Consiglio Regionale del Veneto IX Legislatura Servizio Studi Documentazione e Biblioteca Osservatorio sulle politiche pubbliche e attività di valutazione e controllo strategico della formazione professionale POR VENETO 2014-2020 FONDI STRUTTURALI (FSE e FESR) IPOTESI DI ALLOCAZIONE DELLE RISORSE FINANZIARIE 7 FEBBRAIO 2014 Sonia Vianello Carlo Simionato con la collaborazione di Patrizia Pegoraro IPOTESI DI RIPARTO DELLE RISORSE PER LA PROGRAMMAZIONE 2014‐2020 per il VENETO PROGRAMMA Fondi strutturali 2014‐2020 NOTE 2007‐2013 NOTE 1.245.403.575,00 Risorse gestite dalla Regione 1.160.006.516,00 Risorse gestite dalla Regione FSE + FESR* Programma di sviluppo rurale FEASR 1.184.237.000,00 Fondo eurpeo per gli affari marittimi e la pesca FEAMP ? del Veneto (risorse UE + relativo cofinanziamento nazionale ‐ accordo tra Regioni, dic 2013) del Veneto (risorse UE + relativo cofinanziamento 1.042.158.575,00 nazionale ‐ comprensivo della quota regionale) 7,4% 13,6% 23.141.824,00 * Alle risorse sopra accennate si aggiungeranno anche quelle del Fondo Sviluppo e Coesione, il cui rifinanziamento per il periodo 2014 ‐ 2020 è previsto nel disegno di legge di Stabilità per il 2014 per un importo complessivo nel settennio di programmazione di circa 54 miliardi di euro: una parte rilevante di queste risorse dovrebbe essere destinata, nella proposta del Ministro per la Coesione Territoriale, alle Amministrazioni centrali nella proporzione del 60% (nel ciclo in corso la proporzione è del 50%). Inoltre, il Fondo opererà per investimenti pubblici destinando l’80% delle risorse alle regioni del Centro ‐ Sud e il 20% al Centro ‐ Nord. FONDI STRUTTURALI FSE + FESR TOTALE RISORSE (al lordo dei fondi riserva) a cui si tolgono circa 5% vincolate come FONDI DI RISERVA EFFICACIA ED EFFICIENZA (fonte: Dossier politica coesione UE) TOTALE RISORSE (al netto dei fondi riserva) contributo comunitario 1.245.403.575,00 Pari al 10,64% del totale budget risorse per le regioni + sviluppate , dicembre 2013 ‐ 56.268.784,00 1.189.134.791,00 Incidenza % su tot. contributo UE ** Incidenza % risorse NON REGIONALI 699.491.054,00 100,0% 58,8% cofinanziamento nazionale 489.643.737,00 70,0% 41,2% cofinanziamento regionale 209.847.316,00 30,0% TOTALE RISORSE Incidenza % risorse complessiva 50,0% 35,0% 15,0% 1.398.982.107,00 100,0% ** La quota di co‐finanziamento a carico delle regioni per i POR è stabilita in media al 30% del co‐finanziamento nazionale complessivo dei FESR e FSE (Fonte: Nuova programmazione POR FESR 2014 2020, Giunta Regionale Ve, 21 ottobre 2013) Nella programmazione 2007‐2013, la ripartizione % assegnava al FSE il 61,51% e al FESR il 38,49% delle risorse. Applicando la stessa % alle risorse disponibili per la programmazione 2014‐2020, risulta: FSE FESR FSE + FESR contributo comunitario 439.898.774,00 51,1% 259.592.280,00 48,3% 699.491.054,00 50,0% cofinanziamento nazionale 295.069.297,00 34,3% 194.574.441,00 36,2% 489.643.738,00 35,0% cofinanziamento regionale 126.458.270,00 14,7% 83.389.046,00 15,5% 209.847.316,00 15,0% TOTALE RISORSE 861.426.341,00 100% 537.555.766,00 100% 1.398.982.107,00 100% 61,58% 38,42% 100,00% Quota di risorse attribuita ai diversi obiettivi tematici all’interno dei FONDI STRUTTURALI (IPOTESI DI RIPARTIZIONE DA PARTE DELLA GR) Obiettivi tematici (OT) AMBITI a) Politiche di sviluppo regionale