Projekt YUG/012 Forestry Development in Montenegro Phase II Tender Dossier No: YUG/012 12 179 Akcioni plan korišćenja drvne biomase u Crnoj Gori Forestry Development in Montenegro Phase II FODEMO Project Office Nikca od Rovina 55 81000 Podgorica, MONTENEGRO Faza izvještaja: Revizija konačnog izvještaja Datum izvještaja: 13.06. 2014 Izvještaj pripremili: Matjaž Harmel, Nike Krajnc, Jurij Beguš, Branko Glavonjić, Aleksandar Stijović Revizija izvještaja: Aleksandar Stijović Sadržaj UVOD .......................................................................................................................................................................................................... 3 1 GLAVNA PODRUČJA KORIŠĆENJA DRVNE BIOMASE U CRNOJ GORI................................................................. 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2 KORIŠĆENA METODOLOGIJA ZA ODREĐIVANJE POTROŠNJE DRVNE BIOMASE U CRNOJ GORI ...................................5 POTROŠNJA DRVNIH GORIVA U DOMAĆINSTVIMA U CRNOJ GORI .............................................................................7 POTROŠNJA DRVNE BIOMASE ZA INTERNE POTREBE PREDUZEĆA ZA PRERADU DRVETA U CRNOJ GORI ............... 14 POTROŠNJA DRVNE BIOMASE ZA PROIZVODNJU DRVNIH GORIVA .......................................................................... 18 POTROŠNJA DRVNE BIOMASE U KOMERCIJALNIM OBJEKTIMA ................................................................................ 20 POTROŠNJA DRVNE BIOMASE U OBJEKTIMA OD JAVNOG ZNAČAJA ........................................................................ 20 UKUPNA POTROŠNJA DRVNE BIOMASE U CRNOJ GORI U 2011.GODINI ................................................................. 22 TRŽIŠTE DRVNE BIOMASE U CRNOJ GORI ............................................................................................................. 24 KONKURENTNI POLOŽAJ DRVNE BIOMASE NA TRŽIŠTU GORIVA U CRNOJ GORI ..................................................... 29 FINALNA POTROŠNJA DRVNE ENERGIJE U CRNOJ GORI .................................................................................... 33 2.1 2.2 TEKUĆE STANJE I UČEŠĆE DRVNE ENERGIJE U UKUPNOJ FINALNOJ POTROŠNJI ENERGIJE .................................... 33 FINALNA POTROŠNJA ENERGIJE U CRNOJ GORI I NACIONALNI TARGET 2020........................................................ 36 3 DRŽAVNE POMOĆI .......................................................................................................................................................... 38 4 INSTITUCIONALNI I ZAKONODAVNI OKVIR ............................................................................................................... 40 4.1 4.1 5 PREGLED PREPREKA..................................................................................................................................................... 62 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 6 INSTITUCIONALNE I ADMINISTRATIVNE PREPREKE ................................................................................................. 62 EKONOMSKE PREPREKE....................................................................................................................................... 63 PREPREKE U PODRUČJU EKSPLOATACIJE DRVNE BIOMASE................................................................................... 64 PREPREKE NA TRŽIŠTU DRVNE BIOMASE I PONUĐAČA OPREME I USLUGA ............................................................. 66 PREPREKE NA PODRUČJU FINANSIRANJA ............................................................................................................. 67 ZNANJE I OSPOSOBLJENOST ................................................................................................................................ 68 POTENCIJALI I GLAVNI IZVORI SNABDIJEVANJA ZA ODRŽIVU PROIZVODNJU DRVNE BIOMASE U MNE 69 6.1 7 DRVNA BIOMASA IZ ŠUMA ..................................................................................................................................... 69 CILJEVI PLANA................................................................................................................................................................. 79 7.1 7.2 8 MEĐUNARODNI OKVIR .......................................................................................................................................... 40 INSTITUCIONALNI I ZAKONODAVNI OKVIR U CRNOJ GORI ....................................................................................... 57 ZAKLJUČCI ANALIZE.............................................................................................................................................. 79 CILJEVI ................................................................................................................................................................ 81 AKCIONI PLAN KORIŠĆENJA DRVNE BIOMASE U CRNOJ GORI.......................................................................... 83 UVOD Sektor šumarstva u Crnoj Gori je u fazi reforme, koju je Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja sa podrškom FODEMO projekta započelo prije nekoliko godina. Ideja procesa je implementacija integralne reforme od strateškog nivoa do implementacije radova. Pored sektora šumarstva i sektor obnovljivih izvora energije pri Ministarstvu ekonomije radi na strateškim dokumentima i konkretnim aktivnostima u oblasti biomase i bioenergije. U okviru ovih aktivnosti sa jakom podrškom i učešćem javnosti izrađeni su i usvojeni strateški dokumenti, koji imaju veliki uticaj na korišćenje biomase i bioenergije u Crnoj Gori. Ključni dokumenti su Nacionalna šumarska politika Crne Gore i Zakon o šumama. Pored toga u okviru FODEMO projekta implementirana je i prva Nacionalna inventura šuma, koja daje prve, statistički pouzdane podatke o potencijalima i proizvodnji drvne biomase u šumama u Crnoj Gori. Sa druge strane u saradnji Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja, Ministarstva ekonomije, FODEMO projekta i Zavoda za statistiku Crne Gore urađeno je opsežno istraživanje čime je izvršena analiza potrošnje drvne biomase u Crnoj Gori. Dva komplementarna rezultata, koja su predložena u nastavku FODEMO projekta dugoročno su usmerena ka osnivanju dinamičnog i održivog tržišta modernih drvnih goriva kao ključnog izvora obnovljive energije i ruralne ekonomske aktivnosti u Crnoj Gori. Projekat podrške pokretanja tržišta energije iz drveta u Crnoj Gori promoviše upotrebu industrijskog drvnog otpada kao obnovljivog izvora energije (OIE), kao i potražnju za energijom iz drveta na decentralizovanom nivou u javnim zgradama ili po domaćinstvima, kako bi se zamijenila neobnovljiva fosilna goriva, koja se uvoze i zagađuju životnu sredinu. Do sada je kroz ovaj projekat realizovana zamjena sistema grejanja na 8 javnih objekata i 400 domaćinstava u Crnoj Gori. Pozitivan impuls ispraćen je i od strane drugih projekata i nacionalnih institucija gdje se uz promjenu sistema grejanja na javnim objektima insistira i na mjerama energetske efikasnosti na javnim objektima. Drvna biomasa, koja se obezbjeđuje iz šumarstva, drvne industrije i poljoprivrede predstavljaće standardizovano gorivo, a instalacije za modernu tehnologiju sagorijevanja drvne biomase u privatnim i javnim zgradama će biti podržane u svrhu zagrijevanja prostora. Aktivnosti u ovom pravcu se realizuju u kreiranju poslovnog ambijenta za pokretanje industijskog sektora drvne energije kao proizvođača energenata na bazi drvne biomase (pelet, briket, drvni čips) ili kapaciteta za toplifikaciju gradskih zona u opštinama u Crnoj Gori. Sve navedene aktivnosti imale su kao rezultat smanjenje emisije štetnih gasova što je postignuto prebacivanjem sa fosilnih goriva na korišćenje biomase kao izvora energije. Osim toga, poboljšane prakse upravljanja šumama ili proširenje šumskih područja pozitivno utiču na povećanje količine ugljenika uskladištenih u drvnoj biomasi u šumama u Crnoj Gori. Upotrebom biomase se upotrebljava niskokvalitetni materijal čime se anulira zahvat po kvalitetu i obezbeđuje očuvanje visokih šuma i kvalitetnog genetskog materijala i ostvaruje uloga u poboljšanju crnogorskih šuma. Sinhronizuje se rast ponude i potražnje za standardizovanim drvnim peletama, briketom i drvnim čipsom, te dugoročno uspostavlja dinamično i održivo tržište za moderna drvna goriva kao izvore obnovljive energije i ruralne ekonomske aktivnosti u Crnoj Gori. Pozitivan impuls daljoj upotrebi biomase i važnosti izrade ovog Akcionog plana predstavlja i činjenica da se primećuje rast interesovanja investitora za oblast biomase u Crnoj Gori. U toku 2012 godine otvorena je prva fabrika peleta u Andrijevici kapaciteta 15000 t na godišnjem nivou. 2013 godine drvni čips se u većoj količini pojavljuje na tržištu Crne Gore i postaje izvozni proizvod, dok je u toku 2014 u pripremi još jedno postrojenje kapaciteta 25000 t na godišnjem nivou locirano u Andrijevici. Priprepremljeni su i projekti toplifikacije opština Pljevlja, Kolašin i Mojkovac i analiziraju se mogućnosti toplifikacije drugih gradova u Crnoj Gori. FAO projekat - WISDOM (projekat integrisne ponude – potražnje drvnih energenata u Crnoj Gori) omogućuje uvid u zone sa izraženim potencijalom biomase pogodne za investiranje ali i zone tržišta uzimajući u obzir putnu infrastrukturu i potrošnju energenata. Ovi i slični projekti imaju za cilj da omoguće baze podataka za dalji razvoj i pravilnu valorizaciju drvne biomase kao obnovljivog energetskog resursa. Cilj projekta je pripremiti Akcioni plan drvne biomase koji će jasno definisati korake i aktivnosti (u okviru određenog vremenskog perioda) koje su zahtijevane i neophodne za postizanje održivog razvoja sektora drvne biomase za Crnoj Gori. Aktivnosti koje su utvrđene u Akcionom planu drvne biomase posmatraće se sa pravnog, ekonomskog i tehničkog aspekta. Akcioni plan obuhvaća sve vrste drvne biomase (drvni pelet, drvni čips, briket, drveni ugalj i drvo za ogrijev) i različite mogućnosti za njihovo korišćenje (električne i toplotne energije). Akcioni plan drvne biomase je dinamičan dokument za izvođenje politika koje se mogu mijenjati, unaprijediti i proširivati prateći razvoj zemlje, strategiju energetskog sektora i svih drugih relevantnih strategija (područja poljoprivrede, ruralnog razvoja, šumarstva i životne sredine). Ovaj dokument predstavlja konačni nacrt Akcionog plana, koji će se nadograđivati u skladu sa novim saznanjima iz kako završenih tako i tekućih projekta, koji se realizuju paralelno a vezani su za potrošnju energenata i energetski bilans Crne Gore. Pored toga nacrt Akcionog plana će se prodiskutovati i sa ključnim sektorima i agencijama, a na kraju će proći i kroz javne prezentacije, da bi na kraju dobili Akcioni plan, koji će biti optimistički usmjeren, ali ipak ostvarljiv. 1 GLAVNA PODRUČJA KORIŠĆENJA DRVNE BIOMASE U CRNOJ GORI 1.1 Korišćena metodologija za određivanje potrošnje drvne biomase u Crnoj Gori S obzirom na činjenicu da u Crnoj Gori nisu postojali pouzdani statistički podaci o proizvodnji i potrošnji drvnih goriva, a da su brojne studije u kojima je obrađivana problematika drvne biomase bazirane na procjenama eksperata baziranih na zvaničnim statističkim i drugim podacima publikovanim od strane pojedinih institucija i organizacija, nametnula se potreba sprovođenja jednog sveobuhvatnog istraživanja sa ciljem sagledavanja stvarne potrošnje i s tim u vezi, učešća energije na bazi drveta u ukupnom bilansu finalne potrošnje energije. Sprovođenje sveobuhvatnog istraživanja realizovano je u okviru Zavoda za statistiku (MONSTAT), a podržano je od strane FODEMO projekta. Navedeno istraživanje je bazirano na primjeni metodološkog pristupa i odgovarajućih naučnih metoda sa ciljem da se dobije stvarno stanje potrošnje drvnih goriva u Crnoj Gori. Istraživanjem potrošnje drvnih goriva obuhvaćena su sljedeće izvještajne jedinice: - domaćinstva, - objekti od javnog značaja (obdaništa i škole), - objekti komercijalnog značaja (pekare, pečenjare, restorani i auto servisi), - industrijska preduzeća i - proizvođači drvnih goriva (proizvođači drvenog uglja, briketa...). U segmentu potrošnje drvnih goriva u domaćinstvima istraživanje je sprovedeno metodom anketiranja na reprezentativnom uzorku od 5% od ukupnog broja domaćinstava koja su se po popisu iz 2011.godine izjasnila da koriste čvrsta goriva za potrebe grijanja. Ukupan broj izabranih domaćinstava za anketiranje iznosio je 6.550 od čega su 3.590 gradska, a 2.930 seoska domaćinstva. Anketiranje je obuhvatilo 652 popisna kruga u 21 opštini u Crnoj Gori. U ovom segmentu obuhvaćena su i kolektivna domaćinstva. Mapa sa veličinom uzorka po pojedinim opštinama u Crnoj Gori prikazana je na slici 1. Pored potrošnje čvrstih goriva za potrebe domaćinstava tokom sprovedenog istraživanja prikupljeni su i podaci o: broju članova domaćinstava, objektima u kojima stanuju u smislu vrste, materijala od koga su izgrađeni, starosti, posjedovanja izolacije, ukupne površine i površine koja se greje, starosti prozora i vrata, izvora snabdijevanja drvnim gorivima, vrsti i starosti uređaja za sagorevanje i svrsi korišćenja drvne biomase. U segmentu potrošnje drvnih goriva u objektima od javnog značaja istraživanje je sprovedeno u svim školama i predškolskim ustanovama u Crnoj Gori. Korišćen je izvještajni metod, a ukupan broj škola koje su učestvovale u istraživanju iznosio je 272. U segmentu potrošnje drvnih goriva u objektima komercijalnog karaktera istraživanje je sprovedeno metodom anketiranja u pekarama, pečenjarama, restoranima i auto servisima u svim opštinama u Crnoj Gori prema adresaru Statističkog Biznis Registra i faktičkom stanju na terenu. Ukupan broj obrađenih komercijalnih objekata iznosio je 331. Slika 1: Prostorni raspored, veličina i struktura uzorka za anketiranje domaćinstava po pojedinim opštinama u Crnoj Gori (slika: B. Glavonjić) Izvještajne jedinice u segmentu potrošnje drvne biomase za interne potrebe industrije predstavljala su privredna društva i preduzetnici. Za potrošnju drvne biomase za interne potrebe industrije korišćen je metod anketiranja a ukupan obuhvat preduzeća i preduzetnika iznosio je 125 u svim opštinama u Crnoj Gori. Izvještajne jedinice za proizvodnju i promet drvnih goriva predstavljala su privredna društva i preduzetnici koji se bave njihovom proizvodnjom i prometom. U 2011.godini proizvodnjom drvnih briketa bavila su se 3 preduzeća, a proizvodnjom drvenog uglja 20 proizvođača od čega je manji broj bio registrovan kao preduzetnici, a najveći broj kao poljoprivredna domaćinstva. U oba slučaja korišćen je izvještajni metod koji je sproveden popunjavanjem odgovarajućih upitnika. Za potrebe sagledavanja tržišta drvne biomase i njene konkurentske pozicije korišćen je metod anketiranja trgovaca drvnih goriva, podaci o spoljnotrgovinskom prometu drvnih goriva kao i podaci najvećih distributera drugih vrsta goriva (prije svega mazuta, lož ulja i dizel goriva) u Crnoj Gori. Terenska istraživanja i anketiranja navedenih kategorija potrošača drvnih goriva obavljena su u periodu od 15.10-05.11.2012.godine i u njima su učestvovala 46 anketara i 7 instruktora MONSTATA. Izabrani vremenski period predstavlja period u kome traje sezona grijanja (2010/2011) tako da je bilo moguće sagledati realno stanje ne terenu čime je obezbjeđena relevantnost i visoka pouzdanost prikupljenih podataka. Prethodno opisanim načinom prikupljanja podataka postignut je visok obuhvat svih segmenata proizvodnje i potrošnje drvnih goriva u Crnoj Gori. Na taj način u istraživanju su obuhvaćeni najveći i najznačajniji potrošači drvnih goriva čime je ovo istraživanje postalo reprezentativno, a dobijeni podaci pouzdani za potrebe različitih vrsta analiza. 1.2 Potrošnja drvnih goriva u domaćinstvima u Crnoj Gori Aktuelno stanje u segmentu potrošnje drvnih biogoriva u domaćinstvima u Crnoj Gori karakteriše činjenica da se za potrebe grijanja koriste sljedeće vrste drvnih goriva: ogrijevno drvo, okorci sa pilana, drvni briketi i drvni peleti. Pored drvnih goriva koriste se i kombinacije drvnih i ostalih goriva kao što su drvo/ugalj, okorci/ugalj, drvo/struja i druge kombinacije drvnih i ostalih goriva. Prema popisu stanovništva koji je sproveden 2011.godine ukupan broj domaćinstava u Crnoj Gori iznosio je 192.911. Najveći broj domaćinstava nalazi se u ruralnim područjima 126.550 ili 65,5% dok gradska domaćinstva sačinjavaju 34,5% (MONSTAT, 2012). Navedeni statistički pokazatelji broja domaćinstava od značaja su za analizu potrošnje goriva za njihove potrebe (grijanje, priprema hrane i druge). Potrošnja drvnih goriva u domaćinstvima zavisi od brojnih faktora od kojih se posebno izdvajaju: prosječne mjesečne temperature u pojedinim opštinama u toku zimskih mjeseci, nadmorska visina, kvaliteta izgrađenih stambenih objekata (sa izolacijom ili bez izolacije), posjedovanje sistema centralnog grijanja, stil življenja, tradicija i drugi. S obzirom na veliki broj faktora koji utiču na veličinu potrošnje goriva u domaćinstvima kao i njihovu promjenljivost za potrebe sagledavanja potrošnje drvnih goriva u domaćinstvima u Crnoj Gori sprovedena je anketa po metodologiji objašnjenoj u tački 1.1. Rezultati sprovedenog popisa stanovništva iz 2011.godine pokazali su da 32,09% od ukupnog broja domaćinstava u Crnoj Gori koriste ostala goriva za potrebe grijanja od čega u najvećoj mjeri električnu energiju, a 67,91% domaćinstava ili 131.004 za potrebe grijanja koriste čvrsta goriva kao što su drvo, ugalj, briketi, peleti, i kombinacije čvrstih i ostalih goriva (grafikon 1). Grafikon 1: Zastupljenost pojedinih vrsta goriva za grijanje domaćinstava u Crnoj Gori Drugu važnu karakteristiku potrošnje goriva za grijanje domaćinstava predstavlja činjenica da je u potrošnji zastupljen relativno veliki broj kombinacija goriva. Rezultati sprovedene ankete pokazali su da je u 2011.godini bilo zastupljeno 13 različitih kombinacija goriva (slika 2). Pri tom, potrebno je napomenuti da je ogrijevno drvo predstavljalo najzastupljenije gorivo, a slijede kombinacije drvo/struja, drvo/ugalj i drvo/okorci dok su ostale kombinacije goriva zastupljene u manjem procentu. Međutim, i pored relativno male zastupljenosti one se moraju uzeti u razmatranje prilikom određivanja količina pojedinih goriva koje se koriste za potrebe grijanja domaćinstava. Slika 2: Učešće pojedinih tipova čvrstih goriva za grijanje domaćinstava u Crnoj Gori po opštinama u 2011.godini (slika: B. Glavonjić) S obzirom da najveći broj domaćinstava (131.004) u Crnoj Gori koristi čvrsta goriva (pojedinačno ili u njihovim kombinacijama) za potrebe grijanja, sa stanovišta izračunavanja ukupnih količina drvnih goriva koje su potrošene u Crnoj Gori u 2011.godini, urađena je analiza podataka iz sprovedene ankete o učešću pojedinih vrsta čvrstih goriva po opštinama i na nivou Crne Gore. Rezultati provedenih istraživanja o učešću pojedinih vrsta čvrstih goriva za grijanje domaćinstava na nivou Crne Gore prikazani su na grafikonu 2. Grafikon 2: Učešće pojedinih čvrstih goriva za grijanje domaćinstava u Crnoj Gori u 2011.godini Podaci sa grafikona 2 pokazuju da skoro 80% domaćinstava koja su koristila čvrsta goriva za grijanje, koriste drvo, dok je kombinacija drvo/struja bila zastupljena kod 6,44%, a kombinacija drvo/ugalj kod 6,06% domaćinstava. Rezultati sprovedene ankete o zastupljenosti i količinama goriva koja se troše u domaćinstvima u Crnoj Gori pokazali su da je ukupna potrošnja ogrijevnog drveta (zbirno gradska i seoska domaćinstva) iznosila 703.571 m3 (tabela 1). Analiza podataka iz tabele 1 pokazuje da potrošnja drveta u domaćinstvima u velikoj mjeri zavisi od geografskog područja i njegovih klimatskih karakteristika. U tom smislu najmanja potrošnja drveta u domaćinstvima je u opštinama koje pripadaju primorskoj zoni, nešto veća u centralnoj, a najveća u zoni na sjeveru Crne Gore. Tabela 1: Ukupna potrošnja ogrijevnog drveta za potrebe grijanja domaćinstava u Crnoj Gori u 2011.godini Ukupna potrošnja ogrijevnog drveta u m3 Ukupna površina objekata koja se grije u m2 Potrošnja drveta u m3 po 1m2 površine koja se grije Broj domaćinstava po opštinama koja koriste ogrijevno drvo pojedinačno i u kombinacijama sa drugim gorivima Potrošnja ogrijevnog drveta po domaćinstvu u m3 Bar Budva Kotor Tivat Ulcinj Herceg Novi PRIMORJE Danilovgrad Nikšić Podgorica Cetinje 26.323 5.260 9.144 6.138 17.426 13.981 78.273 23.897 97.926 142.686 24.529 319.622 65.566 107.122 78.583 214.602 202.906 988.401 175.128 807.725 1.280.481 170.532 0,08 0,08 0,09 0,08 0,08 0,07 0,08 0,14 0,12 0,11 0,14 6.769 1.317 2.937 1.675 4.106 3.832 20.636 5.020 18.554 29.463 4.537 3,89 3,99 3,11 3,66 4,24 3,65 3,79 4,76 5,28 4,84 5,41 5,56 5,71 4,45 5,24 6,07 5,22 5,42 6,81 7,55 6,93 7,73 CENTRALNI DIO Bijelo Polje Žabljak Berane Kolašin Mojkovac Plav Plužine Pljevlja Rožaje Šavnik Andrijevica 289.038 83.009 10.860 64.712 20.675 17.129 27.390 7.829 48.790 40.248 4.781 10.837 2.433.865 478.617 50.636 365.098 119.896 94.791 157.837 25.745 361.292 245.655 31.330 48.913 0,13 0,17 0,21 0,18 0,17 0,18 0,17 0,30 0,14 0,16 0,15 0,22 57.574 12.364 1.206 9.488 2.773 2.653 3.473 1.088 9.440 5.107 674 1.660 5,02 6,71 9,00 6,82 7,46 6,46 7,89 7,20 5,17 7,88 7,09 6,53 7,18 9,60 12,88 9,75 10,66 9,23 11,28 10,29 7,39 11,27 10,14 9,34 SJEVERNI DIO 336.261 1.979.809 0,17 49.926 6,74 9,64 703.571 5.402.076 0,13 128.136 5,49 7,85 Opština UKUPNO CRNA GORA Potrošnja ogrijevnog drveta po domaćinstvu u prm Izvor1: ŠUM BIO 1 FODEMO/MONSTAT, 2. Kalkulacije Prof. dr Branko Glavonjić, Dr Nike Krajnc Napomena: U ukupnu potrošnju ogrijevnog drveta uključeno ogrijevno drvo pojedinačno i u kombinacijama sa ostalim gorivima. Prosječna potrošnja drveta u domaćinstvima u opštinama koje pripadaju primorskoj zoni iznosi 3,79 m3 (5,42 prm/domaćinstvu) pri čemu je ta potrošnja skoro ujednačena u svim gradovima primorske zone jer se kreće od 3,11 m3/domaćinstvu u Kotoru do 4,24 m3/domaćinstvu u Ulcinju. Prosječna potrošnja ogrijevnog drveta po domaćinstvu u centralnoj zoni iznosi 5,02 m3 (7,18 prm) koju sačinjavaju opštine Danilovgrad, Cetinje, Nikšić i Podgorica i u odnosu na prosječnu potrošnju u primorskim opštinama veća je za 32,5%. Najveću prosječnu potrošnju u ovoj zoni imaju domaćinstva na Cetinju u iznosu od 5,41 m3 (7,73 prm), a najmanju u Danilovgradu u iznosu od 4,76 m3 (6,81 prm). Potrošnju drveta u domaćinstvima u opštinama na sjeveru Crne Gore karakteriše znatno veća prosječna potrošnja u odnosu na primorsku i centralnu zonu. Prosječna potrošnja drveta na sjeveru je u iznosu od 6,74 m3 /domaćinstvu (9,64 prm/domaćinstvu) i veća je za 1,8 puta u odnosu na prosječnu potrošnju drveta u domaćinstvima u primorskoj zoni, a 1,35 puta u odnosu na prosječnu potrošnju u centralnoj zoni. Najveća potrošnja drveta na sjeveru je u domaćinstvima na Žabljaku u iznosu od 9,0 m3/domaćinstvu (12,88 prm/domaćinstvu), a najmanja u Pljevljima 5,17 m3 (7,39 prm). Osnovni razlog relativno male prosječne potrošnje ogrijevnog drveta u domaćinstvima u Pljevljima predstavlja visok stepen korišćenja uglja kao energenta za grijanje. Prema rezultatima ankete prosječno domaćinstvo u Pljevljima potrošilo je za potrebe grijanja u 2011.godini 5,17 m3 ogrijevnog drveta i 2,5 tona uglja. Posmatrano na nivou Crne Gore, prosječna potrošnja ogrijevnog drveta po domaćinstvu iznosila je 5,49 m3 (7,85 prm) i kao takva u najboljoj mjeri odražava relativno mali nivo potrošnje u primorskoj zoni, i visok nivo potrošnje na sjeveru Crne Gore. U poređenju sa zemljama iz okruženja, prosječna potrošnja ogrijevnog drveta po domaćinstvu u Crnoj Gori u iznosu od 5,49 m3 znatno je manja u odnosu na prosječnu potrošnju u Srbiji koja iznosi 7,3 m3/domaćinstvu (10,4 prm) kao i u Sloveniji 6,5 m3 (9,3 prm). Pored ogrijevnog drveta i kombinacija ogrijevnog drveta i drugih drvnih goriva za potrebe grijanja u Crnoj Gori u 2011.godini korišćene su i relativno velike količine krupnog pilanskog ostatka tzv. okoraka iz pilanske proizvodnje kao i briketi i drvni peleti. Prema rezultatima sprovedenog istraživanja ukupna potrošnja pojedinih drvnih goriva za potrebe domaćinstava u Crnoj Gori u 2011.godini prikazana je u tabeli 2. Tabela 2: Potrošnja