OPŠTINA PRIJEDOR
__________________________________________________________________________
Geografski pložaj
Smještena je u sjeverozapadnom djelu RS i B&H
Saobracajna povezanost
Banja Luka
Sarajevo
Zagreb
Beograd
Bec
Trst
48
250
173
336
547
412
Budimpešta
474 km
Prato
Zagreb – Beograd
Sarajevo
Zagreb
Banja Luka
km
km
km
km
km
km
736 km
69 km
260 km
180 km
66 km
Ploce (Hrvatska) 389 km
Split (Hrvatska) 261 km
STRATEŠKI PLAN
DOBRE UPRAVE U OBLASTI VODA I
ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
OPŠTINE PRIJEDOR
(2008-2013)
OPŠTINA PRIJEDOR
SADRŽAJ
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
Predgovor......................................................................................................
Nosioci izrade Strateškog plana..................................................................
Strateško planiranje.....................................................................................
Metodologija izrade Strateškog plana........................................................
Učešće javnosti u izradi strateškog plana..................................................
Usvajanje i realizacija Strateškog plana....................................................
Ažuriranje i praćenje realizacije Strateškog plana...................................
4
4
6
6
7
8
8
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
Opšti dio........................................................................................................
Uvod...............................................................................................................
Geografski položaj i prirodni resursi.........................................................
Privreda.........................................................................................................
Poljoprivreda................................................................................................
Turizam.........................................................................................................
Stanovništvo i zaposlenost...........................................................................
Ekonomska situacija....................................................................................
Minirana područja.......................................................................................
8
8
8
10
11
11
11
12
12
Vode i zaštita životne sredine......................................................................
Uvod...............................................................................................................
Vodni resursi................................................................................................
Životna sredina.............................................................................................
3.1.
Vodosnabdijevanje.......................................................................................
3.1.1. Uvod...............................................................................................................
3.1.2. Javni vodovodni sistem................................................................................
3.1.3. Lokalni seoski vodovodni sistem.................................................................
3.1.4. Kvalitet vode za piće.....................................................................................
3.1.5. Nedostatak odgovarajućih propisa.............................................................
3.1.6. Studijsko–projektna dokumentacija..........................................................
3.1.7. Potrebe...........................................................................................................
3.1.8. SWOT analiza - Vodosnabdijevanje opštine Prijedor.............................
3.2.
Odvođenje i prečišćavanje otpadnih voda.................................................
3.2.1. Uvod...............................................................................................................
3.2.2. Postojeći sistem kanalizacione mreže.........................................................
3.2.3. Septičke jame................................................................................................
3.2.4. Zagađivači.....................................................................................................
3.2.5. Uticaj otpadnih voda na zagađenost rijeke Sane......................................
3.2.6. Sadašnje stanje prečišćavanja otpadnih voda..........................................
3.2.7. Postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda..............................................
3.2.8. Projektna dokumentacija............................................................................
3.2.9. Potrebe...........................................................................................................
3.2.10. SWOT analiza - Kanalizacija i odvodnja otpadnih voda.........................
3.3.
Upravljanje čvrstim otpadom.....................................................................
3.3.1. Uvod...............................................................................................................
3.3.2. Prikupljanje i prevoz komunalnog čvrstog otpada...................................
3.3.3. Prikupljanje ostalih vrsta čvrstog otpada..................................................
3.3.4. Deponovanje čvrstog otpada na deponije..................................................
3.3.5. Oprema za prikupljanje, odvoz i odlaganje otpada..................................
3.3.6. Reciklaža otpada na području Opštine Prijedor.......................................
3.3.7. SWOT analiza - Upravljanje čvrstim otpadom........................................
13
13
13
13
14
14
14
15
15
15
16
16
17
18
18
18
19
19
19
19
19
20
20
21
22
22
23
23
24
24
24
25
3.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
2
OPŠTINA PRIJEDOR
3.4.
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
3.4.5.
3.4.6.
3.4.7.
3.4.8.
Zaštita od voda i odvodnja površinskih voda............................................
Opšte hidrografske karakteristike..............................................................
Poplave...........................................................................................................
Brane na muljnim akumulacijama.............................................................
Stanje objekata odbrane od poplava..........................................................
Atmosferske vode naselja.............................................................................
Organizacija odbrane od poplava...............................................................
Potrebe...........................................................................................................
Swot analiza: Odbrana od poplava.............................................................
27
27
27
28
29
29
29
29
30
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.8.1.
4.8.2.
4.8.3.
4.9.
Lokalna uprava i njeni partneri..................................................................
Organizacija lokalne uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine......
Razvojne pretpostavke.................................................................................
Prostori i tehnička opremljenost.................................................................
Ljudski resursi..............................................................................................
Propisi i provođenje.....................................................................................
Saradnja sa predstavnicima civilnog društva............................................
Lokalni ekološki akcioni plan ( LEAP )....................................................
Partneri uprave-javna preduzeća i javne usluge.......................................
Javno preduzeće „Vodovod“ a.d.................................................................
Javno preduzeće „Komunalne usluge“ a.d................................................
Javno preduzeće „Zavod za izgradnju grada“..........................................
SWOT analiza - Lokalna uprava i njeni partneri....................................
31
31
31
31
31
31
32
32
32
32
32
33
37
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Izjava o viziji.................................................................................................
Strateška opredeljenja.................................................................................
Pravci razvoja u oblasti voda i zaštite životne sredine..............................
Kriteriji koje je usvojila komisija...............................................................
Rangiranje prema usvojenim kriterijima..................................................
Implementacija, praćenje i evaluacija strateškog plana dobre uprave u
oblasti voda i zaštite životne sredine...........................................................
Uvod...............................................................................................................
Operativni planovi........................................................................................
Praćenje (monitoring)..................................................................................
Evaluacija......................................................................................................
Izmjene i dopune SPVZŽS..........................................................................
Umjesto zaključka........................................................................................
38
39
41
65
67
10.1.
10.2.
10.3.
10.4.
10.5.
10.6.
77
77
77
77
78
78
78
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
3
OPŠTINA PRIJEDOR
1. PREDGOVOR
Rješavanje pitanja vezanih za vode i zaštitu životne sredine predstavlja osnovni
preduslov za plansko korištenje zemljišta i zaštitu prostora, kao posebno vrijednog i
ograničenog dobra. Održiv razvoj ograničen je racionalnim korištenjem zemljišta, prostora i
prirodnih dobara. U današnje vrijeme unapređenje upravljanja vodosnabdijevanjem,
otpadnim vodama, čvrstim otpadom i površinskim vodama pred lokalnu upravu postavlja se
kao imperativ, a lokalnoj upravi u ovim oblastima prenešene su značajne nadležnosti
utvrđene Zakonom o lokalnoj samoupravi Republike Srpske.
Iz navedenih razloga, u okviru Projekta dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne
sredine ''GOV-WADE'', koji Opština Prijedor implementira uz podršku Švajcarske agencije
za razvoj i saradnju, odnosno Udruženja za zaštitu i unapređenje čovjekove okoline ''UnaSana'' iz Bihaća, Opština Prijedor je pristupila izradi Strateškog plana dobre uprave u oblasti
voda i zaštite životne sredine (u daljem tekstu Strateški plan). Ovaj Strateški plan je usklađen
sa Strategijom razvoja opštine Prijedor.
1.1. NOSIOCI IZRADE STRATEŠKOG PLANA
Skupština opštine Prijedor donijela je Odluku o davanju saglasnosti (broj 01-02241/08 od 12.05.2008. godine) na Odluku Načelnika opštine o obrazovanju i imenovanju
Komisije za izradu strateškog plana u oblasti voda i zaštite životne sredine opštine Prijedor,
broj: 02-111-46/08.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
U Komisiju za izradu Strateškog plana imenovani su:
Marko Pavić, načelnik opštine Prijedor- predsjednik Komisije,
Dr Azra Pašalić, predsjednik Skupštine opštine Prijedor,
Nemanja Oljača, odbornik,
Dalibor Lajić, odbornik,
Nada Đaković, odbornik,
Drago Tadić, načelnik Odjeljenja za stambeno-komunalne poslove,
Stanko Marković, samostalni stručni saradnik na poslovima koordinatora projekata
infrastrukture u Odjeljenju za stambeno-komunalne poslove,
Milanko Dujo, direktor preduzeća „Komunalne usluge“,
Vlado Reljić, direktor preduzeća „Vodovod“ a.d. Prijedor,
Branka Kečan, predsjednik Udruženja „Niskogradnja-Pd“ Prijedor,
Draško Đenadija, predstavnik Ekološkog društva “Kozara“ Prijedor,
Biljana Malbašić, načelnik Odjeljenja za finansije,
Vesna Ritan, predstavnik Odjeljenja za prostorno uređenje,
Murisa Marić, predstavnik NVO „DON“ Prijedor,
Milena Gnjatović, predstavnik Agencije za ekonomski razvoj opštine Prijedor PREDAPD i član tima za izradu Strategije razvoja opštine Prijedor,
Nedžad Bešić, predsjednik Savjeta MZ Kozarac,
Radovan Milosavljević, predstavnik Odsjeka za unapređenje poljoprivrede,
Dragan Zrnić, predstavnik Ekološke koalicije Unskog sliva,
Zoran Stanisavljević, direktor JP „Zavod za izgradnju grada“.
Ljiljana Janjić, predstavnik Direkcije za vode Republike Srpske i
Dušan Berić, privrednik.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
4
OPŠTINA PRIJEDOR
Iz sastava članova Komisije iz prethodnog člana u Upravnu grupu imenovani su:
1. Milena Gnjatović,
2. Stanko Marković,
3. Draško Đenadija i
4. Murisa Marić.
U izradu Strateškog plana naknadno su uključena sljedeća stručna lica:
1. Sead Suljanović, JP „Komunalne usluge“,
2. Azra Borovčanin, „Vodovod“ a.d.,
3. Miroslav Glušac, „Vodovod“ a.d.,
4. Milorad Šipka, „Vodovod“ a.d.,
5. Radoslav Kovačević, JP „Zavod za izgradnju grada“,
6. Radan Vukadinović, Odjeljenje za stambeno-komunalne poslove,
7. Mirjana Ostojić, Kabinet načelnika, odnosi sa javnošću
8. Rajka Zdjelar, Odjeljenje za stambeno-komunalne poslove i
9. Mirzad Islamović, Odjeljenje za opštu upravu.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
5
OPŠTINA PRIJEDOR
1.2. STRATEŠKO PLANIRANJE
Strateški plan je sveobuhvatan proces odlučivanja o tome kuda se uputiti i kako do
tamo stići. Planovi razvoja imaju efekta tamo gdje postoje pravilno zamišljene ideje, koje
uzimaju samo stvarne ekonomske prioritete lokalne zajednice i viših administrativnih cjelina,
i koje ih onda povezuju sa raspoloživim novčanim i institucionalnim resursima. Ukoliko nije
izrađen sistem za planiranje i upravljanje resursima, neselektivno finansiranje pojedinačnih
projekata vodi rasipanju pomenutih resursa.
Strategije pomažu upravama da temeljito razmisle o tome šta žele postići i kako do
tamo stići. One takođe osiguravaju da su uprave uvijek orijentisane na pitanja od stvarne
važnosti i da su za njih u stanju izdvojiti sredstva. U demokratiji se kao krajnji cilj javlja
stvaranje javne vrijednosti, to jest usluga i rezultata koje će javnost cijeniti. Politika se treba
razvijati unutar okvira dugoročne strategije, imajući u vidu sve praktične aspekte
implementacije.
Strateško planiranje kao jedna od iskustvenih praksa dobrog upravljanja pokazalo se
kao nezaobilazna stepenica u razvoju opštine Prijedor jer:
● omogućava učešće svih zainteresovanih strana u procesu planiranja i donošenja odluka
(vladine institucije, javne ustanove i javna preduzeća, privatni sektor, nevladine
organizacije i građani),
● osigurava stalnu orijentaciju u kom smijeru uprava treba da se razvija,
● utiče na poboljšanje efikasnosti, efektivnosti i ekonomičnosti uprave koja ima strateške
razvojne planove i koja ih koristi, odnosno sprovodi,
● utiče na unapređenje komunikacije i koordinaciju saradnje svih zainteresovanih strana, te
stvaranje partnerskih odnosa između javnog sektora, građana, privatnog sektora i
nevladinog sektora,
● omogućava jačanje lokalne uprave kroz edukovanje kako bi u budućnosti samostalno
kreirala i nadzirala strateško-planske aktivnosti na području opštine,
● utiče na jačanje svijesti građana o njihovoj direktnoj ili indirektnoj uključenosti u
demokratske procese kreiranja vlastite budućnosti,
● utiče na jačanje svijesti građana o vlastitoj odgovornosti i odgovornosti ostalih
zainteresovanih strana,
● osigurava drugim vladinim institucijama na višim nivoima (entitet i država) da prate
razvoj opštine i da planiraju svoje doprinose njenom razvoju (agencije za vode "vodoprivreda", eko-fondovi, ministarstva, direkcije, zavodi i slično),
● osigurava novu poziciju opštine Prijedor prema susjedima i prema regionu u kojem se
nalazi,
● osigurava donatorskim organizacijama (Evropska komisija, USAID, SDC, UNDP) i
razvojnim bankama (Svjetska banka, KfW banka, Evropska investiciona banka, EBRD i
dr.) da prate i potpomognu razvoj opštine Prijedor i
● osigurava potpuno novi imidž uprave -javni menadžment- koji građane vidi kao
klijente.
1.3. METODOLOGIJA IZRADE STRATEŠKOG PLANA
Strateški plan kao dokument rađen je na participativan način u skladu sa GOPP
metodologijom preporučenom od strane OEBS-a. U svrhu usvajanja i primjene ove
matodologije, Komisija za izradu Strateškog plana pohađala je u dva navrata obuku u
organizaciji udruženja „Una-Sana“ iz Bihaća, koju su vodili predstavnici OEBS-a.
Korištena metodologija podrazumijeva:
● prikupljanje opštih informacija o opštini Prijedor,
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
6
OPŠTINA PRIJEDOR
●
●
●
●
●
●
izradu analize stanja, uključujući i SWOT analizu po svim oblastima,
definisanje razvojne vizije,
definisanje strateških opredjeljenja i strateških ciljeva,
definisanje operativnih ciljeva, programa i projekata,
prioritetizaciju projekata,
definisanje načina provođenja i kontrole provođenja Strateškog plana za vode
i zaštitu životne sredine i
● uključivanje građana i svih zainteresovanih strana u Strateški plan kroz
provođenje ankete i ispitivanja.
1.4. UČEŠĆE JAVNOSTI U IZRADI STRATEŠKOG PLANA
Proces izrade Strateškog plana praćen je značajnim aktivnostima usmjerenim ka
informisanju i uključivanju svih zainteresovanih strana u proces izrade plana, odnosno proces
donošenja odluka. Ovim aktivnostima obuhvaćeni su: građani,
opštinska uprava, javna preduzeća i ustanove, privatni sektor,
nevladin sektor, obrazovne i zdravstvene ustanove.
U toku procesa javne rasprave, koji je uslijedio nakon
usvajanja Nacrta Strateškog plana od strane Skupštine opštine,
preduzeto je niz aktivnosti na uključivanju javnosti :
 sastanci sa predstavnicima mjesnih zajednica,
 javne rasprave po mjesnim zajednicama (održano 15 rasprava, prisutno 750 učesnika),
 završna javna rasprava (prisutna 94 učesnika),
 potpisano „Pismo interesa“ od strane savjeta mjesnih zajednica u ime građana mjesnih
zajednica u kojem građani izražavaju spremnost učešća u rješavanju imovinsko pravnih
odnosa u projektima gdje je to potrebno i finansijskog učešća u iznosu 10% od
vrijednosti izvođenja radova u projektima koji se realizuju u njihovoj mjesnoj zajednici.
Takođe su opredijeljeni da budu partneri Opštini Prijedor u transparentnoj realizaciji
projekata iz Strateškog plana.
 dostavljanje Nacrta Strateškog plana mjesnim zajednicama, javnim preduzećima i
ustanovama, privatnom sektoru, nevladinom sektoru, obrazovnim i zdravstvenim
ustanovama,
 omogućavanje uvida u Nacrt Strateškog plana građanima i zainteresovanim subjektima (u
Odjeljenju za stambeno-komunalne poslove, putem internet stranica opštine i PREDEPD).
Na ovaj način omogućeno je svim zainteresovanim stranama da izvrše uvid u Nacrt
Strateškog plana i svoje primjedbe, sugestije i prijedloge dostave Komisiji, koja je iste
razmotrila, te prihvatila ili odbacila uz obrazloženje.
U cilju što boljeg informisanja javnosti i podsticanja na aktivno učestvovanje u procesu
izrade i usvajanja Strateškog plana realizovane su sljedeće medijske aktivnosti:
 radio i TV emisije kontakt tipa,
 radio i TV spotovi,
 prilozi u informativnim radio i TV emisijama,
 članci u pisanim medijima, pres konferencije i
 štampani informativni materijal – plakati i brošure.
U toku izrade Strateškog plana provedene su dvije ankete po mjesnim zajednicama,
administrativnoj službi, javnim preduzećima i ustanovama, privatnom sektoru, nevladinom
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
7
OPŠTINA PRIJEDOR
sektoru, obrazovnim i zdravstvenim ustanovama. Prva anketa provedena je u svrhu dobijanja
mišljenja javnosti o postojećem stanju po oblastima (anketirano 1457 građana), dok je kroz
drugu anketu javnost dala mišljenje o viziji razvoja, strateškim ciljevima i prioritetizaciji
projekata (anketirano 493 građana).
1.5. USVAJANJE I REALIZACIJA STRATEŠKOG PLANA
Strateški plan dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine donosi se za period
od pet godina (2008.–2013. godina). Komisija je svjesna da zbog ograničenih finansijskih
sredstava i raspoloživih institucionalnih resursa svi programi i projekti predviđeni Strateškim
planom neće moći biti realizovani u navedenom periodu.
1.6. AŽURIRANJE I PRAĆENJE REALIZACIJE STRATEŠKOG PLANA
Ažuriranje i praćenje provođenja Operativnog plana vršiće Odjeljenje za stambenokomunalne poslove dostavljenjem periodičnih izvještaja Skupštini opštine.
2. OPŠTI DIO
2.1. UVOD
Prijedor je varoško naselje novijeg doba. Njegova bliža okolina bila je naseljena još u
vrijeme praistorije, kraj same rijeke Sane. Na širim prostorima opštine evidentirana su
nalazišta rimskih i srednjevjekovnih naselja. U okolini Ljubije pronađeni su brojni spomenici
iz rimskog doba koji svjedoče o naseobinama iz tih vremena i o proizvodnji gvožđa, kao i
podaci da se gvozdena ruda sa prijedorskih kopova, pretopljena u topionicama, koristila za
kovanje oružja rimskih legionara. Prijedor se prvi put u dokumentima pominje krajem 17.
vijeka, u pismima grofa Adama Baćanija za vrijeme tzv. Bečkog rata (1683.-1699.). Vjeruje
se da je ime dobio od riječi “pridor” ili “prodor”. Prema narodnom predanju, Sana je nekada
tekla nešto južnije, ispod samih brda, tokom vremena promijenila je
tok, “pridrijela” ili “prodrla” u polje nešto sjevernije i taj teren
nazvan je Pridor ili Prodor.
Veoma brzo Prijedor je postao značajan trgovačko-zanatski
centar zahvaljujući rimskim putevima i plovnosti rijeke Sane, kao i
prvoj željezničkoj pruzi izgrađenoj 1873. godine.
2.2. GEOGRAFSKI POLOŽAJ I PRIRODNI RESURSI
Područje opštine Prijedor: Opština ima oko 105.000 stanovnika, geografski je
smještena u sjeverozapadnom dijelu Bosne i Hercegovine između planine Kozare na sjeveru i
Majdanskih planina na jugu. Planina Kozara pregrađuje prijedorsku kotlinu od posavske
doline i dna panonskog bazena. Glavni opštinski centar je grad Prijedor koji se nalazi u
središtu prostora opštine. Područje opštine zauzima 834 km2. Gradsko područje se nalazi se
na 44°, 48' i 30'' SGŠ i na 16°, 42' i 53'' IGD, dok je nadmorska visina 145 m. Ukupna
izgrađena površina iznosi 1.373,18 ha ili 1,65% od ukupne površine opštine.
U ukupnoj strukturi urbanih područja grad Prijedor zauzima 888,34
ha, ili 64,7% od ukupno izgrađenih površina, ili 1,067% od ukupne
površine opštine. Zahvaljujući povoljnom geostrateškom položaju i
postojećoj saobraćajnoj infrastrukturi (70 km magistralnih, 36 km
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
8
OPŠTINA PRIJEDOR
regionalnih i 93 km lokalnih puteva), dobro je povezana sa susjednim opštinama i širim
okruženjem.
Nadmorska visina:145 metara. Kozara je dinarska planina duga 75 km s najvišim
vrhovima Lisina 978 m i Rudine 920 m. Centralni dio Kozare je 1967.godine proglašen
nacionalnim parkom sa površinom od 3.494,51 ha. Kozara ima potencijal za razvoj različitih
vidova turizma, naročito sportskog i zdravstvenog (viši djelovi planine su vazdušna banja,
što predstavlja potencijal za izgradnju lječilišta).
Vodene površine: Osnovno hidrografsko obilježje teritorije opštine je vodotok Sane
sa njenim pritokama: Gomjenica, Puharska, Miloševica, Svetinja, Ciganuša, Ljubijska rijeka
i njihove pritoke. Slivno područje rijeke Sane iznosi cca 3.191 km2. Ukupna površina opštine
koju pokrivaju vodotoci i stajaće vode iznosi 2.152.3 ha, ili 2,47% od ukupne površine
opštine u koju ulazi i površina ribnjaka i vještačkih jezera.
Na području opštine Prijedor se nalaze sljedeća vještačka jezera:
● Saničani, ribnjak, koje se nalazi 15 km jugoistočno od Prijedora,
● Ljubija, koje se nalazi 15 km jugozapadno od Prijedora,
● Tomašica, koje se nalazi 20 km južno od Prijedora i
● Gradina, koje se nalazi 25 km jugoistočno od Prijedora.
Na području opštine evidentne su i česte poplave. Naime, rijeka Sana se izlijeva na
nivou vodostaja 4,2 m, a štete pravi na 4,6 m.
Klima: Umjereno-kontinentalna, prosječna godišnja temperatura je 11°C. U toku
godine ima prosječno 80 dana sa temperaturom većom od 25°C, a oko 90 dana sa
temperaturom ispod 0°C ili 200 dana ispod 12°C kada je neophodno zagrijavanje radnih i
stambenih prostorija. Posebnu karakteristiku ovog područja čini pojava magle uz pojas toka
rijeke Sane, koja se registruje oko 80 dana u toku godine. Srednja relativna vlažnost vazduha
kreće se u granicama oko 80%, a godišnje se javlja 10-ak dana sa elementarnim nepogodama
(olujni vjetrovi, grad i sl.).
Reljef: Vidljivo je da najvećim dijelom preovladava brežuljkasto područje (obuhvata
podnožje planine Kozare i zahvata površinu od oko 38.000 ha), zatim brdsko područje koje
obuhvata dijelove MZ Ljubija i planine Kozare i zahvata, uglavnom, šumsko zemljište u
površini od oko 30.000 ha, te nizijsko područje koje obuhvata doline rijeka Sane i Gomjenice
i zahvata površinu od oko 16.000 ha.
Prirodni resursi
Zemljište
Najveće površine područja opštine Prijedor pripadaju vrsti tla koje se razvilo na
kvartalnim segmentima, a to su prije svega aluvij, proluvija, arganogsni-bakarski segmenti i
najmlađi, jezerski segmenti (ribnjak). Krečnjaci i dolomiti obuhvataju veće područje
bregovitog zapadnog dijela opštine.
Šume
Šumsko zemljište na području opštine Prijedor zauzima površinu od 29.380,2 ha, od
čega je u privatnom sektoru 12.362,80 ha, a u državnom 17.017,4 ha. S obzirom na
kategorije šuma u državnoj svojini, visoke šume zauzimaju oko 67%, a niske 27 %, dok
ostatak predstavljaju površine podesne i nepodesne za gazdovanje.
Šumsko privrednim područjem „Kozaračko“, koje obuhvata teritoriju 6 opština, i to:
Prijedor, Kozarska Dubica, Novi Grad, Kostajnica, Oštra Luka i Krupa Na Uni, gazduje i
upravlja Šumsko gazdinstvo „Prijedor“. Šumsko gazdinstvo „Prijedor“ se sastoji od 5
organizacionih jedinica – šumskih uprava, a gazduje i upravlja sa 42.016,57 ha državnih i
32.149,0 ha privatnih šuma, što čini oko 13 % ukupnih šumskih površina u privatnom
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
9
OPŠTINA PRIJEDOR
vlasništvu posmatrano na nivou Republike Srpske (drvna zaliha, godišnji zapreminski prirast
i etat kreću se u istom omjeru).
Ležišta vode
Na području Ljubijske metalogenetske jedinice, koju većim dijelom čini područje
opštine Prijedor, u različitim geološkim formacijama, ili pojedinim njihovim članovima,
formirane su akumulacije niskomineralizovanih podzemnih voda. Trenutno se iz formiranih
izdana koristi oko 1510 l/sec vode na prostoru Ljubijske matalogenetske oblasti. Ova voda se
koristi za snabdijevanje oko 200.000 stanovnika. Najveća uređena izvorišta su u Mataruškom
polju i Brezičanima kod Prijedora i u Novom Gradu sa kapacitetom od 750 l/sec i 240 l/sec.
Pitka voda i eksploatacija pitke vode
Na širem području Ljubijske metalogenetske oblasti javljaju se izvori
niskomineralizovanih pitkih voda. Njihova izdašnost se kreće do 5 l/sec. Najveće
akumulacije podzemnih voda javljaju se u aluvijonima rijeke Sane i Gomjenice. Značajne
akumulacije vode nalaze se u vještačkim jezerima Tomašica, Adamuša i Škorac.
Na području opštine postoji više izvorišta pitke vode koja bi mogla biti predmet
buduće eksploatacije za potrebe vodosnabdijevanja opština Prijedor i Novi Grad, kao i za
komercijalnu proizvodnju, odnosno flaširanje i izvoz pitke vode.
Mineralna bogatstva
Ljubijska metalogenetska oblast zahvata prostor od oko 1.200 km² sjeverozapadnog
dijela Republike Srpske sa brojnim ležištima metaličnih, nemetaličnih i energetskih
mineralnih sirovina. Posebno se ističu ležišta gvozdene rude kao metalurške sirovine i
dijelom kao mineralni pigmenti, zatim ležišta i pojave barita, fluorita, gipsa, krečnjaka,
dolomita, glina (kaolinskih, bentonitskih, keramičkih i opekarskih), kvarcnog pijeska, uglja i
dr. Ležišta mineralnih sirovina su različitog morfogenetskog tipa, porijekla i vremena
formiranja, a karakterišu se različitim stepenom proučenosti i istraženosti.
