I° Report Valutazione ex ante del POR Calabria FESR 2014-20

UNIONE EUROPEA
REGIONE CALABRIA
REPUBBLICA
ITALIANA
Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Valutazione ex ante
del POR Calabria FESR 2014-20
(ai sensi dell’art.55 Reg. UE 1303/13)
I Report
(12giugno 2014)
Premessa
Con DGR n. 122 del 08/04/2014 avente ad oggetto “Programmazione Comunitaria
2014/2020” – Adozione del Documento di Orientamento Strategico”, tra l’altro, si dà
mandato al Dirigente Generale del Dipartimento “Programmazione Nazionale e
Comunitaria” di avviare tutte le attività previste per assicurare la valutazione ex ante
attraverso il Nucleo Regionale Valutazione e Verifiche Investimenti Pubblici.
Con nota prot. 174913 del 26/05/2014 avente ad oggetto “Programmazione 2014/2020
– Ordine di servizio n. 1/2014, il Dirigente Generale,tra l’altro, demanda al
Responsabile del NRVVIP il coordinamento delle attività finalizzate alla stesura dei
rapporti di valutazione ex ante e VAS, che formeranno parte integrante del POR
Calabria FESR 2014/2020.
A seguito delle suddette disposizioni, il NRVVIP ha pianificato l’organizzazione delle
attività valutative, per come previsto dai regolamenti UE in merito alla VEXA, nelle
riunioni tenutesi nelle date appresso indicate: 22/04/2014, 16/05/2014 e 29/05/2014.
Il presente report restituisce le prime valutazioni sulla documentazione trasmessa
dall’AdG il 26 maggio e il 30 maggio uu.ss. a valle del confronto avutosi nei tavoli
tematici, riunitisi dal 3 al 5 giugno u.s..
Pur non essendo il materiale trasmesso strutturato nella forma richiesta dal regolamento
di esecuzione n. 288/2014 della Commissione del 25/02/2014, si è cercato di ricondurre
i contenuti dei vari documenti ricevuti alla varie sezioni del Programma, per come
previsto dal Regolamento, in maniera tale da evidenziare il livello di completezza e
fornire eventuali indicazioni sulla compilazione delle parti mancanti.
L’obiettivo di questo primo Report della Vexa – nell’ottica di contribuire al
miglioramento qualitativo del Programma attraverso l’interlocuzione continua con il
programmatore, – è quello di ricostruire il Quadro Logico delle azioni programmate,
evidenziando le carenze informative e di connessione causale tra i diversi livelli di
obiettivi. Allo stesso tempo, per quanto possibile, tenuto conto dei tempi stretti a
disposizione, si è cercato di fornire suggerimenti e indicazioni per il miglioramento dei
contenuti. In questo senso, si prevede nei prossimi Report di fornire indicazioni più
strutturate per la definizione degli indicatori di programma e specifiche valutazioni a
supporto delle scelte proposte, anche sulla base di eventuali precise richieste provenienti
dall’AdG o altri stakeholder.
Fasi di confronto per la predisposizione del Programma
I componenti del Nucleo designati dal Responsabile hanno partecipato alle riunioni di
start up degli Obiettivi Tematici tenutesi dal 15/04/2014 al 23/04/2014 e alle successive
riunioni di confronto degli OT2, OT4, OT6.
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NRVVIP Calabria Vexa POR Calabria FESR 2014-2020
Con mail della Segreteria ADG FESR del 26/05/2014, è stato inviato al NRVVIP un
primo draft di POR FESR, costituito dalla seguente documentazione:
1. Appunto sintesi strategie del POR FESR Calabria 2014 – 2020.
2. Note Indirizzo Strategico per gli OT 1/7 e Aree Interne Rurali.
3. Struttura POR in cui sono esposte le proposte di articolazione per
Asse, OT, Priorità e Risultati.
4. Schede prospetti di sintesi per Asse/OT, in cui si descrivono la
proposta di Programma attraverso l’esplicitazione di una prima struttura
articolata per Assi, OT, RA/OS, Azioni ed esempi di Interventi previsti.
Con mail del Comitato Europa 2020 del 28/05/2014 il Dirigente Generale del Dip.