pojedinih tipova drvnih goriva u domaćinstvima u Crnoj Gori u 2011.godini VRSTA DRVNOG GORIVA OGRIJEVNO DRVO OKORCI SA PILANA DRVNI BRIKETI DRVNE PELETE OTPADNO DRVO IZ GRAĐEVINARSTVA (OPLATE), AMBALAŽNO DRVO, PALETE I DRUGO DRVENI UGALJ OSTACI OD OREZIVANJA VINOVE LOZE JEDINICA MJERE M3 M3 TONA TONA M3 TONA PRM UKUPNA POTROŠNJA U JEDINICI MJERE UKUPNI TROŠKOVI NABAVKE U 703.571 36.510 62 667 5.254 EUR 37.043.228 381.759 8.268 121.343 3.583 939,2 1.075 ... ... Izvor: MONSTAT, Anketa ŠUM BIO 1, Podgorica, 2012. Rezultati ankete pokazali su i da su prvi put u Crnoj Gori u sezoni grijanja 2010/2011.godina bile zastupljene drvne pelete za potrebe grijanja domaćinstava. Rezultati istraživanja i sprovedene ankete pokazuju da postoje određene razlike u korišćenju drvnih goriva u gradskim i seoskim domaćinstvima kako u pogledu količina tako i u pogledu vrsta drvnih goriva. U potrošnji gradskih domaćinstava zastupljena je potrošnja sva četiri tipa drvnih goriva (ogrijevno drvo, okorci sa pilana, drvni briketi i drvni peleti) dok je u seoskim domaćinstvima zastupljeno ogrijevno drvo i u manjem procentu okorci sa pilana. Jedan od razloga ovakvog stanja je i činjenica da se u seoskim sredinama vrlo sporo prihvaćaju drvni briketi i drvni peleti kao goriva što zbog umreženog mišljenja da se od ‘’otpatka’’ne može napraviti ništa korisno, što zbog niskog životnog standarda domaćinstava u tim područjima. Pored navedenog bitna karakteristika potrošnje drvnih goriva u seoskim sredinama jeste kontinuitet potrošnje. Naime u najvećem broju seoskih domaćinstava u Crnoj Gori ogrijevno drvo se koristi tokom cijele godine. U zimskim mjesecima za grijanje i pripremu hrane, a tokom ostalih mjeseci za pečenje rakije, sušenje mesa, toplu vodu i druge potrebe. Takođe, potrebno je istaći činjenicu da u velikom broju seoskih domaćinstava postoji potreba zagrijevanja prostorija tokom čitave godine, čak i tokom ljetnih mjeseci u večernjim satima, posebno u planinskim regionima. Korišćenje električne energije u seoskim domaćinstvima za pripremu hrane je simbolično zbog vrlo ograničenog budžeta najvećeg broj seoskih domaćinstava. U gradskim domaćinstvima potrošnja drvnih goriva je izražena u najvećoj mjeri samo u toku sezone grijanja dok se za pripremu hrane i ostale potrebe koristi električna energija. Kada su u pitanju gradska domaćinstva istraživanja su pokazala da se ''nova'' drvna goriva, prije svega drvni peleti, brže prihvaćaju u domaćinstvima sa relativno visokim prihodima i članovima koji imaju visoko lično obrazovanje. Zahvaljujući komforu i efikasnosti, snižavanju cijene opreme ,ali i finansijskim uštedama u odnosu na mazut i električnu energiju broj gradskih domaćinstava koja počinju da koriste drvne pelete je u porastu. Grafikon 3: Izvori snabdijevanja domaćinstava ogrijevnim drvetom u Crnoj Gori u 2011.godini Najveći broj domaćinstava u Crnoj Gori (68,42%) nabavlja ogrijevno drvo od trgovaca sa kamiona u formi metarskog drveta, cijepanog drveta ili trupčića (ćorkova), a 13,71% iz vlastitih šuma (grafikon 3). Kada su u pitanju ostala drvna goriva, a posebno drvni briketi i pelete, isti se u najvećoj mjeri nabavljaju od trgovaca, a okorci sa pilana u manjoj mjeri od trgovaca, sa stovarišta ogrjeva, a u najvećoj mjeri direktno sa pilana. Različiti izvori snabdijevanja u značajnoj mjeri utiču i na cijenu po kojoj se nabavljaju drvna goriva, a samim tim i na ukupne troškove nabavke koji su na nivou Crne Gore za sva drvna goriva iznosili 37,6 miliona EUR. 1.3 Potrošnja drvne biomase za interne potrebe preduzeća za preradu drveta u Crnoj Gori Ukupan broj aktivnih preduzeća u drvopreradi (uključivo i preduzeća i preduzetnike koji se bave proizvodnjom namještaja) u Crnoj Gori sredinom 2012. godine iznosio je 152. Najzastupljenija djelatnost preduzeća, posmatrano po njihovom broju, predstavlja pilanska prerada drveta. Od ukupno 107 aktivnih pilana najveći broj se nalazi u opštini Rožaje (51 od čega se 9 bavi proizvodnjom rezane građe i drvenih kuća), a slijede Berane (14), Bijelo Polje (8) i Pljevlja (7) (slika 3). U strukturi preduzeća koja se bave preradom drveta dominantna je zastupljenost malih preduzeća. Postoji šest velikih preduzeća koja su u 2011. godini preradila 97.380 m3 tehničke oblovine što je predstavljalo 29,8% od ukupne količine tehničke oblovine koja je prerađena u Crnoj Gori. Ukupna količina industrijske i tehničke oblovine koja je prerađena u preduzećima za primarnu preradu drveta u 2011.godini iznosila je 326.649 m3 od čega su 81% ili 264.586 m3 sačinjavali četinari, a ostatak od 19% su predstavljali lišćari. Najveće količine prerađene oblovine su poticale iz državnih šuma (72,4%) dok je 86.964 m 3 ili 27,6% predstavljala oblovina iz privatnih šuma. Navedenim količinama potrebno je dodati i količinu industrijske i tehničke oblovine koja je izvezena u 2011.godini i to 60.804 m3 četinara i 9.879 m3 lišćara. To znači da je ukupna proizvodnja industrijske i tehničke oblovine u 2011.godini iznosila 397.332 m3 od čega 325.390 m3 četinara i 71.942 m3 lišćara. Učešće izvoza u odnosu na ukupnu količinu proizvedene industrijske i tehničke oblovine u 2011.godini iznosilo je 17,8% što pokazuje da je svaki šesti proizvedeni trupac otišao u izvoz. U procesima primarne prerade drveta u 2011.godini nastalo je ukupno 119.453 m3 drvnog ostatka od čega 77.769 m3 krupnog (okorci, okrajci) i 41.684 m3 sitnog drvnog ostatka (piljevina). Od navedene količine za sopstvene potrebe preduzeća utrošeno je svega 27.983 m3 ili 23,4%. Slika 3: Prostorni raspored preduzeća za drvopreradu u Crnoj Gori (slika: B. Glavonjić) Određene količine krupnog drvnog ostatka su plasirane na tržište lokalnom stanovništvu i drugim korisnicima, a 40.495 m3 ili 33,9% je otišlo u izvoz. Loše stanje u pogledu korišćenja drvnog ostatka dodatno otežava i činjenica da je na deponije lagerovano 20.394 m3 (najviše piljevine) (grafikon 4). Grafikon 4: Struktura korisnika drvnog ostatka iz industrije u Crnoj Gori Navedeni podaci pokazuju da se u ovom trenutku preko ½ ili tačnije 51% od ukupne proizvodnje drvnog ostatka u industriji uopšte ne koristi u Crnoj Gori. Razlozi su brojni, a jedan od značajnijih predstavlja neposjedovanje uređaja za njeno sagorijevanje kao i loše stanje uređaja u onim preduzećima koja ih posjeduju. Od ukupno 152 preduzeća koja su obavljala proizvodne djelatnosti u 2011.godini njih 46 nije posjedovalo nikakve uređaje za sagorijevanje drvne biomase, a struktura uređaja u ostalim preduzećima je bila sljedeća: - 27 toplovodnih kotlova sa ukupno instalisanim kapacitetom od 48,2 MW - 5 parnih kotlova sa ukupno instalisanim kapacitetom od 5,3 MW - 29 peći na drva sa ukupno 288 kW - 9 kotlova na drva sa ukupno 477 kW - 42 tzv. furune. Kada se preduzećima koja ne posjeduju nikakve uređaje za grijanje dodaju preduzeća koja posjeduju energetski neefikasne uređaje kao što su furune (42 preduzeća) dolazi se do zaključka da 58% od ukupnog broja preduzeća uopšte ne posjeduje ili posjeduje neefikasne uređaje za sagorijevanje. Jedan od primjera korišćenja tzv.furuna za sagorevanje drvnog ostatka u pilanama dat je na slici 4. Slika 4: Izgled tzv. furune Pored navedenog loše stanje u pogledu korišćenja drvne biomase za proizvodnju energije za sopstvene potrebe (grijanje, parenje i sušenje rezane građe) preduzeća otežava i činjenica da je najveći broj parnih i toplovodnih kotlova u preduzećima starosti između 25 i 30 godina. Samo jedno veliko preduzeće posjeduje moderno kotlovsko postrojenje za proizvodnju toplotne energije koje je instalirano početkom 2012.godine (slika 5). Slika 5: Izgled savremenog kotlovskog postrojenja Ukupna količina toplotne energije koja je proizvedena za interne potrebe preduzeća u 2011.godini iznosila je 59,2 miliona kWh, od čega se najveća količina koristila za tehnološke potrebe (parenje i sušenje drveta), a ostatak za potrebe grijanja prostorija. Osnovni zaključak koji se može izvesti na osnovu prethodno iznijetih analiza jeste da je stanje u oblasti korišćenja drvnog ostatka iz industrije sa sopstvene potrebe preduzeća u drvopreradi Crne Gore nezadovoljavajuće sa stanovišta količina koje se koriste ali i sa stanovišta energetske neefikasnosti u onim preduzećima u kojima se ona koristi. 1.4 Potrošnja drvne biomase za proizvodnju drvnih goriva Najznačajnije vrste drvnih goriva koje se trenutno proizvode u Crnoj Gori su ogrijevno drvo, drvni briketi i drveni ugalj. Pored ovih drvnih goriva proizvodi se i drvna sječka koja se u potpunosti izvozi, dok za proizvodnju drvnih peleta trenutno postoje tri linije (jedna u Pljevljima, a dve u Andrijevici). Za sada je operativna samo jedna fabrika u Andrijevici. Najveće količine drvne biomase u Crnoj Gori koriste se za proizvodnju ogrijevnog drveta dok je za proizvodnju ostalih drvnih goriva u 2011.godini utrošeno 24.353 m3. Od te količine 85% je utrošeno za proizvodnju drvne sječke koja je kompletno izvezena, a za proizvodnju drvenog uglja i drvnih briketa svega 3.779 m3 (grafikon 5). Grafikon 5: Učešće (%) pojedinih goriva u ukupnoj potrošnji drvne biomase za njihovu proizvodnju u Crnoj Gori Od ukupno 3.779 m3 koliko je utrošeno za proizvodnju drvenog uglja i drvnih briketa, 763 m3 u formi sitnog drvnog ostatka (piljevine) iz industrijske prerade drveta je utrošeno za proizvodnju drvnih briketa, a 3.016 m3 je utrošeno za proizvodnju drvenog uglja od čega 2.765 m3 u formi ogrijevnog drveta, a 251 m3 u formi krupnog ostatka iz šuma, voćnjaka i drugih izvora. Praktično od ukupne potrošnje drvne biomase za proizvodnju drvne sječke, briketa i drvenog uglja u 2011.godini svega 15% je ostalo u Crnoj Gori, a 85% je otišlo u izvoz. Proizvodnja drvenog uglja obavlja se u 23 ćumurane od čega su 20 zidane, a 3 su limene (pokretne). Najveći broj ćumurana i najveće količine drvenog uglja proizvode se u opštini Kolašin, a slijede Pljevlja i Nikšić. Mapa sa prostornim rasporedom ćumurana u Crnoj Gori data je na slici 6. Slika 6: Prostorni raspored ćumurana u Crnoj Gori (slika: B. Glavonjić) Izvedene analize jasno ukazuju da je stanje i u ovoj oblasti nezadovoljavajuće jer se velike količine drvne biomase koje se utroše za proizvodnju pojedinih tipova drvnih goriva izvoze iz Crne Gore u formi drvne sječke, okoraka i piljevine. Ukupan izvoz drvne biomase u formi drvne sječke, okoraka i piljevine u 2011.godini iznosio je 61.069 m3 od čega u formi drvne sječke 20.574m3, okoraka 25.218 m3 i piljevine 15.277 m3. Preračunato u energetske vrijednosti pri vlažnošću sa kojom se izvoze ova drvna goriva ukupno izvezena količina energije iznosila je 113,6 miliona kWh. 1.5 Potrošnja drvne biomase u komercijalnim objektima Istraživanja potrošnje drvne biomase u komercijalnim objektima obuhvatila su pekare, pečenjare, restorane i auto servise u Crnoj Gori. Najveća potrošnja drvne biomase u kategoriji komercijalnih objekata ostvaruje se u pekarama i restoranima (tabela 3). Tabela 3: Potrošnja pojedinih vrsta drvnih goriva u komercijalnim objektima u Crnoj Gori u 2011.godini Broj komercijal nih objekata iz registra % objekata koji koriste ogrijevno drvo u odnosu na broj iz registra Prosječna potrošnja ogrijevnog drveta u prm Ukupna potrošnja ogrijevnog drveta u m3 Ukupna potrošnja okoraka sa pilana u m3 Ukupna potrošnja briketa u tonama Ukupna potrošnja drvnih peleta u tonama 298 53 105,4 10.821 0 0 0 Pečenjare 25 45 21,1 154 0 0 0 Restorani Auto servisi 1110 43 28,9 9.007 76 40 25 317 40 15,0 1.236 155 0 0 21.219 231 40 25 Pekare Ukupno Drveni ugalj (tona) 26,5 73,3 99,8 Izvori: Projekat FODEMO / MONSTAT; Od ukupno 21.219 m3 ogrijevnog drveta koje je potrošeno za potrebe komercijalnih objekata učešće pekara iznosilo je 51%, a restorana 42,4%. Kada je u pitanju potrošnja pilanskih okoraka kao oblika drvne biomase njihova potrošnja iznosila je 231 m3 od čega 155 m3 u auto servisima, a ostatak od 76 m3 u restoranima i kafanama. Hoteli i restorani predstavljali su najznačajnije potrošače drvnih briketa i drvnih peleta u 2011.godini iz kategorije komercijalnih objekata. Glavni izvor snabdijevanja pekara, pečenjara i restorana ogrjevnim drvetom predstavljali su trgovci drvetom. Trgovci su predstavljali i glavni izvor snabdijevanja pečenjara i restorana drvenim ugljem. 1.6 Potrošnja drvne biomase u objektima od javnog značaja Najznačajniju kategoriju objekata od javnog značaja po potrošnji drvne biomase predstavljaju javne školske ustanove. Od ukupno 479 školskih objekata u Crnoj Gori (uključujući matične škole i njihova područna odjeljenja) drvna biogoriva u 2011.godini koristilo je 327 objekata ili 68% (grafikon 6). Od ostalih goriva za potrebe grijanja objekata korišćeni su lož ulje, TNG i ugalj. Ukupne količine pojedinih goriva koje su utrošene za grijanje školskih objekata u 2011.godini date su u tabeli 4. Sa aspekta potrošnje drvnih biogoriva najzastupljenija je potrošnja ogrijevnog drveta u iznosu od 5.357 m3 dok se ostala drvna goriva koriste u manjoj meri. U 2011.godini za potrebe dva školska objekta korišćeni su drvni briketi dok drvni peleti u 2011.godini nisu bili zastupljeni u sistemu grijanja školskih objekata. Međutim, aktivnosti koje su sprovođene u toku 2012.godine od strane Ministarstva prosvjete i sporta Republike Crne Gore kao i nekih međunarodnih organizacija uticaće na uvođenje i drvnih peleta u sistem grijanja školskih objekata u Crnoj Gori. Grafikon 6: Učešće školskih objekata koji koriste pojedine vrste goriva za potrebe grijanja u ukupnom broju školskih objekata u Crnoj Gori Tabela 4: Količine pojedinih goriva koje su utrošene za grijanje školskih objekata u Crnoj Gori u 2011.godini Gorivo Lož ulje TNG Ugalj Ogrijevno drvo Okorci sa pilana Piljevina Drvni briketi Broj školskih objekata 102 11 39 327 21 1 2 Jedinica mjere litara litara tona m3 m3 m3 tona Potrošena količina goriva u 2011.godini 3.232.470 215.000 3.159 5.357 99 33 4 Izvor: Ministarstvo prosvjete i sporta Republike Crne Gore, Podgorica, 2012.g. Napomena: Broj školskih objekata od 327 za ogrijevno drvo uključuje i školske objekte koji koriste okorke sa pilana, piljevinu i drvne brikete jer se isti koriste u međusobnim kombinacijama sa ogrijevnim drvetom. Istraživanja koja su sprovedena u okviru projekta FODEMO/MONSTAT pokazala su da drvna biogoriva nisu bila zastupljena u sistemu grijanja objekata u zdravstvenom sistemu Crne Gore niti u 125 predškolskih objekata (vrtića). 1.7 Ukupna potrošnja drvne biomase u Crnoj Gori u 2011.godini Kada je u pitanju ogrijevno drvo kao najzastupljenije drvno biogorivo u potrošnji drvne biomase u Crnoj Gori rezultati provedenih istraživanja kroz projekat FODEMO/MONSTAT pokazali su da domaćinstva predstavljaju najznačajniju kategoriju potrošača sa učešćem od 96% u ukupnoj potrošnji ovog drvnog biogoriva (grafikon 7). Sve ostale kategorije potrošača dijele preostalih 4% pri čemu je potrošnja ogrijevnog drveta najzastupljenija u pekarama (1,48%) i restoranima (1,23%). Grafikon 7: Učešće (%) pojedinih kategorija potrošača u ukupnoj potrošnji ogrijevnog drveta u Crnoj Gori Domaćinstva takođe predstavljaju i najznačajnije potrošače drvnih briketa i peleta kao novih formi drvnih biogoriva iako je broj hotela i restorana koji prelaze na ova drvna biogoriva u značajnom porastu u posljednje dvije godine. Rekapitulacija ukupne potrošnje drvne biomase za potrebe domaćinstava, komercijalnih objekata i objekata od javnog značaja kao i za potrebe industrije u Crnoj Gori u 2011.godini predstavljena je u tabeli 5. Tabela 5: Potrošnja drvne biomase po pojedinim formama u Crnoj Gori u 2011.godini Forme drvne biomase Jedinica mjere Ogrijevno drvo m3 Drvni ostatak iz šuma, voćnjaka... m3 Krupni drvni ostatak iz industrijske prerade drveta (okorci, okrajci...) Sitni drvni ostatak iz industrijske prerade drveta (piljevina,...) m3 Glavne kategorije potrošača Domaćinstva 703.571 Pekare 10.821 Pečenjare 154 Restorani 9007 1.236 Proizvođači drvenog uglja Proizvođači drvnih briketa Proizvodnja drvne sječke 2.765 Škole Preduzeća za preradu drveta 732.911 5.357 251 251 36.510 76 m3 155 20.574 763 Drvni briketi tona 62 40 Drvne pelete tona 667 25 m3 5.254 Drveni ugalj tona 939,2 Ostaci od orezivanja vinove loze prm 1.075 Trupci m3 Otpadno drvo iz građevinarstva Auto servisi Izvori: 1. Projekat FODEMO/MONSTAT; UKUPNO CRNA GORA 99 22.084 79.498 33 5.899 6.695 106 4 692 5.254 26,5 1.039 73,3 1.075 326.649 326.649 1.8 Tržište drvne biomase u Crnoj Gori Osnovna karakteristika tržišta drvne biomase u Crnoj Gori predstavlja prisustvo svih formi u kojima se ona proizvodi u potrošnji različitih kategorija potrošača. Najzastupljenija forma drvne biomase u potrošnji je ogrijevno drvo. Prateći zahtjeve tržišta, a prije svega zahtjev potrošača da mogu da kupuju drvo za ogrjev u količinama i u dimenzijama koje im odgovaraju (bez dodatnih troškova za kraćenje metarskog drveta) mnogi distributeri (trgovci) u svoju ponudu uvrstili su, pored metarskog, cijepano drvo i trupčiće (tzv. ćokove). Za potrebe loženja u domaćinstvima cijepano drvo se proizvodi u dužinama od 25 cm i 33 cm, a za potrebe restorana, picerija i za loženje u kaminima u dimenzijama od 50 cm i 1,0 m. Ovakva orijentacija distributera uticala je i na promjene na tržištu ogrijevnog drveta u smislu da su mnogi proizvođači otpočeli sa proizvodnjom cijepanog drveta u navedenim dimenzijama (slika 7). Slika 7: Linija za cijepanje drveta i paleta sa cijepanim drvetom proizvođača u okolini Kolašina (foto: B. Glavonjić, oktobar 2012.) 24 U ponudi stovarišta ogrijeva i distributera ogrijevnim drvetom su dvije vrste paleta sa cijepanim drvetom različitih dimenzija. Manje palete su dimenzija 1x1x1 m, a velike 1x1x1,8 m (slika 8). Slika 8: Palete cijepanog drveta u ponudi na tržištu u Crnoj Gori (mala-levo i velika-desno) (foro: B. Glavonjić, septembar 2012.) Shodno količini cijepanog drveta cijene malih paleta u Podgorici u septembru 2012.godine iznosile su 38 EUR. Cijene ogrijevnog metarskog drveta su različite u zavisnosti ko su prodavaoci i od vrste sortimenta. U privatnim šumama cijene se kreću od 18-22 EUR/prm fco kamionski put. Cijene ogrijevnog drveta u gradovima koje se nude krajnjim potrošačima (domaćinstvima) od strane privatnih preduzetnika (prodaja sa kamiona) su veće u odnosu na cijene na kamionskom putu i kreću se od 30-35 EUR/prm uključujući i prijevoz do kuće potrošača. Za uslugu kraćenja metarskog drveta potrebno je platiti dodatnih 2-4 EUR/prm. Pored metarskog ogrijevnog drveta potrošačima se nudi i cijepano drvo u dužinama od 25 i 33 cm po cijeni od 38 EUR/prm (cijena u Podgorici, septembar 2012.g.). Briketi se u najvećoj mjeri pakuju u džakove težine oko 35 kg čija cijena iznosi 100 EUR/toni. Cijene su bez PDV na paritetu fco proizvođač. Najveće količine briketa proizvođači prodaju lokalnim potrošačima (domaćinstva) jer im je takav vid prodaje profitabilniji nego da ga sami distribuiraju u druge gradove s obzirom da bi takav sistem zahtijevao dodatno angažovanje radne snage i logistike. Cijene drvnih peleta kod distributera u Pljevljima kreću se oko 180 EUR/toni u zavisnosti od količine koja se kupuje i perioda u toku godine u kome se vrši nabavka. Pelete koje su u ponudi su uvožene iz Srbije. Na tržištu u Podgorici cijene drvnih peleta u septembru 2012.godine iznosile su 200 EUR/toni. Tržište drvnih peleta je još uvijek neuređeno tako da postoje brojni primjeri reklamacija od strane 25 krajnjih korisnika u smislu neusklađenosti kvaliteta drvnih peleta i peći za njihovo sagorevanje. Ovo tim pre što su se u prodaji pojavili razni modeli peći iz uvoza bez odgovarajućih atesta i sertifikata (prije svega iz Kine). Cijene ćumura su relativno niske i kreću se od 3,3-3,6 EUR/džaku od 15 kg, tj. 0,22-0,24 EUR/kg na paritetu fco ćumurana. Cijene za krajnje potrošače u gradovima su znatno veće i kreću se od 0,6-0,8 EUR/kg u zavisnosti od proizvođača i distributera. Kada su u pitanju sistemi distribucije drvnih goriva i načini snabdijevanja pojedinih kategorija potrošača na tržištu ogrijevnog drveta dominantan je sistem distribucije preko trgovaca tzv. prodavaoca sa kamiona dok u većim gradovima (Podgorica, Nikšić) postoje stovarišta ogrijeva preko kojih se vrši distribucija drveta (slika 9). Slika 9: Stovarište ogrjeva na magistralnom putu Podgorica-Kolašin (foto: B.Glavonjić, septembar 2012.g.) Ovakva stovarišta u većim gradovima formiraju vlasnici pilana koji kroz koncesioni sistem nabavke tehničkog drveta proizvode i ogrijevno drvo, a neki od njih imaju svoje linije za cijepanje drveta koga preko svojih stovarišta prodaju domaćinstvima. U oktobru 2012.godine iz luke Bar otpremljen je i jedan brod ogrijevnog drveta za Grčku. Škole, udruženja penzionera, lokalne samouprave i određeni broj drugih kategorija potrošača snabdijevaju se ogrijevnim drvetom preko Uprave za šume. Kompletne količine drvnih briketa koji se proizvode u Crnoj Gori koriste se za potrebe domaćeg tržišta. U strukturi potrošača drvnih briketa dominantno mjesto zauzimaju domaćinstva, a od ostalih potrošača izdvajaju se restorani i škole. Svaki od navedenih tipova potrošača ima svoje načine snabdijevanja i kupovine drvnih briketa. 26 Istraživanja su pokazala da u sistemu distribucije drvnih briketa postoje dva dominantno zastupljena načina, i to: sistem direktne kupovine od proizvođača i sistem snabdijevanja preko posrednika (preduzetnika). U zavisnosti od mogućnosti izbora sistema snabdijevanja različite su i cijene po kojima se drvni briketi nabavljaju. Istraživanja su pokazala da je sistem distribucije preko posrednika najskuplji i da su cijene u ovom sistemu veće za 30-40% u odnosu na sistem snabdijevanja direktno od proizvođača. Kada su u pitanju drvne pelete u sistemu distribucije, u ovom trenutku, značajno mjesto zauzimaju trgovci i uvoznici kotlova i peći za drvni pelet. Uvoznici se pojavljuju u sistemu distribucije tako što uz prodaju kotlova i peći nude kupcima i drvne pelete u količinama koje su im potrebne. Ovakvim načinom ponude potrošačima uvoznici kotlova i peći postižu relativno dobre efekte u smislu prodaje svojih proizvoda. Ponuda se odnosi kako na domaćinstva tako i na druge komercijalne potrošače. Osnovna karakteristika sistema distribucije drvenog uglja u zemljama u regionu jeste da se distribucija obavlja na dva načina: direktno od strane proizvođača do krajnjih potrošača i distribucija preko posrednika, supermarketa, benzinskih pumpi i drugih. Prvi način distribucije zastupljen je kod proizvođača kojima je to osnovna i svakodnevna djelatnost i koji imaju veći broj ćumurana, svoje prodajne kanale kao i svoja transportna sredstva (kamione). Sa obzirom da najveći broj proizvođača ćumura u Crnoj Gori ima po jednu ćumuranu i da se proizvodnjom ćumura bave sezonski (povremeno), takvi proizvođači prodaju ćumura obavljaju posrednicima (preduzetnicima) koji ga dalje distribuiraju krajnjim potrošačima. U drugom slučaju proizvođači ćumura nemaju mogućnosti direktne prodaje krajnjim potrošačima jer nemaju svoje kanale prodaje niti transportna sredstva za distribuciju istog. Izvoz i uvoz drvnih goriva Izvoz drvnih goriva iz Crne Gore je u porastu u posljednje četiri godine. Sa 121.399 EUR u 2008.godini izvoz drvnih goriva u 2011.godini dostigao je vrijednost od 748.914 EUR što je predstavljalo povećanje od 6 puta (grafikon 8). U strukturi izvoza drvnih goriva u 2011.godini dominantno je učešće okoraka sa pilana i ogrijevnog drveta (85%), dok su piljevina i drvna sječka učestvovale sa svega 15% (grafikon 9). Nagli rast potražnje za svim oblicima drvne biomase posebno u Srbiji u posljednje tri godine izazvao je nagli porast i izvoza okoraka sa pilana, piljevine, i drugih drvnih ostataka iz Crne Gore. U 2011.godini otpočeo je i izvoz drvne sječke koja se u Crnoj Gori proizvodi u najvećoj mjeri od okoraka sa pilana i u manjoj mjeri od tanke industrijske oblovine sa mašinama najvećeg uvoznika drvne sječke iz Srbije. Najznačajnija tržišta za izvoz drvnih goriva iz Crne Gore su Srbija i Italija. 