POR VENETO 2014-2020 FONDI STRUTTURALI (FSE e FESR

Consiglio Regionale del Veneto
IX Legislatura
Servizio Studi Documentazione e Biblioteca
Osservatorio sulle politiche pubbliche e
attività di valutazione e controllo strategico della formazione professionale
POR VENETO 2014-2020
FONDI STRUTTURALI
(FSE e FESR)
IPOTESI DI ALLOCAZIONE DELLE RISORSE
FINANZIARIE
7 FEBBRAIO 2014
Sonia Vianello
Carlo Simionato
con la collaborazione di Patrizia Pegoraro
IPOTESI DI RIPARTO DELLE RISORSE PER LA PROGRAMMAZIONE 2014‐2020 per il VENETO
PROGRAMMA
Fondi strutturali
2014‐2020
NOTE
2007‐2013

NOTE
1.245.403.575,00 Risorse gestite dalla Regione 1.160.006.516,00 Risorse gestite dalla Regione FSE + FESR*
Programma di sviluppo rurale
FEASR
1.184.237.000,00
Fondo eurpeo per gli affari marittimi e la pesca
FEAMP
?
del Veneto (risorse UE + relativo cofinanziamento nazionale ‐ accordo tra Regioni, dic 2013) del Veneto (risorse UE + relativo cofinanziamento 1.042.158.575,00
nazionale ‐ comprensivo della quota regionale) 7,4%
13,6%
23.141.824,00
* Alle risorse sopra accennate si aggiungeranno anche quelle del Fondo Sviluppo e Coesione, il cui rifinanziamento per il periodo 2014 ‐ 2020 è previsto nel disegno di legge di Stabilità per il 2014 per un importo complessivo nel settennio di programmazione di circa 54 miliardi di euro: una parte rilevante di queste risorse dovrebbe essere destinata, nella proposta del Ministro per la Coesione Territoriale, alle Amministrazioni centrali nella proporzione del 60% (nel ciclo in corso la proporzione è del 50%). Inoltre, il Fondo opererà per investimenti pubblici destinando l’80% delle risorse alle regioni del Centro ‐ Sud e il 20% al Centro ‐
Nord.
FONDI STRUTTURALI FSE + FESR
TOTALE RISORSE (al lordo dei fondi riserva)
a cui si tolgono circa 5% vincolate come FONDI DI RISERVA EFFICACIA ED EFFICIENZA (fonte: Dossier politica coesione UE)
TOTALE RISORSE (al netto dei fondi riserva)
contributo comunitario
1.245.403.575,00 Pari al 10,64% del totale budget risorse per le regioni + sviluppate , dicembre 2013 ‐
56.268.784,00
1.189.134.791,00
Incidenza % su tot.
contributo UE **
Incidenza % risorse NON
REGIONALI
699.491.054,00
100,0%
58,8%
cofinanziamento nazionale
489.643.737,00
70,0%
41,2%
cofinanziamento regionale
209.847.316,00
30,0%
TOTALE RISORSE
Incidenza % risorse
complessiva
50,0%
35,0%
15,0%
1.398.982.107,00
100,0%
** La quota di co‐finanziamento a carico delle regioni per i POR è stabilita in media al 30% del co‐finanziamento nazionale complessivo dei FESR e FSE (Fonte: Nuova programmazione POR FESR 2014 2020, Giunta Regionale Ve, 21 ottobre 2013) Nella programmazione 2007‐2013, la ripartizione % assegnava al FSE il 61,51% e al FESR il 38,49% delle risorse. Applicando la stessa % alle risorse disponibili per la programmazione 2014‐2020, risulta: FSE
FESR
FSE + FESR
contributo comunitario
439.898.774,00
51,1% 259.592.280,00
48,3% 699.491.054,00
50,0%
cofinanziamento nazionale
295.069.297,00
34,3% 194.574.441,00
36,2% 489.643.738,00
35,0%
cofinanziamento regionale
126.458.270,00
14,7% 83.389.046,00
15,5% 209.847.316,00
15,0%
TOTALE RISORSE
861.426.341,00
100% 537.555.766,00
100% 1.398.982.107,00
100%
61,58%
38,42%
100,00%
Quota di risorse attribuita ai diversi obiettivi tematici all’interno dei FONDI STRUTTURALI (IPOTESI DI RIPARTIZIONE DA PARTE DELLA GR)
Obiettivi tematici (OT)
AMBITI
a) Politiche di sviluppo regionale per l'innovazione e la competitività delle imprese
b) Agenda digitale
Prima proposta per il POR FSE Veneto 2014‐2020 (Fonte: "verso il POR FSE 2014‐2020, 1^Tavolo di Partenariato istituzionale, 10/12/2013, Assessore all'Istruzione Formazione Lavoro)
Ipotesi di allocazione delle risorse FESR 2014‐2020 per OT per la Regione Veneto (fonte: "Orientamenti per il POR del Veneto parte FESR 2014‐2020", sett 2013, Direzione programmazione della GR.)
