1 Krunoslav Nikodem Odsjek za sociologiju Filozofski fakultet Sveučilišta u Zagrebu [email protected] Gordan Črpić Centar za promicanje SNC [email protected] Nacionalni kongres Hrvatskog sociološkog društva; «Sociologija i promjena – izazovi budućnosti»; Zagreb, 7.-8. travnja 2011. POVJERENJE U INSTITUCIJE U HRVATSKOJ I EUROPI s posebnim naglaskom na EU UVOD Jedan od ključnih sociokulturnih potencijala svakog društva jest stupanj povjerenja koji grañani iskazuju u osnovne institucije i organizacije tog društva. S obzirom da živimo u političkom sustavu predstavničke demokracije koji se po svojoj prirodi temelji na povjerenju, samo povjerenje predstavlja jedan od ključnih elemenata političke kulture. Piotr Sztompka - osnovne društvene funkcije kulture povjerenja. Prva društvena funkcija kulture povjerenja jest oslobañanje i mobiliziranje ljudskog djelovanja u Luhmannovom smislu kreativnog, neograničenog, inovativnog i poduzetničkog djelovanja. Druga društvena funkcija je poticanje društvenosti, sudjelovanja u različitim oblicima udruživanja, izgradnje interpersonalnih veza u Durkheimovom smislu poticanja «moralne gustoće». Treće, kultura povjerenja potiče toleranciju, prihvaćanje stranaca i prepoznavanje kulturnih i političkih razlika kao legitimnih. I četvrto, kultura povjerenja jača povezanost pojedinca i zajednice, a time i osjećaj pripadnosti (identitet) i generira kolektivnu solidarnost. S druge strane, opća «društvena klima sumnjičavosti», karakteristična za «sindrom nepovjerenja» i «kulturu cinizma» višestruko otežava funkcioniranje i razvoj društva. Prije svega, društvena klima nepovjerenja «paralizira» društveno djelovanje, te potiče rutinizaciju, konformizam i pasivnost. Osim toga, rastvara potencijale društvenog kapitala i vodi izolaciji i atomizaciji, te utječe na zauzimanje «obrambenih» stavova, stereotipa i predrasuda itd. (Sztompka, 1998:21-22). 2 TEORIJSKI OKVIR Anthony Giddens – «priroda modernih institucija je snažno povezana s mehanizmima povjerenja u apstraktne sustave, posebice povjerenja u sustave stručnjaka.» Robert D. Putnam – povjerenje kao bitna sastavnica socijalnog kapitala. Institucije – osjetljivost prema zahtjevima grañana i efikasnost. Francis Fukuyama - dobrobit odreñene nacije uvjetovana je jednom kulturnom karakteristikom – stupnjem povjerenja koji je inherentan tom društvu. Piotr Sztompka – važnost izgradnje kulture povjerenja. (odreñuje povjerenje kao «okladu na buduća moguća djelovanja drugih» (Sztompka, 1999:25), no pritom ističe da višedimenzionalna teorija povjerenja ipak zahtijeva širi pristup od naznačene racionalne dimenzije.) Russell Hardin – dvije dimenzije povjerenja – kompetencije i motivacija. METODOLOŠKE NAPOMENE Izlaganje se temelji na rezultatima empirijskog istraživanja u sklopu projekta European Value Study (1999, N=1003; 2008, N=1498). Istraživanje je 2008. godine obuhvatilo 47 zemalja u Europi. Te su zemlje, za potrebe ovog izlaganja, podijeljene u četiri skupine (Izvor: službene stranice Europske unije: http://europa.eu/). 1. skupina: Stare članice EU: (15): Austrija, Belgija, Danska, Finska, Francuska, Grčka, Irska, Italija, Luksemburg, Nizozemska, Njemačka, Portugal, Sj. Irska, Španjolska, Švedska, Velika Britanija. 2. skupina: Nove članice EU (EU 12): Bugarska, Cipar, Češka, Estonija, Latvija, Litva, Mañarska, Malta, Poljska, Rumunjska, Slovačka, Slovenija. 3. skupina: Zemlje kandidatkinje i potencijalne kandidatkinje: Hrvatska, Makedonija, Turska, Island – Albanija, BiH, Kosovo, Crna Gora, Srbija. 