27 I i Izvori: 1. MONSTAT; 2. Kalkulacije Prof. dr Branko Glavonjić Grafikon 8: Izvoz drvnih goriva iz Crne Gore I Izvori: 1. MONSTAT; 2. Kalkulacije Prof. dr Branko Glavonjić Grafikon 9: Učešće pojedinih vrsta u vrijednosti ukupnog izvoza drvnih goriva iz Crne Gore u 2011.godini Kada je u pitanju uvoz drvnih goriva ukupna vrijednost njihovog uvoza u 2011.godini iznosila je 262.903 EUR od čega je uvoz drvnih peleta iznosio 143.345 EUR ili 54,5%, a uvoz drvenog uglja 112.758 EUR ili 42,9%. Najznačajnija zemlja iz koje se uvoze drvne pelete je Srbija sa učešćem od 96% u vrijednosti njihovog ukupnog uvoza, a ostatak se uvozio iz Bosne i Hercegovine i Hrvatske. Srbija također predstavlja najznačajniju zemlju iz koje se uvozi drveni ugalj (ćumur). 28 1.9 Konkurentni položaj drvne biomase na tržištu goriva u Crnoj Gori Konkurentnost drvnih biogoriva u odnosu na ostala goriva može se posmatrati kroz analizu različitih parametara. U tu svrhu najčešće se koriste dva parametra: cjenovni i ekološki efekti. Cjenovna konkurentnost najčešće se posmatra u odnosu na cijenu 1 kWh energije. U tom smislu u tabeli 6 predstavljeni su rezultati analize cjenovne konkurentnosti drvnih i ostalih goriva u Crnoj Gori. Tabela 6: Tržišne cijene drvnih goriva u Crnoj Gori (oktobar 2012.godina) Naziv goriva Jedinica mjere Ogrijevno drvo dužine 1 m €/prm (M=30%) Ogrijevno drvo cijepano dužine 33 cm (M=30%) Drvni briketi Drvni peleti Drveni ugalj Ugalj Pljevlja Lož ulje Električna energija (prosjek za višu i nižu tarifu za potrošača koji troši 146 kWh u višoj i 366 kwh u nižoj tarifi)⃰ €/prm €/toni €/toni €/kg €/toni €/litru €/kWh Cijena u €/ jedinica m jere 30-32 (Sjeverna Crna Gora) 35 (Podgorica) 38 (Podgorica) 120-130 160-170 0,58-0,65 85 1,00 0,074 Energetska vrijednost u kWh/jed.mjere 1840 Cijene u €/kWh 0,016-0,019 1840 0,021 4600 4900 7,2 2977 9,79 1 0,026-0,028 0,033-0,035 0,08-0,09 0,029 0,102 0,074 Izvori: Distributeri naftnih derivata INA i Jugopetrol, Elektroprivreda Crne Gore, Rudnik uglja Pljevlja U kalkulaciju cijene koštanja električne energije uzeta je prosječna cijena za domaćinstva sa dvotarifnim brojilima u noćnom režimu rada (akumuliranje TA peći) Komparativna analiza tržišnih cijena drvnih i ostalih goriva pokazuje da je većina drvnih goriva cjenovno konkurentna ostalim gorivima što je uticalo na rast njihove potražnje u sezoni grijanja 2010/2011.godina. Cjenovna konkurentnost drvnih biogoriva u odnosu na fosilna goriva (lož ulje, mazut) i u tom smislu značajne finansijske uštede se još uvijek ne koriste u sistemima grijanja objekata od javnog značaja u Crnoj Gori jer se pojedina drvna biogoriva u velikoj mjeri izvoze ili odlažu na deponije, a u objektima od javnog značaja koriste se uvozna fosilna goriva. Ukupna količina energije koja je izvezena u 2011.godini u formi drvne sječke, okoraka i piljevine iznosila je 113,6 miliona kWh. O kakvim količinama energije se radi najbolje potvrđuje podatak da je za 102 školska objekta u Crnoj Gori koja se griju na lož ulje u 2011.godini utrošeno 3,2 miliona litara lož ulja čija je energetska vrijednost iznosila 34,6 miliona kWh. 29 U istoj godini prema podacima dva najveća distributera mazuta i lož ulja za potrebe određenog broja objekata u zdravstvenom sistemu Crne Gore isporučeno je 1,1 milion kg mazuta i 1,3 miliona litara lož ulja čija energetska vrijednost iznosi oko 25,5 miliona kWh. To znači da bi se od drvne energije koja je izvezena mogli grijati svi ovi objekti i još bi ostalo 53,5 miliona kWh za potrebe drugih objekata (objekti javne uprave...). Pri tom ukupan finansijski efekt izvoza navedenih količina drvnih goriva u 2011.godini iznosio je 456.157 EUR, dok je grijanje 102 školska objekta lož uljem kao i za navedenu količinu mazuta i lož ulja za objekte zdravstva Vladu Crne Gore koštalo oko 5,4 miliona EUR. Prethodnim analizama potrebno je dodati i sljedeću činjenicu koja dodatno potvrđuje izrazitu cjenovnu konkurentnost drvnih biogoriva u odnosu na fosilna goriva (lož ulje i mazut). Iako se ogrijevno drvo koristi za grijanje 68% svih školskih objekata u Crnoj Gori troškovi nabavke i korišćenja ogrijevnog drveta učestvuju sa svega 6% u ukupnim troškovima grijanja svih školskih objekata (grafikoni 10 i 11). Pri tom 21% od svih školskih objekata se griju na lož ulje ali 84% ukupnih troškova grijanja školskih objekata upravo sačinjavaju troškovi ovog goriva. Kakve finansijske uštede je moguće ostvariti korišćenjem navedenih drvnih biogoriva u odnosu na lož ulje i mazut nije potrebno posebno isticati. Grafikon 10: Učešće školskih objekata koji koriste pojedine vrste goriva za potrebe grijanja u ukupnom broju školskih objekata u Crnoj Gori 30 Grafikon 11: Učešće pojedinih goriva u ukupnim troškovima grijanja školskih objekata u Crnoj Gori u 2011.godini S obzirom na činjenicu da se u brojnim objektima od javnog značaja, posebno u zdravstvu, koriste fosilna goriva, a imajući u vidu obavezu koju je preuzela Crna Gora ratifikacijom Kyoto protokola u pogledu smanjenja emisije CO2, upravo ti objekti od javnog značaja predstavljaju pogodne objekte za konverziju fosilnih goriva sa drvnim biogorivima. U tom smislu u tabeli 7 predstavljeni su efekti zamjene lož ulja i mazuta koji su utrošeni za grijanje školskih i dijela objekata u zdravstvu u 2011.godini sa drvnim biogorivima pri čemu su za potrebe proračuna usvojeni sljedeći parametri: - ukupna količina energije koja je dobivena sagorevanjem lož ulja i mazuta za potrebe grijanja dijela objekata u zdravstvu: 25,5 miliona kWh ukupna količina energije koja je dobivena sagorijevanjem lož ulja i mazuta za potrebe grijanja školskih objekata: 34,6 miliona kWh Tabela 7: Ekološki efekti zamjene lož ulja i mazuta uglja sa drvnim biogorivima u školskim i djelu objekata u zdravstvenom sistemu crne Gore za potrebnu količinu energije u iznosu od 60.100.000 kWh u 2011.godini Vrsta goriva Lož ulje Drvna sječka Drvni briketi Drvni peleti Emisija CO2 u kg/kWh 0,269 0,0212 0,02938 0,0267 Ukupna emisija CO2 u tonama za potreban iznos energije 16.167 1.274 1.766 1.605 Kada bi se za potrebnu količinu energije umjesto lož ulja koristila drvna biogoriva količina emitovanog CO2 bila bi manja za 9,2-12,7 puta zavisno od forme u kojoj bi se koristilo drvno biogorivo. 31 Navedeni primjer i rezultati analize dati u tabeli 7 jasno pokazuju sve ekološke prednosti i koristi koje omogućavaju drvna biogoriva u odnosu na lož ulje i mazut. S obzirom da u Crnoj Gori postoji nekoliko stotina zdravstvenih objekata (bolnice, domovi zdravlja, objekti za smještaj starih lica), obdaništa, vrtića, restorana, objekata javne uprave i drugih javnih i komercijalnih objekata koji koriste električnu enertgiju, ugalj ili druga fosilna goriva za grijanje to su mogućnosti njihove konverzije gorivima na bazi drvne biomase zaista velike. U pojedinim regionima gde je visok stepen zagađenosti vazduha kao npr. u Pljevljima i gde je potvrđeno da je vodeći uzrok vazdušnog zagađenja sagorevanje uglja za potrebe grijanja u domaćinstvima, konverzija goriva sa uglja na goriva na bazi biomase mogla bi biti rešenje ekoloških problema grada i zdravstvenih problema njegovih stanovnika. Kako postojeći kotlovi jednako efikasno sagorevaju i ugalj i drvo , nešto niža cijena toplotne energije po jedinici količine dobijene iz uglja prevlađujući je i razlog kod domaćinstava za izbor uglja prilikom odluke o izboru energenta. Jednostavnim mjerama povećanja konkurentnosti cijene drveta u odnosu na ugalj ekonomski razlozi bi preovladali u korist drveta i povećala se njegova upotreba u domaćinstvima u Pljevljima čime mi se smanjili i prateći ekološki i zdravstveni problemi stanovnika ovog grada. 32 2 FINALNA POTROŠNJA DRVNE ENERGIJE U CRNOJ GORI 2.1 Tekuće stanje i učešće drvne energije u ukupnoj finalnoj potrošnji energije Analiza tekućeg stanja i učešća drvne energije u ukupnoj finalnoj potrošnji energije i njen doprinos ostvarivanju nacionalnog cilja 2020 urađena je na bazi novog bilansa drvnih goriva za 2011.godinu kao i Statističkog energetskog bilansa za 2011.godinu za sve energente u Crnoj Gori. Novi Bilans drvnih goriva za 2011.godinu urađen je na osnovu dobijenih rezultata istraživanja potrošnje, izvoza, uvoza i proizvodnje drvnih goriva u Crnoj Gori koje je sprovedeno u okviru projekta FODEMO/MONSTAT u kome je korišćena nova metodologija koja je u potpunosti kompatibilna sa metodologijom UNECE/FAO/EUROSTAT. Prema Statističkom energetskom bilansu za 2011.godinu (MONSTAT, 2012) ukupna finalna potrošnja energije u toj godini u Crnoj Gori iznosila je 35.083 TJ ili 837.943,4 toe pri čemu je učešće energije iz ogrijevnog drveta iznosilo 9.693 TJ ili 231.513,4 toe odnosno 27,6%. Preračunato u kubne metre, prema Statističkom energetskom bilansu, ukupna potrošnja ogrijevnog drveta u 2011.godini iznosila je 1,08 miliona m3. Dobijeni i ukalkulisani iznos potrošnje ogrijevnog drveta je izuzetno visok i ne odgovara realnom stanju u pogledu potrošnje ovog drvnog goriva. Naime prema rezultatima projekta FODEMO/MONSTAT ukupna potrošnja ogrijevnog drveta u 2011.godini u Crnoj Gori iznosila je 732.911 m3 ili 5,49 m3/domaćinstvu. Iznos potrošnje ogrijevnog drveta u 2011.godini koji je ukalkulisan u Statistički energetski bilans od 1,08 miliona m3 ili 8,22 m3/domaćinstvu veći je u odnosu na vrijednosti iz projekta FODEMO/MONSTAT za 47,4%, a prosječna potrošnja od 8,22 m3/domaćinstvu je nerealno visoka imajući u vidu geografske i klimatske karakteristike pojedinih područja u Crnoj Gori i s tim u vezi značajno manju prosječnu potrošnju ogrijevnog drveta u domaćinstvima u primorskoj (3,79 m3/domaćinstvu) i centralnoj (5,02 m3/domaćinstvu) oblasti u Crnoj Gori u kojima živi 72,5% od ukupnog broja domaćinstava. Pored navedenog zbog nedostatka podataka ostala drvna goriva nisu ukalkulisana u Statistički energetski bilans za 2011.godinu. Za potrebe izračunavanja energetske vrijednosti drvnih goriva koja se koriste za potrebe domaćinstava, komercijalnih i objekata od javnog značaja kao i njihovog učešća u ukupnoj finalnoj potrošnji energije u energetskom bilansu Crne Gore usvojeni su sljedeći elementi, bazirani na rezultatima provedenih istraživanja u okviru projekta FODEMO/MONSTAT: - izračunato je učešće pojedinih vrsta drveta u ukupnoj potrošnji ogrijevnog drveta za potrebe grijanja gore navedenih korisnika, a zatim su izračunate količine ogrijevnog drveta po pojedinim vrstama, 33 - - vlažnost ogrijevnog drveta u iznosu od 30%; minimalna energetska vrijednost po metru kubnom „solid wood“ pri vlažnosti od 30% za slijedeće drvne vrste koje su učestvovale u potrošnji ogrijevnog drveta u 2011.godini: bukva 2587 kWh/m3; hrast 2713 kWh/m3; ostali tvrdi lišćari 2641 kWh/m3; ostali meki lišćari 2076 kWh/m3, lišćari (mix tvrdih i mekih lišćara) 2.549 kWh/m3; drvni ostatak (mix lišćara i četinara) pri vlažnosti od 30% = 2.059 kWh/m3; drvna sječka lišćara (bukva) (vlažnost 30%)=3.326 kWh/t; drvna sječka četinara (vlažnost 30%) = 3.482 kWh/t; drvni briketi = 4.550 kWh/t; drvni peleti= 4.680 kWh/t; drveni ugalj=8.139 kWh/t; Na osnovu dobijenih rezultata i provedenih kalkulacija u tabeli 8 data je struktura finalne potrošnje drvne energije po pojedinim kategorijama potrošača u 2011.godini. Tabela 8: Struktura finalne potrošnje drvne energije za energetske svrhe u Crnoj Gori u 2011.godini Kategorije potrošača Industrija Građevinarstvo Saobraćaj Domaćinstva Poljoprivreda Ostali potrošači UKUPNO TJ 209,32 6.805,59 260,13 7.275,04 toe 5.000 162.549 6.213 173.761 Izvor: Novi energetski bilans Crne Gore za drvna goriva za 2011.godinu Ukupna finalna potrošnja drvne energije, koja uključuje potrošnju svih kategorija drvnih goriva, u 2011.godini u Crnoj Gori iznosi 7.275,04 TJ ili 173.761 toe što odgovara vrijednosti od 2.020.844.444 kWh. O kakvim energetskim vrijednostima i značaju drvne energije se radi najbolje pokazuje činjenica da drvo predstavlja treći po važnosti energent u finalnoj potrošnji energije u Crnoj Gori, odmah iza naftnih proizvoda i električne energije. U poređenju sa finalnom potrošnjom električne energije od 12.290 TJ, vrijednost drvne energije od 7.275,04 TJ predstavlja 59,2% potrošnje električne energije. Najznačajniju kategoriju potrošača drvne energije predstavljaju domaćinstva sa potrošnjom od 6.805,59 TJ ili 93% od ukupne finalne potrošnje, a od ostalih kategorija potrošača izdvajaju se komercijalni objekti (pekare i restorani) dok su na trećem mjestu školski objekti (grafikon 12). 34 Grafikon 12: Učešće pojedinih kategorija potrošača u ukupnoj finalnoj potrošnji drvne energije za energetske potrebe u Crnoj Gori u 2011.godini Ako se u statistički bilans goriva Crne Gore za 2011.godinu umjesto postojećih vrijednosti drvne energije koje su nerealno visoke, uključe vrijednosti drvne energije iz novog energetskog bilansa drvnih goriva dobivene u projektu FODEMO/MONSTAT, dobija se da je ukupna finalna potrošnja energije u Crnoj Gori u 2011.godini iznosila 32.665,04 TJ (tabela 9). Tabela 9: Finalna potrošnja pojedinih goriva za energetske svrhe u Crnoj Gori u 2011.godini prema rezultatima projekta FODEMO/MONSTAT i Statističkog energetskog bilansa Kategorije potrošača Industrija Saobraćaj Domaćinstva Ostali potrošači UKUPNO Drvna goriva 209,32 6.805,59 260,13 7.275,04 Ugalj 138 129 268 Električna energija TJ 7.783 72 4.435 12.290 Naftni proizvodi Ukupno 6.175 6.446 211 14.305,32 6.518 11.580,59 12.832 261,13 32.665,04 Izvori: 1. Rezultati projekta FODEMO/MONSTAT; 2. Statistički energetski bilans 2011; U tom slučaju učešće drvnih goriva u odnosu na ostale energente u finalnoj potrošnji energije iznosilo je 22% (grafikon 13). 35 Grafikon 13: Učešće pojedinih goriva u ukupnoj finalnoj potrošnji energije za energetske svrhe u Crnoj Gori u 2011.godini prema rezultatima projekta FODEMO/MONSTAT i Statističkog energetskog bilansa 2.2 Finalna potrošnja energije u Crnoj Gori i nacionalni target 2020 Sa aspekta ostvarivanja nacionalnog cilja o dostizanju učešća energije iz obnovljivih izvora od 33% u ukupnoj finalnoj potrošnji energije u 2020.godini značajno je istaći da je učešće električne i drvne energije u finalnoj potrošnji u 2011.godini iznosilo 60%, od čega je 22% predstavljala drvna, a 38% električna energija. Prema metodologiji određivanja nacionalnog cilja za OIE 2020 za sve zemlje jugoistočne Evrope od strane Energetske zajednice planirana bruto finalna potrošnja energije Crnoj Gori u 2020.godini trebalo bi da iznosi 40.256 TJ, od čega energija iz obnovljivih izvora 33% ili 13.284,48 TJ. Ukupna finalna potrošnja energije iz obnovljivih izvora u Crnoj Gori u 2011.godini odgovarala je potrošnji samo drvne energije u iznosu od 7.275,04 TJ dok je 4.334 TJ električne energije koja je proizvedena u hidrocentralama (prema Statističkom energetskom bilansu 1204 GWh) utrošeno u transformacijama (prema Statističkom energetskom bilansu, 2012). U odnosu na planirani cilj od 13.248,48 TJ u 2020.godini za ‘’nedostajuću količinu energije iz obnovljivih izvora u iznosu od 5.973,44 TJ’’ potrebno je stimulisati proizvodnju i potrošnju energije i iz ostalih obnovljivih izvora (vjetar, sunce, ...), s obzirom na činjenicu da se potencijali ogrijevnog drveta u velikoj mjeri već koriste i da u tom segmentu nisu moguća značajnija povećanja potrošnje. 36 Pored značaja drvne energije za ostvarivanje nacionalnog cilja 2020 ona ima i višestruki značaj za smanjenje uvozne zavisnosti Crne Gore kao i njenom doprinosu smanjenju emisije CO2. Taj značaj najbolje potvrđuju sljedeće činjenice: - potrošnja drvne energije od 173.761 toe odgovara količini energije koja se dobija iz 203,3 hiljade tona lož ulja; - korišćenjem drvne energije u navedenom iznosu u 2011.godini dat je doprinos smanjenju uvozne zavisnosti Crne Gore za lož uljem za 162.679.462 EUR, računato po cijenama lož ulja koje se uvozilo u Crnu Goru u decembru 2011.godine. - korišćenjem drvne energije u navedenom iznosu umjesto lož ulja dat je direktan doprinos smanjenju emisije CO2 u iznosu 0.5 miliona tona. Navedenim iznosima drvne energije potrebno je dodati i energiju koja se dobija iz ostataka prilikom orezivanja vinove loze. U 2011.godini registrovana je potrošnja ostataka iz vinove loze za potrebe grijanja domaćinstava u iznosu od 1.075 prostornih metara što je u energetskom smislu značilo potrošnju od 1,9 TJ. Pored korišćenja za grijanje domaćinstava ostaci od orezivanja vinove loze koriste se za proizvodnju briketa u, za sada, jedinoj fabrici PlantOMP koja se nalazi u blizini Podgorici na plantažama preduzeća ‘’13 jul’’. Planirani kapacitet fabrike je 5.000 tona briketa/godišnje, a prema planovima preko 95% proizvodnje će biti plasirano u izvoz, a ostalih 5% na domaće tržište. Glavna namjena ovog briketa jeste za potrebe roštilja, mada dimenzije u kojima se proizvodi ne isključuju mogućnost njegovog korišćenja za potrebe grijanja ( u odgovarajućim uređajima za sagorevanje). Fabrika je počela sa radom u drugoj polovini 2011.godine , ali imala je niz tehničkih problema i posluje u određenom kapacitetu ali puna proizvodnja još uvjek nije uspostavljena. 37 3 DRŽAVNE POMOĆI U posljednjih deset godina Vlada Crne Gore direktno ili u saradnji sa određenim međunarodnim organizacijama pomogla je razvoj tržišta drvne biomase. Aktivnosti na razvoju tržišta drvne biomase odvijale su se u više pravca i to: - - - kroz projektne aktivnosti analizirajući stanje potencijalja i kreirajući dokumenata sa ciljem da se sagledaju potencijali i mogućnosti u korišćenju drvne biomase za potrebe energije, zamjene fosilnih goriva sa gorivima na drvnu biomasu, poboljšanja tehnološke opremljenosti proizvođača, podrške privrednim subjektima u vidu biznis planova za proizvodnju peleta, briketa i toplotne energije i drugo. Paralelno sa tim aktivnostima, sprovodile su se i aktivnosti na rekonstrukcijama objekata od javnog značaja kao što su škole, bolnice, dječji vrtići, domovi zdravlja i zgrade Vladinih institucija praćene podizanjem svjesti o značaju obnovljivih izvora energije i mjera energetske efikasnosti.. kroz donošenje podsticaja za proizvodnju električne energije iz biomase tzv. feed-in tarifa. Sve navedene aktivnosti detaljno su obrađene u sledećim dokumentima i publikacijama: Studija: Mogućnosti, izazovi i trenutni napredak u razvoju tržišta za drvnu biomasu u Crnoj Gori) Brošura: Biomasa kao energent Publikacija: Potrošnja drvnih goriva u 2011 godini u Crnoj Gori – Novi energetski bilansi za drvna goriva Publikacija : Tipovi, karakteristike i potrošnja drvnih goriva u Crnoj Gori Publikacija: Integrisani model ponude – potražnje drvnih goriva u Crnoj Gori (WISDOM Montenegro) Jedan od najznačajnijih elemenata državnih podsticaja za razvoj tržišta drvne biomase u narednih 12 godina predstavljače feed-in tarife za proizvodnju električne energije iz drvne biomase. Po visini podsticaja za električnu energiju iz biomase izraženih u c€/kWh Crna Gora je u samom vrhu evropskih zemalja sa iznosima od: - 13,71 c€/kWh za električnu energiju iz drvne biomase iz šumarstva i - 12,31 c€/kWh za električnu energiju proizvedenu iz drvne biomase iz drvne industrije (tabela 10). 38 Tabela 10: Feed-in tarife za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora VRSTA ELEKTRANE C€/KWH MALE HIDROELEKTRANE DO 3 GWH 10,44 OD 3 DO 15 GWH 7,44 PREKO 15 GWH 5,04 VJETROELEKTRANE 9,60 ELEKTRANE NA ČVRSTU BIOMASU IZ ŠUMARSTVA I POLJOPRIVREDE IZ DRVNO-PRERAĐIVAČKE INDUSTRIJE 13,71 12,31 SOLARNE ELEKTRANE (NA ZGRADAMA ILI GRAĐEVINSKIM KONSTRUKCIJAMA) ELEKTRANE NA ČVRSTI DEPONIJSKI OTPAD ELEKTRANE NA GAS IZ OTPADA ELEKTRANE NA BIOGAS 15,00 9,00 8,00 15,00 Izvor: Podsticajne cijene električne energije iz obnovljivih izvora i visokoefikasne kogeneracije (“Službeni list CG” br. 52/11) Pored navedenih fee-in tarifa za proizvodnju električne energije u ovom Akcionom planu za biomasu za period 2013-2020.godina data je lista podsticajnih mjera što bi trebalo pozitivno da utiče na buduće investicije u ovoj oblasti s obzirom da u ovom trenutku ne postoji niti jedno kogenerativno postrojenje na drvnu biomasu. 39 4 INSTITUCIONALNI I ZAKONODAVNI OKVIR 4.1 Međunarodni okvir POLITIKA EU O BIOMASI Biomasa potiče od različitih vrsta organskih materija: biljke za proizvodnju energije (sjemenke za proizvodnju ulja, biljke koje sadrže šećer), šumske biljke, poljoprivredni ili komunalni otpad uključujući i drvo i kućni otpad. Biomasa se može koristiti za grijanje, za proizvodnju električne energije i kao bio-gorivo za transport. Biomasa može da bude u čvrstom stanju (poljoprivr4edne biljke, drvo, slama i ostale biljke), gasovitom stanju (iz organskog otpada, deponije otpada) ili tečnom stanju (dobijena iz usjeva kao što su pšenica, uljana repica, soja ili iz ligno-celuloznih materijala) (http://ec.europa.eu/energy/renewables/bioenergy/bioenergy_en.htm). Оbnоvlјivi izvori еnеrgiје: prоmоciја еlеktričnе еnеrgiје iz оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје AKT Dirеktivа 2001/77/ EC Еvrоpskоg pаrlаmеntа i Sаvjеtа sa 27. sеptеmbrа 2001, o prоmоciјi еlеktričnе еnеrgiје iz оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје nа unutrаšnjеm tržištu еlеktričnе еnеrgiје. SAŽETAK Dirеktivа 2001/77/EC Еvrоpskоg pаrlаmеntа i Sаvjеtа sa 27. sеptеmbrа 2001, o prоmоciјi еlеktričnе еnеrgiје iz оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје nа unutrаšnjеm tržištu еlеktričnе еnеrgiје i Dirеktiva 2009/28/ЕC Еvrоpskоg pаrlаmеntа i Sаvеtа sa 23. аprilа 2009 о prоmоciјi kоrišćеnjа еnеrgiје iz оbnоvlјivih izvоrа, о izmjеnаmа i kаsniје ukidаnju Dirеktivа 2001/77/EC i 2003/30/EC. Prоmоciја еlеktričnе еnеrgiје iz оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје (ОIЕ) је visоkоg priоritеtа u Еvrоpskој Uniјi (ЕU) iz nеkоlikо rаzlоgа. То uklјučuје bеzbjеdnоst i divеrsifikаciјu snаbdjеvаnjа еnеrgiјоm, zаštitu živоtnе srеdinе i sоciјаlnu i еkоnоmsku kоhеziјu. Dirеktivа prаti Bijeli dokument iz 1997. о оbnоvlјivim izvоrimа еnеrgiје kојi pоstаvlја cilј оd 12 оdstо brutо unutrаšnjе pоtrоšnjе еnеrgiје iz оbnоvlјivih izvоrа zа ЕU-15 dо 2010, оd čеgа bi еlеktričnu еnеrgiјu prеdstаvlјаlо 22,1%. Оd prоširеnjа ЕU 2004 gоdinе, cilј је 21%. Dirеktivа tаkоđе prеdstаvlја bitаn diо pаkеtа mjеrа kојih sе trеbа pridržаvаti, dа bi sе ispunilе оbаvеz е prеuzеtе оd strаnе ЕU u оkviru Kјоtо prоtоkоlа о smаnjеnju еmisiје štеtnih gаsоvа . Еvrоpskе kоmpаniје su trеnutnо mеđu svjеtskim lidеrimа u rаzvојu nоvih tеhnоlоgiја ОIЕ u vеzi sа еlеktričnоm еnеrgiјоm. Dirеktivе imајu zа cilј dаvаnje pоdsticаја zа pоvеćаnjе dоprinоsа оvih еnеrgiја pоštuјući principе nа unutrаšnjеm tržištu . 