Importo €. 240.000,00 - Ambito Sociale Lucera

Piano Sociale di Zona – L. R. n. 19/2006.
Ambito Territoriale Appennino Dauno Settentrionale.
Alberona – Biccari – Carlantino - Casalnuovo M.ro - Casalvecchio di P. - Castelnuovo della D. - Celenza
V.re –Lucera - Motta M.no - Pietra M.no - RosetoV.re - S. Marco la C. - Volturara A. - Volturino.
________________________________________________________________________________________________
BANDO PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO
ASSISTENZA DOMICILIARE EDUCATIVA (A. D. E.) 2014/2016.
Importo €. 240.000,00
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PROT. N. 53508 DEL 10/12/2014
CIG: 5987283E38
CUP: F29D14000710006
1.
STAZIONE APPALTANTE: Comune di LUCERA (FG) capofila dell’Ambito Territoriale
“Appennino Dauno Settentrionale” - tel. 0881/541560 – 0881/541551, fax 0881/541559, sito
www.comune.lucera.fg.it,
www.ambitosocialelucera.it,
e-mail:
[email protected], [email protected] per conto e
nell’interesse dei Comuni di Alberona; Biccari; Carlantino; Casalnuovo M.ro; Casalvecchio di P.;
Castelnuovo della D.; Celenza V.re; Lucera; Motta M.no; Pietra M.no; Roseto V.re; S. Marco la C.,
Volturara A. e Volturino, facenti parte dell’Ambito Territoriale “Appennino Dauno Settentrionale”,
Piano Sociale di Zona ex L. R. n. 19/2006.
PROCEDURA DI GARA: Procedura aperta ai sensi dell’art 3 – comma 37 ed art. 55 - comma 5,
del D. L.vo 12/04/2006, n° 163, con affidamento mediante il criterio dell’offerta economicamente
più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 83 del citato D. L.vo n. 163/2006. L’appalto ha per oggetto
servizi contemplati nell’Allegato II B del D.Lgs. 163/2006 - Categoria 25 CPC 93 – Servizi
sanitari e sociali -, e pertanto il predetto D.Lgs., ai sensi dell’art. 20 dello stesso, trova
applicazione solo per quanto concerne gli artt. 68, 65 e 225 e quelli ulteriormente richiamati
nel bando e nel presente capitolato speciale d’appalto. L’appalto è disciplinato dalle disposizioni
speciali contenute nella Legge Regionale 10/7/2006, n.19 e s.m.i., nel Regolamento Regionale
18/1/2007 n.4 e s.m.i., nel Regolamento per la disciplina dei contratti di competenza dell’Ambito
Territoriale. Nell’ambito del presente bando di gara sono richiamate specifiche disposizioni del
Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.), individuate come applicabili in
analogia a singole fasi della procedura di aggiudicazione dell’appalto. In ogni caso il Codice dei
contratti pubblici (D.Lgs n. 163/2006) non deve intendersi come integralmente ed automaticamente
applicabile alla procedura di aggiudicazione del presente appalto e, ove non diversamente
specificato, il quadro regolativo essenziale della procedura di aggiudicazione del presente appalto di
servizi è definito dalle disposizioni del Bando, del Disciplinare di gara e dal Capitolato.
2.
LUOGO DI ESECUZIONE: Comuni suddetti costituenti l’Ambito, domicilio dei minori e
delle famiglie interessate.
3.
DESCRIZIONE DEL SERVIZIO: Il servizio di assistenza domiciliare educativa per
minori, è definito dall’art. 87 del Regolamento Regionale n.4/2007 e s.m.i. Servizio di Assistenza
Domiciliare Educativa in favore dei minori con una età tra anni 0 ed anni 15 e loro famiglie, fatte
salve eventuali ed eccezionali deroghe, autorizzate da parte dell’Ufficio di Piano su proposta del
Servizio Sociale Professionale, per minori con età fino a 18 anni, residenti e/o domiciliati nei
Comuni suddetti, in base alla regolamentazione in materia.
Divisione in lotti: NO – Ammissibilità varianti: NO
4.
IMPORTO COMPLESSIVO DEL SERVIZIO: L’importo stimato posto a base di gara è
di €. 240.000,00, esclusa IVA al 4%, pari a circa n. 13.333 ore di servizio, aventi un costo orario di
€. 18,00 oltre iva. Per la realizzazione del servizio oggetto dell’appalto non sono stati evidenziati
rischi da interferenza e pertanto i relativi costi sono da considerarsi pari a € 0,00. Il costo orario sarà
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BANDO DI GARA A.D.E. 2014
Piano Sociale di Zona – L. R. n. 19/2006.
Ambito Territoriale Appennino Dauno Settentrionale.
Alberona – Biccari – Carlantino - Casalnuovo M.ro - Casalvecchio di P. - Castelnuovo della D. - Celenza
V.re –Lucera - Motta M.no - Pietra M.no - RosetoV.re - S. Marco la C. - Volturara A. - Volturino.
________________________________________________________________________________________________
determinato a seguito della applicazione del ribasso offerto in sede di gara. Il costo orario
comprende tutti gli oneri, le spese di qualsiasi natura e specie e le prestazioni per garantire un
efficiente, idoneo, puntuale ed esatto servizio.
5.
MODALITA’ DI PAGAMENTO DELLE PRESTAZIONI: Entro 30 giorni dalla data di
ricevimento della fattura. Si procederà al pagamento delle sole ore effettivamente svolte.
6.