2.3. PRIVREDA
Opština Prijedor je tradicionalno industrijska sredina koja je svoj ekonomski razvoj
bazirala na iskorištavanju prirodnih resursa. Značajan mineralno-sirovinski kompleks,
rezerve drvne mase, kao i plodno zemljište, omogućili su razvoj rudarstva, drvne i tekstilne
industrije i poljoprivrede. Period ratnih dešavanja i privredne tranzicije negativno je uticao na
ekonomiju Prijedora rezultirajući smanjenjem broja poslovnih subjekata i povećanjem broja
nezaposlenih. Instrumentima lokalnog ekonomskog razvoja opština Prijedor pruža podršku
postojećim poslovnim subjektima, kao i stranim investitorima, koji posljednjih godina
pokazuju sve veći interes za Prijedor i njegove privredne potencijale. Prepozanavajući
potrebu obezbjeđenja što boljeg sistema podrške potencijalnim investitorima, opština
Prijedor je na raspolaganje stavila usluge Odjeljenja za privredu, Agencije za ekonomski
razvoj – PREDA-PD i Info-centra za investitore.
Partnerskim odnosima javnog i privatnog sektora stvorena je pogodna poslovna klima
kojom se omogućava povećanje broja poslovnih subjekata i broja zaposlenih kroz povećanje
domaćih i stranih investicija. Tome svjedoče i konkretni primjeri stranih investicija na
području opštine. Broj poslovnih subjekata u Prijedoru se danas kreće oko 3.000. Pored
uslužnog sektora i trgovine, koji broje najveći broj poslovnih subjekata, u privrednoj
strukturi značajno su prisutni prerađivački kapaciteti u drvnoj, metalnoj, tekstilnoj i
prehrambenoj industriji. Rudarstvo je grana koja ostvaruje najveći prihod i to zahvaljujući
nalazištima željezne rude i uspješnoj privatizaciji rudnika željezne rude (Multinacionalna
kompanija Arcelor Mittal).
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
10
OPŠTINA PRIJEDOR
U okviru drvne industrije najveći broj poslovnih subjekata bavi se primarnom
preradom drveta uz značajno prisustvo proizvođača namještaja, stolarije i drugih gotovih
proizvoda od drveta.
Metalna industrija angažovana je na izradi i montaži čeličnih konstrukcija i trenutno
radi za klijente iz Evropske unije.
Tekstilna industrija je najviše angažovana na proizvodnji odjeće za potrebe stranih
klijenata (loan-poslovi).
Prehrambena industrija bazira se na proizvodnji mesnih i mliječnih proizvoda i
prerađevina, alkoholnih i bezalkoholnih pića, kao i keksa i vafla.
Razvoj ekonomije će se u budućnosti temeljiti na efikasnijem iskorištenju prirodnih
resursa kao komparativne prednosti opštine Prijedor i iskorištenju drugih privrednih
potencijala u sektoru prehrambene industrije i turizma. Opština Prijedor će kroz projekte
teritorijalnog marketinga u budućnosti imati aktivnu ulogu u promociji svoje privrede i
privrednih potencijala.
2.4. POLJOPRIVREDA
Prijedorska opština prostire se na ukupno 83.406 hektara površina, od čega na
privatno zemljište otpada 57.264 hektara, a na državno 26.142 hektara. Oranice i bašte
prostiru se na 37.149 hektara, voćnjacima je zasađeno 2.386 hektara, a vinogradima 5
hektara. Ukupno obradivo zemljište zauzima prostor od 43.463 ha. Na prostoru opštine
postoje veoma povoljni uslovi za razvoj poljoprivrede što upućuje na činjenicu da se mogu
postizati bolji rezultati u poljoprivrednoj proizvodnji.
2.5. TURIZAM
Geografski položaj Prijedora otvara mogućnosti razvoja turizma. Pored turističke
manifestacije "Ljeto na Sani", koja svake godine privlači veliki broj mladih i svih onih koji
ljetnje osvježenje nalaze u vodama Sane, nameću se i druge
mogućnosti razvoja ove grane. Prije rata na Kozari je u funkciju
stavljen i ski lift te uređene skijaške staze. U neposrednoj blizini
grada nalazi se i Institut za fizikalnu medicinu i rehabilitaciju
"Mlječanica", kao i izvorište ljekovite vode banja Lješljani.
Turističku ponudu upotpunjuje i Ribnjak "Saničani" koji pruža
mogućnosti bavljenja ribolovnim turizmom.
2.6. STANOVNIŠTVO I ZAPOSLENOST
Prostorni razmještaj stanovništva je, u principu, usklađen sa prirodnim uslovima i
resursima. Čitav sjeverni dio opštine, tj. pojas koji zauzima planina Kozara, praktično je
nenaseljen i nalazi se uglavnom pod šumom. Prema procjenama danas u opštini živi oko
105.000 stanovnika, naseljenih u 71 naseljenom mjestu (organizovanih u 49 mjesnih
zajednica), od čega je oko polovine seosko stanovništvo. Prosječna veličina domaćinstva
iznosi 3 člana. Na području opštine postoji više naselja mješovitog tipa, koja imaju ulogu
zonalnih centara i karakteristike dijelom ruralnih, dijelom urbanih područja.( Podatke o
stanovništvu treba uslovno prihvatiti, jer popis nije obavljen od 1991. godine). Opština
Prijedor spada u jednu od opština sa najvećim brojem povratnika. Naime, ukupan broj
povratnika u opštinu Prijedor je 24.997, od čega je 22.809 Bošnjaka a 2.188 Hrvata.
Penzioneri predstavljaju 11,58 % ukupnog broja stanovnika.
U periodu 2003. – 2006. godine došlo do pada zaposlenih za ukupno 1.478 lica.
Najveći pad zaposlenosti zabilježen je u 2004. (933 lica) i 2005. godini (986 lica). Pomenuti
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
11
OPŠTINA PRIJEDOR
pad zaposlenih rezultat je, najvećim dijelom, stečaja prijedorskih preduzeća u datom
periodu.U 2006. godini je, u odnosu na prethodnu 2005. godinu, evidentiran rast zaposlenih
za 441 lice. Rast zaposlenosti nastavljen je i u 2007. godine, kada je na evidenciji Fonda PIO
(na dan 31.12 2007. godine), bilo evidentirano 17.387 lica, što, u odnosu na isti mjesec 2006.
godine, predstavlja povećanje za 772 lica.1
Najveći broj zaposlenih radnika na području prijedorske opštine zaposlen je u
sljedećim djelatnostima: trgovina, turizam i ugostiteljstvo (21,39%); metalurgija i prerada
metala (13,94 %); poljoprivreda, vodoprivreda, ribarstvo, prehrambena i duvanska industrija
(12,44%); građevinarstvo, industrija građevinskog materijala, stambeno-komunalne i uslužne
djelatnosti (11,93 %). Učešće ukupnog broja zaposlenih radnika u prijedorskoj opštini, u
2006. godini, u ukupnom broju zaposlenih radnika regije Banja Luka iznosi 9,34%, dok je
učešće u ukupnom broju zaposlenih radnika RS 4,81%.
2.7. EKONOMSKA SITUACIJA
Privreda opštine Prijedor u prijeratnom periodu je bila zasnovana na razvoju
industrijskih kapaciteta bazne industrije. Nosioci privrednog razvoja na području opštine su
bili veliki poslovni sistemi u oblasti proizvodnje željezne rude i proizvodnji celuloze i papira.
U poslijeratnom periodu postala je jasna nužnost strukturnih promjena, odnosno radikalnog
preokreta s obzirom na razvojne karakteristike privrede prijeratnog perioda. Poslednjih
godina struktura preduzeća opštine Prijedor doživljava značajne promjene usljed djelovanja
raznih faktora, počev od vlasničkih transformacija, zakonskih promjena, restruktuiranja
privrednih potencijala, uvođenja tržišnog koncepta privređivanja umjesto dogovorne
ekonomije i sl. Opština je započela mnogo aktivnosti i projekata za oživljavanje privrede i
stimulisanje otvaranja novih privrednih subjekata, sa posebnim akcentom na otvaranje
proizvodnih prerađivačkih kapaciteta, jer upravo ovi privredni subjekti imaju veliki i
značajan potencijal u rješavanju ekonomskih problema opštine Prijedor.
S obzirom da preovladavaju preduzeća iz oblasti trgovine i ugostiteljstva, uz stalnu
tendenciju rasta broja firmi iz pomenutih oblasti, u narednom periodu je potrebno podsticati
industrijski razvoj i razvoj proizvodnih djelatnosti. Ove strukturne promjene u korist
uslužnog sektora nisu rezultat modernih trendova u privredi, nego prije izraz sloma
proizvodnih djelatnosti, a prvenstveno prerađivačke djelatnosti. Shodno tome, evidentno je
da Prijedoru trebaju značajne promjene, među kojima i aktivnosti na polju privlačenja stranih
investitora i razvoju preduzetničkih djelatnosti, a u prilog tome govore i podaci o porastu
broja zaposlenih radnika na području opštine, te porastu broja preduzetničkih djelatnosti.
S obzirom na strukturu postojećih preduzeća prema veličini, shodno kriteriju
propisanom od strane Vlade Republike Srpske2, te učešće malih preduzeća (96,57%) može se
konstatovati da Prijedoru nedostaju preduzeća srednje veličine: tzv „gazele“, tj. preduzeća
koja najviše generišu novo zapošljavanje. Naime, učešće ovih preduzeća u ukupnom broju
preduzeća u 2006. godini je iznosilo 2,92%.
2.8. MINIRANA PODRUČJA
Na osnovu dosadašnjih iskustava u pronalaženju, prikupljanju i uništavanju
neeksplodiranih ubojnih sredstava i mina, te praćenju broja nastradalih od ovih sredstava,
može se konstatovati da je stanovništvo opštine Prijedor izloženo realnoj opasnosti od
zaostalih neeksplodiranih ubojnih sredstava i mina.
1
2
Izvor podataka Fond PIO RS, Filijala Prijedor
Prema pomenutom kriteriju, u mala preduzeća spadaju ona koja imaju do 50 zaposlenih.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
12
OPŠTINA PRIJEDOR
3. VODE I ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE
UVOD
Vodni resursi
Opština Prijedor raspolaže značajnim vodnim resursima. Površina opštine koju
pokrivaju vodotoci i stajaće vode iznosi 2.152,3 ha ili 2,47% od ukupne površine opštine, u
koju ulazi i površina ribnjaka i vještačkih jezera.
Topografski, geološki, klimatski i drugi uslovi i okolnosti
uslovljavaju da na području urbane teritorije grada postoji niz
vodotoka.
Osnovno hidrografsko obilježje opštine Prijedor daje vodotok
rijeke Sane, sa njenim pritokama. Slivno područje rijeke Sane
iznosi cca 3.191 km2. Maksimalni proticaj stogodišnje pojave
iznosi 1440 m3/sec. Prema Uredbi o kategorizaciji, vodotok
rijeke Sane je svrstan u drugu kategoriju do područja opštine Prijedor, a nizvodno od
područja opštine u treću kategoriju.
Životna sredina
Stanje životne sredine na području opštine Prijedor uslovljeno je nizom faktora, a
prije svega obavljanjem privrednih djelatnosti i korištenjem prirodnih resursa. Nagla
urbanizacija i koncentracija stanovništva u gradskom području, uz zaostajanje u razvoju
komunalne infrastrukture, takođe predstavljaju značajne faktore koji utiču na stanje životne
sredine područja opštine. Smanjenje kapaciteta industrijske proizvodnje na području opštine
uticalo je na smanjenje nivoa industrijskog zagađenja, što je u velikoj mjeri dovelo do
povećanja nivoa urbanog zagađenja, zbog neriješenih ili nekvalitetno riješenih pitanja
snabdijevanja pitkom vodom, odvoda otpadnih voda, zbrinjavanja čvrstog otpada,
neusklađenosti prostornih i razvojnih tokova urbanih zona sa potrebama zaštite životne
sredine i sl.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
13
OPŠTINA PRIJEDOR
3.1. VODOSNABDIJEVANJE
3.1.1. Uvod
Najveći dio stanovništva i privrede opštine Prijedor snabdijeva se vodom putem
javnog vodovodnog sistema. Javni vodovodni sistem vodu dobija sa izvorišta "TukoviMataruško polje" i "Prijedorčanka" i izvora u Kozarcu. Izvorišta "Tukovi-Mataruško polje" i
"Prijedorčanka" trebalo bi da zadovolje oko 70.000 stanovnika u i oko grada Prijedora i u
Ljubiji, dok izvor na planini iznad Kozarca snabdijeva oko 10.000 hiljada stanovnika na
području mjesne zajednice Kozarac. Trenutni instalirani kapaciteti javnog vodovodnog
sistema nisu dovoljni da obezbijede dovoljno vodosnadbijevanje čak i u normalnim
uslovima. U ljetnim mjesecima postoji redukovano snabdijevanje stanovnika pitkom vodom.
Stalne su redukcije na području Ljubije i Kozarca, a povremene i u rubnim dijelovima grada.
Osim javnog vodovodnog sistema, na području opštine postoji i niz lokalnih vodovodnih
sistema, kao i lokalnih individualnih vodovodnih sistema za snabdijevanje manjeg broja
objekata. Pokrivenost stanovništva i privrede sa javnog vodovodnog sistema iznosi 60 %.
Lokalni vodovodni sistemi pokrivaju 10-15 % stanovnika i privrede. Ostatak stanovništva i
privrede snabdijeva se vodom iz individualnih bunara i norton česmi.
3.1.2. Javni vodovodni sistem
Javnim vodovodnim sistemom upravlja preduzeće “Vodovod” a.d. iz Prijedora. Ovaj
sistem bazira se na zahvatanju podzemnih voda iz aluvijuma rijeke Sane putem bunara. U
eksploataciji se nalazi šest bunara ukupnog kapaciteta oko 285 l/sec na lokalitetu "TukoviMataruško polje", te dva bunara na lokalitetu "Prijedorčanka"
ukupnog kapaciteta 95 l/sec. Zbog nemogućnosti da se raspoloživim
količinama vode redovno snabdijevaju svi potrošači, kao i zbog
značajne visinske razlike terena, formirane su dvije visinske zone
snabdijevanja, što praktično znači da se vodovodni sistem Prijedora
sastoji iz tri nezavisne vodovodne mreže:

vodovodna mreža za prvu visinsku zonu, voda iz izvorišta ''Tukovi-Mataruško polje'',

vodovodna mreža za drugu visinsku zonu, voda iz izvorišta ''Prijedorčanka'' i

vodovodna mreža za naselje Ljubija, voda iz izvorišta ''Tukovi - Mataruško polje''.
U prvoj visinskoj zoni se nalazi oko 70 % potrošača i ona se snabdijeva direktno sa
izvorišta "Tukovi-Mataruško polje" odnosno sa pet bunara: B1, B2, B3, B4 i B5. Na ovom
izvorištu u funkciji je i bunar B3/2 iz kog se voda trenutno pumpa u bunare B1 i B2 zbog
nedovoljne izdašnosti ova dva bunara u odnosu na kapacitete ugrađenih pumpi, kao i zbog
nemogućnosti da se ovaj bunar priključi na glavni potisni cjevovod zbog njegove ograničene
propusne moći.
Druga visinska zona vodovodne mreže Prijedora se vodom snabdijeva sa bunara
"Prijedorčanka" koji se nalazi u krugu istoimene fabrike.
Distributivna mreža sastoji se od cijevi 50-400 mm prečnika, ukupne dužine oko 250 km.
Najveći dio mreže star je 20-30 godina, a njen veliki dio sastoji se od azbestnih cijevi
proizvedenih u bivšoj SFRJ. Gubici u sistemu su, prema analizi Instituta za vode iz Bijeljine,
oko 55%. Najveći gubici su identifikovani na kućnim priključcima i starim pocinčanim i
drugim cijevima malih prečnika u distributivnoj mreži. Evidentirani su i gubici u šahtovima.
Na glavnim transportnim cijevima većih prečnika nema značajnijih gubitaka.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
14
OPŠTINA PRIJEDOR
3.1.3. Lokalni seoski vodovodni sistemi
Na području opštine Prijedor postoje 54 lokalna vodovodna sistema koja se nalaze na
listi higijensko-epidemioloških (HE) službi domova zdravlja u Prijedoru i Omarskoj.
Formiranje liste je prvi korak ka uspostavljanju kontrole kvaliteta vode u lokalnim
vodovodim sistemima od strane HE službi, a potrebno je još donijeti opštinsku odluku s tim
u vezi i odvojiti sredstva u budžetu neophodna za sporovođenje kontrole. Ovi lokalni
vodovodni sistemi nisu pod nadzorom "Vodovoda" a.d, već su odlukom Skupštine opštine
prepušteni na upravljanje građanima tako šta će građani formirati organ za upravljanje. Te
organe trenutno imaju samo četiri lokalna vodovoda. Takođe, postoje vodovodi koji nisu na
spisku HE službi. U lokalnim vodovodnim sistemima voda se neredovno hloriše, u većini
slučajeva samo jednom do dva puta godišnje, ne vrši se hemijska ni bakteriološka analiza
vode, izvorišta i rezervoari u većini slučajeva nisu ograđeni, niti su određene zone sanitarne
zaštite izvorišta. Nijedan lokalni vodovod nema uređaj za dezinfekciju. Za većinu lokalnih
vodovodnih sistema ne postoji projektno-tehnička dokumentacija, a i radovi na izgradnji
lokalnih vodovoda nisu rađeni prema urađenoj projektno-tehničkoj dokumentaciji niti pod
nadzorom stručnog lica.
3.1.4. Kvalitet vode za piće
Dosadašnja ispitivanja kvaliteta vode pokazala su da je kvalitet na izvorištima javnog
vodovodnog sistema zadovoljavajući i da, osim dezinfekcije, nije potreban nikakav dodatni
tretman. Na javnom vodovodnom sistemu vrši se redovna dezinfekcije vode hlorom.
Hemijske i bakteriološke kontrole kvaliteta vode vrše se, u skladu sa zakonom, jedan put
sedmično od strane HE službe Doma zdravlja Prijedor na deset lokacija. Građani se o
kvalitetu vode mogu informisati na zvaničnoj internet stranici preduzeća "Vodovod" a.d.
Prijedor. U slučaju da voda za piće nije u redu, javnost se o tome informiše putem lokalnih
medija. Programi sanitarne zaštite za glavna izvorišta postoje i djelimično se provode
odredbe iz opštinske Odluke o zaštiti izvorišta. Odredbe ove Odluke se unose u urbanističke i
regulacione planove.
Mada kvalitet vode zadovoljava, uz obavezno hlorisanje, prisutna je stalna opasnost
zagađivanja podzemne izdani. Stambeni i privredni objekti locirani u zaštitnim zonama zbog
nedovoljno riješenih problema odvoda otpadnih (fekalnih) voda predstavljaju veliku opasnost
za sva izvorišta. Sa druge strane, eksploatacijom šljunka u zaštitnim zonama ostali su rovovi,
čime je stvorena mogućnost za akumulaciju atmosferskih voda, koje dolaze u doticaj sa
raznim zagađujućim materijama, a infiltracijom mogu da ugroze i kvalitet vode u izvorištu.
3.1.5. Nedostatak odgovarajućih propisa
Skupština opštine Prijedor je, na osnovu Elaborata o rezervama i kvalitetu vode i u
skladu sa Pravilnikom o izradi programa sanitarne zaštite izvorišta, donijela Odluku o
zonama sanitarne zaštite izvorišta. Programi sanitarne zaštite za glavna izvorišta "TukoviMataruško polje" i "Prijedorčanka" postoje. Odredbe iz opštinske Odluke o zaštiti izvorišta
provode se u zoni neposredne zaštitite i zoni uže zaštite, a u toku su akvtivnosti na
provođenju tih odredbi i u zoni šire zaštite. Za izvorišta sa kojih se snabdijevaju lokalni
vodovodi nisu urađeni programi zona sanitarne zaštite izvorišta, a odredbe iz opštinske
odluke koje su donešene u vezi sa lokalnim vodovodima se ne provode.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
15
OPŠTINA PRIJEDOR
3.1.6. Studijsko-projektna dokumentacija
Prilikom izrade projekta matematičkog modela i Idejnog projekta dugoročnog
rješenja problema vodosnabdijevanja opštine Prijedor konstatovan je niz nedostataka u
javnom vodovodnom sistemu. Studijsko-projektna dokumentacija za javni vodovodni sistem
postoji. Takođe postoji i studijsko-projektna dokumentacija za budući razvoj sistema za
planski period do 2035. godine, a pokriva 80 % stanovnika opštine Prijedor. Što se tiče mjera
za rješavanje i unaprijeđenje situacije u oblasti vodosnabdijevanja, projekti prve faze su
trenutno u realizaciji. Dio aktivnosti usmjeren je na sanaciju, a dio na razvoj javnog
vodovodnog sistema. Ova faza se rješava u saradnji sa Državnim sekretarijatom Švajcarske
za ekonomske poslove (SECO) na osnovu usaglašenih projektno-tehničkih rješenja. Mjesne
zajednice kojima je rješavanje vodosnabdijevanja prioritet su Omarska, Ljubija, Kozarac i
Donja Dragotinja zato što se ove MZ redukovano snabdjevaju vodom, posebno u ljetnim
mjesecima. Postoji projekat sanacije gubitaka za centralni sistem i za naselje Ljubija.
3.1.7. Potrebe
Radi kvalitetnijeg upravljanja javnim vodovodnim sistemom potrebno je uspostaviti
monitoring nad njim, podijeliti vodovodnu mrežu na sektore i uspostaviti proces mjerenja
protoka, pritisaka i parametara kvaliteta vode što podrazumijeva (a) kontinualno mjerenje
protoka i pritiska, (b) kontinualno mjerenje protoka i nivoa vode u rezervoaru i (c)
kontinualno mjerenje protoka i pritiska na karakterističnim mjestima u mreži. Pored ovih
mjerenja podrazumijeva se da u sistemu postoje ispravni vodomjeri i da se vrši njihovo
redovno očitavanje kao i praćenje trendova potrošnje. Stalnim praćenjem i analizom ovih
izmjerenih veličina moguće je uspostaviti kontrolu nad proizvodnjom i potrošnjom u
vodovodnom sistemu. Praćenjem vrijednosti proticaja i pritiska na pojedinim ograncima,
naročito vrijednostima protoka u periodu minimalnog noćnog protoka, moguće je
konstatovati pojave novih kvarova i veoma brzo reagovati sa popravkama..
Takođe je potrebno sprovesti mjere u cilju smanjenja gubitaka vode koje uključuju
nabavljanje opreme za otkrivanje i otklanjanje kvarova; pronalaženje područja sa najvećim
curenjem i obučavanje ekipe za njihovo otkrivanje; zamjenu dionice cjevovoda na kojima su
uočeni veći gubici i na kojima se oni kontinuirano javljaju; otklanjanje kvarova na kućnim
priključcima; zamjenu neispravnih vodomjera i ugradnju na priključcima gdje oni ne postoje;
te evidentiranje svih priključaka.
Realizacijom projekta sa SECO-om, koja je u toku, predviđa se uvođenje automatske
kontrole, nadzora i upravljanja svim sistemima vodosnabdjevanja i tehničko opremanje
vodovoda za izradu katastra podzemnih instalacija i otkrivanje gubitaka.
Za lokalne vodovodne sisteme potrebno je obezbijediti redovnu dezinfekciju i
kontrolu kvaliteta vode, odrediti zone sanitarne zaštite, urediti izvorišta i kaptaže i vršiti
kontrolu potrošnje vode.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
16
OPŠTINA PRIJEDOR
3.1.8. SWOT analiza - Vodosnabdijevanje opštine Prijedor
SNAGE
 Respektabilne rezerve pitke vode (Mataruško
polje, Prijedorčanka i Rapića polje),
 Podzemne izdani i izvorišta sa rezervama
kvalitetne vode dovoljnim za dugoročno
snabdijevanje stanovnika i privrede opštine
Prijedor,
 Rijeka Sana kao osnovni hidrološki potencijal,
 Površinski tokovi i akumulacije (rijeke,
vještačke akumulacije/ jezera na starim
rudarskim kopovima),
 Izgrađena lokalna izvorišta i lokalni vodovodi,
koji se koriste za snabdijevanje manjih naselja,
 Postoje izgrađeni osnovni elemenati sistema
vodosnabdijevanja,
 Pripremljeni i usvojeni odgovarajući propisi
koji omogućavaju nesmetano održavanje i
razvoj postojoćeg javnog vodovodnog sistema,
kao i lokalnih vodovodnih sistema,
 Aranžman sa švajcarskim Državnim
sekretarijatom za ekonomske odnose (SECO)
obezbijedio je finansijska sredstva za prvu fazu
rekonstrukcije i dogradnje sistema javnog
vodosnabdijevanja u opštini Prijedor.
MOGUĆNOSTI
 Izrada bilansa pitkih, mineralnih i termalnih
voda na području opštine,
 Donošenje odluka o zonama sanitarne zaštite
podzemnih izdani i površinskih tokova i izrada
programa i planova zaštite,
 Realizacija projekata na rekonstrukciji i
proširenju javnog sistema vodosnabdijevanja,
 Primjena savremenih metoda i tehnologija u
sanaciji, rekonstrukciji i proširenju sistema
vodosnabdijevanja,
 Eventualne donacije i povoljna kreditna
sredstva na novim projektima
vodosnabdijevanja - druga faza razvoja
vodovodnih sistema,
 Plansko školovanje i priprema kadrova,
 Transfer savremenih tehnologija i znanja na
institucije i preduzeća u opštini Prijedor,
 Usklađivanje zakona sa direktivama i
standardima Evropske unije,
 Formiranje entitetskih i državnih fondova za
oblast vodosnabdijevanja,
 Formiranje jedinstvene institucije za naplatu,
 Restruktuisanje dugovanja "Vodovoda" a.d.,
 Uvezivanje i saradnja sa obrazovanim i naučnoistraživačkim institucijama.
SLABOSTI
 Dotrajalost sekundarnog sistema i veliki gubici,
 Nedostatak mjerno-regulacione i upravljačke
tehnike,
 Nedovoljna materijalno-tehnička opremljenost
„Vodovoda“ a.d.,
 Nedostatak kvalitetne dokumentacije i sredstava za
adekvatno održavanje objekata vodosnabdijevanja,
 Neodgovarajuća zaštita izvorišta i velika mogućnost
zagađenja,
 Bespravna izgradnja u zaštićenim zonama,
 Nedostatak upotrebnih dozvola za izgrađene
objekte,
 Nekontrolisana eksploatacija i zahvati podzemnih
izdani i izvorišta,
 Nepotpun katastar podzemnih instalacija,
 Nepostojanje sistemskog upravljanja lokalnim
vodovodima i kontrole kvaliteta vode u njima,
 Neprimjenjivanje zakonskih akata i opštinskih
odluka uključujući Odluku o lokalnim vodovodima,
 Slaba podrška Opštine Prijedor u investiranju u
izgradnju objekata vodosnabdijevanja,
 Nedekvatan način formiranja cijena vode, čija visina
ne pokriva troškove preduzeća "Vodovod" a.d.,
 Nedovoljan rad sa javnošću na stvaranju svijesti o
sveukupnom racionalnom korištenju i zaštiti voda,
kao i potrebi plaćanje vode,
 Nedovoljan broj kadrova i odlazak postojećih,
 Pravna neuvezanost preduzeća "Vodovod" i lokalne
zajednice sa aspekta naplate potraživanja i izdavanja
saglasnosti, prijava i odjava poslovnih objekata.