40 Оbim Dirеktivа sе оdnоsi nа еlеktričnu еnеrgiјu prоizvеdеnu iz nе-fоsilnih оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје pоput vjеtrа, sоlаrnе i gеоtеrmаlnе еnеrgiје, еnеrgiје tаlаsа, plimе, hidrоеnеrgеtikе, biоmаsе, dеpоniјskоg gаsа, kаnаlizаcionog gаsа i еnеrgiје biоgаsа. Dеfiniciје u Dirеktivi 96/92/EC о оpštim prаvilimа zа unutrаšnjе tržištе еlеktričnе еnеrgiје tаkоđе vаžе i zа оvu Dirеktivu. Nаciоnаlni cilјеvi zа pоtrоšnju еlеktričnе еnеrgiје iz оbnоvlјivih izvоrа Držаvе člаnicе kоје su pristupilе ЕU u 2004 mоrајu dа prim jеnjuјu оdrеdbе Dirеktivе 2001/77/ЕC о prоizvоdnji еlеktričnе еnеrgiје iz оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје. Nјihоv ugоvоr o pristupаnju pоstаvlја nаciоnаlnе cilјеvа zа udiо еlеktričnе еnеrgiје prоizvеdеnе iz оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје (ОIЕ -Е) u svаkој nоvој držаvi člаnici zbоg čеgа је оpšti cilј оd 21% zа ЕU -25. Držаvе člаnicе mоrајu usvојiti i оbјаviti, u pоčеtku nа svаkih pеt gоdinа, izvjеštај koji postavlja indikativne ciljeve države članice za buduću potrošnju energije iz obnovljivih izvora energije za budućih 10 godina i koji pokazuje koje mjere su bile ili trebaju biti preduzete za postizavanje tih ciljeva. Države članice trebaju uzeti u obzir referentne vrijednosti postavljene u Aneksu ka Direktivi država članica o indikativnim ciljevima o procentu energije proizvedene iz obnovljivih izvora energije u ukupnoj energetskoj potrošnji u 2010. Isto tako moraju biti kompatibilne sa svim nacionalnim obavezama koje su bile unesene kao dio obaveza prihvaćenih sa Kjoto protokolom. Prоcjеnа nаciоnаlnih cilјеvа i mјеrа Оvа prоcjеnа ćе biti prеduzеta nа nаciоnаlnоm nivоu i nivоu Zајеdnicе. REFERENCE Akt Stupanje na snagu Krajnji rok za prenos Službeni list u države članice Direktiva 2001/77/EC 27.10.2001 27.10.2003 Izmjene akta Stupanje na snagu Krajnji rok za prenos Službeni list u države članice Direktiva 2006/108/CE 1.1.2007 1.1.2007 Direktiva 2009/28/CE 25.6.2009 5.12.2010 i dopune OJ L 283 od 27.10.2001 JO L 363 du 20.12.2006 JO L 140 du 5.6.2009 41 Podrška električnoj energiji iz obnovljivih izvora energije Komisija analizira napravljeni napredak na području obnovljivih izvora energije i izvještava o porastu proizvodnje i cirkulaciji obnovljivih izvora energije na unutrašnjem tržištu. Javna podrška igra važnu ulogu u saradnji između država članica. Komisija smatra, da usklađivanje propisa u oblasti obnovljivih izvora energije u ovom trenutku nije izvodljivo ali bi, na dugi rok, to bio pravi put. AKT Saopštenje Komisije za 7. Decembra 2005 " 2. Podrška električnoj energiji iz obnovljivih izvora energije " [COM(2005) 627 završna verzija – Službeni list C 49 od 28. februar 2006]. SAŽETAK Ovo saopštenje izvještava o napretku u postizanju ciljeva, postavljenih sa strane država članica, na području obnovljive energije, kao što su navedeni u prethodnoj Direktivi 2001. Posebno se fokusira na postojeću javnu podršku, koja pomaže kod promovisanja električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora energije (OIE-E) na tržište. Postojeće šeme podrške pokrivaju sljedeće: Nadoknadne tarife postoje u većini država članica. Za ove sisteme je karakteristična određena cijena, koja je uobičajeno postavljena za razdoblje od oko sedam godina, i koja mora biti plaćena sa strane elektro-privrednih kompanija (obično sa strane distributera) domaćim proizvođačima „zelene“ električne energije; Sistem zelenog sertifikata, trenutno je na snazi u Švedskoj, Velikoj Britaniji, Italiji, Belgiji i Poljskoj. OIE-E se prodaje po konvencionalnoj tržišnoj cijeni. Kako bi se finansirao dodatni trošak proizvodnje „zelene“ električne energije i kako bi se osiguralo, da se proizvodi u dovoljnim količinama, svi potrošači su dužni kupiti određeni broj zelenih sertifikata od proizvođača OIE, u skladu sa fiksnim procentom (kvotama) njihove ukupne potrošnje električne energije/proizvodnje. Sistemi nadmetanja postoje u dvije države članice (Irska i Francuska). Prema ovom postupku, država izda niz poziva za nadmetanje za nabavku OIE, koja se prodaje po tržišnoj cijeni. Dodatni trošak je prebačen na krajnjeg potrošača u obliku posebnog poreza. Porezni podsticaji se koriste isključivo u Malti i Finskoj. Za procjenu izvođenja tih šema podrške, potrebno je: uzeti u obzir značajne razlike između postojećih nacionalnih, regionalnih i poljoprivrednih resursa različitih država članica. Što širi raskorak između "proizvodnih troškova" i "podrške", to je sistem manje efikasan i sporije isplativ. uzeti u obzir efikasnost različitih programa podrške. Efikasnost se odnosi na sposobnost sistema za isporuku „zelene“ električne energije; uporediti dobit sa perspektive investitora i uporediti efikasnost kako bi se naznačila činjenica da uspjeh pojedinačnog sistema ima glavnu osnovu u finansijskoj podršci ili postoje druge opcije koje imaju ključan uticaj na tržištu distribucije energije u zemljama, koja su u pitanju. 42 Nacrt za energiju iz obnovljivih izvora U svjetlu sve veće zavisnosti Evrope od fosilnih goriva, biomasa je jedan od ključnih načina za obezbjeđivanje sigurnosti snabdijevanja i održive energije u Evropi. Ovo saopštenje postavlja niz aktivnosti zajednice koje imaju za cilj povećanje potražnje za biomasom, unapređenju snabdijevanja, prevazilaženja tehničkih prepreka i razvijanje istraživanja. Plan obnovljivih izvora energije procjenjuje udio obnovljive energije u energetskoj strukturi i napredak napravljen na tom području. Plan takođe obuhvata i cilj proizvodnje od 20% od ukupne EU potrošnje energije iz obnovljivih izvora do 2020 godine, kao i mjere za promovisanje obnovljivih izvora energije u sektorima za proizvodnju električne energije, bio-goriva, grijanja i hlađenja. AKT Saopštenje Komisije za 10. Januar 2007: “Nacrt za energiju iz obnovljivih izvora. Obnovljivi izvori energije u 21. vijeku: izgradnja održive budućnosti” (COM(2006) 848 završna verzija. SAŽETAK Nacrt postavlja dugoročnu strategiju Komisije za obnovljive izvore energije u Evropskoj Uniji (EU). Cilj ove strategije je omogućiti EU da ispuni dvostruke ciljeve povećanja sigurnosti snabdijevanja energijom i smanjenja emisije gasova staklene bašte. Procjena učešća obnovljive energije u energetskoj strukturi i postignuti napredak u zadnjih deset godina pokazuju, da bi veća i bolja iskorištenost mogla da se postigne iz obnovljivih izvora energije. U nacrtu Komisija predlaže postavljanje obaveznog cilja od 20% učešća obnovljivih izvora energije u energetskoj potrošnji u EU do 2020 godine i obavezan minimalni cilj od 10% za bio-goriva. Predlaže se takođe stvaranje novog zakonodavnog okvira za poboljšanje i unapređenje korišćenja obnovljivih izvora energije. Politike i mjere Kоmisiја ćе prеdlоžiti m jеrе zа pоbоlјšаnjе unutrаšnjеg tržištа i uklаnjаnjе bаriјеrа zа rаzvој оbnоvlјivе еnеrgiје u еlеktrоеnеrgеtskоm sеktоru i sеktоru griјаnjа i hlаđеnjа. Те mјеrе su npr. smаnjеnjе аdministrаtivnih оptеrеćеnjа, pоbоlјšаnjе trаnspаrеntnоsti i pružаnjе infоrmаciја i prilаgоđаvаnjе i pоvеćаnjе brоја instаlаciја i sistеmа intеr -kоnеkciје. Kоmisiја ćе tаkоđе prеdlоžiti mjеrе zа pоdršku, pоdsticаnjе i prоmоvisаnjе оbnоvljivih izvоrа еnеrgiје, uklјučuјući i pоdsticaje/pоdrške sistеmа zа biо -gоrivа i kоrišćеnjе јаvnih nаbаvki, pоsеbnо u sеktоru trаnspоrtа. Kоmisiја ćе nаstаviti blisku sa radnju sа оnimа kојi su uklјučеni u sеktоr оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје (mrеžе vlаsti, еvrоpski rеgulаtоri еlеktričnе i оbnоvlјivе еnеrgiје u industriјi) dа bi оmоgućila bоlјu intеgrаciјu оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје u еlеktro mrеžu. 43 Pоzаdinа Оvaj nacrt rada је intеgrаlni diо rеviziје Еvrоpskе еnеrgеtskе pоlitikе kоја sе dеsilа pоčеtkоm 2007 ("Еnеrgеtski pаkеt") kао оdgоvоr nа zаhtjеv Еvrоpskоg sаvjеtа u mаrtu 2006 zа dаlјu prоmоciјu оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје nа duži rоk. PОVЕZАNI АKТI Sаоpštеnjе Kоmisiје od 26. mаја 2004 о udjеlu оbnоvlјivе еnеrgiје u ЕU. Izvјеštај Kоmisiје u sklаdu sа člаnоm 3. Dirеktivе 2001/77/ЕC - prоcjеnа uticаја zаkоnskih i drugih instrumеnаtа politika Zajednice nа rаzvој dоprinоsа оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје u ЕU i prijеdlоgа zа kоnkrеtnе аkciје [CОМ (2004) 366 završna verzija – niје оbјаvlјеnо u Službеnоm listu]. Sаоpštеnjе Kоmisiје od 26. nоvеmbrа 1997 о еnеrgiјi zа budućnоst: оbnоvlјivi izvоri еnеrgiје – Bijeli dokument za strategiju Zajednice i аkciоni plаn [CОМ (97) 599- završna verzija niје оbјаvlјеnо u Službеnоm listu]. Zеlеnа knjigа Kоmisiје od 20. nоvеmbrа 1996 о оbnоvlјivim izvоrimа еnеrgiје [CОМ (96) 576 završna verzija - niје оbјаvlјеnо u Službеnоm listu ]. Аkciоni plаn zа biоmаsu U svijetlu sve veće zavisnosti Evrope od fosilnih goriva, biomasa je jedan od ključnih načina za obezbjeđivanje sigurnosti snabdijevanja i održive energije u Evropi. Ovo saopštenje postavlja niz aktivnosti Zajednice koje imaju za cilj povećanje potražnje za biomasom, unapređenju snabdijevanja, prevazilaženja tehničkih prepreka i razvijanje istraživanja. AKT Saopštenje Kоmisiје od 7. dеcеmbrа 2005 – Аkciоni plаn zа biоmаsu [COM(2005) 628 završna verzija- Službеni list C 49 оd 28.02.2005]. SAŽETAK Dа bi sе izbоrilа sа pоvеćаnjеm zаvisnоsti оd uvоzа еnеrgiје, Еvrоpskа uniја (ЕU) mоrа uvеsti u igru nоvu еnеrgеtsku pоlitiku. Тri glаvnа cilја su kоnkurеntnоst, оdrživi rаzvој i sigurnоst snаbdijеvаnjа. U tom širom kоntеkstu intеgrisаne i kоhеrеntne еnеrgеtske pоlitike i pоsеbnо prоmоvisаnja оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје, Kоmisiја predstavlja ovaj Akciоni plаn zа biоmаsu. Biоmаsа zа griјаnjе Griјаnjе је, bеz sumnjе sеktоr kојi nајvišе kоristi biоmаsu, i rаdi tо na jednostavan i jeftin način u smislu tеhnоlоgiје. Меđutim, pаrаdоksаlnо tоmе, biоmаsа rаstе nајspоriје u оvоm sеktоru. 44 Kоmisiја plаnirа dа kоristi rаznе mjеrе zа pоbоlјšаnjе оvе situаciје, uklјučuјući : usvајаnjе nоvоg spеcifičnоg zаkоnа о оbnоvlјivim izvоrimа еnеrgiје u griјаnju; izmjеnе Dirеktivе о еnеrgеtskim kаrаktеristikаmа zgrаdа; sprоvоđеnjе studiја о tоmе kаkо pоbоlјšаti pеrfоmаnsе kоtlоvа nа biоmаsu u dоmаćinstvimа i kаkо smаnjiti zаgаđеnjе. Меđutim, izglеdа dа su оbnоvlјivа gоrivа priklаdniја zа upоtrеbu u sistеmimа dаlјinskоg griјаnjа nеgо zа individuаlnа griјаnjа. Nјihоvu upоtrеbu stоgа trеbа prоmоvisаti kао kоnkurеntnu, trоškоvnо еfikаsnu i pоgоdnu zа kоrišćеnjе. Еlеktričnа еnеrgiја iz biоmаsе Kоmisiја ističе dа pоstојi mnоgо nаčinа zа proizvodnju еlеktričnе еnеrgiје iz оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје. U оvој оblаsti pаžnjа trеbа dа sе fоkusirа nа Dirеktivu о еlеktričnој еnеrgiјi iz оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје Stimulisаnjе snаbdijеvаnjа biоmаsоm Štо sе tič е pоlјоprivrеdе, rеfоrmа Zајеdničkе pоlјоprivrеdnе pоlitikе (ZPP) је dоn ijеlа spеciјаlnu pоmоć zа "еnеrgеtskе zasade". U 2006 Kоmisiја ćе prоc ijеniti implеmеntаciјu оvоg i, аkо budе pоtrеbnо, iznijеti prijеdlоgе kојi оdrаžаvајu cilјеvе Uniје u pоglеdu biо -gоrivа. Pоrеd tоgа kоmisiја ćе finаnsirаti infоrmаtivnu kаmpаnju о priоritеtimа zа „еnеrgеtskе kulturе“ i izglеdimа zа njihоvо iskоrišćаvаnjе. Stаtistikа zа šumаrstvо pоkаzuјu dа оkо 35% gоdišnjеg rаstа u еvrоpskim šumаmа оstаје nеiskоrišćеno . Dа bi se rijеšilo ovo pitanje, Kоmisiја trеnutnо priprеmа аkciоni plаn, kојi bi trеbаlо dа budе usvојеn 2006 gоdinе. Plаn ćе prоučiti mоgućnоsti proizvodnje еlеktričnе еnеrgiје iz drvеtа. Kоmisiја ćе tаkоđе rаzmоtriti uticај еnеrgеtskе upоtrеbе drvеtа i drvnih оstаtаkа nа industriju vezanu na šume. Оtpаd је tаkоđе nеdоvоlјnо iskоrišćеn еnеrgеtski rеsurs. Iz tоg rаzlоgа Kоmisiја trеnutnо rаzviја tеmаtsku strаtеgiјu о prеvеnciјi i rеciklаži оtpаdа, i priprеmа prеdlоg о rеviziјi zаkоnskih okvira о оtpаdu. Kоmisiја је pоsеbnu pаžnju pоsvеćuје usvајаnju Еvrоpskih stаndаrdа zа čvrstа gоrivа iz biоmаsе u cilјu оlаkšаvаnjа trgоvinе, rаzvоја tržištа i pоvеćаnjа pоvjеrеnjа pоtrоšаčа . Еvrоpski kоmitеt zа stаndаrdizаciјu rаdi nа tоmе dа dеfinišu оvе stаndаrdе. Štо sе tičе snаbdijеvаnjа, Evropsko tržište za pelete i opiljke je pоkrеnuto uz pоdršku ЕU – program Intеligеntnа еnеrgiја zа Еvrоpu (2003-2006). Kоmisiја ćе tаkоđе r pоglеdаti kаkо sе rеzultаti mоgu pоbоlјšаti , sа cilјеm zа еvеntuаlnо uspоstаvlјаnjе tržišnog sistema na nivou Zajednice. Nа krајu, аkciоni plаnоvi оlаkšаvајu prоcjеnu biоmаsе nа rаzličitim nivоimа (fizičkоm i еkоnоmskоm dоstupnоšću , priоritеtimа zа upоtrеbu, mjеrе kоје trеbа prеduzеti, itd ) tе su podržani оd strаnе Kоmisiје kаkо nа nаciоnаlnоm tаkо i nа rеgiоnаlnоm nivоu. 45 Finаnsirаnjе biоmаsе Pоdrškа rаzvојu оbnоvlјivih i аltеrnаtivnih izvоrа еnеrgiје је klјučni cilј strukturnih i kоhеziоnih fоndоvа. ЕU i zеmlје člаnicе zаtо prоmоvišu rаzvој оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје krоz rеgiоnаlnе pоlitikе. Kоmisiја, tаkоđе r, ističе dа pоdrškа zа prоizvоdnju biоmаsе i upоtrеbа mоrајu biti u sklаdu sа politikom državnih pomoći Zajednice. SRODNI AKTI Sаоpštеnjе Kоmisiје Sаvјеtu i Еvrоpskоm pаrlаmеntu - Оbnоvlјivа еnеrgiја Izvještaj o napretku: Izvјеštај Kоmisiј е u sklаdu sа člаnоm 3. Dirеktive 2001/77/ЕC, člаn 4( 2) Dirеktivе 2003/30/ЕC, nа implеmеntаciјi ЕU Аkciоnоg plаnа za biоmаsu, CОМ (2005) 628 [CОМ (2009) 192 završna verzija – niје оbјаvlјеnо u Službеnоm listu]. Оvај izvеštај оpisuје nаprеdаk оstvаrеn u оblаsti оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје. U sеktоru еlеktričnе еnеrgiје, је udiо оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје pоrаstао u nеkim držаvаmа člаnicаmа. Pоrеd tоgа, sеktоr trаnspоrtа је pоdigао svој udiо оbnоvlјivе еnеrgiје zа 1,6 pоеnа оd 2004. I pоrеd оvоg pоzitivnоg trеndа, Еvrоpskа uniја vjеrоvаtnо nеćе uspijеti dа ispuni svоје cilјеvе zа оbnоvlјivu еnеrgiјu dо 2010 gоdinе. Zаtо је nеоphоdnо dа Еvrоpskа kоmisiја nаstаvi dа оhrаbruје držаvе člаnicе dа primjеnе pоstојеćе zаkоnе i аkо је pоtrеbnо dа sе pоkrеnе prеkršајn е pоstupkе dа bi оsigurаli dаlјi nаprеdаk kа pоstizаnju оvih cilјеvа. Saopštenje Kоmisiје sa 19. оktоbrа 2006 - Аkciоni plаn zа еnеrgеtsku еfikаsnоst: Rеаlizоvаnjе pоtеnciјаlа [COM(2006) 545 završna verzija –niје оbјаvlјenо u Službеnоm listu]. Saopštenje Kоmisiје sa 26. mаја 2005 Sаvjеtu i Еvrоpskоm pаrlаmеntu, "Udiо оbnоvlјivih izvоrа еnеrgiје u ЕU" [COM(2004) 366 završna verzija – niје оbјаvlјеnо u Službеnоm listu ]. Promocija korišćenja energije iz obnovljivih izvora energije – Direktiva o obnovljivim izvorima energije (Direktiva 2009/28/EC ) Direktiva o obnovljivim izvorima energije (Direktiva 2009/28/EC) Evropskog parlamenta i Savjeta sa 23. aprila 2009, koja se bavi promovisanjem korišćenja energije iz obnovljivih izvora i dopunama i posljedičnom zamjenom Direktiva 2001/77/EC i 2003/30/EC. Ova Direktiva uspostavlja zajednički okvir za korišćenje energije iz obnovljivih izvora sa ciljem, da se ograniči emisija gasova staklene bašte i promoviše čistiji transport. U tom smislu, nacionalni akcioni planovi su definisani, kao i procedure za korišćenje bio-goriva. SAŽETAK Ova Direktiva uspostavlja zajednički okvir za izradu i promociju energije iz obnovljivih izvora. 46 Nacionalni ciljevi i mjere Svaka od država članica ima izračunatu ciljnu vrijednost, skladno sa procentom energije, koju dobija iz obnovljivih izvora u njenoj bruto konačnoj potrošnji do 2020. Ta ciljna vrijednost je usklađena sa cjelokupnim ciljem „20-20-20“ za Evropsku uniju. Nacionalni akcioni planovi obnovljivih izvora energije Države članice treba da uspostave nacionalni akcioni plan koji opredjeljuje udio korišćenja obnovljivih izvora energije u transportu, kao i u proizvodnji električne energije i grijanja u 2020. Taj akcioni plan mora uzeti u obzir efekte drugih mjera za postizanje energetske efikasnosti na konačnu energetsku potrošnju (veće smanjenje u energetskoj potrošnji će zahtijevati manju potrošnju energije iz obnovljivih izvora za postizanje cilja). Ovi planovi će u isto vrijeme uspostaviti procedure za reforme planiranja i sheme naplate i dostupa do elektro-energetske mreže i promovisati energiju iz obnovljivih izvora. Ključni elementi : U prosjeku obnovljivi izvori energije će morati da osiguraju prosječno 20% finalne energetske potrošnje do 2020 godine, sa obaveznim nacionalnim ciljnim vrijednostima. Dok struktura obnovljivih izvora energije za postizanje ciljeva može da varira, države članice moraju predstaviti Nacionalni Akcioni plan za obnovljive izvore energije (NREAP) do juna 2010, koji će ukazati kako će obezbijediti adekvatne obnovljive izvore energije. U skladu sa Direktivom 2009/28/EC komisija je usvojila, odlukom Komisije br. C(2009) 5174 prijedlog za uspostavljanje Nacionalnog akcionog plana obnovljive energije NREAP, a to uključuje minimalne zahtjeve Direktive 2009/28/EC i namijenjena je svim državama članicama. U skladu sa članom 4 Direktive 2009/28/EC upotreba ovog prijedloga – ove šablone je obavezna. Države članice se ohrabruju da završe šablon-obrazac kao dio svojih NREAP, koja želi da im pomogne da ispitaju svoje zalihe (domaćih i uvezenih) biomasa kao i korišćenje biomase iz 3 glavna izvora: sektor baziran na šumama, poljoprivredi i komunalnom otpadu. Implikacije ove Direktive za dalji rast korišćenja biomase, posebno drveta, potencijalno su ogromni, iako je predviđeno da bi druga dva izvora biomase, dugoročno gledano, mogla da povećaju svoj procent iskorišćenosti u odnosu na energiju baziranoj na drvnoj energiji. Saradnja između država članica Države članice mogu “razmijeniti” određenu količinu energije iz obnovljivih izvora koristeći statistički transfer, i postaviti zajedničke projekte vezane za proizvodnju električne energije i grijanja iz obnovljivih izvora. Moguće je također i uspostaviti kooperaciju sa trećim partnerom. Uslovi koji moraju biti ispunjeni su slijedeći: električna energija mora da se koristi u zajednici; električna energija mora biti proizvedena u novim pogonima (poslije Juna 2009); količina proizvedene i izvezene električne energije ne smije da koristi drugu podršku. 47 Garancija porekla Svaka država članica mora da garantuje porijeklo električne energije, energije za grijanje i hlađenje koja se proizvodi iz obnovljivih izvora energije. Informacija sadržana u garanciji o porijeklu je normirana i trebala bi biti priznata u svim državama članicama. Takođe se može koristiti kao izvor informacija za korisnike o sastavu različitih izvora električne energije. REFERENCE Akt Stupanje na snagu Krajnji rok za transponovanje u državama članicama Službeni list Direktiva 2009/28/EC 25.6.2009 5.12.2010 OJ l140 of 5.6.2009 POVEZANI AKT Izvještaj Komisije sa 25. februara 2010 Savjetu i Evropskom parlamentu o održivosti uslova za korišćenje čvrste i gasovite biomase u proizvodnji električne energije, grijanja i hlađenja (COM (2010)) 11 završna verzija – nije objavljeno u službenom listu. Ovaj izvještaj je praćen procjenom uticaja (SEC(2010)65 ) i rezimeom procijene uticaja (SEC(2010)66 ). Ovaj izvještaj izlaže rezultate procijene koje je sprovela komisija o zahtjevima o održivosti šeme za korišćenje biomase kao zamjene za bio-goriva i bio-tečnosti (odnosno, čvrstih i tečnih goriva za proizvodnju električne energije, grijanja i hlađenja). Važnost biomase za postizavanje ciljeva u 2020 Na osnovu podataka Nacionalnog akcionog plana za obnovljivu energiju, data je procjena da su države EU27 u 2005. koristile 3,165.2 PJ (75,0 Mtoe) biomase, od čega je 954,6 PJ (22,8 Mtoe) korišćeno u svrhu proizvodnje električne energije, 2,202.3 PJ (52,6 Mtoe) za grijanje i hlađenje i 3,1 Mtoe za biogoriva. Na temelju Nacionalnog akcionog plana za obnovljivu energiju data je procjena, da će u 2020 biti potrebno 7,594.9 PJ (181,4 Mtoe) kako bi se dostigli postavljeni ciljevi; od toga 6,355.6 PJ (151 Mtoe) za struju, grijanje i hlađenje i 1,240.9 PJ (29,6 Mtoe) za biogoriva. 48 Očekivana potrošnja biomase Potencial biomase (EEA) Slika 10: Uspoređenje očekivane potrošnje i ekološko kompatibilnog potencijala biomase u 2020 (Podaci iz RENEP, Tehnička procjena Akcionih planova obnovljive energije). Na osnovu gornje slike moguće je zaključiti da je očekivana potrošnja biomase veća od procjenjenog potencijala u Belgiji, Danskoj i Holandiji, gdje bi uvoz biomase trebao igrati važnu ulogu. Za druge države članice je očekivana potrošnja biomase približno jednaka procijenjenom potencijalu biomase (Češka, Njemačka, Finska, Švedska, Irska, Letonija i Portugal), što znači da ne postoji velika mogućnost za povećanje. U nekoliko država članica potrošnja biomase bi se mogla dodatno povećati budući da je još uvijek veliki dio potencijala biomase neiskorišćen (Austrija, Grčka, Španija, Francuska, Litvanija i Rumunija), dok u nekoliko drugih (Estonija, Litvanija, Poljska, Slovenija i Slovačka) očekuje se potrošnja biomase koja iznosi manje od 50% od potencijala biomase. Najveći doprinos u korišćenju biomase za električnu energiju, grijanje, hlađenje i bio-goriva će biti u Njemačkoj sa 1371 PJ (32,8 Mtoe), Francuskoj sa 977,0 PJ (23,3 Mtoe), Velikoj Britaniji sa 634,1 PJ (15,1 Mtoe), Italiji sa 599,6 PJ (14,3 Mtoe) i Švedskoj sa 553,0 PJ (13,2 Mtoe). Doprinos u proizvodnji električne energije sa strane bioenergije će iznositi 837,7 PJ (231.971 GWh) u 2020, što predstavlja 19,4% električne energije od OIE. Očekuje se povećanje proizvodnje električne energije iz biomase sa 245,1 PJ (69.039 GWh) u 2005 na 837,73 PJ (231.971 GWh) u 2020, što znači 3,4 puta više nego u 2005 (592,63 PJ (162.932 GWh) povećanje). Ako to uporedimo sa gotovo 954,6 PJ (22,8 Mtoe) biomase, koja se je 2005 koristila za proizvodnju električne energije, te 1,394.2 PJ (33,3 Mtoe) biomase korišćene u 2007 (AEBIOM); očekivano korišćenje biomase u proizvodnji električne energije u 2020 je oko 3,177.8 PJ (75,9 Mtoe) 49 Količina električne energije proizvedena u 2020 od čvrste biomase će biti 155.246 GWh, bio-gas će doprinijeti 63.978 GWh, a bio-goriva 12.747 GWh električne energije. Jedan dio električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora, (53,6% bio-električne energije) ili 124.231 GWh, u 2020 će biti proizvedena pomoću kogeneracije (kombinacija toplote i elektrike). Uspoređenja radi, količina električne energije proizvedene u kogeneracijskim postrojenjima u 2005 je iznosila 32.598 GWh (47,2% cjelokupne bio-električne energije). U sektoru korišćenja biomase za grijanje u 2020, čvrsta biomasa će osigurati 3,391.2 PJ (81,0 Mtoe), bio-gas 187,1 PJ (4,5 Mtoe) i bio-goriva 209,3 PJ (5,0 Mtoe) energije za grijanje i hlađenje. Prema Nacionalnim akcionim planovima za obnovljivu energiju, koje su predale sve države članice, predloženi cilj predviđa povećanje u korišćenju energije iz biomase za grijanje i hlađenje od 2,210.3 PJ (52,6 Mtoe) u 2005 na 3,798.2 PJ (90,5 Mtoe) u 2020, odnosno porast od 70%. Očekuje se i povećanje doprinosa toplana za daljinskog grijanja u proizvodnji energije iz biomase od tri puta. Korišćenje energije iz biomase u toplanama za daljinsko grijanje će se povećati sa 244,8 PJ (5,8 Mtoe) u 2005 na 743,6 PJ (17,8 Mtoe) u 2020, a udio toplotne energije proizvedene iz biomase u sistemima za daljinsko grijanje će predstavljati 18,1% cjelokupne energije za grijanje dobijene iz biomase. Francuska će imati vodeću ulogu u 2020 po pitanju korišćenja biomase u domaćinstvima i sa 134,0 PJ (3200 ktoe) će predstavljati 18,0% od cjelokupnog korišćenja biomase u domaćinstvima. Ostale vodeće države članice po pitanju korišćenja biomase u domaćinstvima su Švedska sa 131,5 PJ (3141 ktoe), Njemačke sa 107,2 PJ (2560 ktoe), Danska sa 62,2 PJ (1486 ktoe), Rumunjska sa 54,4 PJ (1300 ktoe) i Finska sa 52,8 PJ (1260 ktoe). Prve tri zemlje (Francuska, Švedska i Njemačka) će koristiti više od 50% cjelokupne energije dobivene iz biomase na području EU27. Daljinsko grijanje na biomasu će se u najvećem dijelu koristiti u Francuskoj, koja će sa 309,8 PJ (7400 ktoe) predstavljati 18,2% od daljinskog grijanja i hlađenja na području EU27. Ostale članice sa važnim udjelom daljinskog grijanja iz biomase će biti Njemačka sa 250,2 PJ (5975 ktoe), Italija sa 151,6 PJ (3620 ktoe), Austrija sa 121,6 PJ (2905 ktoe) i Rumunija sa 112,0 PJ (2676 ktoe). Prve tri zemlje (Francuska, Njemačka i Italija) će predstavljati 48,2% cjelokupne proizvodnje energije za daljinsko grijanje na osnovi biomase. 50 Tabela 1: Predviđena količina proizvedene električne energije [GWh] i toplote [MWh] od čvrste biomase za razdoblje 2005 - 2020, (Podaci iz RENAP) Proizvodnja električne energije (GW) Zemlja / Godina Belgija 2005 2010 2015 Proizvodnja toplote (MW) 2020 2005 2010 2015 2020 1521 2580 5145 9575 476 669 1138 1947 0 0 490 514 724 734 916 1053 Češka 560 1306 3065 3294 1351 1706 2137 2350 Danska 2960 3578 5312 6345 1714 2178 2426 2470 10044 17498 21695 24569 6794 7516 8389 8952 n.a. n.a. n.a. n.a. 505 612 626 607 8 28 567 687 176 188 362 453 Grčka n.a. 73 73 364 951 1012 1128 1222 Španija 2029 3719 4660 7400 3441 3550 3997 4850 Francuska 3341 4506 8366 13470 9067 9870 12500 15900 Italija 3477 4758 6329 7900 1629 2206 3404 5254 Kipar n.a. n.a. n.a. n.a. 4 16 20 24 Letonija 5 8 271 642 1113 1013 1139 1343 Litvanija 3 98 533 810 685 657 851 973 19 25 77 190 16 19 39 70 Mađarska n.a. 1870 1988 2688 n.a. 812 800 1225 Malta n.a. 0 86 86 n.a. 0 0 0 Holandija 4758 5103 11189 11975 540 573 604 650 Austrija 2507 4131 4223 4530 3025 3400 3447 3591 Poljska 1340 5700 8950 10200 n.a. 3846 3996 4636 Portugal 934 1092 1468 1468 1785 1514 1515 1484 Rumunija 0 48 1450 1950 0 2793 2919 3845 Slovenija 82 150 272 309 401 415 483 497 Slovačka 27 540 725 850 357 443 540 630 Finska 9640 3930 5300 9860 5450 2710 3300 3940 Švedska 7452 10513 13574 16635 6992 7800 8607 9415 Velika Britanija 4347 5500 7990 20590 493 305 904 3612 Bugarska Njemačka Estonija Irska Luksemburg n.a. – podatak nije dostupan („not available“). 