EKONOMİ BAKANLIĞI ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TEKNİK DÜZENLEMELER VE ÜRÜN GÜVENLİĞİ MEVZUATI Ankara İÇERİK     DTÖ AVRUPA BİRLİĞİ ULUSAL MEVZUAT İTHALAT DENETİMLERİ VE PGD TEKNİK DÜZENLEME Teknik düzenleme, bir ürünün, özellikleri, işleme ve üretim yöntemleri, bunlarla ilgili terminoloji, sembol, ambalajlama, işaretleme, etiketleme ve uygunluk değerlendirmesi işlemleri hususlarından biri veya birkaçını belirten ve uyulması zorunlu olan her türlü düzenlemedir. TİCARETTE TEKNİK ENGELLER Ülkelerin birbirinden farklı teknik düzenlemeler, standartlar ve uygunluk değerlendirme işlemleri uygulaması malların her bir pazar için birden fazla test ve belgelendirme prosedürüne tabi tutulmasına yol açar; bu yüzden malların serbest dolaşımı kısıtlanır. Buna ticarette teknik engel denir. Ticarette teknik engelleri aşmak amacıyla uluslararası alanda kullanılan üç ana yöntem vardır: 1. Mevzuat uyumu (harmonisation), 2. Karşılıklı tanıma ilkesi (mutual recognition), 3. Bildirim (notification). ULUSLARARASI TİCARETTE TEKNİK ENGELLERİ ORTADAN KALDIRMANIN YOLU NEDİR? Teknik mevzuat uyumu Karşılıklı tanıma Ön bilgilendirme Dünya Ticaret Örgütü Serbest Ticaret  Ayrım yapmama      En çok kayrılan ülke (MFN) Ulusal Muamele Tahmin edilebilirlik, şeffaflık Rekabet ortamı Ekonomik kalkınma Ticarette Teknik Engeller Anlaşması (TTE)  Teknik engeller gerekli mi? Hiçbir ülkenin, ihracatında kaliteyi, insan, hayvan ya da bitki yaşam ya da sağlığını ve çevreyi korumayı veya aldatıcı uygulamaları önlemeyi temin etmek için gerekli olan önlemleri, uygun gördüğü düzeyde ve bunların aynı koşulların geçerli olduğu ülkeler arasında keyfi ya da mazur görülemeyen bir ayrım ya da uluslararası ticaret üzerinde gizli bir kısıtlama oluşturacak bir şekilde uygulanmaması koşuluna bağlı olarak ve diğer hususlarda da bu Anlaşmanın hükümlerine uygun bir biçimde almasının engellenemeyeceğini kabul ederek;.... TTE 1.3 Sanayi ve tarım ürünleri de dahil olmak üzere, tüm ürünler bu anlaşmanın hükümlerine tabi olacaktır. Teknik düzenlemeler Standartlar Uygunluk Değerlendirme Prosedürleri KAPSAM TTE Anlaşmasının Prensipleri    Ayrım yapmama Ticarette gereksiz engel yaratmama Uyumlaştırma ( Harmonization)  Teknik yardım  Özel ve lehte muamele  Şeffaflık AVRUPA BİRLİĞİ TEKNİK MEVZUAT UYUMU AB ile Türkiye arasında oluşturulan GÜMRÜK BİRLİĞİ İLGİLİ ORTAKLIK KONSEYİ KARARLARI 1/95 Gümrük Birliği 5 - 7. Maddeler 8 - 11. Maddeler 2/97 1/2006 AB Mevzuatı Listesi ?/2013 2/97 + Onaylanmış Kuruluşlar AB TEKNİK MEVZUATI SEKTÖREL YATAY YENİ MEVZUAT PAKETİ Genel Ürün Güvenliği Direktif 98/34 Tüzük 764/2008 Düzenlenmemiş Düzenlenmemiş Alanda Alanda Tüketici Ürünleri Bildirimler Tüzük 765/2008 Karar 768/2008 * Akreditasyon * PGD Düzenlenmemiş Alanda * CE işareti Karşılıklı * Onaylanmış Tanıma Kuruluşlar Yeni Yaklaşım Klasik Yaklaşım * Makineler * Asansörler * Tıbbi cihazlar …. * Motorlu araçlar * Deterjanlar * Kozmetikler … ULUSAL TEKNİK MEVZUATIMIZ YATAY - Ekonomi Bakanlığı SEKTÖREL 4703 Sayılı Kanun (2002) Bakanlar Kurulu Yönetmelikleri Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yeni Yaklaşım Klasik Yaklaşım CE İşareti Bakanlıklar UDK ve Onaylanmış Kuruluşlar Ekonomi Bakanlığı Koordinasyon Bildirimler (Ekonomi Bakanlığı) Avrupa Komisyonu YAYINLANANLAR Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu CE İşareti Yönetmeliği Yayınlandı 23 Şubat 2012 Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliği Yayınlandı 23 Şubat 2012 Düzenlenmemiş Alan Yönetmeliği Yayınlandı 23 Haziran 2012 PGD Yönetmeliği Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği DÜZENLENMEMİŞ ALANDA KARŞILIKLI TANIMA � AB’nin ortak bir düzenlemesine tabi olmayan alan � Malların serbest dolaşımı ve karşılıklı tanıma ilkesi � Gümrük Birliği ve Türkiye ile AB arasında karşılıklı tanıma yükümlülüğü � 2003 tarihli AB Komisyon Bildirgesi, STANDARDİZASYON & AKREDİTASYON Standardizasyon:  TSE, AB standartlarının %96’sını uyumlaştırdı.  TSE, CEN/CENELEC’e 2012 başı itibariyle tam üye oldu. Tam üyelikle beraber ülkemiz standart alan ülke konumundan çıkarak AB standartlarının hazırlanmasında karar alan ülke konumuna geçti. Akreditasyon:  1999’da kurulan TÜRKAK, 2002’de Avrupa Akreditasyon Birliği (EA)’ne tam üye, 2008’de ise EA çatısı altındaki bütün karşılıklı tanıma anlaşmalarına taraf oldu. TÜRKAK’ın verdiği akreditasyon belgeleri tüm EA üyelerince tanınmaktadır.  Halihazırda 600 civarında akredite Türk uygunluk değerlendirme kuruluşu bulunmaktadır. AKREDİTASYON? � UYGUNLUĞU BELGELEYENLERİN UYGUNLUĞU, � ULUSLARARASI KABUL, � AVRUPA AKREDİTASYON İŞBİRLİĞİ (EA), � KARŞILIKLI TANIMA ANLAŞMALARI (MLA), � YENİ MEVZUAT PAKETİ, � REKABET ETMEME KURALI ROL ALAN AKTÖRLER UME: Bilimsel Metroloji TSE: Standardizasyon PİYASA GÖZETİMİ KURULU -Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı -Sağlık Bakanlığı -Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı -Telekomünikasyon Kurumu - ... TÜRKAK: Akreditasyon EB TÜRKLAB: UDK’lar UYGUNLUK DEĞERLENDİRMESİ DERNEĞİ (UDDER) -PGD Üyeleri ve -TÜDEF, -TÜRKLAB, TSE, TURKAK, UME, -TOBB, TİM, TMMOB, -Üniversiteler GÜVENLİ ÜRÜN İnsan sağlığı, can ve mal güvenliği, hayvan ve bitki yaşam ve sağlığı, çevre ve tüketicinin korunması gibi temel gerekler açısından asgari güvenliği sağlayan üründür. GÜVENLİ ÜRÜN - Teknik düzenlemelere uygun ürünlerin güvenli olduğu kabul edilir. - Teknik düzenlemenin bulunmadığı hallerde, ürünün güvenli olup olmadığı; ulusal veya uluslararası standartlar,  bunların olmaması halinde ise söz konusu sektördeki iyi uygulama kodu veya bilim ve teknoloji düzeyi veya  “tüketicinin güvenliğe ilişkin makul beklentisi” dikkate alınarak değerlendirilir.  