DISCIPLINARE DI GARA PER AFFIDAMENTO SERVIZIO

AZIENDA SPECIALE CONSORTILE CASA ANZIANI
INTERCOMUNALE
Via Somazzo, 7 - 22029 UGGIATE TREVANO (CO)
C.F./P.I.V.A. 01750930131
telefono 031 809306 fax 031 809321 – [email protected] –
www.casanzianiuggiate.it
DISCIPLINARE DI GARA PER AFFIDAMENTO SERVIZIO
RISTORAZIONE R.S.A. CON ANNESSO C.D.I.
Periodo 01.10.2014 / 30.09.2018
Cig 5682606ACF
OGGETTO DELL’APPALTO:
A)Servizio Principale:
Gestione del servizio di ristorazione della Residenza Sanitaria Assistenziale ( R.S.A.) di Uggiate
Trevano (Como) con annesso Centro Diurno Integrato (C.D.I.);
B) Servizio Accessorio:
Gestione del servizio di fornitura pasti a domicilio.
Categoria del servizio:
CPC 64 – categoria 17 –Servizi alberghieri e di ristorazione (allegato IIB del D.Lgs.163/2006)
CPV 55320000-9 - CIG 5682606ACF - Codice NUTS: ITC42
CANALI DI COMUNICAZIONE PRIVILIEGIATI
ai sensi dell’art. 77 del D.lgs 163/2006; e-mail PEC: [email protected], - fax: 031
809321; www.casanzianiuggiate.it
In particolare gli scambi di comunicazioni tra la stazione appaltante e operatori economici devono
avvenire tramite posta elettronica certificata.
PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE:
Procedura aperta.
FORMA DELL’APPALTO:
Appalto di servizi, contemplati nell’allegato IIB D.Lgs. 163/2006, disciplinato nei limiti previsti
dall’articolo 20, nonché dagli articoli espressamente richiamati dal presente bando, dall’art. 4 del
Capitolato speciale d’appalto e dall’appendice n.1 (Schema di convenzione per servizio accessorio).
LUOGO ESECUZIONE APPALTO:
Casa Anziani Intercomunale - via Somazzo n.7 - Uggiate Trevano (Co)
INFORMAZIONI:
Le informazioni tecniche nonché quelle relative alle modalità di gara possono essere chieste
tramite email PEC e in subordine per iscritto al Responsabile Unico del Procedimento.
Tel. 031/809306 interno 6 - Fax. 031/809321 email PEC: [email protected]
INDIRIZZO PRESSO IL QUALE E' POSSIBILE OTTENERE LA DOCUMENTAZIONE:
I documenti relativi alla gara possono essere reperiti sul sito Internet: www.casanzianiuggiate.it
Non si effettuano invii a mezzo fax.
1
INDIRIZZO AL QUALE INVIARE LE OFFERTE:
Azienda Speciale Consortile CASA ANZIANI INTERCOMUNALE-UFFICIO AMMINISTRATIVO
- Via Somazzo, 7 – 22029 Uggiate Trevano (Co)
TIPO DI AZIENDA AGGIUDICATRICE: organismo di diritto pubblico
IMPORTO COMPLESSIVO PRESUNTO:
A) L’importo annuo a base d’appalto del SERVIZIO PRINCIPALE di cui agli artt.1 lett.A) e 3
lett.A) del capitolato speciale d’appalto, soggetto a ribasso d’asta, ammonta ad € 401.604,87.,
al netto di IVA, ripartito, come risulta dall’art.3 lett.A) del capitolato speciale:
- per la lett. a) …………………………………………… €uro 389.641,05 ( € 8,66 x n° 45.000)
- per la lett. b)………………………………………….....€uro … 2.308,64 ( € 2,57 x n° 900)
- per la lett.c)…………………………………………...…€uro…...9.655,18 ( € 26,45 x gg. 365)
I costi annuali della sicurezza relativi a interferenze, non soggetti a ribasso d’asta, sono
pari ad € 400,00 oltre IVA.
Il valore globale quadriennale dell’appalto del servizio principale ascende pertanto a €uro
1.606.419,46, al netto di IVA., soggetto a ribasso d’asta e ad € 1.600,00, al netto di IVA, per
costi della sicurezza relativi a interferenze, non soggetti a ribasso d’asta
B) L’importo annuo del SERVIZIO ACCESSORIO di cui agli artt 1 lett.B e 3 lett.B) del capitolato
speciale, non soggetto a ribasso d’asta, risulterà dalla sommatoria dei corrispettivi unitari che
ciascun utente del servizio si impegna a pagare alla società appaltatrice secondo quanto previsto
dall’art. 7 dello schema di convenzione (appendice n°1 al capitolato speciale), che di seguito
vengono riportati:
a. prezzo del pasto giornaliero comprensivo di consegna €. 9,05 + Iva.
b. prezzo del pasto giornaliero senza consegna, quindi con consegna del pasto alla porta della
cucina presso la Casa Anziani Intercomunale €. 5,10 + Iva.
I costi della sicurezza relativi a interferenze sono pari a zero.
Per tale servizio, ai fini fiscali, per una utenza media annuale dei comuni attualmente
convenzionati stimata in n° 6.570 pasti, l’importo annuo viene stimato in € 46.500, al netto di IVA,
e l’importo del quadriennio in € 186.000, al netto di IVA.
Per entrambi i servizi non sono ammesse offerte al rialzo.
DURATA DELL’APPALTO:
Quattro anni a decorrere dal 1° ottobre 2014 fino al 30 settembre 2018 e comunque dalla data di
effettivo servizio, con possibilità di ripetizione di servizio analogo per un periodo massimo di uguale
durata, in ragione dell’opportunità di garantire continuità al progetto base, fermo restando che
l’importo dell’appalto si colloca comunque sopra soglia.