PRIJETNJE
 Plavljenje i kontaminacija izvorišta pitke vode,
 Finansijska sredstva za investiranje u sektor voda
nedovoljna,
 Zavisnost od hidro-meteoroloških uslova,
 Degradacija šuma i zemljišta u slivnom području,
 Nepostojanje objekata zaštite od poplava,
 Nedefinisana naplata potraživanja (zastara, kamate),
 Nepostojanje zakonskih rješenja na nivou entiteta i
države za lokalne vodovode i izvorišta,
 Nedekvatna primjena imovinskih zakonskih akata,
 Građani nezainteresovani za učešće u procesima
planiranja i odlučivanja,
 Loš odnos građana prema objektima
vodosnabdijevanja,
 Nelegalna eksploatacija mineralnih sirovina u
zonama i pojasevima sanitarne zaštite što je u
nadležnosti Inspekcije za rudarstvo Republike
Srpske,
 Opadanje interesa za školovanje kadrova tehničke
struke što rezultira nedovoljnim prilivom stručnih
kadrova,
 Veliki uticaj politike u odnosu na struku.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
17
OPŠTINA PRIJEDOR
3.2. ODVOĐENJE I PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA
3.2.1. Uvod
Odvođenje otpadnih voda sa područja opštine Prijedor se vrši kanalizacionim
sistemom u otvorene vodotoke rijeku Sanu i njene pritoke jednim dijelom, dok se drugim
dijelom otpadne vode odvode u septičke jame koje su uglavnom nepropisno izgrađene i čiji
sadržaji se infiltriraju u podzemne vode ili putem prelijeva u otvorene vodotoke.
Otpadne vode nekih privrednih subjekata, kao što su benziske pumpe, autopraonice i
sl. se, uz prethodni tretman, upuštaju u otvorene vodotoke ili u kanalizacionu mrežu.
3. 2.2. Postojeći sistem kanalizacione mreže
Postojeći kanalizacioni sistem na području grada Prijedora je mješoviti, izgrađen
uglavnom od betonskih, azbest-cementnih i PVC cijevi. Profil cijevi se kreće od 300 mm do
1000 mm, dok je glavni gradski kolektor različitih dimenzija, a dimenzije prije prelaska u
otvoreni dio su jajolikog oblika 2200/1750 mm.
Glavni gradski kolektor počinje od bivše tvornice „Celpak“ i sakuplja sve otpadne
vode u užem dijelu grada. Jedan dio kolektora prije upuštanja u rijeku Sanu je otvoren i
prolazi kroz stambenu zonu.
Za vodotok Puharska se može reći da je još jedan kolektor jer skoro cijelom svojom
dužinom prima otpadne vode individualnih objekata ili malih kanalizacionih mreža koje su
stanovnici izgradili u svojoj režiji. Procjenjuje se da kanalizaciona mreža pokriva površinu
od cca 480 ha, a ukupna dužina kanalizacione mreže je cca 30 km. Na kanalizacionu mrežu
je priključeno 5500 domaćinstava, oko 2500 stambenih objekata i oko 400 ostalih
zagađivača: hoteli, trgovine, industrija, bolnica, škole itd.
Može se reći da je postojeći sistem kanalizacione mreže grada nepotpun. On pokriva
samo određeni dio grada i nedovoljnih je dimenzija. Na postojećoj kanalizacionoj mreži
postoji dosta "uskih grla" (mali profili ili mali nagib cijevi), koji kod obilnijih padavina
uzrokuju začepljenja ili izlijevanje sadržaja kroz slivnike ili poklopce šahtova.
Stanje kanalizacionih cijevi je pretežno loše. Razlozi za to su: starost kanalizacionih
cijevi (veliki dio mreže je stariji od 25 godina), sumnjivi kvalitet upotrebljenih materijala,
kao i potpuno zanemareno održavanje kanalizacione mreže za vrijeme rata.
Kanalizacionu mrežu, uglavnom, ima gradsko područje, dok prigradska naselja i veća
seoska naselja nemaju riješenu kanalizaciju. Na području Kozarca djelimično postoji
kanalizacija, a u zaseocima jedan dio domaćinstava dispoziciju vrši putem nužnika u dvorištu
ili septičkih jama. U naselju Omarska djelimično postoji kanalizacija, a u zaseocima većina
domaćinstava dispoziciju vrši putem nužnika u dvorištima. Naselje Brezičani sa svojim
zaseocima nema riješenu organizovanu dispoziciju otpadnih voda. Odvodnja otpadnih voda
vrši se individualno. Odvodnja otpadnih voda naselja Ljubija nije do sada sveobuhvatno i
planski rješavana, nego parcijalno i neplanski. Postojeći sistem je uglavnom skupni tj.
zajedničkim kolektorom se bez prethodnog prečišćavanja u vodotok Ljubija odvode i fekalne
i atmosferske vode. Veći dio atmosferskih voda površinski se odvodi do najbližeg vodotoka.
Kapaciteti postojeće mreže su vrlo skromni i uglavnom nedovoljnog kapaciteta da
primi atmosferske i fekalne otpadne vode. Glavni prijemnik atmosferskih i fekalnih voda je
vodotok Ljubija koji je manjim dijelom regulisan kao zatvorena, a većim dijelom kao
otvorena regulacija.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
18
OPŠTINA PRIJEDOR
3.2.3. Septičke jame
Septičke jame su uglavnom propusne, odnosno nisu izgrađene po važećem Pravilniku
o tretmanu i odvodnji otpadnih voda za područja gradova i naselja gdje nema javne
kanalizacije (Sl.Glasnik RS br.68/2001), tako da otpadna voda odlazi u podzemne vode ili se
prelijevi septičkih jama ispuštaju direktno u vodotoke. Iz navedenih razloga na teritoriji
opštine postoje područja gdje je dosta ugrožen kvalitet podzemnih i površinskih voda što
predstavlja opasnost po zdravlje stanovnika. Hitne mjere za otklanjanje takvih problema ne
postoje i ne postoje podaci o zonama i lokacijama septičkih jama.
Ovaj problem je bio posebno izražen na području naselja Tukovi zbog direktne
opasnosti da dođe do zagađenja vode u izvorištu „Mataruško polje“.
Međutim, u toku 2007. godine je započela izgradnja kanalizacione mreže u ovom
naselju, na osnovu izvedbene dokumentacije fekalne kanalizacione mreže za ovo naselje,
tako da se očekuje riješenje ovog problema.
Septičke jame su uglavnom dvokomorne i izgrađene od armiranog betona, a odvodni
kanali su uglavnom izgrađeni od betonskih ili plastičnih cijevi. Pražnjenje jama se uglavnom
vrši jedanput godišnje u vlastitoj režiji bez ikakvih tretmana dezinfekcije.
3.2.4. Zagađivači
Nakon rata nije ažuriran katastar zagađivača, niti postoji podatak o ukupnoj količini
zagađene vode koja se proizvodi i ispušta u vodotoke. Prema podacima nadležne opštinske
službe, veći dio industrijskih i drugih objekata izvršava svoje zakonske obaveze, odnosno
plaćaju vodnu naknadu za zagađenje voda koja se utvrđuje na osnovu količine zagađenja (po
EBS-u ili broju zaposlenih) u skladu sa Zakonom o vodama Republike Srpske.
3.2.5. Uticaj otpadnih voda na zagađenost rijeke Sane
Najveći teret zagađenja podnosi rijeka Sana, prije svega zbog odvodnje i direktnog
ispuštanja u vodotok komunalnih i industrijskih otpadnih voda sa područja grada Prijedora.
Ispuštanjem značajnih količina komunalnih voda i u manjoj količini industrijskih otpadnih
voda u rijeku Sanu dolazi do njenog zagađenja i degradacije kvaliteta (do Prijedora je II
kategorije, a nakon ispuštanja otpadnih voda gradske kanalizacije u Sanu, nizvodno od
Prijedora, ona je III kategorije). Rijeka Sana nakon prijema otpadnih voda značajno mijenja
svoje karakteristike, kao što su: oksidativnost, BPK5, slobodni amonijak i suspendovane
materije. Ovo je naročito izraženo u periodu malih voda kada se uočava porast slobodnog
amonijaka. Ova onečišćavanja su očito lokalnog karaktera i potiču od komunalnih otpadnih
voda koje se ispuštaju u rijeku Sanu.
3.2.6. Sadašnje stanje prečišćavanja otpadnih voda
Što se tiče tretmana otpadnih voda stanje je još lošije. Jedan dio industrije ima
predtretman, a drugi dio direktno svoje vode ispušta u vodotok bez prethodnog tretmana.
Takođe ne postoji ni tretman i prečišćavanje komunalnih otpadnih voda koje se neprečišćene
ispuštaju u rijeku Sanu ili u druge vodotoke.
Što se tiče odvodnje otpadnih voda naseljenih mjesta na području opštine Prijedor
može se konstatovati da je situacija nezadovoljavajuća. Sadržaj iz glavnog gradskog
kolektora se ispušta u rijeku Sanu nizvodno od Prijedora (sjeverozapad opštine).
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
19
OPŠTINA PRIJEDOR
3.2.7. Postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda
Prijedlog lokacije za izgradnju postrojenja za prećišćavanje otpadnih voda dat je u
Urbanističkom planu Prijedora i nalazi se u sjeverozapadnom dijelu opštine, u blizini rijeke
Sane, a zemljište na kojem se treba graditi je privatno vlasništvo. Otpadne vode u samom
gradu Prijedoru će se i ubuduće odvoditi, uglavnom, mješovitim sistemom, jer bi prelazak na
separatni sistem predstavljao veliki tehnički i finansijski problem. Mješoviti sistem trebao bi
biti prilagođen hidrauličkim zahtjevima i saniran. Takođe su na podesnim mjestima
predviđeni odgovarajući vodovi za rasterećenje i prelivni bazeni za kišnicu.
Sadržaj iz kanalizacionog sistema naselja Tukovi će se prepumpavati u gradsku
kanalizaciju. Cjevovod će se izgraditi preko mosta na Sani. Na gradsku kanalizaciju bi se
mogla spojiti i kanalizacija naselja Gomjenica.
Na osnovu gore navedenog proizilazi da treba predvidjeti
centralno postrojenje za prečišćavanje otpadne vode. Na ovom
postrojenju bi se prečišćavala otpadna voda cijelog gradskog
područja, kao i naselja Tukovi i Gomjenica. Za naselje Kozarac,
Ljubija i Omarska potrebno je izgraditi posebna postrojenja.
Ovo bi trebalo obraditi u Studiji za rješavanje problema
odvođenja i prečišćavanja otpadnih gradskih i industrijskih voda
za Prijedor, Ljubiju, Omarsku i Kozarac.
3.2.8. Projektna dokumentacija
Za postojeći kanalizacioni sistem užeg dijela grada koji je izgrađen prije 30-ak
godina postoji snimak kanalizacionih instalacija i jedan dio projektne dokumentacije, dok za
nova izbjeglička naselja postoji projektna dokumentacija po kojoj su već izgrađene
kanalizacione mreže u manjem broju naselja.
Od studijske dokumentacije postoji Predizvedbena studija o odvođenju otpadnih voda
u području rijeke Save, koje je izrađena marta 2003. godine i Koncept odvođenja i
prečišćavanja otpadnih voda na području opštine Prijedor izrađen avgusta 2007.godine.
Za naselje Tukovi je izrađena projektna dokumentacija kanalizacione mreže 2006.
godine od strane A.D. Industroprojekt Prijedor. Izgradnja sistema je započela 2007. godine,
a njome će biti riješena zaštita izvorišta „Mataruško polje” od zagađenja.
3.2.9. Potrebe
Pored potreba za smanjenjem zagađenja površinskih i podzemnih voda kroz
aktivnosti na završetku započetog i izgradnju novih kanalizacionih sistema i izgradnje
postrojenja za prečišćavanje otpadne vode, potrebno je u svrhu unapređenja zdravstvene
situacije u nekim naseljima provesti hitne mjere, odnosno pokušati izgraditi dijelove
kanalizacione mreže separatnog tipa koja bi se kasnije na odgovarajući način priključila na
novi kolektorski sistem.
Buduće odvođenje i prečišćavanje otpadnih voda bi se u narednom periodu trebalo
realizovati u više faza. Pored gore navedenog, neophodno bi bilo izraditi katastar zagađivača,
te raditi na unapređenju postojećih propisa i njihovog provođenja.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
20
OPŠTINA PRIJEDOR
3.2.10. SWOT analiza - Kanalizacija i odvodnja otpadnih voda
SNAGE
 Postojanje Strategije razvoja opštine Prijedor,
 Postojanje javnog preduzeća u oblasti vodovoda
i kanalizacije,
 Postojanje dijelova već izgrađenih glavnih
kolektora sistema odvodnje otpadnih voda
(kanalizacionog sistema) u užem gradskom
području,
 Nedovoljna primjena propisa (kontrola i
kažnjavanje).
SLABOSTI
 Postojeći sistem kanalizacione mreže je nepotpun,
 U većem broju naselja nije riješena dispozicija
otpadnih voda putem kanalizacionih mreža,
 Veliki broj cjevovoda je direktno spojen na
otvorene cjevovode čime su isti pretvoreni u
otvorene kanalizacione kolektore,
 Ne postoji tretman i prečišćavanje komunalnih
otpadnih voda,
 Neadekvatan katastar podzemnih instalacija,
 Nedovoljna propusna moć sistema kanalizacije,
odnosno postojanje „uskih grla“ u kanalizacionom
sistemu,
 Nedostatak mjernoregulacione i upravljačke
tehnike,
 Nedostatak stručnih kadrova iz ove oblasti,
 Nedovoljno održavanje kanalizacione mreže,
 Nepostojanje kanalizacione mreže po seoskim
naseljima, kao i sistema za prečišćavanje,
 Izgrađene septičke jame nisu u skladu sa važećim
pravilnikom,
 Podaci o izgrađenosti septičkih jama, te kontroli i
 nadzoru njihovog pražnjenja skoro da i ne postoje,
 Neadekvatna odvodnja otpadnih voda u naseljima
koja ne posjeduju kanalizacionu mrežu,
 Dijelovi sistema odvodnje otpadnih voda
(kanalizacionog sistema) su nepropisno izgrađeni
ne odgovaraju važećim propisima,
 Ne postoji lokacija za odlaganje sadržaja septičkih
jama nakon ispumpavanja,
 Trenutni način odvodnje otpadnih voda
domaćinstava i industrije ugrožava kvalitetu
podzemnih i površinskih voda,
 Postojanje velikog broja nelegalnih kanalizacionih
priključaka na vodotoke (Puharska, Miloševica
itd.),
 Nedovoljna dimenzionisanost postojeće
kanalizacione mreže.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
21
OPŠTINA PRIJEDOR
MOGUĆNOSTI
 Finansijska podrška opštine Prijedor na izgradnji
objekata kanalizacije,
 Mogućnost korištenja EU fondova,
 Eventualne donacije i povoljna kreditna sredstva
na novim projektima kanalizacije,
 Primjena savremenih metoda i tehnologija u
sanaciji, rekonstrukciji i proširenju sistema
kanalizacije,
 Uvezivanje i bolja saradnja sa obrazovnim i
naučno-istraživačkim institucijama,
 Plansko školovanje i priprema stručnih kadrova;
 Transfer tehnologija i znanja iz razvijenih zemalja
kroz korištenje primjera dobre prakse,
 Poboljšanje higijensko – sanitarne (zdravstvene)
situacije u nekim naseljima,
 Donošenje novih i ažuriranje postojećih propisa, te
njihovo efikasno provođenje,
 Planiranje godišnjih aktivnosti prema prioritetima i
realnim mogućnostima,
 Izgradnja uređaja za prečišćavanje kojim bi se
poboljšao kvalitet i površinskih i podzemnih voda,
 Formiranje katastra podzemnih instalacija i
formiranje baze podataka,
 Dogradnja nove i adaptacija postojeće
kanalizacione mreže.
PRIJETNJE
 Nedovoljna finansijska sredstva za investiranje,
 Nedovoljan priliv novih školovanih kadrova,
 Opadanje interesa za školovanje kadrova tehničke
struke,
 Nemogućnost obezbjeđenja sredstava za kvalitetna
finansiranja institucija,
 Nekontrolisana ekspanzija izgradnje novih
potencijalnih zagađivača (klaonica, benzijskih
pumpi, autopraonica itd.),
 Slab interes građana za riješavanje pitanja od
zajedničkog interesa,
 Građani ne čuvaju imovinu javnog preduzeća često
se priključuju na kanalizacioni sistem bez
prethodno pribavljenih saglasnosti i dozvola,
 Prihodi koji se prikupljaju po osnovu usluge
odvodnje otpadnih voda nedovoljni su za značajnija
unapređenja u sektoru,
 Dogradnja i unapređenje situacije na postojećim
kanalizacionim sistemima zahtjevaju značajnije
povećanje cijena usluga,
 Neriješeni imovinsko pravni odnosi na lokaciji
budućeg uređaja za prečišćavanje otpadnih voda
3.3. UPRAVLJANJE ČVRSTIM OTPADOM
3.3.1. Uvod
Problematika odlaganja čvrstog otpada i njegovo ekološki prihvatljivo neutralisanje
(zbrinjavanje) još uvijek nije adekvatno riješeno na području opštine Prijedor. Zbog toga se
može konstatovati da zbrinjavanje čvrstog otpada u opštini Prijedor predstavlja veliki
ekološki problem, jer čvrsti otpad zagađuje sve komponente životne sredine: vazduh,
zemljište, površinske i podzemne vode. Ovakva situacija u mnogome može negativno uticati
i predstavljati veliku opasnost po zdravlje ljudi. Iz navedenih razloga je neophodno
preduzimati planske i organizacione mjere na potpunom sprečavanju nekontrolisanog
odlaganja čvrstog otpada i omogućavanju sanitarnog deponovanja. Za naše uslove
najadekvatnije rješenje za zbrinjavanje čvrstog otpada jeste korištenje savremene,
projektovane i na sanitarni način eksploatisane regionalne deponije.
Korištenje sanitarne deponije, u svakom slučaju, podrazumijeva
sanaciju postojećih tzv. divljih deponija i korištenje ovih
prostora u skladu sa zahtjevima sanitarnih uslova. Kvalitetno
rješavanje pitanja zbrinjavanja sanitarnog čvrstog otpada na
području opštine Prijedor predstavlja kompleks problema, kako
prikupljanja i selektovanja, tako i transporta i konačnog
odlaganja na sadašnjem lokalitetu deponije ''Kurevo'', u naselju
Ljeskare udaljenom oko 8 km od centra Prijedora.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
22
OPŠTINA PRIJEDOR
3.3.1.1. Usluge i proizvodne djelatnosti koje stvaraju otpad na području opštine
Prijedor
Prema katalogu o vrstama otpada postoji 20 kategorija otpada. Pošto je otpad
razvrstan prema uslugama i djelatnostima stvaranja otpada, na području opštine Prijedor je
registrovano 1990 pravnih subjekata koji proizvode otpad svojim uslugama i djelatnostima i
25 000 domaćinstava koji stvaraju kućni otpad.
3.3.1.2. Otpad u divljim deponijama
Pojava nekontrolisanog odlaganja čvrstog otpada, tzv. divljih deponija, na području
opštine Prijedor, prisutna je u velikoj mjeri. Ova pojava značajno utiče na degradaciju
kvaliteta životne sredine, a prisutna je, prije svega, zbog nedovoljno razvijene ekološke
kulture stanovništva, te lošeg rada nadzorno-inspekcijskih i sudskih organa, koji ne
sankcionišu ovakve nezakonite i izuzetno štetne pojave. Na divljim deponijama se odlažu
građevinski otpad, krupni otpad iz domaćinstva i uginule životnje što predstavlja opasnost
pojava epidemija zaraznih bolesti. Na području opštine Prijedor registrovane su i sanirane 24
divlje deponije sa kojih je odveženo 10.940 m³ smeća na deponiju “Kurevo”.
3.3.1.3. Otpad koji se deponovao u šljunkarama
Osim odlaganja otpada na divlje deponije ogromna količina otpada se odlagala i
zatrpavala u šljunkare koje su obrasle rastinjem ili su napunjene vodom, a količina se ne
može tačno utvrditi. Pod šljunkarama je evidentirano 40 lokaliteta (Brezičani, Prijedor 1,
Rizvanovići, Rakovčani, Hambarine, Miljakovci i Gaćani) površine 1.648.316 m², količina
materijala za zatrpavanje šljunkara 4.911.970 m³ od čega se u državnom sektoru nalazi
849.011 m², a u privatnom sektoru 799.305 m². Šljunkare su nastale ekspoloatacijom šljunka
iz poljoprivrednog zemljišta koje nije sanirano gdje je izvađeno 5.000.000,00 m³. U
navedenim šljunkarama je deponovano oko 100.000,00 m³.
Opština Prijedor je u zonama sanitarne zaštite od 47 lokacija u okviru Projekta
izgradnje kanalizacione mreže u naselju Tukovi očistila 5 šljunkara koje su se nalazile
neposredno uz bunare sa kojih se vrši snabdijevanje grada Prijedora vodom.
3.3.2. Prikupljanje i prevoz komunalnog čvrstog otpada
Na području opštine Prijedor za poslove prikupljanja, transporta i deponovanja krutog
komunalnog otpada zaduženo je preduzeće "Komunalne usluge" AD Prijedor, koje
zapošljava 161 radnika, a pored toga bavi se i održavanjem gradskog groblja i gradskog
zelenila. U gradu su postavljeni kontejneri za selektivno prikupljanje otpada, ali zbog
nedovoljne edukacije i svjesti građana ovaj projekt nije u potpunosti zaživio.
Prikupljanje sekundarnih sirovina vrši se i na deponiji „Kurevo“. Na deponiju se
dnevno doveze oko 250 m3 čvrstog otpada, što godišnje iznosi oko 63.000 m3 od čega se
8.000 m3 odnosi na susjedne opštine Kozarska Dubica i Oštra Luka. Detaljna analiza vrsta iz
sastava otpada nije vršena.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
23
OPŠTINA PRIJEDOR
3.3.3. Prikupljanje ostalih vrsta čvrstog otpada
Na deponiju komunalnog čvrstog otpada ne deponuje se opasni otpad. Automobilske
gume se posebno naplaćuju po komadu i odvojeno skladište na deponiju. Klaonički otpad se
odlaže u iskopane rupe, tretira krečom i zatrpava. Motorna ulja se ne prikupljaju niti odlažu
na deponiju.
3.3.4. Deponovanje čvrstog otpada na deponije
Deponija komunalnog čvrstog otpada "Stara pruga" - Kurevo kod Prijedora izgrađena
je 1983. godine na osnovu Projekta broj: 910/82 izrađenog od strane preduzeća "Projekt"
Banja Luka uz saglasnost Opštine Prijedor. Za izgradnju deponije dobijene su sve potrebne
saglasnosti od Republičkog komiteta za urbanizam, građevinarstvo i komunalne poslove
Sarajevo 1984. godine. Potpisan je sporazum o formiranju regionalne sanitarne deponije
20.07.2005. godine, na području opštine Prijedor od strane Bosanske Kostajnice, Kozarske
Dubice, Prijedora, Novog Grada, Oštre Luke, Krupe na Uni. Pored opština iz regije Prijedor,
za zbrinjavanja otpada na ovu deponiju veliki interes su pokazale i opštine iz Federacije BiH:
Sanski Most, Bosanska Krupa i Cazin. U sprovedenim anketama 90% građana se izjasnilo da
se formira sanitarna regionalna deponija na postojećoj lokaciji u Prijedoru. Sada se na ovu
deponiju pored opštine Prijedor otpad dovozi i iz opštine Kozarska Dubica i Oštra Luka.
Deponija komunalnog čvrstog otpada "Stara pruga" - Kurevo se
nalazi jugozapadno od grada Prijedora, na udaljenosti od oko 8
km, u neposrednoj blizini asfaltnog puta Prijedor - Ljubija.
Deponija je glavnim projektom podijeljena u tri faze. Prve dvije
faze su popunjene, a sredinom 2005. godine počela je
eksploatacije treće faze. Deponija ima kapacitet od 840.000,00
m3 korisnog prostora, a vijek trajanja deponije procjenjuje se na
20 godina.
3.3.5. Oprema za prikupljanje, odvoz i odlaganje otpada
JP "Komunalne usluge" AD Prijedor iz vlastitih, vrlo skromnih sredstava kontinuirano
radi na obnovi dotrajalog voznog parka i opreme. Preduzeće raspolaže sa 240 kontejnera od
1,1 m3 raspoređenih u Prijedoru, Ljubiji, Kozarcu i Omarskoj, 12 kontejnera od 5 i 7 m3 i 44
kontejnera od 5 i 7 m3 u vlasništvu preduzeća i ustanova, koji se prazne po pozivu vlasnika.
Komunalno preduzeće raspolaže sa 6 specijalnih vozila sa presom (smećare), dva podizača,
jednim traktorom, dva kamiona sa kipom, tri mala kamiona, čistilicom, buldozerom, dva
rovokopača, kompaktorom, utovarivačom i grejderom. Dva kamiona za odvoz smeća,
kamion kiper i čistilica su noviji, a ostala mehanizacija je stara i dotrajala. U toku je nabavka
dva nova kamiona smećare zapremine 20 +2 m3 i 8 m3 .
3.3.6. Reciklaža otpada na području Opštine Prijedor
Na području opštine Prijedor se vrši selektivno sakupljanje sljedećih vrsta otpada:
papira, željeza i plastike. U tom smislu postoje registrovane firme: Komunalne usluge, auto
otpadi, otpadi željeza, plastike, papira i ostali otpadi. Reciklažu organskog i biljnog otpada
metodom kompositiranja vrši JP "Komunalne usluge" AD Prijedor za svoje vlastite potrebe.
Ne postoji selektivno sakupljanje otpada na mjestu nastanka.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
24
OPŠTINA PRIJEDOR
3.3.7. SWOT analiza - Upravljanje čvrstim otpadom
SNAGE
 Postojanje kvalitetne lokacije za deponiju čiji je
vijek trajanja još najmanje 20 godina,
 Pokrivenost odvoza otpada u opštini Prijedor
iznosi 70%,
 Urađen izvedbeno tehnički projekat za lokaciju
deponije čvrstog otpada na »Kurevu« 1982.
godine,
 Urađen i odobren »Plan prilagođavanja
postojeće deponije minimalnim uslovima za
deponiju« -Plan odobren od resornog
ministarstva Vlade Republike Srpske,
 Postoji Plan aktivnosti za postepeno smanjenje
emisija, odnosno zagađenja i za usaglašavanje
sa najboljom tehnikom deponije,
 Dobijena ekološka dozvola od resornog
ministarstva Vlade Republike Srpske za
postrojenja i deponiju,
 Izgrađen mini pogon za reciklažu papira,
kartona, PVC folije i PET ambalaže,
 Postojanje registrovanih privatnih preduzeća iz
oblasti odlaganja i reciklaže čvrstog otpada,
 Postojanje prostora na završenoj I i II fazi
deponije Kurevo za postavljanje fabrike za
sagorijevanje otpada,
 Potpisan Sporazum od strane šest opština za
formiranje sanitarne regionalne deponije na
Kurevu,
 Nadležnost lokalne samouprave je velika u
oblasti prikupljanja otpada,
 Značajnija finansijska sredstva se mogu
osigurati u budžetu opštine,
 Spremnost građana da se prikupljanje i tretman
krutog otpada riješi na adekvatan način.