per l'innovazione e la competitività delle imprese b) Agenda digitale Prima proposta per il POR FSE Veneto 2014‐2020 (Fonte: "verso il POR FSE 2014‐2020, 1^Tavolo di Partenariato istituzionale, 10/12/2013, Assessore all'Istruzione Formazione Lavoro) Ipotesi di allocazione delle risorse FESR 2014‐2020 per OT per la Regione Veneto (fonte: "Orientamenti per il POR del Veneto parte FESR 2014‐2020", sett 2013, Direzione programmazione della GR.) 61,58% 38,42% Quota % 861.426.341,00 POR FSE RIPARTO RISORSE OT 1 ‐ Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione OT 2 ‐ Agenda digitale 537.555.766,00 RISORSE COMPLESSIVE 100,00% 1.398.982.107,00 Quota % POR FESR RIPARTO RISORSE NOTE 25% (*) 134.388.941,50 (*) di cui un 5% destinato a cultura e turismo 10% 53.755.576,60 20% (*) 107.511.153,20 25% (**) 134.388.941,50 TOTALE POR FSE + FESR Quota % RIPARTO RISORSE 9,6% 134.388.941,50 3,8% 53.755.576,60 (*) di cui un 5% destinato a cultura e turismo 7,7% 107.511.153,20 (**) di cui un 5% per la MOBILITA'SOSTENIBILE ‐ ambito d) OT 4 9,6% 134.388.941,50 a) Politiche di sviluppo regionale per l'innovazione e la competitività delle imprese OT 3 ‐ Competitività dei sistemi produttivi c) Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio + d) Mobilità sostenibile OT 4 ‐ Energia sostenibile e qualità della vita e) Mitigazione dell'impatto del cambiamento climatico e rischi ambientali OT 5 ‐ Clima e rischi ambientali 6% 32.253.345,96 2,3% 32.253.345,96 OT 6 ‐ Tutela dell'ambiente e valorizzazione delle risorse culturali e ambientali 5% 26.877.788,30 1,9% 26.877.788,30 f) Tutela dell'ambiente e valorizzazione risorse culturali e ambientali d) Mobilità sostenibile i) Occupazione ‐ OT 7 ‐ Mobilità sostenibile di persone e merci OT 8 ‐ Occupazione 37% 318.727.746,17 ‐ OT 9 ‐ Inclusione sociale e lotta alla povertà 20% 172.285.268,20 OT 10 ‐ Istruzione e formazione 36% 310.113.482,76 OT 11 ‐ Rafforzamento della capacità istituzionale e promozione di una PA efficiente 3% ASSISTENZA TECNICA g) Promuovere l'inclusione sociale e investire nell'istruzione nel budget OT 4 (5%) nel budget OT 4 (5%) 22,8% 318.727.746,17 5% 26.877.788,30 36,4% 509.276.539,26 25.842.790,23 1% 5.375.557,66 2,2% 31.218.347,89 4% 34.457.053,64 3% 16.126.672,98 3,6% 50.583.726,62 100% 861.426.341,00 100% 537.555.766,00 100% 1.398.982.107,00 h) Capacità amministrativa TOTALE 61,58% 38,42% 100,00% Quota di risorse attribuita ai diversi obiettivi tematici per ciascun fondo strutturale FSE e FESR (IPOTESI DI RIPARTIZIONE DA PARTE DELLA GR) 350.000.000 300.000.000 250.000.000 200.000.000 150.000.000 100.000.000 50.000.000 nel budget OT4 (5%) ‐ OT 1 ‐ Ricerca, OT 2 ‐ Agenda sviluppo tecnologico e digitale innovazione OT 3 ‐ Competitività dei sistemi produttivi OT 6 ‐ Tutela dell'ambiente e OT 7 ‐ Mobilità OT 4 ‐ Energia OT 5 ‐ Clima e valorizzazione sostenibile di sostenibile e rischi qualità della delle risorse persone e ambientali culturali e vita merci ambientali OT 8 ‐ Occupazione OT 9 ‐ Inclusione sociale e lotta alla povertà OT 10 ‐ Istruzione e formazione OT 11 ‐ Rafforzamento della capacità istituzionale e promozione di una PA efficiente ASSISTENZA TECNICA FESR 134.388.941, 53.755.576,6 107.511.153, 134.388.941, 32.253.345,9 26.877.788,3 ‐ ‐ 26.877.788,3 ‐ 5.375.557,66 16.126.672,9 FSE ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 