Programmazione ha inoltrato al Responsabile del NRVVIP il calendario dei tavoli
tecnici tematici da tenersi dal 3 al 6 giugno 2014, con la richiesta di indicare i
nominativi dei partecipanti del NRVVIP.
Con mail del Comitato Europa 2020 del 30/05/2014 il Dirigente Generale ha integrato
la suddetta documentazione con le schede relative all’OT2 Schema PO Calabria
2014/2020 OT2 TFE 28.05.2014.
Ai tavoli tecnici hanno partecipato i componenti del NRVVIP e del supporto per come
di seguito indicato.
Tavolo del 03/06/2014:
OT4 Energia: dr.ssa Currà e ing. Scordino;
OT4 Mobilità sostenibile: ing. Nucera, ing. Crocco;
OT7 Trasporti: ing. Nucera, dr. Francesco Lazzaro, ing. Crocco e arch. Iracà.
Tavolo del 04/06/2014:
OT6 Acqua e Rifiuti: dr.ssa Currà; ing. Verbeni;
OT5 Rischi: dr.ssa Currà,dr. Francesco Lazzaro, ing. Verbeni;
OT6 Turismo, Beni culturali e Asset Naturali: arch. Alessi, dr. Capano, ing. Verbeni.
Tavolo del 05/06/2014:
OT1 Ricerca: dr. Capano, dr. Marvasi, ing. Scordino;
OT2 Agenda Digitale: dr.ssa Tucci, ing. Calabretta, ing. Pupo;
OT3 Competitività: dr.ssa Tucci, Dr.ssa Bufano e dr.ssa Bombino.
Tavolo del 06/06/2014
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NRVVIP Calabria Vexa POR Calabria FESR 2014-2020
Le riunioni per la discussione degli OT8, OT9 e OT10 e dell’Asse città e territorio,
previste per il 6/6/2014, sono state rinviate rispettivamente al 17/06/2014 e al
18/06/2014.
Trasversalmente a tutti i tavoli hanno partecipato l’ing. Zinno, l’ing. Scordino, il dr.
Marvasi, il dr Capano, il dr. Guzzo, il dr. Pascali e il dr. Galati.
A tutt’oggi, si è in attesa di ricevere i verbali di ciascun tavolo e i nominativi dei
partecipanti e degli invitati.
Il presente rapporto contiene una sintesi del lavoro svolto dai componenti del NRVVIP,
in riunioni di lavoro sui singoli obiettivi tematici, e in riunioni collegiali tenutesi nelle
date del 06/06/2014 e del 12/06/2014.
Contenuti della Valutazione ex ante (art. 55 del Regolamento (UE) 1303/ 2013
In merito alla Valutazione Ex Ante, l’art. 55 del Regolamento UE, 1303 del 2013,
prevede i seguenti temi/domande di valutazione:
a) contributo alla strategia dell'Unione per una crescita intelligente, sostenibile e
inclusiva, in riferimento agli obiettivi tematici e alle priorità selezionati, tenendo
conto delle esigenze nazionali e regionali, delle potenzialità di sviluppo, nonché
dell'esperienza acquisita nell'ambito dei precedenti periodi di programmazione;
b) coerenza interna del programma o delle attività proposti e il rapporto con altri
strumenti pertinenti;
c) la coerenza dell'assegnazione delle risorse di bilancio con gli obiettivi del
programma;
d) coerenza degli obiettivi tematici selezionati, delle priorità e dei corrispondenti
obiettivi dei programmi con il QSC, l'accordo di partenariato e le raccomandazioni
pertinenti specifiche per paese adottate a norma dell'articolo 121, paragrafo 2,
TFUE e, se si applica a livello nazionale, il programma nazionale di riforma;
e) pertinenza e chiarezza degli indicatori del programma proposto;
f) in che modo i risultati attesi contribuiranno al conseguimento degli obiettivi;
g) se i valori obiettivo quantificati relativi agli indicatori sono realistici, tenendo conto
del sostegno previsto dei fondi SIE;
h) la motivazione della forma di sostegno proposta;
i) l'adeguatezza delle risorse umane e della capacità amministrativa per la gestione del
programma;
j) l'idoneità delle procedure per la sorveglianza del programma e per la raccolta dei
dati necessari per l'effettuazione delle valutazioni;
k) l'idoneità dei target intermedi selezionati per il quadro di riferimento dell'efficacia
dell'attuazione;
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NRVVIP Calabria Vexa POR Calabria FESR 2014-2020
l) l'adeguatezza delle misure pianificate per promuovere le pari opportunità tra uomini
e donne e impedire qualunque discriminazione per quanto concerne, in particolare,
l'accessibilità per le persone con disabilità;
m) l'adeguatezza delle misure pianificate per promuovere lo sviluppo sostenibile;
n) le misure intese a ridurre gli oneri amministrativi a carico dei beneficiari.
