COMUNE DI RAGALNA Provincia di Catania TASSA SUI RIFIUTI (TARI) PIANO FINANZIARIO DI GESTIONE 2014 1 ‐ Premessa Il presente documento riporta gli elementi caratteristici del Piano Finanziario di gestione della Tassa sui Rifiuti dell’anno 2014. Con deliberazione n. 32 dell’ 8 settembre 2014, il Consiglio Comunale ha adottato il Regolamento per la disciplina dell’Imposta Unica Comunale (I.U.C.), il cui titolo 3 (artt. 19-45), concernente la Tassa sui Rifiuti (TARI), stabilisce tra l’altro: a) la classificazione delle categorie di attività con omogenea potenzialità di produzione di rifiuti; b) la disciplina delle riduzioni tassarie; c) la disciplina delle eventuali riduzioni ed esenzioni; d) l’individuazione di categorie di attività produttive di rifiuti speciali alle quali applicare, nell’obiettiva difficoltà di delimitare le superfici ove tali rifiuti si formano, percentuali di riduzione rispetto all’intera superficie su cui l’attività viene svolta; e) i termini di presentazione della dichiarazione e di versamento della tassa. Il C onsiglio C omunale deve approvare le tariffe della TARI entro il termine fissato da norme statali per l’approvazione del bilancio di previsione, in conformità al piano finanziario di gestione del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti urbani. Per il servizio di gestione dei rifiuti assimilati prodotti da soggetti che occupano o detengono temporaneamente, con o senza autorizzazione, locali od aree pubbliche o di uso pubblico, i Comuni stabiliscono nel Regolamento le modalità di applicazione della tassa. La misura tassaria finanziaria di gestione è determinata in base alla tassa annuale, rapportata a ciascun giorno, maggiorata di un importo percentuale non superiore al 100 per cento. Il versamento della tassa nonché dell’eventuale maggiorazione, secondo le disposizioni di cui all’articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, va effettuato tramite apposito bollettino di conto corrente postale, al quale si applicano le disposizioni di cui al citato articolo 17, in quanto compatibili. Con uno o più decreti del Direttore Generale del Dipartimento delle Finanze del Ministero dell’Economia e delle Finanze, di concerto con il Direttore dell’Agenzia delle Entrate e sentita l’Associazione Nazionale dei Comuni Italiani, sono stabilite le modalità di versamento, assicurando in ogni caso la massima semplificazione degli adempimenti da parte dei soggetti 7 interessati, prevedendo anche forme che rendano possibile la previa compilazione dei modelli di pagamento. La tassa va versata esclusivamente al Comune. Il versamento della tassa per l’anno di riferimento finanziario va effettuato in tre rate scadenti nei mesi di Ottobre, Novembre e Dicembre per l’anno 2014. I Comuni possono variare la scadenza e il numero delle rate di versamento. il versamento a conguaglio finanziario di gestione va effettuato entro il 28/02/2015. 2 ‐ Gli obiettivi di fondo dell’Amministrazione Comunale Il Piano finanziario di gestione costituisce lo strumento attraverso il quale i Ccomuni definiscono la propria strategia di gestione dei rifiuti urbani. É quindi necessario partire dagli obiettivi che il Comune di Ragalna si pone : Raccolta rifiuti solidi urbani con “contenitori stradali”. Tale servizio è attuato nelle zone esterne periferiche e riguarda i rifiuti urbani non ingombranti o ad essi assimilabili, nonché quelli speciali assimilabili agli urbani. Tutti i cassonetti per il servizio in oggetto sono forniti dalla Società che gestisce il servizio. La frequenza del servizio è di 6/7 giorni la settimana. Raccolta rifiuti solidi urbani “porta a porta”. Tale servizio è attuato nelle zone ricadenti all’interno dei perimetro urbano e riguarda i rifiuti urbani non ingombranti o ad essi assimilabili, nonché quelli speciali assimilabili agli urbani. La frequenza del servizio è di 6/7 giorni la settimana. Raccolta dei rifiuti urbani ingombranti. Il servizio è effettuato direttamente presso l’isola ecologica con conferimento a carico dell’utente. Altri servizi previsti: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ Raccolta di carcasse animali domestici; Asportazione di rifiuti abbandonati assimilati costituenti le cosiddette “discariche abusive”; Raccolta dei rifiuti potenzialmente infetti (aghi, siringhe, ecc.); Asportazione di rifiuti abbandonati non assimilati; Lavaggio, disinfezione e manutenzione dei contenitori per la raccolta dei rifiuti. 