DURATA DELL’APPALTO: L’affidamento del servizio è assicurato per il periodo
Gennaio 2015 – Dicembre 2016, secondo il pertinente calendario scolastico e con la sospensione
automatica relativa alla chiusura delle scuole durante il periodo estivo, salvo diverse esigenze
rappresentate dagli organi scolastici e salvo proroghe. L’Amministrazione si riserva di avvalersi
dell’eventuale facoltà di rinnovo o proroga in base alla normativa vigente al momento della
scadenza dell’affidamento. In ogni caso è vietato il rinnovo tacito del contratto di affidamento.
7.
DOCUMENTAZIONE: Il disciplinare di gara contenente le norme integrative del presente
bando relative alle modalità di partecipazione alla gara, alle modalità di compilazione e
presentazione dell’offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa ed alle procedure di
aggiudicazione dell’appalto, nonché il Capitolato Speciale d’Appalto, sono visibili presso l’Ufficio
di Piano del Piano Sociale di Zona L. R. n. 19/2006 – Ambito Territoriale “Appennino Dauno
Settentrionale”, con sede presso il Comune di LUCERA (FG) – Assessorato alle Politiche Sociali,
Via IV Novembre, n. 49,
tel. 0881/541560 – 0881/541551, fax 0881/541559, sito
www.comune.lucera.fg.it, www.ambitosocialelucera.it,
e-mail: [email protected],
[email protected], dalle ore 9,30 alle ore 12,00 dal lunedì al venerdì dei
giorni feriali.
8.
TERMINE: Per partecipare alla gara i soggetti interessati dovranno far pervenire a “Ufficio
Protocollo COMUNE di LUCERA (FG) – Corso Garibaldi, n. 42, - 71036 LUCERA”, mediante
posta raccomandata AR, esclusivamente tramite il servizio postale o agenzia autorizzata, entro le
ore 13,00 del giorno 20 gennaio 2015, un plico sigillato, controfirma sui lembi di chiusura,
sul quale dovrà chiaramente apporsi, oltre all’indirizzo del destinatario e al nominativo della ditta
mittente, la seguente dicitura: “PIANO SOCIALE DI ZONA - OFFERTA PER LA GARA
RELATIVA ALL’APPALTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE
EDUCATIVA ” - Lo stesso plico deve contenere, inoltre, il nominativo del Mittente e l’indicazione
della ragione sociale. Resta inteso che il recapito del piego rimane ad esclusivo rischio del mittente
ove, per qualsiasi motivo, il piego stesso non giunga a destinazione in tempo utile. Non saranno
prese in considerazione le offerte pervenute oltre i suddetti termini perentori, previsti a pena di
esclusione.
Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, non giunga a destinazione e/o
integro in ogni sua parte entro le ore e il giorno fissato come termine ultimo per la presentazione dell’offerta. In tal
caso farà fede unicamente il timbro, con indicazione della data e dell’ora d’arrivo, apposti sul plico medesimo
dall’Ufficio Protocollo del Comune capofila di Lucera. Si avvisa che, anche ai sensi e per gli effetti della legge
n.241/90 e s.m.e i, la Stazione appaltante si riserva la facoltà di pubblicare avvisi ed informazioni, inerenti la presente
gara e relativi alla eventuale necessità di : - integrazioni; - revoca parziale o totale;- sospensione;-rinvio.
Si avverte altresì che, in rapporto al numero di partecipanti ovvero per impegni improvvisi, il Presidente di gara potrà
disporre una sospensione delle operazioni di gara, con prosieguo nella stessa giornata fissata per la procedura ovvero in
altra data. Non verrà, in ogni caso, operata alcuna sospensione durante la fase di apertura dei plichi contenenti l’offerta
economica.
9.
INDIRIZZO DI RICEZIONE: Ufficio Protocollo COMUNE di LUCERA (FG) – Corso
Garibaldi, n. 42, 71036 LUCERA.
10.
MODALITA’ DI PRESENTAZIONE: secondo quanto previsto dal disciplinare di gara;
11.
DATA DI APERTURA DELLE OFFERTE: Si procederà all’apertura delle offerte in data
che sarà comunicata ai concorrenti a mezzo PEC e/o fax dopo la nomina della Commissione di
gara, presso la sede della stazione appaltante e sarà espletata da apposita commissione di gara.
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BANDO DI GARA A.D.E. 2014
Piano Sociale di Zona – L. R. n. 19/2006.
Ambito Territoriale Appennino Dauno Settentrionale.
Alberona – Biccari – Carlantino - Casalnuovo M.ro - Casalvecchio di P. - Castelnuovo della D. - Celenza
V.re –Lucera - Motta M.no - Pietra M.no - RosetoV.re - S. Marco la C. - Volturara A. - Volturino.
________________________________________________________________________________________________
SOGGETTI AMMESSI ALL’APERTURA DELLE OFFERTE: i legali rappresentanti dei
concorrenti, ovvero soggetti, uno per ogni concorrente, muniti di specifica delega loro conferita dai
suddetti legali rappresentanti.
12.