Il Rapporto di Valutazione ex ante del POR Calabria FESR 2014-2020, dovrà prendere
in esame ed esprimersi su ciascuno dei punti sopra elencati.
E’ importante sottolineare che il Rapporto di Valutazione dovrà esser presentato alla
Commissione insieme al Programma Operativo, ma lo stesso Programma, dovrà tenere
conto degli esiti della valutazione, come previsto espressamente dal regolamento di
esecuzione n. 288/2014, in particolare per le sezioni 1.1 (Strategia per il contributo del
programma operativo alla strategia dell’Unione per una crescita intelligente, sostenibile
e inclusiva e al raggiungimento della coesione economica, sociale e territoriale) e 1.2
(Motivazione della dotazione finanziaria).
È evidente la necessità di una interlocuzione molto stretta tra programmatore e
valutatore al fine di assicurare, nei tempi previsti, lo svolgimento di tali attività.
Sintesi delle verifiche valutative effettuate sulla documentazione trasmessa
Di seguito, per ciascuno dei punti previsti dal Regolamento si riporta una sintesi delle
verifiche valutative effettuate.
Punto a: come suggeriscono le Linee Guida sulla Vexa pubblicate dalla Commissione
nel 2013,al fine di soddisfare la richiesta del Regolamento su questo aspetto, occorre
valutare fino a che punto il programma è in grado di contribuire agli obiettivi e ai
target della strategia (come stabilito nel Programma nazionale di Riforma in relazione
agli obiettivi quantitativi per la Strategia UE 2020). In questo senso, si tratta di stimare
il contributo potenziale del Programma agli obiettivi ed ai target nazionale ed europei.
In assenza dei target degli indicatori di Programma non è possibile in questa fase della
Vexa esprimere valutazioni in merito.
A questo riguardo, il NRVVIP presenterà, a breve, una proposta di stima del contributo
del programma ai target comunitari e nazionali, basata sull’esperienza pregressa nella
programmazione precedente e sulla disponibilità dell’allocazione di risorse destinate
alla programmazione 2014-2020.
Come anticipato in premessa si è cercato di ricondurre gli elementi recepiti in diversi
documenti alla struttura del Programma prevista dal Regolamento. A tal proposito si
ritiene opportuno segnalare delle incongruenze, per alcuni OT, tra gli indirizzi strategici
contenuti nel documento denominato “1-Appunto sintesi strategie del POR FESR
Calabria 2014 – 2020” e le azioni descritte nel documento “4. Schede –Prospetti”. In
alcuni casi, poi, queste strategie sembrano discostarsi da quelle indicate nel DOS.
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NRVVIP Calabria Vexa POR Calabria FESR 2014-2020
In merito alla strutturazione del Programma, rilevata la volontà del programmatore di
inserire Assi prioritari che combinano una o più priorità di investimento complementari
di diversi obiettivi tematici si ricorda che tale scelta deve essere “debitamente
giustificata”.
Si ricorda, infatti, che l’art. 96, stabilisce che l’asse prioritario corrisponde a un
obiettivo tematico e comprende una o più priorità di investimento di tale obiettivo. È
prevista la possibilità “in casi debitamente giustificati”, di combinare una o più priorità
di investimento complementari di diversi obiettivi tematici, allo scopo di ottenere il
massimo contributo di tale asse prioritario”(lettera d, comma 1 dell’art. 96).