61,58%
38,42%
Quota %
861.426.341,00
POR FSE
RIPARTO RISORSE
OT 1 ‐ Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione OT 2 ‐ Agenda digitale 537.555.766,00
RISORSE COMPLESSIVE
100,00% 1.398.982.107,00
Quota %
POR FESR
RIPARTO RISORSE
NOTE
25% (*)
134.388.941,50
(*) di cui un 5% destinato a cultura e turismo 10%
53.755.576,60
20% (*)
107.511.153,20
25% (**)
134.388.941,50
TOTALE POR FSE + FESR
Quota %
RIPARTO RISORSE
9,6%
134.388.941,50
3,8%
53.755.576,60
(*) di cui un 5% destinato a cultura e turismo
7,7%
107.511.153,20
(**) di cui un 5% per la MOBILITA'SOSTENIBILE ‐ ambito d) OT 4
9,6%
134.388.941,50
a) Politiche di sviluppo regionale per l'innovazione e la competitività delle imprese
OT 3 ‐ Competitività dei sistemi produttivi c) Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio + d) Mobilità sostenibile
OT 4 ‐ Energia sostenibile e qualità della vita
e) Mitigazione dell'impatto del cambiamento climatico e rischi ambientali
OT 5 ‐ Clima e rischi ambientali 6%
32.253.345,96
2,3%
32.253.345,96
OT 6 ‐ Tutela dell'ambiente e valorizzazione delle risorse culturali e ambientali 5%
26.877.788,30
1,9%
26.877.788,30
f) Tutela dell'ambiente e valorizzazione risorse culturali e ambientali
d) Mobilità sostenibile
i) Occupazione
‐
OT 7 ‐ Mobilità sostenibile di persone e merci OT 8 ‐ Occupazione 37%
318.727.746,17 ‐
OT 9 ‐ Inclusione sociale e lotta alla povertà 20%
172.285.268,20
OT 10 ‐ Istruzione e formazione 36%
310.113.482,76
OT 11 ‐ Rafforzamento della capacità istituzionale e promozione di una PA efficiente 3%
ASSISTENZA TECNICA
g) Promuovere l'inclusione sociale e investire nell'istruzione
nel budget OT 4 (5%)
nel budget OT 4 (5%)
22,8%
318.727.746,17
5%
26.877.788,30
36,4%
509.276.539,26
25.842.790,23
1%
5.375.557,66
2,2%
31.218.347,89
4%
34.457.053,64
3%
16.126.672,98
3,6%
50.583.726,62
100%
861.426.341,00
100%
537.555.766,00
100%
1.398.982.107,00
h) Capacità amministrativa
TOTALE
61,58%
38,42%
100,00%
Quota di risorse attribuita ai diversi obiettivi tematici per ciascun fondo strutturale FSE e FESR
(IPOTESI DI RIPARTIZIONE DA PARTE DELLA GR)
350.000.000
300.000.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
nel budget
OT4 (5%)
‐
OT 1 ‐ Ricerca,
OT 2 ‐ Agenda
sviluppo
tecnologico e
digitale
innovazione
OT 3 ‐
Competitività
dei sistemi
produttivi
OT 6 ‐ Tutela
dell'ambiente e OT 7 ‐ Mobilità
OT 4 ‐ Energia
OT 5 ‐ Clima e
valorizzazione sostenibile di
sostenibile e
rischi
qualità della
delle risorse
persone e
ambientali
culturali e
vita
merci
ambientali
OT 8 ‐
Occupazione
OT 9 ‐
Inclusione
sociale e lotta
alla povertà
OT 10 ‐
Istruzione e
formazione
OT 11 ‐
Rafforzamento
della capacità
istituzionale e
promozione di
una PA
efficiente
ASSISTENZA
TECNICA
FESR
134.388.941,
53.755.576,6
107.511.153,
134.388.941,
32.253.345,9
26.877.788,3
‐
‐
26.877.788,3
‐
5.375.557,66
16.126.672,9
FSE
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
318.727.746,
172.285.268,
310.113.482,
25.842.790,2
34.457.053,6
Quota di risorse (FSE + FESR) attribuita ai diversi obiettivi tematici (IPOTESI DI RIPARTIZIONE DA PARTE DELLA GR)
OT 11 ‐ Rafforzamento della capacità istituzionale e promozione di una PA efficiente 2%
ASSISTENZA TECNICA
4%
OT 1 ‐ Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione 9%
OT 2 ‐ Agenda digitale 4%
OT 3 ‐ Competitività dei sistemi produttivi 8%
OT 10 ‐ Istruzione e formazione 22%
OT 4 ‐ Energia sostenibile e qualità della vita
10%
OT 9 ‐ Inclusione sociale e lotta alla povertà 14%