CAUZIONE: l’offerta dei concorrenti deve essere corredata da una cauzione provvisoria
pari al 2% (due per cento) dell’importo complessivo del servizio, costituita alternativamente:
a)
da versamento in contanti o in titoli del debito pubblico presso la tesoreria comunale –
Banco di Napoli - Filiale di Lucera. La quietanza dell’avvenuto deposito dovrà essere allegata nella
busta contenente i documenti. In tal caso dovrà essere anche allegata apposita dichiarazione di un
istituto bancario, ovvero di una compagnia di assicurazione, contenente l’impegno a rilasciare la
cauzione definitiva, nella misura e condizioni di cui all’art. 75 del D. L.vo n. 163/2006, in favore
della stazione appaltante e valida fino a fine servizio;
b)
da fideiussione bancaria o polizza assicurativa, rilasciata da intermediario autorizzato in
materia. La fidejussione, a scelta dell’offerente, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli
intermediari finanziari iscritti nell’albo di cui all’art.106 del decreto legislativo 1 settembre 1993
n.385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti
a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’albo previsto dall’art.161 del
D. Lgs. 24/02/1998, n.58. La cauzione provvisoria, in conformità, a pena di esclusione, dell’art. 75
del D. L.vo n. 163/2006, deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva
escussione del debitore principale; l’operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della
stazione appaltante; la rinuncia all’eccezione di cui all’art.1957, comma 2 del Codice civile; avere
validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta e corredata dall’impegno
incondizionato del fideiussore a rilasciare la cauzione definitiva per tutta la durata contrattuale,
qualora l’offerente risultasse aggiudicatario.
Ai partecipanti non aggiudicatari la cauzione provvisoria sarà restituita dopo
l’aggiudicazione definitiva.
All’impresa aggiudicataria la cauzione provvisoria sarà restituita dopo la sottoscrizione del
contratto di appalto.
L’aggiudicatario, prima della stipula del contratto di affidamento, è tenuto a presentare
polizza fidejussoria a garanzia del servizio, nella misura e nei modi previsti dall’articolo 113,
comma 1 e 2, del D. L.vo n. 163/2006, nonché apposita polizza fidejussoria di €. 1.033.000,00, per
danni a terzi.
13. FINANZIAMENTO: il servizio è finanziato con i fondi di cui alla L. R. n. 19/2006 (Fondi
statali, regionali e comunali) appositamente previsti nella programmazione del Piano Sociale di
Zona – Gestione 2014/2016.
14. REQUISITI GENERALI:
Ai sensi del combinato disposto del vigente Regolamento Unico per l’affidamento dei servizi
sociali a soggetti terzi, nonché dell'articolo 21 del regolamento della Regione Puglia n. 4 del
18.01.2007, la partecipazione alla presente selezione è consentita a tutti i soggetti pubblici, i soggetti
privati senza finalità di lucro o soggetti del Terzo Settore e i soggetti con finalità di lucro che operano
nell’ambito dei servizi alla persona.
A tal fine si precisa che non possono partecipare alla presente selezione i soggetti che non presentino
organizzazione di impresa, (le organizzazioni di volontariato, gli enti di patronato, gli oratori e gli altri
soggetti senza scopo di lucro organizzati in forma associativa, che svolgono esclusivamente attività di
affiancamento per la realizzazione dei servizi di rete, tali da consentire forme documentate di rimborso
delle spese sostenute).
Nel caso di partecipazione di un raggruppamento di imprese, di cooperative o di consorzio, ai
fini della relativa verifica dei requisiti per partecipare alla gara ed a pena di esclusione dalla stessa,
occorre espressamente indicare il tipo di raggruppamento, ovvero la natura del consorzio, così come
specificato nel bando di gara e negli artt. 34 e successivi del D. L. vo 163/2006.
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BANDO DI GARA A.D.E. 2014
Piano Sociale di Zona – L. R. n. 19/2006.
Ambito Territoriale Appennino Dauno Settentrionale.
Alberona – Biccari – Carlantino - Casalnuovo M.ro - Casalvecchio di P. - Castelnuovo della D. - Celenza
V.re –Lucera - Motta M.no - Pietra M.no - RosetoV.re - S. Marco la C. - Volturara A. - Volturino.
________________________________________________________________________________________________
I concorrenti dovranno presentare la propria offerta secondo le modalità dettagliatamente
indicate nel Bando di gara, relativo disciplinare di gara e capitolato speciale di appalto.
Tutti i soggetti partecipanti, a pena di esclusione, dovranno dichiarare di avere una propria sede
operativa nel centro urbano del Comune capofila di Lucera, ovvero, in caso di aggiudicazione, che
si provvederà ad aprire una sede operativa nel centro urbano del Comune capofila di Lucera entro
30 (trenta) giorni dalla data di comunicazione dell’aggiudicazione. Nel caso di consorzio o
raggruppamento temporaneo, la predetta dichiarazione deve essere fatta dal consorzio o consorziata
e da una partecipante al raggruppamento temporaneo.
Ai fini della selezione del soggetto cui affidare il presente appalto, in aggiunta ai requisiti di
ordine generale come stabiliti dalla normativa vigente (articolo 38 del d.lgs. 163/2006), il
concorrente dovrà essere in possesso dei seguenti requisiti professionali ed organizzativi, definiti
come requisiti di ammissibilità per la partecipazione alla procedura pubblica, così come previsti
dall’articolo 22 del regolamento n. 4/2007 come modificato dal successivo regolamento n. 19/2008:
I partecipanti alla gara devono essere in possesso dei requisiti di ordine generale, di idoneità
professionale e di qualificazione di cui agli artt.38, 39, 41 e 42 dello stesso D.Lgs.163/06 da
dimostrare con le modalità indicate nel presente disciplinare di gara. In particolare i concorrenti
dovranno essere iscritti alla Camera di Commercio per attività coincidente con quella oggetto del
presente appalto o in un registro professionale o commerciale dello Stato di residenza.
a) Requisiti soggettivi di carattere generale e di idoneità professionale
a.1) Insussistenza delle condizioni di esclusione dalla partecipazione alle procedure di affidamento
delle concessioni e degli appalti di lavori, forniture e servizi, di cui all' art.38 del D.lgs. 163/2006,
in capo a soggetti richiamati dal medesimo articolo;
a.2) Iscrizione nel registro delle imprese della C.C.I.A.A. della Provincia in cui il soggetto ha sede
per attività compatibile con l’oggetto del presente appalto o in un registro professionale o
commerciale dello Stato di residenza.