Punto b/d/f/h: si tratta di analizzare la relazione esistente tra gli obiettivi specifici di
ogni asse di priorità e tra gli obiettivi specifici dei vari assi di priorità; occorre inoltre
verificare che vengano individuate complementarietà e potenziali sinergie.
A tal fine, si è provveduto alla ricostruzione del Quadro Logico del programma
proposto da cui sono emerse una serie di criticità connesse per lo più all’inadeguata
esplicitazione dei fabbisogni alla base delle policies proposte. E’ opportuno sottolineare
che di tale criticità risentono le specificazioni delle motivazioni fornite ai diversi livelli
di articolazione del programma (Priorità, Obiettivo Specifico/Risultato Atteso, Azione).
Allo scopo di colmare le carenze informative attualmente presenti nella stesura corrente,
si suggerisce di esplicitare con maggiore evidenza le connessioni con le lezioni apprese
dalle politiche già effettuate o in corso, laddove pertinente, al fine di collegare
logicamente le scelte attuali con quelle passate. Inoltre, è necessario tener conto,
approfondendola per ciascuna specifica azione, dell’analisi di contesto e dei fabbisogni
a partire da quanto elaborato nel DOS.
Si ritiene, poi, necessario esplicitare con maggiore chiarezza le connessioni interne tra i
RA della stessa Priorità, nonché tra Azioni e RA/Obiettivi Specifici, evidenziando, sulla
base dei fabbisogni attuali/potenziali emersi dalle analisi del contesto territoriale, il
livello di integrazione/complementarietà con altri RA/OS di altri Assi/OT/Fondi (FSE,
FEASR).
Infine, è opportuno specificare quali sfide e criticità sono lasciate fuori dalla strategia
del programma e la ratio delle scelte effettuate, nonché il modo in cui il programma si
raccorda con le politiche ordinarie.
Punto c/g: in merito a questo punto, in assenza dei target obiettivo di output e risultato,
non è stato possibile esprimere alcun valutazione. In merito a tale aspetto si evidenzia
come per alcuni OT la stima preliminare delle risorse necessarie a completare i grandi
progetti nel prossimo ciclo di programmazione, sia determinante per la selezione delle
azioni strategiche e della concentrazione delle risorse sugli interventi prioritari
Punto e:per come suggerito dalla Linee Guida, si tratta di analizzare se gli indicatori di
output sono pertinenti alle azioni da supportare e se l’output prefissato può contribuire
a modificare gli indicatori di risultato. Inoltre, occorre verificare che gli indicatori
comuni, qualora risultino adeguati alle azioni e alle priorità comuni, vengano
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NRVVIP Calabria Vexa POR Calabria FESR 2014-2020
debitamente selezionati e che gli indicatori specifici del programma abbiano un titolo
chiaro e una definizione inequivocabile e comprensibile. Bisogna poi controllare che
vengano definite le fonti di dati per gli indicatori di risultato e verificare se queste sono
pubblicamente disponibili.
In generale, l’informazione prodotta nella documentazione attualmente fornita è parziale
e limitata alla mera elencazione degli indicatori di risultato e di output, dei quali
generalmente, non sono indicati, come già sottolineato, i target obiettivo nonché le
baseline.
In questo quadro verranno proposti, in particolare per gli indicatori di output laddove
ritenuto opportuno, indicatori sostitutivi ritenuti, più efficaci nella misurazione dei
risultati e realizzazioni, in particolare per quegli indicatori che misurano il numero di
progetti, sconsigliati dalla Commissione.
Per quanto riguarda le fonti degli indicatori di risultato è in corso una verifica specifica
della disponibilità rispetto alle fonti indicate di cui si allegano due tabelle
esemplificative tabella (Tab. 1a - OT1 e Tab. 1b -OT3).
Allo stadio attuale, si propone la verifica della coerenza (pertinenza) degli indicatori di
risultato e di output proposti con quelli dell’Accordo Nazionale di Partenariato (Tab. n.
2 – indicatori di risultato; Tab. n. 3 – indicatori di output).
Punto i: al momento non è stata effettuata la valutazione per la mancanza di
informazioni rilevanti. A tal fine risultano fondamentali la compilazione della Sezione
7del modello per la redazione dei Programmi Operativi previsto dal Regolamento di
esecuzione (UE) 288/2014 e le informazioni specifiche contenute ad esempio nell’Asse
relativo all’OT11 e quelle riportate nel PRA.