4. skupina: Ostale zemlje obuhvaćene EVS istraživanjem: Armenija, Azerbajdžan, Bjelorusija, Gruzija, Moldavija, Norveška, Rusija, Sj. Cipar, Švicarska, Ukrajina. 3 OSNOVNE HIPOTEZE: 1. U Hrvatskoj je prisutno kontinuirano opadanje povjerenja u institucije 2. U Hrvatskoj se nastavlja pad povjerenja u EU 3. Pad povjerenja povezan je manje uz globalizacijske a više uz unutardruštvene čimbenike GRAF 1. POVJERENJE U INSTITUCIJE U HRVATSKOJ 1999. I 2008. GODINE (%) 70 64 63 60 63 56 52 50 53 51 46 45 40 40 42 40 1999. 36 35 30 27 25 22 20 2008. 34 31 29 27 22 20 19 20 28 18 17 12 14 14 10 7 0 0 POLITIČKE STRANKE VLAST I DRŽAVNA UPRAVA TISAK SABOR SINDIKATI VELIKA PODUZEĆA SOC. OSIGURANJE JAVNE SLUŽBE PRAVOSUðE EU UN ZDRAVSTVO NATO POLICIJA CRKVA VOJSKA OBRAZOVANJE 0 GRAF 2. POVJERENJE U NEKE VAŽNIJE INSTITUCIJE U HRVATSKOJ I EUROPI (prosjek za četiri skupine zemalja) EVS 2008. (%) 80 70 62 60 45 40 68 64 70 65 43 44 44 40 PARLAMENT CRKVA VOJSKA 28 30 67 69 59 54 57 56 52 50 66 OBRAZOVANJE 20 12 10 K A ND H ID LE ST A O A TK IN RV AT SK A JE 0 4 GRAF. 3. POVJERENJE U EU – HRVATSKA I STARE ČLANICE (EU 15) (EVS 2008.) (%) 70 65 63 59 60 59 51 48 50 51 48 43 41 40 35 34 35 33 29 30 22 20 20 10 V. BRITANIJA ŠVEDSKA ŠPANJOLSKA Sj.IRSKA PORTUGAL NJEMAČKA NIZOZEMSKA LUKSEMBURG ITALIJA IRSKA GRČKA FRANCUSKA FINSKA DANSKA BELGIJA HRVATSKA AUSTRIJA 0 GRAF 4. POVJERENJE U EU – HRVATSKA I NOVE ČLANICE (EU 12) (EVS 2008.) (%) 80 67 70 62 58 60 52 53 52 51 49 50 40 58 60 39 40 30 20 20 10 SLOVENIJA SLOVAČKA RUMUNJSKA POLJSKA MALTA MAðARSKA LITVA LATVIJA ESTONIJA ČEŠKA CIPAR BUGARSKA HRVATSKA 0 5 GRAF 5. POVJERENJE U EU – HRVATSKA I ZEMLJE KANDIDATKINJE I POTENCIJALNE KANDIDATKINJE (EVS 2008.) (%) 80 74 73 70 60 52 44 50 34 40 30 38 30 27 20 20 10 SRBIJA CRNA GORA KOSOVO BiH ALBANIJA ISLAND TURSKA MAKEDONIJA HRVATSKA 0 GRAF 6. POVJERENJE U EU – HRVATSKA I OSTALE ZEMLJE (EVS 2008.) (%) 80 70 68 70 60 54 52 50 42 40 30 37 36 35 28 31 20 20 10 UKRAJINA ŠVICARSKA Sj.CIPAR RUSIJA NORVEŠKA MOLDAVIJA GRUZIJA BJELORUSIJA AZERBEJDŽAN ARMENIJA HRVATSKA 0 6 ZAKLJUČNO Uzroci opadanja povjerenja u institucije (i u EU) u hrvatskom društvu? Piotr Sztompka ističe više uvjeta nužnih za izgradnju kulture povjerenja: 1. Normativna sigurnost 2. Transparentnost društvenih organizacija 3. Stabilnost društvenog poretka 4. Predvidljivost/proračunatost moći 5. Primjena prava i obveza 6. Poticanje dužnosti i odgovornosti 7. Čuvanje dostojanstva, integriteta i autonomije svakog pojedinog grañanina Niti jedan od navedenih uvjeta u Hrvatskoj nije ostvaren. Nakon društvenih i političkih promjena javni i politički institucionalni sustav ostao nepromijenjen. Taj je sustav razvijan za potrebe totalitarne države kojoj je glavna svrha kontrola grañana a ne servis grañana. Od svih 47 ispitivanih zemalja Hrvatska je zemlja s najnižim povjerenjem u EU. Prema rezultatima istraživanja, najmanje povjerenje u EU imaju 1) Hrvatska (20%); 2) Velika Britanija (22%); 3) Srbija (27%) i 4) Rusija (28%). Nepravedan odnos EU prema Hrvatskoj. Neuvjerljivost političkih elita u predstavljanju hrvatskih interesa u Europi. Od 1999. do 2008. godine u Hrvatskoj veliki pad povjerenja u meñunarodne institucije - NATO (s 51% na 22%); UN (s 42% na 25%); EU (s 40% na 20%). Prikazani rezultati ne odražavaju samo nepovjerenje prema EU i meñunarodnim institucijama već i svojevrsni grañanski protest, kako prema samim meñunarodnim institucijama, tako i prema domaćim akterima koji su evidentno izgubili kredibilitet pa delegitimiraju sve za što se javno zalažu.
© Copyright 2024 Paperzz