GÜVENLİ OLMAYAN ÜRÜN - Yetkili kuruluş; masrafları üreticiden karşılanmak üzere, - ürünün piyasaya arzının yasaklanmasını, - piyasaya arz edilmiş olan ürünlerin piyasadan toplanmasını, - ürünlerin, güvenli hale getirilmesinin imkansız olduğu durumlarda, taşıdıkları risklere göre kısmen ya da tamamen bertaraf edilmesini, - yukarıda belirtilen önlemler hakkında gerekli bilgilerin risk altındaki kişilere duyurulmasını sağlar. ÜGD MEVZUATI  Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararı  DTTDS Yönetmeliği  Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliğleri TEKNİK DÜZENLEMELER REJİMİ KARARI  Dış ticarete konu ürünlerin tabi olacağı teknik düzenlemeleri ve denetimleri;  Denetim kuruluşları  Yetkili kuruluşların yetki ve sorumluluklarını,  İthalatçılar ve ihracatçıların yükümlülüklerini;  Alınacak önlemler ile uygulanacak müeyyideleri ve ilgili bildirimleri kapsamaktadır. ÜGD TEBLİĞLERİ     İthalatta ve ihracatta yapılan denetimler Bakanlığımızca yayımlanan ve bir çoğu, her yıl güncellenen Ürün Güvenliği ve Denetimi tebliğleri çerçevesinde yürütülmektedir. Tebliğler güvenli ürün ithalini ve kaliteli ürün ihracını sağlamayı amaçlar, Tüm tebliğleri Ekonomi Bakanlığı çıkarır, ancak çoğunu yetkili kurumlar uygular, İlgili kurumların ve sektörün görüşü ile uluslararası yükümlülükler dikkate alınarak hazırlanır,  Belge / ürün incelemesi veya numune analiziyle denetim yapılır,  İhtiyaç halinde yıl içinde değişiklik yapılır. İTHALATTA DENETİMİN AMAÇLARI • İnsan sağlığının ve emniyetinin, hayvan veya bitki varlığının veya çevrenin korunmasını ve ulusal güvenlik gereklerini sağlamak, • Düşük kaliteden kaynaklanan haksız rekabeti ve yanıltıcı uygulamaları önlemek, • Tüketiciyi korumak ve kaliteyi yükseltmek. CE İŞARETİ? � MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI, � YENİ YAKLAŞIM, � TEMEL GEREKLER, � AT UYGUNLUK BEYANI, � TEKNİK DOSYA, � ONAYLANMIŞ KURULUŞLAR, ONAYLANMIŞ KURULUŞLAR? � YENİ YAKLAŞIM VE CE İŞARETİ, � TEKNİK MEVZUATA UYGUNLUK, � STANDARTLARA UYGUNLUK, � ÜÇÜNCÜ TARAF BELGELENDİRME, � AVRUPA KOMİSYONUNA BİLDİRİM, ONAYLANMIŞ KURULUŞ BİLDİRİMLERİ VE PROJELER  Onaylanmış Kuruluşlar (OK) Bildirim Merkezi    Mevcut OK’lar (14 farklı AB direktifi kapsamında faaliyet gösteren 27 OK’mız bulunuyor.) Yabancı OK’ların Türkiye’deki faaliyetleri (Yabancı OK’lar veya Türkiye’deki şubeleri hakkındaki usulsüzlük iddialarının ilgili ülkeler ve Komisyon nezdinde soruşturulması) Projeler   Türkiye’de Kalite Altyapısının Güçlendirilmesi Projesi Balkan Ülkeleri ve Türkiye’de Kalite Altyapısı Projesinin ülkemiz adına yürütülmesi ONAYLANMIŞ KURULUŞLAR  Ulusal piyasamızda özel veya kamu çok sayıda uygunluk değerlendirme kuruluşu faaliyet göstermektedir.  Ülkemiz AB üyesi ülkelerle aynı şartlarda Onaylanmış Kuruluş atamaktadır. Onaylanmış kuruluşlar, CE işaretini zorunlu kılan AB mevzuatı kapsamı ürünlerde test, muayene ve/veya belgelendirme yapan kuruluşlardır.  