Punto j:anche in questo caso, non è stata effettuata la valutazione per la mancanza di
informazioni. Si rimanda la valutazione alla disponibilità delle misure di sorveglianza
del programma e per la raccolta necessaria dei dati necessari per l’effettuazione delle
valutazioni.
Punto k:come per il punto precedente,non è stata effettuata alcuna valutazione per la
indisponibilità di elementi informativi. In questo quadro, risulta fondamentale la
compilazione della Sezione 6 del modello per la redazione dei Programmi Operativi
previsto dal Regolamento di esecuzione (UE) 288/2014. Il NRVVIP, seguendo l’iter di
definizione del Quadro procedurale e attuativo relativo al Perfomance Framework,
procederà alle attività di valutazione conseguenti non appena saranno rese disponibili le
previste indicazioni nazionali.
Punto l, m: allo stato attuale non è stata effettuata la valutazione per la mancanza di
informazioni. Si raccomanda di compilare la Sezione 11 paragrafi11.1, 11.2 e 11.3 del
modello per i Programmi Operativi previsto dal Regolamento di esecuzione (UE)
288/2014.
Punto n: allo stato attuale non è stata effettuata la valutazione per la mancanza di
informazioni. Si raccomanda di compilare la Sezione 10 del modello per i Programmi
Operativi previsto dal Regolamento di esecuzione (UE) 288/2014.
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NRVVIP Calabria Vexa POR Calabria FESR 2014-2020
Infine, si trasmette (Tabella n. 4) un quadro riepilogativo della struttura del Programma
per OT (1-7) e Azioni Proposte la cui approfondita analisi sarà oggetto di un prossimo
report, e da cui sembrerebbe emergere, tra l’altro, un elevato livello di “utilizzo” della
Azioni potenzialmente selezionabili dal novero previsto dall’Accordo di Partenariato,
che appare eccessivo rispetto alla debole capacità gestionale dimostrata dalla Regione
finora e che richiede una approfondita riflessione, già peraltro avviata nel corso dei
tavoli di partenariato.
Rileva, inoltre, una consistente quota di azioni selezionate attuabili in complementarietà
con i PON, che da lato presuppone una chiara identificazione del perimetro di intervento
regionale, ma dall’altro anche un’opportunità per “alleggerire” il carico attuativo del
POR.
Si è cominciato, anche, a quantificare l’insieme di azioni selezionate che hanno trovato
attuazione nel precedente ciclo di programmazione 2007-2013 per valutare, da un lato,
la quota di policy in continuità rispetto a quella nuova e, dall’altro, per analizzare quante
di queste azioni “confermate” hanno mostrato criticità attuative con conseguenti
riprogrammazioni finanziarie, eliminazione o traslazione in Programmi di salvaguardia
(Tabella n. 4).
In ogni caso, al fine rendere maggiormente proficuo il contributo che la valutazione ex
ante deve dare alla stesura del programma, si intende organizzare un tavolo di confronto
generale tra valutatore e programmatore e singoli tavoli per obiettivi tematici,
raggruppati per similarità di contenuti, con il programmatore e i dipartimenti interessati.
La discussione nei tavoli di lavoro partirà dalla presentazione delle Schede di
valutazione analitiche, compilate dal NRVVIP per ciascun OT, che contengono
osservazioni e suggerimenti per le stesure successive del Programma.
Per alcune tematiche (in particolare OT5 e OT6), considerata la complememntarietà
delle azioni, si ritiene indispensabile un confronto con il programmatore e il valutatore
ex ante del PSR 2014-2020.
Relazione tra Valutazione ex ante e VAS
Il comma 4 dell’art. 55 del Regolamento (UE) stabilisce che le valutazioni ex ante
comprendono, ove appropriato, i requisiti per la valutazione ambientale strategica
stabiliti nella direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, tenendo
conto delle esigenze in materia di mitigazione dei cambiamenti climatici.
I Programmi co-finanziati dall’Unione rientrano nel quadro della Direttiva VAS. I
requisiti che la VAS deve possedere sono quelli stabiliti dall’art. x della Direttiva.
