, ο αποσπασματικός και πάλι χαρακτήρας των ρυθμίσεων. Το υπουργείο βγάζει ένα σχέδιο νόμου, αλλά δεν είναι σε θέση να ξεκαθαρίσει το τι μέλλει γενέσθαι. Παραπέμπει στο μέλλον τις υπουργικές αποφάσεις με τις οποίες ουσιαστικά θα διαμορφωθεί το περιβάλλον για όλες αυτές τις επενδύσεις που έγιναν με άλλους όρους. Είναι απαράδεκτη η πρακτική αυτή και αντίκειται στη θεμελιώδη υποχρέωση «καλής νομοθέτησης» που βαρύνει την Κυβέρνηση, στοιχείο της οποίας είναι η προσκόμιση όλων των κανονιστικών πράξεων που προβλέπεται να εκδοθούν από ένα σχέδιο νόμου που εισάγεται προς ψήφιση στη Βουλή. Ειδικά σχόλια για τις ΑΠΕ: Ο ειδικός λογαριασμός ΑΠΕ Ο ειδικός λογαριασμός ΑΠΕ έχει εισροές από την πώληση δικαιωμάτων ρύπων, το ΕΤΜΕΑΡ και το τέλος ΕΡΤ. Η τιμή των δικαιωμάτων ρύπων κατέρρευσε προσφάτως, κάτω από τα 3 ευρώ ανά τόννο με ευθύνη ΚΑΙ της Ελληνικής κυβέρνησης της οποίας οι ευρωβουλευτές (όχι όλοι) έκαναν «αγώνα» στο ευρωκοινοβούλιο για να μην αποσυρθούν δικαιώματα ρύπων και αυξηθεί η τιμή τους και δυστυχώς το επέτυχαν! Σημαντικές εκροές έχει ο λογαριασμός προς τα ΦΒ, αλλά και προς άλλες κατευθύνσεις. Θεωρούμε ότι πρέπει να υπάρξει εξορθολογισμός ΚΑΙ στα ΦΒ, αλλά ΚΑΙ προς τις άλλες κατευθύνσεις. Μία σημαντικότατη επιβάρυνση στον ειδικό λογαριασμό ΑΠΕ, προήλθε από την αλλαγή του ορίου ισχύος κάτω από το οποίο μία μονάδα ΣΗΘΥΑ θεωρείται ότι πρέπει να αποζημιώνεται διά του λογαριασμού ΑΠΕ. Με την αλλαγή αυτή του ορίου των 35MW που ίσχυε, φαίνεται πως ευνοήθηκε μία και μόνη υφιστάμενη μεγάλη μονάδα. Αυτή η φωτογραφική αλλαγή έχει καταγγελθεί και σε άρθρα εφημερίδων μεγάλης κυκλοφορίας. «Έκτακτη εισφορά αλληλεγγύης» και μελλοντικές τιμές FIT Το έλλειμμα του λογαριασμού ΑΠΕ προήλθε μεταξύ άλλων και από τις άστοχες κινήσεις του ΥΠΕΚΑ, που εντελώς ανεπαρκώς αντιμετώπισε το θέμα του μεγάλου αριθμού αδειών και των υψηλών τιμών κιλοβατώρας που κλείδωναν για μεγάλα χρονικά διαστήματα. Θεωρούμε ωστόσο ότι ο παραλογισμός των οριζόντιων επιβαρύνσεων επί επενδύσεων ανεξαρτήτως μεγέθους, με εντελώς διαφορετικό κόστος υλοποίησης, δεν μπορεί να αποτελέσει υγιή και βιώσιμη λύση και πρέπει επιτέλους να ΣΤΑΜΑΤΗΣΕΙ. Μόλις πριν λίγους μήνες ορίστηκε οριζόντια «έκτακτη εισφορά» 25%, 27% και 30%. Αντί όμως όπως θα περίμενε κανείς μετά από τις αναρίθμητες αντιδράσεις να εξορθολογιστεί η επιβολή της εισφοράς επί το δικαιότερο, προτείνεται η αύξησή της κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες με τον ίδιο ακριβώς τρόπο! Αναρωτιέται κανείς εάν η συστηματική χρήση οριζοντίων μέτρων, τα οποία είναι εξ ορισμού άδικα, οφείλεται σε «τεμπελιά» των νομοθετούντων να εξειδικεύσουν ή σε καθαρή και απροσχημάτιστη πρόθεση να ευνοήσουν τους ισχυρούς και «μεγάλους» του χώρου αδιαφορώντας για (ή ίσως και επιδιώκοντας?) την οικονομική καταστροφή των «μικρών» επενδυτών. Οι πλέον τετριμμένοι λογιστικοί υπολογισμοί καταδεικνύουν ότι πολλές μικρές επενδύσεις φωτοβολταϊκών σταθμών (≤ 150kW) καθίστανται απλά ζημιογόνες