318.727.746, 172.285.268, 310.113.482, 25.842.790,2 34.457.053,6 Quota di risorse (FSE + FESR) attribuita ai diversi obiettivi tematici (IPOTESI DI RIPARTIZIONE DA PARTE DELLA GR) OT 11 ‐ Rafforzamento della capacità istituzionale e promozione di una PA efficiente 2% ASSISTENZA TECNICA 4% OT 1 ‐ Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione 9% OT 2 ‐ Agenda digitale 4% OT 3 ‐ Competitività dei sistemi produttivi 8% OT 10 ‐ Istruzione e formazione 22% OT 4 ‐ Energia sostenibile e qualità della vita 10% OT 9 ‐ Inclusione sociale e lotta alla povertà 14% OT 8 ‐ Occupazione 23% OT 5 ‐ Clima e rischi ambientali 2% OT 6 ‐ Tutela dell'ambiente e valorizzazione delle risorse culturali e ambientali 2% OT 7 ‐ Mobilità sostenibile di persone e merci 0% IPOTESI DI RIPARTIZIONE delle risorse attribuite alle priorità all’interno del FSE Prima proposta per il POR FSE Veneto 2014‐2020 (Fonte: "verso il POR FSE 2014‐2020, 1^Tavolo di Partenariato istituzionale, 10/12/2013, Assessore all'Istruzione Formazione Lavoro) RISORSE DISPONIBILI OBIETTIVO TEMATICO 861.426.341,00 61,58% ASSE PRIORITA’ (principali e “altre priorità”) FSE 2014‐2020 i) accesso all’occupazione, comprese le iniziative locali per l’occupazione, e il sostegno alla mobilità (OT ‐ 8) Promozione occupazione e sostegno alla Asse 1 ‐ Occupabilità mobilità professionale RISORSE PRIMA PROPOSTA 163.671.004,79 19% ii) integrazione nel mercato del lavoro dei giovani che non lavorano e non studiano ‐ iii) attività autonoma, lo spirito imprenditoriale e la creazione di imprese ‐ iv) uguaglianza tra uomini e donne e la conciliazione tra vita professionale e vita privata ‐ v) adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai cambiamenti 137.828.214,56 16% vi) invecchiamento attivo e in buona salute 8.614.263,41 1% vii) modernizzazione e il rafforzamento delle istituzioni del mercato del lavoro comprese la azioni volte a migliorare la mobilità professionale transnazionale 8.614.263,41 1% i) inclusione attiva 155.056.741,38 18% iii) lotta alle discriminazioni (sesso, origine razziale o etnica, religione, disabilità, età o orientamento sessuale) iv) migliore accesso a servizi abbordabili, sostenibili e di qualità, compresi i servizi sociali e cure sanitarie v) promozione dell’economia sociale e delle imprese sociali (OT ‐ 10) Investire nelle competenze, nell’istruzione e apprendimento permanente Asse 3 – Istruzione e Formazione 17.228.526,82 172.285.268,20 20% 310.113.482,76 36% 25.842.790,23 3% 34.457.053,64 4% 2% ‐ 241.199.375,48 28% ‐ ‐ 8% 17.228.526,82 2% 8.614.263,41 1% Asse 5 – Assistenza Tecnica 34.457.053,64 4% Totale complessivo 861.426.341,00 Asse 4 – Capacità istituzionale 37% ‐ 68.914.107,28 (OT ‐ 11) Rafforzamento della capacità istituzionale 318.727.746,17 ‐ vi) strategie di sviluppo locale realizzate dalla collettività i) ridurre l'abbandono scolastico precoce e promuovere l'uguaglianza di accesso all'istruzione di qualità ii) migliorare la qualità, l'efficacia e l'apertura dell'istruzione superiore e di livello equivalente iii) rafforzare la parità di accesso alla formazione permanente, orientamento professionale e riconoscimento competenze iv) migliorare l’aderenza al MdL dei sistemi di insegnamento e formazione, favorendo il passaggio dall’istruzione al mondo del lavoro e l’adeguamento dei curricula