RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA
2014 - 2015 - 2016
SEZIONE
1
CARATTERISTICHE GENERALI DELLA POPOLAZIONE, DEL TERRITORIO,
DELL`ECONOMIA INSEDIATA E DEI SERVIZI DELL`ENTE
COMUNE DI NARNI
Pag. 1 di
100
1.1 POPOLAZIONE
1.1.1 - Popolazione legale al censimento del 2011
20.078
1.1.2 - Popolazione residente alla fine del penultimo anno precedente
(art.156 D.Lvo 267/2000)
n.
20.000
maschi
n.
9.509
femmine
n.
10.491
nuclei familiari
n.
8.540
comunità/convivenze
n.
12
n.
20.142
n.
-157
n.
15
n.
20.000
1.1.9 - In età prescolare (0/6 anni)
n.
1.079
1.1.10 - In età scuola dell'obbligo (7/14 anni)
n.
1.313
1.1.11 - In forza lavoro 1. occupazione (15/29 anni)
n.
2.627
1.1.12 - In età adulta (30/65 anni)
n.
10.094
1.1.13 - In età senile (oltre 65 anni)
n.
4.887
di cui:
1.1.3 - Popolazione al 1 gennaio 2012
1.1.4 - Nati nell'anno
n.
134
1.1.5 - Deceduti nell'anno
n.
291
saldo naturale
1.1.6 - Immigrati nell'anno
n.
485
1.1.7 - Emigrati nell'anno
n.
470
saldo migratorio
1.1.8 Popolazione al 31-12-2012
di cui
Pag. 2 di
100
1.1.14 - Tasso di natalità ultimo quinquennio:
Anno
2008
2009
2010
2011
2012
Anno
2008
2009
2010
2011
2012
1.1.15 - Tasso di mortalità ultimo quinquennio:
Tasso
0,84 %
0,63 %
0,72 %
0,73 %
0,68 %
Tasso
1,47 %
1,30 %
1,24 %
1,25 %
1,46 %
1.1.16 - Popolazione massima insediabile come strumento urbanistico vigente
Abitanti n.
0
entro il
1.1.17 - Livello di istruzione della popolazione residente
Laurea
Diploma
Lic. Media
Lic. Elementare
Alfabeti
Analfabeti
Pag. 3 di
100
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
1.2 TERRITORIO
197,86
1.2.1 - Superficie in Kmq
1.2.2 - RISORSE IDRICHE
* Laghi
* Fiumi e torrenti
2
1
1.2.3 - STRADE
* Statali
* Provinciali
* Comunali
* Vicinali
* Autostrade
Km.
Km.
Km.
Km.
Km.
96,00
40,00
402,00
300,00
6,00
1.2.4 - PIANI E STRUMENTI URBANISTICI VIGENTI
Se "SI" data ed estremi del provvedimento di approvazione
* Piano regolatore adottato
* Piano regolatore approvato
* Programma di fabbricazione
* Piano edilizia economica e popolare
Si X
Si X
Si
Si
No
delibera C.C. 111 del 10/12/1999
No
delibera C.C. 23 del 24/03/2004
No X
No X
Si X
Si X
Si
Si
No
delibera c.c. 152/96
No
delibera c.c. 99
No X
No X
PIANO INSEDIAMENTI PRODUTTIVI
* Industriali
* Artiginali
* Commerciali
* Altri strumenti (specificare)
Esistenza della coerenza delle previsioni annuali e pluriennali con gli strumenti urbanistici vigenti
(art. 170, comma 7, D.L.vo 267/2000)
Si X
No
AREA INTERESSATA
P.E.E.P.
P.I.P.
mq.
mq.
3.320,00
321.873,00
Pag. 4 di
AREA DISPONIBILE
mq.
mq.
100
3.320,00
103.526,00
1.3 SERVIZI
1.3.1 - PERSONALE
1.3.1.1
Categoria e posizione economica
Previsti in dotazione
organica
A.1
A.2
A.3
A.4
A.5
B.1
B.2
B.3
B.4
B.5
B.6
B.7
TOTALE
0
0
0
0
0
15
0
21
0
0
0
0
36
In servizio
numero
Categoria e posizione economica
0
0
0
0
0
1
0
0
4
0
0
17
22
C.1
C.2
C.3
C.4
C.5
D.1
D.2
D.3
D.4
D.5
D.6
Dirigente
TOTALE
1.3.1.2 - Totale personale al 31-12-2012:
di ruolo n.
90
fuori ruolo n.
7
Pag. 5 di
100
Previsti in dotazione
organica
57
0
0
0
0
44
0
21
0
0
0
6
128
In servizio
numero
12
4
1
0
22
8
1
3
0
0
19
5
75
Categoria
A
B
C
D
Dir
Categoria
A
B
C
D
Dir
Categoria
A
B
C
D
Dir
1.3.1.3 - AREA TECNICA
Previsti in dotazione organica
0
18
14
19
2
1.3.1.5 - AREA DI VIGILANZA
Previsti in dotazione organica
0
11
6
9
2
N^. in servizio
0
0
14
8
0
1.3.1.7 - ALTRE AREE
Previsti in dotazione organica
0
16
19
24
2
1.3.1.4 - AREA ECONOMICO - FINANZIARIA
Categoria
Previsti in dotazione organica
N^. in servizio
A
0
0
B
1
1
C
8
4
D
11
5
Dir
1
1
1.3.1.6 - AREA DEMOGRAFICA-STATISTICA
Categoria
Previsti in dotazione organica
N^. in servizio
A
0
0
B
1
1
C
2
1
D
3
3
Dir
1
1
TOTALE
Categoria
Previsti in dotazione organica
N^. in servizio
A
0
0
B
36
22
C
57
39
D
65
31
Dir
6
5
164
97
TOTALE
N^. in servizio
0
0
14
3
0
N^. in servizio
0
9
14
11
1
Pag. 6 di
100
1.3.2 - STRUTTURE
Tipologia
ESERCIZIO IN CORSO
Anno 2013
1.3.2.1 - Asili nido
n.
3
posti n.
1.3.2.2 - Scuole materne
n.
9
posti n.
1.3.2.3 - Scuole elementari
n.
6
posti n.
1.3.2.4 - Scuole medie
n.
2
posti n.
1.3.2.5 - Strutture residenziali per anziani
n.
0
posti n.
1.3.2.6 - Farmacie comunali
1.3.2.7 - Rete fognaria in Km
66
460
910
600
0
1 n.
n.
- bianca
13,00
45,00
297,00
- nera
- mista
1.3.2.8 - Esistenza depuratore
1.3.2.9 - Rete acquedotto in Km
Si
1.3.2.10 - Attuazione servizio idrico integrato
1.3.2.11 - Aree verdi, parchi, giardini
Si
n.
hq.
n.
X
No
13,00
45,00
297,00
Si
X
No
380,00
1.3.2.12 - Punti luce illuminazione pubblica
1.3.2.13 - Rete gas in Km
1.3.2.14 -Raccolta rifiuti in quintali
X
No
- civile
Si
18 n.
14,00 hq.
3.900 n.
105,70
X
No
-
Si
Si
n.
n.
Si
n.
X
No
No
X
No
X
X
Si
19 n.
13 n.
Si
101 n.
Pag. 7 di
Si
X
No
Si
18 n.
14,00 hq.
3.900 n.
110,00
No
No
X
100
No
13,00
45,00
297,00
Si
X
No
X
No
380,00
Si
18 n.
14,00 hq.
3.900 n.
110,00
X
No
18
14,00
3.900
110,00
9.634,00
0,00
Si
X
66
460
910
600
0
1
380,00
9.634,00
0,00
Si
Anno 2016
13,00
45,00
297,00
380,00
9.500,00
0,00
- industriale
racc. diff.ta
1.3.2.15 - Esistenza discarica
1.3.2.16 - Mezzi operativi
1.3.2.17 - Veicoli
1.3.2.18 - Centro elaborazione dati
1.3.2.19 - Personal computer
1.3.2.20 - Altre strutture (specificare)
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
Anno 2014
Anno 2015
66
66
460
460
910
910
600
600
0
0
1 n.
1 n.
Si
19 n.
13 n.
Si
101 n.
X
No
No
X
No
9.634,00
0,00
Si
X
Si
19 n.
13 n.
Si
101 n.
X
No
No
X
19
13
X
No
101
1.3.3 - ORGANISMI GESTIONALI
Tipologia
1.3.3.1 - Consorzi
1.3.3.2 - Aziende
1.3.3.3 - Istituzioni
1.3.3.4 - Societa` di capitali
1.3.3.5 - Concessioni
1.3.3.6 - Unione di comuni
1.3.3.7 - Altro
ESERCIZIO IN CORSO
Anno 2013
n.
n.
n.
n.
n.
n.
n.
Pag. 8 di
2
0
0
9
5
0
3
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
Anno 2014
Anno 2015
Anno 2016
2 n.
2 n.
0 n.
0 n.
0 n.
0 n.
9 n.
8 n.
5 n.
5 n.
0 n.
0 n.
3 n.
3 n.
n.
n.
n.
n.
n.
n.
n.
100
2
0
0
7
5
0
3
1.3.3 - ORGANISMI GESTIONALI
1.3.3.1.1 - Denominazione Consorzio/i
1. Consorzio per lo Sviluppo del Polo Universitario di Terni.
2. Consorzio S.I.R. Umbria
1.3.3.1.2 – Comune/i associato/i (indicare il n. tot. e nomi)
.
1.Consorzio per lo Sviluppo del Polo Universitario di Terni: Comune di Terni, Comune di Narni (12,5), Regione
dell'Umbria, Provincia di Terni.
2.Consorzio S.I.R. Umbria: Tutti gli enti territoriali della regione Umbria (comune di Narni 0.63)
1.3.3.2.1 - Denominazione Azienda Speciale
1.3.3.2.2 – Ente/i Associato/i
1.3.3.3.1 - Denominazione Istituzione/i
1.3.3.3.2 – Ente/i Associato/i
1.3.3.4.1 - Denominazione Società di Capitali
1. ASIT S.p.A.
2. ATC S.p.A.
3. Interporto Centro Italia Orte S.p.A.
4. Naroges (in liquidazione) scarl
Pag. 9 di
100
5. Sviluppumbria Spa
6. SII s.c.p.a.
7. ATC SERVIZI SPA
8. ISRIM s.c.r.l.
9 . TNS Consorzio Aree Industraili (ente pubblico economico) in liquidazione
1.3.3.4.2 – Ente/i Associato/i
1. ASIT S.p.A.: Comune di Narni (94,02), Alviano, Amelia, Attigliano, Calvi dell'Umbria, Giove, Guardea,
Lugnano in Teverina, Penne in Teverina, Otricoli.
2. ATC S.p.A.: Comuni di Allerona, Alviano, Amelia, Arrone, Attigliano, Avigliano Umbro, Baschi, Calvi
dell'Umbria, Castel Giorgio, Castel Viscardo, Fabro, Ferentillo, Ficulle, Giove, Guardea, Lugnano in Teverina,
Montecastrilli, Montecchio, Montefranco, Montegabbione, Monteleone d'Orvieto, Narni (8.00), Orvieto, Otricoli,
Parrano, Penne in Teverina, Polino, Porano, San Gemini, Stroncone, Terni e Provincia di Terni.
3. Interporto Centro Merci Orte S.p.A.: Provincia di Terni, Provincia di Viterbo, Comune di Viterbo, Comune di
Narni (3.25), Comune di Orte , Comune di Terni, Trenitalia, Sviluppumbria, Consorzio Porto di Civitavecchia.
4.Naroges Comune di Narni (27.03), Provincia di Terni, Sviluppumbria
5. Sviluppumbria Spa
Regione dell'Umbria, Provincia di Perugia, Camera di Commercio di Perugia, Comune di Umbertide, Comune
di Città della Pieve, Comune di Montegabbione, Comune di terni, Comune di Foligno, Comune di Narni
(0.01%) Provincia di Terni, Comune di Castel Ritaldi
6. SII scpa: i 32 Comuni della provincia di Terni (comune di Narni 5.006), Umbria2 scarl, ASM Spa, AMAN
Spa
7. ATC Servizi:Comuni di Allerona, Alviano, Amelia, Arrone, Attigliano, Avigliano Umbro, Baschi, Calvi
dell'Umbria, Castel Giorgio, Castel Viscardo, Fabro, Ferentillo, Ficulle, Giove, Guardea, Lugnano in Teverina,
Montecastrilli, Montecchio, Montefranco, Montegabbione, Monteleone d'Orvieto, Narni (8.00), Orvieto, Otricoli,
Parrano, Penne in Teverina, Polino, Porano, San Gemini, Stroncone, Terni e Provincia di Terni.
8. ISRIM scrl: THYSSENKRUPP AST SPA, comuni della provincia di terni (comune di narni 0.17)
9 .Consorzio aree industriali Terni, Narni, Spoleto: Comune di Terni, Comuna di Narni (25,71), Comune di
Spoleto, Sviluppumbria
Pag. 10 di
100
1.3.3.5.1 - Servizi gestiti in concessione
1. Trasporti scolastici - Trasporti Pubblici
2. Servizio Idrico Integrato
3. Servizi strumentali dell'Ente (vedi delibera di Consiglio n. 112/2010 e s.m.i.)
1.3.3.5.2 - Soggetti che svolgono i servizi
1. ATC Terni
2. SII scpa
3. ASIT
1.3.3.6.1 - Unione di Comuni (se costituita) n …………
Comuni uniti (indicare i nomi per ciascuna unione)
1.3.3.7.1 - Altro (specificare)
ATO UMBRIA 4
33 enti associati: Comuni di Acquasparta, Allerona, Alviano, Amelia, Arrone, Attigliano,
Avigliano Umbro, Baschi, Calvi dell'Umbria, Castel Giorgio, Castel Viscardo, Fabro,
Ferentillo, Ficulle, Giove, Guardea, Lugnano in Teverina, Montecastrilli, Montecchio,
Montefranco, Montegabbione, Monteleone d'Orvieto, Narni (7.395), Orvieto, Otricoli,
Parrano, Penne in Teverina, Polino, Porano, San Gemini, Stroncone, Terni e Provincia di
Terni
ASSOCIAZIONE CITTA' DI NARNI PER LA FORMAZIONE SUPERIORE, GLI STUDI UNIVERSITARI E LA
RICERCA (Comune di Narni, Provincia di Terni, Fondazione Carit).
Pag. 11 di
100
FONDAZIONE TEATRO STABILE DELL'UMBRIA
FONDAZIONE CARIT
GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE EX ART. 14 DEL DL
78/2010 TRA I COMUNI DI CALVI DELL'UMBRIA E COMUNE DI NARNI(Delibera
Consiliare n 116/2011)
GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI DEL SETTORE SOCIALE EX ART. 14 DEL
DL 78/2012 TRA I COMUNI DI CALCI, OTRICOLI E NARNI (Delibera Consiliare n.
117/2011)
Pag. 12 di
100
1.3.4 - ACCORDI DI PROGRAMMA
E ALTRI STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA
1.3.4.1 - ACCORDO DI PROGRAMMA
Oggetto
AMBITO TERRITORIALE NARNESE AMERINO PER LA PROGRAMMAZIONE SOCIALE (AMBITO 11)
Altri soggetti partecipanti
Comune di Alviano, Amelia, Attigliano, Avigliano Umbro, Calvi, Giove, Guardea, Lugnano in Teverina,
Montegabbione, Otricoli, Penne in Teverina
Impegni di mezzi finanziari
Durata dell'accordo
L'accordo è:
- già operativo
1.3.4.2 – PATTO TERRITORIALE
Oggetto
PIT (Programma integrato territoriale). Coordinamento delle parti sociali per lo sviluppo del territorio,
incrementando le sinergie.
Pag. 13 di
100
Altri soggetti partecipanti
Regione dell'Umbria, Provincia di Terni e tutti i comuni della Provincia., privati
Impegni di mezzi finanziari
Durata del Patto territoriale
Il Patto territoriale è:
- in corso di definizione
1.3.4.3 – ALTRI STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA ( specificare )
Oggetto
PUC Montoro
PUC Narni centro.
PUC 2
Programmazione concertata e partecipata per lo sviluppo sostenibile di ambiti urbani.
PUC POR-FERS
Altri soggetti partecipanti
Regione dell'Umbria, Privati
Impegni di mezzi finanziari
€ 7.500.000,00 CIRCA
Durata
in corso
Pag. 14 di
100
1.3.5 - FUNZIONI ESERCITATE SU DELEGA
1.3.5.1 – FUNZIONI E SERVIZI DELEGATI DALLO STATO
- Riferimenti normativi
- Funzioni o servizi
- Trasferimenti di mezzi finanziari
- Unità di personale trasferito
1.3.5.2 – FUNZIONI E SERVIZI DELEGATI DALLA REGIONE
- Riferimenti normativi
Legge Regionale 10/95.
Legge 431/98 art.11.
L.59/98-L.R.3/99.
L.162/98.
- Funzioni o servizi
Tessere speciali per il trasporto.
Accesso a contributi integrativi per i canoni di locazione delle abitazioni.
Progetti Sperimentali
Servizi Sociali
- Trasferimenti di mezzi finanziari
Pag. 15 di
100
- Unità di personale trasferito
1.3.5.3 – VALUTAZIONI IN ORDINE ALLA CONGRUITA’ TRA FUNZIONI
DELEGATE E RISORSE ATTRIBUITE
I contributi coprono interamente il costo sostenuto,
Pag. 16 di
100
RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA
2014 - 2015 - 2016
SEZIONE
2
ANALISI DELLE RISORSE
COMUNE DI NARNI
Pag. 17 di
100
2.1 - FONTI DI FINANZIAMENTO
2.1.1 - Quadro riassuntivo
ENTRATE
Tributarie
Contributi e trasferimenti correnti
Extratributarie
TOTALE ENTRATE CORRENTI
Proventi oneri di urbanizzazione destinati a
manutenzione ordinaria del patrimonio
Avanzo di amministrazione applicato per
spese correnti
TOTALE ENTRATE UTILIZZATE PER
SPESE CORRENTI E RIMBORSO
PRESTITI (A)
Alienazione di beni e trasferimenti capitale
Proventi oneri di urbanizzazione destinati a
investimenti
Accensione mutui passivi
Altre accensione di prestiti
Avanzo di amministrazione applicato per:
- fondo ammortamento
- finanziamento investimenti
TOTALE ENTRATE C/CAPITALE
DESTINATI A INVESTIMENTI (B)
Riscossione crediti
Anticipazioni di cassa
TOTALE MOVIMENTO FONDI (C)
TOTALE GENERALE (A+B+C)
TREND STORICO
2011
2012
(accertamenti)
(accertamenti)
1
2
13.102.169,55
2013
(previsioni)
3
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
2014
2015
2016
(previsioni)
(previsioni)
(previsioni)
5
6
4
% scostamento
della col. 4 rispetto
alla col. 3
7
0,32
14.038.259,18
2.780.568,56
4.274.717,21
14.388.436,26
3.697.095,06
4.437.082,83
14.435.342,01
3.156.430,68
3.845.765,45
14.866.731,58
3.115.235,07
3.710.833,98
14.663.157,31
3.135.571,48
3.707.054,77
21.093.544,95
22.522.614,15
246.000,00
21.437.538,14
248.000,00
21.692.800,63
0,00
21.505.783,56
0,00
407.738,00
55.417,15
317.400,49
0,00
21.556.700,10
23.086.014,64
21.685.538,14
21.692.800,63
21.505.783,56
1.027.572,85
186.267,28
1.420.797,80
305.500,00
3.247.481,76
365.500,00
800.300,00
235.000,00
3.747.000,00
420.000,00
3.247.000,00
525.000,00
-75,35
-35,70
686.128,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.079.614,00
0,00
80.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
210.000,00
2.109.968,13
0,00
60.839,29
1.787.137,09
0,00
0,00
3.612.981,76
0,00
0,00
2.114.914,00
4.247.000,00
3.772.000,00
-41,46
0,00
3.554.086,01
3.554.086,01
26.057.330,13
0,00
1.017.617,37
1.017.617,37
24.361.454,56
0,00
4.833.000,00
4.833.000,00
31.531.996,40
0,00
5.273.386,24
5.273.386,24
29.073.838,38
0,00
5.273.386,24
5.273.386,24
31.213.186,87
0,00
5.273.386,24
5.273.386,24
30.551.169,80
0,00
9,11
9,11
-7,79
2.383.800,45
3.846.725,93
19.332.695,93
540.580,06
520.000,00
20.393.275,99
-14,62
-13,32
-4,81
0,81
-6,06
Pag. 18 di
100
2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.1 - Entrate tributarie
2.2.1.1
ENTRATE
Imposte
Tasse
Tributi speciali ed altre entrate proprie
TOTALE
TREND STORICO
2011
2012
(accertamenti)
(accertamenti)
1
2
5.500.424,75
6.880.242,21
3.603.926,53
3.223.143,79
3.997.818,27
3.934.873,18
13.102.169,55
14.038.259,18
2013
(previsioni)
3
6.647.281,26
3.738.000,00
4.003.155,00
14.388.436,26
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
2014
2015
2016
(previsioni)
(previsioni)
(previsioni)
4
5
6
5.742.993,08
5.847.176,58
5.849.399,23
4.899.193,93
5.015.800,00
4.947.627,00
3.793.155,00
4.003.755,00
3.866.131,08
14.435.342,01
14.866.731,58
14.663.157,31
% scostamento
della col. 4 rispetto
alla col. 3
7
-13,60
31,06
-5,24
0,32
2.2.1.2
I.M.U.
GETTITO DA EDILIZIA
RESIDENZIALE (A)
2013
2014
(previsioni)
(previsioni)
ALIQUOTE I.M.U.
2013
2014
I.M.U. 1^ casa
5,600
5,600
I.M.U. 2^ casa
10,600
10,600
Fabbricati produttivi
Altro
10,500
10,500
970.059,00
12.804,76
1.725.685,00
1.725.650,79
GETTITO DA EDILIZIA
NON RESIDENZIALE (B)
2013
2014
(previsioni)
(previsioni)
TOTALE DEL
GETTITO 2014
(A+B)
12.804,76
1.725.650,79
1.180.385,37
10,500
1.121.535,00
1.180.385,37
10,500
1.849.497,28
503.225,00
473.272,18
1.339.496,00
1.376.225,10
3.198.969,00
2.211.727,73
2.461.031,00
2.556.610,47
TOTALE
4.768.338,20
L’IMU è determinata considerando anche la quota che viene trattenuta dallo Stato per alimentare il fondo di solidarietà (€ 957.588,20). Nel capitolo di
Bilanciocome da disposizione dello Stato il valore è iscritto al netto, a differenza di quanto descritto dalla sopra esposta tabella che rappresenta la
previsione “reale” di introito nelle casse comunali,. Inoltre per i Fabbricati produttivi occorre precisare che la parte effettivamente incassata dal comune
è pari all’aliquota del 2,9 per mille, mentre la differenza è trattenuta dall’Erario.
Pag. 19 di
100
2.2.1.3 – Valutazione, per ogni tributo, dei cespiti imponibili, della loro evoluzione nel tempo, dei mezzi utilizzati per accertarli:
Le entrate tributarie sono suddivise in tre principali "categorie" che misurano le diverse forme di contribuzione dei cittadini alla gestione dell'ente.
La categoria 01 "Imposte" raggruppa tutte quelle forme di prelievo effettuate direttamente dall'ente nei limiti della propria capacità impositiva, senza alcuna
controprestazione diretta da parte dell'amministrazione. La normativa relativa a tale voce risulta in continua evoluzione. Attualmente in essa trovano allocazione
quali principali voci:
- l'imposta municipale propria (IMU)
- l'imposta comunale sulla pubblicità;
- l'addizionale comunale sull'imposta sul reddito delle persone fisiche.