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE:
La procedura aperta, per il servizio principale, si terrà con il criterio di aggiudicazione
dell’offerta economicamente più vantaggiosa per l’Azienda appaltante, ad insindacabile giudizio
formulato dall’apposita Commissione, secondo quanto disposto dall’art. 83 D.Lgs. 163/2006 e
successive modificazioni e integrazioni e con assegnazione dei punteggi secondo il metodo di
seguito descritto. Verranno applicati gli artt. 86, co.2, 87, 88 D.Lgs. 163/2006, per la
determinazione delle offerte anomale e per la verifica della congruità, con l’ammissione di sole
offerte in ribasso.
Le offerte saranno valutate mediante l’attribuzione di un punteggio secondo quanto specificato di
seguito.
Gli elementi di valutazione ed i relativi punteggi sono i seguenti:
progetto tecnico
max punti 60
2
offerta economica
max
punti 40
L’appalto sarà aggiudicato al concorrente che avrà ottenuto il punteggio complessivo maggiore.
Progetto tecnico
Max 60 punti
La valutazione del progetto tecnico ad insindacabile giudizio della Commissione di gara sarà
effettuata attraverso l’assegnazione motivata di coefficienti variabili tra 0 e 1 da moltiplicare per i
punteggi massimi a disposizione di ogni singolo criterio o sub-criterio di valutazione.
Tenuto conto dell’oggetto, della natura e delle finalità dell’appalto, la determinazione dei
coefficienti avverrà tramite i seguenti criteri motivazionali:
OTTIMO –BUONO – DISCRETO - SUFFICIENTE - INIDONEO
Per ottimo si intende una valutazione piena e più che esaustiva delle voci richieste dal disciplinare
di gara nel rispetto del capitolato, in grado di far conseguire, sia per quantità che per qualità, che
in termini di efficienza ed efficacia, finalità ulteriori rispetto a quelle cui il servizio è destinato
(coefficiente da 0,76 a 1).
Per buono si intende una valutazione piena delle voci richieste pur in assenza di profili di
eccellenza, con proposte e soluzioni apprezzabili per quanto riguarda tempi, qualità e modalità
esecutive e recanti l’indicazione degli strumenti idonei a consentire alla stazione appaltante
autonomi controlli nel rispetto degli impegni presi nel corso della fase esecutiva, con apprezzabile
garanzia di qualità ed efficienza (coefficiente da 0,51 a 0,75).
Per discreto si intende una valutazione delle voci richieste che evidenzia profili di rilievo anche se
in assenza di valutazione piena, sostanzialmente complete, adeguate, attuabili e utili, verificabili
qualitativamente e quantitativamente (coefficiente da 0,26 a 0,50).
Per sufficiente si intende una valutazione delle voci richieste che non evidenzia profili di
particolare rilievo pur in coerenza di quanto richiesto dal disciplinare di gara e suoi allegati,
sufficientemente determinate per quanto riguarda tempi, qualità e modalità esecutive (coefficiente
da 0,01 a 0,25).
E’ inidoneo, invece, il profilo del progetto che presenta lacune e manchevolezze indeterminate,
non misurabili e/o riscontrabili, inidonee a dimostrare la possibilità di garantire la corretta
esecuzione del servizio, tali da non poter essere neppure oggetto di valutazione (coefficiente 0).
1 QUALITA’ DEL SISTEMA DI PRODUZIONE
a)
Autocertificazione riguardante la specializzazione nel
campo della ristorazione in rapporto agli anni di
servizio effettuati nelle R.S.A. (Residenze Socio
Assistenziali)/Case Anziani:
oltre 10 anni …………….…… …… .. 2,00 punti
da 8 anni e 1 mese a 10 anni ……… 1,5 punti
da 6 anni e 1 mese a 8 anni …… … 1,0 punti
da 4 anni e 1 mese a 6 anni … …… 0,5 punti
fino a 4 anni………………… ………….. 0 punti
b)
Personale:
b1) Numero addetti stabilmente impiegati presso il centro cottura,
qualifica e livello professionale, monte ore giornaliero, monte ore
settimanale dedicati al servizio con il dettaglio/organigramma delle
fasi operative svolte
ottimo: fino a 7,00 punti
buono: fino a 5,25 punti
discreto: fino a 3,50 punti
sufficiente: fino a 1,75 punti
inidoneo: 0,00 punti
3
MAX PUNTI 33
max punti 2
max punti 8
b2) Curriculum professionale del Direttore, Dietista e Capo cuoco
ottimo: fino a 1,00 punti
buono: fino a 0,75 punti
discreto: fino a 0,50 punti
sufficiente: fino a 0,25 punti
inidoneo: 0,00 punti
c)
Programma di formazione e aggiornamento del
personale
che la ditta si impegna ad applicare per tutta la durata del
contratto al personale destinato allo svolgimento del servizio di
cui al presente appalto (monte ore, contenuti, frequenza, e
modalità di verifica dell’efficacia del piano di formazione
adottato)
max punti 4
Modalità approvvigionamento materie prime
Gestione dell’approvvigionamento (modalità, frequenza in
funzione delle varie tipologie di prodotto, stoccaggio)
Criteri di selezione e controllo dei fornitori (certificazioni,
garanzie, entità numerica, vicinanza), tracciabilità dei prodotti
max punti 4
Modalità di conservazione, preparazione, cottura,
somministrazione, lavaggio
Descrizione delle modalità operative, introduzione di
accorgimenti atti ad ottimizzare il servizio, valutazione piano di
autocontrollo, valutazione sistema rintracciabilità
max punti 6
max punti 3
-
Piano dei controlli
Tipologia e quantificazione dei controlli:
N° analisi/anno chimiche su materie prime e acqua potabile
N° analisi microbiologiche/anno su materie prime,
semilavorati, prodotti finiti
N° tamponi/anno di superficie-palmari
max punti 4
-
Programma di emergenza che la ditta si impegna ad
adottare
Gestione degli imprevisti, emergenza, modifiche del servizio
ottimo: fino a 4,00 punti
buono: fino a 3,00 punti
discreto: fino a 2,00 punti
sufficiente: fino a 1,00 punti
inidoneo: 0,00 punti
d)
-
ottimo: fino a 4,00 punti
buono: fino a 3,00 punti
discreto: fino a 2,00 punti
sufficiente: fino a 1,00 punti
inidoneo: 0,00 punti
e)
ottimo: fino a 6,00 punti
buono: fino a 4,50 punti
discreto: fino a 3,00 punti
sufficiente: fino a 1,50 punti
inidoneo: 0,00 punti
f)
-
g)
ottimo: fino a 3,00 punti
buono: fino a 2,25 punti
discreto: fino a 1,50 punti
sufficiente: fino a 0,75 punti
inidoneo: 0,00 punti
ottimo: fino a 2,00 punti
buono: fino a 1,50 punti
discreto: fino a 1,00 punti
sufficiente: fino a 0,50 punti
inidoneo: 0,00 punti
4
h)
Centro cottura alternativo
Entro 20 km ……… punti 2,00
Oltre 20 km ……… punti 0,00
Gestione delle diete speciali
Descrizione del processo di elaborazione,
conservazione, distribuzione delle diete speciali
max punti 2
preparazione,
ottimo: fino a 2,00 punti
buono: fino a 1,50 punti
discreto: fino a 1,00 punti
sufficiente: fino a 0,50 punti
inidoneo: 0,00 punti
2
MANUTENZIONE, PULIZIA E SANIFICAZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA
MAX PUNTI 12
a) manutenzione ordinaria e straordinaria
max punti 6
A seconda del dettaglio e della programmazione degli interventi
ottimo: fino a 6,00 punti
buono: fino a 4,50 punti
discreto: fino a 3,00 punti
sufficiente: fino a 1,50 punti
inidoneo: 0,00 punti
b)
Pulizia e sanificazione ordinaria
A seconda del dettaglio e della metodologia degli interventi,
macchine, attrezzature e prodotti. Disinfestazione e
derattizzazione (tipo di intervento).