SLABOSTI
 Neriješen problem imovinsko-pravnih odnosa
zemljišta za proširenje deponije,
 Nedostatak finansijskih sredstava za rekonstruciju,
dogradnju i proširenje deponije,
 Neselektivno sakupljanje otpada,
 Nedovoljan broj kontejnera za prikupljanja otpada,
 Niske cijene odvoza otpada i slaba naplata, koje ne
pokrivaju troškove i onemogućavaju nova ulaganja u
opremu,
 Nezadovoljavajuća inspekcijska služba u oblasti
zaštite životne sredine,
 Nepotpuna i nekvalitetna reciklaža svih korisnih
komponenti u otpadu,
 Nemogućnost sprečavanja formiranja novih divljih
deponija,
 Neadekvatno opremljena preduzeća iz oblasti
zbrinjavanja čvrstog otpada,
 Neobučenost građana za selektivno prikupljanje,
reciklažu, o sanitarnom odlaganju čvrstog otpada,
prednostima sortiranja različitih vrsta otpada,
 Postojanje velikog broja šljunkara za odlaganje
otpada i stalni trend otvaranja novih,
 Sadašnje odlagalište otpada ne zadovoljava standarde
i ugrožava domaćinstva u blizini deponije,
 Nepostojanje potpunog sistema reciklaže, nema
projekata o razvrstavanju i reciklaži, nema kapaciteta
za razvrstavanje i reciklažu (reciklažna dvorišta) i
stanovništvo je needukovano za razvrstavanje u
domaćinstvima,
 Neriješen problem zbrinjavanja ostalih vrsta otpada
(klaonički, medicinski, građevinski, industrijski,
opasni uključujući baterije, masti i ulja, i sl.),
 Nema podataka o kvalitativno – kvantitativnim
karakteristikama otpada,
 Nema pretovarne stanice niti je rezervisana lokacija
za njenu izgradnju,
 Nedovoljna učestalost odvoza smeća u pojedinim
dijelovima opštine,
 Propisi koji tretiraju ovu oblast su zastarjeli,
neažurirani i ne provode se,
 Slaba opremljenost i slabo funkcioniranje
inspekcijskih službi, posebno komunalne inspekcije.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
25
OPŠTINA PRIJEDOR
MOGUĆNOSTI
PRIJETNJE
 Uvođenje integralnog upravljanja otpadom,
 Realizacija pripremljenih projekata u oblasti
rekonstrukcije i dogradnje deponije izaštite
životne sredine,
 Rekonstrukcija i dogradnja postojeće deponije
"Kurevo" i prelazak na regionalnu sanitarnu
deponiju,
 Dogradnja i povećanje kapaciteta pogona za
reciklažu i proširenje na sve vidove reciklaže,
 Mogućnost korištenja pristupnih fondova
Evropske unije u oblasti zaštite životne sredine,
 Izgradnja ekoloških ostrva i reciklažnog dvorišta
za selektivno prikupljanje otpada,
 Edukacija stanovništva u oblasti zaštite životne
sredine i povećanje svijesti u procesu
selektivnog sakupljanja otpada o sistemu
upravljanja čvrstim otpadom,
 Poboljšanje higijesko-sanitarne situacije,
 Planiranje godišnjih aktivnosti prema
prioritetima i realnim mogućnostima,
 Izrada planske i studijsko – projektne
dokumentacije, te registra otpada,
 Sanacija postojećeg službenog odlagališta
komunalnog otpada u svrhu osiguranja uslova
za sanitarno odlaganje,
 Sanacija divljih deponija i šljunkara,
 Poboljšanje kvaliteta pružanja komunalnih
usluga kroz unapređenje sistema prikupljanja
otpada,
 Angažovanje nevladinog sektora, posebno u
radu sa građanima,
 Sistemski pristup u rješavanju primjenom
koncepta EU upravljanja otpadom,
 Primjena sistema razdvajanja prikupljenog
otpada savremenom tehnologijom,
 Izgradnja regionalne deponije na teritoriji
opštine i provođenje sanitarnog odlaganja
otpada,
 Uvođenje programa odvoza kabastog čvrstog
otpada,
 Raspoloživost različitih finansijskih izvora,
 Unapređenje rada komunalne inspekcije i ostalih
službi,
 Uspostavljanja pravnog okvira za zaštitu životne
sredine donošenje novih i ažuriranje postojećih
propisa, te njihovo efikasno provođenje
(monitoring, kontrola, kažnjavanje),
 Unapređenje rada komunalne inspekcije i
ostalih službi,
 Uspostavljanje bolje saradnje lokalne uprave sa
građanima,
 Interes privatnog sektora (inicijativa) za
reciklažom pojedinih vrsta otpada.
● Nemogućnost praćenja i izvršavanja postojećih
zakonskih propisa u oblasti upravljanja otpadom
radi nedovoljnih finansijskih sredstava od strane
inspekcijskih republički organa,
● Nemogućnost dobijanja dozvola za izvoz
selektovanog otpada,
● Neadekvatna zakonska regulativa uvoza i
zbrinjavanja starih automobila, guma, medicinskog i
opasnog otpada,
● Neriješeno pitanje zbrinjavanja radioaktivnog otpada
na nivou države,
 Neriješeno pitanje zbrinjavanja životinjskog otpada,
grobalja i spalionica životinja na nivou države,
 Pogoršanje higijensko epidemiološke situacije,
odnosno povećanje rizika pojave različitih vrsta
epidemija,
 Nepostojanje regionalnog strateškog plana
upravljanja krutim otpadom,
 Slaba mogućnost uticaja na ubrzanje procesa
uspostavljanja regionalnog sanitarnog odlagališta
čvrstog otpada,
 Tendencija pada interesa građana i stvaranje tzv.
nerješivog problema,
 Građani ne čuvaju imovinu preduzeća Komunalne
usluge Prijedor (oštećivanje i paljenje kontejnera i
posuda za prikupljanje otpada i sl.),
 Nedovoljna primjena propisa (kontrola i
kažnjavanje), odnosno slabo funkcionisanje
inspekcijskih službi na državnom nivou,
 Dogradnja i unapređenje situacije na postojećem
sistemu prikupljanja, odvoza i odlaganja komunalnog
otpada zahtjevaju značajnije povećanje cijena usluga,
a istovremeno građani neće da plaćaju usluge,
 Nedostatak finansijskih sredstava od strane države,
 Zagađenje minama i minsko eksplozivnim
sredstvima jer građani često bacaju mine u kontejnere
za otpad,
 Postojanje nekontrolisanih divljih smetljišta.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
26
OPŠTINA PRIJEDOR
3.4. ZAŠTITA OD VODA I ODVODNJA POVRŠINSKIH VODA
Na osnovu dugogodišnjeg praćenja stanja na području opštine Prijedor, te učestalosti
pojave poplava širih razmjera kao i veličine zahvaćenog prostora, broja ugroženog
stanovništva i materijalnih dobara, može se konstatovati da je teritorija opštine Prijedor i
njeno stanovništvo izloženo povećanom riziku od štetnog djelovanja voda izazvanog
uticajem prirode i čovjekovih aktivnosti.
3.4.1. Opšte hidrografske karakteristike
Centralnim dijelom terena opštine Prijedor protiče rijeka Sana, koja sakuplja sve
površinske vode odvodeći ih dalje u rijeku Unu. Na taj način ona predstavlja najveći dren, a
ujedno i erozionu bazu cijelog prostora. Najveća pritoka rijeke Sane je rijeka Gomjenica,
koja prikuplja vode centralnog i istočnog prostora.
Ukupan bilans vodnih
površina na području
opštine Prijedor iznosi
2.152,3 ha što je oko 2,47
procenata
cjelokupne
površine opštine, a odnosi
se na vodne površine
hidrografske mreže 718,7
ha, ribnjaka Saničani
1254,7
ha,
površine
vještačkih
akumulacija
50,4 ha i površine jezera ,
močvara i kanala 128,5
ha.
Tabela : Osnovne karakteristike rijeke Sane i njenih pritoka :
Red. broj
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Vodotok
Sana
Gomjenica
Trešnjevac
Ciganuša
Svetinja
Zukovac
Glibajac
Puharska
Jaruga
Miloševac
Majčevac
Garavača
F km2
3.191,0
763,0
2,9
2,2
4,8
5,4
2,7
13,6
2,8
34,0
6,5
35
Q 100
m3/sec
1.440
578
16
10
23
25
15
40
16
59
13
51
3.4.2. Poplave
Štetno djelovanje voda na području opštine Prijedor uslovljeno je neravnomjernošću i
neravnotežom brojnih prirodnih faktora (vodnog režima, klimatskih, geoloških, topografskih
faktora i sl.) i ljudskih djelatnosti (neplanska sječa šuma, nelegalna gradnja i dr.). Sliv rijeke
Sane, kao osnovne hidrografske arterije opštine Prijedor, karakteriše razvijen reljef sa
relativno velikom količinom padavina, koje su izrazito neravnomjerno raspoređene.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
27
OPŠTINA PRIJEDOR
Zbog velikog slivnog područja, naročito u gornjim tokovima rijeka Sane i Gomjenice,
u uslovima velikih padavina ili naglog topljenja snijega, dolazi do prihvatanja većih količina
vode, što u uslovima prezasićenosti tla vlagom ima za posljedicu izlijevanje rijeke Sane i
njenih pritoka (Gomjenice, Puharske, Glibaje, Zukovca, Miloševice, Svetinje, Ciganuše,
Ljubijske rijeke i dr.) iz korita, ugrožavajući stanovništvo i materijalna dobra na širem
području opštine. Pri vodostaju od 420 cm i u uslovima kada rijeka Una na ušću u Novom
Gradu ima veći vodostaj od rijeke Sane, tako je usporavajući, dolazi do formiranja plavnog
vala, koji se širi po ravničarskom terenu uz rječne tokove, čineći veliku materijalnu štetu na
stambenim objektima, objektima infrastrukture i na poljoprivrednim parcelama.
Na visini vodostaja od 460 cm rijeka Sana plavi i magistralni put
Prijedor - Sanski Most, na potezu od prijedorskog gradskog
mosta do raskrsnice za Ljubiju, u dužini od 300 m, put za MZ
Bišćane u dužini od 400 m, te put kroz naselje Raškovac (stari
put za Novi Grad), u dužini od 200 m. Pri istom vodostaju, rijeka
Gomjenica plavi veći dio istoimenog naselja u površini od oko
100 ha sa oko 100 stambenih objekata. Ova rijeka takođe plavi
regionalni put Omarska - Gradina u dužini od 300 m, te lokalni
put Marićka - Rakelići u dužini od 350 m, kao i poljoprivredno zemljište od 450 ha i 180
stambenih i pomoćnih objekata. Takođe, u zavisnosti od vodostaja rijeke Gomjenice, njena
desna pritoka Miloševica plavi novoizgrađena naselja Topolik i Vrbice nanoseći veliku
materijalnu štetu. Na području opštine Prijedor, poplavom je ugroženo oko 10.000 ha
površine.
3.4.3. Brane na muljnim akumulacijama
Za deponovanje otpadnog mulja, koji nastaje u procesu separacije željezne rude u
proizvodnim pogonima rudnika željezne rude na području opštine Prijedor, izgrađene su tri
zasebne akumulacije i to "Međeđa" u selu Gradina kod Omarske, te "Žune" i "Šikići" u
neposrednoj blizini Ljubije. Brane kojima su pregrađeni akumulacioni bazeni spadaju u red
visokih brana i one zbog količine žitkog mulja i vode u slučaju akcidentnih situacija
predstavljaju veliku opasnost po stanovništvo i eko-sistem, koji su smješteni nizvodno od
njih. Najugroženije je stanovništvo naselja Ljubija, Donja Ljubija i Ljeskare u zoni brana na
području Ljubije, odnosno stanovništvo naselja Jelićka, Gradina i Omarska u zoni brane
Međeđa. Karakteristika opasnosti koja bi nastala usljed rušenja ovih brana je veoma brzo
prostiranje plavnog vala, njegovo veliko rušilačko dejstvo i nesagledive ljudske žrtve i
materijalne štete zbog nemogućnosti preduzimanja brzih svrsishodnih radnji na zaštiti i
spašavanju stanovništva u ugroženim zonama, kao i nedostatka adekvatnog sistema za
uzbunjivanje.
Tabela : Pregled izgrađenih brana sa osnovnim karakteristikama
REDNI
BROJ
1.
2.
3.
NAZIV
AKUMULACIJE
I LOKACIJA
VISINA
BRANE,
m
ZAPREMINA,
m3
KOTA
KRUNE,
m
"ŽUNE" LJUBIJA
47
2,2 X 106
303
"ŠIKIĆI" LJUBIJA
57
7,8 X 106
272
"MEĐEĐA" GRADINA
34
7,7 X 106
202
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
28
OPŠTINA PRIJEDOR
3.4.4. Stanje objekata odbrane od poplava
Kada je u pitanju izgradnja vodozaštitnih objekata, odnosno regulisanje vodotoka,
do sada su izvršeni radovi na :
 izgradnji obaloutvrda na rijeci Sani, uzvodno od gradskog mosta (nasipi i zaštitni zid
na desnoj obali Sane u zoni grada),
 izgradnji nasipa uz rijeku Gomjenicu,
 regulaciji vodotoka Puharske,
 regulaciji i čišćenju vodotoka rijeke ''Miloševice'' i
 izgradnji brana na akumulacionim jezerima u sklopu RŽR ''Ljubija''.
Nizvodno od gradskog mosta, rijeka Sana nije regulisana, tako da dolazi do plavljenja
zone izvorišta za vodosnabdjevanje grada Prijedora, što narušava sanitarno-higijenski režim
snabdijevanja grada pitkom vodom. Trenutno stanje izgrađenih vodozaštitnih objekata nije
zadovoljavajuće naročito obaloutvrda na rijeci Gomjenici, koje su na više mjesta oštećene i
preko kojih se prelijevaju vode u vrijeme visokih vodostaja, što je posljedica dugogodišnjeg
nekvalitetnog održavanja ovih objekata od strane nadležnih organa.
3.4.5. Atmosferske vode naselja
Atmosferske vode koje se prikupe na teritoriji opštine Prijedor najvećim dijelom
prihranjuju postojeće vodotoke i bez bilo kakvog tretmana završavaju u rijeci Sani, dok dio
koji se prikupi sa krovova stambenih objekata i gradskih ulica završava u gradskom
kanalizacionom sistemu mješovitog tipa, koji se takođe bez tretmana ulijeva i rijeku Sanu.
3.4.6. Organizacija odbrane od poplava
U dosadašnjoj praksi u oblasti planske odbrane od poplava od strane nadležnih
republičkih organa, odnosno Direkcije za vode RS, opštini Prijedor se ne dodjeljuje potrebna
pažnja. Naime, duži niz godina opština Prijedor uopšte nije uključena u Glavni operativni
plan odbrane od poplava Republike Srpske. Planiranjem u ovoj oblasti bavi se samo
opštinska Administrativna služba preko Odsjeka za civilnu zaštitu koji se uglavnom bavi
planiranjem i sprovođenjem mjera zaštite i spašavanja stanovništva, odnosno otklanjanja
posljedica ove elementarne nepogode, dok se aktivnosti na trajnom rješavanju uzroka
plavljenja ne sprovode zbog neobuhvaćenosti opštine Prijedor odgovarajućim planovima
nadležnih republičkih organa. U postojećim planovima zaštite od poplava razrađeni su
konkretni zadaci svih subjekata sa područja opštine Prijedor, kako u oblasti preventive tako i
u izvršavanju operativnih aktivnosti na zaštiti stanovništva, odnosno na otklanjanju
posljedica nakon prestanka opasnosti.
3.4.7. Potrebe
U rezultatima provedene ankete u kojoj je preko 32 procenta ispitanika, bilo stalno ili
povremeno ugroženo poplavama, preovladava mišljenje da je prioritetno u narednom periodu
pristupiti realizaciji sljedećih aktivnosti :
● izradi Master plana odbrane od poplava opštine Prijedor,
● izgradnji novih nedostajućih vodozaštitnih objekata,
● redovnom održavanju postojećih vodozaštitnih objekata i
● produbljavanju postojeće i izgradnji nove kanalske mreže za odvodnju
atmosferskih i površinskih voda sa šire teritorije opštine Prijedor.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
29
OPŠTINA PRIJEDOR
3.4.8. Swot analiza – Zaštita od voda i odvodnja površinskih voda
SNAGE
 Postojanje dijela izgrađenih vodozaštitnih
objekata za odbranu od poplava,
 Uspostavljen sistem saradnje i razmjene
informacija sa susjednim opštinama,
 Posjedovanje dijela opreme i sredstava za zaštitu i
spasavanje stanovništva,
 Mogućnost brzog pokretanja snaga za zaštitu i
spasavanje na vodi i pod vodom,
 Dobro iskustvo Odsjeka za civilnu zaštitu u
slučajevima pojave poplava,
 Opredjeljenost lokalne uprave da se uključi u
rješavanje posljedica poplava,
 Brane su izgrađene u skladu sa propisima,
 Postoji zakonska regulativa u vezi sa gazdovanjem
branama na akumulacijama,
 Dobar rad higijensko-epidemiološke službe,
 Visok nivo saradnje sa medijima oko informisanja
javnosti u vrijeme nepogode i
 Mogućnost angažovanja pripadnika MUP-a i
vojske BiH u akcijama spasavanja stanovništva.
MOGUĆNOSTI
 Izrada Master plana upravljanja poplavama,
 Izrada projekata za regulaciju neregulisanih
vodotoka na području opštine,
 Izgradnja nedostajućih vodozaštitnihobjekata,
 Održavanje postojećih vodozaštitnih objekata,
 Plansko čišćenje korita rijeka od nanosa,
 Bolje upravljanje šumama,
 Nabavka nedostajuće opreme i sredstava za zaštitu
i spasavanje stanovništva,
 Rušenje bespravno izgrađenih objekata,
 Unapređenje postojećih i donošenje novih propisa,
 Obezbjeđenje većeg nivoa finansijskih sredstava,
posebno sa republičkog nivoa, za realizaciju
projekata iz oblasti zaštite od poplava
 Jačanje kapaciteta civilne zaštite i privrednih
društava od značaja za zaštitu od poplava na
području opštine Prijedor i
 Poboljšanje saradnje opštinskih službi sa
Direkcijom za vode RS.
SLABOSTI
 Nedovoljna izgrađenost vodozaštitnih objekata na
vodotocima opštine Prijedor,
 Nedovoljno održavanje postojećih vodozaštitnih
objekata,
 Nemogućnost brzog uzbunjivanja stanovništva
nizvodno od brana na muljnim akumulacijama,
 Nepostojanje dovoljnih kapaciteta za odvodnju
atmosferskih voda iz većeg broja naselja na
području opštine Prijedor,
 Neplanska sječa šuma u gornjem dijelu vodotoka
– pojava bujičnih vodotoka,
 Nepostojanje vodoprivrednih preduzeća,
 Nema planskog čišćenja tokova rijeka,
 Neadekvatan nadzor inspekciskih službi,
 Slaba zaštita izvorišta “Mataruško polje” od
plavnih voda u vrijeme poplava,
 Plavljenje važnijih putnih komunikacija,
 Otežano snabdijevanje stanovništva u
poplavljenim područjima.
PRIJETNJE
 Nadležnost republičkih organa za pitanja iz oblasti
voda i zaštite od voda,
 Nizak nivo finansijskih sredstava koje Direkcija
za vode RS obezbjeđuju za ove namjene,
 Neravnoteža brojnih prirodnih faktora: nepovoljni
klimatski, geološki i topografski faktori, vodni
režim i ljudska djelatnost,
 Nizak nivo svjesti građana o potrebi zaštite i
čuvanja vodotoka,
 Narušavanje higijenskog režima snabdijevanja
pitkom vodom zbog mogućnosti prodora fekalnih
i plavnih voda u bunare za snabdijevanje pitkom
vodom,
 Veoma skupe i zahtjevne mjere sanacije terena
nakon poplava,
 Nedovoljna opremljenost snaga za spasavanje
propisanom opremom i sredstvima i
 Loše upravljanje šumama (nekontrolisana
eksploatacija).
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
30
OPŠTINA PRIJEDOR
4. LOKALNA UPRAVA I NJENI PARTNERI
4.1. ORGANIZACIJA LOKALNE UPRAVE U OBLASTI VODA I ZAŠTITE
ŽIVOTNE SREDINE
Zakonom o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik RS“, 101/04, 42/05 i 118/05) i
Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta opštinske uprave Prijedor (broj 02020-80/07 od 6.8.2007). godine u Odjeljenju za stambeno-komunalne poslove uspostavljen je
Odsjek za komunalne djelatnosti u opštini Prijedor, a u Odjeljenju za
opštu upravu uspostavljen je Odsjek za civilnu zaštitu te je utvrđen
opis poslova i opis radnih mjesta iz oblasti voda i zaštite životne
sredine. Odnos prema korisniku usluga definisan je Kodeksom
ponašanja službenika jedinice lokalne samouprave ("Službeni glasnik
RS" broj 37/05) i standardom ISO 9001:2000. U nadležnosti Opštine
je komunalna policija, ekološki inspektor i vodoprivredni inspektor
čije su nadležnosti iz oblasti voda i zaštite životne sredine. Navedena organizacija je
značajno doprinijela ubrzanju procesa planiranja, pripreme i realizacije poslova iz oblasti
voda i zaštite životne sredine.
4.2. RAZVOJNE PRETPOSTAVKE
Strateški plan razvoja opštine Prijedor 2008-2013 usvojen je na Skupštini opštine kao
strateški dokument društveno-ekonomskog razvoja. U provedbenoj prostorno planskoj
dokumentaciji ne postoje nedostaci vezani za oblast dobre uprave voda i zaštite životne
sredine. Samo za područja za koja nije urađena prostorno planska dokumentacija (najviše za
seoska područja) nije urađena niti dokumentacija vezana za pomenutu oblast. Potrebno je
povećati efektivnost rada inspekcija posebno u oblasti voda i zaštite životne sredine.
4.3. PROSTORI I TEHNIČKA OPREMLJENOST
Prostor Odsjeka za komunalne djelatnosti je nedovoljno opremljen, a kada su u
pitanju ljudski resursi nedostaju edukovani službenici za oblast voda i zaštite životne
sredine. Ne postoji katastar podzemnih instalacija niti GIS baza podataka iz oblasti voda i
zaštite životne sredine.
4.4. LJUDSKI RESURSI
Odsjek za komunalne djelatnosti nije popunjen kadrovima za oblast voda i zaštite
životne sredine, postoji potreba za usavršavanjem postojećih kadrova, koja će biti prikazana
u Planu stručnog usavršavanja i zapošljavanjem neophodnih kadrova nakon što se usvoji
nova sistematizacija radnih mjesta. Usavršavanjem ljudskih resursa očekuje se i povećanje
kvaliteta usluge i u oblasti voda i zaštite životne sredine kao i unapređenje organizacije i
interne komunikacije. Na osnovu analize stanja ukazuje se potreba za uspostavljanjem
službe, odnosno odsjeka u oblasti voda i zaštite životne sredine u kojem bi trebao biti
zaposlen i hidrolog.
4.5. PROPISI I PROVOĐENJE
Na nivou lokalne uprave potrebno je donijeti odluke u skladu sa zakonima RS iz ove
oblasti, kojima bi se posebno konkretizovale lokalne nadležnosti i regulisala značajna pitanja
u vezi sa zaštitom voda i životne sredine.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
31
OPŠTINA PRIJEDOR
4.6. SARADNJA SA PREDSTAVNICIMA CIVILNOG DRUŠTVA
Od oko 40 udruženja građana na područuju opštine Prijedor, zaštitu životne sredine
kao svoju misiju imaju sljedeća udruženja: Ekološko društvo "Kozara", UG "DON",
Ekološka koalicija Unskog sliva (EKUS), Udruženje "Sanus", Ronilački klub "Sana" i
Udruženje građana "Diakom". "Sanus", RK "Sana" i "Diakom" su članice EKUS-a, koji je
mreža 20 ekoloških NVO-a na području sliva rijeke Une i koji ima kancelariju u Prijedoru.
Opština Prijedor u protekle dvije godine finansirala je održavanje sportsko-turističkoekološke manifestacije "Sana regata", 2006. sa 500,00 KM i 2007. sa 5.000,00 KM. Tu
manifestaciju organizuje RK "Sana". Nije bilo drugih finansiranja projekata udruženja
građana koji se tiču zaštite životne sredine. Opština Prijedor je donijela Odluku o izboru
prioritetne oblasti finansiranja za finansiranje projekata udruženja i fondacija u 2006. godini
(„Službeni glasnik opštine Prijedor“ broj 9/06), Odluku o kriterijumima, načinu i postupku
raspodjele sredstava udruženjima i fondacijama („Službeni glasnik opštine Prijedor“ broj
3/06), Rješenje o imenovanju Komisije za saradnju sa udruženjima i fondacijama („Službeni
glasnik opštine Prijedor“ broj 5/06) i donijela Odluku o izboru prioritetnih oblasti za
finansiranje projekata i fondacija u 2008. godini („Službeni glasnik opštine Prijedor“ broj
13/07).
4.7. LOKALNI EKOLOŠKI AKCIONI PLAN (LEAP)
Skupština opštine Prijedor donijela je 29.06.2005. godine Odluku o usvajanju
Lokalnog ekološkog akcionog plana (broj: 01-022-53/05) koga je u saradnji sa
Administrativnom službom Opštine Prijedor izradilo Ekološko društvo "Kozara" iz Prijedora.
Pomenuti plan na sveobuhvatan način sagledava stanje životne sredine na području opštine
po svim njenim aspektima, identifikuje nastale probleme, bavi se na studiozan način
njihovim uzrocima i opredjeljuje strateške ciljeve i konkretne aktivnosti na podizanju
kvaliteta životne sredine. Realizacija LEAP-a ne odvija se predviđenom dinamikom, a
jednom godišnje o realizaciji aktivnosti predviđenih ovim planom izvještava se i Skupština
opštine Prijedor.
4.8. PARTNERI UPRAVE - JAVNA PREDUZEĆA I JAVNE USLUGE
Jedna od karakteristika povoljnog poslovnog ambijenta na području Opštine je
razvijanje partnerstva javnog i privatnog sektora. U ovom cilju opština Prijedor je podstakla
organizovanje privrednika prema djelatnostima, kroz šest poslovnih udruženja kao svojih
partnera u kreiranju i unapređenju razvoja opštine. U cilju unapređenja rada i jačanja
egzistencije lokalne uprava održava redovne sastanke sa članovima pomenutih udruženja, te
učestvuje u pomoći pri rješavanju njihovih problema.
4.8.1. Javno preduzeće „Vodovod“ a.d.
Javnim vodovodnim sistemom upravlja preduzeće „Vodovod“ a.d. Prijedor, koje je
70% u vlasništvu Opštine, a 30 % u vlasništvu zaposlenih. Transformacija preduzeća i
odvajanje usluga vodosnabdijevanja i kanalizacije od komunalnih usluga i tržnice je
završena. Završena je procedura usaglašavanja opštih akata preduzeća sa odredbama Zakona
o javnim preduzećima.
