izvješće o kontroli izvršenja obveza iz kupoprodajnih ugovora u

AGENCIJA ZA PRIVATIZACIJU U
FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE
IZVJEŠTAJ
o kontroli izvršenja obaveza iz kupoprodajnih ugovora u postupku privatizacije u
Federaciji Bosne i Hercegovine sa stanjem na dan 31.12.2013. godine
Sarajevo, mart/ožujak 2014. godine
1
Uvodne napomene
Agencija za privatizaciju u FBiH sačinila je Izvještaj o kontroli izvršenja obaveza iz
kupoprodajnih ugovora u postupku privatizacije sa stanjem na dan 31.12.2013. godine,
a na osnovu podataka prikupljenih neposrednom i posrednom kontrolom, sukladno
ugovorima i Pravilniku o obavljanju kontrole izvršenja obaveza iz kupoprodajnih ugovora
u postupku privatizacije.
Izvještaj je rezultat kontinuiranih aktivnosti u postupku kontrole izvršenja ugovornih
obaveza, privatiziranih preduzeća, kao i ugovora o kupoprodaji imovine, dijelova ili
udjela preduzeća i općinskih poslovnih prostora, iz nadleţnosti Agencije za privatizaciju
u FBiH i kantonalnih agencija za privatizaciju.
Dostavljenim izvještajima obuhvaćeni su svi ugovori kod kojih je vršena kontrola od
strane nadleţne agencije za privatizaciju, uz pregled izvršenih ugovora, raskinutih
ugovora, ugovora kod kojih je pokrenut postupak za raskid, te aktivnih ugovora.
Izvještaj sadrţi i podatke o preduzećima nad kojima je pokrenut stečajni postupak.
1. Obaveze i status zaključenih ugovora u postupku privatizacije u Federaciji BiH
U postupku privatizacije drţavnog kapitala preduzeća u Federaciji BiH zaključeno
je 609 kupoprodajnih ugovora, a u postupku kupoprodaje imovine, dijelova ili udjela
preduzeća i općinskih poslovnih prostora u Federaciji BiH zaključeno je 637
kupoprodajnih ugovora. Obaveze kupaca iz 1.246 kupoprodajnih ugovora prikazane su
u tabeli 1.
Tabela 1.
Obaveze iz svih kupoprodajnih ugovora
Stanje sa 31.12.2013. godine
Predmeti
kontrole
Preduzeća
Imovina preduzeća
Ukupno
Broj
ugovora
609
637*
1246
Kupoprodajna
cijena
(KM)
Investicije
(KM)
753.300.117,70
135.315.156,02
888.615.273,72
1.407.655.193,50
161.365.393,96
1.569.020.587,46
Zapošljavanje
Zatečeni
Novouposleni
radnici
radnici
42.230
3.115
45.345
14.006
3.514
17.520
*Agencija za privatizaciju Srednjobosanskog kantona, Travnik, ne vrši kontrolu izvršenja
obaveza iz kupoprodajnih ugovora vezano za imovinu, dijelove ili udjele preduzeća i općinskih
poslovnih prostora.
Iz prezentiranih podataka da se konstatirati da su u kupoprodaji drţavnog kapitala
609 preduzeća obaveze kupaca bile: kupoprodajna cijena u iznosu od 753.300.117,70
KM, investicije u iznosu od 1.407.655.193,50 KM, prijem 42.230 zatečenih radnika i
zapošljavanje 14.006 novih radnika, a obaveze kupaca iz 637 kupoprodajnih ugovora za
imovinu, dijelove ili udjele preduzeća i općinskih poslovnih prostora bile su:
kupoprodajna cijena u iznosu 135.315.156,02 KM, investicije u iznosu od
161.365.393,96 KM, prijem 3.115 zatečenih radnika i zapošljavanje 3.514 novih radnika.