a.3) Le Cooperative devono essere iscritte all’Albo Nazionale delle Società Cooperative presso il
Ministero delle Attività Produttive, giusto Decreto dello stesso Ministero del 23.06.2004 o idonea
documentazione attestante l’avvenuta iscrizione o autocertificazione. I Consorzi di Cooperative
devono essere iscritti nello Schedario Generale della Cooperazione o, ove istituito, nell’Albo
delle Imprese Cooperative ex D.M. Attività Produttive del 23.06.04. Le Cooperative Sociali ex
legge 381/91 devono essere iscritte nell’Albo Nazionale delle Società Cooperative ed all’Albo
regionale delle Cooperative Sociali.
Gli altri soggetti senza scopo di lucro dovranno inoltre esibire copia dello statuto e atto costitutivo
da cui evincere la compatibilità della natura giuridica e dello scopo sociale degli stessi soggetti
partecipanti con le attività oggetto dell’appalto.
Il concorrente attesta il possesso dei requisiti mediante dichiarazione sottoscritta in conformità alle
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
Modalità di verifica dei requisiti di partecipazione
La verifica del possesso dei requisiti di ammissione alla gara avverrà, ai sensi dell’art. 6-bis del
Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’Autorità di vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (nel prosieguo ora ANAC) con la delibera attuativa n.
111 del 20 dicembre 2012 e ss.mm.ii., fatto salvo quanto previsto dal comma 3 del citato art. 6-bis.
15. AVVALIMENTO
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BANDO DI GARA A.D.E. 2014
Piano Sociale di Zona – L. R. n. 19/2006.
Ambito Territoriale Appennino Dauno Settentrionale.
Alberona – Biccari – Carlantino - Casalnuovo M.ro - Casalvecchio di P. - Castelnuovo della D. - Celenza
V.re –Lucera - Motta M.no - Pietra M.no - RosetoV.re - S. Marco la C. - Volturara A. - Volturino.
________________________________________________________________________________________________
Il concorrente, singolo o consorziato o raggruppato, può ricorrere all’istituto dell’avvalimento ai
sensi dell’art. 49 del D. L.vo n. 163/2006. I requisiti generali non sono suscettibili di alcuna forma
di sostituzione, né per essi è possibile ricorrere all’avvalimento. Non è consentito avvalersi di un
soggetto che, a sua volta, utilizza i requisiti di un altro soggetto (cd “avvalimento a cascata”). Non
sono consentiti avvalimenti che sono connotati da un’intrinseca natura “soggettiva” in quanto
acquisiti sulla base di elementi strettamente collegati alla capacità soggettiva dell’operatore e non
scindibili da esso. La documentazione prevista dall’art.49 comma 2 del Codice deve essere allegata
dal concorrente a pena di esclusione e riportare, pena l’esclusione, l’indicazione compiuta, esplicita,
esauriente, in modo determinato e specifica, delle risorse e dei mezzi prestati.
Per i raggruppamenti temporanei si precisa che:

la formalizzazione del raggruppamento può avvenire anche dopo l’eventuale
aggiudicazione definitiva;

non è ammessa la modificazione successiva, nemmeno parziale, della composizione del
raggruppamento dichiarato;

in caso di R. T. I. già costituito, si dovrà, a pena di esclusione, allegare il mandato e
relativa procura di costituzione del raggruppamento;

in caso di raggruppamento non ancora costituito, a pena di esclusione, dovrà essere
formalizzato, mediante apposita dichiarazione dei partecipanti, l’impegno che, in caso di
aggiudicazione della gara, gli stessi conferiranno mandato collettivo speciale con
rappresentanza e procura ad uno di loro, espressamente indicato come mandatario, il quale
stipulerà il contratto di appalto in nome, per conto proprio e dei mandanti;

nel caso di consorzi o di raggruppamenti temporanei, dovrà essere indicato il compito
delle singole imprese e delle singole cooperative, nella percentuale corrispondente alla quota di
partecipazione al raggruppamento;

si richiamano integralmente gli artt. 34, 35, 36 e 37 del D. L.vo n. 163/2006.
16. CAPACITA’ ECONOMICA E FINANZIARIA (art.41 D.Lgs.n.163/2006):
Per essere ammessi alla gara i concorrenti devono dimostrare il possesso dei seguenti requisiti:
1)
aver maturato negli ultimi tre esercizi finanziari fiscalmente chiusi con bilancio approvato
un fatturato globale d’impresa per un importo almeno pari ad una volta e mezzo l’importo posto a
base di gara;
Si precisa che i risultati economico-finanziari devono essere desumibili dal conto economico del
bilancio di ogni anno alla voce “ricavi delle vendite e prestazioni” e non dal conto patrimoniale.
Si sottolinea, inoltre, che sono effettivamente utilizzabili gli esercizi finanziari per i quali i dati di
bilancio, ovvero, delle dichiarazioni fiscali dell’operatore economico concorrente sono stati
approvati e depositati/presentati ai sensi di Legge agli uffici pubblici competenti;
2)
aver maturato negli ultimi tre esercizi finanziari fiscalmente chiusi con bilancio approvato o
frazione inferiore nel caso di costituzione e/o inizio dell’attività da meno di tre anni, un fatturato
specifico relativo a tipologia di servizi affini alla tematica di riferimento dell’appalto servizi
formativi/educativi per l'infanzia per un importo almeno pari all’importo posto a base di gara
espresso per servizi resi a favore di Enti committenti;
3) Solidità economica e finanziaria, certificata da idonea garanzia bancaria da correlarsi alla natura
ed alle dimensioni della gara con espresso riferimento all’oggetto e all’importo della gara,
rilasciata in busta chiusa da almeno un Istituto Bancario o intermediario autorizzato ai sensi della
L.385/93 intestata all’Ambito Appennino Dauno Settentrionale. Tale requisito deve essere
posseduto da ciascuna impresa in caso di ATI (Associazione Temporanea di Impresa) o Consorzio
Ordinario di Concorrenti o ATS (Associazione Temporanea di Scopo).
