Settore Servizio U.O. Ufficio C.d.R. Liq/Ris. L AS 0027 LMAS 0035 NO Pianificazione Viabilità Viabilità e strade Manutenzione e sicurezza Manutenzione Strade Progr/Manutenz/Concess/Autor.Strad. Determinazione N. Reg. Det. N. Protocollo 121/2014 10431/2014 Data 31/01/2014 Oggetto: SP 160 "dei Palù". Realizzazione sovrappasso ferr. per eliminazione PL km 60 +479 linea ferr. TV-UD nei Comuni di Cordignano e Orsago. Schema Atto di transazione per stipula contratto. Approvazione. • Premesso che: Determinazione Dirigenziale n. 4620/119401/2010 in data 17/11/2010 è stato approvato il progetto esecutivo dei lavori di realizzazione del sovrappasso ferroviario per eliminazione del PL km 60 +479 linea ferroviaria TV-UD nei Comuni di Cordignano e Orsago lungo la S.P. 160 "dei Palù", dell'importo complessivo di € 3.444.659,53 - di cui € 2.414.548,48 per lavori – così finanziato: ➢ per Euro 2.000.000,00 mediante contributo della Regione Veneto, in esecuzione all'“Accordo di Programma tra la Regione del Veneto, la Provincia di Treviso e Veneto Strade SpA sottoscritto in data 18/12/2009 e ratificato con deliberazione di Giunta Regionale n. 295 del 16/02/2010 (pubblicata sul B.U.R.V. n. 23 del 16/03/2010); ➢ per Euro 350.000,00 mediante contributo di R.F.I.; ➢ per Euro 103.291,00 mediante contributo del Comune di Cordignano; ➢ per Euro 51.645,69 mediante contributo del Comune di Orsago; ➢ Euro 939.722,84 a carico del Bilancio di questo Ente • Con determinazione dirigenziale n. 1879/52802/2011 del 20/05/2011, la procedura aperta relativa all'affidamento dei lavori suddetti è stata aggiudicata in via definitiva al costituendo raggruppamento temporaneo (successivamente costituito mediante Atto redatto in data 21.06.2011) fra le imprese COLETTO S.a.s. di COLETTO M. & C. (ora COLETTO srl) di San Biagio di Callalta (TV) (Mandataria) - ADRIASTRADE S.r.l. di Monfalcone (GO) (Mandante) - VIBERTO AZIENDA GENERALE COSTRUZIONI S.r.l. di Verona (Mandante) per il prezzo netto complessivo di Euro 1.933.776,89 – comprensivo di Euro 70.000,00 di oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso; • la Regione Veneto non ha confermato il predetto finanziamento promesso di € 2.000.000,00; • il giorno 12/07/2011, con verbale prot. n. 75138 in pari data, le parti hanno concordato il differimento della stipulazione del contratto d'appalto alla verifica del rispetto del “Patto di Stabilità” interno ed alla comunicazione da parte della Regione Veneto Doc. L0AEW0 CDR_0035/0004/2014 Pag. 1 • delle modalità e dei tempi di erogazione del contributo Regionale; in più circostanze questa Amministrazione Provinciale, mediante comunicazioni effettuate di concerto anche con le Amministrazioni territoriali coinvolte nella realizzazione dell'opera, ha richiesto alla Regione Veneto l'erogazione della quota parte di propria competenza, in attuazione degli accordi sottoscritti; Considerato che questa Amministrazione, inoltre, con deliberazione consiliare n. 41/126628/2013 del 25/11/2013, esecutiva ai sensi di legge, ha provveduto a garantire la copertura finanziaria dell'intero intervento da realizzare; Visto che, con nota prot. n. 126862 del 27/11/2013, questa stazione appaltante, comunicando l'adozione del suddetto provvedimento dell'organo consiliare, ha chiesto all'Impresa capogruppo aggiudicataria di rendere nota la disponibilità o meno alla sottoscrizione del contratto d'appalto di cui trattasi, e alla conseguente esecuzione dei lavori, allo stesso prezzo offerto in