μετά την επιβολή αυτής της εισφοράς, την ίδια ώρα που μεγάλες επενδύσεις της τάξεων των μεγαβάτ διατηρούν εσωτερικούς βαθμούς απόδοσης (IRR) που υπερβαίνουν το 20%!! Το ότι κάτι τόσο απλό δεν έχει ληφθεί υπόψη δημιουργεί εύλογα ερωτηματικά και αγανάκτηση! Παρόλο που το ΥΠΕΚΑ δεν ξεκαθαρίζει τα σχέδιά του για τις τιμές ανά κιλοβατώρα που θα επιχειρήσει να επιβάλλει για όλη πλέον την εικοσαετία, ανατρέποντας τις υπογεγραμμένες συμβάσεις, είναι σαφές ότι θα επιδιώξει να το πράξει. Θα όφειλε, στοιχειωδώς, να θέσει τουλάχιστον τα κριτήρια που θα λάβει υπ'όψιν στην πρότασή του. Το απλούστερο και δικαιότερο κριτήριο βάσει του οποίου προτείνουμε να τροποποιηθούν οι FIT είναι να διατηρείται σταθερός ένας εύλογος χρόνος απόσβεσης των επενδύσεων αυτών, για παράδειγμα τα πέντε έτη. Στον υπολογισμό του χρόνου απόσβεσης τέτοιου είδους επενδύσεων υπεισέρχονται πολύ λίγες παράμετροι κι έτσι είναι πολύ εύκολο να προσδιορισθεί ένας αλγόριθμος κατάταξης των επενδύσεων με βάση την FIT έτσι ώστε ο χρόνος απόσβεσης να παραμένει σταθερός. Οι παράμετροι που καθορίζουν την απόδοση των επενδύσεων και συνεπώς το χρόνο απόσβεσης είναι: 1. Το κόστος υλοποίησης ανά βατ. Το κόστος υλοποίησης είναι βέβαια συνάρτηση του χρόνου υλοποίησης. Είναι γνωστό ότι πάρκο π.χ. 100 kW με Feed In Tariff (FIT) 42 λεπτά, μπορεί να υλοποιήθηκε ήδη από το 2011, ενώ κάποια άλλα με την ίδια FIT τον Ιανουάριο του 2013. Το συνολικό κόστος υλοποίησης στη διάστημα αυτό έπεσε σημαντικότατα, π.χ. από 300.000 ευρώ σε 200.000 ευρώ. Δεν είναι δυνατόν λοιπόν να μην ληφθεί το σημείο αυτό υπ'όψιν στην διαμόρφωση της νέας FIT για τα πάρκα αυτά. Εδώ και καιρό ήδη το Υπουργείο Οικονομίας έχει καταρτίσει πίνακες τεκμαρτού κόστους για κάθε κατηγορία ΦΒ σταθμού με βάση το χρόνο υλοποίησης, την προέλευση του εξοπλισμού και το μέγεθός του, για τις ανάγκες καθορισμού του ύψους της επιδότησης στα πλαίσια του αναπτυξιακού νόμου. Οι πίνακες αυτοί μπορούν να χρησιμοποιηθούν ίσως τροποποιημένοι επί το δικαιότερον, λαμβάνοντας δηλαδή υπόψη ΜΕΣΕΣ τιμές κόστους και όχι ελάχιστες (ούτε φυσικά και μέγιστες). 2. Το μέγεθος του ΦΒ σταθμού. Το κόστος υλοποίησης είναι επίσης ισχυρή συνάρτηση και του μεγέθους του πάρκου. Π.χ. τα μικρά πάρκα των 20kW, που έχουν υλοποιηθεί στο παρελθόν με κόστος 3-4 ευρώ ανά βατ (ή και 5-6 ευρώ με ηλιοστάτες) κα ταρίφα 45 λεπτών, είναι σε πολύ πιο δυσμενή θέση από μεγάλα πάρκα που υλοποιήθηκαν πρόσφατα με σχεδόν 1 ευρώ ανά βατ και ταρίφα 37 λεπτών. Τα μεν 20άρια δεν έχουν περιθώρια μείωσης ταρίφας. Τα δε multi-MW έχουν σημαντικά περιθώρια για μείωση FIT. Άλλο παράδειγμα είναι τα πάρκα των 150kW, τα οποία ως συνδεόμενα στη μέση τάση είναι υποχρεωμένα να εγκαταστήσουν υποσταθμό ανύψωσης τάσης 230V/20kV, παρά το σχετικά μικρό τους μέγεθος που δεν επιτρέπει οικονομίες κλίμακος όπως στα μεγάλα πάρκα της τάξεως των MW. Μια πρόταση κατηγοριοποίησης ως προς το μέγεθος θα μπορούσε να είναι: Σταθμοί των 20kW. Αυτοί οι σταθμοί θα