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BANDO DI GARA A.D.E. 2014
Piano Sociale di Zona – L. R. n. 19/2006.
Ambito Territoriale Appennino Dauno Settentrionale.
Alberona – Biccari – Carlantino - Casalnuovo M.ro - Casalvecchio di P. - Castelnuovo della D. - Celenza
V.re –Lucera - Motta M.no - Pietra M.no - RosetoV.re - S. Marco la C. - Volturara A. - Volturino.
________________________________________________________________________________________________
Così come previsto nella determinazione n.4 del 10/10/2012 dell’AVCP il possesso dei requisiti di
capacità economica e finanziaria è dimostrato mediante la presentazione di dichiarazione
sostitutiva, ad eccezione delle referenze bancarie che, per espressa previsione dell’art. 41 del
Codice, devono essere prodotte già in sede di offerta e non sono autocertificabili.
17. CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE (art.42 D.Lgs.163/2006):
Per essere ammessi alla gara i soggetti partecipanti devono essere in possesso di:
1) esperienza documentata per la tipologia di utenza specificata, quale quella di educativa
domiciliare servizi formativi/educativi per l'infanzia, di servizi prestati in almeno tre anni,
nell’arco dell’ultimo decennio, alla data di pubblicazione del bando. Dall'elenco deve risultare che
l'operatore economico concorrente deve aver svolto, ovvero, deve avere in corso di svolgimento,
nel periodo di riferimento, regolarmente e con buon esito, almeno un servizio rientrante nel
settore specifico oggetto del presente affidamento, anche se non continuativi ed effettuati per
conto di distinti committenti.
Per servizi analoghi si intendono i servizi socio-assistenziali domiciliari prestati in favore di minori
servizi formativi/educativi per l'infanzia sia presso Pubbliche Amministrazioni che presso privati.
Tale requisito dovrà essere comprovato o mediante la produzione di Attestazioni e/o certificazioni
di buona esecuzione del servizio, o mediante autocertificazione da dimostrarsi successivamente
tramite la produzione di attestazioni. I servizi devono essere stati prestati con buon esito e senza la
nascita di contenziosi nel triennio antecedente la data di espletamento della gara. Le singole
attestazioni dovranno riportare l’importo complessivamente corrisposto per il servizio prestato, al
netto di IVA.
In caso di ATI/o consorzio ordinario di concorrenti o ATS, tutti i requisiti generali, di idoneità
professionale e di capacità economica finanziaria, devono essere posseduti dalle singole imprese.
In caso di ATS (Associazione Temporanea di Scopo) il requisito di idoneità professionale di cui al
precedente punto a.2 della iscrizione alla C.C.I.A.A. deve essere posseduto obbligatoriamente
dalla capogruppo.
Per i soggetti che si presentano in ATI o Consorzio Ordinario di Concorrenti o in ATS non ancora
costituito, qualora dovessero risultare aggiudicatari del servizio, gli stessi dopo l’affidamento e
prima della stipula del contratto, dovranno costituirsi formalmente in conformità alla normativa
vigente e ai sensi dell’art.22 del Regolamento Regionale n.4 /2007 e successive modifiche ed
integrazioni e dovranno conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa
indicata, in sede di proposta, come capogruppo che sottoscriverà il contratto in nome e per conto
delle mandanti.
Ai sensi dell’art. 35 del D.lgs. 163/2006, per i Consorzi di cui alle leggi n. 422/1909 e n.443/1985
laddove il Consorzio partecipi tramite alcune delle proprie consorziate, espressamente indicate,
nonché per i Consorzi stabili, i requisiti economici-finanziari e tecnici richiesti devono essere
posseduti dai Consorzi stessi, ad eccezione di quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e
dei mezzi d’opera , nonché dell’organico medio annuo, che sono computati cumulativamente in
capo al Consorzio, ancorchè posseduti dalle singole imprese consorziate.
Per i consorzi tipizzati alle lettere b) e c) dell’art.34 del D. Lgs. n.163/2006 si richiama la
disciplina prevista all’art.35 del Codice ed all’art.277 del DPR 207/2010.
In caso di consorzi di cui alle Leggi n. 422/1909 e n. 443/1985 e Consorzi stabili, è fatto divieto, a
carico delle consorziate per le quali il consorzio concorre, di partecipare alla gara in qualsiasi altra
forma.
Altresì è fatto divieto a ciascuna componente il raggruppamento temporaneo in ATI o Consorzio
ordinario di concorrenti o ATS di partecipare alla gara in altra forma, individuale o associata.
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BANDO DI GARA A.D.E. 2014
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Ambito Territoriale Appennino Dauno Settentrionale.
Alberona – Biccari – Carlantino - Casalnuovo M.ro - Casalvecchio di P. - Castelnuovo della D. - Celenza
V.re –Lucera - Motta M.no - Pietra M.no - RosetoV.re - S. Marco la C. - Volturara A. - Volturino.