OT 8 ‐ Occupazione 23%
OT 5 ‐ Clima e rischi ambientali 2%
OT 6 ‐ Tutela dell'ambiente e valorizzazione delle risorse culturali e ambientali 2%
OT 7 ‐ Mobilità sostenibile di persone e merci 0%
IPOTESI DI RIPARTIZIONE delle risorse attribuite alle priorità all’interno del FSE
Prima proposta per il POR FSE Veneto 2014‐2020 (Fonte: "verso il POR FSE 2014‐2020, 1^Tavolo di Partenariato istituzionale, 10/12/2013, Assessore all'Istruzione Formazione Lavoro)
RISORSE DISPONIBILI
OBIETTIVO TEMATICO
861.426.341,00
61,58%
ASSE
PRIORITA’ (principali e “altre priorità”) FSE 2014‐2020
i) accesso all’occupazione, comprese le iniziative locali per l’occupazione, e il sostegno alla mobilità
(OT ‐ 8) Promozione occupazione e sostegno alla Asse 1 ‐ Occupabilità
mobilità professionale
RISORSE PRIMA PROPOSTA 163.671.004,79 19%
ii) integrazione nel mercato del lavoro dei giovani che non lavorano e non studiano
‐
iii) attività autonoma, lo spirito imprenditoriale e la creazione di imprese
‐
iv) uguaglianza tra uomini e donne e la conciliazione tra vita professionale e vita privata
‐
v) adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai cambiamenti
137.828.214,56 16%
vi) invecchiamento attivo e in buona salute
8.614.263,41 1%
vii) modernizzazione e il rafforzamento delle istituzioni del mercato del lavoro comprese la azioni volte a migliorare la mobilità professionale transnazionale
8.614.263,41 1%
i) inclusione attiva
155.056.741,38 18%
iii) lotta alle discriminazioni (sesso, origine razziale o etnica, religione, disabilità, età o orientamento sessuale)
iv) migliore accesso a servizi abbordabili, sostenibili e di qualità, compresi i servizi sociali e cure sanitarie
v) promozione dell’economia sociale e delle imprese sociali
(OT ‐ 10) Investire nelle competenze, nell’istruzione e apprendimento permanente
Asse 3 – Istruzione e Formazione
17.228.526,82 172.285.268,20 20%
310.113.482,76 36%
25.842.790,23 3%
34.457.053,64 4%
2%
‐
241.199.375,48 28%
‐
‐
8%
17.228.526,82 2%
8.614.263,41 1%
Asse 5 – Assistenza Tecnica
34.457.053,64 4%
Totale complessivo
861.426.341,00 Asse 4 – Capacità istituzionale
37%
‐
68.914.107,28 (OT ‐ 11) Rafforzamento della capacità istituzionale
318.727.746,17 ‐
vi) strategie di sviluppo locale realizzate dalla collettività
i) ridurre l'abbandono scolastico precoce e promuovere l'uguaglianza di accesso all'istruzione di qualità
ii) migliorare la qualità, l'efficacia e l'apertura dell'istruzione superiore e di livello equivalente
iii) rafforzare la parità di accesso alla formazione permanente, orientamento professionale e riconoscimento competenze
iv) migliorare l’aderenza al MdL dei sistemi di insegnamento e formazione, favorendo il passaggio dall’istruzione al mondo del lavoro e l’adeguamento dei curricula
i) investimento nella capacità istituzionale e nell'efficacia delle amministrazioni e dei servizi pubblici
ii) rafforzamento delle capacità di tutte le parti interessate che operano nei settori dell'apprendimento permanente, della formazione e dell'occupazione e delle politiche sociali
Totale per Asse
‐
ii) integrazione delle comunità emarginate quali i rom
(OT ‐ 9) Promozione dell'inclusione sociale e lotta Asse 2 – Inclusione Sociale
contro la povertà
RISORSE 100% 861.426.341,00 100%
Ipotesi di allocazione delle risorse FESR 2014-2020 per OT per la Regione Veneto (fonte: "Orientamenti per il POR del Veneto parte FESR
2014-2020", sett 2013, Direzione programmazione della GR.)