3 ‐ Effettuazione del servizio di raccolta differenziata I materiali previsti nella raccolta sono : a) Plastica b) Carta c) Imballaggi in cartone d) Imballaggi in vetro e) Materiali ferrosi e in alluminio di piccole dimensioni f) Materiali legnosi di piccole dimensioni g) Imballaggi in polietilene h) Vetri grandi i) Raccolta selettiva del verde (sfalci, potature) j) Pile esauste 8 k) Medicinali scaduti l) Prodotti tossici o infiammabili (T/F) m) frazione secca residuale non riciclabile; frazione organica;); Raccolta monomateriale “Porta a Porta”. Utenze domestiche Il servizio di raccolta dei predetti materiali è espletato con il metodo “porta a porta” presso le utenze domestiche, in sacchetti di plastica, con cadenza settimanale. Raccolta monomateriale “Porta a Porta”. Utenze collettive Il servizio di raccolta dei rifiuti di cui ai predetti materiali è espletato con il metodo “porta a porta” presso le utenze collettive con cadenza variabile, secondo l’esigenza. Raccolta monomateriale “con contenitori stradali” e/o presso le Isole Ecologiche ed i Centri Comunali di Raccolta. I predetti materiali possono essere conferiti anche negli appositi contenitori sistemati opportunamente nelle Isole Ecologiche e nei C.C.R. 4 ‐ Servizi di igiene ambientale Spazzamento manuale e svuotamento cestini. Per la loro esecuzione è prevista una ripartizione del territorio Comunale in zone d’intervento, in ciascuna delle quali deve operare a tempo pieno uno o più netturbini destinati esclusivamente ai servizi di nettezza urbana. Spazzamento meccanizzato. Lo spazzamento meccanizzato è effettuato con l’impiego di autospazzatrici. Altri servizi previsti: ▪ Pulizia, sgombero dai rifiuti e lavaggio delle aree mercatali o fiere e manifestazione varie ▪ Lavaggio delle aree pubbliche, vie e piazze ▪ Lavaggio e disinfezione delle fontane pubbliche ▪ Spurgo e pulizia caditoie stradali ▪ Estirpazione e diserbo ‐ Obiettivo d’igiene urbana Lo spazzamento e lavaggio delle strade e piazze del territorio comunale viene effettuato dal Comune o dalla società appaltatrice con frequenza media mensile, mediante l’impiego dei sotto elencati mezzi in dotazione : n. 1 spazzatrice meccanica; n. 1 autocarro GASOLON n. 2 operatori ecologici 9 L’obiettivo finanziario di gestione consiste nel migliorare il livello di pulizia delle strade e del contesto urbano in genere. ‐ Obiettivo di riduzione della produzione di RSU L’obiettivo di riduzione della produzione di RSU si dovrà raggiungere attraverso una campagna di sensibilizzazione rivolta a tutti i cittadini per una maggiore differenziazione dei rifiuti (separazione carta, vetro, ecc). Il raggiungimento di tale obiettivo, oltre alla riduzione complessiva del rifiuto prodotto dall’intera comunità, consentirà all’Amministrazione Comunale di attuare una più equa applicazione della tassazione. ‐ Obiettivo di gestione del ciclo dei servizi concernenti i RSU indifferenziati L’obiettivo riguardante il ciclo dei rifiuti indifferenziati è di ridurre la quantità di prodotto indifferenziato da raccogliere, per il quale si devono sostenere costi sempre maggiori nel servizio di trasporto e smaltimento, e di incrementare la quantità da differenziare e conferire alla piazzola ecologica. a) Modalità di raccolta, trasporto, smaltimento rifiuti indifferenziati La raccolta indifferenziata è realizzata un giorno alla settimana “porta a porta”. Il servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti e gestito dalla societa “Ecolandia” fino al 31/12/2014. La suddetta società opera con proprie strutture operative e decisionali e conferisce i rifiuti prevalentemente presso la discarica “Oikos” di Misterbianco. ‐ Obiettivi di gestione del ciclo della raccolta differenziata a) Raccolta differenziata La raccolta differenziata e realizzata attraverso: - Raccolta domiciliare (Sacchetto trasparente per vetro, bottiglie di plastica e lattine, definiti, imballaggi in materiali misti); - Raccolta domiciliare di carta e cartone Raccolta