i) investimento nella capacità istituzionale e nell'efficacia delle amministrazioni e dei servizi pubblici ii) rafforzamento delle capacità di tutte le parti interessate che operano nei settori dell'apprendimento permanente, della formazione e dell'occupazione e delle politiche sociali Totale per Asse ‐ ii) integrazione delle comunità emarginate quali i rom (OT ‐ 9) Promozione dell'inclusione sociale e lotta Asse 2 – Inclusione Sociale contro la povertà RISORSE 100% 861.426.341,00 100% Ipotesi di allocazione delle risorse FESR 2014-2020 per OT per la Regione Veneto (fonte: "Orientamenti per il POR del Veneto parte FESR 2014-2020", sett 2013, Direzione programmazione della GR.) RISORSE DISPONIBILI 2014-2020 Quota di risorse attribuita ai diversi obiettivi tematici all’interno del FESR 2014-2020 38,42% 537.555.766,00 POR FESR AMBITI a) Politiche di sviluppo regionale per l'innovazione e la competitività delle imprese Obiettivi tematici (OT) Linee strategiche OT 1 - Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione OT 2 - Agenda digitale Migliorare l’accesso alle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, nonché l’impiego e la qualità delle medesime OT 3 - Competitività dei sistemi produttivi Promuovere la competitività delle PMI OT 4 - Energia sostenibile e qualità della vita Sostenere la transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori e) Mitigazione dell'impatto del cambiamento climatico e rischi ambientali OT 5 - Clima e rischi ambientali f) Tutela dell'ambiente e valorizzazione risorse culturali e ambientali OT 6 - Tutela dell'ambiente e valorizzazione delle risorse culturali e ambientali b) Agenda digitale a) Politiche di sviluppo regionale per l'innovazione e la competitività delle imprese c) Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio + d) Mobilità sostenibile d) Mobilità sostenibile i) Occupazione g) Promuovere l'inclusione sociale e investire nell'istruzione h) Capacità amministrativa 53.755.576,60 20% (*) 107.511.153,20 25% (**) 134.388.941,50 Promuovere l’adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la gestione dei rischi idrogeologico e sismico 6% 32.253.345,96 Tutelare l’ambiente e promuovere l’uso efficiente delle risorse 5% 26.877.788,30 - OT 10 - Istruzione e formazione OT 11 - Rafforzamento della capacità istituzionale e promozione di una PA efficiente Promuovere l’inclusione sociale, combattere la povertà e discriminazione. Investire nell’istruzione e nella formazione Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un’amministrazione pubblica efficiente 5% 26.877.788,30 1% 5.375.557,66 3% 100% Concentrazione tematica 16.126.672,98 537.555.766,00 NOTE (*) di cui un 5% destinato a cultura e turismo 134.388.941,50 10% OT 8 - Occupazione OT 9 - Inclusione sociale e lotta alla povertà RIPARTO RISORSE 25% (*) OT 7 - Mobilità sostenibile di persone e merci ASSISTENZA TECNICA TOTALE Quota % 60% (***) Ricerca, innovazione e competenze PMI (***) almeno 80% del totale risorse a liv. Naz per ob.1-2-3-4; almeno 20% all'ob.4. Art. 9 del regolamento (UE) n. […]/2012 (*) di cui un 5% destinato a cultura e turismo 20% (***) efficienza energetica e energie rinnovabili (**) di cui un 5% per la MOBILITA'SOSTENIBILE - ambito d) OT 4 5%(***) sviluppo urbano sostenibile nel budget OT 4 (5%)
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