Na osnovu prikupljenih izvještaja kantonalnih agencija za privatizaciju i Agencije za
privatizaciju u Federaciji BiH, u postupku kontrole izvršenja ugovornih obaveza
privatiziranih preduzeća, kao i ugovora o kupoprodaji imovine, dijelova ili udjela
preduzeća i općinskih poslovnih prostora, utvrđen je status svih ugovora, te prikazan u
tabeli 2.
2
Tabela 2.
Status svih kupoprodajnih ugovora
Stanje sa 31.12.2013. godine
Izvršen
Raskinut
Sudski
Aktivan
ugovor
ugovor
spor
ugovor
Predmeti
kontrole
Broj
%
Broj
%
Preduzeća
468
76,85
73
Imovina
preduzeća
Ukupno
563
88,38
1.031
82,74
Broj
%
Broj
%
Ukupno
Broj
17
2,79
51
8,37
609
13
11,9
9
2,05
2
0,31
59
9,26
637
86
6,9
19
1,53
110
8,83
1.246
%
100,0
0
100,0
0
100
Iz prezentiranih podataka da se zaključiti da je od ukupno 1.246 kupoprodajnih
ugovora, 1.031 ili 82,74 % izvršeno, te da je 110 kupoprodajnih ugovora aktivno - još
uvijek su predmet kontrole.
Zbog neizvršenja ugovorenih obaveza raskinuto je 86 ili 6,9 % kupoprodajnih
ugovora, a za 19 ili 1,53 % kupoprodajnih ugovora u toku su sudski postupci za raskid
ugovora.
Kompariramo li stepen izvršenja ugovorenih obaveza za preduzeća i imovinu
preduzeća, valja konstatirati da se u većem obimu realiziraju obaveze iz kupoprodajnih
ugovora vezanih za imovinu preduzeća, manji broj raskinutih ugovora, te manji broj
pokrenutih postupaka za raskid ugovora.
Navedena činjenica, shodno prilogu 1. ovog izvještaja, moţe se konstatirati kod
svih agencija za privatizaciju, a detaljni grafički prikaz dat je na slici 1.
Slika 1.
90
80
70
60
50
%
40
30
20
10
0
88,38
76,85
8,37 9,26
11,99
2,05
Aktivni ugovori
Raskinuti
ugovori
2,79
Preduzeća
Imovina
0,31
Sudski spor Izvršeni ugovori
Status ugovora
1.1 Izvršeni ugovori
1.1.1 Preduzeća
Od ukupno 609 ugovora kod 468 ili 76,85 % ugovora su izvršene sve obaveze.
Od 18 ugovora iz nadleţnosti Agencije za privatizaciju u Federaciji BiH izvršeno je 12
ugovora ili 66,7 %. U tabeli 3. dat je pregled izvršenja obaveza iz 468 izvršenih ugovora.
3
Tabela 3.
Izvršeni ugovori
Preduzeća
Stanje sa 31.12.2013. godine
Obaveze
kupca
Cijena
(KM)
Zapošljavanje
Investicije
(KM)
Preuzimanje
Ugovoreno
Izvršeno
Izvršenje (%)
564.996.054,00
564.965.865,11
99,99
812.670.064,50
903.310.334,63
111,15
30.733
27.614
89,85
Novo
zapošljavanje
9.007
10.474
116,29
Iz datog pregleda moţe se konstatirati da su obaveze investiranja (111,15 %), kao
i prijema novih radnika (116,29 %), izvršene u većem obimu od ugovorenog.
Grafički pregled izvršenih ugovora po nadleţnim agencijama dat je na slici 2.
Slika 2.
100
91,67 89,77
80
60
87,74
79,17 76,12
74,07
70,21 71,43
66,67
57,14
50,00
%
40
Izvršeni
ugovoripreduzeća
20
0
USK
PK
TK
ZDK BPK SBK HNK ZHK
KS
K10 APF
Agencija za privatizaciju
1.1.2 Imovina, dijelovi ili udjeli preduzeća i općinski poslovni prostori
Od ukupno 637 ugovora kod 563 ili 88,38 % ugovora su izvršene sve obaveze.