sede di gara e confermato con il sopra citato provvedimento di aggiudicazione definitiva, per netti Euro 1.933.776,89; Preso atto che, con deliberazione di Giunta Provinciale n. 535/131417/2013 del 09/12/2013 (esecutiva ai sensi di legge), è stato approvato lo schema di Accordo di Programma, di prossima stipula, tra Regione Veneto e Provincia di Treviso relativo alla disciplina delle modalità di erogazione del contributo regionale pari ad Euro 1.500.000,00 (in luogo di Euro 2.000.000,00, stabiliti nel Piano Triennale Regionale per la Viabilità 2009/2011 e nel citato Accordo di Programma del 18.12.2009) a favore della Provincia di Treviso per la realizzazione dell'intervento de quo, con una spesa di ulteriori Euro 500.000,00 cofinanziati dalla Provincia di Treviso; Visto che, con nota del 04/12/2013, pervenuta in data 16.12.2013 ed assunta a prot. n. 133591/2013, l'Impresa capogruppo COLETTO S.r.l. ha evidenziato l'iniquità, allo stato attuale, del prezzo espresso all'atto dell'offerta e confermato con il provvedimento di aggiudicazione definitiva, in considerazione principalmente delle mutate condizioni dovute all'aumento dei costi delle materie prime e dell'energia – che risentono dell'incremento dei prodotti petroliferi – della manodopera da impiegare e delle forniture prefabbricate, dettagliando una serie di maggiori costi così di seguito riassunti: Visto che: • gli aumenti evidenziati dall'impresa Coletto S.r.l. - dettagliatamente rappresentati dall'impresa nella citata nota del 4/12/2013 e relativi allegati – possono così riassumersi: ➢ MANODOPERA: € 34.343,74 ➢ CARBURANTI: € 34.622,63 ➢ CONGLOMERATI BITUMINOSI: € 36.945,40 ➢ CALCESTRUZZI: € 75.216,34 ➢ TRAVI PREFABBRICATE: € 252.437,98 ➢ STABILIZZAZIONE A CALCE: € 29.221,34 ➢ TERRE RINFORZATE E GEOTESSUTI: € 16.439,84 ➢ BARRIERE STRADALI: € 12.730,11 ➢ IMPIANTO ILLUMINAZIONE PUBBLICA: € 3.168,06 per un totale di maggiori costi di esecuzione pari a Euro 495.125,44; Doc. L0AEW0 CDR_0035/0004/2014 Pag. 2 • l'impresa ha altresì evidenziato, nel particolare, anche l'ammontare delle spese sostenute per costi improduttivi, di seguito riassunte, di cui chiedere il risarcimento nel caso di revoca dell'aggiudicazione definitiva: ➢ Costi sostenuti per la redazione della gara: € 17.326,31 ➢ Costi di progettazione e sviluppo delle proposte per partecipazione alla gara: € 13.520,00 ➢ Costi sostenuti per mantenimento personale necessario alla esecuzione/direzione dell'opera: € 374.422,40 ➢ Costi sostenuti per lo sviluppo progettuale esecutivo successivo all'aggiudicazione: € 55.440,00 ➢ Spese generali non ammortizzate: € 213.077,26 per un totale complessivo di Euro 673.785,97. Preso atto che: • questa stazione appaltante ha provveduto a richiedere alla Società ITS S.r.l. di Pieve di Soligo, incaricata della redazione della progettazione esecutiva posta a base di gara, di verificare l'attendibilità dei maggiori oneri indicati dall'impresa con particolare riferimento al maggior costo delle travi prefabbricate che rappresenta l'esborso economicamente più rilevante; • la predetta Società, con nota in data 23.12.2013, ha quantificato in Euro € 331.106,89 (importo stimato dalla Società ITS al netto del costo della pubblica illuminazione che subisce una riduzione di Euro 1.768,07 causa dimunzione prezzo armature led) l'ammontare complessivo dei maggiori costi, come di seguito descritti, relativamente alle macrolavorazioni come sopra descritte dell'impresa COLETTO srl: € € € € € € € € 34.343,74 