max punti 2
Sanificazione straordinaria
A seconda del dettaglio e della metodologia degli interventi,
macchine, attrezzature e prodotti
max punti 2
Calendario
max punti 2
ottimo: fino a 2,00 punti
buono: fino a 1,50 punti
discreto: fino a 1,00 punti
sufficiente: fino a 0,50 punti
inidoneo: 0,00 punti
c)
ottimo: fino a 2,00 punti
buono: fino a 1,50 punti
discreto: fino a 1,00 punti
sufficiente: fino a 0,50 punti
inidoneo: 0,00 punti
d)
3
ottimo: fino a 2,00 punti
buono: fino a 1,50 punti
discreto: fino a 1,00 punti
sufficiente: fino a 0,50 punti
inidoneo: 0,00 punti
INTERVENTI MIGLIORATIVI
a) Interventi migliorativi a strutture (specificare importo) e
valutazione degli interventi (parzialmente apprezzabili,
apprezzabili, più che apprezzabili)
MAX PUNTI 15
max punti 2
ottimo: fino a 2,00 punti
buono: fino a 1,50 punti
discreto: fino a 1,00 punti
sufficiente: fino a 0,50 punti
inidoneo: 0,00 punti
b)
Interventi
migliorativi
ad
attrezzature/macchine
(specificare importo) e valutazione degli interventi
(parzialmente
apprezzabili,
apprezzabili,
più
che
apprezzabili)
ottimo: fino a 6,00 punti
buono: fino a 4,50 punti
5
max punti 6
discreto: fino a 3,00 punti
sufficiente: fino a 1,50 punti
inidoneo: 0,00 punti
c)
Altre proposte migliorative ed aggiuntive (specificare
importo per singola voce): valutazione degli interventi /
migliorie / proposte e gradimento da parte della stazione
appaltante
max punti 7
ottimo: fino a 7,00 punti
buono: fino a 5,25 punti
discreto: fino a 3,50 punti
sufficiente: fino a 1,75 punti
inidoneo: 0,00 punti
1. La commissione potrà richiedere chiarimenti ed elementi integrativi al progetto presentato, ai
sensi dell’art. 46 D.Lgs 163/2006 e s.m.i.
2. I concorrenti che non avranno conseguito almeno punti 30 su 60 nella valutazione dei
criteri per il progetto tecnico non saranno ammessi alla fase successiva di riparametrazione del
progetto tecnico e quindi alla valutazione dell’offerta economica.
Punteggio Offerta economica
max
punti 40
Le offerte, che, in separata busta, dovranno essere corredate delle giustificazioni sin dalla loro
presentazione, saranno valutate con i punteggi di seguito indicati a fianco di ciascuno:
-
prezzo unitario giornata alimentare
(colazione, pranzo, merenda pomeridiana, cena) ………………..… max punti 36
Il prezzo offerto deve essere formulato tenendo conto di quanto specificato negli allegati al
capitolato d’appalto:
 All. A) “Grammature di minima”
 All. B) “Qualità dei principali generi e prodotti alimentari”
 All. C) “Piano alimentare di minima per gli Ospiti”
-
Prezzo unitario pasti (pranzo o cena)
ad utenti diversi dagli Ospiti (dipendenti e visitatori) …………….... max punti 2
Il prezzo offerto deve essere formulato tenendo conto di quanto specificato nell’allegato D) al
capitolato d’appalto: “Piano alimentare di minima per utenti diversi dagli Ospiti”
-
Prezzo giornaliero porzionatura al carrello per la somministrazione pranzo e cena nella
sala pranzo sita al piano terreno e nelle salette del 1°, del 2° piano e del reparto
“Merazzi”…………………………………………………………………………………………… max punti 2
Il prezzo offerto deve essere formulato tenendo conto del personale utilizzato e del tempo
necessario per la distribuzione.
Importi unitari a base d’asta:
- €. 8,66 per giornata alimentare
- €. 2,57 per pasto ad utenti diversi
- €.26,45 giornalieri per porzionatura al carrello per somministrazione pranzo e cena nella sala
pranzo, nelle salette del 1°, del 2° piano e del reparto “Merazzi”
Il punteggio relativo al prezzo sarà assegnato secondo la formula seguente:
Pa = pb x Pm/pc
dove si intende :
Pa
= punteggio da assegnare
6
Pm
pb
pc
= punteggio massimo attribuibile
= prezzo più basso tra tutte le offerte pervenute
= prezzo per il quale si calcola il punteggio
Il punteggio così calcolato sarà approssimato alla seconda cifra decimale, troncato senza
arrotondamenti.