La categoria 02 "Tasse" ripropone i corrispettivi versati dai cittadini contribuenti a fronte di specifici servizi o controprestazioni dell'ente anche se in alcuni casi non
direttamente richiesti. Attualmente in essa trovano allocazione quali principali voci:
-
la tassa occupazione spazi ed aree pubbliche (TOSAP)
-
la tassa comunale sui rifiuti servizi
-
la tassa sui servizi
(TARI)
(TASI)
La categoria 03 "Tributi speciali" costituisce una posta residuale in cui sono iscritte tutte quelle forme impositive dell'ente non direttamente ricomprese nelle
precedenti. Nel nostro caso troviamo iscritta la voce "Diritto sulle pubbliche affissioni"
La novità principale della legge di stabilità dello scorso dicembre è l'introduzione della IUC, l'imposta Unica Comunale. Questa nuova imposta, che si compone di tre
diverse componenti: la Tari, ovvero la tassa rifiuti, la Tasi, che colpisce tutti gli immobili e l’Imu, sugli immobili diversi dall’abitazione principale (salvo le abitazioni cd
di lusso).
Con l'entrata in vigore del Federalismo Fiscale ed l'approvazione dell'IMU è stata inserita una nuove voce: il Fondo Sperimentale di Riequilibrio (FSR). Il FSR è
costituito dal riversamento di quote di gettito di imposte e tributi relativi al Territorio all'ente e in parte da quelle statali (IVA). Il FSR non deve intendersi come
trasferimento, ma come imposte e tributi propri. L'Erario ha ormai sostituito i trasferimenti correnti (imputati al Bilancio al TIT II) con il FSR. La Legge n. 228/2012,
Comma 380, lett. b), c), d) e Comma 120 ha abrogato Il FSR sostituendolo con il Fondo di Solidarietà Comunale (FSC), presso Il Ministero dell'Interno, alimentato
con una quota dell’IMU di spettanza comunale .
Ulteriori riflessioni possono essere sviluppate per alcuni specifici tributi e per la rilevanza da essi rivestita nella determinazione dell'ammontare complessivo delle
risorse correnti dell'ente.
Pag. 20 di
100
IMU
L'Imposta Comunale sugli Immobili risulta ad oggi una delle risorse più consistenti per l'Ente.
L'IMU è un'imposta il cui presupposto oggettivo consiste nel possesso di qualunque immobile. A maggior chiarimento si specifica che:
- per fabbricato si intende l'unità immobiliare iscritta o che deve essere iscritta nel catasto edilizio urbano, considerandosi parte integrante dello stesso l'area
occupata dalla costruzione e quella che ne costituisce pertinenza.
- per area fabbricabile si intende quella utilizzabile a scopo edificatorio in base agli strumenti urbanistici generali.
TOSAP
Le tariffe sono state definite con delibera G.M. n° 24 del 19/02/2008
Sono soggette alla tassa:
- le occupazioni sui beni appartenenti al demanio o al patrimonio dell'ente;
- le occupazioni di spazi soprastanti il suolo pubblico con esclusione di verande e balconi;
- le occupazioni di spazi sottostanti il suolo pubblico.
IMPOSTA DI PUBBLICITA' E DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI
L'imposta di pubblicità si applica su tutte le attività di diffusione di messaggi pubblicitari
effettuate nelle varie forme acustiche e visive.
Anche per questa voce di entrata le previsioni appaiono in linea con gli andamenti storici.
ADDIZIONALE IRPEF
Il Decreto Legge n. 138 del 13/08/2011 convertito con modificazioni dalla L. 148 del 14/09/2011 ha dato la possibilità agli EELL di rideterminare le aliquote
dell’Imposta, con la possibilità di differenziare le aliquote e stabilire fasce di esenzione.
L'addizionale comunale sull'imposta sul reddito delle persone fisiche e' stata istituita, a decorrere dal 1° gennaio 1999, dal D.Lgs.360/1998.
Sono tenuti al pagamento dell'imposta tutti i contribuenti su una base imponibile costituita
da tutti i redditi soggetti a Irpef.
Pag. 21 di
100
Nell’anno 2013 l'aliquota è stata modificata nella misura dello 0.8% con una fascia di esenzione di € 10.000,00 di reddito IRPEF
L'appostazione risulta congrua rispetto ai dati relativi al reddito pro capite comunicato dal Ministero delle Finanze, considerando l’ultimo dato disponibile.
Tari
è la tassa sui rifiuti, dovuta da chiunque utilizzi locali o aree scoperte che siano in grado di produrre rifiuti. In pratica la Tari non sarà molto differente dalle vecchie
Tarsu, Tia 1 e Tia 2. Sarà infatti sempre basata su una tariffa e sui metri quadri dell’immobile.
Tasi
ovvero la tassa sui servizi indivisibili (illuminazione pubblica, manutenzione del verde e delle strade…). Colpisce tutti gli immobili, comprese le abitazioni principali e
le relative pertinenze.
2.2.1.4 – Per l ’IMU indicare la percentuale d’incidenza delle entrate tributarie dei fabbricati produttivi sulle abitazioni 115,6% 2.2.1.5 – Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione della congruità del gettito iscritto per ciascuna risorsa nel triennio in rapporto ai cespiti imponibili: I.Mu. ‐ aliquota abitazione principale e relative pertinenze: aumento del 1,6 ‰ sull’aliquota statale (ad oggi 5,6 ‰) ‐ aliquota abitazioni e relative pertinenze tenute a disposizione (seconde case) e case vacanze ( : aumento del 3 ‰ sull’aliquota statale (ad oggi 10,6 ‰) ‐ aliquota per gli immobili censiti nelle categorie C/1 (negozi, botteghe), C/3 (laboratori per arti e mestieri), A/10 (uffici, studi privati): aumento del 2,7 ‰ sull’aliquota statale (ad oggi 10,3 ‰) ‐ aliquota ordinaria: aumento del 2,7 ‰ sull’aliquota statale per tutte le fattispecie imponibili diverse da quelle di in precedenza indicate (ad oggi 10,3‰); TARI E’ stata modificata la Tariffa a seguito all’istituzione del nuovo tributo come. Per soddisfare i requisiti di legge della copertura del servizio al 100% è stata modificata la Tariffa per l’adeguamento alla copertura integrale del costo del servizio(comprensiva anche della addizionale provinciale). Si rimanda alla delibera di Consiglio allegata algi atti di bilancio ADDIZIONALE IRPEF L'aliquota è stata determinata allo 0,8%. Con una fascia di esenzione pari a € 10.000,00 di reddito IRPEF Pag. 22 di
100
2.2.1.6 – Indicazione del nome, del cognome e della posizione dei responsabili dei singoli tributi: Alessia Almadori, Dirigente Area Dip.le Servizi Finanziari e Gestione delle Risorse Nicoletta Meossi, Funzionaria responsabile U.O.C. Tributi 2.2.1.7 – Altre considerazioni e vincoli: Pag. 23 di
100
2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.2 - Contributi e trasferimenti correnti
2.2.2.1
ENTRATE
Contributi e trasferimenti correnti dallo stato
Contributi e trasferimenti correnti dalla
regione
Contributi e trasferimenti correnti dalla
regione per funzioni delegate
Contributi e trasferimenti da parte di organismi
comunitari ed internazionali
Contributi e trasferimenti correnti da altri enti
del settore pubblico
TOTALE
TREND STORICO
2011
2012
(accertamenti)
(accertamenti)
1
2
146.298,62
252.488,04
2013
(previsioni)
3
1.366.209,18
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
2014
2015
2016
(previsioni)
(previsioni)
(previsioni)
4
5
6
346.361,25
360.203,76
362.565,18
% scostamento
della col. 4 rispetto
alla col. 3
7
-74,64
1.027.575,56
612.413,83
182.340,86
186.092,49
130.539,28
132.094,66
2,05
532.163,67
1.090.938,39
1.244.975,97
1.036.676,64
1.044.954,23
1.059.356,53
-16,73
0,00
0,00
41.056,45
0,00
0,00
0,00
-100,00
677.762,60
824.728,30
862.512,60
1.587.300,30
1.579.537,80
1.581.555,11
84,03
2.780.568,56
3.697.095,06
3.156.430,68
3.115.235,07
3.135.571,48
-14,62
2.383.800,45
Pag. 24 di
100
2.2.2.2 – Valutazione dei trasferimenti erariali programmati in rapporto ai trasferimenti medi nazionali, regionali e provinciali:
Con l'entrata in vigore del Federalismo Municipale la quasi totalità dei trasferimenti di parte corrente sono stati azzerati ed è stato previsto il riversamento agli EELL di quota delle
imposte e dei tributi relativi al poprio territorio. Il decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, recante disposizioni in materia di federalismo municipale prevede l’istituzione di un fondo
sperimentale di riequilibrio, ora sostituito dal Fondo di Solidarietà dalla Legge n. 228/2012, per realizzare in forma progressiva e territorialmente equilibrata la devoluzione ai Comuni
dei tributi immobiliari, al contempo sono stati annullati i trasferimenti di parte corrente, tranne i contributi ex fondo sviluppo investimenti .
2.2.2.3 – Considerazioni sui trasferimenti regionali in rapporto alle funzioni delegate o trasferite, ai piani o programmi regionali di settore:
Il D.Lgs. 267/2000 ha ribadito all'articolo 149, comma 12, il ruolo della regione nella partecipazione al finanziamento degli enti locali. In particolare, l'intervento di quest’ultima e'
finalizzato alla realizzazione del piano regionale di sviluppo e proprio per conseguire detto obiettivo, essa assicura la copertura finanziaria degli oneri necessari all'esercizio di
funzioni trasferite o delegate.
I contributi e i trasferimenti della Regione sono da distinguere in generici e per funzioni delegate.Detta articolazione trova una sua puntuale evidenziazione anche nei documenti
ufficiali dibilancio dove sono distinti:
- nella categoria 02 i "Contributi e trasferimenti della regione";
- nella categoria 03 i "Contributi e trasferimenti della regione per funzioni delegate".
Se le prime sono presenti da diversi anni nei bilanci pubblici le ultime, a seguito del processo di decentramento amministrativo avviato con la cosiddetta legge Bassanini 1 e
proseguita poi con la legge 112/98, stanno assumendo, anche alla luce del principio di sussidiarietà, un ruolo particolarmente evidente nel bilancio dell'ente.
L'entità' dei trasferimenti iscritti in bilancio è stata determinata tenendo in considerazione sia il trend storico degli ultimi anni (in particolare per quei trasferimenti che hanno assunto
ormai il carattere della ricorrenza) sia le comunicazioni a vario titolo trasmesseci dagli uffici regionali
2.2.2.4 – Illustrazione altri trasferimenti correlati ad attività diverse (convenzioni, elezioni, Leggi speciali ecc.):
2.2.2.5 – Altre considerazioni e vincoli:
Pag. 25 di
100
2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.3 - Proventi extratributari
2.2.3.1
ENTRATE
Proventi dei servizi pubblici
Proventi dei beni dell'ente
Interessi su anticipazioni e crediti
Utili netti delle aziende speciali e partecipate.
Dividendi delle societa'
Proventi diversi
TOTALE
1
1.962.563,74
1.234.774,64
21.626,64
0,00
2
1.678.976,85
1.357.937,56
27.919,21
0,00
3
1.818.980,51
1.029.125,78
30.000,00
0,00
4
1.663.980,51
795.123,67
30.000,00
0,00
5
1.741.720,22
797.807,52
30.450,00
0,00
6
1.752.620,98
801.546,62
30.906,75
0,00
% scostamento
della col.4 rispetto
alla col.3
7
-8,52
-22,73
0,00
0,00
627.760,91
1.209.883,59
1.558.976,54
1.356.661,27
1.140.856,24
1.121.980,42
-12,97
3.846.725,93
4.274.717,21
4.437.082,83
3.845.765,45
3.710.833,98
3.707.054,77
-13,32
2011
(accertamenti)
TREND STORICO
2012
(accertamenti)
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
2014
2015
2016
(previsioni)
(previsioni)
(previsioni)
2013
(previsioni)
Pag. 26 di
100
2.2.3.2 – Analisi quali-quantitative degli utenti destinatari dei servizi e dimostrazione dei proventi iscritti per le principali risorse in
rapporto alle tariffe per i servizi stessi nel triennio:
Obiettivo di questa amministrazione e' garantire un adeguato livello di erogazione dei servizi senza comportare, nel contempo, un costo
eccessivamente oneroso a carico dell'utente. Nel rispetto di questo indirizzo, le tariffe approvate con apposita deliberazione
allegata, sono state determinate cercando sia di contenere la compartecipazione del cittadino utente, sia di mantenere sufficientemente bassi,
attraverso una politica di razionalizzazione, i costi fissi e variabili di ciascun servizio. Nel complesso, per una visione completa si rinvia alla delibera di
definizione delle tariffe gia' richiamata
2.2.3.3 – Dimostrazione dei proventi dei beni dell’ente iscritti in rapporto all’entità dei beni ed ai canoni applicati per l’uso di terzi, con
particolare riguardo al patrimonio disponibile:
La voce "Proventi dei beni dell'ente" ricomprende tutte le entrate derivanti dalla gestione del patrimonio disponibile ed indisponibile dell'Ente locale; in particolare vi
trovano allocazione le entrate relative alla gestione dei fabbricati, dei terreni, i sovraccanoni sulle concessioni per le deviazioni d'acqua e per la produzione della
forza motrice, i censi, i canoni, ecc
2.2.3.4 – Altre considerazioni e vincoli:
Pag. 27 di
100
2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.4 - Contributi e trasferimenti in c/c capitale
2.2.4.1
ENTRATE
2011
(accertamenti)
1
Alienazione di beni patrimoniali
Trasferimenti di capitale dallo stato
Trasferimenti di capitale dalla regione
Trasferimenti di capitale da altri enti del settore
pubblico
Trasferimenti di capitale da altri soggetti
TOTALE
TREND STORICO
2012
(accertamenti)
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
2014
2015
2016
(previsioni)
(previsioni)
(previsioni)
150.000,00
0,00
618.500,00
24.800,00
5
1.182.000,00
0,00
2.565.000,00
0,00
947.000,00
0,00
2.300.000,00
0,00
% scostamento
della col.4 rispetto
alla col.3
7
-86,51
0,00
-68,05
-86,87
621.619,06
490.000,00
420.000,00
525.000,00
-21,17
3.858.981,76
1.283.300,00
4.167.000,00
3.772.000,00
-66,74
2013
(previsioni)
0,00
49.164,00
705.872,00
0,00
2
146.796,60
3.842,29
1.465.312,64
0,00
3
1.112.414,00
0,00
1.936.000,00
188.948,70
999.384,19
518.084,27
1.754.420,19
2.134.035,80
Pag. 28 di
100
4
6
2.2.4.2 – Illustrazione dei cespiti iscritti e dei loro vincoli nell’arco del triennio:
I cespiti iscritti nel titolo IV "Contributi e trasferimenti in c/capitale" sono stati articolati dallo stesso legislatore in varie categorie distinguendoli secondo il soggetto
erogante. Nella voce "Alienazione di beni patrimoniali" vengono esposti gli introiti relativi all’alienazione di beni immobili, mobili patrimoniali e relativi diritti reali, alla
concessione di beni demaniali ed all'alienazione di beni patrimoniali diversi quali: l'affrancazione di censi, canoni, livelli, ecc.. Si tratta dunque, di beni dell'ente
appartenenti al patrimonio disponibile così come risultante dall'inventario.
La voce "Trasferimenti di capitale dallo Stato" ricomprende i trasferimenti ordinari e straordinari da parte dello Stato in conto capitale. Gli importi riportati nel bilancio
sono stati acquisiti dal sito internet del Ministero dell'Interno.
La voce "Trasferimenti di capitale dalla Regione" ricomprende i trasferimenti regionali in conto capitale per la realizzazione di investimenti, sia ordinari sia
straordinari.
2.2.4.3 – Altre considerazioni e illustrazioni:
Pag. 29 di
100
2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.5 - Proventi ed oneri di urbanizzazione
2.2.5.1
ENTRATE
Proventi oneri di urbanizzazione destinati a
manutenzione ordinaria del patrimonio
Proventi oneri di urbanizzazione detinati a
investimenti
TOTALE
2011
(accertamenti)
1
TREND STORICO
2012
(accertamenti)
2
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
2014
2015
2016
(previsioni)
(previsioni)
(previsioni)
4
5
6
2013
(previsioni)
3
% scostamento
della col.4 rispetto
alla col.3
7
540.580,06
407.738,00
246.000,00
248.000,00
0,00
0,00
0,81
186.267,28
305.500,00
365.500,00
235.000,00
420.000,00
525.000,00
-35,70
726.847,34
713.238,00
611.500,00
483.000,00
420.000,00
525.000,00
-21,01
Pag. 30 di
100
2.2.5.2 – Relazioni tra proventi di oneri iscritti e l’attuabilità degli strumenti urbanistici vigenti:
I valori previsti sono in linea con le previsioni degli strumenti urbanistici vigenti. In particolare la quantificazione dell'entrata per contributi e oneri di
urbanizzazione è stata effettuata sulla base delle rate in maturazione per le concessioni già rilasciate e dell'attuazione dei piani pluriennali per le
previsioni di nuove entrate nel 2014
Gli oneri di urbanizzazione sono calcolati in base:
- al piano regolatore approvato
- alle pratiche edlizie in sospeso
- all'andamento degli stanziamenti e accertamenti degli anni passati.
2.2.5.3 – Opere di urbanizzazione eseguite a scomputo nel triennio: entità ed opportunità:
2.2.5.4 – Individuazione della quota dei proventi da destinare a manutenzione ordinaria del patrimonio e motivazione delle scelte:
Come previsto dal DL35/2013 anche per il 2014 è possibile l’utilizzo per la parte corrente. I proventi delle concessioni edilizie e delle relative sanzioni
possono essere destinate al finanziamento delle spese correnti entro il limite del 50% + 25% destinati alle manutenzioni ordinarie per l'anno 2014.
Nel nostro caso la ripartizione dei proventi di urbanizzazione tra titolo I e titolo II è la seguente:
- SPESE CORRENTI + MAN.ORD. : € 248.000,00 (51%)
-SPESE INVESTIMENTI : € 235.000,00
Il totale iscritto è di € 483.000,00
2.2.5.5 – Altre considerazioni e vincoli:
Pag. 31 di
100
2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.6 - Accensione di prestiti
2.2.6.1
ENTRATE
Finanziamenti a breve termine
Assunzione di mutui e prestiti
Emissione di prestiti obbligazionari
TOTALE
TREND STORICO
2012
(accertamenti)
2
0,00
0,00
686.128,00
0,00
0,00
0,00
2011
(accertamenti)
1
686.128,00
2013
(previsioni)
3
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Pag. 32 di
100
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
2014
2015
2016
(previsioni)
(previsioni)
(previsioni)
4
5
6
0,00
0,00
0,00
1.079.614,00
80.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.079.614,00
80.000,00
0,00
% scostamento
della col.4 rispetto
alla col.3
7
0,00
0,00
0,00
0,00
2.2.6.2 – Valutazione sull’entità del ricorso al credito e sulle forme di indebitamento a mezzo di utilizzo di risparmio pubblico o privato:
Si precisa che per disposizione legislativa dette entrate sono vincolate, nel loro utilizzo, alla realizzazione degli investimenti.
2.2.6.3 – Dimostrazione del rispetto del tasso di delegabilità dei cespiti di entrata e valutazione sull’impatto degli oneri di ammortamento
sulle spese correnti comprese nella programmazione triennale:
La capacità di indebitamento è stata calcolata sulla base della vigente normativa e l'entità complessiva degli interessi passivi che si andranno a sommare a quelli
preesistenti non determinano il superamento del limite del 8% delle entrate correnti accertate nel penultimo esercizio.
In virtù di tali limiti, l'Amministrazione ha la possibilità di accendere nuovi prestiti.
Tasso di indebitamento %
2008 9,91
2009 8,01
2010 8,07
2011 7,92
2012 6,33
2013 6,11
2014 5,2
2015 4,8
2016 4,4
2.2.6.4 – Altre considerazioni e vincoli:
Pag. 33 di
100
2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.7 - Riscossione di crediti e anticipazioni di cassa
2.2.7.1
ENTRATE
Riscossione di crediti
Anticipazioni di cassa
TOTALE
2011
(accertamenti)
TREND STORICO
2012
(accertamenti)
2013
(previsioni)
1
2
3
4
5
6
0,00
3.554.086,01
0,00
1.017.617,37
0,00
4.833.000,00
0,00
5.273.386,24
0,00
5.273.386,24
0,00
5.273.386,24
% scostamento
della col.4 rispetto
alla col.3
7
0,00
9,11
3.554.086,01
1.017.617,37
4.833.000,00
5.273.386,24
5.273.386,24
5.273.386,24
9,11
Pag. 34 di
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
2014
2015
2016
(previsioni)
(previsioni)
(previsioni)
100
2.2.7.2 – Dimostrazione del rispetto dei limiti del ricorso alla anticipazione di tesoreria:
Il ricorso all'anticipazione di tesoreria costituisce una operazione di natura finanziaria finalizzata all'acquisizione di disponibilita' liquide con cui far fronte ad eventuali
deficienze monetarie, verificatesi a seguito di una non perfetta concordanza nella dinamica delle entrate e delle uscite .
Ciascun ente è libero di prevedere detta voce tra le entrate e, quindi, nella corrispondente voce del titolo III della spesa in sede di approvazione del bilancio o, in
alternativa, con apposita variazione al verificarsi della necessita' descritta.
2.2.7.3 – Altre considerazioni e vincoli:
Pag. 35 di
100
RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA
2014 - 2015 - 2016
SEZIONE
3
PROGRAMMI E PROGETTI
COMUNE DI NARNI
Pag. 36 di
100
3.3 - Quadro Generale degli Impieghi per Programma
Numero
programma
1
2
3
TOTALI
ANNO 2014
Spese per
Spese correnti
investimento
Consolidate
Di Sviluppo
9.982.363,32
4.833.748,65
12.125.712,41
26.941.824,38
0,00
0,00
0,00
0,00
913.514,00
1.215.000,00
3.500,00
2.132.014,00
Totale
10.895.877,32
6.048.748,65
12.129.212,41
29.073.838,38
ANNO 2015
Spese per
Spese correnti
investimento
Consolidate
Di Sviluppo
10.048.756,96
4.909.612,75
12.007.309,66
26.965.679,37
0,00
0,00
0,00
0,00
Pag. 37 di
1.677.500,00
2.565.000,00
4.500,00
4.247.000,00
100
Totale
11.726.256,96
7.474.612,75
12.011.809,66
31.212.679,37
ANNO 2016
Spese per
Spese correnti
investimento
Consolidate
Di Sviluppo
10.020.160,77
5.016.763,45
11.741.730,47
26.778.654,69
0,00
0,00
0,00
0,00
1.467.500,00
2.300.000,00
4.500,00
3.772.000,00
Totale
11.487.660,77
7.316.763,45
11.746.230,47
30.550.654,69
3.4 - Programma n. 1
QUALITA' DE VIVERE
N°. 5 progetti nel programma.