Il Regolamento di esecuzione(UE) 288/2014 prevede specificamente, che il PO FESR
riporti (nella sezione 11.1 del modello) la descrizione dell’azione specifica per
provvedere alle esigenze di protezione ambientale, di uso efficiente delle risorse, di
mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento ai medesimi, di resilienza alle
catastrofi, di prevenzione e gestione dei rischi nella scelta delle operazioni; alla
8
NRVVIP Calabria Vexa POR Calabria FESR 2014-2020
Valutazione ex ante è richiesto di giudicare l'adeguatezza delle misure pianificate per
promuovere lo sviluppo sostenibile (Punto m dell’art. 55, comma 3).
È evidente come su questo tipo di valutazioni ci si una stretta relazione tra VAS e
VEXA, che possono lavorare in sinergia.
Tale sinergia è favorita dalla circostanza che la VAS viene condotta dal NRVVIP. Ad
oggi è stato redatto il Rapporto Ambientale preliminare, sulla base delle indicazioni
strategiche contenute nel DOS, e si sta dando avvio alla prima fase di consultazione.
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NRVVIP Calabria Vexa POR Calabria FESR 2014-2020
Tabella 1.a. - Obiettivo tematico 1. Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione
Indicatori di risultato specifici per programma, ripartiti per obiettivo specifico (per il FESR e il Fondo di coesione)
(Riferimento: articolo 96, paragrafo 2, primo comma, lettera b), punto ii) del regolamento (UE) n. 1303/2013)
ID
RA 1.1
Incremento dell’attività di
innovazione delle imprese
Indicatore
Ricercatori occupati nelle
imprese
N° imprese che hanno svolto
attività R&S intra muros in
collaborazione con soggetti
esterni.
Unità di
misura
Valore
di base
Anno
di rif.
Valore obiettivo
per effetto del
POR (2023)
Fonte di dati
Valori
percentuali
sul totale
degli addetti
ISTAT, indagine
R&S in Italia
Numero di
imprese
Non disponibile
Periodicità
dell’informativa
Annuale
Note
Criticità: l’indicatore ha al
numeratore il dato assoluto
(Istat) – l’ultimo disponibile è
pari a 129 - e al denominatore
il totale degli addetti regionali
(circa 70 mila). Così definito è
poco influenzato dalla policy.
In corso di verifica.
Verificare la disponibilità da
altre fonti: Indagine Met (ad
es.)
RA 1.2
Rafforzamento del
sistema innovativo
regionale e nazionale e
incremento della
collaborazione tra
imprese e strutture di
ricerca e il loro
potenziamento
1.3.
Promozione di nuovi
mercati per
l’innovazione
RA 1.4
Aumento dell’incidenza di
specializzazioni
innovative in perimetri
applicativi ad alta
intensità di conoscenza
Spesa sostenuta per attività di
ricerca e sviluppo intra muros
della Pubblica Amministrazione,
dell'Università e delle imprese
pubbliche e private sul PIL.
ISTAT, indagine
R&S in Italia
Percentuale
sul PIL
0,4%
2011
Annuale
DPS-Istat, Banca
dati indicatori
regionali di contesto
Specializzazione produttiva nei
settori ad alta intensità di
conoscenza: Percentuale di
occupati nei settori manifatturieri
ad alta tecnologia ed in quelli dei
servizi ad elevata intensità di
conoscenza sul totale degli
occupati
Tasso di natalità delle imprese
nei settori knowledge intensive.
%
Infocamere
Trimestrale
Da calcolare sui dati
Infocamere e definire quali
settori sono knowledge
Intensive.
Trimestrale
Da calcolare sui dati
Infocamere e definire quali
settori sono knowledge
Intensive.