PRESCRIZIONI TECNICHE:
Il concorrente deve presentare un progetto del servizio chiaro, sintetico ed inequivocabile
contenente tutte le indicazioni necessarie per la valutazione dei punteggi da attribuirsi, redatto su
pagine numerate , sottoscritte dal titolare o dal legale rappresentante dell’operatore economico ,
per un massimo di 50 facciate (formato A4 - carattere Arial dimensione 10 - interlinea singola –
margini 2 cm ogni lato - non fronte/retro) (con esclusione dal conteggio dei curricula, del materiale
fotografico, delle schede tecniche, e depliant illustrativi, delle certificazioni.) in conformità a quanto
previsto dal capitolato d’appalto e che comprenda, nell’ordine, in maniera dettagliata i seguenti
punti:
1
QUALITA’ DEL SISTEMA DI RISTORAZIONE:
a AUTOCERTIFICAZIONE SPECIALIZZAZIONE NELLA RISTORAZIONE in rapporto agli anni di
servizio effettuati nelle R.S.A./Casa Anziani
b PERSONALE:
- organigramma e relativa qualifica del personale addetto stabilmente nel centro cottura,
compreso il profilo professionale del Direttore del servizio, del Dietista e del Capo cuoco, con
il quale si intende gestire il servizio descritto nel capitolato speciale d’appalto e nel progetto
di servizio;
- relazione illustrante l’organizzazione del personale per la realizzazione dei servizi descritti
nelle specifiche di gestione, con indicazione del monte ore di ciascuno, degli orari di servizio
e dei carichi di lavoro, nonché dei criteri e modalità nella sostituzione del personale in caso di
assenze;
c FORMAZIONE DEL PERSONALE:
- descrizione delle modalità, del numero e del tipo di interventi destinati alla formazione del
personale e l’articolazione degli stessi nell’intero periodo di gestione, anche con riferimento
a quanto prescritto dal capitolato speciale d’appalto;
d MODALITA’ DI APPROVVIGIONAMENTO MATERIE PRIME:
- descrizione delle modalità di rifornimento delle materie prime e il loro stoccaggio;
criteri di selezione e controllo fornitori; tracciabilità dei prodotti.
e MODALITA’ DI CONSERVAZIONE, PREPARAZIONE, COTTURA, SOMMINISTRAZIONE,
LAVAGGIO:
- i sistemi di preparazione, cottura, conservazione, somministrazione del pranzo e della
cena nella sala pranzo sita la piano terreno, nelle salette al 1° e 2° piano, nel piano
“Merazzi” con indicazione delle modalità del servizio di preparazione e somministrazione;
- il piano di controllo della qualità (anche con eventuale rilevazione e valutazione del
gradimento da parte dell’utenza) e l’indicazione degli standard igienici garantiti;
- la descrizione delle modalità adottate per garantire la sicurezza dei lavoratori, secondo
quanto previsto dal D.lgs 81/2008 e succ. modif.;
- l’esplicitazione dei costi relativi alla sicurezza sul lavoro ai sensi dell’art. 26 D.Lgs 81/2008
(d.p.i., formazione, sorveglianza sanitaria, ecc);
- la descrizione del piano di autocontrollo dell’igiene tipo e della relativa modulistica
secondo quanto previsto dal D.lgs 197/2002 e dal Reg CE 852/2004 e succ. modifi.;
- l’illustrazione delle modalità implementate per garantire il rispetto del criterio di
rintracciabilità previsto dal Reg CE 178/2002;
f CONTROLLI:
- le modalità di esecuzione delle analisi,dei prelievi, dei tamponi e la relativa quantificazione annua;
7
g EMERGENZE:
- la gestione degli imprevisti ed emergenze;
h DIETE SPECIALI:
- processo di elaborazione, preparazione, conservazione e distribuzione.
2
3
MANUTENZIONE, PULIZIA E SANIFICAZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA:
- descrizione dettagliata degli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, pulizia e
sanificazione ordinaria e straordinaria e loro periodicità, secondo quanto stabiliscono i sotto
criteri distintamente alle lettere a),b),c),d), mantenendo lo stesso ordine cronologico;
INTERVENTI MIGLIORATIVI:
- eventuali interventi migliorativi a strutture, ad attrezzature/macchine, altre proposte servizi
aggiuntivi e migliorativi da dettagliare, specificando gli importi, secondo quanto stabiliscono i
sotto criteri distintamente alle lettere a),b),c), mantenendo lo stesso ordine cronologico
La commissione potrà richiedere chiarimenti ed elementi integrativi al progetto presentato.
Il progetto della ditta aggiudicataria sarà allegato o quanto meno richiamato integralmente, quale
patto contrattuale nel successivo contratto d’appalto.
REQUISITI NECESSARI DEI SOGGETTI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA E
PRESCRIZIONI GENERALI
Sono ammessi a partecipare alla presente procedura di gara tutti i soggetti di cui all’art. 34,
comma 1, lettere a),b),c),d),e),f),f-bis) del Codice dei Contratti, in possesso dei requisiti come
previsto dal presente Disciplinare
In assenza dei requisiti soggettivi generali- di cui all’articolo 38,co.1, D.Lgs. 163/2006, il
concorrente non può essere ammesso alle fasi selettive di gara.
A norma del comma 2 dello stesso art.38 il concorrente attesta il possesso dei requisiti mediante
dichiarazione sostitutiva in conformità al D.P.R. 28 dicembre 20000, n.445 e ss.mm.ii.
Con particolare riferimento all’art.38,co1,lett.c), la dichiarazione deve contenere tutte le sentenze
di condanna subite, a prescindere dalla entità del reato e/o dalla sua connessione con il requisito
della moralità professionale, la cui valutazione è rimessa alla verifica dei requisiti stessi.