Halihazırda 14 ayrı AB mevzuatı kapsamında faaliyet gösteren 27 onaylanmış kuruluşumuz bulunmaktadır. ONAYLANMIŞ KURULUŞLARIMIZIN SEKTÖRLERİ  Makineler  Asansörler  Yapı malzemeleri  Gaz yakan cihazlar  Basınçlı ekipmanlar  Gezi tekneleri  Basit basınçlı kaplar  Patlayıcı ortamlarda  Kişisel koruyucu donanımlar  Otomatik olmayan tartı aletleri  Sıcak su kazanları kullanılan ekipmanlar  Tıbbi cihazlar  Vücut dışında kullanılan tıbbi tanı cihazları Güncellenen liste ve detaylı görev kapsamı için: (http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/) KOORDİNASYONU PİYASA GÖZETİMİPGD’NİN VE DENETİMİ Piyasa gözetimi ve denetimi; piyasaya arz edilmiş ürünlerin güvenli, mevzuata ve standartlara uygun olup olmadığının bir kamu otoritesi tarafından denetlenmesidir. Kapsam; mevzuatı bulunsun veya bulunmasın, piyasada bulunan yerli ve ithal tüm ürünler PGD’ye tabidir. Yetki, usul ve esaslar: 4703 sayılı Kanun, Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği (Bakanlar Kurulu), Kamu kurumlarının ikincil mevzuatı (yönetmelikler, tebliğler), 260 kadar teknik mevzuat (AB’ye uyumlu), Ulusal ve uluslararası standartlar, Ürün güvenliğine ilişkin iyi uygulama kodu, tüketicinin makul beklentileri Koordinasyon: Piyasa Gözetimi ve Denetimi Koordinasyon Kurulu, Piyasa Gözetimi, Denetimi ve Ürün Güvenliği Değerlendirme Kurulu ev sahipliği ve sekretaryası Bakanlığımızca yapılmaktadır. Yıllık raporlar hazırlanarak kamuoyuyla paylaşılmakta ve tespit edilen sorunlarla çözüm önerilerini içeren strateji belgeleri hazırlanarak takibi yapılmaktadır. PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ? � TEKNİK MEVZUATA UYGUNLUK, � ÜRÜN GÜVENLİĞİ KOŞULLARINA UYGUNLUK, � PİYASAYA ARZ SONRASI DENETİM, � KAMU GÖREVİ VE FAALİYETİ, � ÖNLEMLER; TOPLATMA VE GERİ ÇAĞIRMA, � ÖNLEMLERİN BİLDİRİMİ, İDARİ YAPILANMA ÜRÜN GRUPLARI PGD KURULUŞU Kozmetikler,deterjanlar, oyuncaklar, tıbbi cihazlar, kimyasal ürünler (dövme mürekkebi, temizleme ve yıkama ürünleri) Sağlık Bakanlığı Elektrikli ve elektronik ürünler, makineler, sivil kullanım amaçlı patlayıcılar, motorlu taşıtlar, asansörler, ev aletleri, gaz yakan cihazlar, basınçlı ekipmanlar, sıcak su kazanları, ölçü aletleri, hazır ambalajlama, diğer makineler, tarım ve orman traktörleri Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Gıda maddeleri, yem maddeleri, gübreler, gıdalarla temas eden materyaller, tıbbi ürünler Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Hazır giyim, tekstil ve ayakkabı, dekoratif malzemeler, mobilyalar, el aletleri, aygıtlar, hobi ve spor ekipmanları, mutfak/pişirme gereçleri, çakmaklar, kırtasiye ürünleri, çocuk bakım ürünleri ve ekipmanları, gıda görünümlü ürünler Telsiz ve telekomünikasyon terminal ekipmanları Kişisel koruyucu donanımlar Tehlikeli maddeler, katı yakıtlar, pil ve akümülatörler, Yapı malzemeleri Gezi tekneleri, gemi teçhizatı Tütün ve tütün mamulleri, alkollü içkiler, etil alkol Yakıtlar, petrol, gaz Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Denizcilik Müsteşarlığı TAPDK EPDK Teşekkürler Sanem YILDIZ Dış Ticaret Uzmanı Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü [email protected]
© Copyright 2025 Paperzz