Od 28 zaključenih ugovora u nadleţnosti Agencije za privatizaciju u Federacije BiH kod
20 ili 71,43 % izvršene su sve obaveze. U tabeli 4. dat je pregled izvršenja obaveza iz
563 izvršena ugovora.
Tabela 4.
Izvršeni ugovori
Imovina, dijelovi ili udjeli preduzeća i općinski poslovni prostori
Stanje sa 31.12.2013. godine
Zapošljavanje
Obaveze
Cijena
Investicije
Preuzimanje
Novo zapošljavanje
kupca
(KM)
(KM)
Ugovoreno
Izvršeno
Izvršenje (%)
112.083.737,62
112.082.837,62
100,00
84.799.315,96
113.429.830,97
133,76
2.279
2.072
90.92
1.614
1.738
107,68
4
Iz datog pregleda moţe se konstatirati da su obaveze investiranja (133,76 %),
kao i prijema novih radnika (107,68 %), izvršene u većem obimu od ugovorenog.
Grafički pregled izvršenih ugovora po nadleţnim agencijama dat je na slici 3.
Slika 3.
99,44 100
97,06 100 98,96
100
90,63 93,33
90 76,00
80
71,43
70
58,06
60
% 50
40
30
20
10
0,00
0
USK PK
TK ZDK BPK SBK HNK ZHK KS K10 APF
Izvršeni
ugovoriimovina
Agencija za privatizaciju
1.2 Aktivni ugovori
1.2.1 Preduzeća
Od ukupno 609 kupoprodajnih ugovora kod 51 ili 8,37 % u toku je izvršenje
ugovorenih obaveza.
Od 18 ugovora iz nadleţnosti Agencije za privatizaciju u Federacije BiH nema
aktivnih ugovora. U tabeli 5. dat je pregled izvršenja obaveza iz 51 aktivnih ugovora.
Tabela 5.
Aktivni ugovori
Preduzeća
Stanje sa 31.12.2013. godine
Obaveze
kupca
Cijena
(KM)
Investicije
(KM)
Zapošljavanje
Novo zapošljavanje
Preuzimanje
Ugovoreno
Izvršeno
Izvršenje (%)
78.689.800,70
74.643.932,70
94,86
342.357.585,00
263.250.257,06
76,89
1.739
1.191
68,49
1.132
1.489
131,54
Iz datog pregleda moţe se konstatirati da obaveze investiranja (76,89%) nisu
realizirane u ugovorenom obimu, a da je prijem novih radnika (131,54 %) realiziran u
većem obimu od ugovorenog.
Grafički pregled aktivnih ugovora po nadleţnim agencijama dat je na slici 4.
5
Slika 4.
45
40
35
30
25
%
20
15
10
5
0
43,18
18,75
14,29
8,33
7,46 7,41
4,26
4,08
1,14
USK PK
Aktivni
ugovoripreduzeća
4,52
0,00
TK ZDK BPK SBK HNK ZHK KS K10 APF
Agencija za privatizaciju
1.2.2 Imovina, dijelovi ili udjeli preduzeća i općinski poslovni prostori
Od ukupno 637 ugovora kod 59 ili 9,26 % u toku je izvršenje ugovorenih
obaveza.
Od 28 ugovora u nadleţnosti Agencije za privatizaciju u Federacije BiH kod 6 ili
21,43 % u toku je izvršenje ugovorenih obaveza. U tabeli 6. dat je pregled izvršenja
obaveza iz 59 aktivnih ugovora.
Tabela 6.
