第2〜3面 - 大阪府関係職員労働組合Blog

異常出産がまだまだ多い実態
ています。
月~
年
年4
月にかけて、妊娠した
人中、妊娠中の異常(切迫流産等)
が
人、流産が5人となっており、6割
妊娠障害休暇は1956年(2週間
を経て、当局もその必要性を認め、
保育(保育所等への送迎)
【範】小学校未満
【日】1日に30分以内(勤務
時間の始め又は終り)
廃止
※制度なし
家族(乳幼児の予防接種、学校
行事参加)
【範】乳幼児の健康診査、 親
族の健全育成
廃止
(乳幼児予防接種、就学
時健康診断、学校行事)
【日】年に1日以内
※制度なし
務時間延長に対し、職場から涙なが
らの団体交渉を粘り強く続け、19
94年1月から小学校就学時までの
保育特休が実現したのです。
分が基準となっ てお
時間近くになります。保
慶
弔
務付けられ、職員向けの「大阪府特
職 場 か ら は、
「保育所に間に合わ
日 の 府 議 会 で 知 事 が 行 っ た(
「特定
自らふみにじるものです。また、先
した。今回の改悪提案はこれを知事
し、昇給号数 カ ッ ト の ペ ナ ル テ ィ を
と も に、 取 得 日 数 の 通 算 制 を 導 入
にも診断書等 の 提 出 を 義 務 付 け る と
改悪を強行し、病休を1日取得する
橋下知事は 昨 年 、 病 気 休 暇 制 度 の
結果として男女賃金格差が拡大され
女性の負担となっている現状では、
すれば賃金削減され、育児が事実上 大阪の出生率(2007年)は1
(1日2時間、就学前まで)を取得
ります。保育特休も同様で部分休業
になるばかりか、賃金削減につなが
を大きく下
は、府内市町村や企業など他の事業
「大阪府の男女共同参画への取組
に逆行する提案
【日】連続3日以内
(週休日等除く)
<注>【範】
:取得対象範囲 【期】
:取得対象期間 【日】
:取得日数又は時間
と経済的保障をあげています。
が両立する」ために労働時間の短縮
とと男女が子どもを産み育てること
報 告 書 」 で も、
「女性が就労するこ
同参画に関する社会環境の国内分析
政府が調査した「少子化と男女共
どもを産みたくても産めません。
保護・子育て支援は後退するでは子
その他
※制度なし
先日の府議会決算委員会での知事
の答弁は、出産や育児と仕事の両立
が十分にできない劣悪な民間実態を
「是」とし、そのことを基準とし、
時代の流れに逆行する改悪を正当化
する無責任極まりないものです。し
かも、今回の改悪が強行されれば、
その影響は、府内の市町村や民間企
業をはじめ、全国的にも波及する重
所へ波及していくものと期待されま
労働による過剰なストレスは、
難なのです。つわりは出産まで続
なければ、体優先で休むことは困
産数の上昇などをひきおこしてい
による月経困難症や不妊、初期流
ろ悪化し、子宮内膜症の増加など
す。そのために1日ずつ取得でき
ちに休み予防することが必要で
いこと、兆候が見られたら軽いう
が出やすい時期です。無理をしな
われています。産後休暇はEUな
橋下知事は府議会決算特別委員
会で、男性の育児参加など次世代
育成支援対策推進法にもとづく特
定事業主行動計画について質問さ
れた際、問題を「公務員優遇」に
すり替え、この間、府が進めてき
た計画を否定するに等しい無責任
り、仕事と家庭生活の両立施策を率
先して実行し、民間企業にも大きく
波及していくようにすることが大阪
府の役割であり、知事の仕事ではな
いでしょうか。
るならば、どの部分を削るのか◆
(諸外国と比べ)国の実情が違う
のに、無理やりどっかの役人が持
ってきて、ワークライフバランス
だと言ったとしか思えない◆育児
休業を取れっ て民間に言うこと
は、誤ったメッセージ、リサーチ
%を
占める中小
不足の典型例◆府の企業の
企業が、ワ
ークライフ
バランスを
実践できな
くのか、豊かさを求めて休め休め
いのか、もっと豊かさを求めてい
所得や豊かさを追求しないでもい
無理だと思う◆もっとゆったりと
げようと思っても、無理なものは
全くついてこない建前の計画◆行
(特定事業主行動計画は)実態の
っ てやるっ てことは通らない◆
フバランスを)まずは府庁が旗振
のが府民のニーズ◆(ワークライ
ば、府庁もガマンして働くという
―いのであれ
というのも難しい◆役所だけが育
政的には、計画は建前であったと