per il maggior costo della manodopera 34.622,63 per il maggior costo dei carburanti 33.714,04 per il maggior costo dei conglomerati bituminosi 13.316,49 per il maggior costo dei calcestruzzi 192.095,23 per il maggior costo delle travi prefabbricate 16.148,72 per il maggior costo dello stabilizzato a calce 1.392,78 per il maggior costo delle terre rinforzate e geotessuti 5.473,26 per il maggior costo delle barriere stradali Visto che questo Settore ha predisposto uno schema di atto di transazione – allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale - al fine di definire le reciproche esigenze sorte con l'aggiudicazione definitiva dei lavori e finalizzate alla realizzazione dell'opera di cui trattasi, con l'impegno delle parti a sottoscrivere il contratto di appalto a condizioni che tengono conto del tempo trascorso dall'aggiudicazione definitiva e, in particolare, dell'incremento dei puri costi di materiali e manodopera intervenuto successivamente all'aggiudicazione stessa Visto che è stato acquisito, ai sensi dell'art. 239 comma 2 del Codice dei Contratti, il parere dell'Avvocatura di questo Ente, e che l'ipotesi transattiva da sottoscrivere con il soggetto aggiudicatario prevede il riconoscimento dei costi come sopra proposti dalla società ITS, per un totale complessivo di Euro 331.106,89 (importo stimato dalla Società di progettazione medesima al netto del costo della pubblica illuminazione che subisce una riduzione di Euro 1.768,07). Doc. L0AEW0 CDR_0035/0004/2014 Pag. 3 Considerato meritevole di attenzione – oltre all'accento sull'indiscusso aumento dei costi di produzione che rende addirittura obbligatoria in ogni caso una modifica in aumento delle condizioni contrattuali – è il rilievo evidenziato nel parere medesimo attinente: • alle conseguenze derivanti da un eventuale rifiuto da parte della Provincia al riconoscimento di maggiori compensi e dalla revoca dell'aggiudicazione con indizione di nuova gara, che porterebbero a contenzioso pressoché certo, con rischio di oneri economici che, al di là della quantificazione dell'impresa (€ 673.785,97), potrebbero includere alcuni elementi di danno che la giurisprudenza valorizza agli effetti della determinazione del risarcimento del danno (risarcimento del danno al quale potrebbe essere condannata la Provincia nel caso in cui venisse riconosciuta la responsabilità "precontrattuale", ossia da mancata stipula del contratto, in capo alla provincia) quale il danno curricolare, nella misura forfettaria del 5 % del valore di contratto aggiudicato; ai possibili ostacoli operativi cui il contenzioso porterebbe, potendo dare luogo anche all'inibitoria della indizione di nuova gara, con conseguente rischio anche di mancata esecuzione dell'opera stessa o di ulteriori incrementi dei costi. • Considerato che l'indizione di una nuova procedura concorsuale, in ogni caso, comporterebbe un incremento dell'importo a base d'asta rispetto a quello della gara originariamente bandita, incremento determinato in € 285.451,57, con quasi assoluta certezza dell'impossibilità di aggiudicazione ad altro operatore economico per importo pari e tantomeno inferiore a quello dell'aggiudicazione originaria. Preso atto che sull'ipotesi di accordo transattivo predisposta da questo Settore, l'Impresa ha espresso, con nota pervenuta il 15/01/2014, parere favorevole di massima; Visto che la Giunta Provinciale, nella seduta del 20/01/2014, ha approvato l'ipotesi di transazione come sopra descritta, rinviando