51 Strategija za konkurentnu, održivu i sigurnu energiju Ciljevi ovog saopštenja su dio Strategije 2020 Evropske unije i inicijative „Resource Efficient Europe“. Namjera je postići dalekosežne promjene u načinu na koji Evropa proizvodi i troši energiju, na osnovu već postignutih napredaka na području energetske politike. AKT Saopštenje Komisije Evropskom parlamentu, Vijeću, Evropskom privrednom i socijalnom odboru i Odboru regija 10. novembar 2010 - Energija 2020 Strategija za konkurentnu, održivu i sigurnu energiju [COM (2010) 639 konačni dokument - nije objavljen u Službenom listu]. SAŽETAK Ovo Saopštenje određuje energetsku strategiju Evropske komisije za razdoblju do 2020. Strategija je strukturirana oko pet prioriteta: ograničavanje korišćenja energije u Evropi; izgradnja pan-evropskog integrisanog energetskog tržišta; osnaživanje potrošača i postizanje najvišeg nivoa sigurnosti i bezbjednosti; proširenje evropskog vođstva u razvoju energetske tehnologije i inovacija; jačanje spoljne dimenzije energetskog tržišta EU. Evropska industrija mora ostati konkurentna. Kako bi se postigla ušteda na ovom području, Komisija želi poboljšati energetsku efikasnost i re-definisati ciljeve strategije Evropa 2020. Za postizanje navedenog potrebno je uvođenje zahtjeva eko-dizajna za proizvode sa visokom potrošnjom energije i resursa, npr. putem obilježavanja. Osiguravanje slobodnog kretanja energije pomoću unutrašnjeg tržišta – Komisija mora osigurati izvršenje propisa o unutrašnjem energetskom tržištu. Kako bi to postigla, namjerava uspostaviti plan evropske infrastrukture za razdoblje 2020-2030, koji se odnosi na razvoj Evropske mreže operatera prenosnog sistema za prirodni gas i Evropske mreže operatera prenosnog sistema za električnu energiju. Razvoj inovativnih tehnologija za proizvodnju energije – Ova strategija ima za cilj podržati lansiranje inovativnih, novih tehnologija sa visokim performansama i niskim udjelom ugljenika na evropsko tržište. Jedno rješenje je implementacija tzv. „SET-Plan-a“ (Strategic Energy Technologies) koji bi mogao pomoći kod smanjenja raskoraka između istraživanja i tehnološkog razvoja. Istraživački projekt ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor) bi trebao isto tako da se razvije. Komisija također namjerava pokrenuti nove velike evropske projekte vezane na: pametne mreže, koje povezuju cijeli sistem električne mreže; skladištenje struje; održiva proizvodnja bio-goriva velikog obima; ušteda energije u gradovima i ruralnim područjima. Jačanje spoljnih veza – Ova strategija ima za cilj učvršćenje unutrašnjeg tržišta s jedne i podsticanje saradnje susjednih zemalja na unutarnjem tržištu, sa druge strane. Kako bi se to postiglo, potrebno je uskladiti postojeće međunarodne sporazume sa pravilima unutrašnjih tržišta sa ciljem jačanja saradnje između država članica i sklapanje novih sporazuma. 52 Nacrt za energetiku 2050 15-og. decembra 2011 (SEC (2011) 885 konačni dokument), je Evropska komisija donijela saopštenje "Nacrt za energiju 2050". EU se obavezuje ka smanjenu emisije gasova staklene bašte od strane razvijenih zemalja kao zajednice. U Nacrtu za energiju 2050 Komisija istražuje izazove, koji su bili postavljeni za postizanje ciljeva za de-karbonizaciju EU, uz istovrijemeno osiguranje energetske snabdijevenosti i konkurentnosti. Ovaj Nacrt je usklađen sa Nacrtom za kretanje ka konkurentnoj nisko-ugljeničnoj privredi u 2050 (COM (2011) 112 konačni dokument, mart 2011) i "Energija 2020 - strategija za konkurentnu, održivu i sigurnu energiju" (COM (2010) 639, novembar 2010.). Obnovljivi izvori energije: veliki igrač u evropskom energetskom tržištu Saopštenje Komisije Evropskom parlamentu, Vijeću, Evropskom privrednom i socijalnom odboru i Odboru regija (COM (2012) 271, jun 2012). U 2007 Evropska unija je postavila ambiciozan cilj postizanja 20% udjela energije iz obnovljivih izvora energije i 10% udjela obnovljivih izvora energije u saobraćaju do 2020, te je navedene ciljeve podržala nizom pratećih politika.1 Cilj vezan na obnovljivu energiju je glavni cilj strategije Evropa 2020 za pametan održiv razvoj. Na početku 2012 su ovi uslovi već pokazali prve rezultate i EU je trenutno na putu da postigne svoje ciljeve2. Ovo Saopštenje objašnjava kako se obnovljiva energija integriše u pojedinačna tržište. Daje neke smjernice o trenutnom okviru u razdoblju do 2020 i ocrtava moguće političke opcije za razdoblje poslije 2020 kako bi se osigurao kontinuitet i stabilnost, koji omogućava rast proizvodnje evropskih obnovljivih izvora energije do 2030 i kasnije. Propraćeno je sa Radnim dokumentom za osoblje i Procjenom uticaja. Na osnovu trenutnog stanja, na više područja se vode aktivnosti za dalje povećanje doprinosa obnovljivih izvora energije u EU energetskom miksu, za jačanje ujedinjenog evropskog energetskog tržišta, za uklanjanje tržišnih barijera i regulatornih prepreka, za poboljšanje efikasnosti šema podrške za obnovljivu energiju, za unapređenje razvoja energetske infrastrukture, za povećanje uključenosti potrošača u energetska tržišta i za osiguranje održivosti. Takođe će olakšati međunarodnu saradnju u razvoju obnovljive energije sa omogućavanjem punog korišćenja mehanizama za saradnju koji bi mogli pomoći, u razvoju obnovljivih izvora energije na području južnog Mediterana. 1 To uključuje administrativne reforme, mrežna pravila i desetogodišnje nacionalne akcione planove za obnovljivu energiju. 2 U 2009 i 2010 rast obnovljivih izvora energije značajno se povećala. U stvari, EU je već dosegla svoj prvi privrijemeni cilj za 2011/2012 u 2010. 53 Komisija je na osnovu saopštenja preduzela četiri glavne aktivnosti koje će: nastaviti integraciju obnovljivih izvora energije u unutrašnje energetsko tržište i nasloviti pitanje podsticaja za investicije u proizvodnju energije na tržištu; pripremiti smjernice o najboljim praksama i iskustvima stečenim preko podrške za podsticanje veće predvidljivosti, ekonomičnosti, izbjegavanja prekomjerne naknade kada je to dokazano i razvijanja veće dosljednosti članica; promovisati i usmjeravati povećano korišćenje mehanizama saradnje, čime bi se omogućilo postizanje nacionalnih obavezujućih ciljeva država članica uz pomoć trgovanja sa obnovljivim izvorima energije, i tako smanjilo njihove troškove. osigurati poboljšanje regulatornog okvira za energetsku saradnju na Mediteranu, uz napomenu da bi integrisano regionalno tržište u Magrebu olakšalo velike investicije u regiji i omogućilo Evropi uvesti dodatne obnovljive izvore električne energije. Definicije drvnih goriva (prema EN 14588:2010) Drvna goriva, goriva na bazi drveta, bio-goriva drvnih derivata: sve vrste bio-goriva potiču direktno ili indirektno od drvne biomase. Drvna biomasa: biomasa iz drveća, grmlja i žbunja. Drvno gorivo; energetsko drvo: drvno gorivo gdje je originalni sastav drveta očuvan (preuzeto iz FAO, jedinstvene terminologije bioenergije (UBET)). Drvo za ogrijev: isječena drvna goriva koja se koriste u domaćinstvima za peći, kamine i centralno grijanje (NAPOMENA: drva najčešće imaju jednaku dužinu, obično u rasponu od 150 mm do 1000 mm). Sječeno drvo : sječeno drvno gorivo gdje većina materijala ima dužinu 200 mm i više. Sječka: parčići drvne biomase u obliku komada sa definisanom veličinom čestica koji su rezultat mehaničkog tretmana oštrim oruđem kao što je nož. (NAPOMENA: drvne sječke imaju nepravougaoni oblik sa tipičnom dužinom 5-50 mm i male debljine u poređenju sa drugim dimenzijama.) Drvni peleti: stisnuto bio-gorivo, napravljeno od mljevene drvne biomase sa ili bez dodataka, obično cilindričnog oblika, različite dužine obično 5 do 40 mm, sa slomljenim krajevima. 54 Spisak relevantnih standarda i drugih normativnih dokumenata za čvrsta bio goriva Podaci iz CEN (http://www.cen.eu/, 2012) Referentni standard Naziv CEN/TR 15569:2009 Čvrsta bio-goriva – Vodič za sistem garancije kvaliteta CEN/TS 151493:2006 Čvrsta bio-goriva – Metod za određivanje raspodijele veličine čestica - Dio 3: Metoda rotacijskog zaslona CEN/TS 15150:2005 Čvrsta bio-goriva – Metod za određivanje gustine čestica CEN/TS 153701:2006 Čvrsta bio-goriva – Metod za određivanje ponašanja topljenja pepela - Dio 1: Metoda karakterističnih temperatura EN 14588:2010 Čvrsta bio-goriva – Terminologija, definicije i opisi EN 14774-1:2009 Čvrsta bio-goriva – Određivanje sadržaja vlage – Metoda sušenja u peći - Dio 1: Ukupno vlage – Referentna metoda EN 14774-2:2009 Čvrsta bio-goriva - Određivanje sadržaja vlage - Metoda sušenja u peći - Dio 2: Ukupno vlage – Pojednostavljena metoda EN 14774-3:2009 Čvrsta bio-goriva - Određivanje sadržaja vlage - Metoda sušenja u peći - Deo 3: Vlaga u uzorku za opštu analizu EN 14775:2009 Čvrsta bio-goriva – Određivanje sadržaja pepela EN 14778:2011 Čvrsta bio-goriva – Uzimanje uzoraka EN 14780:2011 Čvrsta bio-goriva – Priprema uzoraka EN 14918:2009 Čvrsta bio-goriva – Određivanje toplotne vrijednosti EN 14961-1:2010 Čvrsta bio-goriva – Specifikacije i klase goriva - Dio 1: Opšti zahtjevi EN 14961-2:2011 Čvrsta bio-goriva - Specifikacije i klase goriva - Dio 2: Drvne pelete za neindustrijsku upotrebu EN 14961-3:2011 Čvrsta bio-goriva - Specifikacije i klase goriva - Dio 3: Drvni briketi za neindustrijsku upotrebu EN 14961-4:2011 Čvrsta bio-goriva - Specifikacije i klase goriva - Dio 4: Drvni opiljci za neindustrijsku upotrebu EN 14961-5:2011 Čvrsta bio-goriva - Specifikacije i klase goriva - Dio 5: Drva za ogrjev za neindustrijsku upotrebu EN 15103:2009 Čvrsta bio-goriva – Određivanje zapreminske gustine 55 Referentni standard Naziv EN 15104:2011 Čvrsta bio-goriva – Određivanje ukupnog sadržaja ugljenika, vodonika i azota Instrumentalne metode EN 15105:2011 Čvrsta bio-goriva – Određivanje sadržaja vodo-rastvorljivih hlorida, natrijuma i kalijuma EN 15148:2009 Čvrsta bio-goriva – Određivanje sadržaja isparljive materije EN 15149-1:2010 Čvrsta bio-goriva - Određivanje raspodijele veličina čestica - Dio 1: Metoda oscilirajućeg zaslona upotrebivši otvora sita 1 mm i više EN 15149-2:2010 Čvrsta bio-goriva – Određivanje raspodijele veličina čestica – Dio 2: Metoda vibrirajućeg zaslona upotrebivši otvora sita 3,15 mm i manje EN 15210-1:2009 Čvrsta bio-goriva - Određivanje mehaničke izdržljivosti peleta i briketa - Deo 1: Pelete EN 15210-2:2010 Čvrsta bio-goriva – Određivanje mehaničke izdržljivosti peleta i briketa - Dio 2: Briketi EN 15234-1:2011 Čvrsta bio-goriva – Uvjerenje o kvalitetu goriva - Dio 1: Opšti zahtjevi EN 15289:2011 Čvrsta bio-goriva – Određivanje ukupnog sadržaja sumpora i hlora EN 15290:2011 Čvrsta bio-goriva – Određivanje glavnih elemenata - Al, Ca, Fe, Mg, P, K, Si, Na i Ti EN 15296:2011 Čvrsta bio-goriva – Konverzija analitičkih rezultata iz jedne osnove u drugu EN 15297:2011 Čvrsta bio-goriva - Određivanje sporednih elemenata - As, Cd, Co, Cr, Cu, Hg, Mn, Mo, Ni, Pb, Sb, V i Zn 56 4.1 Institucionalni i zakonodavni okvir u Crnoj Gori POLITIKA CRNE GORE O BIOMASI Nacionalna šumarska politika (2008) – dokument definiše ciljeve razvoja šumarskog sektora u Crnoj Gori i akcioni plan za sprovođenje politike. Implementacija NŠP omogućuje intenzivnije i planirano korišćenje biomase. Tri izjave o politici su direktno povezana sa razvojem iskorišćavanja biomase: Izjava o politici br. 5 – Šumarstvo i zaštita šuma u primorskom regionu neophodni su za razvoj sistema za upravljanje proizvodnjom biomase za snabdijevanje južnog regiona Crne Gore. Izjava o politici br. 19 – Promocija drvnih proizvoda kao građevinskog materijala i energenta preko pilotnih projekata za izgradnju sistema grijanja, valorizacije drvnih ostataka za proizvodnju peleta i opiljaka , analiziranje mogućnosti za finansiranje projekta biomase kroz »Clean Development Mechanism« - CDM, definisanje podsticajne politike za nabavku opreme i instalacija za grijanje domaćinstva na biomasu. Izjava o politici br. 31—Razvoj ljudskih resursa u šumarstvu i preradi drveta obezbeđuje razvoj profesionalnih programa za biomasu i korišćenje drveta za gorivo kao obnovljivog izvora energije. Energetska politika Crne Gore (2011) obezbeđuje veću proizvodnju energije iz obnovljivih izvora kroz razvoj ko-generacijskih sistema, promocijom upotrebe obnovljivih izvora energije za grijanje, razvojem novih tehnologija za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora i stimulacijama za korisnike obnovljivih izvora energije. Energetska politika obezbeđuje izradu Programa korišćenja i razvoja korišćenja obnovljivih izvora energije i ko-generacije, pripremu sistema za promociju i sufinansiranje korišćenja obnovljivih izvora energije te razvoj propisa, koji će podržati veće korišćenje obnovljivih izvora energije. ZAKONODAVSTVO CRNE GORE O BIOMASI Zakon o šumama (2010) – U zakonu o šumama, biomasa je definisana kao jedan od značajnih šumskih produkata. Stoga je uvedeno nekoliko mjera za zaštitu i razvoj šuma u Crnoj Gori. Pored rada šumarske službe, uspostavljene su mjere koje podržavaju veću proizvodnju biomase u šumama kao što su: prevencija šumskih požara, pošumljavanje degradiranih područja, kontrola i sistem planiranja sprovođenja sječe drveća. Biomasa je veoma važan izvor goriva za grijanje, posebno u ruralnim područjima. Zato Zakon o šumama obezbeđuje posebne mehanizme za održavanje biomase za stanovništvo u ruralnim područjima iz državnih šuma. 57 Zakon o energetici (2010) – U Zakonu o energetici je biomasa prepoznata kao jedan od značajnijih obnovljivih izvora energije. U skladu sa Zakonom se razvoj i korišćenje obnovljivih izvora energije utvrđuje kroz program razvoja i korišćenja obnovljivih izvora energije, a razvoj i korišćenje visoko-efikasne kogeneracije se utvrđuje sa programom razvoja i korišćenja visokoefikasne kogeneracije. Kroz oba navedena programa predviđeno je i definisanje obaveznog minimalnog udjela obnovljivih izvora energije u ukupnom snabdijevanju električnom energijom, kojeg je dužan da preuzme svaki snabdjevač električne energije. Program razvoja i korišćenja obnovljivih izvora energije sadrži nacionalni cilj korišćenja obnovljivih izvora energije i rokove, odnosno dinamiku njegovog ostvarivanja sa podsticajnim mjerama. Sprovođenje programa prati nadležno Ministarstvo i izvještaj o njegovom sprovođenju dostavlja Vladi svake druge godine u kojem se direktno na biomasu nadovezuju dva sadržaja: procjena raspoloživosti biomase za korišćenje u energetske svrhe i ocjena promjene cijena i načina korišćenja zemljišta koji su rezultat povećanog korišćenja biomase i ostalih obnovljivih izvora energije. Podsticajne mjere za korišćenje obnovljivih izvora energije i kogeneracije, koje Zakon definiše i koje se posredno odnose i na biomasu su ograničene na podsticajnu cijenu za proizvedenu električnu energiju. Zakonom je predviđeno, da Vlada može da ograniči podsticaje ili da prestane da podstiče izgradnju novih kapaciteta u slučaju negativnih uticaja na ekonomiju ili cijenu električne energije. Za nadzor i praćenje stanja u oblasti obnovljivih izvora energije i kogeneracije Zakon je ovlastio Regulatornu agenciju za energetiku i odredio postupke za istraživanje i utvrđivanje potencijala obnovljivih izvora energije. Zakon obavezuje proizvođače toplote i organe jedinica lokalne uprave, da su dužni da pri izboru tehnologije za proizvodnju toplote i pri izboru rješenja za daljinsko grijanje i/ili hlađenje ili industrijsku upotrebu, prednost daju tehnologijama koje u potpunosti ili djelomično koriste obnovljive izvore energije ili visoko-efikasnu kogeneraciju. Zakon o energetskoj efikasnosti (2010) – Zakon se na biomasu i ostale obnovljive izvore energije odnosi samo posredno sa uključivanjem podsticaja korišćenja obnovljivih izvora energije. Kao mjera energetske efikasnosti se smatra i korišćenje obnovljivih izvora energije za energetsko efikasnu proizvodnju električne odnosno toplotne energije, ako: se proizvedena električna energija koristi djelomično ili u potpunosti za zadovoljavanje potreba objekta u kojem se instalacija (postrojenje) nalazi i obnovljivi izvor energije već nije obuhvaćen podsticajnom mjerom ili ako električna energija proizvedena iz obnovljivog izvora nije namijenjena prodaji. Ako ispunjavaju navedene uslove mogu pravna i fizička lica koristiti podsticajna sredstva namijenjena za projekte energetske efikasnosti. Zakon o životnoj sredini (2008) – Zakon određuje, da se zaštita životne sredine sprovodi i u cilju racionalnog korišćenja energije i podsticanja upotrebe obnovljivih izvora energije i tako se posredno nadovezuje na korišćenje biomase. Isto tako Zakon za pravna lica i preduzetnike, koji koriste obnovljive izvore energije (i biomasu) dopušta utvrđenje poreskih, carinskih i drugih olakšica. 58 STRATEGIJE I AKCIONI PLANOVI CRNE GORE O BIOMASI Nacionalna Šumarska Strategija / Program razvoja sektora: Novi zakon o šumama predviđa pripremu Nacionalne Šumske Strategije kao „dugoročnog dokumenta, koji precizira i sprovodi ciljeve i smjernice za razvoj šuma i šumarstva, predviđenih u Nacionalnoj šumarskoj politici i sadrži plan neophodnih mjera kao i finansijska i podsticajna sredstva za njihovo izvođenje”. Trenutno su neke osnove (podaci, studije i pregledi) u Nacionalnoj šumarskoj Strategiji u različitim fazama pripreme. Nacionalni akcioni plan za suzbijanje nezakonitih aktivnosti u šumarstvu (2009) – je jedan od najvažnijih dokumenata za sektor šumarstva u ovom trenutku. Ovaj akcioni plan bi mogao biti realizovan boljom saradnjom između državnih institucija i sa poboljšanjem tehničkih sposobnosti tih institucija. NAP za borbu protiv ilegalnih aktivnosti je prihvaćen prije pripreme EU Uredbe broj 995/2010, te je potrebno u bliskoj budućnosti pripremiti nekoliko preporuka za njegovu nadogradnju i usklađenje. Dinamika implementacije NAP za borbu protiv nezakonitih aktivnosti u šumarstvu u velikoj mjeri zavise od ograničenih ljudskih kapaciteta. Zadovoljavajući napredak je napravljen posebno u preko-graničnoj saradnji i saradnji između institucija. Međutim, inspekcijski organi i drugi državni organi kao i privatna šumarska preduzeća, treba da budu dodatno ojačani u osoblju i u tehničkom smislu kako bi se obezbjedilo efikasnije sprovođenje zakonskih rešenja i NAP. U skladu sa EU propisima koji se odnose na plasman drveta i drvnih proizvoda na tržištu, kao i novog Zakona o šumama Crne Gore, planirano je da se uvede bar-kod sistem za označavanje drvenih proizvoda koji bi trebao da pojednostavi i olakša monitoring drvnih proizvoda i aktivnosti vezane za njihovu prodaju. Član 56 ovog zakona precizira, da se posječeno stablo može izvući sa mjesta sječe tek nakon tehničkog prijema drveta, što podrazumijeva mjerenje, registraciju i obilježavanje drvnih proizvoda (pečat, bar-kod, itd) i tek posle utvrđenja, da je područje sječe bilo uređeno skladno sa šumskim redom. Radi se o novim elementima zakona, koji se razlikuju od prošlih metoda prodaje drveta. Uz to, treba imati u vidu, da je bar kod sistem integralni dio lanca za nadzor/monitoring vlasništva nad drvnim proizvodima, koji se plasiraju na tržište EU. Strategija razvoja energetike Crne Gore do 2025. Godine – Bijela Knjiga (2007) – predstavlja polaznu osnovu za evropski model održivog i strateškog razvoja energetskog sektora Crne Gore. Od devet možemo izdvojiti tri cilja, koja se direktno ili indirektno povezuju sa biomasom: Cilj 5 – Stvaranje uslova za veće korišćenje obnovljivih izvora energije, kombinovane proizvodnje električne i toplotne energije (CHP) i korišćenje fosilnih goriva sa čistim tehnologijama. Cilj 8 – Održiva proizvodnja i korišćenje energije u odnosu na zaštitu životne sredine i međunarodna saradnja u ovoj oblasti, naročito oko smanjenja emisije gasova staklene bašte (GHG). Cilj 9 – Podrška istraživanjima, razvoju i promociji novih, čistih i efikasnih energetskih tehnologija i vođenju energetske politike na stručnim i naučnim osnovama. 59 Među glavnim strateškim opredjeljenjima istupaju: Opredjeljenje 7 – Preduzeti odlučne mjere da se održi bar 20% udio obnovljivih izvora energije u ukupnoj potrošnji primarne energije u Crnoj Gori. Opredjeljenje 13 – Podrška razvoju i ubrzano uključivanje obnovljivih izvora energije, korišćenje energije sunca za dobivanje toplotne energije, zamjena industrijskih i malih kotlarnica kogeneracijama na tečni naftni gas (TNG) i tečna goriva, uvođenje drugih sistema lokalne energetike u energetski sistem države. U okviru strategije uvođenja obnovljivih izvora energije su biomasa i biljni otpaci prepoznati kao važan obnovljiv izvor energije, koji ima znatan potencijal za korišćenje. Zbog toga Strategija predviđa izgradnju kogeneracijskih postrojenja ukupne snage 5 MW i time ostaje mogućnost da potencijalni privatni investitori izraze svoj interes. Biomasa se isto tako spominje kao vid energije u sistemu kogeneracije povezane sa strategijom snabdijevanja toplotnom energijom na lokacijama Pljevlja i Nikšić, a zatim Bjelo Polje, Cetinje i Berane u prvom koraku, i u manjim lokalnim zajednicama u opštinama Kolašin, Žabljak i Plužine, ali samo u slučaju korišćenja otpadne toplote iz industrijskih procesa, spaljivanja otpada ili korišćenja biomase. U oblasti energije iz biomase Strategija preporučuje: Izvršenje dodatne procjene raspoloživosti resursa biomase u CG i izradu studije izvodljivosti u lokalnim uslovima da bi se mogao utvrditi ekonomski potencijal korišćenja biomase u konkretnim projektima. Izgraditi kogeneracije na biomasu (najmanje 5 MW). Strategija razvoja energetike Crne Gore do 2025. Godine – Akcioni plan 2008-2012 (2008) – prepoznaje biomasu kao jednog od obnovljivih izvora energije sa mogućnošću razvoja u Crnoj Gori. Ključni sadržaj br. 5 – Izgradnja i eksploatacija obnovljivih izvora energije kroz Program 5.1 – Program razvoja obnovljivih izvora energije (bez hidro potencijala) predviđa: donošenje Odluke o modelu implementacije projekata korišćenja energije biomase, izradu studija za daljnji razvoj u toj oblasti, promociju upotrebe biomase za proizvodnju energije i periodično poboljšanje Programa u dijelu koji se odnosi na iskorišćavanje energije biomase. Projekat 10.5.5 – Projekat korišćenja biomase za kombinovanu proizvodnju toplotne i električne energije predviđa ubrzanje izgradnje objekata na biomasu u odnosu na Strategiju, bazirajući se na interesu potencijalnih investitora i vlade. Kroz projekat je planirana izrada studije opravdanosti, određivanje lokacije, izrada idejnog rješenja, projektovana je i sama izgradnja postrojenja za kombinovanu proizvodnju toplotne i električne energije na biomasu od 2-3 MW u Beranama. Strategija energetske efikasnosti republike Crne Gore (2005) – utvrđuje, da Crna Gora može više nego udvostručiti postojeće korišćenje OIE (i biomase), ali će bez posebnih mjera, samo mali procent ekonomskog potencijala obnovljivih izvora biti realizovan. Strategija definiše barijere za dalji razvoj OIE, definiše spisak učesnika u postupku otklanjanja tih barijera i njihovu ulogu, definiše prioritetne sektorske aktivnosti i predviđa osnivanje Crnogorske jedinice za energetsku efikasnost, čiji zadatak će biti i promocija korišćenja OIE. 60 Akcioni plan energetske efikasnosti za period 2010-2012 (2010) – definiše mjere za poboljšanje energetske efikasnosti među kojima se nalaze na primjer informativne kampanje korišćenja OIE, izrada Studije mogućnosti primjene visoko-efikasne kogeneracije i moguća implementaciju relevantne direktive za ovu oblast i finansijski podsticaji za korišćenje malih sistema za grijanje na biomasu za domaćinstva. Akcioni plan predviđa nove mjere poboljšanja u razdoblju 2013-2015 vezanih na promociju modernih sistema na biomasu. Uz to Akcioni plan definiše i horizontalne mjere, kao što su Promocija finansijskih mehanizama za održivu energiju i alternativnih mehanizama finansiranja i Uvođenje zahtjeva i kriterijuma energetske efikasnosti u prostorno planiranje i razvoj infrastrukturnih investicija, koji bi mogli imati važan uticaj i na atraktivnost korišćenja biomase. Strategija regionalnog razvoja Crne Gore, 2010-2014 (2011) – posebno na području Sjevernog regiona prepoznaje biomasu i ostale OIE kao šansu za dalji regionalni razvoj. Sa druge strane prepoznaje, da su bila u praksi evidentna brojna ograničenja i izazovi za održivo upravljanja prirodnim resursima. Strategija je definisala strateški cilj Regionalni razvoj i zaštita životne sredine, u kojem je definisala i prioritetnu temu Održivo upravljanje i korišćenje prirodnih resursa. Na osnovu toga je posebno u Sjevernom regionu predvidjela prioritetni pravac djelovanja Unaprediti upravljanje šumama uz veći stepen uključenosti lokalnih samouprava i zajednica, koji se odnosi i na korišćenje biomase. Akcioni plan za implementaciju strategije regionalnog razvoja za 2012. do 2014. godine (2012) – se fokusira na ostale OIE, dok ni jedan projekat nije direktno vezan na biomasu. Nacionalna strategija održivog razvoja Crne Gore (2007) – prepoznaje, da su OIE