4.8.2. Javno preduzeće „Komunalne usluge“
Prikupljanje, prevoz i deponovanje otpada u opštini Prijedor obavlja preduzeće
„Komunalne usluge“ a.d. Čišćenje divljih deponija uglavnom vrše privatna preduzeća po
nalogu opštine Prijedor. Preduzeće svaki mjesec izvještava osnivača o poslovanju preduzeća
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
32
OPŠTINA PRIJEDOR
i problematici poslovanja, a jedanput godišnje dostavlja izvještaj o poslovanju koji se
razmatra na sjednici Skupštine opštine.
4.8.3. Javno preduzeće „Zavod za izgradnju grada“
Nakon što je sedamdesetih i osamdesetih godina egzistirao kao SIZ-a za stambenokomunalne poslove, a zatim jedno vrijeme i Komunalni zavod, odlukom Skupštine opštine
Prijedor 1999. godine postoji kao "Zavod za izgradnju grada opštine Prijedor". Zavod nije
korisnik budžetskih sredstava već se finansira od poslova povjerenih od strane opštinske
administracije, te samostalno ugovorenih poslova u okviru svoje djelatnosti. Zavod je 100%
u državnom vlasništvu. Zavod za izgradnju grada Prijedor projektovan je kao stručnoservisna institucija za planiranje i realizaciju, kontrolu i nadzor izgradnje i urbanog razvoja u
opštini Prijedor.
LISTA PROPISA IZ OBLASTI VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE (NA
DRŽAVNOM I LOKALNOM NIVOU
Tabela: PROPISI RS
R.br.
PROPIS
1.
ZAKON O LOKALNOJ SAMOUPRAVI
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
19.
ZAKON O CIVILNOJ ZAŠTITI
ZAKON O ZAŠTITI ŽIVOTNE SREDINE
ZAKON O ZAŠTITI JONIZIRAJUĆIH ZRAČENJA
ZAKON O VODAMA
ZAKON O ZAŠTITI VAZDUHA
ZAKON O UPRAVLJANJU OTPADOM
ZAKON O ZAŠTITI PRIRODE
ZAKON O METEOROLOŠKOJ I HIDROMETEOROLOŠKOJ
DJELATNOSTI
ZAKON O KOMUNALNIM DJELATNOSTIMA
ZAKON O ŠUMAMA
ZAKON O UREĐENJU PROSTORA
ZAKON O ZDRAVSTVENOJ ZAŠTITI
ZAKON O ZDRAVSTVENOJ ZAŠTITI ŽIVOTINJA
ZAKON O KATASTRU KOMUNALNIH UREĐAJA
UREDBA O PROJEKTIMA ZA KOJE SE SPROVODI
PROCJENA UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU I
KRITERIJUMIMA ZA ODLUČIVANJE O OBAVEZI
SPROVOĐENJA I OBIMU PROCJENE UTICAJA NA
ŽIVOTNU SREDINU
UREDBA O POSTROJENJIMA KOJA MOGUI BITI
IZGRAĐENA I PUŠTENA U RAD SAMO UKOLIKO IMAJU
EKOLOŠKU DOZVOLU
UPUTSTVO O SADRŽAJU STUDIJE UTICAJA NA
ŽIVOTNU SREDINU
ZAKON O NACIONALNIM PARKOVIMA
20.
ZAKON O ZAŠTITI OD POŽARA
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
21.
22
23.
24.
25.
ODLUKA O USVAJANJU PROSTORNOG PLANA
REPUBLIKE SRPSKE DO 2015. GODINE
PRAVILNIK O MJERAMA ZAŠTITE, NAČINU
ODREĐIVANJA I ODRŽAVANJA ZONA I POJASEVA
SANITARNE ZAŠTITE, PODRUČJA NA KOJIMA SE
NALAZE IZVORIŠTA, KAO I VODNIH OBJEKATA I
VODA NAMJENJENIH LJUDSKOJ UPOTREBI
PRAVILNIK O SADRŽINI I NAČINU OSMATRANJA TLA I
OBJEKATA U TOKU GRAĐENJA
ODLUKA KOMISIJE ZA OČUVANJE NACIONALNIH
SPOMENIKA
PRAVILNIK O SADRŽAJU I NAČINU DONOŠENJA
ODLUKE O IZGRADNJI OBJEKATA I UREĐENJA
GLASNIK
("Službeni glasnik RS", 101/04, 42/05 i
118/05)
("Službeni glasnik RS", 26/02)
("Službeni glasnik RS", 53/02)
("Službeni glasnik RS", 52/01)
("Službeni glasnik RS", 10/98)
("Službeni glasnik RS", 53/02)
("Službeni glasnik RS", 53/02)
("Službeni glasnik RS", 50/02)
("Službeni glasnik RS", 20/00)
("Službeni glasnik RS", 11/95)
("Službeni glasnik RS", 14/94)
("Službeni glasnik RS", 19/96)
("Službeni glasnik RS", 11/95)
("Službeni glasnik RS", 11/95)
("Službeni glasnik RS", 19/96)
„Službeni glasnik Republike Srpske“, br.7/06
„Službeni glasnik Republike Srpske“, br.7/06
„Službeni glasnik Repuublike Srpske“,
br.118/05
„Službeni glasnik Republike Srpske“, br.21/96
„Službeni glasnik Republike Srpske“, br.16/95,
16/02, 2/05, i 1/08
„Službeni glasnik Republike Srpske“, br.86/07
„Službeni glasnik Republike Srpske“, br.7/03
„Službeni glasnik Republike Srpske“, br.45/04
„Službeni glasnik Republike Srpske“, br.71/03
„Službeni glasnik Republike Srpske“, br.69/05
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
33
OPŠTINA PRIJEDOR
50.
51.
PROSTORA
ZAKON O FONDU ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE
ZAKON O KOMUNALNOJ POLICIJI
ZAKON O ZABRANI PUŠENJA DUVANSKIH
PROIZVODA NA JAVNIM MJESTIMA
UREDBA O POSTROJENJIMA KOJA MOGU BITI
IZGRAĐENA I PUŠTENA U RAD SAMO U KOLIKO
IMAJU EKOLOŠKU DOZVOLU
UREDBA O GRANIČNIM VRIJEDNOSTIMA EMISIJE
ZAGAĐUJUĆI MATERIJA U VAZDUHU
UREDBA O POSTEPENOM ISKLJUČIVANJU SUPSTANCI
KOJE OŠTEĆUJU OZONSKI OMOTAČ
PRAVILNIK O USLOVIMA ZA OBAVLJANJE
DJELATNOSTI PRAVNIH LICA IZ OBLASTI ZAŠTITE
ŽIVOTNE SREDINE
PRAVILNIK O USLOVIMA ZA PODNOŠENJE ZAHTJEVA
ZA IZDAVANJE EKOLOŠKE DOZVOLE ZA POGONE I
POSTROJENJA KOJA IMAJU IZDATE DOZVOLE PRIJE
STUPANJA NA SNAGU ZAKONA O ZAŠTITI ŽIVOTNE
SREDINE
PRAVILNIK O ROKOVIMA ZA PODNOŠENJE ZAHTJEVA
ZA IZDAVANJE EKOLOŠKE DOZVOLE ZA POGONE I
POSTROJENJA KOJA IMAJU IZDATE DOZVOLE PRIJE
STUPANJA NA SNAGU ZAKONA O ZAŠTITI ŽIVOTNE
SREDINE
PRAVILNIK O VRSTAMA OTPADA I DJELATNOSTIMA
UPRAVLJANJA OTPADOM ZA KOJE JE POTREBNA
DOZVOLA
PRAVILNIK O KATEGORIJAMA OTPADA SA
KATALOGOM
PRAVILNIK O KATEGORIJAMA OTPADA,
KARAKTERISTIKAMA KOJE GA SVRSTAVAJU U
OPASNI OTPAD, DJELATNOSTIMA POVRATA
KOMPONENTI I ODLAGANJA OTPADA
PRAVILNIK O TRANSPORTU OPASNOG OTPADA
PRAVILNIK O FINANSIJSKIM GARANCIJAMA KOJIMA
SE MOŽE OSIGURATI PREKOGRANIČNO KRETANJE
OTPADA
PRAVILNIK O USLOVIMA ZA PRENOS OBAVEZA
UPRAVLJANJA OTPADOM SA PROIZVOĐAČA I
PRODAVAČA NA ODGOVORNO LICE SISTEMA ZA
PRIKUPLJANJE OTPADA
PRAVILNIK O MONITORINGU EMISIJA ZAGAĐUJUĆIH
MATERIJA U VAZDUHU
PRAVILNIK O MONITORINGU KVALITETA VAZDUHA
PRAVILNIK O GRANIČNIM VRIJEDNOSTIMA
KVALITETA VAZDUHA
PRAVILNIK O OGRANIČENJU EMISIJA U VAZDUH IZ
POSTROJENJA ZA SPALJIVANJE BIOMASE
PRAVILNIK O GRANIČNIM VRIJEDNOSTIMA EMISIJE U
VAZDUH IZ POSTROJENJA ZA SAGORJEVANJE
PRAVILNIK O EMISIJI ISPARLJIVIH ORGANSKIH
JEDINJENJA
PRAVILNIK O USLOVIMA ZA RAD POSTROJENJA ZA
SPALJIVANJE OTPADA
PRAVILNIK O SISTEMU PRAĆENJA NAMJERNOG
DRŽANJA I UBIJANJA ZAŠTIĆENIH ŽIVOTINJA
PRAVILNIK O NAČINU USPOSTAVLJANJA I
UPRAVLJANJA INFORMATIVNIM SISTEMOM ZA
ZAŠTITU PRIRODE I SISTEMU PRAĆENJA
PRAVILNIK O UPRAVLJANJU MEDICINSKIM OTPADOM
ZAKON O ZAŠTITI BILJA
52.
ZAKON O ZAŠTITI ZDRAVLJA BILJA
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
53.
54.
ZAKON
O
ĐUBRIVIMA
I
OPLEMELJIVAČIMA
ZEMLJIŠTA
ZAKON O ZAŠTITI STANOVNIŠTVA OD ZARAZNIH
(„Sl.glasnik RS“, br. 51/02)
(„Sl.glasnik RS“, br. 85/03)
(„Sl.glasnik RS“, br. 46/04)
(„Sl.glasnik RS“,br. 7/06)
(„Sl.glasnik RS“, br. 39/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 94/05)
(„Sl.glasnik RS“,br.15/07)
(„Sl.glasnik RS“, br. 24/06)
(„Sl.glasnik RS“, br. 24/06)
(„Sl.glasnik RS“, br. 39/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 39/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 39/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 86/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 39/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 118/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 39/05 i 90/06)
(„Sl.glasnik RS“, br. 39/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 39/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 85/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 39/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 39/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 39/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 85/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 85/05)
(„Sl.glasnik RS“, br. 90/06)
(„Sl.glasnik RS“, broj 13/97).
(„Sl.glasnik BiH“, broj 23/03) (djelimična
nadležnost).
(„Sl.glasnik RS“, broj 35/04).
(„Sl.glasnik RS“, broj: 10/95)
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
34
OPŠTINA PRIJEDOR
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
BOLESTI
ZAKON O UDRUŽENJIMA I FONDACIJAMA
PRAVILNIK O HIGIJENSKOJ ISPRAVNOSTI VODE ZA
PIĆE
PRAVILNIK O VISINI I NAČINU PLAĆANJA NAKNADA
PROPISANIH ZAKONOM O OTROVIMA
PRAVILNIK O KRITERIJIMA ZA DAVANJE OCJENE O
EFIKASNOSTI OTROVA ZA PRIMJENU U JAVNOJ
HIGIJENI
PRAVILNIK O STICANJU ZNANJA O ZAŠTITI OD
OTROVA
ODLUKA O VISINI NAKNADE ZA FINANSIRANJE
SISTEMA PROTIVGRADNE ZAŠTITE
ODLUKA O VISINI POSEBNIH VODOPRIVREDNIH
NAKNADA
ODLUKA O UTVRĐIVANJU KATASTARSKOG PRIHODA
ZEMLJIŠTA
UPUTSTVO O JEDINSTVENOJ METODOLOGIJI ZA
PROCJENU ŠTETA OD ELEMENTARNIH NEPOGODA
UPUTSTVA O NAČINU, POSTUPKU I ROKOVIMA
OBRAČUNAVANJA I PLAĆANJA OPŠTIH I POSEBNIH
VODOPRIVREDNIH NAKNADA
ZAKON O ZAŠTITI STANOVNIŠTVA OD ZARAZNIH
BOLESTI
ZAKON O FLAŠIRANIM PITKIM VODMA
PRAVILNIK
O
USLOVIMA
U
POGLEDU
MIKROBIOLOŠKE ISPRAVNOSTI KOJIMA MORAJU
ODGOVARATI ŽIVOTNE NAMIRNICE U PROMETU
PRAVILNIK O NAČINU I OBIMU STICANJA POTREBNIH
ZNANJA O HIGIJENI ŽIVOTNIH NAMIRNICA I
PREDMETA OPŠTE UPOTREBE
PRAVILNIK O KOLIČINAMA PESTICIDA I DRUGIH
OTROVNIH TVARI, HORMONA, ANTIBIOTIKA I
MIKOTOKSINA KOJI SE MOGU NALAZITI U ŽIVOTNIM
NAMIRNICAMA
UPUTSTVO O NAČINU, POSTUPKU I ROKOVIMA
OBRAČUNAVANJA I PLAĆANJA VODOPRIVREDNIH
NAKNADA
PRAVILNIK O NAČINU I METODAMA ODREĐIVANJA
STEPENA ZAGAĐENOSTI OTPADNIH VODA KAO
OSNOVICA ZA UTVRĐIVANJE VODOPRIVREDNIH
NAKNADA
ODLUKA O VISINI POSEBNIH VODOPRIVREDNIH
NAKNADA
PRAVILNIK O TRETMANU I ODVODNJI OTPADNIH
VODA ZA PODRUČJA GRADOVA I NASELJA GDJE
NEMA JAVNE KANALIZACIJE
PRAVILNIK O USLOVIMA ISPUŠTANJA OTPADNIH
VODA U POVRŠINSKE VODE
PRAVILNIK O NAČINU ODRŽAVANJA RIJEČNOG
KORITA I VODNOG ZEMLJIŠTA
UREDBA O KLASIFIKACIJI VODA I KATEGORIZACIJI
VODOTOKA
PRAVILNIK O USLOVIMA KOJE MORAJU DA
ISPUNJAVAJU VODOPRIVREDNE LABORATORIJE KAO
PRAVNA LICA
PRAVILNIK O ISPUŠTANJU OTAPDNIH VODA U
POVRŠINSKE VODE
ZAKON O ZAŠTITI VODA
PRAVILNIK O FINANSIJSKIM GARANCIJAMA KOJIMA
SE MOŽE OSIGURATI PREKOGRANIČNO KRETANJE
OTPADA
PRAVILNIK O USLOVIMA ZA PRENOS OBAVEZA
UPRAVLJANJA OTPADOM SA PROZIVOĐAČA I
PRODAVAČA NA ODGOVORNO LICE SISTEMA ZA
PRIKUPLJANJE OTPADA
(„Sl.glasnik RS“, br. 52/01)
(„Sl.glasnik RS“, broj 40/03)
(„Sl.glasnik RS“, br. 104/06)
(„Sl.glasnik RS“, br. 104/06.)
(„Sl.glasnik RS“, br. 104/06.
(„Sl.glasnik RS“, broj 114/04)
(„Sl.glasnik RS“, broj 55/01).
(„Sl.glasnik RS“, broj 6/99)
(„Sl.glasnik RS“, broj 16/04)
(„Sl.glasnik RS“, broj 27/01).
(„Sl.glasnik RS“, broj 10/97).
(„Sl. list BiH“, broj 45/04).
(„Sl.list SFRJ“, broj 45/83 i 43/89), i dr.
(„Sl.list SR BiH“, broj 30/88).
(„Sl.list SFRJ“, broj 59/83).
(„Sl.glasnik RS“, broj 27/01).
(„Sl.glasnik RS“, broj 44/01).
(„Sl.glasnik RS“, broj 55/01).
(„Sl.glasnik RS“, broj 68/01).
(„Sl.glasnik RS“, broj 44/01).
(„Sl.glasnik RS“, broj 10/03).
(„Sl.glasnik RS“, broj 42/01).
(„Sl.glasnik RS“, broj 44/01).
(„Sl.glasnik RS“, broj 44/01).
(„Sl.glasnik RS“, broj 53/02).
(„Sl.glasnik RS“, broj 86/05).
(„Sl.glasnik RS“, broj 118/05).
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
35
OPŠTINA PRIJEDOR
Tabela: OPŠTINSKI PROPISI
5.
ODLUKA O ORGANIZACIJI I FUNKCIONISANJU CIVILNE
ZAŠTITE OPŠTINE PRIJEDOR
ODLUKA O ZAŠTITI IZVORIŠTA VODE ZA PIĆE U
MATARUŠKOM POLJU
ODLUKA O ZAŠTITI VAZDUHA OD ZAGAĐIVANJA
ODLUKA O SANITARNO HIGIJENSKIM MJERAMA U
OBJEKTIMA ZA PRIPREMU I PROMET ŽIVOTNIH
NAMIRNICA
ODLUKA O KOMUNALNOM RADU
6.
ODLUKA O VODOVODU I KANALIZACIJI
7.
ODLUKA O ZAŠTITI ZELENIH I REKREACIONIH
POVRŠINA
ODLUKA O USVAJANJU KONAČNE VERZIJE
PROGRAMA SANITARNE ZAŠTITE VODA „TUKOVIMATARUŠKO POLJE“
ODLUKA O USVAJANJU KONAČNE VERZIJE
PROGRAMA SANITARNE ZAŠTITE VODA
"PRIJEDORČANKA"
ODLUKA O ODRŽAVANJU I ZAŠTITI ZELENIH I
REKREACIONIH POVRŠINA
ODLUKA O ZAŠTITI IZVORIŠTA VODE ZA PIĆE
"MATARUŠKO POLJE-TUKOVI", "MATARUŠKO POLJE" I
"PRIJEDORČANKA"
ODLUKA O SEOSKIM JAVNIM OBJEKTIMA ZA
SNABDIJEVANJE VODOM ZA PIĆE
1.
2.
3.
4.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
OPŠTINSKA ODLUKA O KOMUNALNOM REDU
("Službeni glasnik opštine Prijedor", 7/02)
("Službeni glasnik opštine Prijedor", 6/86)
("Službeni glasnik opštine Prijedor", 7/83)
("Službeni glasnik opštine Prijedor", 5/00)
("Službeni glasnik opštine Prijedor", 3/02)
(„Sl.glasnik opštine Prijedor“, br. 3/03 i 4/04,
9/06)
(„Sl.glasnik opštine Prijedor“, br. 9/’6)
„Službeni glasnik Opštine Prijedor“, br.1/06
„Službeni glasnik Opštine Prijedor“, br.1/06
„Službeni glasnik Opštine Prijedor“, br.9/06
„Službeni glasnik Opštine Prijedor“, br.9/06
(„Sl.glasnik Opštine Prijedor“, broj 1/04).
("Službeni glasnik opštine Prijedor" broj 3/02,
3/03 i 4/04)
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
36
OPŠTINA PRIJEDOR
4.9. SWOT analiza - Lokalna uprava i njeni partneri
SNAGE
SLABOSTI
 Postojanje proceduralne uređenosti i funkcionalne
uprave usmjerene prema korisnicima usluga (ISO
standardi),
 Stabilan budžet,
 Ljudski, tehnički i materijalni resursi za rad,
 Postojanje propisa koji uređuju oblast voda i zaštite
životne sredine,
 Opredjeljenost lokalne uprave da se bavi pitanjima iz
oblasti voda i zaštite životne sredine,
 Edukovan kadar,
 Harmoničan odnos izvršne i zakonodavne vlasti,
 Postojanje programa sanitarne zaštite izvorišta
„Prijedorčanke“, „Mataruško polje-Tukovi“,
 Postojanje higijensko-epidemiološke službe,
 Usvajanje novih tehnologija i znanja,
 Postojanje lokalnog ekološkog akcionog plana i
 Postojenje obrazovnih institucija na svim nivoima.
 Ne postoji ažuran pregled aktivnih udruženja građana
niti utvrđena dinamika saradnje na obostranu korist,
 Prostorno planska dokumentacija nije urađena za sva
seoska područja pa tako ni za oblasti voda i zaštite
životne sredine,
 Generalni katastar podzemnih instalacija ne postoji,
 Monitoring podzemnih i površinskih voda se ne vrši,
 Nedovoljna informisanost građana,
 Nepostojanje evidencije o nacionalnoj, socijalnoj,
starosnoj i obrazovnoj strukturi stanovništva,
 Ne postoji usaglašen model upravljanja prirodnim
resursima,
 Nepostojanje baze podataka iz oblasti voda i zaštite
životne sredine (GIS),
 Nedovoljno korištenje usluga udruženja građana,
 Slaba informisanost uprave i odlučnost službenika
uprave za apliciranje projekata prema različitim
međunarodnim investicionim fondovima,
 Neiskorištenost privrednog potencijala i niska
ekološka kultura i upravljanje otpadom,
 Cijene usluga ne pokrivaju troškove,
 Često inertan odnos prema potencijalnim
investitorima,
 Nepotpuni Kriteriji za dodjelu sredstava idruženjima iz
budžeta opštine Prijedor,
 Slaba edukacija članova Savjeta mjesnih zajednica i
 Ne postoji služba/odsjek za oblast voda i zaštitu
životne sredine.
MOGUĆNOSTI
PRIJETNJE
 Poboljšati saradnju sa udruženjima građana kada su u
pitanju edukacije građana po MZ iz oblasti voda i
zaštite životne sredine,
 Neophodno je da se izradi Strateški plan informisanja
koja bi obuhvatila veći broj nastupa u medijima kao i
organizovanja javnih rasprava,
 Potrebno je izraditi bazu podataka i Geografski
informacioni sistem (GIS) na nivou opštine,
 Poboljšati stanje informacione tehnologije,
 Otvaranje pogona za reciklažu,
 Veći obuhvat stipendiranja za stručnjake iz oblasti
voda i zaštite životne sredine,
 Donošenje skupštinske Odluke kojom se reguliše oblast
vodosnabdijevanja i zaštite životne sredine,
 Unapređenje rada, odgovornosti i proširenje
nadležnosti Službe komunalne policije,
 Subvencionisanje socijalno ugroženog stanovništva u
oblasti komunalne potrošnje,
 Donošenje regulacionih planova na područja na kojima
se nalaze izvorišta,
 Formiranje organizacione jedinice pri lokalnoj upravi
za izradu, apliciranje, provođenje i monitoring
projekata iz predpristupnih i drugih fondova iz oblasti
voda i zaštite životne sredine i
 Unapređenje međuopštinske i regionalne saradnje.
Nedorečena zakonska regulativa,
Spor proces reformi,
Nedostatak razvojnih fondova Vlade RS,
Štetan uticaj neplanske eksplotacije šuma i mineralnih
sirovina na prirodne resurse - ingerencija Vlade RS,
 Odliv visokoobrazovanih mladih ljudi i
 Opšti trend siromaštva - nizak standard.




___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
37
OPŠTINA PRIJEDOR
5. IZJAVA O VIZIJI
Prijedor je otvoren grad zadovoljnih ljudi opredjeljenih da vlastitim znanjem i
zalaganjem u međusobnoj harmoniji grade budućnost dostojnu čovjeka,
uvažavajući pri tome najsavremenije principe na nauci utemeljenog i sa
prirodom usaglašenog razvoja koji afirmišu vrijednosti rijeke Sane i planine
Kozare.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
38
OPŠTINA PRIJEDOR
6. STRATEŠKA OPREDJELJENJA
Uzimajući u obzir sve elemente analize stanja, posebno posmatrajući slabosti i
mogućnosti iz SWOT analize, te uključujući izjavu o viziji, određeni su strateški i operativni
ciljevi vezani za oblast dobre uprave voda i zaštite životne sredine. Iako se neki od ciljeva
mogu okarakterisati kao sanacioni, oni su usmjereni na stvaranje pretpostavki za održivi
razvoj pomenutih oblasti.
Programi i projekti su predloženi u svrhu što skorijeg približavanja strateškim
ciljevima i bržeg ostvarivnja operativnih ciljeva. Prilikom njihovog predlaganja vodilo se
računa o njihovoj opravdanosti, izvodljivosti i održivosti.
Planirana unapređenja u oblasti vodosnabdijevanja (smanjenje gubitaka, odnosno
procenta neobračunate vode kroz sanaciju i rekonstrukciju postojećih vodovodnih sistema,
poboljšanje odnosa sa korisnicima, poboljšanje naplate, te posebno preduzimanje mjera za
dugoročno osiguranje kvaliteta vode svim građanima opštine) usmjerena su na podizanje
opšteg standarda i razvoja zajednice, te predstavljaju preduslov za razvoj i finansiranje
sistema vodosnabdijevanja. Takođe, donatorske organizacije i razvojne banke poštuju iste
principe i postavljaju slične uslove.
U oblasti odvodnje i prečišćavanja otadnih voda težište je dato na smanjenju
zagađenja rijeka Sane, Gomjenice i njihovih pritoka urbanim i industrijskim otpadnim
vodama i uspostavljanjem nadzora i kontrole nad ispuštanjem voda. Pored toga očekuje se
povećanje broja korisnika usluga kao i povećanje naplate pruženih usluga.
Razvoj sistema upravljanja čvrstim otpadom usmjeren je na smanjenje količina
otpada na mjestu nastanka, odnosno uvođenje procesa selektivnog razdvajanja otpada u
domaćinstvima, te nakon toga njegove reciklaže. Uspostavljanjem pomenutog procesa
ostvariće se značajna smanjena troškova odvoza i troškova deponovanja otpada na novoj
regionalnoj sanitarnoj deponiji, te ostvariti prihod od prodaje selektivno prikupljenih
sekundarnih sirovina. Pored pomenutog, ostvariće se uticaj na smanjenje zagađenja, rizika po
zdravlje građana i postići kvalitetnije stanje životne sredine.
Unapređenjem sistema odvodnje atmosferskih i površinskih voda i izgradnjom
nedostajućih vodozaštitnih objekata, te uspostavom redovnog održavanja postojećih objekata
zaštite od poplava osiguraće se dugoročno smanjenje ugroženosti stanovništva opštine
Prijedor, materijalnih dobara i poljoprivredne proizvodnje od negativnog uticaja voda.
Ostvariće se i značajne uštede budžetskih sredstava koje su se trošile na saniranje posljedica
poplava i za nadoknadu nastale materijalne štete, a povećaće se sigurnost poljoprivredne
proizvodnje, kao i upotrebe plavnih površina u druge, prije svega, razvojne svrhe.
Izrada neophodne studijsko-projektne dokumentacije strateški je preduslov za razvoj
svih oblasti vezanih za vode i zaštite životne sredine. Takođe, uvođenje postepenog
postizanja cijena (tarifa) koje pokrivaju troškove usluga, osiguravaće javnim preduzećima
održiv rad, što predstavlja strateški zadatak postavljen za budući srednjoročni period. U
strateškom smislu planirana su unapređenja vezana za orijentaciju javnih preduzeća prema
uslugama, njihovim odnosima sa korisnicima (klijentima), odnosno građanima.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
39
OPŠTINA PRIJEDOR
Stvaranje partnerskog odnosa između javnog sektora i civilnog društva kroz
edukativne aktivnosti i uključivanje u procese zajedničkog planiranja i donošenja odluka
jedan su od strateških prioriteta razvojnog plana dobre uprave u oblasti vode i zaštitu životne
sredine.