Aktivni ugovori
Imovina, dijelovi ili udjeli preduzeća i općinski poslovni prostori
Stanje sa 31.12.2013. godine
Obaveze
kupca
Cijena
(KM)
Investicije
(KM)
Zapošljavanje
Preuzimanje
Ugovoreno
Izvršeno
Izvršenja (%)
12.618.118,40
9.778.504,40
77,50
63.987.000,00
45.515.837,68
71,13
299
250
83,61
Novo
zapošljavanje
1.753
372
21,22
Iz datog pregleda moţe se konstatirati da obaveze investiranja (71,13 %) nisu
realizirane u ugovorenom obimu, da je obaveza preuzimanja zatečenih radnika ( 83,61
%) realizirana niţe od ugovorenog, a da je prijem novih radnika (21,22 %) najniţe
realizirana obaveza.
Grafički pregled aktivnih ugovora po nadleţnim agencijama dat je na slici 5.
6
Slika 5.
37,10
40
35
30
25
% 20
21,43
15 8,00
10
6,25 6,67
5
0,00
0
USK PK
TK
0,00 0,00
Aktivni
ugovoriimovina
0,00 0,00 1,04
ZDK BPK SBK HNK ZHK KS
K10 APF
Agencija za privatizaciju
1.3 Raskinuti ugovori
1.3.1 Preduzeća
Od ukupno 609 ugovora, 73 ili 11,99 % kupoprodajnih ugovora je raskinuto.
Od 18 ugovora u nadleţnosti Agencije za privatizaciju u Federacije BiH raskinuta
su 3 ili 16,66 % kupoprodajnih ugovora. U tabeli 7. dat je pregled izvršenja obaveza iz
raskinutih ugovora.
Tabela 7.
Raskinuti ugovori
Preduzeća
Stanje sa 31.12.2013. godine
Zapošljavanje
Obaveze
kupca
Ugovoreno
Izvršeno
Izvršenje (%)
Cijena
(KM)
81.731.077,00
74.338.574,00
90,96
Investicije
(KM)
196.595.279,00
12.288.538,00
6,25
Preuzimanje
6.211
3.052
49,14
Novo
zapošljavanje
3.051
533
17,47
Iz datog pregleda moţe se konstatirati da kod raskinutih kupoprodajnih ugovora niti
jedna od ugovorenih obaveza nije izvršena. Naime, uplata kupoprodajne cijene
(90,96%) nije izvršena, obaveza investiranja (6,25 %) najniţe je realizirana obaveza, te
su obaveze preuzimanja zatečenih radnika (49,14 %), kao i obaveza prijema novih
radnika (17,47 %), niţe realizirane od ugovorenih. Ovo su najčešći, ali ne i jedini, razlozi
raskidanja kupoprodajnih ugovora.
Grafički pregled raskinutih ugovora po nadleţnim agencijama dat je na slici 6.
7
Slika 6.
35 30,61
30
23,40
25
%
18,52
20
15
10
6,82
5,16
5
USK
PK
Raskinuti
ugovori preduzeć
e
4,55
0,00
0,00
0
16,67
16,42
14,29
TK
ZDK BPK SBK HNK ZHK
KS
K10 APF
Agencija za privatizaciju
1.3.2 Imovina, dijelovi ili udjeli preduzeća i općinski poslovni prostori
Od ukupno 637 ugovora,13 ili 2,05 % kupoprodajnih ugovora je raskinuto.
Od 28 ugovora iz nadleţnosti Agencije za privatizaciju u Federacije BiH, 2 ili 7,14
% kupoprodajnih ugovora je raskinuto. U tabeli 8. dat je pregled izvršenja obaveza iz 13
raskinutih kupoprodajnih ugovora.
Tabela 8.