________________________________________________________________________________________________
La stazione appaltante escluderà i candidati o i concorrenti in caso di mancato adempimento alle
prescrizioni previste dal D.Lgs 163/2006 e dal Regolamento e da altre disposizioni di legge vigenti
nonché nei casi previsti dall’art. 46 comma 1-bis del D.Lgs.163/2006.
PER LA VERIFICA DEI REQUISITI DI CUI AL PRESENTE PUNTO, SI SPECIFICA CHE
NEL CASO DI RAGGRUPPAMENTI O CONSORZI la partecipazione alla gara è ammessa alle
seguenti condizioni:
A) In caso di richieste provenienti da raggruppamenti, i requisiti di cui al presente punto
devono essere posseduti, a pena di esclusione, nella misura non inferiore al 60% dalla Capogruppo
e nella misura non inferiore al 10% da ciascuno degli altri prestatori di servizio raggruppati, fermo
restando l’obbligo del raggiungimento del 100% dei requisiti da parte del Raggruppamento stesso.
-
B)
In caso di richiesta proveniente da Consorzio che partecipa alla gara in nome e
per conto proprio, quanto alle condizioni e modalità di partecipazione ed ai requisiti di
ammissione, si applicano la stessa disciplina e le medesime regole previste per i soggetti che
partecipano in forma singola; il Consorzio dovrà essere l'esecutore dei servizi e dovrà provvedere
all'appalto con propria organizzazione e con propri mezzi e risorse umane. I requisiti di cui al
presente punto devono essere posseduti e dichiarati con esclusivo riferimento al Consorzio.
-
C)
In caso di richiesta proveniente da Consorzio ordinario partecipante per conto
e nell'interesse di uno o più soggetti consorziati, i requisiti di cui al presente punto devono essere
posseduti, a pena di esclusione, nella misura non inferiore al 60% da almeno uno dei soggetti per i
quali il consorzio concorre e nella misura non inferiore al 10% da ciascuno degli altri consorziati
designati quali esecutori del servizio, fermo restando l’obbligo del raggiungimento del 100% dei
requisiti da parte del Raggruppamento.
Per i consorzi tipizzati alle lettere b) e c) dell’art.34 del D. Lgs. n.163/2006 si richiama la disciplina
prevista all’art.35 del Codice ed all’art.277 del DPR 207/2010.
Il concorrente attesta il possesso dei requisiti previsti nel presente punto, mediante dichiarazione
sottoscritta in conformità alle disposizioni del D. P. R. n. 445/000. Al concorrente aggiudicatario
sarà richiesta la documentazione probatoria a conferma di quanto dichiarato in sede di gara.
18. SOGGETTI NON AMMESSI ALLA GARA, sono esclusi dalla partecipazione alla gara:
Così come previsto nella Determinazione n.4 del 10/10/2012 dell’AVCP, costituisce causa di
esclusione la mancanza di uno dei requisiti soggettivi di cui all’art.38 del Codice, a prescindere
dalle indicazioni riportate nel bando di gara. Sono causa di esclusione la falsità, l’omissione o
l’incompletezza delle dichiarazioni sui requisiti soggettivi ex art.38 del codice.
Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistano:
a) Le cause di esclusione di cui all’art. 38, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m),
m-bis), m-ter ed m-quater, del Codice;
b) L’applicazione di una delle misure di prevenzione della sorveglianza di cui all’art. 6 del
d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159 e ss. mm. ii. oppure l’estensione, negli ultimi cinque anni nei
propri confronti, degli effetti di una delle misure stesse irrogate nei confronti di un
convivente;
c) Sentenze, ancora non definitive, confermate in sede di appello, relative a reati che
precludono la partecipazione alle gare di appalto, ai sensi dell’art. 67, comma 8, del d.lgs, 6
settembre 2011, n. 159 e ss.mm.ii.;
d) L’esistenza dei piani individuali di emersione di cui all’art. 1-bis, comma 14, della legge 18
ottobre 2001, n. 383, come sostituito dal decreto legge 25 settembre 2002, n. 210,
convertito, con modificazioni dalla legge 22 novembre 2002, n. 266.
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BANDO DI GARA A.D.E. 2014
Piano Sociale di Zona – L. R. n. 19/2006.
Ambito Territoriale Appennino Dauno Settentrionale.
Alberona – Biccari – Carlantino - Casalnuovo M.ro - Casalvecchio di P. - Castelnuovo della D. - Celenza
V.re –Lucera - Motta M.no - Pietra M.no - RosetoV.re - S. Marco la C. - Volturara A. - Volturino.
________________________________________________________________________________________________
Agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell’art. 37, comma 7, primo periodo, del Codice, è
vietato partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di
concorrenti, ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale qualora gli stessi abbiano
partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti o
aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazioni di imprese di
rete).
E’ altresì, vietato, ai sensi dell’art. 37, comma 7, secondo periodo, del Codice, ai consorziati indicati
per l’esecuzione da un consorzio di cui all’art. 34, comma 1, lettera b) (consorzi tra società
cooperative e consorzi tra imprese artigiane), di partecipare in qualsiasi altra forma alla medesima
gara.
E’ infine vietato, ai sensi dell’art. 36, comma 5, del Codice, ai consorziati indicati per l’esecuzione
da un consorzio di cui all’art. 34, comma 1, lettera c) (consorzi stabili), di partecipare in qualsiasi
altra forma alla medesima gara.
I requisiti speciali ‐ e, cioè, le caratteristiche di professionalità necessarie per contrarre con la
pubblica amministrazione in relazione ad un determinato affidamento ‐ costituiscono presupposti di
natura sostanziale per la partecipazione alla gara, ai sensi dell’art. 2 del Codice. Di conseguenza, la
carenza dei requisiti speciali di partecipazione indicati nel bando di gara si traduce necessariamente
nell’esclusione dalla gara.