al settore i conseguenti adempimenti; Ritenuto, pertanto: • di approvare lo schema di atto di transazione, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale; • di approvare i maggiori costi per l'esecuzione dell'opera de qua, pari a netti Euro 331.106,89; • di impegnare la spesa di complessivi Euro 364.217,58, oneri fiscali inclusi; • di approvare il nuovo prezzo contrattuale, così come ridefinito per effetto dei maggiori costi suddetti, per complessivi netti Euro 2.264.883,78; • di modificare nel modo seguente il quadro economico progettuale, come da ultimo modificato con determinazione dirigenziale n. 2744/83826/2011 del 08/08/2011: A) B) Importo lavori compresi euro 70.000 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso € 2.264.883,78 Somme a disposizione dell'amministrazione Doc. L0AEW0 CDR_0035/0004/2014 Pag. 4 1) IVA 10% sui lavori € 226.488,38 2) espropri, servitù,occupazioni € 192.500,00 3) pubblicità e spese pubblicazioni € 3.191,76 4) Spese per collaudo statico e tecnico amministrativo, oneri fiscali e previdenziali compresi € Spese tecniche di progettazione, D.L., coordinamento sicurezza e servizi tecnici complementari, frazionamenti e risagomatura stradale, oneri fiscali e previdenziali compresi € 388.001,00 6) Spese contributo Autorità di Vigilanza € 7) Spese per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche, IVA compresa € 16.000,00 5) 16.524,00 800,00 8) Spostamento servizi e sottoservizi IVA compresa: -anticipo ENEL € 120,00 -Servizi IdriciSin. Piave € 22.200,00 € 40.700,00 9) Somme di cu all'art.92 del Dlgs 163/2006: 1,50% euro 18.320,35 0,50% euro 6.106,78 € 24.427,13 10) Bonifica bellica, IVA compresa € 10.112,40 11) Accantonamento per accordi bonari € 15.000,00 12) Imprevisti e arrotondamenti € 77.652,77 13) Spese di registrazione decreti di esproprio € 14) Economie conseguenti all’aggiudicazione € 164.631,11 3.747,20 TOTALE B € 1.179.775,75 TOTALE A)+B) € 3.444.659,53 Visto che, ai sensi del D.Lgs. 118 del 23/06/2011 del DPCM del 28/12/2011 e per effetto della Deliberazione della Giunta Provinciale n. 335/134377/2011 del 27/12/2001, la Provincia di Treviso risulta essere uno degli Enti Locali individuati per la sperimentazione del nuovo sistema di bilancio e del nuovo ordinamento contabile; Visto il nuovo principio di competenza finanziaria potenziata a cui devono attenersi gli Enti sperimentatori di cui al DPCM del 28/12/2011; Considerato che in relazione alle spese per i lavori l'esigibilità si determina nell'anno in corso; Vista la deliberazione di Consiglio Provinciale n. 19/69308/2013 in data 17/06/2013, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto "Bilancio di previsione per l'esercizio 2013, Bilancio pluriennale e Relazione previsionale e programmatica 2013/2015 e altri documenti allegati al Bilancio"; Vista la deliberazione di Giunta Provinciale n. 246/69319/2013 del Doc. L0AEW0 CDR_0035/0004/2014 Pag. 5 17/06/2013 avente ad oggetto "Piano Esecutivo di Gestione 2013/2015 Approvazione"; Vista la deliberazione di Giunta Provinciale n. 298/84979/2013 del 29.07.2013 avente ad oggetto “Approvazione 1^ variazione al Bilancio di previsione e al Piano Esecutivo di Gestione 2013 – 2015 a seguito del riaccertamento dei residui (art. 7 DPCM 28/12/2011); Vista la deliberazione di Giunta Provinciale n. 561/136717/2013 in data 23.12.2013, avente ad oggetto “Autorizzazione all'Esercizio provvisorio 2014 (art. 163 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 e DPCM 