Ai sensi dell’art. 38,co.2, secondo periodo, il concorrente non è tenuto ad indicare le condanne per
reati depenalizzati ovvero dichiarati estinti dopo la condanna, né le condanne revocate né quelle
per le quali è intervenuta la riabilitazione
Ai sensi dell’art.38.co.1 lett.m-quater) non possono, in ogni caso, partecipare alla medesima gara
concorrenti che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all'articolo 2359 del
codice civile o in qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione
comporti che le offerte sono imputabili ad un unico dentro decisionale. Sono esclusi, altresì, i
concorrenti per i quali si accerta che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro
decisionale, sulla base di univoci elementi.
Analogamente, in assenza dei requisiti di idoneità professionale di iscrizione alla CCIIA
(Camera di Commercio Industria Artigianato Agricoltura) della Provincia in cui l’impresa ha sede o
analogo Registro dello Stato di appartenenza, per attività compatibili con quelle oggetto
dell’appalto. e (solo per le cooperative e per i consorzi di cooperative) iscrizione all’Albo Nazionale
di Società Cooperative, (solo per le cooperative sociali e loro consorzi): iscrizione nell’Albo della
Regione e secondo le ulteriori indicazioni dell’articolo 39, D.Lgs. 163/2006, il concorrente non è
ammesso alle fasi selettive di gara.
In particolare si precisa che:;
è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo
(R.T.I), Consorzio ordinario di concorrenti o GEIE, ovvero di partecipare alla gara in forma
individuale, qualora vi partecipino anche i R.T.I., Consorzio ordinario di concorrenti o GEIE,
pena l’esclusione dalla procedura medesima;
i consorzi stabili, di cui all’art. 34, comma 1 lett c) del D.Lgs. 163/06, ai sensi del successivo art.
36,co.5, sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, le consorziate per le quali concorrono; a
queste sarà preclusa la possibilità di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma.
8
Rappresentano inoltre requisiti per l’ammissione alla gara:
aver erogato nel quadriennio 2010/2013 servizi analoghi di ristorazione con la
somministrazione di almeno 95.000 pasti per ciascun anno del quadriennio e per ciascuna
struttura, per almeno 2 dei seguenti soggetti: Strutture residenziali per anziani con almeno 110
posti letto (Case di Riposo, RSA, RAF, ecc.), Strutture Sanitarie (Aziende Ospedaliere)
pubbliche e private(da certificare nell’autodichiarazione di cui all’allegato 1) ;
idonee dichiarazioni in originale di almeno n. 2 istituti bancari attestanti la capacità economico
finanziaria della ditta per l’assunzione dell’appalto in oggetto;.
aver effettuato un sopralluogo preventivo dei locali della cucina, dei magazzini e dei refettori
(da certificare nell’autodichiarazione di cui all’allegato 2). Il sopralluogo, che costituisce
condizione di ammissione alla gara, dovrà essere effettuato da persona delegata che sia in
possesso di adeguata qualifica e che presti servizio in via continuativa presso l’Impresa stessa o
che abbia con la stessa un rapporto di collaborazione professionale continuativa. Per
l’effettuazione del sopralluogo è necessario fissare appuntamento telefonando al n°031/
809306-interno. 6 dal lunedì al venerdì dalle ore 9.00 alle ore 12.00. Della visita sarà rilasciata
attestazione da parte degli Uffici Amministrativi.
SUBAPPALTO
E’ vietato il subappalto, così come previsto dall’articolo 27, D.Lgs. 163/2006.
TERMINE DI RICEZIONE DELLE OFFERTE:
Le offerte dovranno pervenire entro le ore 12.00 del giorno 30 maggio 2014.
Oltre il termine fissato per la presentazione, non resta valida alcuna altra offerta, anche se
sostitutiva od aggiuntiva ad offerta precedente, ed in sede di gara non sarà consentita la
presentazione di altra offerta.
L’invio del plico contenente la documentazione necessaria per l’ammissione alla gara e la busta
chiusa dell’offerta, potrà essere effettuato secondo le modalità ritenute più idonee dal soggetto
offerente e, quindi, anche mediante consegna a mano, dalle ore 9,00 alle ore 12,00 di tutti i giorni
feriali escluso il sabato, entro il suddetto termine perentorio, presso l’ufficio amministrativo
della Azienda Speciale che ne rilascerà apposita ricevuta.
Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente. L’Azienda Speciale è esonerata
pertanto da ogni responsabilità per ogni eventuale ritardo nel recapito del plico dovuto all’ufficio
Poste Italiane, spedizioniere o incaricato di consegna, o per invio dello stesso ad altro ufficio
diverso da quello sopra indicato.
Il plico deve essere idoneamente sigillato, controfirmato sui lembi di chiusura, e deve recare
all’esterno, oltre all’intestazione del mittente, le indicazioni relative all’oggetto della gara.
REDAZIONE E TRASMISSIONE DELL’OFFERTA:
Plico chiuso e controfirmato sui lembi di chiusura contenente 4 buste, a loro volta debitamente
chiuse e controfirmate sui lembi.
BUSTA N. 1 recante a fronte la scritta: “DOCUMENTI DI AMMISSIBILITA’”, contenente
ai fini dell’ammissione:
A.
Dichiarazione sostitutiva di certificazione o atto di notorietà (allegato “2”),
B.
Capitolato speciale d’appalto e suoi allegati siglati in ogni pagina (allegato “1”)
unitamente allo schema di Convenzione (appendice 1) per il servizio di
preparazione, confezionamento, fornitura e consegna pasti a domicilio nell’ambito del
servizio di ristorazione della R.S.A. Il capitolato e lo schema di convenzione dovranno
essere firmati per esteso nell’ultima pagina dal rappresentante legale della ditta
concorrente o, per i concorrenti raggruppati o consorziati, dal rappresentante legale
della ditta mandataria o del rappresentante legale del consorzio o da tutti i singoli
soggetti che intendano raggrupparsi o consorziarsi successivamente.