Pag. 38 di
100
3.6 - SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA N. 1
QUALITA' DEL VIVERE
( IMPIEGHI )
Anno 2014
Spesa per
investimento
Spesa corrente
Consolidata
Entità
(a)
*
1
2
3
4
5
1.950.966,19 19,54
Entità
(b)
*
1
%
0,00
0,00
1,47
2
0,00
0,00
4.682.421,83 46,91
3
0,00
0,00
0,42
4
0,00
0,00
2.052.158,83 20,56
5
0,00
0,00
41.664,69
6
977.956,57
9,80
6
0,00
0,00
7
130.045,21
1,30
7
0,00
0,00
8
0,00
0,00
8
0,00
0,00
9
0,00
0,00
9
0,00
0,00
10
0,00
0,00
10
0,00
0,00
0,00
0,00
11
0,00
0,00
11
9.982.363,32
Totale
(a+b+c)
Di sviluppo
%
147.150,00
Anno 2015
0,00
Entità
(c)
**
%
866.914,00 94,90
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
13.600,00
2.817.880,19 25,86
147.150,00
Consolidata
Entità
(a)
*
1
1,35
2
4.682.421,83 42,97
3
2.009.632,74 20,00
Entità
(b)
*
1
%
0,00
0,00
1,64
2
0,00
0,00
4.752.142,61 47,29
3
0,00
0,00
0,43
4
0,00
0,00
2.040.888,57 20,31
5
0,00
0,00
4
1,49
2.065.758,83 18,96
5
23.000,00
2,52
1.000.956,57
9,19
6
903.319,81
8,99
6
0,00
0,00
10.000,00
1,09
140.045,21
1,29
7
135.375,65
1,35
7
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8
0,00
0,00
8
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9
0,00
0,00
9
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10
0,00
0,00
10
0,00
0,00
0,00
0,00
11
0,00
0,00
11
0,00
0,00
913.514,00
41.664,69
10.895.877,32
42.922,83
10.048.756,96
Totale
(a+b+c)
Di sviluppo
%
164.474,75
Anno 2016
Spesa per
investimento
Spesa corrente
0,38
11
Note:
* Interventi per la spesa corrente:
1 Personale
2 Acquisto di materie prime e/o beni di consumo
3 Prestazioni di servizi
4 Utilizzo beni di terzi
5 Trasferimenti
6 Interessi passivi ed oneri finanziari diversi
7 Imposte e tasse
8 Oneri straordinari della gestione corrente
9 Ammortamenti di esercizio
10Fondo svalutazione crediti
11Fondo di riserva
V. %
sul
totale
spese
finali
tit. I
e II
**
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Entità
(c)
%
1.629.000,00 97,11
3.638.632,74 31,03
Consolidata
Entità
(a)
*
1
1,40
2
4.752.142,61 40,53
3
2.039.777,23 20,36
0,00
0,00
0,00
0,00
10.500,00
0,63
23.000,00
1,37
926.319,81
7,90
6
833.277,58
15.000,00
0,89
150.375,65
1,28
7
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
42.922,83
100
0,00
0,00
2
0,00
0,00
3
0,00
0,00
0,44
4
0,00
0,00
2.049.248,91 20,45
5
0,00
0,00
8,32
6
0,00
0,00
121.406,28
1,21
7
0,00
0,00
8
0,00
0,00
8
0,00
0,00
0,00
9
0,00
0,00
9
0,00
0,00
0,00
10
0,00
0,00
10
0,00
0,00
0,00
11
0,00
0,00
11
0,00
0,00
2.051.388,57 17,49
5
43.738,66
10.020.160,77
** Interventi per la spesa per investimento
1 Acquisizione di beni immobili
2 Espropri e servitù onerose
3 Acquisto di beni specifici per realizzazioni in economia
4 Utilizzo beni di terzi per realizzazioni in economia
5 Acquisizione di beni mobili, macchine ed attrezzature tecnico-scientifiche
6 Incarichi professionali esterni
7 Trasferimenti di capitale
8 Partecipazioni azionarie
9 Conferimenti di capitale
10 Concessioni di crediti ed anticipazioni
Pag. 39 di
1
%
1,67
4
11.726.256,96
Entità
(b)
*
4.765.385,27 47,56
0,37
167.326,84
Totale
(a+b+c)
Di sviluppo
%
0,00
1.677.500,00
164.474,75
Spesa per
investimento
Spesa corrente
0,00
11
0,00
V. %
sul
totale
spese
finali
tit. I
e II
0,00
**
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Entità
(c)
%
1.419.000,00 96,70
3.458.777,23
V. %
sul
totale
spese
finali
tit. I
e II
30,11
0,00
0,00
167.326,84
1,46
0,00
0,00
4.765.385,27
41,48
0,00
0,00
43.738,66
0,38
10.500,00
0,72
2.059.748,91
17,93
23.000,00
1,57
856.277,58
7,45
15.000,00
1,02
136.406,28
1,19
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11
1.467.500,00
11.487.660,77
*** Interventi per la spesa per rimborso di prestiti
1 Rimborso per anticipazioni di cassa
2 Rimborso di finanziamenti a breve termine
3 Rimborso di quota capitale di mutui e prestiti
4 Rimborso di prestiti obbligazionari
5 Rimborso di quota capitale di debiti pluriennali
3.7 - Progetto 1
PARTECIPAZIONE
di cui al programma 1- QUALITA' DE VIVERE
Nome PROGETTO: 1) WEB per una amministrazione aperta e trasparente in linea con le modifiche normative previste dal Dl 33/2013
3.4.1 Descrizione progetto: rendere i servizi web del Comune di Narni reali strumenti per una concreta interazione tra Amministrazione e Cittadinanza. Realizzare
dei servizi on-line per far ottenere al cittadino informazioni e servizi in tempo reale limitando al massimo gli spostamenti delle persone. Realizzazione servizi di
pagamento on line, con i servizi di interconnessione mobili del sito, con la gestione del portale turistico e del portale biblioteca con servizio di prenotazione on line
dei testi, attraverso la messa a regime del nuovo sito dell’Ente da affidare a mezzo procedimento di evidenza pubblica.
3.4.2 Motivazione delle scelte: aumentare i tempi di risposta della domanda del cittadino ed efficientare la macchina comunale
3.4.3 Finalità da conseguire: I servizi web devono essere strumenti per la formazione di una cittadinanza attiva consapevole e propositiva.
Nome PROGETTO: 2) attivazione suape integrazione hardware software regolamento di integrazione del protocollo informatico.
3.4.1 Descrizione progetto: attivazione sportello suap; integrazione progettuale hardware e software, archiviazione documentale a norma, definizione ed
integrazione del regolamento sul protocollo informatico.
3.4.2 Motivazione delle scelte: aumentare l’accessibilità alla rete internet e l’accesso ai servizi on line del Comune di Narni.
3.4.3 Finalità da conseguire: aumentare la qualità e quantità dei servizi offerti alla cittadinanza.
3.4.3.1 – Investimento : Euro 40.000,00 attraverso una progettazione condivisa con le aree Urbanistica e Beni culturali attività produttive.
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo: /
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare:
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate nelle progettazioni e nelle strutturazioni del peg.
Nome PROGETTO: 3) progettazione sociale di ambito in attuazione alla D.G.R.1399/2013
Pag. 40 di
100
3.4.1 Descrizione progetto: realizzare all’interno del territorio della zona sociale con azioni dirette ed indirette servizi a valenza sociale e sanitaria con
l’integrazione dei progetti Par-Fas per costruzione di centri diurni per minori con disagio e con disabilità; le azioni dirette muovono sulla messa a sistema delle
seguenti azioni dirette:
1. Messa a sistema di servizi di trasporto a supporto della domiciliarità di minori, adulti e anziani, con disabilità;
2. Messa in rete di attività educative ricreative per minori attraverso l’organizzazione di laboratori tematici itineranti, finalizzate all’acquisizione di competenze;
3. Definizione dei servizi di accompagnamento al lavoro con l’attivazione di protocolli per l’avvio del S.A.L.
Ed indirette:
1. Interventi economici a 6 mesi con finalità di riqualificazione professionale e potenziamento delle autonomie della persona finalizzate ad un potenziale
inserimento socio-lavorativo;
2. Definizione dei regolamenti del SISL e borse lavoro rivolte a soggetti più fragili che compongono i nuclei famigliari: donne; persone con disabilità.
Altri interventi:
1. Presentazione di progetti di inclusione della rete famigliare e di prossimità attraverso la partecipazione a bandi europei;
2. Partecipazione in via sperimentale a studi di fattibilità e progettazioni per il riciclo degli scarti alimentari e delle azioni di recupero rivolte alla popolazione
con disagio prevalentemente economico;
3.4.2 Motivazione delle scelte: aumentare in base alle disponibilità economiche progettazioni più vicine ai bisogni delle famiglie;
3.4.3 Finalità da conseguire: aumentare la qualità e quantità dei servizi offerti alla cittadinanza, investendo nella formazione delle fasce più deboli della
popolazione.
3.4.3.1 – Investimento : Euro 85.000,00 attraverso una progettazione di ambito condivisa attingendo a fondi regionali.
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo: /
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune e nel peg.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore
In coerenza con le linee nazionali e regionali di settore.
Pag. 41 di
100
3.7 - Progetto 2
SCUOLE
di cui al programma 1 - QUALITA' DE VIVERE
1) PROGETTO: Istruzione Pubblica
3.4.1 - Descrizione del progetto :
Il programma ISTRUZIONE PUBBLICA ricomprende tutte quelle attività dirette ad assicurare una corretta, funzionale, economica e qualitativamente apprezzabile
gestione dei servizi diretti ed indiretti connessi all'istruzione della popolazione comunale.
Nella funzione di riferimento (funz. 4) nel bilancio dell'ente prevista dal D.P.R. 194/1995 si articola nei seguenti servizi:
Scuola materna - elementare - media - superiore- assistenza scolastica, trasporto, refezione ed altri servizi collegati.
Il programma per l'anno 2014 prevede un'azione articolata su tutti i servizi sopra menzionati attraverso 4 progetti:
Interventi di miglioramento strutturale e manutenzione con attivazione gruppi di volontari;
Miglioramento dell'efficienza dei servizi scolastici;
Attivazione di progetti educativi: educazione all'immagine, educazione motoria, al suono, all’ambiente anche in collaborazione con i genitori e le realtà locali,
anche attraverso attivazione di specifiche sponsorizzazioni.
Trasferimento della scuola materna presso la frazione di San Liberato a Montoro a partire dall’anno scolastico 2014/2015, al fine di razionalizzare e contenere la
relativa spesa.
3.4.2 - Motivazione delle scelte:
Le risorse destinate a questo programma tendono a realizzare le necessità di spesa delle attività di gestione corrispondenti ai servizi contabili indicati nella descrizione
del programma, compatibilmente con le risorse disponibili
Le scelte di bilancio tendono a soddisfare l'esigenza del cittadino nel campo dei servizi già specificati nella descrizione del programma.
3.4.3 - Finalità da conseguire:
Con l'attivazione del programma istruzione pubblica l'ente si propone come obiettivo di raggiungere le richieste avanzate dai cittadini in merito alla più totale
soddisfazione dei bisogni manifestati.
3.4.3.1 - Investimento:
Si rinvia al programma programma triennale dei lavori pubblici
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo:
3.4.4. - Risorse umane da impiegare:
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi
Pag. 42 di
100
3.4.5. - Risorse strumentali da utilizzare:
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune
3.4.6. - Coerenza con il piano regionale di settore
2) PROGETTO: laboratori integrati (verso la pro socialità)
3.4.1 Descrizione del progetto: individuazione dei bisogni scolastici dei ragazzi ed attivazione in collaborazione con la Asl e le direzioni didattiche di laboratori
ad hoc in materia di autostima, espressività corporea, lettura animata ecc.
Fase 1. Sensibilizzazione alla prosocialità : rivolta ad insegnanti e ragazzi delle classi delle Scuole elementari e medie di Narni.
Fase 2. Informazione e coinvolgimento del gruppo classe attraverso la diffusione degli strumenti più utili come i circle time a favore di insegnanti e studenti
nella consapevolezza che il circle time facilita e sviluppa la comunicazione circolare, favorisce la conoscenza di sé, promuove la libera ed attiva espressione
delle idee, delle opinioni, dei sentimenti e dei vissuti personali e, in definitiva, crea un clima di serenità e di condivisione facilitante la costituzione di
qualsiasi nuovo gruppo di lavoro o preliminare a qualunque successiva attività;
Fase 3. Sviluppo operatività del progetto in classe: distinto in base agli interventi richiesti dalle scuole;
Fase 4. Redazione relazione conclusiva dei progetti: redazione relazione conclusiva monitoraggio e valutazione dei risultati ottenuti in base ai quali è
prevedibile una riprogrammazione per gli anni successivi.
3.4.3 Finalità: rendere l’Ente locale più vicino ai bisogni della popolazione scolastica di base, mettendo a disposizione delle scuole le risorse disponibili in base
ai bisogni emergenti in strettissima collaborazione con i servizi specialistici della ASL e con le Direzioni Didattiche.
.
Risorse utilizzate: € 30.000,00 come da previsione di bilancio di ambito con C.R.
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3.7 - Progetto 3
SOCIALE
di cui al programma 1 - QUALITA' DE VIVERE
Denominazione del PROGETTO: A) gestione associata dei servizi socio assistenziali della zona n.11 comprendente 12 comuni.
3.4.1 Descrizione del progetto: Il programma prevede la ricognizione di tutti i servizi socio assistenziali da parte del Comune di Narni su tutto il territorio
dell’Ambito procedendo attraverso la ridefinizione dei programmi di azione alla razionalizzazione ed alla equiparazione degli interventi in base al secondo piano
sociale della regione dell’Umbria D.C.R. 368/2010 partecipando attivamente in qualità di comune capofila di ambito alle unità di valutazione multidisciplinari per il
socio sanitario ed istituendo e promuovendo tavoli tematici con l’Ambito Territoriale della zona sociale 11.
Il programma, ambizioso ha già la concertazione del tavolo politico sociale che ha dato chiare indicazioni, circa il bisogno di una gestione associata dei servizi
assistenziali e sociali con finalità conseguite nell’anno 2013 nell’ambito della rendicontazione delle spese di settore.
Le attività a supporto per l’anno 2014 avverranno per i step attuativi rimasti:
¾ L’informatizzazione della zona sociale con l’adeguamento delle cartelle sociali allo standard regionale in base alle risorse economiche disponibili;
¾ Definizione dei regolamenti per la gestione dell’assistenza scolastica e per l’attivazione degli interventi domiciliari;
¾ La gestione delle rette per ricovero minori, per per anziani e per disabili in base alla definizione di regolamenti e piani attuativi in collaborazione con la ASL
per la gestione dei fondi Prina;
3.4.3 Finalità: la gestione diretta ha permesso un’ottimizzazione delle risorse economiche da destinare a servizi, il passo successivo consente una maggiore
conoscenza del tessuto sociale attraverso una rilevazione del dato territoriale informatizzato comporterà uno start up immediato di valutazione del
bisogno ed una più opportuna regolazione dello strumento di intervento misurato per ottimizzare l’utilizzo e la destinazione di risorse presenti sul
territorio.
Risorse utilizzate:
risorse umane: il programma prevede l’utilizzo di risorse umane intendendo sia l’equipe dell’Ufficio della Cittadinanza, sia l’ufficio del piano, sia gli uffici
dei servizi sociali messi a disposizione dai comuni dell’ambito per l’attivazione di tutti i relativi tavoli tecnici, nonchè il personale specialistico dei servizi
in convenzione operativa della ASL, riguardanti il CSM, SIM, SERT, GOAT etc).
Risorse economiche: il programma prevede la gestione delle risorse delegate come da bilancio a residui;
3.4.3.1 – Investimento: €20.000,00
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo: /
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
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Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore Denominazione PROGETTO: B) consolidamento servizi per la prima infanzia e servizi per l’adolescenza, adozione definitiva del
Regolamento Servizi e rimodulazione degli stessi in flessibilità rispetto alle iscrizioni.
*********************************
3.4.1 Descrizione progetto 1): Il programma che si intende promuovere e consolidare nel settore servizi per la prima infanzia tiene conto di quanto definito dalle
normative dettate dalla Regione Umbria in merito ai servizi prima infanzia, nello specifico la Legge Regionale n. 30 del 22 dicembre 2005 “Sistema integrato dei
servizi socio-educativi per la prima infanzia” (Bollettino Ufficiale – serie generale n. 1 del 4 gennaio 2006) e il Regolamento Regionale “Norme di attuazione della
legge regionale 22 dicembre 2005, n. 30 in materia di servizi socio-educativi per la prima infanzia” (Bollettino Ufficiale – serie generale n. 59 del 27 dicembre 2006),
e successive modifiche: Legge Regionale n. 9 del 12 febbraio 2010 in vigore dal 4 marzo 2010 che ha modificato alcuni articoli della Legge 30 sul sistema integrato
dei servizi prima infanzia., e la DGR 872/2010 “Modificazioni ed integrazioni al Regolamento regionale 20 dicembre 2006, n. 13 «Norme di attuazione della legge
regionale 22 dicembre 2005, n. 30 in materia di servizi socio-educativi per la prima infanzia».
Per l’anno 2014, si procederà alla riconferma delle autorizzazioni al funzionamento di tutti i servizi socio-educativi per la prima infanzia pubblici ed alla
ricognizione delle autorizzazioni di quelli privati rilasciate ai sensi della legge regionale n. 30/2005, al fine di verificare il possesso dei requisiti necessari al
funzionamento delle medesime.
Si procederà per ottemperare ai requisiti necessari al funzionamento ad una ricognizione di quanto stabilito nell’art. 12 (Autorizzazione), comma 3:
a) disporre di strutture con le caratteristiche e gli standard previsti dal Piano triennale di cui all’articolo 9;
b) disporre di personale in possesso dei titoli di studio previsti dalla normativa vigente;
c) disporre di una equipe multiprofessionale;
d) disporre di una struttura che garantisca la sicurezza ambientale;
e) disporre di una struttura conforme in termini urbanistici, edilizi ed igienico-sanitari;
f) disporre di spazi adeguati;
g) disporre di materiali idonei per l’attività pedagogica;
h) disporre di un progetto educativo del servizio;
i) disporre di un regolamento di funzionamento;
l) applicare al personale dipendente il contratto collettivo nazionale di settore, secondo il proprio profilo professionale;
m) applicare il rapporto numerico educatori/bambine e bambini iscritti definito dal
Piano triennale;
n) applicare, in caso di erogazione dei pasti la normativa vigente, adottando regimi dietetici adeguati, ed attuando gli indirizzi previsti in ambito socio-sanitario,
attraverso le tabelle approvate dalla ASL competente con l’indicazione di preferenza per cibi biologici e cibi senza OGM.
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Nello specifico ci si atterrà alle disposizioni enunciate nel Regolamento regionale n. 13, art 40 (Regolamenti comunali) comma 1 e 2 con il Regolamento
Comunale aggiornato alla normativa vigente in materia di servizi per la prima infanzia;
per quanto concerne i punti h) e i) citati in precedenza sono stati nel corso del 2013 elaborati e portati all’attenzione degli organi amministrativi di competenza:
Il Progetto Educativo Comunale di tutte le tipologie di servizi;
Il Regolamento Interno delle singole tipologie di servizi;
Il Regolamento di Funzionamento delle singole tipologie di servizi.
Per quanto concerne il rapporto con la cittadinanza e le famiglie fruitori dei servizi prima infanzia comunali si intende implementare una partecipazione attiva per
accrescere una cultura dell’infanzia nel territorio ed una rimodulazione dei servizi a garanzia degli stessi in termini di qualità, della loro permanenza ed integrazione
con il tessuto sociale ed economico, attraverso:
la partecipazione delle famiglie alle scelte educative mediante la previsione di incontri periodici;
la presentazione del progetto educativo comunale e della programmazione educativa annuale alle famiglie utenti mediante incontri di verifica sulle attività del
servizio;
l’utilizzo di strumenti di indagine per accogliere nuovi bisogni e proposte.
I soggetti preposti al coordinamento pedagogico ed organizzativo di cui all’articolo 18 della l.r. 30/2005 promuovono l’elaborazione e la verifica del progetto
educativo ed organizzativo dei vari servizi, il loro reciproco raccordo e il loro inserimento nella rete delle opportunità socio-educative offerte alle bambine, ai bambini
e alle famiglie; con una duplice finalità: da un lato garantire la qualità dei servizi mediante la verifica costante del possesso di requisiti aggiuntivi, e dall’altro
accogliere i bisogni e le proposte delle famiglie.
3.4.3 Finalità: In linea con quanto esposto sono le finalità che vengono perseguite in questa annualità:
promuovere cultura dell’infanzia nel territorio;
nuovo regolamento comunale dei servizi prima infanzia;
partecipazione delle famiglie alle scelte educative;
la partecipazione degli utenti alle spese di gestione dei servizi attraverso forme di contribuzione che tengano conto anche delle condizioni economiche e sociali delle
famiglie, nel rispetto delle norme vigenti e dei principi di equità e di tutela delle fasce meno abbienti, così come stabilito nella sezione “Rapporti politici” della
Costituzione della Repubblica Italiana, dall’articolo 53, comma 2 che afferma il principio della progressività della tassazione;
creazione di un centro di documentazione attraverso i siti istituzionali informatici (pagina web) per la valorizzazione dell'esistente mediante iniziative di
comunicazione pubblica destinate alle famiglie ed agli operatori del settore pubblico e privato al fine di instaurare un rapporto comunicativo virtuoso tra tutte le realtà
coinvolte nei servizi per la prima infanzia;
mantenere la diversificazione delle tipologie per dare una risposta personalizzata alla molteplicità dei bisogni, assicurando, a questo scopo, la flessibilità
dell'organizzazione e della rete;
la qualificazione del sistema dei servizi con una particolare attenzione al personale e alla sua formazione ed aggiornamento;
la valutazione e monitoraggio della qualità dei servizi offerti attraverso l’analisi di nuovi bisogni delle famiglie per offrire servizi flessibili e in linea con i mutamenti
sociali e del mondo del lavoro;
destinare risorse per la valorizzazione dell’offerta formativa ai bambini e bambine e alle famiglie attraverso l’attivazione di progetti didattici specifici, come
“progetto lettura”, “progetto musica”, “progetto psicomotricità”, ect;
Risorse utilizzate: Le risorse economiche sono così ripartite:
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a) per il coordinamento pedagogico è stata individuata con procedimento di evidenza pubblica la figura professionale richiesta dalla Legge regionale n. 30/2005, che
assolve, prioritariamente, ai seguenti compiti tecnico - organizzativi:
¾ promuove il raccordo tra tutti i soggetti, istituzionali e non, che lavorano con e per l’infanzia all’interno del territorio/comune;
¾ concorrere alla diffusione della cultura dei servizi e dell’infanzia nel territorio;
¾ delinea le linee generali della programmazione educativa;
¾ predispone il monitoraggio e valutazione della qualità e documentazione delle esperienze;
¾ elabora la sperimentazione dei servizi e progetti innovativi;
¾ promuove l’organizzazione della formazione e dell’aggiornamento degli operatori.
L’incarico triennale stanziato nel bilancio pluriennale a partire dall’anno 2014 è pari ad €40.000,00 come costo omnicomprensivo di oneri diretti ed indiretti a carico
del professionista.
b) Definizione economica per appalto nei servizi prima infanzia suddivisi in centri diversificati tra “Il Grillo parlante” a Narni Scalo, “La Gabbianella” presso La
Quercia, “L’Ape Maja” e “Il Piccolo Principe“ a Narni, dando ampia flessibilità nelle potenzialità di accorpamento di servizi con sospensioni annuali in base alle
escrizioni;
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3.4.1 Descrizione del Progetto 2): consolidamento del coordinamento territoriale nel ambito narnese – amerino.
La Regione Umbria con il DGR n. 1618 del 16.11.2009 “Atto di indirizzo sulla funzione del coordinatore pedagogico nei servizi socio-educativi per la prima
infanzia”, ha sottolineato l’importanza di tale figura professionale per l’attivazione del sistema integrato dei servizi socio-educativi per la prima infanzia. Nell’atto
viene distinto il ruolo del coordinatore pedagogico di servizio da quello del coordinatore territoriale la cui funzione è maggiormente orientata nel territorio per la
creazione e lo sviluppo del sistema territoriale.