Takođe, stvaranje modela međuopštinske saradnje u regionu i modela saradnje
opštine Prijedor sa višim nivoima vlasti strateško su opredjeljenje za kvalitetno upravljanje
vodnim resursima i zaštitom životne sredine.
Kao jedan od najvažnijih strateških opredjeljenja usvojena je modernizacija,
reorganizacija i kadrovsko osposobljavanje lokalne opštinske uprave u oblasti voda i zaštite
životne sredine uključujući i njena javna preduzeća i javne ustanove. Ulaganja u upravu
neophodna su radi obima poslova i zadataka te izazova koje u oblasti dobre uprave voda i
zaštite životne sredine očekuju Opštinu Prijedor u narednom periodu kako bi unaprijedila
usluge prema svojim građanima i pratila trendove vezane za održivi razvoj.
Strateški plan dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine povezan je sa
ostalim sektorskim dokumentima na lokalnom, državnom i globalnom nivou. Ciljevi iz
Strateškog plana odgovaraju ciljevima iz Lokalnog ekološkog akcionog plana opštine
Prijedor (LEAP-a), koji je usvojen 2005. godine, a u oblastima koje tretira Strateški plan.
Takođe, prilikom izrade Strateškog plana u obzir su uzeti i kratkoročni i dugoročni ciljevi iz
Nacionalnog ekološkog akcionog plana Bosne i Hercegovine (NEAP). Ciljevi Strateškog
plana su u skladu i sa Agendom 21, programom Ujedinjenih nacija koji se odnosi na održivi
razvoj. Između ostalog, Strateški plan ispunjava odredbe iz Sekcije III Agende 21, koje
pozivaju lokalne vlasti u svim zemljama da uključe javnost u proces donošanja odluka u vezi
sa zaštitom životne sredine, kao i Sekcije II, odnosno njenih dijelova o zaštiti kvaliteta pitke
vode i snadbdijevanja pitkom vodom, kao i ekološki prihvatljivom upravljanju čvrstim
otpadom i otpadnim vodama.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
40
OPŠTINA PRIJEDOR
7. PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE
ŽIVOTNE SREDINE
DOBRA UPRAVA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
A
B
C
D
E
STRATEŠKI CILJ:
STRATEŠKI CILJ:
STRATEŠKI CILJ:
STRATEŠKI CILJ:
GRAĐANI OPŠTINE
PRIJEDOR
SNABDIJEVENI
KVALITETNOM
PITKOM VODOM, A
PRIVREDA
DOVOLJNIM
KOLIČINAMA VODE
UNAPRIJEĐEN
SISTEM
ODVODNJE I
PREČIŠĆAVANJA
OTPADNIH VODA
TRAJNO I
KVALITETNO
UPRAVLJANJE
ČVRSTIM
OTPADOM U
SVRHU ZAŠTITE
OKOLINE
UNAPREĐENJE
SISTEMA
ODVODNJE
POVRŠINSKIH
VODA I ZAŠTITA
OD POPLAVA
STRATEŠKI
CILJ:
VODOSNABDIJEVANJE
ODVODNJA
OTPADNIH VODA
UPRAVLJANJ E
ČVRSTIM
OTPADOM
ZAŠTITA OD VODA
I ODVODNJA
POVRŠINSKIH
VODA
LOKALNA
UPRAVA I
NJENI
PARTNERI
RAVNOMJER
AN
PROSTORNI I
DRUŠTVENOEKONOMSKI
RAZVOJ NA
CIJELOM
PODRUČJU
OPŠTINE
PRIJEDOR
STRATEŠKI CILJ:
DOBRO ORGANIZOVANA,
MODERNIZOVANA I
KADROVSKI OSPOSOBLJENA
LOKALNA UPRAVA, KOJA ĆE
TRANSPARENTNO PRUŽATI
USLUGE
STRATEŠKI CILJ:
DOBRO ORGANIZOVANI, TEHNIČKI I
KADROVSKI OSPOSOBLJENI
PARTNERI LOKALNE UPRAVE (JAVNE
UPRAVE I JAVNIH USTANOVA) U
SVRHU PRUŽANJA KVALITETNIH
USLUGA GRAĐANIMA I
INTENZIVNIJEG RAZVOJA POJEDINIH
DJELATNOSTI IZ OBLASTI VODA I
ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
41
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE
ŽIVOTNE SREDINE
VODOSNABDIJEVANJE
STRATEŠKI CILJ A
GRAĐANI OPŠTINE PRIJEDOR SNABDJEVENI
KVALITETNOM PITKOM VODOM, A PRIVREDA
DOVOLJNIM KOLIČINAMA VODE
OPERATIVNI
CILJ A1
Odgovarajući
kvalitet vode na
izvorištima održan
OPERATIVNI
CILJ A2
24-časovno
snabdijevanje
svih građana i
privrede
kvalitetnom
vodom uz
odgovarajući
pritisak
obezbijeđeno na
duži vremenski
period po
razumnoj cijeni
koja pokriva
troškove
OPERATIVNI
CILJ A3
Efikasno upravljanje
i nadzor nad svim
sistemima
vodosnabdijevanja
uspostavljeni
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
42
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE
ŽIVOTNE SREDINE
VODOSNABDIJEVANJE
STRATEŠKI CILJ A
GRAĐANI OPŠTINE PRIJEDOR SNABDJEVENI
KVALITETNOM PITKOM VODOM, A PRIVREDA
DOVOLJNIM KOLIČINAMA VODE
OPERATIVNI CILJ A1
Odgovarajući kvalitet vode na izvorištima održan
A 1.1.
PROGRAM
Uspostavljanje zona sanitarne zaštite i
uređenje izvorišta koja se koriste za
vodosnabdijevanje
A1.2.
PROGRAM
Uspostavljanje stalne kontrole
ispravnosti i sanitarnog tretmana
pitke vode
PROJEKTI
PROJEKTI
Uvođenje kontrole kvaliteta vode za javni
vodovodni sistem u skladu sa procedurama
HACCP-a i redovno polugodišnje
izvještavanje Skupštine opštine
Uvođenje redovnih analiza
ispravnosti vode u lokalnim vodovodnim
sistemima i redovno polugodišnje
izvještavanje Skupštine opštine
A 1.1.1
Izrada programe zaštite svih izvorišta koja
se koriste za vodosnabdijevanje
A 1.1.2
Izrada projekata sanacije zona sanitarne
zaštite izvorišta
A 1.1.3
Sanacija i uređenje šljunkara nastalih
nelegalnom eksploatacijom
A 1.1.4
Izrada elaborata o stanju vodozahvata
lokalnih vodovoda
A 1.2.3
Rekonstrukcija postojećih uređaja
(hlorinatora) za sanitarni tretman vode
A 1.2.4
Nabavka i ugradnja novih uređaja za
sanitarni tretman vode
A 1.1.5
Izrada studije izvodljivosti o bavljenju
poljoprivrednom djelatnošću u zonama uže
i šire zaštite u zonama sanitarne zaštite
izvorišta u saradnji sa Poljoprivrednim
institutom BL
A 1.2.5
Uspostavljanje baze podataka o kvalitetu
vode
Sanacija vodozahvata lokalnih vodovoda
A 1.2.6
Kontrola kvaliteta vode kišnice u bunarima –
cisternama
A 1.2.7
Godišnja hemijsko-epidemiološka analiza
vode u seoskim lokalnim vodovodima i
bunarima
A 1.1.6
A 1.2.1
A 1.2.2
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
43
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE
ŽIVOTNE SREDINE
VODOSNABDIJEVANJE
STRATEŠKI CILJ A
GRAĐANI OPŠTINE PRIJEDOR SNABDJEVENI
KVALITETNOM PITKOM VODOM, A PRIVREDA
DOVOLJNIM KOLIČINAMA VODE
OPERATIVNI CILJ A2
24-časovno snabdijevanje svih građana i privrede kvalitetnom vodom uz odgovarajući
pritisak obezbijeđeno na duži vremenski period po razumnoj cijeni koja pokriva troškove
A 2.1.
PROGRAM
Izrada studijsko-projektne
dokumentacije za sektor
vodosnabdijevanja opštine
PROJEKTI
A.2.1.1
Istražni radovi u svrhu izrade bilansa
voda i baze podataka o svim izvorima
na području opštine
A 2.1.2
Izrada master-plana vodosnabdijevanja
A 2.1.3
A 2.1.4
A 2.3.
Studija izvodljivosti za sanaciju i
unapređenje sistema vodosnabdijevanja
Idejno rješenje vodosnabdijevanja za
čitavo područje opštine
PROGRAM
Izgradnja novih sistema
vodosnabdijevanja
PROJEKTI
A.2.3.1
A 2.3.2
A 2.3.3
A 2.3.4
A 2.3.5
A 2.4.
Izrada projektne dokumentacije za nove
vodozahvate i vodovodne sisteme
Izgradnja i kaptiranje novih izvorišta te
izgradnja novih vodovodnih sistema
Izgradnja i proširenje gradskog vodovoda i
uspostavljanje „prsten” sistema između
novog i postojećeg sistema
Projektovanje novih mjesnih vodovoda za
MZ
Izgradnja novih vodovoda u MZ
PROGRAM
Korištenje vodnih resursa u
komercijalne svrhe
A 2.2.
PROGRAM
Sanacija i rekonstrukcija
postojećih vodovodnih sistema
PROJEKTI
A 2.2.1
A 2.2.2.
A.2.2.3
A 2.2.4
A 2.2.5
A 2.2.6
A 2.2.7
A 2.2.8
A 2.2.9
A 2.2.10
A 2.2.11
A 2.2.12
A 2.2.13
A 2.2.14
Izrada projekata sekundarne vodovodne
mreže za sva naselja koja treba priključiti
na primarni sistem
Snimanje i izrada katastra postojećih
vodovodnih instalacija
Identifikacija mjesta kvarova i uzroka
gubitka
Otklanjanje identifikovanih kvarova uzroka gubitaka
Zamjena cjevovoda malih profila u
Prijedoru, Ljubiji i Kozarcu
Zamjena azbest – cementnih sekundarnih
cjevovoda
Nabavka i ugradnja, te zamjena
neispravnih vodomjera
Sanacija vodovodnih instalacija u
objektima kolektivnog stanovanja,
uključujući i vodomjere
Rekonstrukcija centralnog sistema
vodosnabdijevanja, linija LjubijaPrijedor-Kozarac
Regionalni vodovod Donji Pervan Petrov Gaj
Rekonstrukcija lokalnog vodovodnog
sistema Donja Dragotinja
Nabavke i ugradnja buster pumpi za
više kote
Rekonstrukcija lokalnih vodovodnih
sistema
Izgradnja hidrantske mreže u gradu i
svim većim naseljenim mjestima
PROJEKTI
A 2.4.1
A 2.4.2
Provođenje istražnih radova i izrada
elaborata o mogućnostima korištenja voda
u komercijalne svrhe
Izrada elaborata za izdavanje koncesija
za korištenje voda
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
44
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE
VODOSNABDIJEVANJE
ŽIVOTNE SREDINE
VODOSNABDIJEVANJE
STRATEŠKI CILJ A
GRAĐANI OPŠTINE PRIJEDORA SNABDJEVENI
KVALITETNOM PITKOM VODOM, A PRIVREDA
DOVOLJNIM KOLIČINAMA VODE
OPERATIVNI CILJ A3
Efikasno upravljanje i nadzor nad svim sistemima
vodosnabdijevanja uspostavljeni
A 3.1.
PROGRAM
Unapređenje nadzora i upravljanja
nad javnim vodovodnim sistemom
PROJEKTI
A 3.1.1
A 3.1.2
A 3.1.3
A 3.2.
PROGRAM
Unapređenje nadzora i upravljanje
nad lokalnim vodovodima
PROJEKTI
Usklađivanje režima rada postojećih
vodovodnih sistema u gradskim
zonama
Uvođenje efikasnijeg upravljanja,
kontrole i održavanja vodovoda u
gradskom području
Izrada projektne dokumentacije za
izgradnju telemetrijskog sistema za
gradski vodovodni sistem
A 3.2.1
Snimanje stanja i dokumentovanje
lokalnih vodovoda
A 3.2.2
Usklađivanje režima rada postojećih
lokalnih vodovoda sa gradskim
vodovodnim sistemom za one
lokalne vodovode koji će se povezati
sa gradskim
A 3.2.3
Upravljanje, kontrola i održavanje
lokalnih vodovoda
A 3.2.4
A 3.2.5
Izrada projektne dokumentacije za
izgradnju telemetrijskog sistema za
lokalne vodovode koji snabdjevaju 10 i
više domaćinstava
Izgradnja telemetrijskog sistema,
zamjena i ugradnja vodomjera - lokalni
vodovodi
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
45
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U
OBLASTI VODA I ZAŠTITE
ŽIVOTNE SREDINE
ODVODNJA I
PREČIŠĆAVANJE
OTPADNIH VODA
STRATEŠKI CILJ B
Unapređenje sistema
odvodnje i prečišćavanja
otpadnih voda
Operativni cilj B1
Operativni cilj B2
Operativni cilj B3
Operativni cilj B4
Rekonstrukcija i
modernizacija
izgrađenog
kanalizacionog sistema
Modernizacija i
izgradnja novih
dijelova kanalizacionog
sistema
Unapređenje nadzora
i kontrole izgrađene
kanalizacione mreže
Podizanje ekološke
svijesti i razvoj
ljudskih resursa
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
46
OPŠTINA PRIJEDOR
ODVODNJA I PREČIŠĆAVANJE
OTPADNIH VODA
STRATEŠKI CILJ B
Unapređenje sistema odvodnje i
prečišćavanja otpadnih voda
OPERATIVNI CILJ B1
Rekonstrukcija i modernizacija
izgrađenog kanalizacionog sistema
B1.1.) Program :
Rekonstrukcija i modernizacija izgrađene
kanalizacione mreže na području opštine
Prijedor
B1.1.1) Projekat: Izrada studijsko projektne
dokumentacije (master plan odvodnje otpadnih
voda na nivou opštine, studija izvodljivosti, idejno
riješenje, glavni projekat)
B1.1.2. ) Projekat: Stručna analiza opravdanosti
rekonstrukcije i održavanja kanala Bereka
B1.1.3.) Projekat: Izrada izvedbeno tehničke
dokumentacije kanalizacione mreže za neselja
Hambarine, Rakovčani, Rizvanovići, Bišćani,
Zecovi i Čarakovo
B1.1.4.) Projekat: Izrada izvedbeno tehničke
dokumentacije kanalizacione mreže cijelog
prostora Čerjeka i Brezičana
B1.1.5.) Projekat: Rekonstrukcija i modernizacija
kanalizacione mreže u gradu
B1.1.6.) Projekat : Čišćenje korita manjih
vodotoka i odvodnih kanala na području opštine
Prijedor
B1.2.) Program:
Kolektorizovanje otvorenih kanala
B 1.2.1.) Projekat: Rekonstrukcija i pokrivanje
glavnog gradskog kolektora
B 1.2.2.) Projekat: Rekonstrukcija i čišćenje
kanala Bereka
B 1.2.3.) Projekat: Rekonstrukcija i čišćenje
kanala Puharske
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
47
OPŠTINA PRIJEDOR
ODVODNJA I PREČIŠĆAVANJE
OTPADNIH VODA
STRATEŠKI CILJ B
Unapređenje sistema odvodnje i
prečišćavanja otpadnih voda
Operativni cilj B3
Unapređenje nadzora i kontrole izgrađene
kanalizacione mreže
B3.1.) Program:
Uspostavljanje baze podataka i GIS-a za
izgrađeni kanalizacioni sistem
B3.1.1.) Projekat:
Snimanje situacije na terenu i izrada GIS-a
za izgrađeni kanalizacioni sistem
B3.1.2.) Projekat:
Uspostavljanje stalnih nadzornih tačaka za
mjerenje nivoa i kvaliteta otpadnih voda u
kanalizacionim kolektorima i uklanjanje divljih
priključaka
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
48
OPŠTINA PRIJEDOR
ODVODNJA I PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA
STRATEŠKI CILJ B
Unapređenje sistema odvodnje i prečišćavanja otpadnih voda
OPERATIVNI CILJ B2
Modernizacija i izgradnja novih dijelova kanalizacionog sistema
B2.1.) Program:
Izgradnja novih dijelova kanalizacionog sistema sa sistemom za
prečišćavanje
B2.1.1.) Projekat:
Podizanje jednog centralnog postrojenja za prečišćavanje za Prijedor,
B2.1.2.) Projekat:
Izgradnja sistema kanala i jednog postrojenja za prečišćavanje za naselje
Gomjenica.
B2.1.3.) Projekat:
Izgradnja sistema kanala i jednog postrojenja za prečišćavanje Kozarac, pri
čemu će naselja Trnopolje, Kozaruša, Kevljani, Kamičani i Petrov Gaj biti
takođe uzeti u obzir.
B2.1.4.) Projekat:
Izgradnja sistema kanala i postrojenja za prečišćavanje za Ljubiju i Donju
Ljubiju.
B2.1.5.) Projekat:
Izgradnja sistema kanala jednog sistema za prečišćavanje za Omarsku.
B2.1.6.) Projekat:
Izgradnja sistema kanala i postrojenje za prečišćavanje za Gornju i Donju
Puharsku
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
49
OPŠTINA PRIJEDOR
ODVODNJA I PREČIŠĆAVANJE
OTPADNIH VODA
STRATEŠKI CILJ B
Unapređenje sistema odvodnje i
prečišćavanja otpadnih voda
Operativni cilj B4
Podizanje ekološke svijesti i razvoj
ljudskih resursa
B4.1.) Program:
Edukacija građana i plansko
školovanje i priprema stručnih
kadrova
B 4.1.1.) Projekat :
Edukacija i dizanje svijesti lokalnog
stanovništva
B 4.1.2.) Projekat :
Kontinuirano obrazovanje zaposlenih
kadrova
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
50
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE
ŽIVOTNE SREDINE
UPRAVLJANJE ČVRSTIM OTPADOM
STRATEŠKI CILJ C
TRAJNO I KVALITETNO UPRAVLJANJE ČVRSTIM
OTPADOM U SVRHU ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
OPERATIVNI
CILJ C1
Unapređenje
životne sredine
kroz kvalitetniju
organizaciju i
upravljanja
čvrstim otpadom i
poboljšanje usluga
prema
građanima.
OPERATIVNI
CILJ C2
Sanacija deponije
Kurevo i svih
divljih deponija
uključujući
i šljunkare
OPERATIVNI
CILJ C3
Uvođenje održivog
sistema
selektivnog
prikupljanja i
zbrinjavanja
čvrstog otpada.
OPERATIVNI
CILJ C4
Podizanje svijesti
građana o
selektivnom
sakupljanju
otpada.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
51
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE
ŽIVOTNE SREDINE
UPRAVLJANJE ČVRSTIM OTPADOM
STRATEŠKI CILJ C
TRAJNO I KVALITETNO UPRAVLJANJE ČVRSTIM OTPADOM
U SVRHU ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
OPERATIVNI CILJ C1
Unapređenje životne sredine kroz kvalitetniju organizaciju i
upravljanja čvrstim otpadom i poboljšanje usluga prema
građanima
C1.1
PROGRAM
Uvođenje održivog načina upravljanja
čvrstim otpadom
C1.2
PROGRAM
Unapređenje sistema prikupljanja otpada.
PROJEKTI:
PROJEKTI:
C 1.1.1. Izrada studije (elaborata)
o vrstama, količinama i mjestu
nastajanja čvrstog otpada na
području opštine Prijedor
C1.2.1 Izrada baze podataka o
proizviđačima otpada i
zagađivačima okoline.
C 1.1.2. Izrada plana upravljanja
čvrstim otpadom
C 1.1.3. Provođenje plana upravljanja
čvrstim otpadom na području
opštine do realizacije projekta
regionalne deponije.
C1.2.2 Analiza trenutnih odnosa
preduzeća Komunalne usluge sa
korisnicima i poboljšanje
naplate usluga.
C1.2.3 Unapređenje sistema
prikupljanaja otpad i učestaliji
odvoz, povećanje broj
kontejnera, razdvajanje otpada
po vrstama
C1.2.4 Izrada projekta smanjenja
količina otpada u industriji.
C1.2.5 Izrada projekta uklanjanje
otpadnog auto ulja, ulja iz
autoprona i ostalih ulja.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
52
OPŠTINA
PRIJEDOR VODA I ZAŠTITE
PRAVCI RAZVOJA
U OBLASTI
ŽIVOTNE SREDINE
UPRAVLJANJE ČVRSTIM OTPADOM
STRATEŠKI CILJ C
TRAJNO I KVALITETNO UPRAVLJANJE ČVRSTIM OTPADOM U SVRHU ZAŠTITE
ŽIVOTNE SREDINE
OPERATIVNI CILJ C2
Sanacija deponije Kurevo i svih divljih deponija uključujući i šljunkare
C 2.1. PROGRAM:
Sanacija deponije Kurevo
PROJEKTI:
C 2.1.1 Tehničko opremanje
deponije i preduzeća
C 2.1.2 Izgradnja sanitarne
regionalne deponije sa
izgradnjom pretovarnih
stanica
C 2.2. PROGRAM:
Uklanjanje svih divljih deponija i
sanacija terena (šljunkare)
PROJEKTI:
C 2.2.1 Snimanje stanja,procjena količina
i izrada plana sanacija divljih
deponija i šljunkara
C 2.2.2 Prikupljanje,selektovanje,
odvoz i deponovanje otpada i
sanacija divljih deponija i
šljunkara
C 2.2.3 Uklanjanje čvrstog otpada iz
korita rijeka Sane,
Gomjenice i njihovih pritoka i
šljunkara
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
53
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
UPRAVLJANJE ČVRSTIM OTPADOM
STRATEŠKI CILJ C
TRAJNO I KVALITETNO UPRAVLJANJE ČVRSTIM OTPADOM U SVRHU
ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
OPERATIVNI CILJ C3
Uvođenje održivog sistema selektivnog prikupljanja i
zbrinjavanja čvrstog otpada
C 3.1. PROGRAM: Obezbjeđenje potrebnih preduslova
za uvođenje sistema selektivnog
razdvajanja čvrstog otpada.
C 3.2. PROGRAM: Zbrinjavanje i prerada industrijskog
otpada
PROJEKTI:
PROJEKTI:
C 3.1.1. Izrada studijsko-projektne dokumentacije
selektiranja
otpada na cijeloj teritoriji opštine Prijedor
C 3.1.2. Priprema, provođenje i usavršavanje pilot
projekta u svrhu uvođenja sistema selektivnog
razdvajanja
čvrstog otpada i provjera njegove održivosti.
C.3.1.3. Obezbjeđivanje prostorno tehničkih kapaciteta za
selektivno prikupljanje otpada na cijelom
području Opštine
C.3.2.1. Snimanje stanja industrijskog otpada,
posebno iz drvne industrije.
C.3.1.4. Izgradnja i opremanje sabirnog punkta -transfer
stanica za selekciju čvrstog otpada.
C 3.1.5. Uspostava informacijskog sistema na nivou
opštine Prijedor te povezivanje sa širom regijom
po pitanju deponovanja i uklanjanja opasnog
otpada u sklopu regionalne deponije
C 3.1.6. Iznalaženje tržišta i plasman sirovina
dobivenih selektovanjem čvrstog otpada.
C 3.3. PROGRAM: Zbrinjavanje i prerada auto
otpada
PROJEKTI:
C 3.3.1. Snimanje stanja auto otpada.
C.3.2.2. Izgradnja postrojenja za reciklažu i preradu
drvnog i drugog otpada.
C.3.3.2. Organizovanje, prikupljanje, selektovanje,
presovanje i transport do postrojenja za
reciklažu.
C 3.2.3. Organizovanje,prikupljanje,selektovanje,
presovanje i transport do postrojenja za
reciklažu.
C.3.3.3. Izgradnja postrojenja za reciklažu i preradu
auto otpada
C 3.4. PROGRAM: Zbrinjavanje i prerada
farmaceutskog otpada
PROJEKTI:
C.3.4.1 Snimanje stanja farmaceutskog otpada
C.3.4.2
Organizovanje,svrhe
prikupljanje,
voda u komercijalne
selektovanje, presovanje i transport do
postrojenja za reciklažu
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
54
OPŠTINA PRIJEDOR
UPRAVLJANJE ČVRSTIM OTPADOM
STRATEŠKI CILJ C
TRAJNO I KVALITETNO UPRAVLJANJE ČVRSTIM OTPADOM U SVRHU
ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
OPERATIVNI CILJ C4
PODIZANJE SVIJESTI GRAĐANA O SLELEKTIVNOM
SAKUPLJANJU OTPADA
C 4.1.
PROGRAM
Podizanje svijesti građanja o
selektivnom sakupljanju otpada
PROJEKTI:
C 4.1.1. Edukacija i dizanje svijesti lokalnog
stanovništva putem javnih medija
C 4.2.
PROGRAM
Uspostavljanje trajnog sistema selektivnog
razdvajanja i recikliranja otpada na cijeloj
teritoriji opštine Prijedor
PROJEKTI:
C 4.1.2. Edukacija i dizanje ekološke svijesti
učenika u okviru obrazovnog sistema
C 4.2.1. Izrada odluke za tretman ambalažnog,
građevinskog,električnog i
elektroničkog, glomaznog,
automobilskog i drugih specifičnih vrsta
otpada
C 4.1.3. Edukacija poljoprivrednih
proizvođača o pravilnom
skladištenju ambalaže koja je korištena
u poljoprivredi
C 4.2.2. Izrada dokumentacije za projekat
selekcionsanja otpada na cijeloj teritoriji
opštine Prijedor
C 4.1.4. Edukacija građana o upravljanju
čvrstim otpadima i bio-otpadima
C 4.2.3. Izrada modernog informacijskog sistema
za osiguranje pouzdane i pravovremene
informacije potrebne za redovno
izvještavanje o stanju na području
otpada sa razvijenim i usklađenim
pokazateljima na nacionalnom nivou za
praćenje stanja na području otpada
C 4.2.4. Izrada i uvođenje sistema naplate i
zbrinjavanja otpada obračunatog
prema količini otpada
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
55
OPŠTINA PRIJEDOR
ZAŠTITA OD VODA I ODVODNJA POVRŠINSKIH
VODA
STRATEŠKI CILJ D
UNAPREĐEN SISTEM ODVODNJE POVRŠINSKIH
VODA I ZAŠTITE OD POPLAVA
OPERATIVNI CILJ: D1
OPERATIVNI CILJ: D2
UNAPREĐEN SISTEM ZAŠTITE OD
POPLAVA
UNAPREĐEN SISTEM PRIHVATA
I ODVODNJE POVRŠINSKIH I
ATMOSFERSKIH VODA
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
56
OPŠTINA PRIJEDOR
ZAŠTITA OD VODA I ODVODNJA
POVRŠINSKIH VODA
STRATEŠKI CILJ D
UNAPRIJEĐEN SISTEM ODVODNJE
POVRŠINSKIH VODA I ZAŠTITE OD POPLAVA
OPERATIVNI CILJ D1
Unaprijeđen sistem zaštite od poplava
Program :
D.1.1. Održavanje postojećih objekata za
zaštitu od poplava
Program:
D.1.2. Izgradnja novih objekata odbrane od
poplava
Projekti :
D.1.1.1. Produbljivanje korita, sanacija i podizanje
nasipa na rijeci Gomjenici
D.1.1.2. Sanacija i održavanje nasipa na rijeci
Sani uzvodno od gradskog mosta
D.1.1.3. Održavanje brane na ribnjaku Saničani
D.1.1.4. Čišćenje i održavanje uređenog korita
potoka Puharska kroz naselje Pećani
D.1.1.5. Održavanje brana na muljnim
akumulacijama Žune , Šikići i Međeđa
i osposobljavanje sistema za javno
uzbunjivanje građana i tim zonama
D.1.1.6. Izrada studije uticaja isječenih šumskih
površina na intenzitet poplava na području
opštine Prijedor
Projekti :
D.1.2.1. Izgradnja vodotoka Miloševica u 3
faze (produbljivanje korita i izgradnja
nasipa)
D.1.2.2. Izgradnja zaštitnog parapetnog zida u
naselju Tukovi u dužini od 400 m
D.1.2.3. Izgradnja nasipa na rijeci Sani
nizvodno od gradskog mosta i
produbljivanje korita
D.1.2.4. Izgradnja pumpnog postrojenja za
prebacivanje plavnih voda u
Gomjenici
D.1.2.5. Regulacija gornjeg toka rijeke
Puharske
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
57
OPŠTINA PRIJEDOR
ZAŠTITA OD VODA I ODVODNJA
POVRŠINSKIH VODA
STRATEŠKI CILJ: D
UNAPREĐENJE SISTEMA ODVODNJE
POVRŠINSKIH VODA I ZAŠTITE OD POPLAVA
OPERATIVNI CILJ: D2
UNAPREĐENJE SISTEMA PRIHVATA I
ODVODNJE POVRŠINSKIH VODA
Program :
D.2.1. Sanacija postojećih odvoda površinskih
voda u gradu i prigradskim naseljima
Program:
D.2.2. Izgradnja novih dijelova sistema odvoda
površinskih voda na području opštine
Projekti :
Projekti:
D.2.1.1. Snimanje stanja postojećih sabirnih
kanala, slivnika i rigola na području
grada i naseljenih mjesta Omarske,
Kozarca, Ljubije i Brezičana.