domiciliare per indifferenziata ‐ Raccolta ingombranti presso l’isola ecologica comunale - Raccolta domiciliare dell’umido presso utenze domestiche e non domestiche b) Trattamento e riciclo dei materiali raccolti Tutti i materiali della raccolta differenziata (ferro, alluminio, carta, plastica, vetro, verde, umido ecc) sono conferiti ad aziende specializzate che provvedono al recupero degli stessi. ‐ Obiettivo economico L’obiettivo economico è stabilito dalla normativa vigente per l’anno 2014, e pertanto l’Amministrazione Comunale è tenuta a rispettarlo. Il quadro finanziario di gestione concerne la copertura del 100% dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento, svolto in regime di privativa pubblica, ai sensi della vigente 1 normativa ambientale. 0 - Obiettivo sociale Il Comune, secondo i propri programmi d’intervento socio–assistenziale e alla disponibilità finanziaria, potrà accordare, a soggetti che si trovano in condizione di grave disagio sociale ed economico, una riduzione/esenzione della TARI. 5 ‐ Relazione al Piano finanziario La redazione del Piano finanziario di gestione è necessaria per la determinazione del costo del servizio da coprire con il gettito della TARI, determinato con metodo normalizzato. Il Piano è costituito dai seguenti elementi: a) Piano finanziario di gestione degli investimenti; b) Programma degli interventi necessari; c) Specifica dei beni, delle strutture e dei servizi disponibili, nonché ricorso all’eventuale utilizzo di beni e strutture di terzi, o all’affidamento di servizi a terzi; d) Risorse finanziarie necessarie; 1) 2) 3) 4) Si dà atto che: - in quest’anno di gestione in house del servizio si è proceduto all’appalto dello stesso per quanto riguarda: Raccolta differenziata potenziata “porta a porta”; Trasporto presso centri di raccolta specializzati ordinati su base regionale, come da normativa vigente; Stoccaggio e smaltimento in apposite “isole ecologiche” approntate e utilizzate in precedenza dalla società “Simeto Ambiente” dietro autorizzazione del Comune di Ragalna; Conferimento presso le piattaforme per i vari tipi di rifiuto. - - tutto ciò ha consentito un risparmio di spesa anche in considerazione del fatto che non sono stati sostenuti dei costi tipici del metodo normalizzato che difatti sono stati inclusi nel costo del servizio appaltato (vedesi CK, Ammortamenti, Utili, Costi comuni ecc.); in considerazione, altresì, del fatto che l’Ente sta procedendo in house anche alle fasi di accertamento e riscossione, effettuate dall’Ufficio Tributi con risparmio delle unità che in ogni caso dovevano essere utilizzate ed adibite all’ufficio T.A.R.I. Tali informazioni vengono ricavate attraverso: 1. il modello attuale del servizio e dei risultati relativi 2. gli obiettivi di qualità del servizio previsti per il 2014 3. il Piano dei costi e degli interventi necessari a conseguire gli obiettivi prefissati; 4. la descrizione del modello gestionale ed organizzativo La gestione dei rifiuti solidi urbani nell’anno finanziario di gestione è tipicamente definita come la raccolta, il trasporto, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti sia in discarica che presso gli impianti di smaltimento. Il Comune di Ragalna conta, al 31 agosto 2014, n. ________ abitanti. 1 1 La tabella seguente riporta il dettaglio delle modalità e frequenza delle attività previste nella gestione del ciclo RSU gestite dalla società Ecolandia, come da ordinanza sindacale n. 13 del 30 giugno 2014. Flusso di raccolta Raccolta Indifferenziata Rottami ferrosi Vetro Frequenza Settimanale Modalità attuazione Porta a porta e piattaforma ecologica Settimanale Conferimento presso piattaforma ecologica Settimanale Porta a porta e conferimento piattaforma ecologica Conferimento presso piattaforma ecologica Legno Settimanale Verde – Rifiuti biodegradabili Conferimento presso isola ecologica Farmaci Bidoni farmacia Carta e Cartone Settimanale Raccolta domiciliare /conferimento presso isola ecologica Apparecchiature contenenti clorofluorocarburi Conferimento presso piattaforma ecologica Batterie e accumulatori Conferimento presso piattaforma ecologica Apparecchiature elettriche ed elettroniche Conferimento presso piattaforma ecologica