La Regione Umbria ha ritenuto opportuno incardinare tale funzione strategica nei Comuni e dare facoltà ai Comuni che hanno un numero inferiore a 10 servizi di
associarsi attraverso gli Ambiti territoriali, con l’obiettivo di consolidare, mettere in rete, innovare e sperimentare.
Il coordinatore pedagogico territoriale svolge le seguenti attività:
-
promuovere il raccordo tra tutti i soggetti, istituzionali e non, che lavorano con e per l’infanzia all’interno del territorio/comune;
concorrere alla diffusione della cultura dei servizi e dell’infanzia nel territorio;
delineare le linee generali della programmazione educativa;
attivare processi di ricerca e di sperimentazione di servizi e progetti innovativi;
promuovere percorsi di aggiornamento e formazione del personale;
attivare/offrire azioni di consulenza psico-pedagogica e di supervisione del lavoro svolto dalle equipe dei servizi;
-
concorrere a governare il sistema dei servizi per la prima infanzia;
promuove percorsi di documentazione attivando forme di condivisione e scambio;
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- funzione di monitoraggio e valutazione della qualità;
Il coordinamento territoriale collabora con la Commissione prevista dalla Regione Umbria per il processo di accreditamento, supervisionando la costruzione dei
dossier dei servizi, in collaborazione con il coordinatore interno ai servizi stessi.
Per svolgere al meglio le proprie funzioni il coordinamento pedagogico territoriale deve possedere una buona capacità di mediazione e negoziazione mirata a :
- valorizzare le differenze come risorse per l’intero sistema;
- curare i collegamenti/connessioni, attivando percorsi e progetti trasversali fra i diversi servizi;
- garantire il ruolo di controllo della qualità dei singoli servizi, nell’ambito della programmazione territoriale complessiva.
Tutte le attività e funzioni del coordinamento pedagogico di rete si realizzano in costante rapporto con i coordinatori pedagogici dei servizi in un ottica di
“integrazione” e condivisione.
3.4.3 Finalità:. la creazione di un comune progetto territoriale sull’infanzia condiviso e integrato tra tutti i soggetti che si occupano dell’infanzia (amministratori,
politici, tecnici, istituzioni, educatori) equivale a creare un sistema integrato di politiche per l’infanzia finalizzato alla creazione di una comunità educativa “con” tutti
i soggetti che la compongono, comprese le famiglie e i bambini.
Risorse utilizzate: Le risorse economiche sono così ripartite:
Stanziamento annuale della Regione Umbria con DD 7917/2011 per l’attivazione della funzione del Coordinamento di rete pari a € 6.903,11 per l’anno 2012 così
ripartiti:
-
quota parte per il coordinamento pedagogico territoriale; è stata individuata a svolgere l’incarico con approvazione di tutti i Comuni dell’Ambito n. 11 la
Dott.ssa Valeria Modesti, delibera G.C. n. 146 del 01.08.2011 e delibera di G.C. del 03.10.2011;
quota parte per la formazione degli educatori e per azioni congiunte di Ambito per promuovere una cultura dell’infanzia (come per esempio “Giocalaluna”) e
la creazione della carta dei servizi socio – educativi per la prima infanzia dell’ambito narnese – amerino.
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3.4.1 Descrizione del Progetto 3): potenziamento dell’offerta formativa per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio educativi per la prima
infanzia attraverso un rilancio territoriale con il progetto “in vitro” promosso dalla Regione.
La Regione Umbria con il DGR n. 1802 del 12/02/2007 “Piano straordinario di intervento per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio educativi per
l’infanzia. Riparto risorse Fondo nazionale per le politiche della famiglia (L. 296/2006 articolo1, commi 1259 e 1260). Fondo per lo sviluppo dei servizi integrativi al
nido”. Utilizzo fondi finalizzati alla lettura.
3.4.3. Finalità: sensibilizzare e promozione della lettura attraverso il potenziamento della rete regionale “Nati per leggere” attraverso azioni congiunte così come
promosso dal Piano Regionale di Prevenzione Sanitaria e dal Piano Sociale per le politiche della famiglia.
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Risorse utilizzate: € 30.000,00 fondi vincolati stanziati dalla Regione Umbria con il DGR n. 1802 del 12/02/2007 “Piano straordinario di intervento per lo
sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio educativi per l’infanzia. Riparto risorse Fondo nazionale per le politiche della famiglia (L. 296/2006 articolo1,
commi 1259 e 1260). Fondo per lo sviluppo dei servizi integrativi al nido”.
Monitoraggio e valutazione dell’iniziativa affidato alla Dott.ssa Valeria Modesti che non comporta aumento di spesa in quanto inerente all’incarico di coordinatore
pedagogico.
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PROGETTO: Attività estive rivolte all’infanzia e all’adolescenza;
3.4.1 Descrizione del progetto: Le attività estive rivolte all’infanzia e all’adolescenza, sono ormai patrimonio ludico culturale del Comune di Narni che da anni
promuove durante il periodo estivo un insieme di centri operativi che soddisfano i bisogni dei bambini per interagire e socializzare anche in tempi extra scolastici.
Per l’anno 2014, dopo un’attenta analisi ed un monitoraggio in base ai report dei diversi soggetti coinvolti l’amministrazione ritiene utile arricchire e promuovere
iniziative qualitativamente efficaci sul tessuto sociale per soddisfare a pieno l’esigenza di tutte quelle famiglie che si rivolgono all’ente per vedere garantito un
servizio di qualità sicuro per i propri figli . Verranno attivati nuovi centri periferici prevalentemente nelle località di Taizzano, S. Liberato e Montoro per massimo
4 settimane da garantire con un minimo di presenze, mentre il servizio per le famiglie verrà comunque garantito nelle località di Narni e Narni scalo per tutte le
fasce d’età 2/5 e 6/14 ampliando ove possibile la fascia oraria di intrattenimento dei bambini fino alle 16 pomeridiane ed articolando le attività con uscite ludiche che
prevedono sia la bici, sia escursioni, sia giochi d’acqua. Le uscite che verranno promosse saranno dirette alla conoscenza e alla scoperta del nostro territorio e del
saper vivere gli spazi verdi della città. Il programma sarà pubblicizzato presso le scuole della città e con manifesti pubblicitari.
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PROGETTO: organizzazione evento GIOCA E METTITI IN GIOCO .
3.4.1 Descrizione del progetto: verrà proposta la quinta edizione di GIOCA E METTITI IN GIOCO figlia dell’edizione GIOCA LA LUNA, calendarizzata per il 18
LUGLIO 2014, volta ancora una volta a promuovere gli spazi urbani quali aree di gioco e di divertimento a misura di bambino e della sua interrelazione con gli
altri ed in particolare un momento di coinvolgimento con la famiglia e con gli amici. Il programma sarà pubblicizzato presso le scuole della città e con manifesti
pubblicitari.
3.4.3 Finalità: sostegno alle famiglie e contenimento dei costi per attività che garantiscano l’accessibilità a tutti, creando spazi sicuri di gioco e di interazione per i
bambini, ricerca di segnali diretti ad intercettare eventuali situazioni di disagio all’interno del nucleo familiare.
Risorse utilizzate:
Risorse di personale: viene utilizzato il cosiddetto terzo settore e le forme associative di Volontariato esistenti sul territorio. In aggiunta l’ente mette a disposizione
il personale del servizio civile del Comune per garantire il trasporto di bambini particolarmente disagiati oltre agli operatori direttamente interessati.
Risorse economiche: le risorse economiche sono finalizzate a promuovere gli spazi urbani a disposizione dei bambini donando loro momenti di gioco e di
divertimento con artisti di strada, giocolieri, laboratori musica e divertimento con la collaborazione artistica dell’Associazione Minerva e la partecipazione
dell’Azienda Beata Lucia della Cips e delle associazioni di commerciati ed altri presenti nel territorio per la spesa quantificabile in euro 15.000,00
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PROGETTO: promozione del benessere sociale per l’infanzia e l’adolescenza, rilancio delle attività ludiche sul territorio;
3.4.1. Descrizione del progetto: il rilancio delle attività ludico ricreative a partire dal coordinamento della programmazione delle attività estive con percorsi di
massima trasparenza per ottenere il massimo coinvolgimento del terzo settore.
Premesso che la Ludoteca è stato il servizio sociale promotore di ben 10 eventi che richiamano centinaia di persone; molte di queste manifestazioni sono ormai
consolidate e ad ogni edizione riscuotono sempre maggior consenso ed in particolare gli eventi a cui ci riferiamo ci sono la “festa di Halloween”, le manifestazioni
ludiche organizzate durante il periodo della “Corsa all’Anello”, la Giornata Mondiale del Gioco; tutte iniziative che si ripetono con successo e continuità da 10 anni
e alle quali dal 2009 si sono aggiunte “Gioca la Luna” e “Platea Ludica”, “la piazza giocosa dei bambini/e”,
Nell’annualità 2010/2011 la Ludoteca ha lavorato in collaborazione con il I e il II Circolo di Didattico (scuole infanzia e primaria) a dei laboratori sulla narrazione e
sulla riscoperta dei giochi della tradizione popolare; questi progetti sono stati molto apprezzati da scuole e famiglie. Dal prossimo ottobre in collaborazione con il
servizio prima infanzia “Il Piccolo Principe” la ludoteca lavorerà per l’attuazione del Progetto “Nati per Leggere”.
Nell’ambito della valorizzazione delle nuove generazioni e della proposizione di azioni di sano protagonismo giovanile, da 5 anni la Ludoteca Comunale di Narni
permette agli studenti delle scuole superiori di Narni Scalo di svolgere presso le proprie sedi un lungo percorso di volontariato; esperienza che nel 2010/2011 è stata
svolta da circa 20 adolescenti di età compresa tra i 16 e i 18 anni.
La ludoteca itinerante è stata avviata nell’ottobre 2009 con l’obiettivo di dare la possibilità ai bambini/e residenti nelle frazioni del Comune di Narni precise
alternative di svago e appuntamenti esclusivamente dedicati a loro e al gioco. In tutte le frazioni in cui abbiamo svolto la Ludoteca abbiamo ricevuto grande
partecipazione ed interesse sia da parte dei bambini che da parte delle famiglie. Il successo del servizio è ampiamente dimostrato dal fatto che nelle frazioni di
Taizzano, San Liberato e Guadamello le famiglie si stanno organizzando con la raccolta di firme per richiedere all’amministrazione l’organizzazione di centri estivi
sulla falsariga dell’esperienza vissuta nel periodo invernale.
Molto interessante è la fase evolutiva che sta vivendo la Ludoteca Comunale di Narni, artefice di tutta una lunga serie di collaborazioni con associazioni e realtà
nazionali e locali.
In ambito nazionale la nostra ludoteca è protagonista con l’Università di Bologna, i Comuni di Torino, Udine e Carpi, l’Istituto degli Innocenti di Firenze e
importanti associazioni ludiche italiane (ALI per Giocare, Gio.Na., ecc.) del tavolo di confronto nazionale sulle ludoteche.
In ambito locale la ludoteca si è resa protagonista ormai da un paio di annualità di interventi socio-educativi e dell’organizzazione di eventi diffusamente apprezzati
dalla popolazione locale; le collaborazioni più rilevanti sono con le scuole del territorio, Sistema Museo, ArciRagazzi Narni, A.S.D. Avis Narni, Parrocchia S.
Antonio.
Per il 2014 si proporranno azioni territoriali di itineranza avendo avuto un bagaglio tecnico che da anni viene gestito con la cooperativa territorialmente presente sul
nostro territorio e si consoliderà il rapporto nel centro storico con l’attività ludica e ricreativa proposta con successo già a partire dal 2013 con l’azienda BEATA
LUCIA, che rilancia ogni anno attività estive e ricreative durante i periodi di pausa scolastica in stretta collaborazione e con il patrocinio dell’amministrazione
comunale.
3.4.3. Finalità: La Ludoteca, in termini di promozione del benessere, si caratterizza sempre più come servizio di prevenzione primaria che riesce ad intercettare sobriamente
situazioni familiari difficili; inoltre, è divenuta, nei fatti, contesto di reale integrazione tra bambini italiani e stranieri che nel gioco strutturato e nel gioco di ruolo hanno trovato
quei canali di dialogo e conoscenza reciproca difficilmente recuperabili nell’aggregazione spontanea dei giardini e delle piazze.
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Risorse utilizzate: Il terzo settore ed una rete capillare di interazioni con il mondo della scuola e del volontariato.
Risorse economiche: contribuzione del bilancio comunale, ottimizzando le risorse e creando sempre di più un servizio ludico itinerante.
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PROGETTO: attività di volontariato come sviluppo sociale della nostra comunità
3.4.1 Descrizione: il Comune di Narni intende promuovere nuovamente l’Albo del Volontariato , diretto sia ai singoli cittadini che alle associazioni, per la
formazione di un elenco di soggetti che siano di ausilio alla realizzazione di attività di carattere sociale, di utilità pubblica, di decoro urbano e di
collaborazione sia nella tutela del patrimonio ambientale dell'Ente che di supporto al settore scolastico.
In particolare con tale progetto, all'interno dei vari settori comunali coinvolti (cultura e sport, sociale, scuola, decoro urbano) l'Amministrazione Comunale
intende : migliorare la vivibilità dell'ambiente urbano e quindi degli spazi fruiti dalle varie fasce di età; affermare la cultura del rispetto dei beni pubblici;
valorizzare il tempo, le competenze e le conoscenze dei cittadini volontari; promuovere dei punti di incontro tra domanda ed offerta di volontariato civico;
favorire relazioni e scambi tra i cittadini; rafforzare i principi di solidarietà umana e di rispetto delle fasce deboli.
Inoltre per quanto riguarda esclusivamente la fascia giovanile dai 18 ai 28 anni, il Comune, accreditato come Ente di Servizio Civile Nazionale, presenta
2 progetti ( uno di assistenza anziani e uno di supporto alla biblioteca) che se finanziati dalla Regione, permetteranno lo svolgimento di attività di volontariato
di servizio civile nel quale potranno cimentarsi per 12 mesi alcuni giovani, ricevendo un utile tutoraggio interno.
3.4.3 Finalità: La finalità di tale progetto è rendere protagonisti i cittadini delle attività svolte nella propria comunità, quali soggetti attivi nel territorio riguardo
alla programmazione e gestione di interventi di utilità sociale, secondo un patto di sussidiarietà per il raggiungimento di un interesse pubblico generale che l’Ente
intende realizzare e condividere con il terzo settore e soprattutto con l’associazionismo ed il volontariato, sviluppando il senso di solidarietà e di responsabilità
verso il proprio territorio.
Risorse utilizzate: il programma prevede l’utilizzo di risorse umane tramite la raccolta delle domande dei volontari presso l’ufficio della Cittadinanza e
l’eventuale rimborso spese come previsto dalla legge regionale sul volontariato n°15/1994. Per quanto riguarda il Servizio Civile è previsto un rimborso
spese di euro 433,80 a carico dell’Ufficio Nazionale di Servizio Civile.
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Denominazione del PROGETTO: Progetto di ambito per la definitiva attuazione dell’albo delle famiglie affidatarie ai sensi della delibera di C.C.
118/2010, realizzazione del progetto di affidamento famigliare.
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3.43.4.1 Descrizione del progetto
Con riferimento alla legge 184/83 e con successive modifiche alla legge 149/2001, tenuto conto della legge 285/97 e 328/00, l’Ambito Narnese-Amerino ha
approvato il regolamento relativo all’affidamento familiare con D.C.C. 118/2010.
L'affido familiare è un aiuto per i bambini e gli adolescenti appartenenti a famiglie che vivono situazioni di temporanea difficoltà. Un'altra famiglia, appositamente
selezionata e seguita dai servizi pubblici, si prende temporaneamente cura del minore accogliendolo nella propria casa e nella propria vita ogni giorno e
condividendo con lui affetti ed emozioni. Tale sostegno consente alla famiglia di origine del bambino di trovare spazio, tempo e risorse per superare gli ostacoli della
vita che temporaneamente l’affliggono, garantendo al proprio figlio momenti di serenità. Una volta superato il periodo di difficoltà, sarà possibile progettare il rientro
del minore nella propria famiglia.
I destinatari sono i minori, le loro famiglie e i residenti nel territorio di riferimento, che, in questo caso è rappresentato dalla zona sociale n.11 Narnese amerino.
La legge stabilisce che, tenendo conto delle prescrizioni dell’autorità giudiziaria, il minore può essere inserito presso un nucleo affidatario, o presso una coppia o
presso una persona singola che sia in grado di accogliere e soddisfare i suoi bisogni senza dover fare ricorso al ricovero in una struttura, assicurando al contempo
alla famiglia di origine tutti gli interventi assistenziali e terapeutici utili a superare la fase di crisi, il minore può essere inserito in un progetto di affido anche attraverso
un percorso con gli assistenti sociali ed il consenso famigliare.
Il regolamento approvato propone la costituzione in primis dell’equipe multi professionale, propedeutica, per il servizio affidi dell’ambito narnese-amerino come
previsto dal primo piano sociale nonché la costituzione della banca delle famiglie affidatarie che intendono candidarsi al progetto di affido.
Realizzazione di un progetto di affidamento familiare
Prima fase – l’avvio dell’affidamento
In relazione alle specifiche situazioni dei minori per i quali si prevede un affidamento, sulla base del progetto di intervento individualizzato elaborato a favore del
minore e della sua famiglia, si ipotizza un abbinamento ragionato tra il minore e l’affidatario individuato dalla Banca Dati che risulta più corrispondente, per
caratteristiche personali e familiari, disponibilità offerta, ecc.
All’affidatario così individuato, gli si presenta la proposta di affidamento, fornendogli tutte le informazioni necessarie sul minore e sulla sua situazione (garantendo
in questa prima fase l’anonimato del minore) affinché possa confermare o meno la sua disponibilità verso quella specifica situazione. In caso di assenso si
cominciano a delineare le modalità di procedimento.
Tenuto conto delle esigenze del minore e dell’affidatario, si procede con un affiancamento graduale per una reciproca conoscenza e familiarizzazione,
costantemente supportata e verificata dagli operatori dei servizi sociali competenti.
In seguito all’esito positivo del periodo di affiancamento, verificata la concreta possibilità che si stabilisca una relazione costruttiva tra i soggetti, il progetto viene
definito e sancito con un provvedimento formale.
La famiglia di origine del minore è informata e coinvolta nel progetto di affido a cura degli operatori incaricati.
Seconda fase – Sostegno e monitoraggio
Durante il periodo di affidamento è previsto un monitoraggio costante del progetto con verifiche periodiche, colloqui individuali, consulenza e sostegno psico-sociale
all’affidatario, al minore e ai suoi genitori, cura dei rapporti tra il minore e la famiglia di origine, incontri mensili tra gruppi di affidatari, assemblee tematiche di
interesse comune e ogni altra attività utile affinché si realizzino gli obiettivi preposti.
Terza fase – Conclusione del progetto di affidamento familiare
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In prossimità della scadenza del provvedimento di affidamento è programmato un momento di verifica finalizzato a valutare il raggiungimento degli obiettivi preposti
o la necessità di prorogare l’affido.
Se la famiglia di origine del minore ha superato le proprie difficoltà e il minore può tornare presso i suoi genitori, si programma un rientro graduale. E’ un momento
di festa per la riuscita del progetto ma è anche un momento delicato per il minore, l’affidatario, la famiglia di origine.
Qualora le situazioni specifiche non consentissero il rientro del minore presso la propria famiglia di origine viene valutata la possibilità di riformulare e prolungare il
progetto di affidamento.
Chiusura dell’affidamento familiare
Un affido si chiude quando:
Sono stati raggiunti gli obbiettivi del progetto di affido
Quando il minore rientra presso la sua famiglia di origine
Quando la permanenza presso la famiglia affidataria è controproducente per il minore
Quando il minore raggiunge la maggiore età
3.4.3 Finalità
L’equipe multidisciplinare, attraverso le diverse figure professionali dei servizi pubblici presenti nel territorio, ha la funzione di: promuovere, in collaborazione con gli
enti locali ed i diversi soggetti sociali del territorio, iniziative di pubblicizzazione e di sensibilizzazione delle famiglie; selezionare le famiglie, le coppie e i singoli;
collaborare con il servizio sociale dell’ente locale nella formulazione del progetto di affido e nell’individuazione della famiglia più idonea; promuovere la formazione
delle aspiranti famiglie affidatarie; sostenere la famiglia affidataria, il bambino e la sua famiglia di origine fino alla conclusione del percorso; istituire un albo delle
famiglie affidatarie; creare e sostenere il collegamento con le equipe interambito della provincia e con la rete dei centri per l’affido regionali.
Favorendo nelle famiglie un’attenta riflessione sulla scelta da intraprendere e l’acquisizione della consapevolezza del percorso da fare, si potrà costituire un albo
delle famiglie disponibili e ritenute idonee all’affidamento.
Risorse utilizzate
personale: il nucleo del servizio affidi è composto dalle diverse figure già impiegate nei servizi territoriali coinvolti a vari livelli nel programma, la sinergia con la
Azienda sanitaria locale ed in particolare con il Distretto territoriale di competenza sono di estrema importanza per l’effettiva attuazione del programma.
Fondamentale è la definizione di un protocollo operativo Asl 4 Zona sociale 11.
economiche: il programma, in quanto di ambito, si avvale della compartecipazione di tutti i comuni dell’ambito narnese-amerino
*******************************************
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3.4.1 Denominazione del progetto : progetto di ambito per la ridefinizione del funzionamento dell’ equipe interambito per una casa di accoglienza per
donne vittime di violenza
3.4.2 Descrizione del progetto
Sulla base dell’attivazione, a partire dal 2001, presso il Centro Pari opportunità della Regione dell’Umbria del Telefono Donna che realizza interventi a sostegno
delle donne vittime di violenza e maltrattamento, è stato stipulato un protocollo d’intesa tra gli Ambiti Territoriali, ora Zone Sociali, n. 10/11 e 12, l’Asl n. 4 ed il
CentroRegione, per la realizzazione di un programma di azioni integrate contro la violenza e l’abuso nei confronti delle donne e loro eventuali figli minori con attività
di informazione ed accoglienza, ascolto, presa in carico ed accompagnamento, gestione dei percorsi di uscita dalla violenza, consulenza legale e psicologica.
3.4.3 Finalità
Sulla base della scadenza del protocollo già in atto e dell’esperienza maturata negli ultimi due anni, periodo di effettivo funzionamento della casa di accoglienza, i
soggetti coinvolti stanno lavorando alla ridefinizione del protocollo per il suo funzionamento. L’obiettivo è quello di integrare le possibilità di ingresso, aprendo la
casa anche a donne provenienti da fuori regione, creando il collegamento con la rete nazionale dei centri antiviolenza e trasformando la struttura da sola casa di
accoglienza anche a casa protetta.
Risorse utilizzate
personale: l’equipe interambito è costituita dalle diverse figure già impiegate nei servizi territoriali coinvolti a vari livelli nel programma: assistenti sociale del servizio
sociale asl, operatori dell’ufficio della cittadinanza, psicologhe del servizio di neuropsichiatria infantile dell’azienda asl, psicologhe del servizio di igiene mentale per
adulti dell’azienda asl, psicologhe dei servizi specialistici dell’azienda asl, assistenti sociali che collaborano con il tribunale dei minorenni, consulenti del telefono
donna, operatrici della casa.
economiche: il programma, in quanto di ambito, si avvale della compartecipazione di tutti i comuni dell’ambito narnese-amerino
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3.7 - Progetto 4
QUALITA' URBANA
di cui al programma 1 - QUALITA' DE VIVERE
3.4.1 Descrizione del progetto: Qualità Urbana
Dopo l’avvenuto trasferimento dell’Ufficio nella nuova sede, le attività dell’A.D. Gestione del territorio dovranno mirare ad un obiettivo di standardizzazione dei
servizi resi, in favore della semplificazione ed a garanzia del Cittadino pur nella difficile gestione di una normativa continuamente in aggiornamento e di un
consistente ridimensionamento della dotazione organica.