9
C.
D.
E.
F.
G.
H.
Copia della Procura speciale rilasciata tramite atto notarile, da presentarsi solo nel
caso in cui il Legale Rappresentante firmatario della documentazione e dell’offerta sia un
PROCURATORE dell’impresa;
Solo in caso di raggruppamento temporaneo già costituito Mandato collettivo
speciale con rappresentanza all’Impresa capogruppo conferito con atto pubblico o con
scrittura privata con firme autenticate da notaio.
Dichiarazioni di almeno due istituti bancari (in originale) attestanti la capacità economica
finanziaria della ditta concorrente;
Documento comprovante la costituzione della cauzione provvisoria per una somma
di € 32.128,39, pari al 2% (IVA esclusa) dell’importo complessivo quadriennale del
presente appalto. L’importo della garanzia è ridotto del 50% per gli operatori economici
ai quali sia stata rilasciata, da organismi accreditati, la certificazione del sistema di
qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000. Il possesso del
requisito deve essere documentato nei modi prescritti dalle vigenti norme. La garanzia è
costituita da :
 fidejussione bancaria in originale (rilasciata da aziende di credito di cui all’art.5 R.D.L
12.3.36 n.385 e s.m.i.);
 o polizza assicurativa fidejussoria in originale (rilasciata da Imprese di assicurazioni,
debitamente autorizzate all’esercizio del ramo cauzioni, ai sensi del DPR 12.2.59
n.449-s.m.i).
 o polizza rilasciata da intermediatore finanziario iscritto nell’elenco speciale di cui
all’art. 107 del D.lgs. 385/1993, che svolga in via esclusiva o prevalente l’attività di
rilascio di garanzie, a ciò autorizzato dal Ministero dell’Economia e delle Finanze.
La fidejussione bancaria o la polizza devono essere redatte su competente carta da
bollo, ovvero su moduli sui quali sarà apposta la relativa marca da bollo.
La fideiussione bancaria o la polizza di cui sopra devono prevedere espressamente la
rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia
all’eccezione di cui all’art. 1957 comma 2 C.C, nonché l’operatività della garanzia
medesima entro 15gg, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
La garanzia deve avere validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione
dell’offerta.
In caso di R.T.I. non ancora costituito la cauzione è unica, ma il testo della fideiussione
o della polizza deve richiamare, a pena d’esclusione, le generalità di tutte le mandanti
oltre la mandataria.
In sede di presentazione dell’offerta, la stessa dovrà essere corredata, a pena di
esclusione, dall’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fidejussoria (bancaria o
assicurativa) per l’esecuzione del contratto qualora l’offerente risultasse aggiudicatario.
Ricevuta di versamento del contributo di €. 140,00 (Euro centoquaranta/00)
all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di cui alla deliberazione del 03/11/2010,
da effettuarsi con una delle seguenti modalità:
online mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American
Express. Per eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al “Servizio Riscossione” e
seguire
le
istruzioni
a
video.
A riprova dell'avvenuto pagamento, l’utente otterrà la ricevuta di pagamento, da
stampare e allegare all’offerta, all’indirizzo di posta elettronica indicato in sede di
iscrizione. La ricevuta potrà inoltre essere stampata in qualunque momento accedendo
alla lista dei “pagamenti effettuati” disponibile on line sul “Servizio di Riscossione”;
in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione,
presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di
bollette e bollettini. All’indirizzo https://www.lottomaticaitalia.it/servizi/homepage.html
è disponibile la funzione “Cerca il punto vendita più vicino a te”. Lo scontrino rilasciato
dal punto vendita dovrà essere allegato in originale all’offerta.
10
La attestazione del versamento dovrà riportare:
- denominazione dell’offerente
- codice fiscale dell’offerente
La causale del versamento deve riportare esclusivamente:
- il codice fiscale del partecipante
- il codice CIG n. 5682606ACF
In caso di R.T.I. o di consorzi (costituendi o già costituiti) dovrà essere effettuato un
unico versamento.
Il mancato versamento è causa di esclusione dalla presente procedura di
affidamento.
Si precisa che questa Stazione Appaltante è tenuta, ai fini dell’esclusione dalla gara del
partecipante, anche tramite l’accesso al Sistema Informativo di Monitoraggio della
Contribuzione (SIMOG), al controllo di: avvenuto pagamento, esattezza dell’importo,
rispondenza del CIG riportato sulla ricevuta del versamento.
I
L
MODELLO GAP (non a pena di esclusione): Al fine di consentire l’avvio della procedura
informatica relativa all’inserimento delle gare d’appalto, come da circolare prot. n.
1225/2 Settore 2° Sezione Antimafia, della Prefettura di Como, le imprese partecipanti
dovranno restituire debitamente compilato, il modello GAP allegato al bando di gara. –
(allegato 3).
L’IMPRESA DOVRA’ COMPILARE IL SOLO RIQUADRO “IMPRESA PARTECIPANTE”. L’a
stazione appaltante provvederà successivamente, alla compilazione dei dati obbligatori,
contrassegnati dall’asterisco, quali: N. ordine d’appalto – Lotto/Stralcio e Anno.
Nel caso di AVVALIMENTO dovrà essere presentata la seguente documentazione
prevista dall’art. 49, comma 2, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.:
dichiarazione del concorrente:
1.
dichiarazione resa dal rappresentante legale ai sensi dell’art. 46 del D.P.R.
445/2000, con firma non autenticata e accompagnata da fotocopia del documento di
identità, in corso di validità del firmatario, con la quale:
 attesta che,per la presente gara, si avvale dei requisiti di partecipazione ( specificare
quali) posseduti dall’impresa ausiliaria (indicare ragione sociale, sede legale, codice
fiscale e legale rappresentante);
 attesta di aver dichiarato il possesso dei requisiti generali di cui all’art. 38 del D. Lgs.