/4)知事答弁
児休業をどんどん取れというのは
してもやらざるを得ない
決
―算委員会(
特定事業主計画は
「建前の計画」
な答弁を行いました。
◎橋下知事
答 弁( 抜
粋)
◆育児休業
公務員優遇◆育児休業取得を認め
取得率をあ
大な問題です。
回り、妊娠・出産を契機に仕事を辞
す。このため、大阪府自身が、自ら 国や他府県が子育て支援対策を拡
脳下垂体・卵巣機能の不調をひき
くことがあります。また妊娠後期
ると指摘されています。遠距離通
る「特休」での「妊娠障害休暇」
ら始まりますが、この時期はちょ
ど 諸 外 国 と 比 較 し て も 短 く、
「産
充しようとしている今こそ母性を守
率先して実行し、男女共同参画社会
にふさわしいモデル職場づくりをめ
める女性も全国平均より多く、働き
ざします」
と明記しています。
今回の
続けることが非常に困難になってい
・ 、全国平均の1・
強化しました 。 こ の も と で 妊 娠 障 害
ることになります。
提案は、府当局が自ら策定した計画
年7月に出さ
休暇や特別産 前 産 後 休 暇 を 病 休 対 応
と矛盾しており、国際的な時代の流
とすることは 、 取 得 そ の も の が 困 難 今 回 の 改 悪 案 は 、
法 に 基 づ き、
「大阪府男女共同参画
報告に対する最終見解」で早急な是 大阪府は、男女共同参画社会基本
れた「国連女性差別撤廃委員会日本
年計
画)
」 を 策 定 し て い ま す。 そ の 中 で
ます。
正を求められた男女賃金差別を逆に
プラン(2010年度までの
お こ し、 月 経 異 常 に つ な が り ま
には妊娠高血圧症や早産など異常
勤や長時間緊張を強いる労働環境
が必要です。
が、子宮の状態が元に戻るのに6
不快症状に悩まされています。体 ま た 、 産 後 休 暇 は 8 週 間 で す
は「ぐったり疲れ」を感じ、作業
~8週間、産後の疲労感は
っとした刺激でも流産するなど不
後特別休暇」の1週間は不可欠と
%が残るとい
週目
能率は低下し、ゆっくり休むこと
で
安 定 で あ り、「 妊 娠 障 害 休 暇( つ
いえます。
しい職場環境の中では「特休」で 野田道子(府職労母性保護講師団)
わり休暇」で予防が必要です。厳
%、 週目で
が重要です。つわりは妊娠初期か
10
れにもまったく逆行するものです。
拡大するものであり、自治体として
年前と比べ職場環境はむし
ふだんの母性保護こそ 元気な妊娠、出産に不可欠
あるまじき対応です。
【日】連続7日
(週休日等除く)【日】連続5日以内
→連続5日
(週休日等含む)
(週休日等含む)
自ら定めた
「次世代育成行動計画」
をふみにじる提案
年から「次世代育成支援対策
家庭生活の両立支援」 が必要とな
り、
推進法」が施行されました。大阪府
でも府民に対する「行動計画」と職
勤務時間延長に伴って作られた同
定事業主行動計画」では「みんなで
員に対する「行動計画」の策定が義
制度を、勤務時間(拘束時間)の短
サポート!子育てしやすい環境づく
ない」
「時間年休では足りなくな
事業主行動計画」 は)
「建前だけの
り」として取り組みを推進してきま
る、 辞 め よ と い う こ と か 」
「二重保
計画」とする答弁は絶対に許される
ものではありません。
育せよということか」など、廃止撤
れています。
回を求める悲痛な声が数多く寄せら
ことは絶対に許されません。
縮を実施していないもとで廃止する
後」というのが実態です。
育 所 の お 迎 え も 多 く は「 い つ も 最
束時間は
り、国や他府県に比べても長く、拘
間は1時間
案ですが、府職員・教職員の通勤時 少子化が進むもとで「職業生活と
国にない制度だから廃止という提
ていますが、賃金は減らされ、母性
月に勤務時間が始業 当局は部分休業での代替を主張し
分延長が強行されました。この勤
完全週休二日制とセットで終業時の
時 分延長され、1992年8月に
1990年
廃止は絶対許せない
終業時の時短なしの
「保育特休」
保育等(次世代育成)
(病休対応)
母性保護
廃止(→病休対応)
10
の中で、月経時には誰もが様々な
す。
【範】災害、福祉
ボランティア
【範】災害、福祉、環境、
廃止
国際交流
【日】年に5日以内
夏期
付与日数の見直し
【期】7~9月