Alla luce di questi continui mutamenti delle norme nazionali che si ripercuotono, necessariamente, a cascata sulle norme regionali, provinciali e comunali,
assumono sempre maggiore importanza l’informatizzazione dei dati in entrata-uscita dagli uffici.
Il quadro normativo, volto alla semplificazione, riserva sempre di più alla Pubblica Amministrazione un ruolo di verifica e controllo delle attività dei soggetti privati, più
che di accompagnamento ed autorizzazione all’esecuzione.
3.4.2 - Motivazione delle scelte
L’Autorizzazione all’esecuzione delle trasformazioni edilizie va sempre di più restringendosi alla sola realizzazione di nuovi edifici, ampliamenti di una certa
consistenza o nuove urbanizzazioni del territorio. Le manutenzioni e le piccole trasformazioni afferiscono oramai alla sfera del privato con il tecnico professionista
chiamato a svolgere attività di Pubblico Ufficiale con le relative assunzioni di responsabilità.
A questa nuova sfera di competenza deve ri-orientarsi l’Area Dipartimentale, con una maggiore incidenza delle attività di verifica, sopralluoghi ed eventuali
contestazioni di interventi impropri o realizzati fuori norma.
I tempi stringatissimi concessi al Responsabile del procedimento per l’evasione del singolo procedimento non consentono più di istruire le istanze di concerto con il
Cittadino o suo Tecnico ma impongono l’immediata valutazione sulla procedibilità o il rigetto dell’istanza con annessi e consequenziali atti di sanzionamento o
esposto ai soggetti competenti.
Sarà di estrema importanza la formazione e l’aggiornamento continuo del personale, con particolare riguardo per quello a diretto contatto con il pubblico, chiamato
a fornire risposte certe in tempo reale.
3.4.3 - Finalità da conseguire
Per la fine della corrente annualità di programmazione, ferme restando la disponibilità delle necessarie risorse, si intende conseguire
Attivazione di un tavolo permanente di partecipazione per la condivisione e l’informazione relativa alle procedure edilizie e alle innovazioni normative che preveda
la partecipazione dei Responsabili dei Procedimenti dell’Area e i rappresentanti degli ordini professionali.
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Revisione del Regolamento edilizio comunale in adeguamento delle intervenute modifiche normative
Rinnovo della Commissione edilizia
Allestimento e riorganizzazione delle attività di Sportello per l’attività Edilizia
Anche il SUAP (DPR 447/98 e s.m.i. e relativo regolamento attuativo nonché la L.R. 15/2009) richiede un rapido processo di riorganizzazione e specializzazione
immaginato peraltro come processo che riguarda diverse Aree Dipartimentali che debbono colloquiare informaticamente fra di loro e con tutte le altre
Amministrazioni, e soggetti erogatori di Servizi, coinvolte nella realizzazione del progetto proposto dal privato.
3.4.3.1 - Investimento
Oltre all’ulteriore implementazione dei dati di archivio, viene richiesta la dotazione di specifiche attrezzature necessarie all’acquisizione e all’elaborazione dei dati di
progetto che entrano a fare parte del procedimento.
L’obiettivo è quello di accorciare ulteriormente i tempi di evasione delle singole pratiche, rendendo disponibile sul sito del Comune lo stato dei singoli procedimenti.
Il cittadino, riconosciuto e abilitato attraverso password personale, potrà conoscere in ogni momento chi è il referente della propria istanza e lo stato di avanzamento
della stessa.
Continueranno l’informatizzazione dell'archivio storico urbanistico ed edilizio comunale, con la necessaria operazione di bonifica della banca dati e
l’implementazione dati nel S.I.T.E.C.
Progettualmente l’A.D. sarà impegnata, come di consueto, su diversi fronti fra cui: gestione dei Piani Attuativi e di Recupero, delle Varianti al PRG parte Operativa
sulla scorta delle istanze pervenute da parte di diversi operatori economici alla luce delle nuove disposizioni dettate dalla LR 8/2011.
Inoltre in ordine alle attività di partecipazione relative al Piano Paesaggistico Regionale sarà necessario seguire tutte le attività della Regione, ottemperare alle
richieste di verifiche e proposte da avanzare al PPR. A tal fine sarà necessario condurre, sempre secondo i tempi previsti per la formazione del PPR, alla verifica
dello stato di attuazione del PRG ed eventualmente alla adozione di atti e documenti necessari.
Proseguirà lo svolgimento delle procedure relative della fase attuativa del PUC2 (sia interventi pubblici che gestione e rendicontazione degli interventi privati nella
residenza e nelle attività ricettive e produttive), di quella di chiusura dei PUC 1 di Narni Centro Storico e di Montoro. Si darà inoltre l’avvio alla realizzazione degli
interventi di valorizzazione previsti nei Progetti D’area –TAC2- quali le Gole del Nera ed il completamento del restauro e rifunzionalizzazione del San Domenico.
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
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In ordine alla gestione degli adempimenti strettamente legati alla realizzazione delle opere pubbliche così come normati dal Codice degli appalti e dal relativo
Regolamento si ritiene necessaria l’istituzione di una Unità di progetto permanente composta da
General Manager PUC2
Responsabili PUC2
Ufficio Patrimonio/espropri
Ufficio tecnico LLPP
Segreteria amministrativa LLPP
Sempre di concerto con l’A.D. LL.PP. continuerà l’attività di adeguamento del sistema della mobilità per Narni Scalo con lo sviluppo di un progetto di riassetto
mediante piccoli interventi di razionalizzazione della viabilità.
Per quanto riguarda la protezione Civile verrà effettuata la validazione dei Piani di Protezione Civile già elaborati e si proseguirà speditamente al completamento dei
due in fase di elaborazione, quello sul rischio idrogeologico e quello sul rischio sismico.
Con il Coordinamento della Protezione Civile Regionale quest’anno si svolgeranno anche diverse attività di esercitazione relative ai rischi da incidente in galleria
ferroviaria ed al danno sismico indotto sulle opere d’arte.
Sarà ulteriormente affinata, qualificata e resa pi utile per il cittadino la Pagina dedicata all’interno del Sito Comunale che contiene già un vastissimo archivio di dati
utili in caso di necessità.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore
§§§§§§§§§§§§§§§§§§§
Nome progetto: Mobilità
3.4.1 Descrizione : interventi strutturali, culturali ed educativi per migliorare la mobilità alternativa e pubblica del comune di Narni.
Potenziamento del progetto “CHIAMABUS” (ex “BUS4US”) per l’attivazione di un servizio di TPL a chiamata in alcune fasce orarie e nei giorni festivi.
Mobilità elettrica: attivazione di una prima colonnina per la ricarica di auto elettriche in collaborazione con ENEL e attivazioni di altre iniziative promozionali in
collaborazione con la Soc. SKYLINE PROJECT.
Car sharing: promozione previa adesione alle iniziative di BLA BLA CAR.
Piedibus: iniziativa educativa per incrementare l’arrivo presso i plessi scolastici a piedi piuttosto che con il mezzo privato.
Metropolitana di superficie: incrementare lo spostamento di persone attraverso mezzi pubblici a basso impatto ambientale offrendo un servizio rapido e di qualità.
Marciapiedi e piste ciclabili a Narni scalo per favorire la pedonabilità del centro abitato e l’utilizzo in sicurezza delle biciclette.
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Adesione alla campagna "Cities fit for cycling" a sostegno della sicurezza dei ciclisti riconoscendo la ciclabilità non solo come parte integrante della moderna
mobilità quotidiana ma come soluzione efficace e a impatto zero per gli spostamenti cittadini personali su mezzo privato.
3.4.2 Motivazione delle scelte: incrementare la mobilità alternativa al fine di migliorare la qualità ambientale dei centri abitanti con sistemi premianti alla mobilità a
basso impatto ambientale.
3.4.3 Finalità da conseguire: diminuire l’impatto ambientale degli spostamenti di merci e persone.
3.4.3.1 - Investimento
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore
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3.7 - Progetto 5
SPORT
di cui al programma 1 - QUALITA' DE VIVERE
3.4.1 - Descrizione del progetto :
Il servizio si sostanzia essenzialmente nel supporto delle numerose iniziative di carattere sportivo e ricreativo che si svolgono nel territorio, particolarmente
attrattivo grazie alle sue peculiarità ambientali ed al suo patrimonio d’impiantistica sportiva. Particolare attenzione sarà data alle discipline sportive meno diffuse e
meno popolari nell’ottica dell’allargamento dell’offerta sportiva nel territorio.
Manifestazioni diverse nel settore sportivo e ricreativo; attivazione di corsi per istruttori di atletica e beach-volley per i quali è sta attivata la richiesta di
autorizzazione delle federazioni competenti.
Attività sportive in collaborazione con le scuole e associazioni gestrici di impianti sportivi comunali.
Organizzazione Giornata dello sport e relativo premio giornalistico .
Rinnovo convenzioni per centri civici anche per la gestione degli impianti.
Contributi ad iniziative ricreative varie .
3.4.2 - Motivazione delle scelte:
Le risorse destinate a questo programma tendono a realizzare le necessità di spesa delle attività di gestione corrispondenti ai servizi contabili indicati nella descrizione
del programma, compatibilmente con le risorse disponibili
3.4.3 - Finalità da conseguire:
Le scelte di bilancio tendono a soddisfare l'esigenza del cittadino nel campo dei servizi già specificati nella descrizione del programma
3.4.3.1 - Investimento:
Si rinvia al piano dei contributi per le manifestazioni sportive.
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo:
3.4.4. - Risorse umane da impiegare:
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi
3.4.5. - Risorse strumentali da utilizzare:
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6. - Coerenza con il piano regionale di settore:
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3.4 - Programma n. 2
SVILUPPO PER NARNI
N°. 3 progetti nel programma.
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3.6 - SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA N. 2
SVILUPPO PER NARNI
( IMPIEGHI )
Anno 2014
Spesa per
investimento
Spesa corrente
Consolidata
Entità
(a)
*
1
6,72
Entità
(b)
*
1
%
0,00
0,00
2
4.910,00
0,10
2
0,00
0,00
3
4.145.060,63
85,75
3
0,00
0,00
4
0,00
0,00
4
0,00
0,00
5
255.784,70
5,29
5
0,00
0,00
6
84.656,33
1,75
6
0,00
0,00
7
18.306,61
0,38
7
0,00
0,00
8
0,00
0,00
8
0,00
0,00
9
0,00
0,00
9
0,00
0,00
10
0,00
0,00
10
0,00
0,00
11
0,00
0,00
11
0,00
0,00
4.833.748,65
Totale
(a+b+c)
Di sviluppo
%
325.030,38
Anno 2015
**
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Entità
(c)
%
1.215.000,00 100,00
Note:
* Interventi per la spesa corrente:
1 Personale
2 Acquisto di materie prime e/o beni di consumo
3 Prestazioni di servizi
4 Utilizzo beni di terzi
5 Trasferimenti
6 Interessi passivi ed oneri finanziari diversi
7 Imposte e tasse
8 Oneri straordinari della gestione corrente
9 Ammortamenti di esercizio
10 Fondo svalutazione crediti
11 Fondo di riserva
Consolidata
Entità
(a)
*
25,46
1
6,80
Entità
(b)
*
1
%
0,00
0,00
0,00
4.910,00
0,08
2
4.983,65
0,10
2
0,00
0,00
0,00
0,00
4.145.060,63
68,53
3
4.192.188,39
85,39
3
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
0,00
0,00
4
0,00
0,00
0,00
0,00
255.784,70
4,23
5
285.088,50
5,81
5
0,00
0,00
0,00
0,00
84.656,33
1,40
6
74.635,29
1,52
6
0,00
0,00
0,00
0,00
18.306,61
0,30
7
18.787,79
0,38
7
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8
0,00
0,00
8
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9
0,00
0,00
9
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10
0,00
0,00
10
0,00
0,00
0,00
0,00
11
0,00
0,00
11
0,00
0,00
1.215.000,00
6.048.748,65
4.909.612,75
Totale
(a+b+c)
Di sviluppo
%
333.929,13
Anno 2016
Spesa per
investimento
Spesa corrente
0,00
11
0,00
1.540.030,38
V. %
sul
totale
spese
finali
tit. I
e II
**
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Entità
(c)
%
2.565.000,00 100,00
Consolidata
Entità
(a)
*
38,78
1
%
338.938,07
6,76
Entità
(b)
*
1
%
0,00
0,00
0,00
4.983,65
0,07
2
5.058,39
0,10
2
0,00
0,00
0,00
4.192.188,39
56,09
3
4.301.866,78
85,75
3
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
0,00
0,00
4
0,00
0,00
0,00
0,00
285.088,50
3,81
5
287.058,70
5,72
5
0,00
0,00
0,00
0,00
74.635,29
1,00
6
64.771,90
1,29
6
0,00
0,00
0,00
0,00
18.787,79
0,25
7
19.069,61
0,38
7
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8
0,00
0,00
8
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9
0,00
0,00
9
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10
0,00
0,00
10
0,00
0,00
0,00
0,00
11
0,00
0,00
11
0,00
0,00
2.565.000,00
7.474.612,75
100
5.016.763,45
Totale
(a+b+c)
Di sviluppo
0,00
** Interventi per la spesa per investimento
1 Acquisizione di beni immobili
2 Espropri e servitù onerose
3 Acquisto di beni specifici per realizzazioni in economia
4 Utilizzo beni di terzi per realizzazioni in economia
5 Acquisizione di beni mobili, macchine ed attrezzature tecnico-scientifiche
6 Incarichi professionali esterni
7 Trasferimenti di capitale
8 Partecipazioni azionarie
9 Conferimenti di capitale
10 Concessioni di crediti ed anticipazioni
Pag. 61 di
Spesa per
investimento
Spesa corrente
0,00
11
0,00
2.898.929,13
V. %
sul
totale
spese
finali
tit. I
e II
0,00
**
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Entità
(c)
%
2.300.000,00 100,00
V. %
sul
totale
spese
finali
tit. I
e II
2.638.938,07
36,07
0,00
0,00
5.058,39
0,07
0,00
0,00
4.301.866,78
58,79
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
287.058,70
3,92
0,00
0,00
64.771,90
0,89
0,00
0,00
19.069,61
0,26
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11
2.300.000,00
7.316.763,45
*** Interventi per la spesa per rimborso di prestiti
1 Rimborso per anticipazioni di cassa
2 Rimborso di finanziamenti a breve termine
3 Rimborso di quota capitale di mutui e prestiti
4 Rimborso di prestiti obbligazionari
5 Rimborso di quota capitale di debiti pluriennali
3.7 - Progetto 1
TURISMO E CULTURA
di cui al programma 2 - SVILUPPO PER NARNI
1) Progetto Turismo 3.4.1 Descrizione del progetto. Accoglienza come forma di marketing primario. In un momento di difficoltà economica come quello che stiamo vivendo risulterebbe difficile per un Ente come il nostro poter pensare ad azioni promozionali, campagne pubblicitarie e operazioni di marketing con spiccate proiezioni esterne. Una parziale ma fondamentale risposta alle criticità contingenti può essere per la sua strategicità il tema dell’accoglienza. Noi, infatti, consideriamo il tema dell’accoglienza “strategico” e non tattico, centrale e non accessorio. Per affrontare adeguatamente il tema dell’accoglienza, occorre considerarlo non solo dal punto di vista tecnico, delle procedure, dell’organizzazione, ma anche dal punto di vista culturale. Il tema dell’accoglienza inevitabilmente riguarda tutti, operatori turistici e residenti. È in questa chiave che intendiamo affrontare il tema dell’accoglienza, perché siamo convinti che dobbiamo stimolare le nostre comunità ad essere accoglienti e rendere il più possibile consapevoli i nostri concittadini residenti del valore del patrimonio che li circonda. Con questi presupposti che vogliamo agire perché siamo consapevoli che “accogliere è fare marketing”, anzi il marketing dell’accoglienza è il marketing che costa di meno e rende di più. In questo ambito si è lavorato per la card unica a Narni e si sta lavorando per una card territoriale sulla scorta del progetto sulla antica via Flaminia. Si sta inoltre elaborando una serie di pacchetti turistici che coinvolgono le eccellenze non solo archeologiche che coinvolgono la via consolare romana. Un altro elemento fondamentale sarà la realizzazione del Centro servizi per il Turista che intendiamo collocare all’interno del ristrutturato Palazzo dei Priori dove proporremo un nuovo e rinnovato approccio degli uffici informazione ed accoglienza turistica che tenga conto che questi sono dei luoghi relazionali, e questo perché il turismo si occupa di persone non di merci, e l’attenzione non deve andare solo alle transazioni economiche (pure importantissime), ma prioritariamente alla costruzione di relazioni. Instaurare relazioni è la premessa per essere davvero ospitali, per “fidelizzare” e per avere poi ricadute anche in termini di indotto economico. Instaurare relazioni è anche la condizione indispensabile per offrire ai visitatori il punto di vista attraverso il quale apprezzare le risorse del territorio. Inoltre questo centro dovrà diventare occasione e strumento di marketing; anche qui occorre essere chiari gli strumenti di marketing non sono solo i depliant ed i siti web, o gli stand in fiera. Un luogo dove si accolgono e si assistono gli ospiti, dove Pag. 62 di
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si danno loro informazioni, dove si mette in mostra il territorio e si creano contatti, occasioni di vista, dove si dà risposta ai reclami e dove si progettano esperienze condivise di marketing. Un servizio che sia in grado di ascoltare la domanda, che sia capace di interloquire utilmente con un mercato che è sempre più composito e che, almeno inizialmente, richiede un alto tasso di “conversazioni” con gli utenti. Proprio per questo la funzione ascolto è fondamentale: non ci sono conversazioni se non si impara ad ascoltare. Un Centro servizi per il Turista che sappia essere una porta di accesso non solo ad un territorio ma anche ad un mondo, ad un clima, ad una storia. Un turismo che sappia riconoscere e scoprire le nostre aree rurali, i bacini fluviali e lacustri, i castelli richiede una più organizzata rete di servizi di accoglienza, di assistenza, di offerta di attività che rendano fruibile questo incredibile patrimonio capace di generare nuove attività imprenditoriali. Molto altro ancora può essere fatto sotto il profilo del patrimonio ambientale e paesaggistico, anche in relazione alle numerose frazioni che rappresentano insediamenti preziosi sotto il punto di vista culturale e della storia cittadina. L’azione di fondo, dovrebbe essere quella di estendere il concetto di centro diffuso, in particolare per quanto riguarda le frazioni e gli antichi castelli. Implementeremo gli aspetti multimediali della comunicazione turistica attraverso gli strumenti di cui ci siamo dotati (sito internet e applicazione multimediale) e la segnaletica con sistemi tipo QR_code che è partita ad Itieli e che sarà estesa al centro storico ed in altre realtà del nostro comune. Un altro sforzo che intendiamo mettere in campo è la razionalizzazione della segnaletica turistica stradale e la sua implementazione (sulla scorta di quello già fatto sul RATO Terni­Orte) sull’importante nodo autostradale di Orte. 3.4.2 Motivazioni delle scelte. Le risorse destinate a questo programma tendono a realizzare le necessità di spesa delle attività di gestione corrispondenti ai servizi contabili indicati nella descrizione del programma, compatibilmente con le risorse disponibili. 3.4.3 Finalità da conseguire: Le scelte di bilancio tendono a soddisfare l'esigenza del cittadino e del turista nel campo dei servizi già specificati nella descrizione del programma. 3.4.3.1 - Investimento
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore Pag. 63 di
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2) Progetto cultura. 3.4.1 Descrizione del progetto. Gli eventi. In questi anni la nostra Amministrazione si è caratterizzata per una rilevante realizzazione di eventi culturali di elevato livello. Tale protagonismo ha fatto sì che la nostra città abbia acquisito una notevole visibilità e una riconoscibilità culturale che non sono rintracciabili nelle realtà territoriali circostanti. Eventi quali: Le Vie del Cinema, Narnia Festival, l’International Masterclasses 2014 (Ass. Mozart Italia), Black Festival, ad oggi risultano caratterizzare la nostra offerta nonostante le difficoltà economiche e finanziarie che il settore della produzione culturale vive. Sarà dato maggiore rilievo alla manifestazione “Vedere Oltre” – mostra mercato dei libri specializzati per ragazzi, alla sua successiva edizione ed ad attività simili che richiamano appassionati e cultori, in quanto nella prima edizione ha riscosso notevole successo. Il "festival" VEDERE OLTRE vuole parlare direttamente alle giovani generazioni ma allo stesso tempo vuole coinvolgere i genitori e le famiglie, che troppo spesso per fretta e distrazione si accontentano di prodotti di scarsa qualità. Un’altra finalità è quella di incuriosire i cosiddetti lavoratori della conoscenza e dell'educazione che presi dal demone dei "programmi ministeriali" e dei costi di servizio dimenticano la centralità del proprio lavoro ossia il bambino e il suo affacciarsi al mondo. Inoltre è nostro auspicio coinvolgere in senso esteso i cittadini, partecipando alla loro attenzione culturale questo mondo del libro di qualità e artistico che siamo convinti possa offrire elementi utili alla costruzione dell'immaginazione, della creatività e della sensibilità al bello e alla bellezza.