relativno neiskorišteni. Zbog toga je strategija definisala prioritetne zadatke koji su direktno ili posredno povezani sa biomasom u oblastima Energetika, Nove tehnologije, Šume i definisala mjere za postizanje prioritetnih zadataka. Akcioni plan Nacionalne strategije održivog razvoja za 2011-2012. godinu (2011) – definiše mjere za postizanje ciljeva Strategije. Među postavljenim mjerama se na biomasu nadovezuju posebno mjere Stvaranje uslova za veće korišćenje obnovljivih izvora energije i kogeneracije, Osigurati održivo upravljanje šumama i dobivanje FSC certifikata i Obnavljanje i sanacija degradiranih šuma. 61 5 PREGLED PREPREKA 5.1 Institucionalne i administrativne prepreke Vlada Crne Gore je u proteklih pet godina sprovela veliki broj aktivnosti na harmonizaciji domaće regulative sa regulativom Evropske unije posebno u oblasti obnovljivih izvora energije kako bi stvorila povoljnu klimu za investiranje i povećanje proizvodnje i potrošnje tzv. zelene energije. I pored ove nesporne činjenice u ovom trenutku postoje određene institucionalne prepreke koje usporavaju aktivnosti u segmentu investiranja u području drvne biomase kao jednom od značajnih potencijala kojima raspolaže Crna Gora. Najznačajnije od njih predstavljene su u nastavku: - neefikasno korišćenje sredstava iz inostranih donacija i kreditnih linija kao posljedica nepostojanja jedinstvenog organa Vlade pod čijom bi nadležnošću bila sva ta sredstva i iz koga bi se usmjeravale aktivnosti na investicijama, podsticajima, razvoju politike i tržišta obnovljivih izvora energije. Koliko je ovaj problem ozbiljan ukazuje činjenica da je Crna Gora u proteklih pet godina dobila, po raznim osnovama (donacije, povoljne kreditne linije i drugo), značajna sredstva u svrhu razvoja proizvodnje energije iz obnovljivih izvora. Sredstva su dobijana i usmjeravana preko različitih Ministarstava, agencija, domaćih nevladinih organizacija kao i međunarodnih organizacija. Najveći dio sredstava je utrošen na izrade Strategija, Studija i brojnih drugih dokumenata. Uz uvažavanje činjenice da su neki od navedenih elemenata zaista potrebni jer daju okvire i smjernice u okviru politike, veliki broj ostalih projekata nije imao nikakve efekte u pogledu praktične implementacije. Zbog toga u ovom trenutku Crna Gora značajno zaostaje u odnosu na neke druge zemlje Regiona po pitanju uspješne implementacije projekata u praksi u segmentu efikasnog korišćenja drvne biomase. Kao rezultat navedenog postojeće podsticaje iz feed-in tarifa za proizvodnju električne energije iz drvne biomase u Crnoj Gori nema ko da koristi. - nepostojanje tzv. jednog ‘’šaltera’’ (one stop shop concept) za dobijanje svih potrebnih dozvola koje su u nadležnosti Ministarstava ili agencija za izgradnju fabrika drvnih goriva i postrojenja za proizvodnju električne energije iz biomase u značajnoj mjeri otežavaju i poskupljuju investicije u ovoj oblasti. Postojeća regulativa je vrlo zahtjevna u pogledu propisanih procedura i vremenskih rokova za dobijanje dozvola. - nepostojanje zakonskih rešenja o javno-privatnom partnerstvu otežava uvođenje privatnih kompanija koje bi bile spremne da investiraju u izgradnju lokalnih sistema daljinskog grijanja objekata od javnog značaja i šire. - nepostojanje domaćih regulatornih tijela za kontrolu kvaliteta drvnih biogoriva, opreme za njihovu proizvodnju kao i uređaja za sagorevanje biomase koji se u Crnu Goru trenutno uvoze 62 - bez ikakve obaveze dobivanja atesta i sertifikata. Kao rezultat navedenog na tržištu drvnih biogoriva novije generacije i uređaja za njihovo sagorevanje dominiraju proizvodi izuzetno niskog kvaliteta sa relativno visokim cijenama u poređenju sa zemljama u regionu. - - - koordinacija između pojedinih institucija na izradi podzakonskih akata koja su od značaja za razvoj tržišta i implementaciju projekata iz oblasti obnovljivih izvora energije je nedovoljna, a protok informacija o planovima na izradi podzakonskih akata u praksi je najčešće sveden na lične kontakte pojedinaca u tim institucijama. Kordinacija na nivou donosilaca odluka pri izboru tipa grijanja, kao dugoročno orjentisanog plana za korišćenje sopstvenih lako dostupnih izvora biomase za energiju prilikom renoviranja objekata od javnog interesa. Jednom zamjenjeni sistemi grejanja sa lož ulja ili uglja na biomasu u upotrebi ostaju 20 narednih godina i smanjuje se uvoz, a jača domaća privredna djelatnost proizvodnje i tržišta biomase. visoki troškovi i dugačko vrijeme za sakupljanje propisane dokumentacije za dobijanje dozvola i saglasnosti kao i nepridržavanje rokova propisanih podzakonskim aktima za razmatranje podnijete dokumentacije. 5.2 Ekonomske prepreke Ekonomske prepreke razvoju tržišta drvne biomase mogu se posmatrati sa različitih aspekata. Jedan od aspekata predstavlja uticaj postojeće regulative na ekonomsku isplativost proizvodnje, transporta i korišćenja drvne biomase. U tom smislu posebnu prepreku daljem razvoju tržišta biomase u Crnoj Gori predstavlja tretman piljevine i drugih ostataka u procesima prerade drveta u Zakonu o upravljanju otpadom (Sl. list Crne Gore", br. 64/11 od 29.12.2011). Prema tom Zakonu piljevina i drvni ostatak su svrstani u kategoriju neopasnog otpada i samim tim podležu procedurama izvoza/uvoza, plaćanja taksi i drugim procedurama koje se odnose na otpad. Zbog toga: - uvoz piljevine nije dozvoljen u Crnu Goru - uvoz neopasnog otpada je dozvoljen na osnovu dozvola koje izdaje Agencija za zaštitu životne sredine Crne Gore pod uslovom da se uvezeni neopasni otpad preradi - dozvole za uvoz neopasnog otpada se izdaju najduže na period od godine dana, - izvoz neopasnog otpada je dozvoljen i za taj izvoz nije potrebna dozvola od Agencije već je dovoljno da je izvoznik upisan u Registar izvoznika. Međutim, u istom tom Zakonu u čl. 8: Sporedni proizvodi predviđeno je sporedne proizvode predstavlja: 1) Materija ili predmet koji nastaje kao rezultat proizvodnog procesa, čiji primarni cilj nije proizvodnja te materije ili predmeta, nije otpad već sporedni proizvod pod uslovom da: - je dalja upotreba materije ili predmeta izvjesna; 63 - se materija ili predmet može upotrijebiti direktno, odnosno bez dodatnog proizvodnog postupka ili ako se proizvodni postupak sprovodi u okviru uobičajene industrijske prakse; - se materija ili predmet proizvodi kao sastavni dio proizvodnog postupka; - materija ili predmet ispunjava sve zahtjeve za namijenjenu upotrebu u pogledu bezbjednosti proizvoda, zaštite životne sredine i zdravlja ljudi, u skladu sa zakonom. Piljevina i drugi drvni ostaci iz primarne prerade drveta u potpunosti ispunjavaju uslove iz člana 8 Zakona o upravljanju otpadom za dobijanje statusa sporednog proizvoda i s tim u vezi izuzimanja iz svih procedura koje su predviđene za otpadne materije, a koji u značajnoj mjeri poskupljuju korišćenje drvnog ostatka iz prerade drveta. Pored navedenog jedna od značajnih ekonomskih prepreka razvoju potrošnje drvne biomase, posebno za proizvodnju električne energije, predstavlja činjenica da je drvna biomasa tržišna kategorija i da je njena cijena podložna rastu usled rasta potražnje. Ovo je posebno važno za one investitore koji se opredijele za investiranje u proizvodnju električne energije jer u postojećim feedin tarifama nisu predviđeni mehanizmi za korekciju podsticajnih cijena električne energije u zavisnosti od rasta cijena inputa (posebno biomase) u periodu od 12 godina. 5.3 Prepreke u području eksploatacije drvne biomase Raspoloživi potencijali za korišćenje šumske drvne biomase se trenutno nedovoljno koriste u energetske svrhe. Razlozi su brojni, a neki od najznačajnijih su: - nepostojanje sistema za daljinsko grijanje niti za grijanje objekata od javnog značaja (škole, bolnice i drugi) koji bi koristili drvnu sječku kao glavni energent proizvedenu od šumskog drvnog ostatka. Zbog toga određene količine šumskog drvnog ostatka još uvijek ostaju u šumi i ne koriste se za energetske potrebe objekata, posebno u opštinama koje su bogate šumom i u kojima bi njena proizvodnja i transport bili ekonomski isplativi. Pored navedenog potrebno je istaći i činjenicu da se model proizvodnje drvnih sortimenata u šumama u državnom vlasništvu u Crnoj Gori zasniva na koncesijama i da koncesionari u potpunosti raspolažu drvnom biomasom koja im je doznačena za sječu na godišnjem nivou, uključivši i drvni ostatak koji nastaje u procesu izrade drvnih sortimenata. Zbog nepostojanja tržišta drvne sječke koncesionari nisu još uvijek zainteresovani za prikupljanje, izvlačenje i usitnjavanje šumskog drvnog ostatka. - s obzirom da su koncesije na korišćenje drvne biomase u državnim šumama u najvećoj mjeri podijeljene postojećim preduzećima za preradu drveta na period od 7-35 godina, to praktično znači da će svaka nova investicija u izgradnju fabrika za proizvodnju drvnih goriva u Crnoj Gori biti otežana jer će potencijalni investitori teško dobiti mogućnost korišćenja drvne biomase u državnim šumama. S druge strane privatni šumovlasnici posjeduju uglavnom male 64 površine pod šumama, a usled neposjedovanja adekvatne mehanizacije, radne snage i drugih elemenata veoma teško mogu biti pouzdan partner u lancu snabdijevanja drvnom sirovinom budućih fabrika ili postrojenja na drvnu biomasu. U takvim okolnostima potencijalni privatni investitori ne mogu biti sigurni da će imati siguran i stabilan izvor snabdijevanja drvnom sirovinom po odgovarajućim cijenama na duži rok, a upravo ovaj faktor predstavlja jedan od ključnih faktora za donošenje odluke o investiranju u sferu proizvodnje drvnih goriva. - šumske komunikacije i putevi se sporo grade pa je otvorenost šuma nedovoljna zbog čega su i potencijali za drvnu biomasu za energiju u brojnim šumskim područjima nedostupni za korišćenje. S druge strane stanje postojećih šumskih komunikacija je takvo da u mnogim slučajevima postoje ograničenja u pogledu pristupa velikih kamiona i mehanizacije za usitnjavanje drvnog ostatka. Zbog toga se u Crnoj Gori na velikom broju lokacija i dalje koristi volovska i konjska zaprega za izvlačenje komercijalnih drvnih sortimenata. - nedovoljna informisanost i svijest donosioca odluka o značaju i prednostima korišćenja drvne biomase za energetske potrebe. Ovaj razlog je veoma izražen u sistemu donošenja odluka na lokalnom (opštinskom) nivou u čijoj nadležnosti se nalaze odluke za grijanje objekata opštinske administracije. Kao potvrda navedene konstatacije mogu da posluže primjeri iz onih opština koje su bogate šumama, a u kojima objekti opštinske administracije i drugi javni objekti još uvijek koriste mazut kao glavni energent koji se u Crnu Goru uvozi po visokim cijenama. - nedostatak pravih informacija, analiza i kvalitetnih podataka o potencijalima i stanju u pogledu nivoa korišćenja drvne biomase u Crnoj Gori u energetske svrhe uticao je na pojavu kvazi analiza koje su doprinijele da se u sistemu odlučivanja stvori jedna pogrešna percepcija da drvna biomasa ne može da ispuni zahtjeve u pogledu komercijalne isplativosti prikupljanja i proizvodnje drvnih goriva niti u pogledu zahtjeva za postizanjem odgovarajuće temperature u prostorijama objekata koji se griju. Ovakvi stavovi su prisutni i u sistemu odlučivanja u šumarskom sektoru što znatno otežava pokretanje aktivnosti na korišćenju resursa koji postoje u oblasti šumskog drvnog ostatka. Podaci nedavno realizovane Nacionalne inventure šuma djelimično će uticati na ublažavanje naprijed navedene percepcije, ali njihova snaga nije dovoljna da promijeni zacementiranu percepciju pojedinaca u sistemu odlučivanja. Čak i velike količine drvne biomase koja se u formi piljevine, sječke i krupnog drvnog ostatka trenutno izvozi iz Crne Gore nisu dovoljan argument za promjenu negativne percepcije prema drvnoj biomasi. - negativna percepcija dijela stručne javnosti, ali i pojedinaca u sistemu odlučivanja na nivou lokalnih opštinskih administracija dijelom je rezultat nekoliko propalih projekata u kojima se pokušala uvesti drvna biomasa u formi drvne sječke u sistem za grijanje javnih objekata administracije u tri grada u Crnoj Gori. 65 - prethodnim preprekama potrebno je dodati i jednu koja se odnosi na klimatske aspekte obavljanja poslova u šumarstvu. Klimatski faktori - dugotrajna zima i snijeg u sjevernom regionu koji je bogat biomasom u značajnoj mjeri utiču na ukupan broj mjeseci u kojima se mogu obavljati aktivnosti preduzeća u šumarstvu (često ne prelazi sedam mjeseci u toku godine). - Podizanje svjesti javnosti o prednostima korišćenja biomase u sledećim aspektima: Ekološki - prednost korišćenja zelene – čiste energije iz biomase, Kvalitativni - uklanjanjem drvnog ostatka iz šume i slabo kvalitetnog drvnog materijala i granjevine obezbeđuje se drvna biomasa za energiju i anulira se zahvat po kvalitetu čime se popravlja kvalitet šuma Crne Gore i njen genetski potencijal. Zdravstveni – odnose se na zdravstveno stanje šume i sposobnost da prirasta, vezujući ugljenik i oslobađajući kiseonik. Zaštitni -Uklanjanjem drvne biomase koja u tekućim uslovima ostaje u šumi sprečavaju se požari i sprečava širenje bolesti i štetočina šumskog drveća - nepostojanje asocijacija i udruženja za drvnu biomasu na nacionalnom nivou dodatno otežava proces komunikacije i uspostavljanje partnerstva između šumarskog sektora i ostalih učesnika na tržištu drvne biomase. 5.4 Prepreke na tržištu drvne biomase i ponuđača opreme i usluga Glavne prepreke u ovom području su: - ograničen broj donijetih nacionalnih standarda za drvnu biomasu kao i neprimjenjivanje njihovih odredbi od strane proizvođača i trgovaca drvnih goriva kao i trgovaca uređajima za njihovo sagorevanje uticali su na pojavu čestih sporenja na relaciji potrošač-trgovac uređaja za njihovo sagorevanje. Naime, tokom sezone grijanja 2010/2011.godina pojavile su se reklamacije korisnika drvnih peleta koje su u Crnu Goru uvezene bez ikakvih sertifikata o kontroli kvaliteta a koje su bile upućene zastupljenim servisima proizvođača kotlova i peći koji se također u velikim količinama uvoze u Crnu Goru jer su se pojavljivali česti problemi u njihovom radu. Predstavnici proizvođača kotlova i peći odbijali su takve reklamacije sa obrazloženjima da kvaliteta drvnih peleta nije adekvatan odredbama standarda i da je uzrok problema u radu uređaja loša kvaliteta drvnih peleta, a ne kvalitet uređaja. 66 S druge strane i trgovci kao uvoznici drvnih peleta odbijali su bilo kakve prigovore na njihov kvalitet sa obrazloženjem da oni posjeduju odgovarajuće sertifikate čak iz inostranih laboratorija u kojima je potvrđeno da je kvalitet njihovih peleta u skladu sa evropskim standardima. U takvim odnosima potrošači trpe najveću štetu. - nedovoljna edukovanost potrošača, posebno u segmentu domaćinstava, o značaju i prednostima korišćenja drvnih goriva u odnosu na fosilna goriva (ugalj, mazut) jedan je od važnih elemenata sporog rasta tržišta drvnih goriva novije generacije u Crnoj Gori. Podizanje svjesti potrošača je neophodno čak i kod korišćenje drveta za ogrijev kao najzastupljenijeg energenta u smislu predstavljanja prednosti i ušteda upotrebom energetski efikasnijih kotlova. U tom segmentu se malo radilo i uradilo u Crnoj Gori. Urađeno je nekoliko brošura, održano nekoliko seminara za predstavnike lokalne administracije, a od ostalog promotivnog materijala mogu se izdvojiti jedino flajeri i male brošure proizvođača kotlova i peći koji uz promociju svojih proizvoda vrše i edukaciju potrošača. Zbog toga je i potrošnja drvnih peleta i briketa u Crnoj Gori značajno ispod nivoa potencijala tržišta. Prethodno je napomenuto da se drvna sječka uopšte ne koristi u energetske svrhe što sve zajedno pokazuje koliki je stepen neiformisanosti i needukovanosti potrošača. Prva značajnija aktivnost na uključivanju domaćinstava u sistem podsticaja od strane bankarskog sektora preko Ministarstva ekonomije i Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja i luksemburškog projekta FODEMO za nabavku uređaja za sagorevanje drvnih goriva realizovano je i predstavlja prvi pozitivan primjer širenja aktivnosti na segment domaćinstava koji predstavlja najbrojnijeg i najvećeg potrošača ogrijevnog drveta u Crnoj Gori. - nepostojanje trgovinskih centara za drvnu biomasu (Biomass Trade Centers) slabi ponudu i sužava izbor potencijalnim korisnicima zbog čega su oni orjentisani na kupovinu ogrijevnog drveta u najvećem broju slučajeva sa kamiona. Istraživanja o potrošnji drvne biomase u Crnoj Gori koja su sprovedena u okviru projekta MONSTATA su pokazala da 75% domaćinstava nabavlja ogrijevno drvo od trgovaca sa kamiona. Sam podatak govori koliko je veliki prostor sa osnivanje i uvođenje centara za drvnu biomasu sa kompletnom ponudom svih vrsta drvnih goriva i odgovarajućim garancijama u pogledu kvaliteta. 5.5 Prepreke na području finansiranja Glavne prepreke na području finansiranja predstavljaju: - nedostatak podsticaja kroz fiskalnu politiku je izražen posebno u segmentu stope poreza na dodatu vrijednost. Naime stopa PDV za drvo i drvna goriva u Crnoj Gori je identična stopi PDV koji se plaća na ugalj. To ukazuje da se Vlada ne bavi dovoljno problematikom obnovljivih izvora energije kakvo je drvo u segmentu politike koja se odnosi na oporezivanje. 67 - postojeće visoke kamatne stope komercijalnih banaka kao i nedostatak fondova i povoljnih kreditnih linija za finansiranje projekata iz oblasti zelene energije od strane države djeluje destimulativno na potencijalne investitore za ulaganje u izgradnju fabrika i postrojenja baziranih na drvnoj biomasi. - nepostojanje podsticajnih mjera za domaćinstva i ostale korisnike za kupovinu uređaja za sagorevanje drvnih biogoriva sa visokim nivoom energetske efikasnosti kao što je to slučaj u Austriji i drugim zemljama Zapadne Evrope. 5.6 Znanje i osposobljenost Ključna prepreka u ovom segmentu postojećih prepreka bržem razvoju tržišta drvne biomase u Crnoj Gori predstavlja nedostatak domaćih eksperata u ovoj oblasti u smislu poznavanja tehnologije proizvodnje pojedinih drvnih goriva, vrsta i karakteristika drvne biomase, projektovanja, analiza ekonomsko-finansijskih efekata investiranja i drugih elemenata koji su od značaja za donošenje odluka potencijalnih investitora. Pored navedenog potrebno je dodati i činjenicu da najveći broj domaćih drvoprerađivača ne smatra značajnim investiranje u znanje i izradu kvalitetnih projekata od strane eksperata već odluku o investicijama donose na bazi ‘’viđeno kako funkcioniše kod drugog’’ i na osnovu preporuka trgovaca koji prodaju uglavnom polovnu opremu iz zemalja Zapadne Evrope. Rezultat ovakvog pristupa su brojni promašaji u izboru tehnologija, postavljanju tehnoloških procesa i drugih elemenata u proizvodnji drvnih goriva zbog čega ti isti ‘’investitori’’ postaju taoci sopstvenih pogrešnih odluka nakon čega za svoje neznanje pokušavaju da okrive nekog drugog, a najčešće državu pod izgovorom da ne vodi dovoljno brige o proizvođačima. Postojeći primjeri pogrešnih investicija u proizvodnju drvnih goriva i preduzeća koja ne rade dodatno doprinose širenju negativne percepcije o drvnoj biomasi kod domaće stručne javnosti. Iako je u posljednjih nekoliko godina organizovano nekoliko stručnih ekskurzija u zemlje Zapadne Evrope koje su podržale domaće institucije i neke od međunarodnih organizacija, a tokom kojih su domaći drvoprerađivači kao i predstavnici institucija, lokalnih zajednica i sektora šumarstva imali priliku da se upoznaju sa praktičnim primjerima i efektima funkcionisanja fabrika i sistema daljinskog grijanja baziranih na drvnoj biomasi, to nije stvorilo potrebnu kritičnu masu znanja i spremnosti na preduzimanje aktivnosti na praktičnoj realizaciji sličnih projekata u Crnoj Gori. Pri tom, iako je bilo nekoliko pokušaja još uvijek ne postoji izraženo liderstvo u znanju i prepoznatljivosti domaćih stručnjaka iz oblasti drvne biomase u Crnoj Gori. Svemu prethodnom potrebno je dodati i činjenicu da u stručnim školama u srednjem obrazovanju kao i na nekim tehničkim fakultetima u Crnoj Gori ovoj problematici nije dat nikakav ili veoma mali značaj u nastavnim i studijskim programima. Kao rezultat navedenog su tehničari i inženjeri koji završavaju obrazovanje sa nikakvim ili minimalnim znanjima o vrstama, karakteristikama i značaju drvnih biogoriva. 68 6 POTENCIJALI I GLAVNI IZVORI SNABDIJEVANJA ZA ODRŽIVU PROIZVODNJU DRVNE BIOMASE U MNE 6.1 Drvna biomasa iz šuma Crna gora je jedna od najšumovitijih zemalja u Europi. Šume pokrivaju 60% površine države, što je u vrhu Europskog prosjeka u tom pogledu. Ta činjenica govori o tome, da ima Crna Gora pored drugih drvnih potencijala i veliki potencijal drvne biomase iz šuma. Kod prikaza površina šuma upotrebljeni su podatci iz Nacionalne inventure Crne gore (NICG). Pošto zbog zakonskih ograničenja sječa nije dozvoljena u svim šumama u Crnoj Gori (npr. nije dozvoljena u nacionalnim parkovima, zaštitnim šumama itd.), u proračunima su upotrijebljeni podaci za šume, u kojima je sječa dozvoljena. Površine šuma prikazane su u Tabeli 11. Tabela 11: Površina šuma u ukupnoj površini države, strukturirano po vlasništvu 3 Ukupna površina4 Ukupna površina svih šuma Površina šuma, gdje je dozvoljena sječa Državno vlasništvo Privatno vlasništvo Površina (ha) 1.382.000 827.000 676.000 335.000 341.000 % 60 % (na ukupno površinu) 49% (82 % na površinu šuma) 49,6 % (na površinu, gdje je dozvoljena sjeća) 50,4 % (na površinu, gdje je dozvoljena sjeća) Sječa dozvoljena je na malo više od 80% površine svih šuma odnosno na polovini površine Crne Gore. Po vlasništvu površina šuma, gdje je dozvoljena sječa (u nastavku je kod svih izračunata upotrjebljena površina), podijeljena je polovina na državno i polovina na privatno vlasništvo. Teorijski potencijal drvne biomase iz šuma je sva biomasa koju bi teorijski mogli iskorištavati, a da pri tome ne bi doveli u pitanje održivo gazdovanje šumom. Definisana je u planovima gazdovanja šumama kao mogući etat svih sortimenata, znači i kvalitetno i nekvalitetno drvo. Stvarni potencijal drvne biomase iz šuma, što znači drvo, koje je odgovarajuće za energetsku upotrebu, znatno je manji od teorijskog potencijala. On je ključnog značaja kod razumijevanja održive proizvodnje drvne biomase iz šuma. Stvarni potencijal procjenjuje se na osnovu podataka Nacionalne inventure Crne gore NICG i procjene etata onih sortimenata, koje je racionalno moguće koristiti za energiju. Osnovni podatci o drvnoj zalihi i potencijalima prikazani su u tabeli 12: 3 Pod „šumom“ u Nacionalnoj inventuri (NICG) podrazumijeva se površina šume, koja nije manja od 0,5 ha i pokrivenost viša od 10%. Površine „šumsko zemljište“ razumije se površina, ne manja od 0,5 ha i pokrivenost manja od 10% (npr.: grupe makije, gariga). U nastavku upotrebljavati će se informacije, koje su rezultat podataka iz pristupačnih tačaka NICG. 4 Rezultati Nacionalne inventure šuma Crne Gore 69 Tabela 12: Osnovni podaci o zapremini, prirastu i etatu odvojeno na četinare i lišćare Četinari Lišćari Ukupno Zapremina m3 zapremina/ha Prirast m3 Etat m3 Procenat % 41.953.000 62 1.181.000 935.000 45 63.022.000 93 1.344.000 1.123.000 55 104.975.000 155 2.525.000 2.058.000 100 Svi podatci su rezultat NICG. Bitan za procjenu potencijala drvne biomase iz šuma je dozvoljena sječa – etat. Kao mogući etat i time i potencijal drvne biomase upotrjebljen je scenarij 2 iz NICG, koji se bazira na tablicama prinosa, koje uključuju sječu i konverziju iz izdanačkih u visoke šume. Tabela 13: Procjena potencijala drvne biomase iz šuma, gdje je dozvoljena sječa na osnovu podataka NICG Površina šuma, gdje je dozvoljena sječa (ha) Drvna zaliha u šumama, gdje je dozvoljena sječa (m3) Prirast u šumama, gdje je dozvoljena sječa (m3) Etat četinari (m3) Etat lišćari (m3) Etat ukupno (m3) Procjena potencijala drvne biomase - četinari (m3) Procjena potencijala drvne biomase – lišćari (m3) Procjena potencijala drvne biomase – ukupno (m3) 676.000 104.975.000 2.525.000 935.000 1.123.000 2.058.000 249.000 837.000 1.086.000 Za procjenu potencijala drvne biomase iz šume upotrjebljeni su podaci o sortimentima za „ogrijevno drvo“ i „otpad“5. Kod četinara postavljalo se pitanje, da li bi mogli upotrebiti i kategoriju „ostali sortimenti“, ali se na kraju procijenilo, da su to sortimenti, koji sami po sebi pružaju mogućnost više dodate vrijednosti ako se upotrebe po svojoj namjeni i zbog toga nijesu toliko pogodni za energiju. Iz Tabele 13 vidi se, da bi se moglo u Crnoj Gori upotrebiti 1 milion m3 drvne biomase, od toga najviše kod lišćara (77%). 