28/12/2011)”; Ciò premesso, I L D I R I G E N T E Visti gli artt. 4 e 17 del D.Lgs. 165/2001; Visti gli artt. 107 e 183 del D.Lgs. 267/2000; D E T E R M I N A 1. di dare atto che le prenmesse sostanziale del presente atto; costituiscono parte integrante e 2. di approvare lo schema di atto di transazione – allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale – relativo all'appalto dei lavori di realizzazione del sovrappasso ferroviario per eliminazione del PL km 60 +479 linea ferroviaria TV-UD nei Comuni di Cordignano e Orsago lungo la S.P. 160 "dei Palù" da sottoscrivere tra questa stazione appaltante e l'Impresa Coletto srl di S. Biagio di Callalta (Mandataria del R.T. aggiudicatario in via definitiva della procedura aperta) con il quale viene riconosciuta ed accettata in favore del soggetto aggiudicatario la somma di netti Euro 331.106,89 a titolo di maggiori costi, rispetto all'importo di aggiudicazione definitiva, da sostenere per la realizzazione dell'opera, ridefinendo, pertanto, il prezzo contrattuale in netti Euro 2.264.883,78; 3. di approvare il seguente nuovo quadro economico progettuale, così come modificato per effetto della suddetta ridefinizione del prezzo d'appalto: A) Importo lavori compresi euro 70.000 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso € 2.264.883,78 B) Somme a disposizione dell'amministrazione 1) IVA 10% sui lavori € 226.488,38 2) espropri, servitù,occupazioni € 192.500,00 3) pubblicità e spese pubblicazioni € 3.191,76 4) Spese per collaudo statico e tecnico amministrativo, oneri fiscali e previdenziali compresi € 16.524,00 Doc. L0AEW0 CDR_0035/0004/2014 Pag. 6 Spese tecniche di progettazione, D.L., coordinamento sicurezza e servizi tecnici complementari, frazionamenti e risagomatura stradale, oneri fiscali e previdenziali compresi € 388.001,00 6) Spese contributo Autorità di Vigilanza € 800,00 7) Spese per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche, IVA compresa 5) € 16.000,00 € 40.700,00 8) Spostamento servizi e sottoservizi IVA compresa: -anticipo ENEL € 120,00 -Servizi IdriciSin. Piave € 22.200,00 9) Somme di cu all'art.92 del Dlgs 163/2006: 1,50% euro 18.320,35 0,50% euro 6.106,78 € 24.427,13 10) Bonifica bellica, IVA compresa € 10.112,40 11) Accantonamento per accordi bonari € 15.000,00 12) Imprevisti e arrotondamenti € 77.652,77 13) Spese di registrazione decreti di esproprio € 3.747,20 14) Economie conseguenti all’aggiudicazione € 164.631,11 TOTALE B € 1.179.775,75 TOTALE A)+B) € 3.444.659,53 3. di imputare la somma complessiva di Euro 364.217,58, secondo l'esigibilità della stessa, ai sensi del DPCM 28.12.2011, come indicato nell'allegato "DISPOSIZIONI FINANZIARIE PER LA RAGIONERIA", che fa parte integrante del presente provvedimento; 4. di dare atto che sul contenuto del presente espresso parere tecnico favorevole da parte del ai sensi dell'art. 147bis D. Lgs. 18.08.2000 Regolamento del sistema integrato dei controlli provvedimento è stato Dirigente Responsabile n. 267 e art. 12 del interni IL DIRIGENTE DI SETTORE Dott. Ing. Maurizio Veggis Doc. L0AEW0 CDR_0035/0004/2014 Avvertenza per coloro ai quali il presente atto è inviato tramite posta elettronica certificata o fax. - La firma autografa è sostituita dall'indicazione del nominativo a mezzo stampa ai sensi dell'art.3, comma 2, del D.Lgs.39/93. - Il presente atto ha piena efficacia legale ed è depositato agli atti dell’Amministrazione Provinciale di Treviso. Pag. 7 ELENCO MOVIMENTI PROPOSTA CDR_0035 - 