Nonostante questa fase la nostra amministrazione s’impegnerà a mantenere l’alto livello raggiunto favorendo politiche di partnenariato pubblico‐privato e coinvolgendo il mondo del volontariato culturale nella realizzazione degli eventi. È stato avviato il calendario degli eventi che permetterà una gestione più organica degli spazi interessati alle varie manifestazioni ed eviterà le relative sovrapposizioni. Altra attività messa in corso è la gestione coordinata di tutti gli spazi comunali che possono essere messi a disposizione con apposita regolamentazione. La Corsa all’Anello Ribadire la centralità e l’importanza della Corsa all’Anello può apparire ridondante ma per la nostra Amministrazione è, al contrario, obbligo politico ed amministrativo. Narni è la festa, la sua gente, il clima e la storia che essa suscita. Una festa che non soltanto rievoca un periodo storico ma che dopo 45 edizioni rappresenta essa stessa un tratto culturale e storico della nostra città. Proprio per questo risulta indispensabile e improrogabile una valorizzazione strutturale della festa. La prossima collocazione dell’Ente Corsa all’Anello all’interno del restaurato Palazzo dei Priori, con la conseguente “musealizzazione” e ristrutturazione organizzativa delle funzioni della festa, rappresenterà un significativo slancio a questa fondamentale iniziativa. Pag. 64 di
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Questo momento dovrà per forza rappresentare un momento di promozione e riflessione su di essa che dovrà trovare pronta la Città e la nostra Amministrazione. Accanto a queste rilevanti priorità è giusto rinnovare l’idea di Narni come città della Corsa all'Anello. Il progetto, che oltre agli eventi
deve prevedere una particolare attenzione agli aspetti culturali della nostra città. Un’attenzione che rientra nell’incontestabile e puntuale correttezza filologica che
contraddistingue la "Corsa all’Anello", e che possa costituire un approfondimento, specifico e professionale, di temi e patrimoni di conoscenze tali da divenire veri e
propri centri di richiamo per i settori presi in considerazione e per un pubblico sempre più vasto di appassionati e cultori. Sapere locale Accanto ad una mirata politica degli eventi è necessaria una “ristrutturazione” del cosiddetto sapere locale. Una ristrutturazione che avvii processi di forte identificazione e che serva a dare valore agli aspetti del paesaggio e del patrimonio in senso esteso del termine, esplorando le integrazioni tra i saperi e le risorse a rischio di obsolescenza, che costituiscono l’ossatura dei modi tradizionali di abitare, produrre e godere. Una riorganizzazione che sappia leggere e sfruttare le molteplici sensibilità disciplinari che negli anni hanno effettuato sul nostro territorio analisi e studi, approfondimenti e a volte anche delle provocazioni. Utilizzando le professionalità riconosciute e quelle in emersione, i giovani saperi e i vecchi leoni della conoscenza locale. Accanto a queste letture strutturali dei "modi d’uso" tradizionali, a quelle delle storie e dei tratti culturali originali del territorio, si dovrà collegare i know‐how innovativi, riferiti alle nuove capacità di iniziativa, magari anche a quelle individuali, che riescono a sintetizzare le radici locali con le reti globali. L’Amm.ne ha concretizzando una sinergia tra le associazioni culturali e di ricerca storica al fine di mettere a disposizione della città un nuovo strumento partecipato e democratico di condivisione della cultura e del sapere locale che a breve darà vita ad una piattaforma multimediale che permetterà l’inizio delle attività di raccolta e condivisione. Il ruolo del volontariato Per quanto riguarda la proposta culturale un ruolo determinante lo deve giocare il volontariato e la sua importante capacità di essere elemento che fa da collante, da mediatore tra le varie parti in campo; le varie associazioni devono saper mettere in relazione i loro protagonismi con quelli che agiscono sul territorio, siano essi cittadini, istituzioni, soggettività imprenditoriali, culturali e turistiche. Come Comune dobbiamo accompagnare la crescita di un volontariato attivo nella promozione del patrimonio, che valorizzi le risorse con professionalità e metodiche adatte alle nuove forme di turismo. Che sappia organizzare e promuovere eventi che si inseriscano coerentemente all’interno di un contesto concettuale condiviso e ben definito. È da ritenersi indispensabile questo contributo perché il volontariato culturale contribuisce alla diffusione della conoscenza del nostro patrimonio e proprio questo si può dimostrare come lo strumento di gran lunga più efficace e più importante per poter attivare l’auspicato incremento di “consumo culturale” interno. Un consumo interno che però può proiettarci con vigore verso l’esterno e avviarci ad una elevazione del grado di accoglienza del nostro territorio. Si tratta quindi, per le associazioni di volontariato culturale, di porre in essere azioni che in una auspicabile logica di sistema possano contribuire – attraverso la diffusione della conoscenza – a modificare la percezione che la città e il territorio hanno di sé. Solo attraverso questa strada la cultura e il turismo potranno essere percepiti dai cittadini e dalle categorie economiche come settori nei quali investire per davvero, in quella logica di Pag. 65 di
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diversificazione produttiva in atto ormai da diversi anni nel nostro territorio. È un obiettivo ambizioso che tuttavia non deve spaventarci, ma anzi incoraggiare associazioni, volontari, il museo, istituzioni culturali ed enti locali a collaborare tutti insieme, in una logica di sistema e con un fine comune. Impresa Culturale Il tema dell’impresa culturale può rappresentare una delle principali scommesse per il nostro territorio e, nello specifico, per le giovani generazioni narnesi. Anni fa il nostro Ente contribuì alla nascita del Consorzio per le Aree Industriali per rispondere alle nuove esigenze di politiche dedicate allo sviluppo economico territoriale, oggi dobbiamo impegnarci per far nascere opportunità in cui i talenti creativi e innovativi possano avviarsi verso queste nuove forme di iniziativa imprenditoriale. La sfida sarà trovare le forme e le strategie per supportare queste nuove progettualità, valorizzandole e promuovendole. Biblioteca La biblioteca comunale di Narni ha una storia ultracentenaria che la contraddistingue, essa è stata da sempre il centro da dove sono partiti gli studi più interessanti sul territorio e la città. Con l’avvento delle nuove tecnologie ha saputo adeguarsi e oggi riesce a rispondere ad un’utenza che si è andata allargando con il tempo, rafforzata dall’apporto di giovani studenti della sede universitaria di Narni. Pur con un forte limite economico, il personale e la direzione hanno saputo ottimizzare le poche risorse disponibili incrementando il patrimonio librario con piccoli acquisti e importanti donazioni per oltre 2500 unità. Per consolidare l’utenza, partendo dalle fasce d’età inferiori, sono state attivate collaborazioni con i plessi scolastici primari e gli asili che hanno dato e stanno dando grandi risultati. Particolare importanza riveste il progetto lettura, che ha già riscosso apprezzamenti dell’utenza e potrà essere riproposto. Nel giro di poco tempo sono raddoppiati i prestiti e le presenze ma al fine di fornire un miglior servizio ai cittadini si è pensato di ampliare l’orario di apertura compatibilmente con le risorse umane disponibili. Contemporaneamente è stato avviato un progetto per la schedatura di tutto il patrimonio librario presente, grazie anche ad un programma fornito dalla Regione Umbria e al riordino dei depositi effettuato dal personale del servizio civile e dei lavori socialmente utili coordinati dalla direzione. Nel contempo, grazie allo stesso personale, tutto il fondo moderno della biblioteca diocesana, dato in deposito a quella comunale, è stato riordinato e sistemato a scaffale così come tutta la copiosa sezione dedicata alle riviste. Anche l’archivio storico preunitario è stato oggetto di attenzione grazie ad un piccolo contributo regionale che ha garantito l’inizio della indicizzazione delle antiche Riformanze a partire dal XVI secolo, un progetto pilota unico nel suo genere, con importanti scoperte storiche sulla vita cittadina di quel secolo. Si procederà incrementando quanto sopra al fine di dare sempre miglior servizio al cittadino diffondendo il saper, la cultura in genere e specificatamente quella locale. Si darà corso ad il progetto In Vitro il cui obiettivo primario è aumentare il numero dei lettori abituali nel nostro Paese, che oggi si aggira attorno al 18% della popolazione adulta, e stimolare i lettori occasionali, pari al 31% della popolazione adulta, offrendo loro nuove motivazioni e Pag. 66 di
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opportunità di lettura, che prevede sulla regia della regione Umbria il coinvolgimento di tutti i comuni dell’ambito n 11 con le relative Biblioteche Comunali. Per quanto attiene questo comune il progetto sarà attuato con il settore prima infanzia. Archivi Attivazione dei Lavori di inventariazione dell’archivio storico comunale post unitario 1860‐1973 utilizzando un finanziamento regionale e cofinanziando la parte rimanente con il bilancio. Prosecuzione della sistemazione dell’archivio di deposito presso il COS, con traferimento dell’archivio storico 1919‐1944 a palazzo Eroli al fine di riunire periodi storici congruenti e liberare spazi per far posto a quello di deposito. 3.4.2 Motivazioni delle scelte. Le risorse destinate a questo programma tendono a realizzare le necessità di spesa delle attività di gestione corrispondenti ai servizi contabili indicati nella descrizione del programma, compatibilmente con le risorse disponibili. 3.4.3 Finalità da conseguire: Le scelte di bilancio tendono a soddisfare l'esigenza del cittadino e del turista nel campo dei servizi già specificati nella descrizione del programma. 3.4.3.1 - Investimento
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore Pag. 67 di
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3.7 - Progetto 2
AMBIENTE
di cui al programma 2 - SVILUPPO PER NARNI
3.4.1- Descrizione del progetto: Raccolta e smaltimento rifiuti.
- Sulla base della normativa regionale di settore, (da ultimo la LR 11/2009) il Regolamento Ragionale n° 1 del 10 gennaio 2012 prevede l’applicazione delle sanzioni
a carico degli ATI che non abbiano raggiunto gli obiettivi fissati per la raccolta differenziata. Gli ATI provvedono a ripartire il costo di dette sanzioni fra i vari comuni
dell’ATI in proporzione ai risultati raggiunti da ciascun Comune. L’ATI4 ha avviato la gestione unitaria sul territorio di competenza,
L’impegno del Comune dovrà intensificarsi in quanto, sebbene la percentuale ottenuta da Narni sia sensibilmente superiore alla media dell’ATI toccando il 40%
circa, è ancora ben lontana dagli obiettivi regionali.
Il Comune dovrà adoperarsi, attraverso una più stretta collaborazione con ASIT/ASM per diffondere la cultura della differenziazione ma dovrà di pari passo
individuare anche le modalità di incentivazione o disincentivazione dei comportamenti dei singoli che sono un altro elemento determinante nel raggiungimento
dell’obiettivo. L’articolazione del Servizio di ritiro andrà rimodulata sulla base delle risultanze della raccolta zona per zona. Gli alti costi della raccolta domiciliare
potranno essere abbattuti solo dopo che siano stati raggiunti livelli di consapevolezza e di partecipazione attiva da parte della popolazione che consentano il
ripristino della raccolta pertinenziale con cassonetti dedicati all’interno dei quali, però, finiscano solo le frazioni merceologiche corrette.
Si rende pertanto necessario estendere la presenza del tutoraggio sul territorio che informa e corregge i comportamenti non regolari e li sanziona in caso di recidiva
o manifesta e consapevole indisciplina.
La conoscenza delle giuste norme comportamentali ed i servizi erogati ed ottenibili gratuitamente dai cittadini và diffusa e per questo dovrà essere continuamente
ripetuta mediante ulteriori campagne di sensibilizzazione sulla raccolta differenziata, a partire dalle scuole ma ricercando il contatto con la maggior quantità
possibile di cittadini, mediante incontri presso i Centri Civici, la realizzazione di “corner” al’interno degli stessi o in occasione dei mercati settimanali e delle
numerose feste patronali che si tengono sul territorio.
La diffusione di una maggiore cultura ambientale dovrà inoltre essere perseguita mediante:
- approvazione di un piano tariffario che contempli sconti della Tari, per premiare i cittadini virtuosi;
- attivazione tavolo istituzionale con le Aziende del territorio sulla riduzione delle emissioni ed il recupero dei riciclabili;
- attivazione progetti in collaborazione con le associazioni ambientaliste e di volontariato presenti sul territorio finalizzati a promuovere le buone pratiche per il
risparmio energetico e la diminuzione delle polveri sottili disperse, l’individuazione di progetti con cui sviluppare azioni concrete per fare dei rifiuti una risorsa
economica;
- collaborazione con la Provincia di Terni per lo sviluppo del progetto “Osservatorio ambiente e salute”;
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- prosecuzione delle attività di vigilanza sul territorio, di concerto con le altre Istituzioni competenti (C.F.S., Carabinieri, Polizia, Polizia locale) e le organizzazioni di
volontariato presenti per reprimere il fenomeno criminoso di abbandono di rifiuti pericolosi, quali Eternit, pneumatici, rifiuti da demolizioni ecc. nell’ambiente;
- attivazioni iniziative per favorire l’autosmaltimento dei materiali contenenti eternit (Progetto “Cittadini liberi dall’amianto”).
3.4.2 - Motivazione delle scelte
Le risorse che saranno destinate a questo programma dovranno essere finalizzate al conseguimento degli obiettivi concreti fissati dalle normative del settore
nazionali e regionali evitando l’aggravamento derivante dalle sanzioni conseguenti al mancato rispetto degli obiettivi fissati nelle stesse norme.
3.4.3 - Finalità da conseguire
Raggiungimento delle percentuali di raccolta differenziata stabilite per legge, miglioramento ambientale connesso alla riduzione dei fenomeni dell’inquinamento
diffuso con conseguente maggiore benessere dei cittadini.
3.4.3.1 - Investimento
Le risorse impegnate nel Bilancio e quelle eventualmente rinvenute sulla base di Bandi che dovessero uscire nel corso dell’annualità.
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore
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Tutte le attività in programma in quanto direttamente o indirettamente legati alla gestione del ciclo dei rifiuti ed ai progetti speciali cofinanziati dai fondi strutturali
europei sono per legge conformi e coerenti con le sovraordinate discipline di settore.
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3.4.1. Descrizione del progetto: Controllo Ambientale
Il Comune di Narni si propone di istituire e coordinare in collaborazione con la Polizia Municipale e con il Gestore del Servizio di raccolta di rifiuti ed igiene
urbana il corpo “ di ispettori ambientali” al fine di un corretto funzionamento delle attività di difesa dell’Ambiente.
Gli ispettori ambientali comunali si identificato in soggetti qualificabili giuridicamente come pubblici ufficiali per la prevenzione nei confronti di quegli utenti che,
con comportamenti irrispettosi del vivere civile, arrecano danno all’ambiente ed al decoro del territorio comunale con conseguente compromissione del diritto alla
salute delle persone.
Le energie profuse in questo campo sono finalizzate pertanto all'accertare i conferimenti errati e le esposizioni dei contenitori al di fuori del calendario di raccolta
domiciliare, attuando azioni di prevenzione e repressione.
Il servizio di ispettorato ambientale viene organizzato dal comune direttamente o indirettamente.
L’istituzione di ispettori ambientali, non determina la costituzione di una rapporto di lavoro con il comune di Narni.
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3.4.1. Descrizione del progetto: Ricicleria
realizzare un ambiente ricicleria che ingaggi o trattenga il materiale prima che oltrepassi quel limite per cui diventa rifiuto, una “zona cuscinetto”, che impedisca di
far diventare quei beni dei rifiuti, tramite degli accorgimenti legali in linea con la normativa vigente.
Tale spazio, facilmente riadattabile, è la vasta area prossima ai cancelli di ingresso dell’attuale sede del Centro Operativo Servizi del Comune di Narni e della
Piattaforma Ecologica del Comune di Narni.
Con interventi di modesta entità, si potrà realizzare un apposito ingresso dedicato con area ben attrezzata con tensostrutture, banchi di lavoro, scaffalature
organizzate per ricevere, selezionare e valorizzare i materiali in entrata.
3.4.2 - Motivazione delle scelte
La ricicleria svolge diverse funzioni:
1)
ECONOMICA:
creare opportunità lavorative; eliminare fonti di inquinamento; migliorare i servizi collegati al recupero di beni materiali; prevedere consulenza per l’arredo con
prodotti riciclati con esperti del settore; acquistare prodotti riciclati.
2) CULTURALE:
incoraggiare i comportamenti virtuosi dei cittadini per la riduzione dei rifiuti da conferire in discarica; diffondere, con progetti educativi, formazione ed
informazione; stimolare lo sviluppo della creatività artistica legata all’uso del materiale riciclato; sviluppare laboratori didattici di riparazione o restauro.
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3)
SOCIALE:
potenziare, attraverso uno spazio aperto al pubblico, la coesione sociale all’interno del territorio in quanto la ricicleria non dovrà apparire come luogo abbandonato
ma fruibile al pubblico e quindi riversare un senso di ordine e pulizia dello spazio utilizzato; predisporre spazi di esposizione dei lavori; creare momenti di
condivisione attraverso dibattiti, feste, ma anche manifestazioni teatrali e cinematografiche; dare impulso ad un maggior senso di identità tra i residenti; rafforzare il
tessuto sociale mettendo in sinergia diversi soggetti attraverso una rete locale.
3.4.3 - Finalità da conseguire
Miglioramento della raccolta differenziata, incremento nella cittadinanza della cultura di un consumo critico, consapevole, divulgazione delle tematiche ambientali.
3.4.3.1 - Investimento
Tali obiettivi si vogliono condividere con i cittadini, gli enti territoriali, le imprese, gli artigiani, le aziende convenzionate per la gestione del territorio, le autorità
sanitarie, gli enti di beneficenza, gli istituti scolastici, centri di formazione professionale, le cooperative, le associazioni, le organizzazioni del volontariato che a vario
titolo solo legate alle tematiche.
Adottando le modalità di avviso pubblico si raccoglieranno le adesioni ed i contributi dei soggetti idonei per selezionare uno o più referenti in grado di arrivare ad un
mosaico di azioni necessarie al funzionamento e allo sviluppo della ricicleria.
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Fasi del progetto:
1)
Suddivisione ottimale degli spazi necessari al funzionamento della ricicleria
2)
Selezione della cooperativa previo avviso pubblico
3)
Formazione degli addetti per la selezione e il recupero
4) Organizzazione degli orari di accesso e delle diverse attività prese in considerazione
5)
Supporto alle attività culturali connesse
6)
Promozione
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Nome progetto: Contratti di fiume
3.4.1 Descrizione Progetto: realizzare uno strumento di programmazione negoziata rivolto alla riqualificazione dei bacini fluviali. Il processo che caratterizza i
Contratti di Fiume si basa sulla co-pianificazione, ovvero su di un percorso partecipativo da parte di tutti gli attori pubblici, privati, associativi ecc che insistono sul
bacino del Nera.
3.4.2 Motivazione delle scelte: creare esperienze nel territorio narnese di gestione partecipata del territorio.
3.4.3 Finalità da conseguire: riduzione dell'inquinamento delle acque; riduzione del rischio idraulico; riqualificazione dei sistemi ambientali e paesistici e dei
sistemi insediativi afferenti ai corridoi fluviali; condivisione delle informazioni e diffusione della cultura dell'acqua.
3.4.3.1 - Investimento
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore §§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§
Nome progetto: Piano energetico comunale
3.4.1 Descrizione : Il Piano Energetico Comunale è lo strumento per pianificare iniziative nel campo energetico, sia produttivo che di risparmio, in grado di
contenere e ridurre efficacemente l’emissione di inquinanti e climalteranti in accordo con quanto previsto in numerosi accordi internazionali e comunitari, che hanno
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visto l’Italia fra i principali e più convinti sostenitori. In quest’ottica si prevede il completamento del Piano di Azione per le Energie Sostenibili (PAES) avviato a
dicembre 2013 nell’ambito delle iniziative legate al Patto dei Sindaci (Covenant of Mayors).
3.4.2. Motivazione delle scelte: avere uno sviluppo equilibrato e condiviso del settore delle energie rinnovabili.
3.4.3 Finalità da conseguire: raggiungimento dell’obiettivo europeo 20 20 20 (ridurre del 20% le emissioni di gas a effetto serra, portare al 20% il risparmio
energetico e aumentare al 20% il consumo di fonti rinnovabili).
3.4.3.1 - Investimento
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore Pag. 73 di
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3.7 - Progetto 3
SVILUPPO ECONOMICO
di cui al programma 2 - SVILUPPO PER NARNI
1) Progetto: “Smart City” 3.4.1- Descrizione del Progetto
Il progetto “Smart City” /patto dei Sindaci è orientato alla definizione di linee di sviluppo sostenibili, puntando alla possibilità, attraverso il “ Patto dei sindaci “, di accedere a significative risorse economiche in campo europeo. L’amministrazione narnese, attraverso l’accordo con il Comune di Terni , ha dato vita ad un percorso dal basso, indicando nello slogan “Narni Terni one smart city, l’idea di uno sviluppo territoriale in grado di far competere le nostre imprese nel contesto internazionale. Nel contempo agire sui fattori sensibili al miglioramento della qualità della vita, attraverso la qualità ambientale, una mobilità nell’ambito della conca Ternana razionale e sostenibile , attraverso una buona governance che metta al centro le persone. 3.4.2 - Motivazione delle scelte
Tali scelte, si basano sulla necessità di soddisfare le esigenze di crescita della qualità della vita del territorio, attraverso “buone pratiche” e risorse economiche comunitarie. 3.4.3 - Finalità da conseguire
: Migliorare i seguenti assi fondamentali: economia (economy), mobilità (mobility), ambiente (environmental), persone (people), tenore di vita (living) e governo (governance) . 2) Progetto : Unione speciale dei comuni 3.4.1. Descrizione del progetto: aggregare alcune funzioni comunali in ambiti definiti, dando luogo alle “Unioni speciali dei comuni”. Si è proceduto alla redazione della bozza di statuto e si proseguirà con gli atti conseguenti. 3.4.2 - Motivazione delle scelte.
Motivazione del progetto: Pag. 74 di
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Di fronte alla competizione globale e nel contesto delle riforme istituzionali, è quanto mai opportuno aggregare alcune funzioni fondamentali dei singoli municipi in un contesto più ampio che crei maggiori economie di scala e maggiori efficienze. 3.4.3 - Finalità da conseguire
Finalità : Dare servizi essenziali più efficienti ai cittadini e alle cittadine a partire dalle funzioni fondamentali come descritte nella normativa regionale vigente. Allegato A ‐ Funzioni conferite alle unioni speciali Legge regionale 23 dicembre 2011 , n. 18 Articolo 9, comma 1 3) Progetto: Forum cittadino per la formazione continua 3.4.1 descrizione del progetto: costituzione del “ Forum cittadino per la formazione continua” del quale sono chiamati a farne parte vari soggetti oltre al Comune, come le parti sociali, le agenzie formative, l’università, il Centro di formazione professionale della Provincia, l’Università della terza età, scuole e altri enti formativi. Le funzioni del forum dovranno essere in linea con le funzioni speciali e procederanno parallelamente. 3.4.2 - Motivazione delle scelte.
Motivazione : la qualità della vita e lo sviluppo del territorio non possono prescindere da adeguate politiche formative, capaci di fornire ai cittadini e alle cittadine, giovani e anziani,occupati, disoccupati e inoccupati, le competenze necessarie per aderire al mercato del lavoro in base alle esigenze delle imprese e nell’ottica delle life skills ( competenze per la vita). 3.4.3 - Finalità da conseguire
Finalità : individuare attraverso il Forum Cittadino il fabbisogno formativo e stimolare l’offerta, selezionando le risorse da finalizzare e promuovendo con accordi tra le parti sociali l’utilizzazione dei fondi interprofessionali. 4) Progetto: Istituzione “ confronto “ con operatori economici – aggregazione consortile
3.4.1- Descrizione del progetto
Attivazione del consorzio tra gli operatori economici, coinvolgendo soggetti privati e operatori che hanno interesse allo sviluppo del centro storico e dello Scalo . Successivamente si procederà a stimolare un percorso per un consorzio unico. Pag. 75 di
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3.4.2 - Motivazione delle scelte.
Motivazione : le condizioni del centro storico e dello scalo, gravate da una serie di problematiche, affini per tipologia a quelle dei centri più in generale della nostra regione, impongono uno sforzo di confronto serrato per individuare elementi di rilancio dell’economia, del commercio e dell’artigianato. Il consorzio è lo strumento più efficace al fine di accedere a risorse comunitarie e a programmi di rilancio adeguati al fabbisogno della realtà locale. 3.4.3 - Finalità da conseguire
Finalità: Creare la massima aggregazione degli operatori al fine di produrre le massime economie di scala sul versante dei servizi, della logistica, degli approvvigionamenti e al tempo stesso sviluppare una maggiore capacità di marketing.
5) Progetto: Suffragio
3.4.1- Descrizione del progetto
Localizzazione al suffragio di attività economiche La progettazione relativa al raddoppio del parcheggio del suffragio è completa e gli strumenti urbanistici sono stati predisposti. Occorre la prosecuzione dell’impegno per individuare gli operatori economici disponibili ad investire nel progetto. 3.4.2 - Motivazione delle scelte.
Motivazione : offrire agli abitanti del centro storico una maggiore potenza di servizi e una maggiore scelta nei consumi. Offrire alla popolazione circostante un servizio appetibile, incrementando l’afflusso al centro storico, creando un accesso ancora più agevole ai servizi pubblici e alla fruizione culturale e del tempo libero. 3.4.3 - Finalità da conseguire
Finalità: Creare le condizioni per il rilancio effettivo dell’economia nel centro storico, rendendo più apprezzabile la scelta di residenzialità e la conseguente qualità della vita. 6) Progetto: Sportello Servizi attività produttive ed Edilizia e potenziamento servizi SUAPE 3.4.1- Descrizione del progetto
Descrizione : Potenziare i servizi e la capacità di risposta alle attività produttive e dell’edilizia, anche attraverso soluzioni logistiche ed organizzative adeguate. Pag. 76 di
100
3.4.2 - Motivazione delle scelte.