Imballaggi in materiali misti (multi materiale) Raccolta domiciliare/conferimento presso isola ecologica Abbigliamento Conferimento presso isola ecologica Pneumatici fuori uso Conferimento presso piattaforma ecologica Rifiuti organici (umido) Trisettimanale Porta a porta 1 2 Tabella delle quantità di rifiuti raccolti nel periodo gennaio 2013 al settembre 2013 (fonte: “Simeto Ambiente”) 000012.0001 RAGALNA TERRITORIO COMUNALE 95030 RAGALNA CT 150102 [KG] ..........3.820 150106 [KG] .........47.460 150107 [KG] .........26.180 200101 [KG] .........49.680 200108 [KG] ........331.380 200123 [KG] ............650 200132 [KG] ...........96,5 200134 [KG] ...........90,5 200135 [KG] ............220 200136 [KG] ............200 200138 [KG] ..........2.300 200201 [KG] ..........8.880 200301 [KG] ........600.600 200303 [KG] .........37.080 -----------------------------To.Pro [KG] ......1.108.637 -----------------------------Totale [KG] 1.108.637 Periodo gestito dal comune di Ragalna RIEPILOGO RIFIUTI SOLIDI URBANI R. MESE R. IND. DIFF. TOTALE OTTOBRE/2013 53240 59900 113140 NOVEMBRE/2013 73360 45300 118660 DICEMBRE/2013 56360 45300 101660 Totale annuale 783560 650537 1414997 Con il modello gestionale ed organizzativo operativo, nel corso dell’anno 2013 il Comune di Ragalna è stato in grado di raccogliere in modo differenziato 650.537 Kg di rifiuti solidi urbani, pari al 45,66% del totale dei rifiuti. La restante parte dei rifiuti solidi urbani prodotti, pari al 54.34% del totale, per 1.441.497 Kg, è stata smaltita in modo indifferenziato. 6. Obiettivi di gestione del ciclo della raccolta differenziata per il periodo 2014 In relazione al livello di raccolta differenziata raggiunto nel 2013, il Comune di Ragalna ha fissato l’obiettivo del 50% al 31/12/2014. Al fine di incrementare la percentuale di raccolta differenziata, l’Amministrazione Comunale ha in previsione una maggiore estensione del servizio di raccolta differenziata, facendo ricorso a un programma più incisivo di sensibilizzazione della popolazione 7. Analisi dei costi relativi al servizio e Piano finanziario Dopo aver descritto il modello gestionale ed organizzativo adottato dall'Ent,e sono stati valutati analiticamente i costi di gestione del Servizio da coprire con la tassa calcolata con metodo normalizzato. Per una corretta valutazione dei costi bisogna tener conto di due aspetti: a) la qualità del servizio che si intende fornire alla comunità, b) l'obbligo di assicurare l'integrale copertura dei costi I costi così valutati sono classificati, aggregati ed indicati nel presente Piano Finanziario di gestione secondo le categorie che seguono. La struttura dei costi finanziari di gestione è infatti articolata nelle seguenti macrocategorie: costi di gestione COSTI FISSI CGC COMPOSTO DA COSTO DEL PERSOLALE ADDETTO ALLA RACCOLTA RIFIUTI CGC costo del personale per raccolta rifiuti RSU: si e previsto un costo di € 21.000,00 mensile per i mesi da gennaio a giugno, e da ottobre a dicembre, ed un costo di € 24.104,00 per i mesi di luglio agosto e settembre , per complessive (€21.000*9)+( € 24.104*3)=€ 261.000,00. Deducendo € 59.000,00 da conferire per il trasporto dei rifiuto nei costi variabili restano € 202.000,00 CCD costi comuni Rimborso spese di gestione alla Simeto Ambiente: € 37.512,80, IVA compresa Costo complessivo costi fissi: €239.512.00 COSTI VARIABILI CTS costi di conferimento in discarica: € 76.000 CRT Costi raccolta e trasporti Costo del personale per il conferimento: € 200.000 (di cui € 59.000,00 costo del personale ed € 141,000,00 costo per il trasporto dei rifiuti) Costo piattaforme: € 50.000,00 Costo complessivo costi variabili € 326.000,00 PARTE FISSA E PARTE VARIABILE Stabiliti i costi di gestione del servizio di igiene urbana, il passaggio successivo finanziario è l’individuazione della natura di tali valori: a) fissi b) variabili : CSL + CARC + CGG + CCD + AC + CK : CRT + CTS +CRD + CTR La parte fissa della TARI è destinata alla copertura delle componenti essenziali del servizio, la parte variabile è correlata alla effettiva produzione di rifiuto. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Geom. Francesco Costanzo
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