Raskinuti ugovori
Imovina, dijelovi ili udjeli preduzeća i općinski poslovni prostori
Stanje sa 31.12.201. godine
Obaveze
kupca
Ugovoreno
Izvršeno
Izvršenje (%)
Cijena
(KM)
9.860.300,00
9.710.300,00
98,48
Investicije
(KM)
10.959.078,00
4.307.900,00
39,31
Zapošljavanje
Preuzimanje
507
39
7,69
Novo zapošljavanje
112
14
12,50
Iz datog pregleda moţe se konstatirati da su razlozi za raskidanje kupoprodajnih
ugovora neizvršenje obaveze uplate kupoprodajne cijene (98,48%), neizvršenje
obaveze investiranja (39,31 %), te neizvršenje obaveza preuzimanja zatečenih radnika
(7,69 %), kao i prijema novih radnika (12,50 %).
Grafički pregled raskinutih ugovora po nadleţnim agencijama dat je na slici 7.
8
Slika 7.
12,00
12
10
7,14
8
%
6
4,03
3,13
4
2,94
2
0,56
0,00
0
USK
PK
TK
0,00 0,00
Raskinuti
ugovori imovina
0,00 0,00
ZDK BPK SBK HNK ZHK
KS
K10 APF
Agencija za privatizaciju
1.4 Ugovori kod kojih je pokrenut sudski spor za raskid ugovora
1.4.1 Preduzeća
Od ukupno 609 ugovora, za 17 ili 2,79 % kupoprodajnih ugovora je pokrenut
sudski spor za raskid ugovora.
Od 18 ugovora iz nadleţnosti Agencije za privatizaciju u Federacije BiH, za 3 ili
16,67 % kupoprodajnih ugovora pokrenut je sudski spor za raskid ugovora.
U tabeli 9. dat je pregled izvršenja obaveza iz 17 kupoprodajnih ugovora kod kojih
je pokrenut sudski spor za raskid ugovora.
Tabela 9.
Ugovori kod kojih je pokrenut sudski spor za raskid ugovora
Preduzeća
Stanje sa 31.12.2013. godine
Zapošljavanje
Obaveze
Cijena
Investicije
Novo
kupca
(KM)
(KM)
Preuzimanje
zapošljavanje
Ugovoreno
Izvršeno
Izvršenje (%)
27.883.186,00
27.883.186,00
100,00
56.032.265,00
4.644.356,90
8,29
3.547
3.466
97,72
816
261
31,99
Iz datog pregleda moţe se konstatirati da su razlozi za pokretanje sudskog spora
za raskid ugovora neizvršenje obaveze investiranja (8,29 %), te neizvršenje obaveza
preuzimanja zatečenih radnika (97,72 %), kao i prijema novih radnika (31,99 %).
Ovo su najčešći, ali ne i jedini razlozi pokretanja sudskog postupka raskida
kupoprodajnih ugovora.
Pregled broja pokrenutih sudskih sporova za raskid ugovora vezano za
privatizaciju drţavnog kapitala preduzeća, po kantonalnim agencijama, dat je na slici 8.
9
Slika 8.
18
16
14
12
10
%
8
6
4
2
0
16,67
8,16
2,58
0,00
USK PK
2,27
2,08
2,27 2,13
0,00
0,00 0,00
TK ZDK BPK SBK HNK ZHK KS
Sudski spor Preduzeća
K10 APF
Agencija za privatizaciju
1.4.2 Imovina, dijelovi ili udjeli preduzeća i općinski poslovni prostori
Od ukupno 637 ugovora, za 2 ili 0,31 % kupoprodajnih ugovora pokrenut je sudski
spor za raskid ugovora.
Od 28 ugovora u nadleţnosti Agencije za privatizaciju u Federacije BiH, nema
ugovora za koji je pokrenut sudski spor za raskid. U tabeli 10. dat je pregled izvršenja
obaveza za dva ugovora kod kojih je pokrenut sudski spor za raskid.
Tabela 10.