163/2006 con la documentazione che presenta per la partecipazione alla gara
dichiarazioni e documenti da presentarsi da parte della ditta ausiliaria:
1.
dichiarazione resa dal rappresentante legale dell’impresa ausiliaria, ai sensi
dell’art. 46 del D.P.R. 445/2000, con firma non autenticata e accompagnata da fotocopia
del documento di identità, in corso di validità del firmatario, con la quale:
 dichiara di possedere i requisiti generali di cui all’art. 38 del D.Lgs. e s.m.i.
nonché il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;
 si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a
disposizione per tutta la durata dell’appalto le risorse necessarie di cui è carente
il concorrente;
 attesta che non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi
dell’art. 34 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i..
2.
il contratto in originale o copia autentica in virtù del quale l’impresa
ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a
disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto. Nel contratto deve
essere espressamente indicato che “ l’impresa ausiliaria e il concorrente sono
responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni
oggetto dell’appalto”.
Nel caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo,
in luogo del contratto, l’impresa concorrente può presentare una dichiarazione
11
sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale
discendono i medesimi obblighi previsti dal comma 5 dell’art. 49 del D. Lgs. 163/2006
M
in caso di operatore economico registrato sul sito avcpass: il documento
“passoe” rilasciato
dopo aver effettuato la registrazione al servizio
(https://ww2.avcp.it/idp-sig/) ed aver indicato il CIG della procedura alla quale si
intende partecipare.
BUSTA N. 2 - recante a fronte la scritta: “PROGETTO TECNICO”
Il progetto tecnico deve essere redatto su pagine numerate e firmate dal rappresentante
legale con le modalità indicate al paragrafo “prescrizioni tecniche” (Nel caso di
raggruppamento temporaneo o di consorzio ordinario di concorrenti non ancora costituiti, il
progetto tecnico dovrà essere sottoscritto, a pena di esclusione, dal legale rappresentante
di ciascun operatore che costituirà il raggruppamento temporaneo o il consorzio ordinario di
concorrenti).
Saranno valutate le informazioni inserite nelle prime 50 facciate con esclusione delle
successive, fatti salvi gli eventuali allegati.
BUSTA N. 3 recante a fronte la scritta: “OFFERTA ECONOMICA”, contenente l’offerta
redatta obbligatoriamente in lingua italiana, su carta legale di valore corrente sul modello
allegato (allegato 3.0).
BUSTA N. 4 con a fronte la scritta “RELAZIONE GIUSTIFICATIVA SULL’OFFERTA”
contenente una relazione recante gli elementi giustificativi sull’offerta presentata per l’avvio,
se dovuto, del procedimento per la verifica della congruità dell’offerta di cui agli artt. 83, 86,
87 (ed eventualmente) 88 Dlgs 163/2006, (allegato 3.1).
Si precisa inoltre che:
differenti modalità di presentazione di tale offerta comporteranno l’esclusione
d’ufficio dalla gara;
la gara sarà ritenuta valida anche in presenza di una sola offerta.
Sul plico contenente le 4 buste con l’offerta e la documentazione dovranno essere indicati:
l’indirizzo del destinatario;
il nominativo del partecipante mittente;
la dicitura “PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE
R.S.A. E C.D.I. PER IL PERIODO DAL 1 OTTOBRE 2014 AL 30 SETTEMBRE 2018”
OPERAZIONI DI GARA:
Le operazioni di gara, in seduta pubblica, avranno inizio negli uffici dell’ Azienda Speciale
Consortile, via Somazzo,n.7 Uggiate Trevano il giorno 06 giugno 2014 ore 9.30.
Seguirà valutazione ed attribuzione dei punteggi in seduta segreta. Le date delle
successive sedute pubbliche saranno formalmente comunicate sul profilo committente
con congrui preavvisi e a mezzo e mail PEC e fax alle ditte ammesse alla gara.
Il Presidente di gara si riserva le seguenti facoltà insindacabili:
di non far luogo alla gara stessa o posticipare la data, dandone comunque
comunicazione ai concorrenti, senza che gli stessi possano accampare alcuna
pretesa al riguardo;
di sospendere o aggiornare ad altra ora o al giorno successivo la seduta di gara.
Nel caso di offerte che riportino punteggio complessivo identico ed entrambe accettabili, si
procederà preferendo l’offerta con punteggio tecnico più elevato. In caso di parità anche del
punteggio tecnico si procederà mediante estrazione a sorte.
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In caso di discordanza tra l’offerta indicata in cifra e quella indicata in lettere, è ritenuta valida
quella più vantaggiosa per la stazione appaltante.
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia
ritenuta congrua e conveniente, ad insindacabile giudizio dell’Azienda.
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, di idoneità professionale, di capacità
economico-finanziaria e di capacità tecnica potrà avvenire, ai sensi dell’art. 6-bis del D. Lgs.
163/2006 e della delibera dell’AVCP n. 111 del 20.12.2012, attraverso l’utilizzo del sistema
AVCPASS, reso disponibile dall’Autorità, al quale tutti i soggetti interessati a partecipare alla
presente procedura possono registrarsi accedendo all’apposito link sul portale AVCP (Servizi ad
accesso riservato – AVCPASS), secondo le istruzioni ivi contenute.
Il Responsabile del Procedimento, avvalendosi della Commissione giudicatrice, procederà alla
valutazione delle offerte, ai sensi dell’art. 86, comma 2 D.Lgs. 163/06, in modo da verificare che il
valore economico sia adeguato e sufficiente rispetto al costo del servizio e al costo relativo alla
sicurezza specifica. Tale valore deve essere specificatamente indicato a mezzo di giustificazioni
relative alle voci di prezzo che concorrono a formare l’importo complessivo offerto per il servizio
principale. Le giustificazioni devono essere tali da consentire la verifica della rimuneratività
dell’offerta nel suo complesso con l’indicazione, tra l’altro, di ammontare distinto per spese generali
e per utile di impresa.
. La stazione appaltante si riserva la facoltà, ai sensi dell’art. 86, comma 3, di valutare la congruità
delle offerte che, in base ad elementi specifici, appaiano anormalmente basse.