D.2.1.2. Čišćenje i popravka postojeće mreže
odvodnih kanala na području grada
i naseljenih mjesta
D.2.1.3. Uređenje sabirnih i odvodnih kanala,
taložnika i ispusta na sistemu površin.
mreže odvodnih kanala
D.2.1.4. Produbljivanje i sanacija odvodnog
kanala Jaruga duž cijelog toka
D.2.2.1. Izrada projektne dokumentacije za
izgradnju mreže za odvodnju
atmosferskih i površinskih voda
D.2.2.2. Izgradnja mreže odvodnih kanala i
cjevovoda na području Opštine
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
58
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE
ŽIVOTNE SREDINE
LOKALNA UPRAVA I NJENI PARTNERI
STRATEŠKI CILJEVI
1.
STRATEŠKI CILJ E
2.
STRATEŠKI CILJ E
RAVNOMJERAN PROSTORNI I
DRUŠTVENO-EKONOMSKI RAZVOJ NA
CIJELOM PODRUČJU OPŠTINE
PRIJEDOR
DOBRO ORGANIZOVANA,
MODERNIZOVANA I KADROVSKI
OSPOSOBLJENA LOKALNA UPRAVA,
KOJA ĆE TRANSPARENTNO PRUŽATI
USLUGE
OPERATIVNI CILJ: E1.1
OPERATIVNI CILJ: E2.1
STRATEŠKO PLANIRANJE
DRUŠTVENO-EKONOMSKOG I
PROSTORNOG RAZVOJA
OPŠTINE PRIJEDOR
POBOLJŠAN RAD ZAPOSLENIH U
LOKALNOJ UPRAVI
S
3.
STRATEŠKI CILJ E
DOBRO ORGANIZOVANI, TEHNIČKI I
KADROVSKI OSPOSOBLJENI
PARTNERI LOKALNE UPRAVE
(JAVNE UPRAVE I JAVNIH
USTANOVA) U SVRHU PRUŽANJA
KVALITETNIH USLUGA GRAĐANIMA
I INTENZIVNIJEG RAZVOJA
POJEDINIH DJELATNOSTI IZ
OBLASTI VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE
SREDINE
OPERATIVNI CILJ: E3.1
UNAPRIJEĐENJE RADA
JAVNIH PREDUZEĆA I
JAVNIH USTANOVA KROZ
NJIHOVO INSTITUCIONALNO
JAČANJE
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
59
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
LOKALNA UPRAVA I NJENI PARTNERI
STRATEŠKI CILJ E1
RAVNOMJERAN PROSTORNI I DRUŠTVENO-EKONOMSKI
RAZVOJ NA CIJELOM PODRUČJU OPŠTINE PRIJEDOR
OPERATIVNI CILJ E 1.1
STRATEŠKO PLANIRANJE DRUŠTVENO-EKONOMSKOG I
PROSTORNOG RAZVOJA OPŠTINE PRIJEDOR
E 1.1. PROGRAM:
IZRADA RAZVOJNE–STUDIJSKO PROJEKTNE
DOKUMENTACIJE
E 1.3. PROGRAM:
UTV RĐIVANJE MODELA OBAVLJANJA
DJELATNOSTI OD OPŠTEG JAVNOG INTERESA
PROJEKTI:
PROJEKTI:
E.1.1.1. Strategija upravljanja korištenja, zaštite i
uređenja zemljišta na području opštine
Prijedor
E.1.3.1. Izrada strateškog dokumenta privatizacije
javnih preduzeća
E.1.1.2. Urbanistički plan opštine Prijedor
(revizija i novelacija)
E 1.1.3 Izrada studije uticaja Ribnjaka „Saničani“
na zdravlje stanovništva
E 1.1.4 Donošenje regulacionog plana u zoni rijeke
Sane i Gomjenice
E 1.2. PROGRAM
UTVRĐIVANJE POLITIKE UPRAVLJANJA
PRIRODNIM RESURSIMA
PROJEKTI:
E.1.2.1. Izrada dokumenta upravljanja prirodnim
resursima na području opštine Prijedor
E.1.2.2. Izrada studije utvrđivanja zaštićenih šuma,
šumskih zemljišta i objekata na području
opštine Prijedor
E.1.2.3. Provođenje posebnih mjera upravljanja
šumama u zaštićenim zonama izvorišta i
obala vodnih tokova
E.1.2.4. Sanacija postojećih erozivnih područja
uključujući provođenje preventivnih mjera
E.1.2.5. Redovna hemijska i bakteriološka analiza
vode koja se ispušta iz Ribnjaka Saničani
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
60
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
LOKALNA UPRAVA I NJENI PARTNERI
STRATEŠKI CILJ E2
DOBRO ORGANIZOVANA, MODERNIZOVANA I KADROVSKI
OSPOSOBLJENA LOKALNA UPRAVA, KOJA ĆE TRANSPARENTNO
PRUŽATI USLUGE
OPERATIVNI CILJ E 2.1
POBOLJŠAN RAD ZAPOSLENIH U LOKALNOJ UPRAVI
E 2.1. PROGRAM:
OPŠTINSKA ORGANIZACIJA I
SISTEMATIZACIJA POSLOVA IZ OBLASTI VODA
I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
PROJEKTI:
E.2.1.1. Analiza postojeće organizacije i
sistematizacije opštinskih odjeljenja/službi
u dijelu koji se odnosi na obavljanje
poslova iz oblasti voda i zaštite životne
sredine
E.2.1.2. Izmjene i dopune postojeće organizacije i
sistematizacije opštinskih službi u cilju
postizanja kvalitetnog i efikasnog
obavljanja poslova iz oblasti voda i zaštite
životne sredine
E2.1.3. Uspostavljanje nove organizacije i
sistematizacije radnih mjesta
E 2.3. PROGRAM:
JAČANJE LJUDSKIH KAPACITETA U ODNOSU
NA NADLEŽNOSTI I OBAVEZE LOKALNE
UPRAVE IZ OBLASTI VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE
SREDINE
PROJEKTI:
E 2.2. PROGRAM:
OSIGURANJE PROSTORNIH I TEHNIČKIH
KAPACITETA ZA OBAVLJANJE POSLOVA IZ
OBLASTI VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
E.2.3.1. Kontinuirano provođenje tematskih obuka
za osoblje zaduženo za oblast voda i zaštitu
životne sredine
E.2.2.1. Osiguranje i uređenje odgovarajućeg
prostora za obavljanje poslova iz oblasti
voda i zaštite životne sredine
E.2.3.2. Provođenje obuka vezanih za poboljšanje
sposobnosti upravljanja osoblja odsjeka
zaduženog za oblast voda i zaštitu životne
sredine
E.2.2.2. Uspostavljanje GIS i baze podataka iz
oblasti voda i zaštite životne sredine
(resursi, objekti, uređaji i korisnici)
E2.3.3. Provođenje obuka za pripremu i vođenje
investicija (projekata)
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
PROJEKTI:
E.2.2.3. Osiguranje odgovarajuće opreme i vozila za
rad službenika u oblasti voda i zaštite
životne sredine
61
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
LOKALNA UPRAVA I NJENI PARTNERI
STRATEŠKI CILJ E2
EFIKASAN SERVIS GRAĐANA
OPERATIVNI CILJ: E 2.1
POBOLJŠAN RAD ZAPOSLENIH U LOKALNOJ UPRAVI
E 2.4. PROGRAM:
STVARANJE PRAVNOG I FINANSIJSKOG OKVIRA ZA
OPTIMALNO FUNKCIONISANJE DJELATNOSTI IZ
OBLASTI VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
PROJEKTI:
E.2.4.1. Izmjene i dopune postojećih propisa i donošenje
novih propisa iz oblasti voda i zaštite životne
sredine
E.2.4.2. Harmonizacija opštinskih propisa u skladu
sa direktivama EU
E.2.4.3. Unapređenje provođenja propisa iz oblasti voda
i zaštite životne sredine, odnosno modernizacija
i usavršavanje rada komunalne inspekcije,
komunalnih redara
E 2.6. PROGRAM:
UNAPREĐENJE RADA SA
ANTONALNIM/REGIONALNIM I DRŽAVNIM
INSTITUCIJAMA NADLEŽNIH Z AOBLAST VODA I
ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE UKLJUČUJUĆI I
POBOLJŠANJE KOORDINACIJE
E 2.5. PROGRAM:
USPOSTAVA TRAJNE SARADNJE LOKALNE
UPRAVE SA PREDSTAVNICIMA CIVILNOG
DRUŠTVA
PROJEKTI:
E.2.5.1.
E.2.6.1. Uspostvaljanje odgovarajućeg modela saradnje sa
kantonalnim/regionalnim, entitetskim i državnim
institucijama nadležnim za oblast voda i zaštitu
životne sredine
E.2.6.2. Uspostvaljanje odgovarajućeg modela saradnje sa
nadležne službe za oblast voda i zaštitu životne
sredine sa drugim službama Administrativne
službe
PROJEKTI:
uvođenje stalnog informisanja javnosti sa
aktivnostima i projektima uprave i kvalitetu
provedenih usluga
E.2.5.2. Provođenje periodičnih kampanja podizanja
svijesti i edukacije javnosti iz oblasti voda i
zaštite životne sredine
E.2.5.3. Provođenje projekata u saradnji sa
udruženjima građana
E.2.5.4. Dopuna Kriterija o dodjeli sredstava
udruženjima građana
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
62
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
LOKALNA UPRAVA I NJENI PARTNERI
STRATEŠKI CILJ E3
DOBRO ORGANIZOVANI, TEHNIČKI I KADROVSKI OSPOSOBLJENI PARTNERI LOKALNE
UPRAVE (JAVNE UPRAVE I JAVNIH USTANOVA) U SVRHU PRUŽANJA KVALITETNIH
USLUGA GRAĐANIMA I INTENZIVNIJEG RAZVOJA POJEDINIH DJELATNOSTI IZ OBLASTI
VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
PRIJEDOR
OPERATIVNI CILJ E 3.1
UNAPRIJEĐENJE RADA JAVNIH PREDUZEĆA I JAVNIH USTANOVA KROZ
NJIHOVO INSTITUCIONALNO JAČANJE
OPŠTINE PRIJEDOR
E3.1. PROGRAM:
UVOĐENJE OPTIMALNE ORGANIZACIJE I
SISTEMATIZACIJE POSLOVA IZ NADLEŽNOSTI
JAVNIH PREDUZEĆA I JAVNIH USTANOVA
E 3.2. PROGRAM:
USPOSTAVLJANJE TRAJNE SARADNJE JAVNIH
PREDUZEĆA I JAVNIH USTANOVA SA
KORISNICIMA USLUGA
E 3.3.
ODRŽIVO POSLOVANJE JAVNIH PREDUZEĆA I
JAVNIH USTANOVA
PROJEKTI:
PROJEKTI:
PROJEKTI:
E.3.1.1. Analiza postojeće organizacije i
sistematizacije javnih preduzeća i javnih
ustanova
E.3.2.1. Sređivanje evidencija korisnika usluga
E.3.3.1. Povećanje naplativosti usluga
E.3.2.2. Uvođenje stalnog upoznavanja javnosti sa
aktivnostima javnih preduzeća i javnih
ustanova
E.3.3.2. Analiza troškova i prihoda i uspostava
proračuna cijena usluga
E.3.2.3. Provođenje periodičnih kampanja podizanja
svijesti i edukacije javnosti iz nadležnosti
javnih preduzeća i javnih ustanova
E.3.3.4. Smanjenje procenta neobračunate vode
E.3.2.1. Izmjena i dopuna postojeće organizacije i
sistematizacije za efikasno obavljanje
poslova iz nadležnosti javnih preduzeća i
javnih ustanova
E.3.3.1. Uspostavljanje nove organizacije i
sistematizacije
E.3.3.3. Smanjenje obaveza i potraživanja
E.3.3.5. Sređivanje evidencije osnovnih sredstava
kojima upravljaju javna preduzeća i javne
ustanove
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
63
OPŠTINA PRIJEDOR
PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
LOKALNA UPRAVA I NJENI PARTNERI
STRATEŠKI CILJ E3
DOBRO ORGANIZOVANI, TEHNIČKI I KADROVSKI OSPOSOBLJENI PARTNERI LOKALNE
UPRAVE (JAVNE UPRAVE I JAVNIH USTANOVA) U SVRHU PRUŽANJA KVALITETNIH
USLUGA GRAĐANIMA I INTENZIVNIJEG RAZVOJA POJEDINIH DJELATNOSTI IZ OBLASTI
VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
PRIJEDOR
OPERATIVNI CILJ E 4
Svijest građana o značaju vode povećana
E 4.1.
PROGRAM
Kampanje za podizanje svijesti građana
PROJEKTI
E 3. 4.1.
E 3.4.2.
E 3.4.3.
E 3.4.4.
E 3.4.5.
Kampanja za podizanje svijesti
javnosti o redovnom plaćanju vode
Kampanja za štednju vode
Kampanja za zaštitu izvorišta i vodotoka
Kampanja za zaštitu i očuvanje obala i priobalnog
zemljišta kod svih vodotoka –ograničenja upotrebe
otrovnih i štetnih Materija
Kampanja za unapređenje odnosa "Vodovoda" a.d. i
korisnika njegovih usluga
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
64
OPŠTINA PRIJEDOR
8. KRITERIJI KOJE JE USVOJILA KOMISIJA
USVOJENI KRITERIJI ZA VREDNOVANJE PROGRAMA: PRIJEDOR
1
Težina
kriterija
2
Dugoročna korist zajednice
5
Uticaj na životnu sredinu i
zdravlje stanovništva
5
Procenat stanovništva koji
će osjetiti efekat programa
5
Održivost programa
4
5.
Nadležnost lokalne
samouprave
4
6.
Izraženost građanskih
potreba za programom
4
7.
Međusobna povezanost sa
drugim programima
4
Izvodivost programa
4
Uticaj programa na
unapređenje rada uprave
3
Kriterij
0
1.
2.
3.
4.
8.
9.
Smjernice za
ocjenjivanje
3
1 – mali
3– srednji
5- veliki
1 –mali
3 –srednji
5 - veliki
1 –mali
3 –srednji
5 - veliki
1 –mali
3 –srednji
5 - veliki
1 –mali
3 –srednji
5- veliki
1 –mali
3 –srednji
5 - veliki
1 –mali
3 –srednji
5 - veliki
1 –mali
3 –srednji
5 - veliki
1 –mali
2 –srednji
3 veliki
Bodovi
(2 x 3)
4
UKUPNO BODOVA
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izradu Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine
65
OPŠTINA PRIJEDOR
KRITERIJ ZA VREDNOVANJE PROJEKATA: PRIJEDOR
RB
Kriterij
0
1
1.
2.
3.
4.
Težina
kriterija
2
Uticaj na životnu sredinu
5
Procenat stanovništva koji će
osjetiti efekat projekta
5
Uklapanje projekta u dugoročni strateški plan opštine
(kompatibilnost i sinergija)
Uticaj projekta na povećanje
svijesti građana
5
5
Finansijsko učešće opštine
4
6.
Finansijsko učešće
stanovništva
4
7.
Održivost projekta
4
8.
Uticaj projekta na
unapređenje rada uprave
3
9.
Izraženost građanskih
potreba za projekat
3
10.
Projektna dokumentacija
3
5.
11.
12.
Finansiranje projektne
dokument. od strane opštine
Urbanističko tehnička
dokumentacija (urbanistička
saglasnost, dozvola za
građenje i upotrebna dozvola
3
3
13.
Imovinsko-pravni odnosi
3
14.
Dugoročna korist zajednici
3
Smjernice za ocjenjivanje
Bodovi
3
4
5 – značajno smanjuje zagađenje
3 – djelimično smanjuje zagađenje
1 – nama uticaja na zagađenje
0 – povećava zagađenje
5 – > 80%
4 – do 50-80%
3 – do 25-50%
2 – do 10-25%
1 – < 10%
5 – potpuno je u skladu sa SP
3 – djelimično je u skladu SP
0 – ne uklapa se strateški plan
5 – veliki uticaj
3 –djelimičan uticaj
0 - nema uticaja
5 – >50%
4 – do 50%
3 – do 40%
2 – do 20%
1 – samo učešće radom
0 – bez učešća
5 – > 50%
4 – do 50%
3 – do 40%
2 – do 20%
1 – samo učešće radom
0 – bez učešća
5 – u potpunosti samoodrživ
3 – treba početnu podršku opštine
1 – treba podršku opštine 1-3 godine
0 – treba stalnu podršku opštine
3 – veliki uticaj
2 – srednji
1 – mali
0 – bez uticaja
3 – velike potrebe
2 – male potrebe
0 – bez izražavanja potreba
3 – urađena projektna dokumentacija
1 – projektna dokumentacija u izradi
0 – projektna dokumentacija ne postoji
3 – potpunim finansiranjem
1 – djelimičnim finansiranjem
0 – bez mogućnosti finansiranja
3 – izdato odobrenje za građenje
1 – idata urbanistička saglasnost
0 – nema dozvola
3 – riješeni u potpunosti
1 – djelimčno riješeni
0 – nisu riješeni
5 – rješava potrebe zajednice u narednih 30 godina
3 – rješava kratkoročne potrebe zajednice
(2 x 3)
OPŠTINA PRIJEDOR
9. RANGIRANJE PREMA USVOJENIM KRITERIJIMA
VODOSNABDIJEVANJE - BODOVANJE PROGRAMA
RB
RANG
ŠIFRA
PROGRAMA
1.
1.
A 1.1.
2.
5.
A 1.2.
3.
3.
A 2.1.
4.
2.
A 2.2
5.
6.
A 2.3.
Uspostavljanje zona sanitarne zaštite i uređenje
izvorišta koja se koriste za vodosnadbijevanje
Uspostavljanje stalne kontrole ispravnosti i sanitarnog
tretmana pitke vode
Izrada studijsko-projektne dokumentacije za sektor
vodosnabdijevanja opštine
Sanacija i rekonstrukcija postojećih vodovodnih
sistema
Izgradnja novih sistema vodosnabdijevanja
6.
7.
A 2.4.
Korištenje vodnih resursa u komercijalne svrhe
7.
4.
A 3.1.
8.
4.
A 3.2.
NAZIV PROGRAMA
UKUPNO
BODOVA
Unapređenje nadzora i upravljanje nad gradskim
vodovodnim sistemom
Unapređenje nadzora i upravljanje nad lokalnim
vodovodima
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izraduStrategije dobre uprave uoblasti voda i zaštite životne sredine
181
165
168
178
144
86
166
166
67
OPŠTINA PRIJEDOR
VODOSNABDIJEVANJE - BODOVANJE PROJEKATA
RB
RANG
ŠIFRA
PROJEKTA
1.
18
A 1.1.1.
2.
11
A 1.1.2
3.
11
A 1.1.3
4.
22
A 1.1.4
5.
9
A 1.1.5
6.
21
A 1.1.6
7.
20
A 1.2.1
8.
12
A 1.2.2
9.
18
A 1.2.3
10.
18
A 1.2.4
11.
9
A 1.2.5
12.
23
A 1.2.6
13.
6
A 1.2.7
14.
10
A.2.1.1
15.
2
A 2.1.2
16.
2
A 2.1.3
17.
2
A 2.1.4
18.
14
A 2.2.1
19.
7
A 2.2.2
20.
9
A 2.2.3
21.
5
A 2.2.4
NAZIV PROJEKTA
Izrada programe zaštite svih izvorišta koji se koriste
za vodosnabdjevanje
Izrada projekata sanacije zona sanitarne zaštite
izvorišta
Sanacija i uređenje šljunkara nastalih nelegalnom
eksploatacijom
Izrada elaborata o stanju vodozahvata mjesnih
vodovoda
Izrada Studije izvodljivosti o bavljenju
poljoprivrednom djelatnošću u zonama uže i šire
zaštite i pojasevima zaštite izvorišta u saradnj sa
Poljoprivrednim institutom BL
Sanacija vodozahvata mjesnih vodovoda
Uvođenje kontrole kvaliteta vode za javni
vodovodni sistem u skladu sa procedurama HACCPa i redovno polugodišnje izvještavanje Skupštine
opštine
Uvođenje redovnih analiza ispravnosti vode u
gradskom i lokalnim vodovodnim sistemima i
redovno polugodišnje izvještavanje SO
Rekonstrukcija postojećih uređaja (hlorinatora) za
sanitarni tretman vode
Nabavka i ugradnja novih uređaja za sanitarni
tretman vode
Uspostavljanje baze podataka o kvalitetu vode
Kontrola kvaliteta vode kišnice u bunarima –
cisternama
Godišnja hemijsko-epidemiološka analiza vode u
seoskim lokalnim vodovodima i bunarima
Istražni radovi u svrhu izrade bilansa
voda i baze podataka o svim izvorima
na području opštine
Izrada master-plana vodosnabdijevanja
Studija izvodljivosti za sanaciju i
unapređenje sistema vodosnabdijevanja
Idejno rješenje vodosnabdijevanja za
čitavo područje opštine
Izrada projekata sekundarne vodovodne mreže za
sva naselja koja treba priključiti na primarni sistem
Snimanje i izrada katastra postojećih vodovodnih
instalacija
Identifikacija mjesta kvarova i uzroka gubitka
Otklanjanje identifikovanih kvarova - uzroka
gubitaka
UKUPNO
BODOVA
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izraduStrategije dobre uprave uoblasti voda i zaštite životne sredine
130
145
145
108
153
115
127
142
130
130
153
106
162
149
175
175
175
139
161
156
164
68
OPŠTINA PRIJEDOR
22.
5
A 2.2.5
23.
3
A 2.2.6
24.
7
A 2.2.7
25.
7
A 2.2.8
26.
1
A 2.2.9
27.
11
A 2.2.10
28.
13
A 2.2.11
29.
30.
6
A 2.2.12
A 2.2.13
31.
24
A 2.2.14
32.
4
A 2.3.1
33.
19
A 2.3.2
34.
19
A 2.3.3
35.
36.
17
13
A 2.3.4
A 2.3.5
37.
25
A 2.4.1
38.
25
A 2.4.2.
39.
15
A 3.1.1
40.
13
A 3.1.2
41.
13
A 3.1.3
42.
6
A 3.2.1
43.
15
A 3.2.2
44.
16
A 3.2.3
45.
24
A 3.2.4
46
15
A 3.2.5
Zamjena cjevovoda malih profila u Prijedoru, Ljubiji
i Kozarcu
Zamjena azbest – cementnih sekundarnih
cjevovoda
Nabavka i ugradnja, te zamjena neispravnih
vodomjera
Sanacija vodovodnih instalacija u objektima
kolektivnog stanovanja, uključujući i vodomjere
Rekonstrukcija centralnog sistema
vodosnabdijevanja, linija Ljubija-Prijedor-Kozarac
Regionalni vodovod Donji Pervan - Petrov Gaj
Rekonstrukcija lokalnog vodovodnog sistema Donja
Dragotinja
Nabavke i ugradnja buster pumpi za više kote
Rekonstrukcija lokalnih vodovodnih sistema
Izgradnja hidrantske mreže u gradu i svim većim
naseljenim mjestima
Izrada projektne dokumentacije za nove
vodozahvate i vodovodne sisteme
Izgradnja i kaptiranje novih izvorišta te izgradnja
novih vodovodnih sistema
Izgradnja i proširenje gradskog vodovoda i
uspostavljanje „prsten” sistema između novog i
postojećeg sistema
Projektovanje novih mjesnih vodovoda za MZ
Izgradnja novih vodovoda u MZ
Provođenje istražnih radova i izrada elaborata o
mogućnostima korištenja voda u komercijalne svrhe
Izrada elaborata za izdavanje koncesija za korištenje
voda
Usklađivanje režima rada postojećih vodovodnih
sistema u gradskim zonama
Uvođenje efikasnijeg upravljanja, kontrole i
održavanja vodovoda u gradskom području
Izrada projektne dokumentacije za izgradnju
telemetrijskog sistema za gradski vodovodni sistem
Snimanje stanja i dokumentovanje lokalnih
vodovoda
Usklađivanje režima rada postojećih lokalnih
vodovoda sa gradskim vodovodnim sistemom za one
lokalne vodovode koji će se povezati sa gradskim
Upravljanje, kontrola i održavanje lokalnih
vodovoda
Izrada projektne dokumentacije za izgradnju
telemetrijskog sistema za lokalne vodovode koji
snabdjevaju 10 i više domaćinstava
Izgradnja telemetrijskog sistema, zamjena i
ugradnja vodomjera - lokalni vodovodi
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izraduStrategije dobre uprave uoblasti voda i zaštite životne sredine
164
170
157
157
196
145
141
162
98
166
128
128
133
141
88
88
138
141
141
162
138
136
98
138
69
OPŠTINA PRIJEDOR
KANALIZACIJA - RANGIRANJE PROGRAMA
RB
RANG
ŠIFRA
PROGRAMA
1.
1
B 4.1.
2.
2
B 2.1.
3.
3
B 1.1.
4.
4
B 1.2.
5.
5
B 3.1.
NAZIV PROGRAMA
Edukacija građana i plansko školovanje i priprema stručnih
kadrova
Izgradnja novih dijelova kanalizacionog sistema sa
sistemom za prečišćavanje
Rekonstrukcija i modernizacija izgrađene kanalizacione
mreže na području opštine Prijedor
Kolektorizovanje otvorenih kanala
Uspostavljanje baze podataka i GIS-a za izgrađeni
kanalizacioni sistem
UKUPNO
BODOVA
156
154
144
129
110
KANALIZACIJA - RANGIRANJE PROJEKATA
RB
RANG
ŠIFRA
PROJEKTA
1.