Tabella 1b - Obiettivo tematico 3. Promuovere la competitività delle PMI
Indicatori di risultato specifici per programma
(Riferimento: articolo 96, paragrafo 2, primo comma, lettera b), punto ii) del regolamento (UE) n. 1303/2013)
ID
RA 3.1 Rilancio della
propensione agli investimenti
del sistema produttivo
RA 3.3
Consolidamento,
modernizzazione e
diversificazione dei sistemi
produttivi territoriali
RA 3.4
Incremento del livello di
internazionalizzazione dei
sistemi produttivi
RA 3.5
Nascita e Consolidamento
delle Micro, Piccole e Medie
Imprese
RA 3.6
Miglioramento dell’accesso al
credito, del finanziamento
delle imprese e della gestione
del rischio in agricoltura
Indicatore
Quota degli investimenti privati
sul PIL rispetto alla media UE.
Tasso di innovazione del
sistema produttivo
Grado di apertura commerciale:
Export totale e Import di beni
intermedi su Valore Aggiunto
dell’industria manifatturiera e del
settore agroalimentare
Addetti delle imprese italiane a
controllo estero / Addetti totali.
Dimensione media in termini di
addetti delle imprese della
classe dimensionale 10-250.
Valore degli investimenti in
capitale di rischio early stage in
percentuale del PIL
Unità di misura
Percentuale
Valore di
base
1,2
Italia
(0,97)
Ue
Percentuale di
imprese che hanno
introdotto innovazioni
tecnologiche (di
prodotto e processo),
nel triennio di
riferimento sul totale
delle imprese con
almeno 10 addetti.
22,3%
Numero medio di
addetti
25
%
Anno di
riferimento
2011
2010
Fonte di dati
Periodicità
dell’informativa
Istat-Eurostat
Annuale
ISTAT, Rilevazione su R&S
nelle imprese
Ovvero
Note
Biennale
DPS-Istat, Banca dati
indicatori
regionali di contesto
0,0000
2011
2012
Istat - ASIA
Annuale
DPS-Istat, Banca dati
indicatori
Critico
regionali di contesto
Quota valore fidi globali utilizzati
da imprese afferente alla classe
inferiore a 200.000 euro.
%
2013
Banca d’Italia
Annuale
2009
DPS-Istat, Banca dati
indicatori
regionali di contesto
Annuale
25,8%
Impieghi bancari sul Pil
Valore
obiettivo
(2023)
Percentuale
Italia=62
%
11
NRVVIP Calabria Vexa POR Calabria FESR 2014-2020
Tabella n. 2- INDICATORI DI RISULTATO PER PER OBIETTIVO TEMATICO - PROGRAMMAZIONE 2014-2020-
POR CALABRIA 2014-2020
OBIETTIVI TEMATICI
Indicatori di risultato
a AdP
Indicatori di
risultato
selezionati
Indicazione
target
Indicazione baseline
Numero
Numero
Indicazione
FONTE
Numero
Numero
Congruenza con
ind. AdP
OT 1 Ricerca, sviluppo tecnologico e
innovazione
OT 2 Agenda digitale
5
5
5
0
0
5
OT 3 Competitività dei sistemi produttivi
13
6
6
0
0
6
OT 4 Energia sostenibile e qualità della vita
8
6
6
0
0
6
3
17
0
9
9
9
11
13
6
8
8
11
Idrico
3
1
1
1
1
1
Rifiuti e Bonifiche
3
5
3
3
3
4
Natura
2
5
0
4
4
3
Cultura
1
1
1
0
0
2
Turismo
2
1
1
0
0
1
OT 7 Mobilità sostenibile di persone e merci
7
6
2
2
0
6
TOTALE
51
53
25
19
17
43
n
o
t
e
4
OT 5 Clima e rischi ambientali
OT 6 Tutela dell'ambiente e valorizzazione
delle risorse culturali e ambientali
Note
1) OT2 nella versione attuale non presenta indicatori di risultato
2) OT4 due indicatori scenti sono indicatori di risultato comuni
3) OT5 nella scheda trasmessa gli indicatori di risultato presenti non sono coerenti con quelli previsti dall'AdP , mentre molti indicatori classificati come indicatori di