5 Otpad: drvni ostatak – račve, gule, ostaci pri krojenju, ostaci pri čišćenju trasa dalekovoda, oštećena i zaražena stabla, strugotina, isječak, okrajci, odresci, ovršak, dijelovi debljih grana, koje nemaju dužinu, kora oblovine, necijepivi kraći komadi, stope grana, odresci sljepica 70 23% četinari liščari 77% Grafikon 14: Procent drvne biomase podijeljeno na četinare i lišćare Od drvnih vrsta najviše kod u potencijalima biomase iz šuma pridonosi bukva i to više od 60 %, što je iz aspekta korišćenja drva za energiju povoljno. Sve druge vrste su manje zastupane, što se vidi iz Grafikona 15. Grafikon 15: Zastupanost drvnih vrsta u drvnoj biomasi iz šuma Za buduće planiranje proizvodnje i upotrebe drvne biomase značajni je geografski raspored potencijala. Najjasnija slika geografskog rasporeda potencijala drvne biomase vidi se, kada upotrebimo podatke NICG po bioregionima i opštinama. Regionalno najviše mogućnosti korišćenja 71 i snabdijevanja drugih regiona sa biomasom postoji u sjevernim i centralnim dijelovima Crne gore, koji i sada efikasno snabdijevaju zemlju sa ogrijevnim drvom . Struktura potencijala po bioregionima, koja je prikazana u Grafikonu 16, pokazuje, da je od prilike 90 % sve drvne biomase u istočnom, sjevernom i srednjom bioregionu. U ta područja treba da se u budućnosti više ulaže u efikasniju upotrebu drvne biomase a i u promociju njene proizvodnje za još bolje snabdijevanje drugih regiona. Grafikon 16: Potencijali drvne biomase po regionima Još detalnije informaciju geografske raspodjele drvne biomase iz šuma pruža nam slika visine drvne biomase po opštinama, gdje je jasno vidi lokalna distribucija tog potencijala. U apsolutnom po biomasi iz šuma najjače su opštine Pljevlja, Bijelo Polje, Kolašin, Andrijevica, Nikšić i Podgorica. 72 Slika 11: Visina drvne biomase iz šuma po opštinama u m 3 73 Kada uporedimo vrijednosti drvne biomase po površini (m3/ha), onda imamo najviše potencijala u opštinama: Pljevlja, Mojkovac, Kolašin i Andrijevicia Slika 12: Visina drvne biomase po opštinama u m 3/ha 74 Kod mogućnosti snabdijevanja drvnom biomasom potrebno je naglasiti, da su te procjene vezane na čitavu teritoriju države, bez razmatranja otvorenosti šuma sa šumskim komunikacijama (vlake i šumski putevi). Na osnovu sadašnjih informacija otvorenost šuma u Crnoj Gori je vrlo niska. U postojećim dokumentima u šumarstvu nije preciziran numerički cilj otvaranja sa putevima i vlakama, poznate su jedino izjave u politici u Nacionalnom šumskom programu Crne Gore, gdje je na više mjesta naglašena potreba o otvorenosti šuma. Otvorenost je za razumijevanje mogućnosti korišćenja drvne biomase od izuzetnog značaja, jer ništa ne znači veliki potencijal, koji je nepristupačan. Otvaranje šuma treba da bude jedna od najznačajnijih mjera u strategiji korišćenja drvne biomase. U tom svijetlu treba da se osvrnemo i na nivo opremljenosti sa mehanizacijom za sječu, izvlačenje drveta, transport i preradu drvne biomase (izrada sječki, mehanička izrada cjepanica,...), koja je na niskom nivou, i zbog toga ovoj privrednoj grani je potrebna podrška u cilju razvoja. Konačno trebamo napomenuti strukturu vlasništva (Grafikon 17), koja ima veliki uticaj na održivo snabdijevanje potrošača a i na ruralni razvoj. Grafikon 17: Struktura drvne biomase iz šuma po vlasništvu Naročito zbog većih zaliha i boljih šuma, najveći potencijali drvne biomase dolazi iz državnih šuma. To ne znači, da bi mogli privatno vlasništvo zapostavljati. Proizvodnja drvne biomase je od izuzetnog značaja u ruralnom razvoju zemlje. Nepovoljna struktura privatnog vlasništva, loša opremljenost za rad u šumi, neotvorenost šumskim putevima faktori su, koji značajno utiču na sadašnje i buduće održivo snabdijevanje drvnom biomasom iz šuma i na razvoj ruralne okoline. Pri tome treba napomenuti, da tržište snabdijevanja drvnim cjepanicama funkcioniše, treba ga nadgraditi sa produkcijom drugih proizvoda na bazi biomase, koji će se razvijati paralelno sa potražnjom, a i podići na viši tehnološki nivo. U tom pogledu naročito su značajna udruženja privatnih vlasnika šuma, koji bi mogli biti značajan faktor kod održivog snabdijevanja tržišta drvnom biomasom iz šuma. 75 4.2. Potencijali energije iz vinogradarstva u Crnoj Gori S obzirom na činjenicu da Crna Gora raspolaže značajnim površinama pod vinovom lozom i da je vinogradarstvo značajna privredna grana posebno u centralnom i južnom regionu Crne Gore to su značajni i potencijali u pogledu količina i energetske vrijednosti drvnog ostatka koji nastaje u tom sektoru. U 2011.godini ukupna površina pod vinovom lozom u Crnoj Gori iznosila je oko 4,5 hiljada ha na kojoj se nalazilo 18,44 miliona čokota vinove loze (tabela 14). Na osnovu poznatih parametara o količinama drvne biomase po hektaru koja nastaje u procesu orezivanja vinove loze, a koji se mogu staviti u funkciju proizvodnje goriva na godišnjem nivou sa ekonomskog aspekta (isplativosti) (Cavalaglio G., Cotana S. University of Perugia – Biomass Research Centre) u vinogradarstvu u Crnoj Gori nastane 12.543 tone drvnog ostatka čija energetska vrijednost iznosi 37.629 MWh. Tabela 14: Količina i energetska vrijednost drvnog ostatka koji nastaje u vinogradarstvu u Crnoj Gori Vlasništvo Broj čokota vinove loze Državne plantaže 9. 126. 842 Privatne plantaže 9. 314. 515 Ukupno 18. 441. 357 Prosječna količina ostataka nakon orezivanja loze u kg/čokotu Ukupno (tona) Energetska vrijednost ostatka u kWh/toni (Vlažnost=25%) 13.690 1,5 13.972 Ukupno (MWh) 41.070 3.000 27.662 41.916 82.986 Izvori: Statistički godišnjak 2012., MONSTAT; 2. Plantaže 13 Jul d.o.o. Podgorica, 3. Cavalaglio G., Cotana S. University of Perugia – Biomass Research Centre Slika 13: Drvni ostaci u vinogradarstvu 76 Na osnovu sprovedenih terenskih istraživanja sve do 2010.godine cjelokupna količina drvnog ostatka koji je nastajao na državnim plantažama se spaljivala. Prema podacima iz preduzeća 13.Jul a.d. Podgorica godišnje se spaljivalo oko 14 miliona kg drvnog ostatka (slika 13.). Počevši od 2011.godine ostaci od orezivanja vinove loze u preduzeću ‘’13 jul Plantaže’’ se organizovano sakupljaju za potrebe fabrike briketa od vinove loze koja se nalazi neposredno uz plantaže. Drvni ostatak sa privatnih plantaža se u najvećoj mjeri spaljuje s obzirom da ne postoji organizovano sakupljanje u svrhu korišćenja za energetske potrebe. U određenom broju domaćinstava se koriste manje količine drvnog ostatka za pečenje rakije i grijanje. 4.3 Potencijali drvene biomase iz drvne industrije Imajući u vidu činjenicu da je pilanska proizvodnja dominantan vid proizvodnje najvećeg broja preduzeća u Crnoj Gori, kao i činjenicu da postojeće fabrike i pogoni namještaja svoju proizvodnju u najvećoj mjeri baziraju na proizvodnji pločastog namještaja, sagledavanje potencijala energije koja nastaje i koja se koristi u drvnoj industriji ističe u prvi plan potrebu sagledavanja potencijala u oblasti pilanske prerade drveta. Rezultati sprovedenih istraživanja u projektu FODEMO/MONSTAT pokazali su da se godišnje u preduzećima za primarnu preradu drveta u Crnoj Gori preradi 326.649 m 3 tehničke oblovine od čega 81% ili 264.586 m3 sačinjavaju četinari, a ostatak od 19% predstavljaju lišćari (podatak se odnosi na 2011.godinu). U procesima primarne prerade drveta u 2011.godini nastalo je ukupno 119.453 m3 drvnog ostatka od čega 77.769 m3 krupnog (okorci, okrajci) i 41.684 m3 sitnog drvnog ostatka (piljevina). Struktura drvnog ostatka i njegova energetska vrijednost predstavljeni su u tabeli 15. 77 Tabela 15: Struktura i energetska vrijednost drvnog ostatka u primarnoj preradi drveta u Crnoj Gori Vrsta drvnog ostatka Količina m3 u Energetska vrijednost Ukupna količina u kWh/m3 (w=40%) energije u MWh Krupni drvni ostatak od bukve 19.948 2.481 49.491 Krupni drvni ostatak od hrasta 447 2.602 1.163 Krupni drvni ostatak od ostalih lišćara 103 2.406 248 Krupni drvni ostatak od jele/smrče 56.118 Krupni drvni ostatak od ostalih četinara 1.153 1.793 100.620 1.855 2.139 Sitni drvni ostatak od bukve 8.009 2.481 19.870 Sitni drvni ostatak od hrasta 168 2.602 437 Sitni drvni ostatak od ostalih lišćara 196 2.406 472 Sitni drvni ostatak od jele/smrče 32.970 1.793 59.115 Sitni drvni ostatak od ostalih četinara 341 1.855 633 UKUPNO 119.453 234.187 Izvori: 1. Projekat FODEMO/MONSTAT; 2. Kalkulacije: Prof.dr Branko Glavonjić Od navedene količine za sopstvene potrebe preduzeća u 2011.godini utrošeno je svega 27.983 m3 ili 23,4%, a ostatak je plasiran na domaće tržište i u izvoz. 78 7 CILJEVI PLANA 7.1 Zaključci i analize 1. Crna Gora ima dovoljno resursa drvne biomase za podmirenje svojih potreba ali se oni trenutno ne koriste na potpuno zadovoljavajući način u smislu energetske efikasnosti jer se najveće količine ogrijevnog drveta troše u sistemima i uređajima za grijanje koji u veoma stari i energetski neefikasni često sa efikasnoću ispod 25%. 2. Politika energetske efikasnosti objekata treba da deluje paralelno sa podizanjem svjesti o energetski efikasnijim uređajima za grijanje kako bi se dugoročno gledano ostvarili ekonomski benifiti i postigao bolji kvalitet života domaćinstava. 3. Buduća politika u oblasti šumarstva i energetike treba biti orjentisana prema kreiranju ambijenta da se raspoložive količine drvne biomase koriste prvenstveno za podmirenje domaćih potreba ali na energetski efikasniji način, kako se ne bi desilo da kroz eventualne strane direktne investicije dođe do takvih situacija u kojima bi drvna biomasa bila preusmjerena u izvoz, a da se pri tome lokalne potrebe ne podmire. 4. Imajući u vidu enormno veliku potrošnju energije za grijanje objekata od javnog značaja za koju se koriste fosilna goriva, a prije svih mazut i lož-ulje koji se uvoze potrebno je u što kraćem vremenu zamijeniti njihov uvoz sa drvnim bio gorivima čime će se dati značajan doprinos kako u jačanju domaće privrede, snižavanju uvoza i spoljnotrgovinskog deficita, snižavanju energetske zavisnosti Crne Gore i pozitivnim ekološkim efektima. 5. S obzirom da je postojeće tržište drvne biomase nedovoljno uređeno i transparentno to znači veoma visoki gubitak države kroz neplaćanja PDV-a, za ogrijevno drvo koje je u prometu u segmentu privatnih preduzetnika. Takođe, uređenje tržišta bi u značajnoj mjeri suzbilo nelegalne aktivnosti u šumarstvu i otvorilo novu privrednu granu koja bi mogla zaposliti značajan broj stanovnika posebno u sjevernim regionima. 6. Tržište će se razvijati samo uz istovremeni tehnološki razvoj efikasne upotrebe drvne biomase i podsticanjem upotrebe savremenih sistema grijanja na drvnu biomasu. 79 7. Nepostojanje institucionalnog okvira podrške domaćinstvima za edukaciju, zamjenu i nabavku savremenih i energetski efikasnih sistema i uređaja za sagorevanje drveta i drvnih goriva, doprinijelo je značajno visokoj potrošnji energije u ovom sektoru posmatrano po m2 površine za grijanje, po članu domaćinstva i drugim elementima u odnosu na prosjek u zemljama u Regionu (Srbija, Hrvatska, Slovenija) i u EU. 8. Nepostojanje diversifikacije u korišćenju drvne biomase kao ni tržišta za pojedine oblike drvnih goriva (pre svega drvne sječke i peleta), pre svega u javnom i komercijalnom sektoru, ne otvara nove razvojne mogućnosti za industriju u smislu proizvođača i snabdjevača ovih goriva. 9. Nepostojanje subvencija i drugih mjera podsticaja za preduzetnike, privatne vlasnike šuma i njihova udruženja u ruralnim područjima u smislu organizovanja i nabavke opreme ne doprinosi njihovom uključivanju u lanac snabdijevanja, a time se i ne koriste potencijali koji postoje u tim područjima. 10. Uz gornju tačku veliki dio šuma nije otvoren za proizvodnju biomase. Država bi trebala pronaći mehanizme za otvaranje nepristupačnog etata preko izgradnje infrastrukture i opremanje proizvođača 11. Država treba da kreira uslove kako bi se u doglednoj budućnosti omogućilo podizanje energetskih zasada brzorastućih drvenastih vrsta za energetske potrebe kako bi se omogućila sirovina za rastuću oblast bioenergije, ali i valorizovale šumske površine zahvaćene degadacionim i devastacionim procesima. 12. Stanje životne sredine u pojedinim gradovima tokom sezone grijanja je takvo da je, zbog korišćenja fosilnih goriva kao što su ugalj, mazut i lož-ulje, ‘’ugrožen’’ normalan život stanovništva zbog enormno visokih emisija CO2 i drugih štetnih gasova (azot dioksid, sumpor dioksid, praškaste materije, i drugih). Prelaz na daljinsko grijanje objekta i korišćenje biomase kao izvora energije za ta postrojenja mogli bi doprinijeti poboljšanju stanja životne sredine. 80 7.2 Ciljevi U okviru akcionog plana predloženi su sljedeći ciljevi: A. Podići značaj šumarstva u sektoru energetike kroz optimizaciju proizvodnje drvne biomase iz šuma u Crnoj Gori Cilj je ne samo povećati potrošnju biomase u Crnoj Gori, nego i povećati efikasnost njene potrošnje. Taj cilj će se ostvariti preko osposobljavanja i opremljenosti privatnog sektora za proizvodnju različitih oblika biomase, preko povezivanja i preko stvaranja mogućnosti za pristup do biomase preko otvaranja šuma putevima i vlakama. Drvna biomasa iz šuma jedan je glavnih potencijala obnovljivih izvora energije u Crnoj Gori. Vrlo je značajno, da se njeni potencijali komentarišu na stručnom nivou, kojeg može obezbjediti jedino sektor šumarstva. Ta raspoloživost sa informacijama o njenim potencijalima, istovremeno sa stručnim pristupom kod planiranja omogućava, njeno održivo korišćenje. Da bi iskoristili što više potencijala u šumama, potrebno je omogućiti otvorenost šuma šumskim komunikacijama (šumski putevi i šumske vlake), podići stepen opremljenosti vlasnika šuma i izvođača radova u šumi za sječu, izvlačenje, transport i pripremu drvne biomase u raznim oblicima. Proizvođače drvne biomase u šumi potrebno je povezivati u udruženja vlasnika šuma i u proizvodne lance, u kojima bi stvorili transparentu struju prerade i upotrebe biomase. Na taj način podigli bi ekonomski efekat proizvođača i smanjili troškove potrošača, a to ima veliki efekat na razvoj ruralnih područja. Potrebno je i podići nivo savjetovanja za efikasnu proizvodnju i upotrebu drvne biomase. B. Edukacija proizvođača i korisnika drvne biomase, kao i preduzeća koja se bave prodajom i ugradnjom sistema za grijanje Cilj je podići stepen edukacije svih u lancu korišćenja biomase tu su važni i proizvođači, potrošači, kao i oni koji nude usluge vezane za sisteme grijanja u objektima i zgradama. To će se postići preko savjetodavne službe u šumarstvu i preko edukativnih kampanja za potrošače. Edukacija je jedan od ključnih faktora, koji može unaprijediti korišćenje biomase u Crnoj Gori. Trenutno stanje karakteriše, da se korišćenje drvne biomase zbog krize povećava, a time se ne povećava i efikasnost korišćenja biomase. Trenutno u Crnoj gori postoje veoma ograničeni sistemi efikasnog korišćenja drvne biomase. Što više, većina sistema na biomasu je zastarjela i neefikasna, stoga postoji veoma veliki potencijal za unapređenje korišćenja drvne biomase kako u domaćinstvima tako i u javnom sektoru. Posebnu pažnju treba staviti i na trgovce i instalatere sistema za grijanje, koji mogu uticati na povećanje efikasnosti korišćenja drvne biomase u Crnoj Gori. 81 C. Umrežavanje proizvođača drvne biomase Cilj je organizovanje tržišta drvne biomase u Crnoj Gori. Cilj će se postići preko edukacije proizvođača i preko podsticaja za udruživanje od strane države. U Crnoj Gori tržište drvne biomase nije optimalno organizovano. Tržište se može bolje organizovati preko udruživanja i umrežavanja proizvođača drvne biomase, koji bi mogli dalje pokriti i potrebe velikih potraživača, kao što bi mogli biti daljinski sistemi grijanja na biomasu za gradove ili veće javne objekte. Veća ponuda različitih oblika biomase na tržištu će generisati i potražnju za tom biomasom, koja je puno jeftinija od fosilnih goriva. D. Uspostavljanje daljinskih sistema grijanja na drvnu biomasu Cilj je uspostaviti daljinske sisteme grijanja na drvnu biomasu pogotovo u javnim objektima. Cilj se može ostvariti preko državnih sistema zelenih javnih nabavki. U Crnoj Gori postoje gradovi i sela, koji su okruženi šumama, a gdje se za grijanje objekta još uvijek koriste fosilna goriva. To pogotovo važi za javne objekte. Grijanje na fosilna goriva pogotovo na ugalj u nekim sredinama uzrokuju i loš kvalitet vazduha pogotovo u toku sezone grijanja. Uspostavljane daljinskih sistema grijanja na biomasu će dugoročno rezultirati smanjenjem emisija sa jedne, a sa druge strane i smanjenju troškova grijanja objekta. Tu treba naravno voditi i pažnju kod izgradnje energetski efikasnih zgrada. Korišćenje biomase za grijanje će stvoriti i mogućnost za lokalno stanovništvo, koje ima u vlasništvu šume da svoju biomasu ponudi na tržištu i time poboljša svoj materijalni položaj. E. Razvoj državne politike na području biomase Cilj je razvoj novih politika koje će omogućiti povećanje korišćenja drvne biomase u Crnoj Gori na ekonomsko opravdani način. To će se stvoriti pogotovo preko ulaganja u daljinske sisteme grijanja na biomasu, potporama proizvođačima i njihovim udruženjima i sredstvima, namijenjenim javnim zgradama i domaćinstvima, za implementaciju mjera energetske efikasnosti i prelazak na nove sisteme grijanja. Trenutno Crna Gora nema jasne državne politike sa mjerama za poticanje energetske efikasnosti i korišćenje drvne biomase u energetske svrhe. Tu politiku i mjere treba dogovoriti sa različitim sektorima i postupno je nadograđivati. F. Monitoring korišćenja biomase Cilj monitoringa je praćenja stanja na području korišćenja biomase u Crnoj Gori sa ciljem, da se na njegovoj osnovi predlažu mjere za povećanje i za efikasniju upotrebu biomase u Crnoj Gori. Rezultate akcionog plana korišćenja drvne biomase treba pratiti i na toj osnovi predlagati nove aktivnosti i mjere, koje će povećati efikasnost korišćenja biomase u energetske svrhe. 82 8 AKCIONI PLAN KORIŠĆENJA DRVNE BIOMASE U CRNOJ GORI CILJ A: Podiči značaj šumarstva kroz optimizaciju proizvodnje drvne biomase iz šuma u Crnoj Gori Broj A.1 A.2 Aktivnost Pozicija sektora šumarstva u sektoru energetike kroz usmjeravanje i poticanje korišćenja biomase iz šuma Izrada informacionog sistema drvne biomase iz šuma Kratki opis aktivnosti Sektor šumarstva usmjerava gazdovanje šumom na čitavoj teritoriji zemlje. Ima kadrove i znanje, da aktivno sarađuje kod svih aktivnosti, koje se odnose na korišćenje potencijala za proizvodnju drvne biomase iz šuma, kod aktiviranja ljudskih potencijala a i kod razvoja nacionalne politike upotrebe obnovljivih izvora energije. Sa informacijama može aktivno da učestvuje kod odluka vezanih za snabdijevanje i korišćenje drvne biomase na lokalnom i nacionalnom nivou. Informacioni sistemi, koji pružaju relevantne informacije o potencijalima biomase, visini potražnje, omogućavaju modelisanje kod donošenja odluka, već postoje, trebala bi samo implementacija u CG. Osnova takvog sistema su kvalitetne informacije o svim izvorima biomase (o šumama već postoje), o potražnji odnosno korišćenju na teritoriji CG i druge statističke informacije. Sa takvim sistemom (primjer sistem WISDOM, razvijen na FAO) CG bi mogla da donosi relevantne odluke na svim nivoima. Vrsta aktivnosti* Legislativna, stručna, savjetodavna Glavni koraci u izvođenju aktivnosti 1. Osnivati zajedničko tijelo za efikasnu upotrebu obnovljivih izvora energije na nacionalnom nivou, gdje bi moralo šumarstvo da bude punopravni partner. 2. Kod stručnih dokumenata i u osnovama gazdovanja pružati informacije o drvnoj biomasi iz šuma. 3. Upotreba već postojećih informacija i izrada specijalnog informacionog sistema za efikasnu i održivu upotrebu drvne biomase iz šuma. 4. U šumarstvu ostvariti okolinu i kadrove, koji bi bili sposobni pružati relevantne informacije onima, koji primaju odluke, te proizvođačima i potrošača. 1. Stručna 2. Primiti odluku za izradu informacionog sistema na nivou države, vodeći pri tome treba da je šumarstvo zbog već postojećih informacija. Zbog dobrih iskustva u regiji predlažemo odluku za implementaciju sistema WISDOM (FAO). Potražiti izvore financiranja za izradu i Rezultati i učinci aktivnosti Rezultati: Informacije o mogućnostima korišćenja drvne biomase u šumsko gazdinskim osnovama Uključivanje šumarstva kod primanja odluka na svim nivoima Izrada informacionog sistema za balansiranje proizvodnje i potrošnje drvne biomase iz šuma U šumarskim institucijama odrediti dio zadataka (vrjemena) i kadrova za potrebe rada na tom području Aktivno se pojavljivati u javnosti i medijima Učinci: Vidljivost šumarstva kao značajnog aktera u primanju odluka i savjetovanju Nacionalna i lokalna politika odnosno odluke primljene u okvirima održivog gazdovanja šumom Zakoni i dokumenti, koji uvažavaju informacije šumarstva Stručno obučeni kadrovi na Upravi za šume Rezultati: Informacije o uravnoteženoj bilanci između ponude i potražnje biomase u CG Mogućnost izrade modela na svim nivoima uvažavajući potrošnju u zemlji Ciljne grupe Odgovornost za implementaciju Zaposleni u sektoru šumarstva, zaposleni u sektoru za energetiku, gradonačelnici. Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, Uprava za šume Crne Gore, Uprava za kadrove Politika, Stručna javnost Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, Uprava za šume, Sektori odgovorni za energetiku, Statistički ured Izvori finansiranja Budžet Uprave za šume, Uprave za kadrove, međunarodni fondovi (za izradu informacionog sistema). Međunarodni fondovi, FAO Predviđeni rok za implementaciju Novembar 2013 i dalje 2014 Učinci: Racionalne odluke o načinu korišćenja biomase (jačina kotlova, vrsta sistema,…) 83 Broj Aktivnost Kratki opis aktivnosti Vrsta aktivnosti* Glavni koraci u izvođenju aktivnosti 3. 4. 5. 1. A.3 Povećanje stepena otvorenosti šuma sa šumskim komunikacijama Potencijale drvne biomase iz šuma moguće je efikasno i ekonomsko pozitivno koristiti samo kad su šume otvorene šumskim komunikacijama (šumski putevi, šumske vlake). Stanje u tom pogledu u CG nije dobro, što znači, da je od izuzetnog značaja, da se organizovano počinje sa njihovom izgradnjom, naročito u predjelima, gdje je otvorenost lošija od prosjeka. Sa izgradnjom šumskih komunikacija postigli bi sniženje troškova šumske proizvodnje i omogućili iskorištavanje nepristupačne drvne mase u šumama. Šumski putevi otvaraju ne samo šumu nego i nestvorena sela, planine, značajne su za turizam, zbog toga u taj proces mora se uključiti i lokalne zajednice. 2. 3. Stručna, legislativna, finansijska 4. 5. A.4 Aktivnosti za podizanje stepena tehničke opremljenosti proizvođača Tehnička opremljenost vlasnika šuma, koncesionara drugih izvođača radova u šumi je na niskom nivou. Nizak je i stepen opremljenosti proizvođača raznih oblika drvne biomase iz šuma. Zbog toga efikasnost radova je niska, nizak je i ekonomski efekat proizvodnje. Sa savjetovanjem i finansijskim mjerama treba podiči stepen opremljenosti za rad u šumi i za proizvodnju drvne biomase, na taj način i podiči stepen bezbjednosti na radu. 1. Stručna, legislativna, finansijska 2. 