4
B2.1.1.
Podizanje jednog centralnog postrojenja za prečišćavanje za
Prijedor
179
2.
5
B2.1.2.
Izgradnja sistema kanala i jednog postrojenja za prečišćavanje za
Gomjenicu
164
3.
1
B3.1.2.
Uspostavljanje stalnih nadzornih tačaka za mjerenje nivoa i
kvaliteta otpadnih voda u kanalizacionim kolektorima i uklanjanje
divljih priključaka
200
NAZIV PROJEKTA
UKUPNO
BODOVA
4.
6
B2.1.5.
Izgradnja sistema kanala i jednog sistema za prečišćavanje za
Omarsku
159
5.
6
B2.1.3.
Izgradnja sistema kanala i postrojenja za prečišćavanje za
Kozarac, pri čemu će naselja Trnopolje, Kozaruša, Kevljani,
Kamičani i Petrov Gaj također biti uzeti u obzir
159
6.
7
B1.2.1.
Rekonstrukcija i pokrivanje glavnog gradskog kolektora
158
7.
7
B1.2.3.
Rekonstrukcija i čišćenje kanala Puharske
158
8.
9
B2.1.4.
Izgradnja sistema kanala i postrojenja za prečišćavanje za Ljubiju i
Donju Ljubiju
154
9.
9
B2.1.6.
Izgradnja sistema kanala i postrojenja za prečišćavanje za Gornju i
Donju Puharsku
154
10.
3
B4.1.1.
Edukacija i dizanje svijesti lokalnog stanovništva
189
11.
11
B1.1.2.
Rekonstrukcija i modernizacija kanalizacione mreže u gradu
148
12.
8
B1.2.2.
Rekonstrukcija i čišćenje kanala Bereka
157
13.
13
B3.1.1.
Snimanje situacije na terenu i izrada GIS-a za izgrađeni
kanalizacioni sistem
116
14.
12
B4.1.3.
Kontinuirano obrazovanje zaposlenih kadrova
15.
10
B1.1.1.
Izrada studijsko projektne dokumentacije
16.
2
B.1.1.2.
17.
15
B1.1.6.
18.
14
B1.1.3.
Stručna analiza opravdanosti rekonstrukcije i održavanja kanala
Bereka
Čišćenje korita manjih vodotoka i odvodnih kanala na području
opštine Prijedor.
Izrada izvedbeno tehničke dokumentacije kanalizacione mreže za
naselja Hambarine, Rakovčani, Rizvanovići, Bišćani, Zecovi i
Čarakovo
19.
14
B1.1.4.
Izrada izvedbeno tehničke dokumentacije kanalizacione mreže
cijelog prostora Čerjeka i Brezičana
131
149
188
97
105
105
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izraduStrategije dobre uprave uoblasti voda i zaštite životne sredine
70
OPŠTINA PRIJEDOR
ODLAGANJE ČVRSTOG OTPADA – RANGIRANJE PROGRAMA
RB
RANG
ŠIFRA
PROGRAMA
1.
1
C.1.1.
2.
3.
1
3
C.1.2.
C.2.1.
4.
5
C.2.2.
5.
4
C.3.1.
6.
7.
8.
6
7
8
C.3.2.
C.3.3.
C.3.4.
9.
3
C.4.1.
10.
2
C.4.2.
NAZIV PROGRAMA
Uvođenje održivog načina upravljanja čvrstim
otpadom
Unapređenje sistema prikupljanja otpada
Sanacija deponije Kurevo
Uklanjanje svih divljih deponija i sanacija
terena (šljunkare)
Obezbjeđenje potrebnih preduslova za uvođenje
sistema selektivnog razdvajanja čvrstog otpada.
Zbrinjavanje i prerada industrijskog otpada
Zbrinjavanje i prerada auto otpada
Zbrinjavanje i prerada farmaceutskog otpada
Podizanje svijesti građanja o selektivnom
sakupljanju otpada
Uspostavljanje trajnog sistema selektivnog
prikupljanja i recikliranja otpada na cijeloj
teritoriji opštine Prijedor
UKUPNO
BODOVA
160
160
150
122
138
109
93
58
150
157
ODLAGANJE ČVRSTOG OTPADA – RANGIRANJE PROJEKATA
RB
RANG
ŠIFRA
PROJEKTA
1.
21
C.1.1.1.
2.
23
C.1.1.2.
3.
18
C.1.1.3.
4.
8
C.1.2.1.
5.
15
C.1.2.2.
6.
12
C 1.2.3
7.
19
C.1.2.4.
8.
10
C.2.1.1.
9.
4
C.2.1.2.
10.
14
C.2.2.1.
11.
16
C.2.2.2.
12.
15
13.
11
C.2.2.3.
C.3.1.1.
NAZIV PROJEKTA
Izrada studije (elaborata) vrstama,količinama i mjestu
nastajanja čvrstog otpada na području opštine
Prijedor.
Izrada plana upravljanja čvrstim otpadom.
Provođenje plana upravljanja čvrstim otpadom na
području Opštine do realizacije projekta regonijalne
deponije.
Izrada baze podataka o proizviđačima otpada i
zagađivačima okoline.
Analiza trenutnih odnosa preduzeća Komunalne
usluge sa korisnicima i poboljšanje naplate usluga.
Unapređenje sistema prikupljanaja otpada i učestaliji
odvoz,povećanje broja kontejnera, razdvajanje otpada
po vrstama.
Izrada projekta smanjenja količina otpada u
industriji.
Tehničko opremanje deponije i preduzeća
Izgradnja sanitarne regionalne deponije sa izgradnjom
pretovarnih stanica
Snimanje stanja,procjena količina i izrada plana
sanacija divljih deponija i šljunkara.
Prikupljanje, selektiranje,odvoz i deponovanje otpada
i sanacija divljih deponija i šljunkara.
Uklanjanje čvrstog otpada iz korita rijeka Sane,
Gomjenice , njihovih pritoka i šljunkara.
Izrada studijsko-projektne dokumentacije selektiranja
otpada na cijeloj teritoriji opštine Prijedor
UKUPNO
BODOVA
143
139
152
186
171
179
149
182
190
173
161
171
180
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izraduStrategije dobre uprave uoblasti voda i zaštite životne sredine
71
OPŠTINA PRIJEDOR
14.
14
C.3.1.2.
15.
3
C.3.1.3.
16
7
C.3.1.4.
17.
7
C.3.1.5.
18.
6
C.3.1.6.
19.
13
C. 3.1.7
20.
24
C.3.2.1.
21.
22
C. 3.2.2.
22.
5
C.3.2.3
23.
17
C.3.3.1
24.
13
C. 3.3.2
25
20
C.3.3.3
26.
26
C.3.4.1.
27.
25
C 3.4.2
28.
13
C.4.1.1.
29.
2
C.4.1.2.
30.
14
C.4.1.3.
31.
15
C. 4.1.4.
32.
12
C.4.2.1.
33.
1
C. 4.2.2.
34.
9
C. 4.2.3.
35.
9
C.4.2.4.
Priprema, provođenje i usavršavanje pilot projekta u
svrhu uvođenja sistema selektivnog razdvajanja
čvrstog otpada i provjera njegove održivosti.
Obezbjeđivanje prostorno tehničkih kapaciteta za
selektirano prikupljanje otpada na cijelom području
Opštine
Izgradnja i opremanje sabirnog punkta - transfer
stanica za selekciju čvrstog otpada.
Uspostava informacijskog sistema na nivou opštine
Prijedor te povezivanje sa širom regijom po pitanju
deponovanja i uklanjanja opasnog otpada u sklopu
regionalne deponije.
Iznalaženje tržišta i plasman sirovina dobivenih
selektiranjem čvrstog otpada
Instaliranje postrojenja za reciklažu na deponiji
Kurevo.
Snimanje stanja industrijskog otpada,posebno iz drvne
industrije.
Izgradnja postrojenja za reciklažu i preradu drvnog i
drugog otpada.
Organizovanje,prikupljanje, selektiranje, presovanje i
transport industrijskog otpada do postrojenja za
reciklažu
Snimanje stanja auto otpada.
Organizovanje, prikupljanje, selektiranje, presovanje
i transport auto otpada do postrojenja za reciklažu.
Izgradnja postrojenja za reciklažu i preradu auto
otpada
Snimanje stanja farmaceutskog otpada
Organizovanje,prikupljanje, selektiranje, presovanje i
transport fatmaceutskog otpada do postrojenja za
reciklažu
Edukacija i dizanje svijesti lokalnog stanovništva
putem javnih medija
Edukacija i dizanje ekološke svijesti učenika u okviru
obrazovnog sistema
Edukacija poljoprivrednih prizvođača o pravilnom
skladištenju ambalaže koja je korištena u poljoprivredi
Edukacija građana o upravljanju čvrstim otpadima i
bio-otpadima
Izrada odluke za tretman ambalažnog,
građevinskog,električnog, elektroničkog,glomaznog,
automobilskog i drugih specifičnih vrsta otpada
Izrada dokumentacije za projekat selektiranja otpada
na cijeloj teritoriji opštine Prijedor.
Izrada modernog informacijskog sistema za osiguranje
pouzdane i pravodobne informacije potrebne za
redovno izvještavanje o stanju na području otpada sa
razvijenim i usklađenim pokazateljima na
nacionalnom nivou za praćenje stanja na području
otpada
Izrada i uvođenje sistema naplate i zbrinjavanja
otpada obračunatog prema količini otpada.
173
191
187
187
188
178
131
142
189
159
178
145
122
126
178
196
173
171
179
182
184
184
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izraduStrategije dobre uprave uoblasti voda i zaštite životne sredine
72
OPŠTINA PRIJEDOR
ZAŠTITA OD VODA I ODVODNJA POVRŠINSKIH VODA - RANGIRANJE
PROGRAMA
RB
RANG
ŠIFRA
PROGRAMA
1.
2.
3
2
D.1.1.
D.1.2.
3.
1
D.2.1.
4.
1
D.2.2.
NAZIV PROGRAMA
Održavanje postojećih objekata za zaštitu od poplava
Izgradnja novih objekata za zaštitu od poplava
Sanacija postojećih odvoda atmosferskih i površinskih
voda u gradu i prigradskim naseljima
Izgradnja novih dijelova sistema odvoda atmosferskih
i površinskih voda na području opštine Prijedor
UKUPNO
BODOVA
144
147
157
157
ZAŠTITA OD VODA I ODVODNJA POVRŠINSKIH VODA - RANGIRANJE
PROJEKATA
RB
RANG
ŠIFRA
PROJEKTA
1.
7
D.1.1.1.
2.
6
D.1.1.2.
3.
9
D.1.1.3.
4.
8
D.1.1.4.
5.
13
D.1.1.5.
6.
17
D.1.1.6.
7.
11
D.1.2.1.
8.
2
D.1.2.2.
9.
3
D.1.2.3.
10.
16
D.1.2.4.
11.
10
D.1.2.5.
12.
15
D.2.1.1.
13.
1
D.2.1.2.
14.
5
D.2.1.3.
15.
12
D.2.1.4.
16.
14
D.2.2.1.
17.
4
D.2.2.2.
NAZIV PROJEKTA
Produbljivanje korita, sanacija i podizanje nasipa na
donjem toku rijeke Gomjenice
Sanacija i održavanje nasipa na rijeci Sani uzvodno od
grad.mosta
Održavanje brane na ribnjaku Saničani
Čišćenje i održavanje korita Puharska kroz naselje
Pećani
Održavanje brana na muljnim akumulacijama Žune,
Šikići, Međeđa i osposobljavanje sistema za
uzbunjivanje građana u tim zonama
Izrada studija uticaja isječenih šumskih površina na
intenzitet poplava na području opštine Prijedor
Regulacija vodotoka Miloševica u 3 faze
(produbljavanje korita i izgradnja odbrambenih
nasipa)
Izgradnja zaštitnog parapetnog zida u naselju Tukovi (
dužina 400 m od Kragulja do trafo stanice )
Izgradnja nasipa na rijeci Sani obostrano nizvodno od
gradskog mosta i produbljivanje korita rijeke Sane u
dužini od 4 km
Izgradnja pumpnog postrojenja za prebacivanje
plavnih voda u neselju Gomjenica
Regulacija gornjeg toka rijeke Puharske
Snimanje stanja postojećih sabirnih kanala i slivnika
na područjugrada i naseljima Omarska, Kozarac,
ljubija i Brezičani
Čišćenje i popravka postojeće mreže odvodnih kanala
na području grada i naseljenih mjesta Omarske,
Kozarca, Lubije i Brezičana
Uređenje sabirnih i odvodnih kanala, taložnika i
ispusta na sistemu površinske mreže odvodnih kanala
Produbljivanje i sanacija odvodnog kanala Jaruga duž
cijelog toka
Izrada projektne dokumentacije za izgradnju
nedostajuće mreže za odvodnju površinskih i
atmosferskih voda
Izgradnja mreže odvodnih kanala i cjevovoda na
području opštine
UKUPNO
BODOVA
110
116
103
107
93
85
100
137
130
89
101
84
138
122
97
88
125
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izraduStrategije dobre uprave uoblasti voda i zaštite životne sredine
73
OPŠTINA PRIJEDOR
LOKALNA UPRAVA – RANGIRANJE PROGRAMA
RANG
ŠIFRA
PROGRAMA
NAZIV PROGRAMA
UKUPNO
BODOVA
1.
4
E 1.1.
Izrada razvojne – studijsko projektne dokumentacije
životne sredine
166
2.
4
E 1.2.
Utvrđivanje politike upravljanja prirodnim
resursima
166
3.
6
E 1.3.
Utvrđivanje modela obavljanja djelatnosti od opšteg
javnog interesa
143
4.
7
E 2.1.
Opštinska organizacija i sistematizacija poslova iz
oblasti voda i zaštite životne sredine
138
E 2.2.
Osiguranje prostornih i tehničkih kapaciteta za
obavljanje poslova iz oblasti voda i zaštite životne
sredine
138
E 2.3.
Jačanje ljudskih kapaciteta u odnosu na nadležnosti
i obaveze lokalne uprave iz oblasti voda i zaštite
životne sredine
196
138
RB
5.
6.
7
1
7.
7
E 2.4
Stvaranje pravnog i finansijskog okvira za
optimalno funkcionisanje djelatnosti iz oblasti voda
i zaštite životne sredine
8.
7
E 2.5
Uspostava trajne saradnje lokalne uprave sa
predstavnicima civilnog društva
138
E 2.6
Unapređenje rada sa kantonalnim/regionalnim i
državnim institucijama nadležnih z aoblast voda i
zaštitu životne sredine uključujući i poboljšanje
koordinacije
188
138
9.
2
10.
7
E 3.1
Uvođenje optimalne organizacije i sistematizacije
poslova iz nadležnosti javnih preduzeća i javnih
ustanova
11.
2
E 3.2.
Uspostavljanje trajne saradnje javnih preduzeća i
javnih ustanova sa korisnicima usluga
188
12.
3
E 3.3.
Održivo poslovanje javnih preduzeća i javnih
ustanova
184
13.
5
E 4.1
Kampanje za podizanje svijesti građana
160
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izraduStrategije dobre uprave uoblasti voda i zaštite životne sredine
74
OPŠTINA PRIJEDOR
LOKALNA UPRAVA - RANGIRANJE PROJEKATA
RB
RANG
ŠIFRA
PROJEKTA
NAZIV PROJEKTA
UKUPNO
BODOVA
1.
15.
E.1.1.1.
Strategija upravljanja korištenja, zaštite i uređenja
zemljišta na području opštine Prijedor
157
2.
15.
E.1.1.2.
Urbanistički plan opštine Prijedor (revizija i novelacija)
157
3.
20.
E 1.1.3.
Izrada studije uticaja Ribnjaka „Saničani“ na zdravlje
stanovništva
138
4.
23
E 1.1.4.
Donošenje regulacionog plana u zoni rijeke Sane i
Gomjenice
129
5.
2.
E.1.2.1.
Izrada dokumenta upravljanja prirodnim resursima na
području opštine Prijedor
196
6.
2.
E.1.2.2.
Izrada studije utvrđivanja zaštićenih šuma, šumskih
zemljišta i objekata na području opštine Prijedor
196
7.
2.
E.1.2.3.
Provođenje posebnih mjera upravljanja šumama u
zaštićenim zonama izvorišta i obala vodnih tokova
196
8.
8.
E.1.2.4.
Sanacija postojećih erozivnih područja uključujući
provođenje preventivnih mjera
178
9.
20.
E.1.2.5.
Redovna hemijska i bakteriološka analiza vode koja se
ispušta iz Ribnjaka „Saničani“
138
10.
21.
E.1.3.1
Izrada strateškog dokumenta privatizacije javnih
preduzeća
135
11.
12.
E.2.1.1.
Analiza postojeće organizacije i sistematizacije opštinskih
odjeljenja/službi u dijelu koji se odnosi na obavljanje
poslova iz oblasti voda i zaštite životne sredine
171
12.
15.
E.2.1.2.
Izmjene i dopune postojeće organizacije i sistematizacije
opštinskih službi u cilju postizanja kvalitetnog i efikasnog
obavljanja poslova iz oblasti voda i zaštite životne sredine
163
13.
5.
E 2.1.3
Uspostavljanje nove organizacije i sistematizacije radnih
mjesta
190
14.
3.
E.2.2.1.
Osiguranje i uređenje odgovarajućeg prostora za
obavljanje poslova iz oblasti voda i zaštite životne sredine
193
15.
2.
E.2.2.2
Uspostavljanje GIS i baze podataka iz oblasti voda i
zaštite životne sredine (resursi, objekti, uređaji i korisnici)
196
16.
16.
E.2.2.3
Osiguranje odgovarajuće opreme i vozila za rad
službenika u oblasti voda i zaštite životne sredine
157
17.
7.
E.2.3.1.
Kontinuirano provođenje tematskih obuka za osoblje
zaduženo za oblast voda i zaštitu životne sredine
187
18.
10.
E.2.3.2.
Provođenje obuka vezanih za poboljšanje sposobnosti
upravljanja osoblja odsjeka zaduženog za oblast voda i
zaštitu životne sredine
174
19.
1.
E2.3.3
Provođenje obuka za pripremu i vođenje investicija
(projekata)
201
20.
5.
E.2.4.1.
Izmjene i dopune postojećih propisa i donošenje novih
propisa iz oblasti voda i zaštite životne sredine
191
21.
2.
E 2.4.2
Harmonizacija opštinskih propisa u skladu sa direktivama
EU
196
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izraduStrategije dobre uprave uoblasti voda i zaštite životne sredine
75
OPŠTINA PRIJEDOR
22.
7.
E 2.4.3
Unapređenje provođenja propisa iz oblasti voda i zaštite
životne sredine, odnosno modernizacija i usavršavanje
rada komunalne inspekcije, komunalnih redara
187
23.
22.
E.2.5.1.
Uvođenje stalnog informisanja javnosti sa aktivnostima i
projektima uprave i kvalitetu provedenih usluga
134
24.
22.
E.2.5.2
Provođenje periodičnih kampanja podizanja svijesti i
edukacije javnosti iz oblasti voda i zaštite životne sredine
uspostave saradnje sa partnerima
134
25.
22.
E.2.5.3
Provođenje projekata u saradnji sa udruženjima građana
134
26.
9.
E.2.5.4
Dopuna Kriterija o dodjeli sredstava udruženjima građana
176
153
27.
17.
E.2.6.1.
Uspostavljanje odgovarajućeg modela saradnje sa
kantonalnim/regionalnim, entitetskim i državnim
institucijama nadležnim za oblast voda i zaštitu životne
sredine
28.
17.
E.2.6.2.
Uspostvaljanje odgovarajućeg modela saradnje sa
nadležne službe za oblast voda i zaštitu životne sredine sa
drugim službama Administrativne službe
153
29.
19.
E.3.1.1
Analiza postojeće organizacije i sistematizacije javnih
preduzeća i javnih ustanova
147
30.
14.
E.3.1.2
Izmjena i dopuna postojeće organizacijei sistematizacije
za efikasno obavljanje poslova iz nadležnosti javnih
preduzeća i javnih ustanova
164
31.
13.
E.3.1.3
Uspostavljanje nove organizacije i sistematizacije za
javna preduzeća
169
32.
24.
E.3.2.1
Sređivanje evidencija korisnika usluga
124
33.
18.
E.3.2.2
Uvođenje stalnog upoznavanja javnosti sa aktivnostima
javnih preduzeća i javnih ustanova
152
34.
2.
E.3.2.3
Provođenje periodičnih kampanja podizanja svijesti i
edukacije javnosti iz nadležnosti javnih preduzeća i javnih
ustanova
196
35.
2.
E.3.3.1
Povećanje naplativosti usluga
196
36.
14.
E.3.3.2
Analiza troškova i prihoda i uspostava proračuna cijena
usluga
167
37.
14.
E.3.3.3
Smanjenje obaveza i potraživanja
167
38.
6.
E.3.3.4
Smanjenje procenta neobračunate vode
188
39.
18.
E.3.3.5
Sređivanje evidencije osnovnih sredstava kojima
upravljaju javna preduzeća i javne ustanove
147
40.
11.
E 4.1.1
Kampanja za podizanje svijesti javnosti o redovnom
plaćanju vode
172
41.
4.
E 4.1.2
Kampanja za štednju vode
192
42.
4.
E 4.1.3
Kampanja za zaštitu izvorišta i vodotoka
192
43.
4.
E 4.1.4
Kampanja za zaštitu i očuvanje obala i priobalnog
zemljišta kod svih vodotoka – ograničenja upotrebe
otrovnih i štetnih materija
192
44.
11.
E 4.1.5
Kampanja za unapređenje odnosa "Vodovoda" a.d. i
korisnika njegovih usluga
172
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izraduStrategije dobre uprave uoblasti voda i zaštite životne sredine
76
OPŠTINA PRIJEDOR
10. IMPLEMENTACIJA, PRAĆENJE I EVALUACIJA
STRATEŠKOG PLANA DOBRE UPRAVE U OBLASTI
VODA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
10.1. UVOD
Implementacija strateškog plana vršiće se na osnovu godišnjeg Operativnog plana
implementacije koji će sadržavati: planirane aktivnosti i projekte za realizaciju, nosioce
realizacije aktivnosti i projekata, procjenjena finansijska sredstva potrebna za realizaciju
projekata i rokove njihovog izvršenja. Prijedlozi projekata koji se planiraju godišnjim
operativnim planom treba da budu izvedivi, racionalni, ekonomski opravdani i održivi, da
podržavaju ostvarenje interesa većine zainteresovanih strana i da podržavaju opredjeljenje i
strateške ciljeve lokalne zajednice u oblasti voda i zaštite životne sredine utvrđene ovim
Strateškim planom.
10.2. OPERATIVNI PLANOVI
Godišnji Operativni plan priprema Odjeljenje za stambeno-komunalne poslove sa
Komisijom za za izradu strateškog plana dobre uprave u oblast voda i zaštitu životne sredine,
dostavlja ga načelniku Opštine do kraja septembra tekuće godine za narednu godinu.
Načelnik opštine Prijedor utvrđuje prijedlog Operativnog plana i dostavlja ga Skupštini
opštine Prijedor na usvajanje. Godišnji Operativni plan usvojen na Skupštini opštine Prijedor
osnov je za programiranje i izradu planova rada opštinskih službi, javnih preduzeća i javnih
ustanova čiji je osnivač opština Prijedor.
10.3. PRAĆENJE (MONITORING)
Odjeljenje za stambeno-komunalne poslove prati realizaciju operativnog plana,
prikuplja podatke, informacije i izvještaje o njegovoj realizaciji, analizira njegovo izvršenje i
predlaže načelniku opštine Prijedor mjere za njegovo izvršenje.
Odjeljenje za stambeno komunalne poslove kvartalno dostavlja Komisiji za izradu
strateškog plana dobre uprave u oblast voda i zaštitu životne sredine informacije, izvještaje i
provedene analize o realizaciji godišnjeg Operativnog plana. Komisija za izradu strateškog
plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine opštine Prijedor kvartalno
razmatra realizaciju strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine na
osnovu dostavljenih informacija, izvještaja i provedenih analiza izvršenja Operativnog plana,
te vrši procjenu stepena realizacije Operativnog i Strateškog plana.
10.3.1. Indikatori monitoringa
●
broj projekata u operativnom planu za 2009., 2010., 2011., 2012. I 2013. godinu koji
će finansirati opština Prijedor i visina novčanih sredstava,
● broj projekata koji će finansirati Vlada RS za period 2009.-2013. godina i visina
novčanih sredstava,
● broj projekata koje će finansirati Evropska unija za period 2009.-2013. godina i
visina novčanih sredstava i
● broj stanovnika koji će imati korist za period 2009.-2013 godina.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izraduStrategije dobre uprave uoblasti voda i zaštite životne sredine
77
OPŠTINA PRIJEDOR
10.3.2. Sredstva verifikacije
●
●
●
Odluka o usvojenom budžetu opštine Prijedor i kvartalni izvještaji,
Odluka o budžetu RS i kvartalni izvještaji,
Izvještaj Evropske komisije o visini odobrenih sredstava za realizaciju projekata i
za realizovane projekte i
● Anketiranje građana, korisnika usluga od službe za implementaciju projekata.
10.4. EVALUACIJA
Na osnovu provedenih analiza Komisija za izradu strateškog plana dobre uprave u
oblasti voda i zaštite životne sredine radi izvještaj o stepenu realizacije Strateškog i godišnjeg
Operativnog plana kojeg dostavlja načelniku opštine Prijedor i Skupštini opštine Prijedor
prije usvajanja godišnjeg Operativnog plana.
10.5. IZMJENE I DOPUNE STRATEŠKOG PLANA U OBLASTI VODA I ZAŠTITE
ŽIVOTNE SREDINE
U slučaju da Komisija za izradu strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštitu
životne sredine opštine Prijedor na osnovu provedenih analiza ocjeni da je potrebno izvršiti
izmjene i dopune Strateškog plana dobre uprave u oblasti voda i zaštite životne sredine,
prijedlog izmjena i dopuna sa obrazloženjem dostaviće Načelniku opštine Prijedor i
Skupštini opštine Prijedor na razmatranje i usvajanje.
10.6. UMJESTO ZAKLJUČKA
Stareško planiranje kao kontinuirani proces ne teži ispunjenju ambicioznih ciljeva
rješavanja svih problema na području opštine Prijedor, nego je tek prvi korak ka
preusmjerenju opštine iz sanacionog u razvojni period u ovoj oblasti, sa posebnim akcentom
na osposobljavanju lokalnih aktera da u budućnosti sami preuzmu, provode i unapređuju
započeti proces.
___________________________________________________________________________________________________________
Komisija za izraduStrategije dobre uprave uoblasti voda i zaštite životne sredine
78

Odluka o imenovanju predsjednika OIK

Подаци о инвестиционом пројекту

(Danilovgrad) Osnovni podaci o OD.pdf

Akcija „Prateći list“ 2014.

prirodni resursi - Bosna i Hercegovina

OBRAZAC 6 Prijava početka pripremnih radova

РЕПУБЛИКА СРПСКА REPUBLIKA SRPSKA