risultato sono indicatori di output
12
NRVVIP Calabria Vexa POR Calabria FESR 2014-2020
Tabella 3 - INDICATORI COMUNI DI OUTPUT PER PER OBIETTIVO TEMATICO - PROGRAMMAZIONE 2014-2020-
POR CALABRIA 2014-2020
OBIETTIVI TEMATICI
IND_COMUNI/RISULTATO
AdP
IND_OUTPUT/COMUNI
SCELTI
IND_OUTPUT CON
TARGET
IND_RIS FONTE
Numero
Numero
congruenza con
IND. Comuni
OT 1 Ricerca, sviluppo tecnologico e
innovazione
1
11
0
0
0
3
OT 2 Agenda digitale
2
OT 3 Competitività dei sistemi
produttivi
7
8
0
0
0
2
OT 4 Energia sostenibile e qualità
della vita
14
11
4
0
0
5
OT 5 Clima e rischi ambientali
5
7
0
0
1
1
OT 6 Tutela dell'ambiente e
valorizzazione delle risorse culturali e
ambientali
8
2
1
Idrico
2
0
0
0
0
0
Rifiuti e Bonifiche
1
2
1
0
1
0
Natura
2
0
0
0
0
0
Cultura
1
0
0
0
0
0
Turismo
2
0
0
0
0
0
0
7
0
2
7
5
5
2
10
16
OT 7 Mobilità sostenibile di persone
e merci
37
46
TOTALE
Note
1) OT4 due indicatori scenti come indicatori di risultato appartengono alla lista degli indicatori comuni
3) OT6 un indicatori classificato di realizzazione appartiene agli indicatori di risultato
Numero
IND_OUTPUT_GENERICI
2
13
NRVVIP Calabria Vexa POR Calabria FESR 2014-2020
Tabella n. 4
OT
N°
Azioni
ANdP
Di cui
solo
PON
N°
Azioni
ANdP
POR
N°
Azioni
scelte
POR
FESR
Indice di mancata
concentrazione
Azioni
complementari
POR/PON
Indice di
Unione e/o
Intersezione
PON
In continuità
con il
2007/2013
Riprogrammate
Azioni
incoerenti
con AdP
Condizionalità
Nazionali/Regionale
1
Nazionale/Regionale
0
Nazionale/Regionale
1
Regionale
0
Regionale
0
Nazionale
nel 2007/2013
OT1
12
0
12
10
83,3
7
70,0
3
OT2
6
0
6
6
100,0
4
66,7
6
OT3
22
3
19
9
47,4
8
88,9
7
OT4
13
0
13
11
84,6
10
90,9
11
3 riprogrammate
5 riprogrammate ;1
cancellata
6 riprogrammate di cui 2
aumentate di dotazione
6 riprogramate
OT5
8
0
8
7
87,5
0
0,0
6
0
OT6
22
0
22
18
81,8
3
16,7
16
Idrico
Rifiuti e
Bonifiche
Natura
7
0
7
4
57,1
0
0,0
4
0
0
Nazionale e Interregionale
5
0
5
4
80,0
0
0,0
4
2 non attuate
0
Regionale
4
0
4
4
100,0
0
0,0
2
non ancora attuate
0
Nessuna
Cultura
3
0
3
3
100,0
2
66,7
3
Pisl
0
Nessuna
Turismo
3
0
3
3
100,0
1
33,3
3
Pisl
0
Nessuna
OT7
13
8
5
5
100,0
2
40,0
5
0
3*
Regionale
Totali
118
11
107
84
78,5
37
44,0
70
0
2
OT3:
Le azioni riportate nel Draft POR nella parte descrittiva sono 10 di cui 1 inesistente
Le azioni riportate nel Draft POR parte Tabellare sono 14 e comprendono lil RA 3.4 Internazionalizzzione
Manca completamente il RA 3.7 Attività economiche a contenuto sociale (Contenuto nel DOS), e il turismo (Azioni previste nell'OT6)
OT6:
Le azioni riportate nel Draft POR nella parte descrittiva per il settore risorse idriche sono 3
Le azioni riportate nel Draft POR parte Tabellare sono 4
Manca nel Draft POR parte Tabellare per l'asset cultura l'integrazione con il PON
OT7:
Le azioni riportate nel Draft POR nella parte descrittiva sono 11
Le azioni riportate nel Draft POR parte Tabellare sono 5, suddivise in 11 sottoazioni
*Delle 3 azioni proposte, 2 non sono coerenti e 1 lo è parzialmente
14
NRVVIP Calabria Vexa POR Calabria FESR 2014-2020

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