RISORSE DISPONIBILI 2014-2020
Quota di risorse attribuita ai diversi obiettivi tematici
all’interno del FESR 2014-2020
38,42%
537.555.766,00
POR FESR
AMBITI
a) Politiche di sviluppo
regionale per l'innovazione e
la competitività delle imprese
Obiettivi tematici (OT)
Linee strategiche
OT 1 - Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione
Rafforzare la ricerca, lo
sviluppo tecnologico e
l’innovazione
OT 2 - Agenda digitale
Migliorare l’accesso alle
tecnologie dell’informazione e
della comunicazione, nonché
l’impiego e la qualità delle
medesime
OT 3 - Competitività dei sistemi produttivi
Promuovere la competitività
delle PMI
OT 4 - Energia sostenibile e qualità della vita
Sostenere la transizione verso
un’economia a basse emissioni
di carbonio in tutti i settori
e) Mitigazione dell'impatto del
cambiamento climatico e
rischi ambientali
OT 5 - Clima e rischi ambientali
f) Tutela dell'ambiente e
valorizzazione risorse culturali
e ambientali
OT 6 - Tutela dell'ambiente e valorizzazione delle
risorse culturali e ambientali
b) Agenda digitale
a) Politiche di sviluppo
regionale per l'innovazione e
la competitività delle imprese
c) Transizione verso
un'economia a basse
emissioni di carbonio + d)
Mobilità sostenibile
d) Mobilità sostenibile
i) Occupazione
g) Promuovere l'inclusione
sociale e investire
nell'istruzione
h) Capacità amministrativa
53.755.576,60
20% (*)
107.511.153,20
25% (**)
134.388.941,50
Promuovere l’adattamento al
cambiamento climatico, la
prevenzione e la gestione dei
rischi idrogeologico e sismico
6%
32.253.345,96
Tutelare l’ambiente e
promuovere l’uso efficiente
delle risorse
5%
26.877.788,30
-
OT 10 - Istruzione e formazione
OT 11 - Rafforzamento della capacità istituzionale e
promozione di una PA efficiente
Promuovere l’inclusione
sociale, combattere la povertà
e discriminazione.
Investire nell’istruzione e nella
formazione
Rafforzare la capacità
istituzionale e promuovere
un’amministrazione pubblica
efficiente
5%
26.877.788,30
1%
5.375.557,66
3%
100%
Concentrazione tematica
16.126.672,98
537.555.766,00
NOTE
(*) di cui un 5% destinato a cultura e
turismo
134.388.941,50
10%
OT 8 - Occupazione
OT 9 - Inclusione sociale e lotta alla povertà
RIPARTO RISORSE
25% (*)
OT 7 - Mobilità sostenibile di persone e merci
ASSISTENZA TECNICA
TOTALE
Quota %
60% (***) Ricerca,
innovazione e
competenze PMI
(***) almeno 80% del totale risorse a
liv. Naz per ob.1-2-3-4; almeno 20%
all'ob.4. Art. 9 del regolamento (UE) n.
[…]/2012
(*) di cui un 5% destinato a cultura e
turismo
20% (***) efficienza
energetica e energie
rinnovabili
(**) di cui un 5% per la
MOBILITA'SOSTENIBILE - ambito d) OT 4
5%(***) sviluppo urbano
sostenibile
nel budget OT 4 (5%)

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