3. implementaciju sistema. Osnivati nacionalni tim, koji bi izvodio projekat zajedno za međunarodnim konsultantima. Analiza postojećih izvora informacija i dograđivanje sa onima, koje još ne postoje. Izrada sistema, promocija rezultata, upotreba u praksi. Izraditi kartu otvorenosti i na osnovu potencijala opredijeliti prioritetne otvaranja zatvorenih predjela U zakonima i kroz pristupačne programe kreirati finansijske mjere za finansiranje ili so-finansiranje izgradnje Izraditi kriterije pružanja finansijskih mjera. Promovisati izgradnju šumskih puteva i vlaka u zatvorenim perspektivnim predjelima. U taj proces uključiti udruženja vlasnika šuma, lokalne zajednice, vlasnike šuma. Usmjeravati i kontrolisati izgradnju i protok subvencija Izraditi analizu opremljenosti za izvođenje šumske proizvodnje i za proizvodnju drvne biomase iz šuma U zakonima i kroz pristupačne programe kreirati finansijske mjere za finansiranje ili so-finansiranje nabavke tehničkih sredstava Izraditi kriterije pružanja finansijskih Rezultati i učinci aktivnosti Ciljne grupe Stručno usmjereni nacionalni i lokalni dokumenti i zakoni Rezultati: Veća otvorenost šuma šumskim komunikacijama Dostupnost neiskorištenog potencijala drvne biomase Sniženje troškova šumske proizvodnje Više mogućnosti za razvoj ruralne okoline Odgovornost za implementaciju Izvori finansiranja Predviđeni rok za implementaciju Vlasnici šuma, lokalne zajednice Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, Uprava za šume Budžet države, sredstva EU kroz pregovore o pristupanju 2013 i dalje Vlasnici šuma, koncesionari, izvođači radova u šumi, proizvođači drvne biomase Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, Uprava za šume Budžet države, sredstva EU kroz pregovore o pristupanju 2013 i dalje Učinci: Više drvne biomase iz šuma na tržištu Veća zarada ruralne okoline, vlasnika šuma i lokanih zajednica Rezultati: Bolja opremljenost vlasnika šuma, koncesionara, izvođača radova u šumi, proizvođača drvne biomase Manji troškovi proizvodnje Bezbedniji rad u šumi Više mogućnosti za razvoj ruralne okoline Učinci: Više drvne biomase iz 84 Broj Aktivnost Kratki opis aktivnosti Glavni koraci u izvođenju aktivnosti Vrsta aktivnosti* 4. 5. 1. 2. A.5 Uspostava zaštitnog znaka za kvalitetna drvna goriva proizvedena u Crnoj Gori Kvalitet drvnih goriva ima veliki uticaj na efikasnost sistema biomase. Prenos EU standarda kvalitete je rješenje koje garantuje da će samo kvalitetna drvna goriva ući na tržište. Razvoj nacionalnog zaštitnog znaka za kvaliteta drvna goriva pruža priliku za promociju kvalitetnih drvnih goriva. 3. 4. Promotivna, razvojna 5. 6. 7. 8. mjera. Promovisati nabavku šumske mehanizacije i opreme i mehanizacije za proizvodnju drvne biomase. Upotrebiti sve moguće informacione kanale (sajmovi, mediji, demonstracije,…) Usmjeravati i kontrolisati izgradnju i protok subvencija Analiza postojećih laboratorija za analiziranje drvnih goriva Uspostava mreže laboratorija sa adekvatnom opremom Edukacija kadrova za rad u tim laboratorijama Uspostava sistema za akreditaciju laboratorija Promocija laboratorija među proizvođačima drvne biomase Uspostava sistema obezbjeđenja adekvatne kontrole kvaliteta za proizvođače drvne biomase Edukacija potrošača Uspostava zaštitnog znaka Rezultati i učinci aktivnosti Ciljne grupe šuma na tržištu Veća zarada ruralne okoline Odgovornost za implementaciju Izvori finansiranja Predviđeni rok za implementaciju Rezultati: Mreža laboratorija sa akreditacijom za testiranje drvnih goriva skladno sa EU CEN standardima Kvalitetna drvna goriva na tržištu Mogućnost izvoza na EU tržište Uspostavljen zaštitni znak Učinci: Kvalitetna drvna goriva na tržištu Povećana efikasnost sistema za grijanje na drvnu biomasu Smanjene emisije tvrdih čestica i ostalih zagađivača Podignuta svijest korisnika drvnih goriva Mogućnosti za izvoz drvnih goriva kontrolisanog visokog kvaliteta na EU tržište Laboratorije Proizvođači Domaćinstva i ostali konačni potrošači Ministarstva odgovorna za energetski sektor, životnu sredinu, istraživanje i razvoj IPA (CBC)fondovi 2013 i dalje 85 CILJ B: Edukacija proizvođača i korisnika drvne biomase, kao i preduzeća koja se bave prodajom i ugradnjom sistema za grijanje Broj B.1 Aktivnost Kampanja za podizanje savjesti Kratki opis aktivnosti Javnost nema jasnu predstavu o drvnim gorivima, osobito ako pričamo o potencijalnim negativnim uticajima njihovog korišćenja. Sa druge strane ni pozitivni uticaji njihovog korišćenja u prošlosti nisu bili dovoljno promovisani. Kampanja za podizanje savjesti može da postigne bitne učinke na pojedine ciljne grupe i na efikasnost korišćenja drvne biomase, količinu iskorišćene drvne biomase i na sam okoliš (vezano na emisije i pepeo). Glavni koraci u izvođenju aktivnosti Vrsta aktivnosti* Promotivna, edukativna 1. Analiza postojećih potrošača drvne biomase 2. Analiza postojećih tehnologija proizvodnje i potrošnje drvne biomase 3. Definisanje ciljnih grupa 4. Analiza postojećih mogućnosti za nadogradnju tehnologija proizvodnje i potrošnje drvne biomase 5. Priprema ciljne kampanje 6. Promotivne aktivnosti za različite ciljne grupe (od škole do eksperta, proizvođača i domaćinstava) 1. B.2 Promocija korišćenja drvnih goriva u domaćinstvima Domaćinstva su glavni korisnici drvnih goriva u Crnoj Gori, koja potroše više od 80% sve drvne biomase, koja se danas koristi. Trenutno koriste stare tehnologije sa niskom efikasnošću i visokim emisijama. Prosječna potrošnja energije/m2/godinu je danas do 4 puta veća nego u sličnim zemljama (na primjer u Srbiji ili Sloveniji). B.3 Razvoj sistema edukacije za instalatere sistema grijanja na biomasu, Sistemi za grijanje na biomasu su specifični zbog čega je neophodno, da je projektiranje, instaliranje i održavanje izvođeno sa strane adekvatno osposobljenih stručnjaka. Promotivna, edukativna Promotivna, edukativna Analiza postojećih tehnologija za proizvodnju i korišćenje drvne biomase 2. Priprema promotivnih materijala za ciljne grupe 3. Organizacija radionica na lokalnom nivou 4. Organizacija demonstrativnih i promotivnih događaja – prikaz upotrebe modernih tehnologija na lokalnom nivou 5. Edukacija medija sa edukacijom novinara 6. Priprema i promocija primjera dobre prakse 7. Organizacija ekskurzije za posjetu primjera dobre prakse (u Crnoj Gori) 1. Analiza postojećeg edukativnog sistema za instalatere sistema za grijanje na biomasu, dimnjačare i Rezultati i učinci aktivnosti Rezultati: Korišćenje modernih sistema za grijanje na drvnu biomasu u domaćinstvima i ostalim zgradama Razvoj tržišta za kvalitetna drvna goriva Povećan udio drvnih goriva u bruto domaći energetski potrošnji Učinci: Povećana podrška javnosti za projekte vezane na biomasu Korišćenje drvne biomase u domaćinstvima i ostalim zgradama Povećana savjest korisnika drvnih goriva o njihovom kvalitetu Smanjene emisije tvrdih čestica i ostalih zagađivača Rezultati: Korišćenje modernih sistema za grijanje u domaćinstvima Korišćenje kvalitetnih drvnih goriva Zamjena fosilnih goriva Povećani udio drvnih goriva u bruto potrošnji energije Promotivni materijali Učinci: Povećana podrška javnosti za projekte vezane na biomasu Korišćenje drvne biomase u domaćinstvima i ostalim zgradama Povećana savjest korisnika drvnih goriva o njihovom kvalitetu Smanjene emisije tvrdih čestica i ostalih zagađivača Rezultati: Mreža adekvatno osposobljenih instalatera sistema za grijanje na biomasu, dimnjačara i Ciljne grupe Odgovornost za implementaciju Viri finansiranja Predviđeni rok za implementaciju Domaćinstva Djeca Poljoprivrednici i vlasnici šuma Kreatori politika Proizvođači Ministarstvo ekonomije i Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja Domaćinstva Ministarstva odgovorna za ekonomiju i održivu energiju Budžet i EU projekti Decembar 2014 Instalateri sistema grijanja na biomasu Dimnjačari Projektanti Ministarstvo ekonomije Budžet i EU projekti Decembar 2015 Decembar 2013 86 Broj Aktivnost dimnjačare i projektante B.4 B.5 Razvoj savjetodavne mreže Savjetovanje na području proizvodnje i upotrebe drvne biomase iz šuma Kratki opis aktivnosti Vrsta aktivnosti* Samo takav kadar može da iskoristi sve pozitivne potencijale korišćenja biomase. Trenutno ima nedostatak tehničkih informacija i eksperta sa područja drvnih goriva. Isto tako nema primjera dobre prakse i iskustava sa modernim tehnologijama. Bez dobrog savjetovanja (pružanje znanja onima koji to žele ili trebaju) mogućnosti za efikasno korišćenje drvne biomase iz šuma neće postići obim, kojeg omogućavaju potencijali u šumama. Šumarstvo sa kadrovima pokrila čitavu teritoriju države, zbog toga ta pozicija omogućava izvođenje savjetodavnih aktivnosti za promociju proizvodnje i efikasne upotrebe drvne biomase na ruralnim područjima (vezano najviše na aktivnosti 1.3 i 1.4). Sveobuhvatne informacije mogu se pružati samo u saradnji sa drugim sektorima, što vodi u povezivanje šumarstva sa energetskim i poljoprivrednim sektorom. Glavni koraci u izvođenju aktivnosti projektante 2. Priprema materijala za izvođenje treninga 3. Razvoj edukativnog sistema 4. Treninzi za instalatere sistema za grijanje na biomasu, dimnjačare i projektante 5. Razvoj sistema za sertifikovanje stručne spreme usvojene na treninzima Promotivna, edukativna 1. Izrada Pred-studija izvodljivosti za organizaciju savjetodavne mreže 2. Izrada zakonskog okvira za organizaciju savjetodavne mreže 3. Procjena troškova za njezin rad i određivanje potencijalnih izvora za financiranje 4. Izbor lokacija 5. Izbor eksperata 6. Nabavka tehničkog materijala za savjetodavce 7. Treninzi za eksperte 1. Savjetodavna, promotivna 2. 3. U procesu neformalnog obrazovanja obuka šumarskih kadrova za savjetovanje na području proizvodnje i upotrebe drvne biomase. Izraditi modul za izvođenje savjetovanja o proizvodnji i korišćenju drvne biomase, koji bi bio na raspolaganju za izvođenje savjetovanja na Upravi za šume. U tu svrhu povezivati se sa kadrovima iz Rezultati i učinci aktivnosti Ciljne grupe projektanata Profesionalna instalacija i održavanje sistema za grijanje Učinci: Povećana efikasnost korišćenja drveta Zadovoljni potrošači Smanjene emisije tvrdih čestica i ostalih zagađivača Osposobljeni investitori, arhitekti, planeri i potencijalni korisnici Rezultati: Uspostavljena savjetodavna mreža za proizvodnju, preradu i korišćenje drvne biomase Obučeni eksperti osposobljeni za rad u mreži Izbor tehničkog materijala i svih potrebnih tehničkih podataka, Kancelarije na lokalnom nivou, koje su lako dostupne lokalnom stanovništvu Učinci: Obučeni proizvođači i korisnici drvnih goriva Povećan kvalitet projekta povezanih sa biomasom Povećana implementacija modernih i efikasnijih sistema za grijanje Rezultati: Obučen kadar u šumarstvu, koji može pružati savjetodavne usluge na području biomase Veći interes vlasnika šuma, izvođača radova, proizvođača drvne biomase za mogućnosti, koje pružaju različite mjere podrške za bolju opremljenost i veću otvorenost šuma Veći interes za instalaciju efikasnijih sistema na biomasu Domaćinstva, institucije lokalne zajednice, privatni investitori Vlasnici šuma, koncesionari, izvođači radova u šumi, proizvođači drvne biomase, lokalne zajednice, domaćinstva Odgovornost za implementaciju Ministarstva odgovorna za ekonomiju i održivu energiju u saradnji sa lokalnim zajednicama Uprava za šume Institucije, koje promovišu efikasnu upotrebu energije Poljoprivredni sektor Viri finansiranja Predviđeni rok za implementaciju Budžet Decembar 2015 Budžet države, Uprave za šume, Uprave za kadrove, sponzorska sredstva 2013 i dalje 87 Broj Aktivnost Kratki opis aktivnosti Vrsta aktivnosti* Glavni koraci u izvođenju aktivnosti 4. 5. 6. 7. drugih sektora i zajedno promovisati efikasnu upotrebu biomase za energiju. Upotrebiti sve moguće načine proširivanja informacija i znanja (radionice, mediji, lično savjetovanje, sajmovi, dobre prakse). Izrada promotivnih i stručnih materijala. Potražiti primjere dobre prakse, naročito one, koji su dobili subvencije, i upotrebiti ih za promociju. Uključivati snabdjevače i trgovce različite opreme, mehanizacije, sistema biomase Rezultati i učinci aktivnosti Učinci: Veća otvorenost šuma Bolja opremljenost za rad u šumi i proizvodnju drvne biomase Bolje iskorišćeni potencijali drvne biomase u šumi Veća zarada i time bolji razvoj ruralne okoline Ciljne grupe Odgovornost za implementaciju Viri finansiranja Predviđeni rok za implementaciju 88 CILJ C: Umrežavanje proizvođača drvne biomase Broj C.1 Aktivnost Promocija proizvodnje drvnih goriva kao dopunske aktivnosti poljoprivrednih domaćinstava Kratki opis aktivnosti Poljoprivrednici i vlasnici šuma raspolažu sa potencijalom biomase – sa korišćenjem drveta niske kvalitete i ostataka mogu da kreiraju nove aktivnosti i nove izvore prihoda za svoja domaćinstva. Diversifikacija aktivnosti na poljoprivrednim domaćinstvima je od velikog značaja. Vrsta aktivnosti* Promotivna Glavni koraci u Rezultati izvođenju aktivnosti aktivnosti 1. Analiza poljoprivrednih domaćinstava i ostali mogućnosti za proizvodnju drvne biomase 2. Promocija proizvodnje drvne biomase među poljoprivrednim domaćinstvima 3. Promocija novih, modernih i efikasnih tehnologija za proizvodnju, čuvanje i upotrebu drvne biomase 1. 2. C.2 Promocija i regulacija korišćenja recikliranog drveta za proizvodnju energije Drvo može na kraju cikla uvijek biti korišćeno kao gorivo. Ali u ovoj fazi drvo već može biti zagađeno sa teškim metalima ili drugim opasnim kemikalijama, zbog čega treba uvesti adekvatan nadzor. Edukativna, legislativna 3. 4. 5. C.3 Razvoj tržišnih i logističkih centara za drvnu biomasu Važna tema u procesu promocije korišćenja drvne biomase je i stabilno tržište i bezbjedan dostup do kvalitetnih drvnih goriva tokom cijele godine. Tržišni i logistički centar predstavlja „servisnu stanicu“ za kvalitetna drvna goriva, koja bi trebala biti vođena sa strane lokalnih proizvođača drven biomase, vlasnika šuma i lokalnih privatnih investitora. Prodaja biomase preko takvih centara kreira dodatu vrijednost za sve uključene. Promotivna, investiciona Procjena dostupnih količina drveta za reciklažu Priprema zakonodavstva za skupljanje drveta za reciklažu i prostora za izvođenje te aktivnosti Priprema zakonodavstva o toke što smije da se koristi za gorivo a što treba da se tretira kao otpad Edukacija proizvođača i potrošača drveta za reciklažu Edukacija inspekcije za kontrolu proizvodnje 1. Analiza postojeće proizvodnje i potražnje drvnih goriva 2. Determinacija optimalnih lokacija tržišnih i logističkih centara za drvnu biomasu 3. Promocija tržišnih i logističkih centara za drvnu biomasu među potencijalnim investitorima 4. Izrada Pred-studija izvodljivosti za izabrane i učinci Rezultati: Nove aktivnosti i novi prihodi domaćinstava Implementacija modernih i efikasnih tehnologija u poljoprivrednim domaćinstvima Povećana proizvodnja drvnih goriva Učinci: Razvoj ruralnih područja Diversifikacija aktivnosti poljoprivrednih domaćinstava Smanjene emisije tvrdih čestica i ostalih zagađivača Lokalno proizvedena drvna goriva (prihodi ostaju u lokalnoj sredini) Rezultati: Smanjena količina smeća i smanjeno opterećenje deponija Reciklaža drveta i proizvodnja goriva Otvaranje novih radnih mjesta Priprema zakonodavstva za korišćenje recikliranog drveta Učinci: Povećanje dostupnog drveta Smanjen uticaj na šume (smanjena nelegalna sjeća) Rezultati: Privatne investicije u sektoru biomase Sigurna opskrba sa drvnim gorivima Opskrba sa kvalitetnim drvnim gorivima Učinci: Razvoj ruralnih područja Povećana proizvodnja i korišćenje drvne biomase Uspostavljeno regionalno tržište i proizvodnja za Ciljne grupe Odgovornost implementaciju Poljoprivrednici i vlasnici šuma Poljoprivredna domaćinstva Zvaničnici odgovorni za pripremu programa ruralnog razvoja Preduzeća za snabdevanje sa vodom, lokalne zajednice, ministarstva Proizvođači drvnih goriva Poljoprivrednici i vlasnici šuma Domaćinstva Predstavnici lokalnih zajednica Kreatori politika za Viri finansiranja Predviđeni rok implementaciju Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja IPARD Decembar 2014 Ministarstvo odgovorno za životnu sredinu Budžet Decembar 2014 Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja i Ministarstvo ekonomije IPARD Decembar 2015 za 89 Broj Aktivnost Kratki opis aktivnosti Vrsta aktivnosti* Glavni koraci u Rezultati izvođenju aktivnosti aktivnosti primjere 5. Promocija tržišnih i logističkih centara za drvnu biomasu među potencijalnim potrošačima 6. Edukacija upravljača i proizvođača za rad u tržišnim i logističkim centrima za drvnu biomasu i učinci drvna goriva Osposobljeni proizvođači i prodavači drvnih goriva Ciljne grupe Odgovornost implementaciju za Viri finansiranja Predviđeni rok implementaciju za 90 CILJ D: Uspostavljanje daljinskih sistema grijanja na drvnu biomasu Broj D.1 D.2 Aktivnost Uspostava javnoprivatnog partnerstva u sistemima za grijanje na daljinu (za sisteme iznad 1 MW) Potpora privatnim investitorima u izgradnju manjih (mikro) sistema za grijanje na daljinu (za sisteme do 1MW) Kratki opis aktivnosti Investicije u sisteme grijanja na daljinu su prilično visoke. Sa uspostavom javno privatnog partnerstva takvi sistemi mogu se financirati sa privatnim kapitalom i javnim investicijama (lokalne zajednice) i na taj način postići nižu cijenu energije. Glavnu pažnju treba posvetiti projektima, koji zahvaćaju i poboljšanje energetske efikasnosti samih zgrada (mijenjanje prozora, izrada adekvatne fasade/izolacija). Investicije u mikro sisteme daljinskog grijanja su visoke, ali ih mogu pokriti manji privatni investitori. Glavnu pažnju treba posvetiti manjim investicijama u manjim naseljima i gusto naseljenim selima. Isto tako bi arhitekti trebali u fazi projektiranja uzeti u obzir mogućnost korišćenja takvih sistema u novim zgradama. Vrsta aktivnosti* Promotivna, regulativna, legislativna, edukativna Promotivna, regulativna, legislativna, edukativna Glavni koraci u Rezultati izvođenju aktivnosti aktivnosti 8. Analiza postojećeg zakonodavstva i mogućnosti uspostave javno-privatnog partnerstva 9. Identifikacija legislativnih prepreka 10. Otklanjanje legislativnih prepreka 11. Priprema univerzalnih primjera ugovora za lokalne zajednice i privatne investitore 12. Izrada Pred-studija izvodljivosti za izabrane primjere 13. Potpora lokalnim zajednicama u procesu pripreme i potpisivanja dugogodišnjih ugovora (15-20 godina) 1. Analiza postojećeg zakonodavstva i mogućnosti za implementaciju mikro sistema za grijanje 2. Identifikacija legislativnih prepreka 3. Otklanjanje legislativnih prepreka 4. Priprema univerzalnih primjera ugovora za lokalne zajednice i privatne investitore 5. Izrada Pred-studija izvodljivosti za izabrane primjere 6. Edukacija privatnih investitora 7. Edukacija arhitekata za adekvatno projektiranje novih zgrada 8. Promocija mikro sistema za grijanje među potencijalnim korisnicima i učinci Rezultati: Modernizacija postojećih sistema za grijanje na daljinu (ugalj ili nafta) Implementacija modernih sistema za grijanje na daljinu u manjim naseljima i selima Povećan udio drvnih goriva u bruto domaći energetski potrošnji Smanjeni troškovi grijanja u javnim zgradama Ciljne grupe Odgovornost implementaciju Lokalne zajednice Privatni investitori Kreatori politika Ministarstvo ekonomije, opštine za Viri finansiranja Predviđeni rok implementaciju Budžet države i opština Decembar 2015 za Učinci: Investicije u moderne sisteme grijanja na daljinu Povećana efikasnost korišćenja drveta Privatne investicije u javnim zgradama Smanjene emisije tvrdih čestica i ostalih zagađivača Rezultati: Modernizacija postojećih sistema za grijanje (ugalj ili nafta) Implementacija modernih sistema za grijanje u manjim naseljima i selima Edukacija arhitekata i planera Pred-studije izvodljivosti za izabrane primjere Učinci: Investicije u moderne sisteme grijanja na daljinu Povećana efikasnost korišćenja drveta Smanjene emisije tvrdih čestica i ostalih zagađivača Podignuta savjest arhitekata, planera i potencijalnih korisnika Privatni investitori Kupci novih stanova Arhitekti, projektanti i planeri Vlasnici kuća i stanova Ministarstvo ekonomije Decembar 2015 91 CILJ E: Razvoj državne politike na području biomase Broj E.1 E.2 E.3 Aktivnost Politička i financijska podrška domaćinstvima i privatnim investitorima Podrška razvoju novih CHP sistema Nastavak zamjene sistema za grijanje, njihova instalacija i efikasno korišćenje energije u javnim objektima Kratki opis aktivnosti Trenutno nema sistema za odštete odnosno bilo kojeg drugog mehanizma za financijsku podršku investitora. Investicije u sisteme biomase su skuplji, pa je potrebna financijska podrška investitorima za prelazak sa fosilnih goriva na obnovljiva goriva. Trenutno nema CHP sistema u Crnoj Gori. Udio elektrike proizveden sa drvne biomase je 0, pa u ovom sektoru ima potencijala za dalji razvoj. Javni objekti su jedni od najvećih potrošača energije za grijanje, a troškovi za grijanje predstavljaju veliki teret za budžet lokalnih zajednica i državni budžet. Efikasnije korišćenje energije i prelazak na obnovljive izvore energije su financijsko i okolišno prihvatljiviji i mogu predstavljati primjer dobre prakse za ostale potrošače i privatne investitore. Vrsta aktivnosti* Glavni koraci u Rezultati izvođenju aktivnosti aktivnosti Financijska 1. Razvoj zakonodavnog okvira za podsticaje i ostale oblike financijske podrške 2. Definiranje izvora za financiranje 3. Definiranje uloga za dodavanje financijskih podrška vezanih za efikasne sisteme grijanja, zagađenje itd. i definiranje ograničenja za visinu financijskih podrška 4. Raspis za investitore 5. Sistem kontrole korišćenja financijskih podrška Edukativna, financijska, legislativna Edukativna, legislativna 1. Podrška kod izvođenja studija izvodljivosti za CHP privatnim investitorima 2. Identifikacija i otklanjanje prepreka za investitore – poseban pažnja na području otklanjanja legislativnih prepreka 3. Tehnička podrška investitorima 1. Analiza financijskih učinaka zamjene postojećih sistema za grijanje u javnim zgradama 2. Izrada Pred-studija izvodljivosti 3. Edukacija i promocija rješenje koja uključuju drvnu biomasu među javnim službenicima koji su odgovorni za sisteme grijanja u javnim zgradama 4. Tehnička podrška 5. Implementacija pilotnih projekata 6. Promocija primjera dobre prakse i učinci Rezultati: Uspostavljen sistem za financijsku podršku Uspostavljen sistem za nadzor korišćenja financijskih podrška Povećana potražnja za modernim sistemima grijanja Učinci: Smanjen uticaj na šume (smanjena nelegalna sjeća) Povećana efikasnost korišćenja drvnih goriva Smanjene emisije CO2 i ostalih stakleničkih gasova i tvrdih čestica Rezultati: Privatne investicije u izgradnju modernih CHP sistema Proizvodnja zelene energije iz drvne biomase Učinci: Povećana efikasnost korišćenja potencijala drvne biomase Nove mogućnosti zapošljavanja u ruralnim područjima Povećani udio obnovljivih izvora energije u konačnoj proizvedenoj energiji Rezultati: Smanjeni troškovi grijanja u javnim zgradama Korišćenje kvalitetnih drvnih goriva Razvoj lokalnog tržišta za kvalitetna drvna goriva Učinci: Povećana efikasnost korišćenja potencijala drvne biomase Nove mogućnosti zapošljavanja i prihoda u ruralnim područjima Smanjene emisije CO2 i ostalih stakleničkih gasova i tvrdih čestica Povećan kvalitet života u javnim zgradama Ciljne grupe Odgovornost implementaciju Domaćinstva, privatni investitori za Viri finansiranja Predviđeni rok implementaciju Ministarstva odgovorna za ekonomiju i održivu energiju Budžet Decembar 2014 Privatni investitori Ministarstva odgovorna za ekonomiju i održivu energiju Budžet Decembar 2014 Lokalne zajednice, javni činovnici Ministarstva odgovorna za lokalne zajednice, edukaciju i zdravstvo Budžet, Budžet lokalnih zajednica Decembar 2014 za 92 CILJ F: Monitoring korišćenja biomase Broj Aktivnost Kratki opis aktivnosti Vrsta aktivnosti* Glavni koraci u Rezultati izvođenju aktivnosti aktivnosti 1. F.1 Razvoj sistema za redovno praćenje uticaja proizvodnje i korišćenja drvnih goriva Drvna goriva koriste domaćinstva i ostali potrošači u zemlji. Izvori resursa su različiti, ali glavni je šuma. Postoje razlike između zvaničnih podataka i stvarne potrošnje. Za bolje razumijevanje i planiranje daljeg razvoja potrebno je razviti sistem za redovno praćenje uticaja proizvodnje i korišćenja drvnih goriva. 2. Informaciona 3. 4. Analiza postojećeg sistema za redovno praćenje uticaja u privatnim šumama Poboljšanje suradnje između šumarskog i energetskog sektora i statističkih službi Podizanje kapaciteta na području statističkih analiza i istraživanja potrošnje drvnih goriva Stalni i periodični sistem statističkih istraga i javno redovno objavljivanje statističkih podataka i učinci Rezultati: Kvalitetni podaci o potencijalima, resursima i njihovom korišćenju Periodične publikacije statističkih podataka Učinci: Odluke donesene na osnovu realnih situacija na regionalnom nivou Kvalitetni podaci o potražnji i potrošnji Ciljne grupe Šumari, statističari u šumarskom i energetskom sektoru, kreatori politika Odgovornost implementaciju Ministarstvo nadležno za šumarstvo, MONSTAT za Viri finansiranja Predviđeni rok implementaciju Budžet Decembar 2013 za 93 94
© Copyright 2024 Paperzz