(学校7~8月)【期】現行どおり
(学校7~9月)
【日】5日以内
【日】5日以内→3日以内
2006年 の 権 利 行 使 実 態 ア ン ケ
%
・5
妊娠障害休 暇 や 産 前 産 後 特 別 休 暇
別枠設置が1974年)に、産後特
付与日数の見直し
【期】結婚日後1月以内
結婚
【期】結婚日前1週間から結
婚日後6月以内
ート(知事部 局 ) 結 果 で は 、 妊 娠 中 ま た 、 府 障 教 の 調 査 で は 、
の健康状態が 正 常 と 答 え た 人 は
%、 切 迫 流 産
し か い ま せ ん で し た。 ひ ど い 悪 阻
(つわり)
近い教員が異常出産となっています。
など、母性保 護 に か か る 休 暇 は 、 流
別休暇は1971年に制度化されま
特別産前産後(産前産後期間
を超えて必要な休養)
【期】産前産後休暇から引続
く期間
【日】連続7日以内(週休日
等除く)
34
リフレッシュ
(勤続10、
20、
30年)
【範】勤続10年、20年、30年
【期】基準日から2年以内
廃止
【日】連続5日以内
(週休日等除く)
%、流産7・ 8 % と な っ て い ま す 。
てながら働き続けることはできませ
整備がなければ、子どもを産み、育
人員削減やストレスの増大で妊娠 母性保護や子育て支援などの条件
中の健康状態 は 、 調 査 を 開 始 し た 1
ん。
9 9 0 年 以 降、 年 々 悪 く な っ て お
り、母性保護 の 必 要 性 は 一 層 高 ま っ
労使双方の努力の積み重ねで、
産や異常妊娠 ・ 出 産 が 続 く な ど 、 ま
した。今回の提案は、
働き続ける条件を確立してきた
だまだ職業生 活 と 家 庭 生 活 の 両 立 が
逆戻りさせるものです。
(病休対応)
「大阪府男女共同参画プラン」
年も時代を
できる労働環 境 を 願 う 職 員 ・ 教 職 員
困難な時代に 、 安 心 し て 妊 娠 ・ 出 産
の血のにじむ よ う な 苦 労 と た た か い
母性保護は病気ではない
廃止(→病休対応)
20
府議会
40
【日】連続7日以内
(週休日等除く)
【日】1日以内
廃止
09年12月21日
特別休暇の見直しについて《府当局提案》
【範】父母(15年以内)
父母等の祭日
【範】父母、配偶者、子、
配偶者の父母
【日】運用上1日以内
08
~母性を差別の根拠にしてはならない~
ながら病気ではありませ
流産
【日】2週間以内
30
妊娠・出産 は 当 然 の こ と
(病休対応)
03
ん。また、生 理 が き ち ん と
あるのは健康 の バ ロ メ ー タ
ーです(母性 保 護 講 師 団 の
見 解 参 照 )。 ま た、 女 性 差
別 撤 廃 条 約 で は、「 母 性 保
護を差別の根 拠 と し て は な
らない」 と明記していま
す。生理休暇 、 妊 娠 障 害 休
暇、流産、特 別 産 前 産 後 休
暇を廃止し、 病 気 休 暇 と し
て対応させ、 ペ ナ ル テ ィ を
科すことは重大な問題で
妊娠障害(切迫流産等)
【日】連続14日以内
廃止(→病休対応)
(週休日等除く)
11
98
09
24
40
12
す。
(病休対応)
※1回につき2日までは昇
給抑制措置に係る“勤務
しない期間”に不算入。
11
31
国制度
(現行)
見直し案
府制度
(現行)
12
男女賃金差別を拡大する
改悪提案
生理による勤務困難<条例⑤>
廃止(→病休対応)
【日】1回につき3日以内
※1回につき2日までは昇
※法定休暇
(労基法68) 給抑制措置に係る“勤務
しない期間”に不算入。
12
40
分類
17
09
前文
「 母性の社会的重要性並びに家庭及び子
の養育における両親の役割に留意し、ま
た、出産における女子の役割が差別の根
拠となるべきではなく、子の養育には男
女及び社会全体が共に責任を負うことが
必要である」
第4条
「 母性を保護することを目的とする特
別措置(この条約に規定する措置を含
む。)をとることは、差別と解してはな
らない」
15
10
32
国連「女子に対するあらゆる形態の
差別の撤廃に関する条約」〈抜粋〉 15
29
()
2010年1月6日
府労組連ニュース
()
かろうじて働き続けている公務職場を改悪して
「子育て環境」を拡充できるのか