Ai fini di tutela della concorrenza e per preservare la regolarità e l’efficacia del confronto
competitivo, si richiamano le casistiche che vietano la partecipazione, alla medesima gara, di
soggetti tra loro non indipendenti di cui al punto 7 della determinazione AVCP n.4 del 10/10/2012,
salvo quanto previsto dall’art. 38, comma 1, lettera m‐quater).
I concorrenti che non dimostrano e/o dichiarano quanto richiesto dal presente bando e relativo
disciplinare;
I concorrenti partecipanti a più di un raggruppamento temporaneo o consorzio, ovvero in forma
individuale qualora abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento temporaneo o
consorzio;
Due o più partecipanti, da soli o in raggruppamento, che presentano lo stesso Rappresentante
Legale;
I concorrenti che risultino, in applicazione dell’art. 38 del D. L.vo n. 163/2006, in una delle
condizioni ivi previste e che qui si intendono integralmente richiamate;
Fatto salvo quanto già osservato in via generale sul necessario possesso dei requisiti di
partecipazione, per i raggruppamenti temporanei ed i consorzi ordinari valgono, altresì, le cause di
esclusione riportate al punto 7.1 della determinazione dell’AVCP n.4/2012.
A dimostrazione che il concorrente non si trovi in una delle situazioni di cui ai precedenti punti,
occorre, a pena di esclusione, consegnare la relativa documentazione, ovvero, in alternativa,
apposita autocertificazione ai sensi del D. P. R. n. 445/2000.
19. TERMINE DI VALIDITA’ DELL’OFFERTA: l’offerta è valida per 180 giorni dalla data
di presentazione della stessa.
20. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: La modalità di gara è la “Procedura aperta”, con il
criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, secondo i criteri enunciati nell’art. 11 del
disciplinare di gara, ai sensi dell’art 3 – comma 37, art. 55 - comma 5 ed art. 83 del D. L.vo
12/04/2006, n° 163 e del Regolamento Unico per l’affidamento di servizi sociali a soggetti terzi,
approvato dal Coordinamento Istituzionale dell’Ambito e dai singoli Comuni costituenti l’Ambito
stesso. La stazione appaltante ha comunque la facoltà di sottoporre a verifica le offerte ritenute
anormalmente basse rispetto alle prestazioni a norma dell’art. 86, comma 3 del D. L.vo n. 163/2006.
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BANDO DI GARA A.D.E. 2014
Piano Sociale di Zona – L. R. n. 19/2006.
Ambito Territoriale Appennino Dauno Settentrionale.
Alberona – Biccari – Carlantino - Casalnuovo M.ro - Casalvecchio di P. - Castelnuovo della D. - Celenza
V.re –Lucera - Motta M.no - Pietra M.no - RosetoV.re - S. Marco la C. - Volturara A. - Volturino.
________________________________________________________________________________________________
Le modalità di compilazione dell’offerta sono previste nel presente disciplinare di gara facente parte
integrante del bando di gara. Sono ammesse solo offerte al ribasso, mentre saranno escluse offerte
in aumento o pari alla base d’asta. Ai fini dell’individuazione delle offerte anomale
l’Amministrazione si avvarrà della procedura indicata dall’art. 86 e segg.ti del D.L.vo 163/2006.
Per la commissione giudicatrice, trattandosi di appalto di cui all’allegato II B del D. L.vo n.
163/2006, non sarà applicato integralmente l'art. 84 del codice dei contratti, ma la stessa sarà
comunque nominata dopo la scadenza per la presentazione delle offerte, non disporrà di criteri
integrativi a quelli stabiliti dal bando di gara, sarà composta da esperti, avrà composizione in
numero dispari, i componenti non dovranno trovarsi in condizioni di incompatibilità e disporrà di
un soggetto, non componente, con funzione di segretario verbalizzante.
21. VARIANTI: non sono ammesse offerte in aumento, ovvero in variante. La loro presentazione
comporta l’esclusione dalla gara.
22. LINGUA utilizzabile nelle offerte o domande di partecipazione: Italiana
23. ALTRE INFORMAZIONI:
a.
si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che
sia
ritenuta congrua e conveniente, ai sensi dell’art. 69 del R. D. n. 827/1924;
b.
in caso di offerte uguali prevarrà il concorrente che avrà totalizzato il miglior punteggio
tecnico ed in caso di ulteriore parità si procederà per sorteggio, ai sensi dell’art. 77 - comma 2 - del
R. D. n. 827/1924; il Presidente esperirà il tentativo di miglioria delle offerte di cui al primo comma
dell’art.77 del R.D. n.827/1924;
c.
l’aggiudicatario deve prestare cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall’articolo
113 del D. L.vo n. 163/2006;
d.
le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l’offerta devono essere in lingua italiana o
corredati di traduzione giurata
e.
dato la particolare tipologia del servizio da appaltare non è ammesso il subappalto;
f.
il servizio è disciplinato dal CAPITOLATO DI APPALTO, il quale dovrà essere allegato,
timbrato e firmato dai concorrenti, per accettazione di tutti gli articoli in esso contenuti;
g.
il concorrente nell’istanza di partecipazione deve dichiarare, oltre a quanto previsto dai
precedenti punti:

di essere iscritto, per le cooperative sociali o consorzi di cooperative, nell’Albo
Regionale di cui all’art. 9 Legge 381/91 (rispettivamente sezione A o C);

di aver, ovvero di non aver, ricevuto l’ispezione obbligatoria da parte dell’Ispettorato del
Lavoro e/o dell’Associazione Nazionale di rappresentanza, assistenza, tutela e revisione del
movimento cooperativo, così come disposto dal D. L.vo 02/08/2002, n. 220;

di essere in regola con l’applicazione dei contratti collettivi nazionali di lavoro nel
settore in questione, con l’indicazione delle relative posizioni previdenziali;
h.
l’Amministrazione si riserva la facoltà di affidare mediante trattativa privata servizi
complementari o aggiuntivi, ai sensi dell’art. 57, comma 5, del D. L.vo n. 163/2006;
i.
in ogni caso è vietato il rinnovo tacito del contratto di affidamento.