Motivazione: necessità di rendere maggiormente efficienti e fruibili le risposte dell’Amministrazione, nei confronti degli operatori economici, puntando ad agevolare la nascita di nuove attività produttive. 3.4.3 - Finalità da conseguire
Finalità : incentivare lo sviluppo economico attraverso la sburocratizzazione e lo snellimento dei servizi pubblici. 7) Progetto: Piastra logistica 3.4.1- Descrizione del progetto
Descrizione: Attivazione della piastra logistica in località Maratta per lo scambio merci. 3.4.2 - Motivazione delle scelte.
Motivazione : Creare le condizioni per un sistema logistico basato prevalentemente sul trasporto merci attraverso ferrovia con servizi di scambio gomma \ferro, di magazzino e spedizione. 3.4.3 - Finalità da conseguire Finalità : agevolare la competitività delle imprese del territorio agendo direttamente sull’abbattimento del costo del trasporto merci, creando al tempo stesso una migliore viabilità riducendo il trasporto su gomma, con notevoli risvolti sul piano ambientale. Offrire alle imprese del territorio, la possibilità di essere collegate in modo economico ed efficace ai porti sul tirreno e sull’adriatico. 8) Progetto: centro per l’impiego – progetto Silla
3.4.1- Descrizione del progetto
Implementazione del software per facilitare la fruizione dei servizi del centro per l’impiego attraverso procedure telematiche che possono essere personalizzate ed
effettuate direttamente dall’utente.
3.4.2 - Motivazione delle scelte.
Rendere più efficaci i servizi offerti dal centro per l’impiego coerentemente con le
Pag. 77 di
implementazioni che saranno previste con la nuova normativa statale.
100
3.4.3 - Finalità da conseguire
Rendere più efficace l’incontro tra domanda e offerta di lavoro anche in relazione all’autoimprenditorialità.
9) Progetto: sportello informativo territoriale e forum formazione permanente
3.4.1- Descrizione del progetto
prosecuzione di uno sportello di promozione e consulenza per l’autoimprenditorialità finalizzato all’autoimpiego e alla ricerca di finanziamenti pubblici per progetti di
sviluppo di singole imprese già operanti.
Attivazione del forum attraverso conferenze e costituzione del tavolo con i soggetti che a livello provinciale gestiscono la formazione.
3.4.2 - Motivazione delle scelte.
Aumentare il tasso di imprenditorialità nel territorio narnese.
3.4.3 - Finalità da conseguire
Aiutare la nascita di nuove imprese, sostenere le imprese operanti e incrementare l’autoimpiego.
Con il forum si procederà ad individuare i bisogni effettivi della formazione e programmarne l’attuazione.
3.4.3.1 - Investimento
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore 3.5.1­ progetto: commercio: attivazione e ADDESTRAMENTO ALL’USO DELLA PROCEDURA INFORMATICA DEL SUAP Completamento bonifica banche dati disponibili . Sviluppo codifica procedurale di gestione pratiche in ingresso presso gli sportelli SUAP e SUE. 3.5.2 ­ Motivazione delle scelte Pag. 78 di
100
Tale procedura in linea con le disposizioni normative vigenti, nazionali e regionali consentirà di gestire tutte le attività legate al commercio attraverso procedure informatizzate con maggiore semplificazione delle procedure che il cittadino potrà direttamente attuare. 3.5.3 ­ Finalità da conseguire L’impiego delle risorse dovrà perseguire la semplificazione delle attività poste a carico dei cittadini e degli operatori economici del territorio 3.5.3.1 ­ Investimento Le risorse finanziarie da impiegare saranno quelle messe a disposizione dal Bilancio dell'Ente, e quelle derivanti dall'approvazione di progetti speciali ad opera della Regione/Provincia a valere sugli assi ambiente/cultura/Infrastrutture. 3.5.3.2 ­ Erogazione di servizi di consumo 3.5.4 ­ Risorse umane da impiegare Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi Pag. 79 di
100
3.4 - Programma n. 3
BUONA GESTIONE
N°. 4 progetti nel programma.
Pag. 80 di
100
3.6 - SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA N. 3
BUONA GESTIONE
( IMPIEGHI )
Anno 2014
Spesa per
investimento
Spesa corrente
Consolidata
*
1
Anno 2015
Totale
(a+b+c)
Di sviluppo
Entità
(a)
%
1.593.020,71
32,00
Entità
(b)
*
1
%
0,00
0,00
2
51.500,00
1,03
2
0,00
0,00
3
2.282.750,27
45,86
3
0,00
0,00
4
86.532,05
1,74
4
0,00
0,00
5
512.518,70
10,30
5
0,00
0,00
6
25.940,08
0,52
6
0,00
0,00
7
277.412,97
5,57
7
0,00
0,00
8
0,00
0,00
8
0,00
0,00
9
0,00
0,00
9
0,00
0,00
10
58.500,00
1,18
10
0,00
0,00
11
90.000,00
1,81
11
0,00
0,00
4.978.174,78
**
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Entità
(c)
%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.000,00
Consolidata
*
Consolidata
1
0,00
1,03
2
33.097,50
0,68
2
0,00
0,00
3
2.255.269,78
46,46
3
0,00
0,00
86.532,05
1,74
4
77.648,33
1,60
4
0,00
0,00
57,14
514.518,70
10,33
5
506.290,69
10,43
5
0,00
0,00
0,00
0,00
25.940,08
0,52
6
24.675,66
0,51
6
0,00
0,00
0,00
0,00
277.412,97
5,57
7
282.744,30
5,83
7
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8
0,00
0,00
8
0,00
0,00
1.500,00
42,86
1.500,00
0,03
9
0,00
0,00
9
0,00
0,00
0,00
0,00
58.500,00
1,17
10
59.377,50
1,22
10
0,00
0,00
90.000,00
1,81
11
90.000,00
1,85
11
0,00
0,00
4.853.833,36
**
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Entità
(c)
%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Consolidata
*
Consolidata
%
%
1
5.273.386,24
73,78
1
0,00
0,00
2
0,00
0,00
2
0,00
0,00
3
1.403.970,08
19,64
3
0,00
4
470.181,31
6,58
4
0,00
5
0,00
0,00
5
0,00
0,68
2
33.196,46
0,69
2
0,00
0,00
3
2.245.122,20
46,53
3
0,00
0,00
77.648,33
1,60
4
83.441,30
1,73
4
0,00
0,00
0,00
506.290,69
10,42
5
507.471,10
10,52
5
0,00
0,00
0,00
0,00
24.675,66
0,51
6
23.356,35
0,48
6
0,00
0,00
0,00
0,00
282.744,30
5,82
7
293.075,47
6,07
7
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8
0,00
0,00
8
0,00
0,00
4.500,00 100,00
4.500,00
0,09
9
0,00
0,00
9
0,00
0,00
4.500,00
0,00
0,00
59.377,50
1,22
10
60.268,16
1,25
10
0,00
0,00
1,85
11
90.000,00
1,87
11
0,00
0,00
4.858.333,36
4.825.463,08
0,00
**
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Entità
(c)
%
V. %
sul
totale
spese
finali
tit. I
e II
0,00
0,00
1.489.532,04
0,00
0,00
33.196,46
0,69
0,00
0,00
2.245.122,20
46,48
Consolidata
%
*
5.273.386,24
73,72
1
0,00
0,00
1
2
0,00
0,00
2
0,00
0,00
2
0,00
3
1.391.792,69
19,46
3
0,00
0,00
3
0,00
4
488.297,37
6,83
4
0,00
0,00
4
0,00
5
0,00
0,00
5
0,00
0,00
5
0,00
** Interventi per la spesa per investimento
1 Acquisizione di beni immobili
2 Espropri e servitù onerose
3 Acquisto di beni specifici per realizzazioni in economia
4 Utilizzo beni di terzi per realizzazioni in economia
5 Acquisizione di beni mobili, macchine ed attrezzature tecnico-scientifiche
6 Incarichi professionali esterni
7 Trasferimenti di capitale
8 Partecipazioni azionarie
9 Conferimenti di capitale
10 Concessioni di crediti ed anticipazioni
Pag. 81 di
100
Entità
0,00
0,00
83.441,30
1,73
0,00
507.471,10
10,51
0,00
0,00
23.356,35
0,48
0,00
0,00
293.075,47
6,07
0,00
0,00
0,00
0,00
4.500,00 100,00
4.500,00
0,09
0,00
11
4.500,00
0,00
60.268,16
1,25
90.000,00
1,86
4.829.963,08
Di sviluppo
%
5.273.386,24 76,25
0,00 0,00
1.135.859,02 16,42
507.022,13 7,33
0,00 0,00
6.916.267,39
*
Entità
1
2
3
4
5
%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,84
0,00
Titolo III della spesa
1
Note:
* Interventi per la spesa corrente:
1 Personale
2 Acquisto di materie prime e/o beni di consumo
3 Prestazioni di servizi
4 Utilizzo beni di terzi
5 Trasferimenti
6 Interessi passivi ed oneri finanziari diversi
7 Imposte e tasse
8 Oneri straordinari della gestione corrente
9 Ammortamenti di esercizio
10 Fondo svalutazione crediti
11 Fondo di riserva
1
90.000,00
%
7.153.476,30
Entità
30,87
%
46,42
Di sviluppo
*
1.489.532,04
Entità
(b)
*
33.097,50
Entità
0,00
*
%
2.255.269,78
0,00
Totale
(a+b+c)
Di sviluppo
Entità
(a)
1
11
0,00
Spesa per
investimento
Spesa corrente
31,38
0,00
1.524.729,60
V. %
sul
totale
spese
finali
tit. I
e II
Titolo III della spesa
Entità
7.147.537,63
Entità
31,41
%
45,82
Di sviluppo
*
1.524.729,60
*
51.500,00
Titolo III della spesa
*
%
Entità
(b)
2.282.750,27
4.981.674,78
Totale
(a+b+c)
Di sviluppo
Entità
(a)
1
3.500,00
Anno 2016
Spesa per
investimento
Spesa corrente
31,98
11
0,00
1.593.020,71
V. %
sul
totale
spese
finali
tit. I
e II
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
*** Interventi per la spesa per rimborso di prestiti
1 Rimborso per anticipazioni di cassa
2 Rimborso di finanziamenti a breve termine
3 Rimborso di quota capitale di mutui e prestiti
4 Rimborso di prestiti obbligazionari
5 Rimborso di quota capitale di debiti pluriennali
3.7 - Progetto 1
CONTENIMENTO E QUALIFICAZIONE DELLA SPESA
di cui al programma 3 - BUONA GESTIONE
Responsabile: SERV. FINANZIARI E GESTIONE RISORSE
3.4.1- Descrizione del progetto
La razionalizzazione della spesa e il contenimento dei costi costituiscono le linee guida negli acquisti dei beni e servizi.
Nell’anno 2014 continua l’analisi approfonditamente i vari centri di costi al fine di evidenziare i possibili risparmi di spesa.
La procedura di collegamento con la tesoreria per gli ordinativi di pagamento e incasso informatici ha preso il posto dell’invio cartaceo; tali documenti informatici
saranno anche conservati a norma dalla stessa. Tale ottimizzazione permette un risparmio di carta e di spazio per gli archivi.
Le quietanze di pagamento continueranno ad essere inviate non per lettera ai fornitori ma comunicate via e.mail.
E’ divenuto prioritario il costante monitoraggio del bilancio per il rispetto del patto di stabilità, il quale non può prescindere da una attenta programmazione dei
pagamenti. Tale processo dovrà essere attuato supportando eventualmente i fornitori con politiche di certificazione dei crediti che permetteranno un più rapido e
meno costoso accesso al finanziamento bancario, in attuazione delle normative emanate in merito.
Si sta attuando anche una politica di riduzione dell’indebitamento che nel tempo renderà meno rigida la spesa corrente dovuta al rimborso dei prestiti.
3.4.2 - Motivazione delle scelte
L'aspetto del corretto utilizzo dei fattori produttivi è prioritario in questa fase di ristrettezze finanziarie.
3.4.3 - Finalità da conseguire
Ricercare mezzi e strumenti idonei a produrre un miglioramento nella qualità dei servizi resi all'utenza mediante il costante monitoraggio delle disponibilità di risorse
finanziarie, economiche ed umane da utilizzare.
Aumentare la chiarezza e la trasparenza dell'azione amministrativa nei confronti degli Organi politici e dei cittadini, con riferimento all'utilizzo delle risorse,
nell'ambito dei rapporti amministrazione - contribuenti.
Gli adempimenti procedurali e i rigorosi comportamenti gestionali che l'Ente è chiamato a rispettare, obbligano ad una ottimizzazione delle risorse, sempre più
orientata all'individuazione di nuove e maggiori entrate ed alla riduzione delle spese.
3.4.3.1 - Investimento
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
Pag. 82 di
100
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore
Pag. 83 di
100
3.7 - Progetto 2
Nuovo contabilità e nuovo assetto organizzativo ai sensi del D.Lgs 118/2011
di cui al programma 3 - BUONA GESTIONE
Responsabile: SERV. FINANZIARI E GESTIONE RISORSE
3.4.1- Descrizione del progetto
Con l’entrata in vigore definitiva del D.Lgs 118/2011 si attuerà la riforma degli ordinamenti contabili delle PA con la finalità di rendere omogenei i bilanci delle
Amministrazioni Pubbliche. Tale riforma, che partirà, salvo proroghe dell’ultimo minuto, dall’esercizio finanziario 2015 non modificherà solo l’impianto contabile,
ma avrà ripercussioni anche sotto l’aspetto dell’organizzazione interna degli stessi Enti Pubblici, soprattutto per gli Enti Locali.
Il nuovo Bilancio Armonizzato sarà composto da un Bilancio Annuale e un Bilancio Pluriennale a carattere autorizzatorio che costituisce lo strumento essenziale per
il processo di programmazione, previsione, gestione e rendicontazione dell’Attività dell’Ente. Nel nuovo Bilancio armonizzato l’aggregazione delle entrate viene
effettuata in base a Titoli, Tipologie e Categorie:
• Titoli: rappresentano una macro aggregazione di natura economica anche in base alle fonti di provenienza;
• Tipologie: nell’ambito di ciascuna fonte, in base alla natura delle entrate;
• Categorie: nell’ambito di ciascuna tipologia, raggruppano le entrate in base all’oggetto.
Le “entrate non ricorrenti” sono appositamente contraddistinte anche per la quota di particolari proventi ritenuti non ripetitivi.
Per quanto riguarda le uscite il Bilancio è articolato in Missioni, Programmi, Titoli e Macroaggregati: Le Missioni rappresentano le funzioni principali e gli
obiettivi strategici perseguiti dalle amministrazioni; I Programmi rappresentano gli aggregati omogenei di attività volte a perseguire gli obiettivi definiti nell'ambito
delle missioni. L'unita' di voto per l'approvazione del bilancio di previsione delle amministrazioni pubbliche è costituita dai programmi. Le unità elementari del
Bilancio – ai fini del voto – sono: per la Parte Entrata le TIPOLOGIE e per la Parte Spesa i PROGRAMMI.
A livello gestionale e di rendicontazione le CATEGORIE e i MACROAGGREGATI sono articolati in CAPITOLI/ARTICOLI.
A questo nuova articolazione del bilancio si deve sottolineare che ogni ente dovrà adottare un nuovo Piano Integrato dei Conti che costituisce il fulcro operativo
dell’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi: Il piano dei conti integrato, ispirato a
comuni criteri di contabilizzazione, è costituito dall'elenco delle articolazioni delle unità elementari del bilancio finanziario gestionale e dei conti
economico-patrimoniali, definito in modo da evidenziare, attraverso i principi contabili applicati, le modalità di raccordo, anche in una sequenza temporale, dei dati
finanziari ed economico-patrimoniali, nonché consentire la rilevazione unitaria dei fatti gestionali
L’adozione della nuova contabilità pubblica implica l’adozione del nuovo piano dei conti integrato: l’operazione dovrà essere tale da adeguare, coerentemente ai
nuovi principi contabili e alla novella normativa, l’attuale sistema contabile adottato dal Comune di Narni sottoponendolo ad un attenta revisione, in modo tale da
effettuare il passaggio dalla vecchia alla nuova contabilità in modo sincronizzato, cercando di avere, per i primi due anni, entrambi le contabilità, in modo da avere un
passaggio graduale e comprensibile per tutti gli operatori comunali e per i cittadini.
3.4.2 - Motivazione delle scelte
Pag. 84 di
100
Le motivazioni sono quelle stesse che ha indotto il legislatore ha emanare le normative che hanno riordinato il sistema contabile della Amministrazioni Pubbliche:
esigenze scaturite dal nuovo sistema economico, dai vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dal nuovo assetto istituzionale, in senso federalista, dei
rapporti istituzionali e finanziari fra stato e Autonomie Locali, rende altresì prioritario il processo di convergenza verso schemi, metodologie, criteri e principi contabili
condivisi per una gestione coordinata e unitaria della finanza pubblica
3.4.3 - Finalità da conseguire
Il programma è finalizzato all’adozione di un nuovo Piano dei Conti Integrato, così come previsto dalle normative vigenti, e ad una Rivisitazione della struttura
interna dell’Ente, in modo da adeguare i propri Uffici e sevizi al nuovo Schema di Bilancio, secondo il nuovo ordinamento contabile.
3.4.3.1 – Investimento
Il progetto dovrebbe avvenire senza costi aggiuntivi
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore
Pag. 85 di
100
3.7 - Progetto 3
TASSAZIONE CON EQUITA' E CONDIVISIONE
di cui al programma 3 - BUONA GESTIONE
Responsabile: SERV. FINANZIARI E GESTIONE RISORSE
3.4.1- Descrizione del progetto
Con i commi dal 639 al 704 dell’articolo 1 della Legge n. 147 del 27.12.2013 (Legge di Stabilità 2014), è stata istituita l’Imposta Unica Comunale (IUC), con
decorrenza dal 1 gennaio 2014
La IUC (Imposta Unica Comunale) è composta da : ‐ IMU (imposta municipale propria) componente patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali ‐ TASI (tributo servizi indivisibili) componente servizi, a carico sia del possessore che dell’utilizzatore dell’immobile, per servizi indivisibili comunali ‐ TARI (tributo servizio rifiuti) componente servizi destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell’utilizzatore.
Atteso che il nuovo tributo TARI opera in sostituzione della Tariffa di igiene ambientale di cui al D.Lgs. n. 22/1997 dal 1 gennaio 2013; Nel 2013 il soggetto gestore
del servizio rifiuti era la società ASIT srl al quale già con atto del Consiglio Comunale n. 29 del 31/03/2006 il Comune di Narni ha affidato lo svolgimento integrale del
ciclo dei rifiuti urbani del Comune, prorogato con Deliberazione di Giunta comunale n. 26 del 14/03/2013 fino al subentro del Gestore Unico che doveva essere
individuato con gara dall’ATI4;
con la Delibera n. 44 del 18/07/2013 il Consiglio Comunale ha stabilito di procedere con l’alienazione del ramo aziendale dell’igiene urbana ad Asm Spa;
in data 2 dicembre 2013 , a seguito dello svolgimento della suddetta gara , è stata disposta l’aggiudicazione provvisoria in favore del Raggruppamento Temporaneo
di Imprese (RTI) tra ASM Terni spa (mandataria) ed il Consorzio Nazionale Servizi CNS (mandante): con determina n. 187 del 30 dicembre 2013, il Direttore dell’ATI
n. 4 Umbria ha, a sua volta, aggiudicato in via provvisoria la gara al predetto RTI; si fa rinvio espresso da quanto stabilito nella Delibera di Consiglio Comunale n. 26
del 30/04/2014 con Oggetto IMPOSTA UNICA COMUNALE (IUC) - COMPONENTE TARI - DETERMINAZIONE
NUMERO RATE, SCADENZE E
AFFIDAMENTO DELLA RISCOSSIONE 2014.
Per quanto riguarda la parte della TASI si rimanda alla Delibera di Consiglio Comunale n. 29 del 22/05/2014 avente Oggetto: Approvazione Regolamento comunale
per l'applicazione del tributo comunale per i servizi indivisibili (TASI).
Parallelamente, rimane di principale interesse la gestione coattiva diretta dell'Imposta Comunale sugli Immobili, oltre che della Tassa Occupazione Spazi ed Aree
Pubbliche, i Diritti sulle Pubbliche Affissioni e l'Imposta Comunale sulla Pubblicità, in concessione alla Duomo Spa, realizzando un incisivo controllo contro
l'evasione .
Oltre alla gestione dei tributi, viene garantita la gestione delle entrate comunali, intesa quale gestione delle riscossioni coattive, tramite ingiunzioni fiscali
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100
La riscossione dei corrispettivi relativi alla refezione scolastica dall’anno 2011 è passata di competenza dell’Ufficio Tributi, che provvede alla gestione ordinaria e
ad emettere avvisi, ingiunzioni e provvedimenti esecutivi verso gli utenti morosi, utilizzando il programma in passato gestito dall’ufficio scolastico.
In relazione all'adesione del Comune di Narni al protocollo di intesa tra ANCI Umbria e Agenzia delle Entrate, direzione regionale dell'Umbria, l'Amministrazione si
è attivata per il contrasto all’evasione fiscale
Il gruppo di lavoro, costituitosi con D.G 132/11 e con rappresentanti di diversi settori dell'Ente, sta già lavorando in stretta collaborazione con l'Agenzia Entrate
producendo segnalazioni qualificate. Il Comune ottiene il 100% del recupero delle imposte e delle sanzioni derivanti dalle segnalazioni sopra esposte.
3.4.2 - Motivazione delle scelte
Si continua a percorrere la strada della riscossione diretta, scelta da qualche anno, al fine di rendere sempre di più agevole e leggibile la gestione delle entrate.
Inoltre, al fine di compensare i minori trasferimenti statali, si cerca di ottimizzare l’utilizzo degli strumenti e del personale, per recuperare somme dovute negli anni
precedenti soprattutto per tipologie di immobili che finora sono sfuggite agli accertamenti catastali e comunali (ex rurali, categorie F)
L’Ente è sempre più consapevole del fatto che uno degli obiettivi principali da perseguire, in ambito tributario, è quello di elevare il livello d'adempimento spontaneo
degli obblighi tributari, riducendone il costo economico, psicologico e sociale da sopportare per ottemperare ai propri doveri fiscali, come previsto dall'articolo 53
della Costituzione (Tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva).
3.4.3 - Finalità da conseguire
Il programma è finalizzato a garantire il gettito ordinario nel rispetto dei principi di trasparenza ed equità fiscale, nonché di tutela dei diritti del contribuente come
auspicato
dallo Statuto del contribuente (L.212/2000). A tal fine viene dato ampio spazio alla rateizzazione e alla compensazione nella piena collaborazione con quei
contribuenti che intendono regolarizzare la propria posizione.
Raggiungimento di equità fiscale e recupero crediti pregressi, anche al fine di una minore pressione fiscale a seguito di una ridistribuzione delle risorse.
L'obiettivo è modificare la cultura relativa al pagamento delle tasse: chi evade non è un furbo ma un disonesto.
L'Ente vuole creare una maggiore conoscenza e consapevolezza in capo ai Cittadini del quadro normativo di riferimento statale e comunale.