L’aggiudicazione definitiva diverrà efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti nei
confronti dell’aggiudicatario, acquisendo la relativa documentazione presso la amministrazioni
competenti o, se possibile , presso l’AVCP.\
CONTROVERSIE:
Tutte le controversie derivanti dal contratto, previo esperimento dei tentativi di transazione e di
accordo bonario ai sensi rispettivamente degli artt. 239 e 240 D. Lgs. n. 163/2006, qualora non
risolte, saranno deferite alla competenza dell’Autorità giudiziaria del Foro di Como, con esclusione
del ricorso all’arbitrato.
RICORSO:
Informativa in ordine a intento di proporre ricorso giurisdizionale: si fa rinvio all'art 243/bis D.Lgs
163/2006.
Devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo TAR -Milano tutte le controversi
relative alla procedura di affidamento ivi comprese le dichiarazioni di inefficacia del contratto (artt.
244 e 245 D.Lgs 163/2006). Per strumenti di tutela e termini processuali si fa espresso rinvio
all'art.245 su richiamato. Per l'inefficacia del contratto si rinvia agli artt. 245/bis e 245/ter D.Lgs
163/2006. Può essere presentato entro 30 giorni, al Tribunale Amministrativo Regionale di Milano.
ESCLUSIONI – AVVERTENZE:
Resta inteso che:
il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, lo
stesso non giunga all’Ufficio Amministrativo dell’Azienda Speciale in tempo utile;
non verranno tenute in considerazione le offerte pervenute oltre il termine fissato dal
presente bando;
la mancanza di uno qualsiasi dei documenti richiesti potrà comportare l’esclusione dalla
gara;
la mancanza di uno dei requisiti prescritti dal presente bando di gara e dal capitolato
d’appalto comporterà l’esclusione d’ufficio dalla gara;
In sede di presentazione dell’offerta, come sopra precisato, la stessa dovrà essere
corredata, a pena di esclusione,
o
dalla cauzione provvisoria 2%
13
o
o
o
In caso di R.T.I polizza riferita a tutte le mandanti oltre che alla mandataria
dall’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria (bancaria o
assicurativa) per l’esecuzione del contratto qualora l’offerente risultasse
aggiudicatario.
dalla documentazione attestante il versamento del contributo gare all’Autorità
PERIODO DI TEMPO DURANTE IL QUALE L’OFFERENTE E’ VINCOLATO ALLA PROPRIA
OFFERTA: 180 GIORNI
COMUNICAZIONI ED INFORMAZIONI AGLI OFFERENTI
L’Azienda darà comunicazione, entro 5 g.g dallo svolgimento, dell’esito della gara:
- all’aggiudicatario dell’aggiudicazione in suo favore;
- al secondo classificato in graduatoria;
- ai concorrenti offerenti, ammessi ma non risultati aggiudicatari, dell’aggiudicazione provvisoria in
favore del 1° classificato e del relativo ribasso;
- ai concorrenti offerenti esclusi dell’avvenuta esclusione, anche con riserva di successiva
motivazione, circa l’avvenuta esclusione.
Le comunicazioni verranno eseguite a mezzo e-mail PEC, all’indirizzo indicato in sede di
dichiarazione sostitutiva dal concorrente.
OBBLIGHI DELL’AGGIUDICATARIO – EVENTUALI CONSEGUENZE
Dopo l’aggiudicazione, e prima della stipula del contratto, la ditta aggiudicataria sarà invitata a
presentare, pena la revoca dell’aggiudicazione:
1 – polizza assicurativa conformemente a quanto prescritto dall’articolo 6 del Capitolato speciale
d’appalto e dallo schema di contratto di appalto.
2 – garanzia fideiussoria che, ai sensi dell’art.40, comma 7, dell’art. 75 e dell’art. 113 comma 1
D.Lgs. 163/2006, per le imprese alle quali sia stata rilasciata da organismi accreditati la
certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee, in corso di validità, è ridotta
nella misura del 5% dell’importo totale del contratto di appalto per i servizi principale e accessorio
(IVA esclusa), a garanzia delle obbligazioni assunte. La stessa, a scelta dell’offerente, potrà essere
presentata mediante polizza bancaria o assicurativa, o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti
nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che
svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero
dell'economia e delle finanze.
La garanzia fidejussoria dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva
escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2 del Codice
Civile, e la sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La
cauzione dovrà inoltre contenere esplicito impegno dell’azienda, istituto od impresa, a versare la
somma stessa al Cassiere dell’Azienda nel caso in cui la stessa debba essere incamerata.
All’aggiudicatario faranno carico tutti gli oneri e gli obblighi di cui al capitolato d’appalto, allo
schema di contratto e allo schema di convenzione (appendice n° 1), a cui si fa esplicito rinvio.
Il contratto di appalto non conterrà, ai sensi dell’art. 241, comma 1-bis D.Lgs. 163/2006, la
clausola compromissoria e, pertanto, è escluso il ricorso all’arbitrato.
La partecipazione alla gara implica espressa accettazione delle modalità di comunicazione in
ordine a tutte le richieste che L’Azienda appaltante inoltrerà alle ditte concorrenti alla gara in
argomento.
RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO:
Dott. Ghielmetti Diego, impiegato servizi amministrativi e finanziari dell’Azienda Speciale
Consortile.
14
SPEDIZIONE BANDO ALLA COMMISSIONE EUROPEA: 03/04/2014
Uggiate Trevano, 03 aprile 2014
IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO
Dr. Ghielmetti Diego
Firma autografa sostituita a mezzo stampa ai sensi dell’art. 3, comma2, del
D.Lgs. n. 39 del 1993
Allegati al Disciplinare di gara:
allegato 1
allegato 2
allegato 3.0
allegato 3.1
allegato 4
allegato 5
allegato 6
appendice n° 1 al capitolato
capitolato d’appalto e suoi allegati
dichiarazione sostitutiva di certificazione
modello di offerta
modulo di relazione giustificativa sull’offerta presentata
schema di contratto di appalto
D.U.V.R.I.
modello GAP
schema di convenzione servizio pasti a domicilio
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