Si precisa che:
· <Ai sensi dell’articolo 39 del D.L. n. 90/2014 la mancanza, l'incompletezza e ogni altra
irregolarità essenziale delle dichiarazioni sostitutive di cui al comma 2 dell’articolo 38 del D.Lgs.
163/2006 e ss.mm.ii., obbliga il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore della
stazione appaltante, della sanzione pecuniaria stabilita dal presente bando nella misura di € 240,00
(1 per mille del valore della gara), il cui versamento è garantito dalla cauzione provvisoria (è
consentito in luogo della garanzia fideiussoria il versamento della suddetta somma a favore di
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BANDO DI GARA A.D.E. 2014
Piano Sociale di Zona – L. R. n. 19/2006.
Ambito Territoriale Appennino Dauno Settentrionale.
Alberona – Biccari – Carlantino - Casalnuovo M.ro - Casalvecchio di P. - Castelnuovo della D. - Celenza
V.re –Lucera - Motta M.no - Pietra M.no - RosetoV.re - S. Marco la C. - Volturara A. - Volturino.
________________________________________________________________________________________________
questo Ambito tramite la tesoreria del Comune di Lucera; in assenza di irregolarità la S.A. restituirà
tale somma subito dopo l’aggiudicazione definitiva dell’appalto). In presenza delle suddette
irregolarità o incompletezza della dichiarazione, la stazione appaltante assegna al concorrente un
termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni
necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. Nei casi di irregolarità non
essenziali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non indispensabili, la stazione
appaltante non ne richiede la regolarizzazione, né applica alcuna sanzione. In caso di inutile decorso
del termine di cui sopra il concorrente è escluso dalla gara. Ogni variazione che intervenga, anche in
conseguenza di una pronuncia giurisdizionale, successivamente alla fase di ammissione,
regolarizzazione o esclusione delle offerte non rileva ai fini del calcolo di medie nella procedura, né
per l'individuazione della soglia di anomalia delle offerte.
Le disposizioni suddette, si applicano a ogni ipotesi di mancanza, incompletezza o irregolarità delle
dichiarazioni, anche di soggetti terzi, che devono essere prodotte dai concorrenti in base alla legge,
al bando o al disciplinare di gara.
Resta inteso che tutti i casi previsti nel presente bando a pena di esclusione che fanno riferimento
alle irregolarità riferite alle dichiarazioni sostitutive devono intendersi abrogate.
La mancata previsione della somma dovuta di € 240,00 nella cauzione provvisoria e la contestuale
assenza della attestazione di versamento di tale importo a favore di questa Stazione Appaltante non
comporta la esclusione dalla gara se non in presenza di incompletezza e/o irregolarità essenziali
delle dichiarazioni sostitutive di cui al comma 2 dell’articolo 38 del D.Lgs. 163/2006.>
24. CONTRIBUTO: I soggetti richiedenti la partecipazione alla gara sono tenuti, a pena di
esclusione, a versare il contributo a favore dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture, previsto dalla Deliberazione 21/12/2011 con le modalità previste dalla
stessa Autorità per la vigilanza, ora ANAC. Copia dell’avvenuto versamento dovrà essere allegato
alla domanda di partecipazione. Il C.I.G. che identifica la gara è: 5987283E38.
25. PROCEDURE DI RICORSO: Organismo responsabile delle procedure di ricorso
amministrativo: COMUNE DI LUCERA (FG) – ITALIA - Indirizzo postale: Corso Garibaldi,
n.42 Città: LUCERA (FG); Codice postale: 71036; Paese: ITALIA.
Il bando e disciplinare di gara sono pubblicati anche sul sito www.comune.lucera.fg.it ,
www.ambitosocialelucera.it,
e-mail:
[email protected]
PEC
[email protected] .
Informazioni precise sui termini di presentazione di ricorso giurisdizionale: Tribunale
Amministrativo Regionale di Puglia – Bari nei tempi previsti dagli artt.119 e 120 del D. Lgs.
n.104/2011.
26. RINVIO. Per eventuali informazioni, rivolgersi a Ufficio di Piano del Piano Sociale di Zona L.
R. n. 19/2006 – Ambito Territoriale “Appennino Dauno Settentrionale”, presso il Comune Comune
di LUCERA (FG) – Assessorato alle Politiche Sociali, Via IV Novembre, n.49, tel. 0881/541560 –
0881/541550, fax 0881/541559 dalle ore 9,30 alle ore 12,00 dal lunedì al venerdì dei giorni feriali
Tutti i dati forniti, o comunque acquisiti in virtù della presente procedura, saranno trattati nel
rispetto del D. L.vo n. 196/2003.
Il presente bando e relativo disciplinare di gara costituiscono lex specialis.
Responsabile del procedimento: Dott. Michele GUIDA.
LUCERA, 10 dicembre 2014
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
F.TO Dott. Michele GUIDA
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