3.4.3.1 - Investimento
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore
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3.7 - Progetto 4
MIGLIORAMENTO STRUMENTI E QUALITA' DEL LAVORO
di cui al programma 3 - BUONA GESTIONE
Responsabile:
3.4.1 – Descrizione del progetto : A) Semplificazione, informatizzazione e ricerca di un’organizzazione efficiente ed efficace sono sentieri da percorrere
unitamente
.L’informatica ha il pregio di evidenziare impietosamente tutte le carenze di un processo, quando questo viene traslato da cartaceo a digitale, ma lì si ferma. A quel
punto, per vincere la naturale resistenza al cambiamento, occorre una stringente collaborazione fra informatica e gestione per coniugare il mezzo, l’informatica
appunto, con il fine della semplificazione e quindi dell’efficienza.
Il contesto sociale ed economico attuale necessita di una pubblica amministrazione capace di elaborare e attuare politiche efficaci, di migliorare la qualità dei
servizi, di conseguire un significativo recupero di efficienza. Ciò è possibile creando una amministrazione “leggera” ed affidabile nei confronti dei cittadini e delle
aziende in grado di dare risposte in tempi certi e rapidi ai problemi collettivi provocati dalla crisi economica e dal processo di globalizzazione in essere.
Obiettivi:
¾ Pianificare, programmare, monitorare e verificare la realizzazione degli obiettivi indicati nel programma di mandato, con attenzione alla razionalizzazione
della spesa
¾ Garantire il miglioramento continuo del modello organizzativo e dell’ organizzazione del lavoro iniziando un processo di razionalizzazione e rinnovamento
della struttura burocratica-amministrativa in base alle attività, agli obiettivi da raggiungere e ai programmi da realizzare, secondo i criteri di efficienza,
efficacia, economicità, flessibilità e funzionalità delle Aree e degli Uffici.
¾ Favorire il miglioramento continuo della qualità del lavoro mirando ad ottenere adeguati livelli di produttività del lavoro pubblico, favorendo il riconoscimento
del merito dei dirigenti e del personale, all’interno di un clima positivo e di un diffuso benessere organizzativo. Si intende pertanto costruire un sistema
integrato e coerente di gestione del personale in grado di valorizzare la professionalità, sviluppare le competenze, garantire pari opportunità e benessere
lavorativo, con la consapevolezza che l’efficacia dell’organizzazione comunale e la capacità di erogare servizi di qualità per i cittadini dipendono fortemente
dalla capacità e dalla motivazione delle persone che lavorano nell’organizzazione.
Occorre pertanto creare ottimali condizioni all'interno dell’ organizzazione per favorire i processi di cambiamento in atto e stare al passo con l’evoluzione dei bisogni
della collettività.
Il fattore umano per l’Ente è una risorsa, anzi la risorsa principale, essendo l’unica che a parità di risorse finanziarie (anzi sempre in diminuzione), può far conseguire
un salto di qualità. E’ necessario però coinvolgere tutto il personale, per evitare che i miglioramenti restino confinati in alcune aree.
Una posizione strategica sarà occupata quindi dalla formazione destinata ad ogni settore dell’Ente.
3.4.2 - Motivazione delle scelte:
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La qualità dei servizi erogati ai cittadini, alle imprese e alla comunità dipende fortemente dalla qualità della "macchina" amministrativa e pertanto rientrano in questo
progetto tutte le azioni volte a garantire la qualità dei servizi ai cittadini e a soddisfare gli interessi della comunità secondo i criteri di funzionalità, semplificazione,
efficienza, efficacia, economicità e flessibilità. Per questo occorre un modello organizzativo dinamico, snello e razionale ed un sistema di gestione del personale che
valorizza e sviluppa le professionalità in un clima positivo di benessere lavorativo.
Ogni dipendente, se adeguatamente motivato e opportunamente utilizzato, può migliorare la sua prestazione lavorativa, e con essa, il servizio fornito all’utente.
3.4.3 - Finalità da conseguire:
La finalità consiste nel migliorare la performance dell’Ente nell’erogazione dei propri servizi.
3.4.3.1 - Investimento:
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo:
3.4.4. - Risorse umane da impiegare:
Le risorse umane impiegate saranno quelle che, nella dotazione organica dell'Ente, sono associate ai corrispondenti servizi.
3.4.5. - Risorse strumentali da utilizzare:
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune.
3.4.6. - Coerenza con il piano regionale di settore:
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3.4.1- Descrizione del progetto: B) ADDESTRAMENTO ALL’USO DELLA PROCEDURA INFORMATICA DEL SUAP (SVILUPPATA DAL SIR UMBRIA),
ACQUISIZIONE DIRETTA DEL PROTOCOLLO INFORMATICO PER GLI UFFICI URBANISTICA ED EDILIZIA, IMPLEMENTAZIONE CONTINUA DEI DATI
NELLA PROCEDURA HALLEY.
Completamento bonifica banche dati disponibili e catalogazione archivi cartacei. Sviluppo codifica procedurale di gestione pratiche in ingresso presso gli sportelli
SUAP e SUE.
3.4.2 - Motivazione delle scelte
Le risorse da destinare a questo programma devono massimizzare l’esito del lavoro svolto per rispettare pienamente i tempi di evasione pratiche imposti dalla
vigente normativa al fine di ottenere il maggior grado possibile di soddisfazione delle aspettative del cittadino. Le risorse umane ed economiche disponibili dovranno
essere riallocate sulle attività a maggior utilità collettiva mirando ad instaurare un nuovo rapporto di assunzione di responsabilità del cittadino in cambio di un
sensibile aumento nella semplificazione procedimentale.
3.4.3 - Finalità da conseguire
L’impiego delle risorse dovrà perseguire la semplificazione delle attività poste a carico dei cittadini e degli operatori economici del territorio. La resa potrà essere
misurata in termini di tempo di evasione delle pratiche e di numero di richieste evase in relazione al totale di quelle pervenute.
3.4.3.1 - Investimento
Le risorse finanziarie da impiegare saranno quelle messe a disposizione dal Bilancio dell'Ente, tenendo conto di quelle acquisite mediante l'erogazione dei servizi al
pubblico da parte del'area, quota parte degli oneri di Urbanizzazione, di quelle derivanti dall'approvazione di progetti speciali ad opera della Regione/Provincia a
valere sugli assi ambiente/cultura/Infrastrutture.
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
MORENO LIGNINI ALESSANDRA TRIONFETTI Personale tecnico dell’ASIT in forza all’Area Dip.le Pag. 90 di
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3.4.1- Descrizione del progetto: C) INFORMATIZZAZIONE ARCHIVIO STORICO CONCESSIONI EDILIZIE E AUTORIZZAZIONI - MONITORAGGIO
AVVENUTO PAGAMENTO DIRITTI SEGRETERIA ED ONERI
L’implementazione dei dati delle vecchie Concessioni Edilizie e delle Autorizzazioni consentirà di ricostruire le varie trasformazioni subite dagli immobili, verificarne
le modifiche, la regolarità dei versamenti dei Diritti di Segreteria e degli Oneri di Urbanizzazione, la conformità urbanistica e consentirà la migliore gestione degli
accessi agli atti e la riduzione dei tempi di istruttoria dei singoli procedimenti. Andrà altresì valutata, anche in considerazione delle risorse economiche ed umane
assegnate, la convenienza fra l’affidamento esterno del servizio o l’esecuzione di tutte le fasi (spoglio degli archivi, catalogazione e scansione) da parte di personale
interno. In ogni caso pare opportuna l’attivazione di un “progetto” da strutturare e concordare con l’ufficio del personale.
RITA FALOCCO
Personale tecnico dell’ASIT in forza all’Area Dip.le 3.4.1- Descrizione del progetto: D) CONSULTAZIONE PRATICHE ON LINE PRATICHE EDILIZIE
messa a punto delle modifiche alla procedura informatica da sviluppare con la società halley (forzare obbligo immissione dati) simulazione possibili casistiche con
applicazione a pratiche correnti, informatizzazione dei dati e contestuale avvio bonifica banche dati, elaborazione archivi collegati alla base grafica.
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Alessandra Trionfetti Lignini Moreno Personale tecnico dell’ASIT in forza all’Area Dip.le 3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali impiegate saranno quelle attualmente in dotazione ai servizi ed elencate in modo analitico nell'inventario del comune oltre a quelle da
acquisire necessarie alla scansione dei grandi formati utili anche per l’informatizzazione dell’archivio storico.
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore
La coerenza è garantita dall'applicazione puntuale della normativa nazionale, regionale e provinciale vigente in tema di edilizia e urbanistica oltre che di quella
specifica legata all’attuazione degli interventi connessi a Bandi Regionali/Europei di cui, peraltro, viene verificata la conformità sotto la regia dei diversi nuclei di
controllo regionali o interni all’Amministrazione laddove nominati Organismi di controllo intermedi.
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100
RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA
2014 - 2015 - 2016
SEZIONE
4
STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI DELIBERATI NEGLI ANNI PRECEDENTI E
CONSIDERAZIONI SULLO STATO DI ATTUAZIONE
COMUNE DI NARNI
Pag. 92 di
100
4.1 - ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE FINANZIATE NEGLI ANNI PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)
N.
Descrizione (oggetto dell'opera)
1 opere S Vito
Codice
funzione
e servizio
Anno di
impegno
fondi
9. 1
2008
Importo
Totale
Già liquidato
35.266,83
376.200,00
2 manut.straord edif pubb 2009
1. 5
2009
8. 1
74.535,60
2009
alienazioni
340.933,17
51.831,85
mutuo
35.464,40
8.168,15 mutuo
83.146,82
6.853,18 mutuo
110.000,00
3 messa in sicurezza vie e piazze
Fonti di finanziamento
(descrizione estremi)
Da liquidare
60.000,00
4 manutenzione edifici pubblici
1. 5
2010
90.000,00
5 PUC2 - CPU11 - RECUPERO PALAZZO PRIORI - II STRALCIO
1. 5
2010
709.483,00
1.520.260,00
6 REALIZZ STRADA COLLEG. S.LIBERATO MONTORO
8. 1
2010
514.629,20
1.200.000,00
7 RECUPERO COMPLESSO SAN DOMENICO CON DESTINAZIONE
AUDITORIUM
1. 5
8 PUC2 - CPU1-STRADA BASTIONI
8. 1
2012
662.547,00
1.300.000,00
9. 1
2010
9. 1
43.843,37
2010
1. 5
629.013,00
2010
1. 5
142.173,15
2011
8. 1
14 MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI
1. 5
73.626,30
2012
21.887,30
2011
16 MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA MEDIA - CR
4. 3
231.327,00
2013
27.245,00
2011
0,00
2013
9. 1
19 Valorizzazione delle aree spondali del Nera e Greenways Gole del Nera
9. 1
0,00
2012
0,00
2013
2013
CONTRIBUTO REGIONALE
900.000,00
0,00
2013
CONTRIBUTO REGIONALE
400.000,00
0,00
88.067,00
Pag. 93 di
SPESE FINANZIATE CON ENTRATE
136.503,00 CIMITERIALI
0,00
900.000,00
6. 2
CONTRIBUTO REGIONALE
100.000,00
400.000,00
20 LAVORI SU IMPIANTI SPORTIVI
CONTRIBUTO REGIONALE
261.000,00
136.503,00
18 Completamento della pista ciclabile lungo il Nera, Narni-Nera
Montoro-San Liberato
ONERI DI URBANIZZAZIONE
26.755,00
261.000,00
10. 5
CONTRIBUTO REGIONALE
238.673,00
100.000,00
17 Lavori di restauro e risanamento conservativo delle tombe gentilizie nel
cimitero di Narni Scalo
ONERI DI URBANIZZAZIONE
43.112,70
54.000,00
4. 2
MUTUO
251.373,70
470.000,00
15 LAVORI DI ADEGUAMENTO NORMATIVO SCUOLE
ELEMENTARI
CONTRIBUTO REGIONALE
655.566,85
65.000,00
13 LAVORI DI REALIZZAZIONE ROTATORIA TRA LA VARIANTE
NORD DELLA STRADA CAPITONESE DA REALIZZARSI E VIA
TUDERTE
CONTRIBUTO REGIONALE
874.050,00
325.000,00
12 MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI
CONTRIBUTO REGIONALE
1.402.974,98
797.740,00
11 RECUPERO SAN DOMENICO II STRALCIO
CONTRIBUTO REGIONALE
637.453,00
1.503.063,00
10 PUC2 “ INTERVENTI PUBBLICI QUOTA COMUNE
CONTRIBUTO REGIONALE
685.370,80
1.446.818,35
9 PUC2 - CONTRIBUTI ATTIVITA' PRODUTTIVE E SERVIZI
contributo regionale
810.777,00
100
GAL E BILANCIO
88.067,00
RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA
2014 - 2015 - 2016
SEZIONE
5
RILEVAZIONE PER IL CONSOLIDAMENTO DEI CONTI PUBBLICI
(Art. 170, comma 8, D.L.vo 267/2000)
COMUNE DI NARNI
Pag. 94 di
100
5.2 DATI ANALITICI DI CASSA DELL'ULTIMO CONSUNTIVO DELIBERATO DAL CONSIGLIO PER L'ANNO 2012
(Sistema contabile ex D.Lvo 267/2000 e D.P.R. 194/96)
Classificazione funzionale
1
2
3
4
5
6
7
Classificazione economica
Amm.ne gestione
e controllo
Giustizia
Polizia locale
Istruzione
pubblica
Cultura e beni
culturali
Settore sport e
ricreativo
Turismo
8
Viabilità e trasporti
Trasporti
Viabilità illumin.
pubblici
serv. 01 e 02
serv. 03
Totale
A) SPESE CORRENTI (parte 1)
1. Personale
2.228.920,12
0,00
567.816,84
197.560,08
247.130,04
0,00
0,00
288.472,71
0,00
288.472,71
- oneri sociali
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- ritenute IRPEF
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.321.995,41
6.446,18
62.688,57
819.582,11
623.431,96
2.372,83
132.342,01
786.362,70
99.414,73
0,00
608,90
97.928,98
290.306,70
128.417,00
26.300,00
15.000,00
0,00
15.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
150.536,63
0,00
0,00
98.300,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2. Acquisto beni e servizi
3. Trasferimenti a famiglie e Ist.Soc.
4. Trasferimenti a imprese private
5. Trasferimenti a Enti pubblici
753.091,13
259.785,70
1.539.453,83
259.785,70
- Stato e Enti Amm.ne centrale
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Regione
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Province e Citta' metropolitane
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Comuni e Unione di Comuni
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Az.Sanitarie e Ospedaliere
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Consorzi di Comuni e Istituzioni
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
60.957,59
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Comunita' montane
- Aziende di pubblici servizi
- Altri Enti amministrazione locale
259.785,70
89.579,04
0,00
0,00
98.300,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6. Totale trasferimenti correnti
(3+4+5)
249.951,36
0,00
608,90
196.228,98
290.306,70
128.417,00
26.300,00
15.000,00
7. Interessi passivi
314.235,31
0,00
0,00
210.964,21
0,00
96.920,60
0,00
326.396,14
4.275,71
330.671,85
8. Altre spese correnti
200.848,13
0,00
38.519,29
11.303,42
15.123,75
0,00
272,18
28.647,88
0,00
28.647,88
5.315.950,33
6.446,18
669.633,60
1.435.638,80
1.175.992,45
227.710,43
158.914,19
1.444.879,43
TOTALE SPESE CORRENTI
(1+2+6+7+8)
Pag. 95 di
100
0,00
259.785,70
259.785,70
1.017.152,54
0,00
274.785,70
2.462.031,97
Classificazione funzionale
Classificazione economica
9
Edilizia
residenziale
pubblica
serv. 02
Servizio
idrico serv.
04
10
Altri serv.
01,03,05 e
06
Totale
Settore
sociale
11
Industr.
Artig. serv.
04 e 06
Commercio
serv. 05
12
Agricoltura
serv. 07
Altri serv.
da 01 a 03
Servizi
produttivi
Totale
TOTALE
GENERALE
A) SPESE CORRENTI (parte 2)
1. Personale
- Oneri sociali
- Ritenute IRPEF
2. Acquisto beni e servizi
3. Trasferimenti a famiglie e
Istituti Sociali
4. Trasferimenti a imprese private
5. Trasferimenti a Enti pubblici
- Stato e Enti Amm.ne centrale
- Regione
- Province e Citta' metropolitane
- Comuni e Unione di Comuni
- Az.Sanitarie e Ospedaliere
- Consorzi di Comuni e
Istituzioni
- Comunita' montane
- Aziende di pubblici servizi
- Altri Enti amministrazione
locale
6. Totale trasferimenti correnti
(3+4+5)
7. Interessi passivi
8. Altre spese correnti
TOTALE SPESE CORRENTI
(1+2+6+7+8)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
306.697,30
0,00
0,00
2.738.921,37
8.625,16
306.697,30
0,00
0,00
2.738.921,37
8.625,16
294.256,00
0,00
0,00
1.615.356,37
1.287.106,63
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
26.962,99
0,00
0,00
32.433,32
7.768,85
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
26.962,99
0,00
0,00
32.433,32
7.768,85
49.269,01
0,00
0,00
0,00
0,00
4.207.085,09
0,00
0,00
9.895.023,96
1.961.476,95
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
164.233,48
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
164.233,48
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
476.267,08
0,00
6.142,50
0,00
46.763,51
422.339,07
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.149.122,89
0,00
6.142,50
0,00
46.763,51
422.339,07
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
164.233,48
0,00
0,00
164.233,48
0,00
0,00
0,00
1.022,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
60.957,59
424.019,18
188.901,04
0,00
0,00
172.858,64
172.858,64
1.763.373,71
0,00
7.768,85
0,00
0,00
7.768,85
0,00
3.110.599,84
0,00
0,00
0,00
76.927,97
0,00
76.927,97
96.483,96
20.023,14
3.334.984,41
173.411,93
20.023,14
3.411.912,38
113.363,10
45.926,02
3.832.275,20
0,00
0,00
0,00
0,00
1.809,27
68.974,43
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.809,27
68.974,43
0,00
0,00
49.269,01
1.239.567,00
362.473,08
18.814.748,97
Pag. 96 di
100
5.2 DATI ANALITICI DI CASSA DELL'ULTIMO CONSUNTIVO DELIBERATO DAL CONSIGLIO PER L'ANNO 2012
(Sistema contabile ex D.Lvo 267/2000 e D.P.R. 194/96)
Classificazione funzionale
Classificazione economica
1
Amm.ne
gestione e
controllo
2
3
4
5
6
7
Giustizia
Polizia locale
Istruzione
pubblica
Cultura e beni
culturali
Settore sport e
ricreativo
Turismo
8
Viabilità e trasporti
Viabilità illumin. Trasporti pubblici
serv. 01 e 02
serv. 03
Totale
B) SPESE IN C/CAPITALE (parte 1)
1. Costituzione di capitali fissi
712.056,54
0,00
843.226,87
2.018,96
114.791,69
0,00
642.177,43
0,00
642.177,43
0,00
0,00
4.042,14
2.018,96
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.274,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3. Trasferimenti a imprese private
0,00
4. Trasferimenti a Enti pubblici
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Stato e Enti Amm.ne centrale
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Regione
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Province e Citta' metropolitane
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Comuni e Unione di Comuni
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Beni mobili, macchine e attrezzature
tecnico-scientifiche
2. Trasferimenti a famiglie e istituti
sociali
2.920,00
2.920,00
- Az.Sanitarie e Ospedaliere
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Consorzi di Comuni e Istituzioni
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Comunita' montane
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Aziende di pubblici servizi
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Altri Enti amministrazione locale
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.274,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5. Totale trasferimenti in c/capitale
(2+3+4)
6. Partecipazioni e conferimenti
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7. Concessioni di crediti ed anticipazioni
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
714.330,54
0,00
843.226,87
2.018,96
114.791,69
0,00
642.177,43
0,00
642.177,43
6.030.280,87
6.446,18
2.278.865,67
1.178.011,41
342.502,12
158.914,19
2.087.056,86
1.017.152,54
3.104.209,40
TOTALE SPESE IN C/CAPITALE
(1+5+6+7)
TOTALE GENERALE SPESA
2.920,00
672.553,60
Pag. 97 di
100
Classificazione funzionale
Classificazione economica
9
Edilizia
residenziale
pubblica
serv. 02
Servizio
idrico serv.
04
10
Altri serv.
01,03,05 e
06
11
Settore
sociale
Totale
Industr.
Artig. serv.
04 e 06
Commercio
serv. 05
12
Agricoltura
serv. 07
Altri serv.
da 01a 03
Servizi
produttivi
Totale
TOTALE
GENERALE
B) SPESE IN C/CAPITALE
(parte 2)
1. Costituzione di capitali fissi
- Beni mobili, macchine e
attrezzature
tecnico-scientifiche
2. Trasferimenti a famiglie e
istituti sociali
3. Trasferimenti a imprese private
4. Trasferimenti a Enti pubblici
- Stato e Enti Amm.ne centrale
- Regione
- Province e Citta' metropolitane
- Comuni e Unione di Comuni
- Az.Sanitarie e Ospedaliere
- Consorzi di Comuni e
Istituzioni
- Comunita' montane
- Aziende di pubblici servizi
- Altri Enti amministrazione
locale
5. Totale trasferimenti in c/capitale
(2+3+4)
6. Partecipazioni e conferimenti
7. Concessioni di crediti
ed anticipazioni
TOTALE SPESE C/CAPITALE
(1+5+6+7)
TOTALE GENERALE SPESA
0,00
0,00
0,00
0,00
377.318,45
20.000,00
377.318,45
20.000,00
993.161,82
12.303,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.687.671,76
41.284,50
0,00
0,00
417.500,09
417.500,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
419.774,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
133.704,07
4.320,68
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
133.704,07
4.320,68
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
133.704,07
4.320,68
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.320,68
0,00
0,00
4.320,68
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.320,68
0,00
0,00
0,00
0,00
555.524,84
555.524,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
557.798,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
932.843,29
932.843,29
993.161,82
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.245.470,60
0,00
76.927,97
4.267.827,70
4.344.755,67
4.825.437,02
0,00
68.974,43
0,00
0,00
68.974,43
49.269,01
23.060.219,57
Pag. 98 di
100
RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA
2014 - 2015 - 2016
SEZIONE
6
CONSIDERAZIONI FINALI SULLA COERENZA DEI PROGRAMMI RISPETTO AI PIANI
REGIONALI DI SVILUPPO, AI PIANI REGIONALI DI SETTORE, AGLI ATTI
PROGRAMMATICI DELLA REGIONE
COMUNE DI NARNI
Pag. 99 di
100
6.1 – Valutazioni finali della programmazione:
Il bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014-2016 presentato all’approvazione del Consiglio deriva per la sua progettazione dal
programma elettorale e dagli indirizzi generali di governo e mantiene la coerenza con i piani sovracomunali per quanto di competenza, in
particolare programmi ed atti programmatici della Regione.
La programmazione è sviluppata secondo principi di equilibrio, di equità e di prudenza.
.............................., lì .................................
Timbro
Il Responsabile
del Servizio Finanziario
..................................................
dell'Ente
Il Rappresentante Legale
..................................................
Pag. 100 di
100

COMUNICATO STAMPA - Banco di Desio e della Brianza

Fondazione Ort. I due Statuti a confronto in un unico

La portabilità è un diritto

Le cifre difficili del fotovoltaico

Cambiamenti climatici, si alza la voce del buon senso

Tiratura: 42.224 Diffusione: 34.361 Lettori: 186.000 Dir. Resp

Campania

Tiratura: 28.719 Diffusione: 25.582 Lettori: 168.000 Dir. Resp.: Paolo

Tiratura: nd Diffusione: nd Lettori: nd Dir. Resp.: Pierluigi Visci

Tiratura: 42.224 Diffusione: 34.361 Lettori: 186.000 Dir. Resp