πρέπει να εξαιρεθούν εντελώς από οποιαδήποτε επιβολή εισφοράς δεδομένου ότι στη συντριπτική τους πλειοψηφία είναι ήδη οριακά αποσβέσιμοι. Σταθμοί > 20kW και ≤ 150kW Σταθμοί > 150kW και ≤ 0.5ΜW Σταθμοί > 0.5ΜW και ≤ 1.5ΜW Σταθμοί > 1.5ΜW 3. Το ποσό της ηλιακής ακτινοβολίας με βάση τη θέση του σταθμού Υπάρχει ήδη γεωγραφικός διαχωρισμός της Ελλάδας σε τρεις γεωγραφικές ζώνες με βάση τον ηλιασμό 4. Το κόστος χρήματος. Για πολλούς Έλληνες φτάνει και ξεπερνά το 12%, ενώ για κάποιους (ιδίως ξένους) είναι ίσως πολύ κάτω και του 5%. Η παράμετρος αυτή προτείνουμε να “θεραπευθεί” με κεντρική παρέμβαση προς τις δανειοδότριες τράπεζες, ως ακολούθως: Ανακούφιση από τις βραχυπρόθεσμες βαριές συνέπειες τόσο της λεγόμενης “έκτακτης εισφοράς”, όσο και της επαπειλούμενης μειώσεως των FIT θα αποτελέσει η επέκταση της χρονικής διάρκειας των δανείων στα 20 έτη, καθώς και μια λελογισμένη μείωση των επιτοκίων σε ύψος που δικαιολογείται από την ελαχιστοποίηση του ρίσκου που αναλαμβάνουν οι τράπεζες. Η μείωση αυτή μπορεί να δικαιολογηθεί και από τη δέσμευση της πληρωμής για την παραχθείσα κάθε μήνα ενέργεια, αυστηρά εντός του επομένου μηνός. Είμαστε έτοιμοι να συζητήσουμε λελογισμένες μειώσεις FIT ανά περίπτωση, αλλά σε καμία περίπτωση ΟΡΙΖΟΝΤΙΕΣ, χωρίς δηλαδή να προσμετρηθούν τα κριτήρια που τέθηκαν στα ανωτέρω. Απαραίτητη προϋπόθεση, σε κάθε περίπτωση, ΟΛΕΣ οι επενδύσεις να παραμείνουν ΥΓΙΕΙΣ και ΒΙΩΣΙΜΕΣ. ΣΧΟΛΙΑ ΕΠΙ ΑΡΘΡΩΝ Άρθρο 9.8. Ισχύουν τα ανωτέρω. Άρθρο 11. Είναι ασαφές και παρέχει τη δυνατότητα στον υπουργό να μεταβάλλει αυθαίρετα το συμβατικό πλαίσιο. Παρατηρούνται ανεξήγητες διαφορές μεταξύ 11.1 και 11.2. Απαιτείται κωδικοποίηση σε ενιαία διάταξη των ρυθμίσεων των άρθρων 13 του ν. 3468/2006, 27Α του ν. 3794/2009 και 5 του ν. 3851/2010, διότι το άρθρο 11 ως έχει προκαλεί νομοθετική Βαβυλωνία για τις μελλοντικές συμβάσεις, ενώ δεν είναι ξεκάθαρο κατά πόσον δεν εφαρμόζεται και στις υφιστάμενες συμβάσεις. Άρθρα 22.3, 22.4 και 22.15. Δύσκολα πείθουν ότι δεν είναι φωτογραφικές διατάξεις. Να αποσυρθούν. Άρθρο 22.11 Πρέπει να υπάρξει απαραιτήτως μεταβατικός χρόνος πριν την ισχύ του άρθρου αυτού διότι κινδυνεύουν με καταστροφή επενδύσεις που βρίσκονται σε στάδιο υλοποίησης. Επίσης, ως τιμή πώλησης θα πρέπει να λαμβάνεται η τιμή που θα ισχύει κατά την ημερομηνία δήλωσης ετοιμότητας και όχι κατά την ημερομηνία σύνδεσης. Θα πρέπει βεβαίως να γίνεται έλεγχος ετοιμότητας και εφόσον η δήλωση αποδεικνύεται ψευδής να υπάρχουν κυρώσεις. Κατόπιν των ανωτέρω, ζητούμε να διαμορφωθεί επιτέλους ένα σαφές, σταθερό και δίκαιο θεσμικό πλαίσιο. 19 Απριλίου 2013 Για τον Σύλλογο Επενδυτών Φωτοβολταϊκών Δυτικής Ελλάδος Φίλιππος Μπέης Πρόεδρος [email protected] Για τον Σύνδεσμο Επενδυτών Φωτοβολταϊκών Ελλάδος Σοφία Παπαλεξίου Πρόεδρος [email protected] Για τον Σύλλογο Παραγωγών Φωτοβολταϊκών Δυτ.Μακεδονίας Αντώνης Σιαμπανόπουλος Πρόεδρος προσωρινής διοικούσας επιτροπής [email protected]
© Copyright 2024 Paperzz