Ugovori kod kojih je pokrenut sudski spor za raskid ugovora
Imovina, dijelovi ili udjeli preduzeća i općinski poslovni prostori
Stanje sa 31.12.2013. godine
Obveze
kupca
Cijena
(KM)
Investicije
(KM)
Zapošljavanje
Preuzimanje
Ugovoreno
Izvršeno
Izvršenje (%)
753.000,00
753.000,00
100
1.620.000,00
0,00
0,00
30
30
100
Novo
zapošljavanje
35
0,00
0,00
Iz datog pregleda moţe se konstatirati da su razlozi za pokretanje sudskog spora
za raskid ugovora neizvršenje obaveze investiranja (0,00 %), te neizvršenje obaveza
prijema novih radnika (0,00 % ).
2. Preduzeća ze koja je pokrenut stečajni postupak
Prema podacima dostavljenim od strane kantonalnih agencija za privatizaciju u 57
preduzeća pokrenut je stečajni postupak, i to:
10
 KAP Tuzla (5 preduzeća) : „Tehnika“d.d. Lukavac, „Autosaobraćaj“ d.d. Banovići,
„Bosanka“ d.d. Kladanj, „Bosnaprevoz“ d.d. Doboj Istok, i „Ţivinicetrans“ d.d. Ţivinice.
 KAP Bihać (17 preduzeća): „Amrateks“ B. Krupa, „Kombiteks“ Bihać, „Polietilenka“
Bihać, „Bosna“ Cazin, „Ţitoprerada“ Bihać, MT „Cazinka“ Cazin, DI „Ključ“ Kluč,
„Medic“ Cazin, ŠIP „Una“ B.Krupa, „Krupatrans“ B. Krupa, „Izgradnja“ Bihać, „Famos“
S. Most, „Novitet“ Bosanski Petrovac, DI „Sanica“ S. Most, DD „Obnova“ Ključ, DD
Krajinaputevi Bihać i „TKA“ Cazin.
 KAP Zenica (23 preduzeća) : „Inpek“ d.d. Zenica, „Bosnaexspres“ d.d. Doboj-Jug,
„Dom štampe“ d.d. Zenica, „Zvečaj“ d.o.o.Tešanj, „Sretno“ d.d. Breza, „Bistrica“ d.d
Ţepče, „Dionis“ d.d. Zenica, „Pilana“ d.d. Kakanj, Mahnjača d.d. Ţepče, Ukus d.d.
Tešanj, Promet d.d. Olovo, Stolarija d.d. Zenica, „Sloga“ d.d. Tešanj, JP
„Autoprijevoz“ Tešanj„Zovko –metali“ d.d. Ţepće, „Zenica-stan“ d.o.o. Zenica,
„Veterinarska stanica“ d.o.o. Zenica, „Autotrans“ d.d. Vareš, Krivaja d.o.o. Ţepće, za
poduzeća / Ola d.d. Olovo, DIP Stupčanica d.d. Olovo, Polet d.d. Kakanj, DIP
Zvijezda d.d. Vareš / nije došlo do zaključivanja kupoprodajnog ugovora.
 KAP Sarajevo (4 preduzeća ) : „“Alhos“, „Sarabon“, „UPI Invest“ i „Satex“.
 KAP Mostar (2 preduzeća): „Tekstilni kombinat“ Mostar i „Ferosirovina“ Mostar J.
Logor /po završetku ugovora/.
 KAP Goraţde (4 preduzeća) : „Transport“ Goraţde-TMP, „Servistrans“ GoraţdeJPD,“ Aladţa“ Ustikolina /završen stečaj/, Gradnja (stečaj u zvršnoj fazi)
 KAP Livno i KAP Orašje (nema otvorenih stečajnih postupaka),
 KAP Š. Brijeg i KAP Travnik, (nisu dostavljeni podaci).
 APF Sarajevo ( 2 preduzeća) : nakon disolucije Konfekcije „Borac“d.d. Travnik, u TK
„Borac“d.d. Zenica, i TK „Borac“d.d. Banovići, pokrenut je stečajni postupak.
Br. 04-19-336/14
Sarajevo, 31.03.2014. godine
DIREKTOR
Šuhret Fazlić
11

Download Report