4 / 2014 E-S Capitolo/Art. Tipo Movimento Missione/Titolo Livello 4 Causale Programma/Tipologia Livello 5 Esercizio 2014 Importo Pagina 1 di 1 Descrizione Finanziamento S 2745 / 0 S 2745 / 0 S 2745 / 0 Sub-Impegno 206 / 2014 10 - Trasporti e diritto alla mobilità impegno normale 05 - Viabilità e infrastrutture stradali Sub-Impegno 208 / 2014 10 - Trasporti e diritto alla mobilità impegno normale 05 - Viabilità e infrastrutture stradali Sub-Impegno 207 / 2014 10 - Trasporti e diritto alla mobilità impegno normale 05 - Viabilità e infrastrutture stradali 2020109 - Beni immobili CDR_0035/0004/2014 SP 160. Sovrappasso ferr. Linea TVUD.Quota parte maggiori costi contratto. 2020109012 - Infrastrutture stradali 38.081,16 2020109 - Beni immobili SP 160. Sovrappasso ferr. Linea TV-UD. Maggiori costi contratto. Quota parte maggiori costi contratto. 2020109012 - Infrastrutture stradali 2020109 - Beni immobili 103.291,00 SP 160. Sovrappasso ferr. Linea TV-UD. Quota parte maggiori costi contratto. 2020109012 - Infrastrutture stradali Totale Sub-Impegni Doc. L0AEW0 222.845,42 364.217,58 Pag. 8 Settore Servizio U.O. Ufficio C.d.R. Liq/Ris. L AS 0027 LMAS 0035 NO Pianificazione Viabilità Viabilità e strade Manutenzione e sicurezza Manutenzione Strade Progr/Manutenz/Concess/Autor.Strad. Determinazione N. Reg. Det. N. Protocollo 121/2014 10431/2014 Data 10/02/2014 Oggetto: SP 160 "dei Palù". Realizzazione sovrappasso ferr. per eliminazione PL km 60 +479 linea ferr. TV-UD nei Comuni di Cordignano e Orsago. Schema Atto di transazione per stipula contratto. Approvazione. Visto in ordine alla regolarità contabile ed all'attestazione della copertura finanziaria. art. 151 comma 4 D. Lgs. 18.8.2000 n.267 IL RAGIONIERE CAPO Doc. L0AEW0 CDR_0035/0004/2014 Pag. 9 Appalto dei lavori di realizzazione del sovrappasso ferroviario al km 60+479 (60+495) della linea Treviso - Udine lungo la S.P. 160 nei Comuni di Cordignano e Orsago Schema Atto di transazione fra: - la PROVINCIA 80008870265, via DI Cal TREVISO, di Breda codice n. 116 fiscale - Treviso, qui rappresentata dal ____________________, nato a _______________ Settore sua il _______________, _____________________, carica Provinciale presso di rappresentanza la sede domiciliato il e conto medesima autorizzato dall'art. 107 del D. del per la dell'Amministrazione Treviso, per Dirigente quale interviene della a stipulare Lgs. 167/2000 i e in Provincia contratti dal Dispone del Presidente del 29/06/2012 prot. 73927; – l'Impresa COLETTO srl, con sede legale in Via E. Toti, 73 – 31048 S. Biagio di Callalta (TV)il sig. _________________, nato a ________________ il ______________, codice fiscale __________________, qui rappresentata dal legale C.F. E P.IVA n. ______________; * * * * * rappresentante del, Premesso che: • in data 20/01/2001 tra Regione Veneto, R.F.I. S.p.A., Provincia di Treviso e Comuni di Godega di San'Urbano, Istrana, Orsago, Vedelago e Cordignano è stato sottoscritto un Accordo di Programma per l'attuazione del progetto di eliminazione dei passaggi a livello sulle linee ferroviarie Venezia-Udine e Vicenza-Treviso; • in tale accordo è previsto, con riferimento al territorio del Comune di Cordignano, l'eliminazione del passaggio a livello alla progressiva km 60+479 della linea ferroviaria Venezia-Udine, a servizio della S.P. 160 “dei Palù”, tramite la realizzazione di un sovrappasso ferroviario veicolare e relativa viabilità di raccordo; Preso atto che: • in data 18/05/2009 è stata sottoscritta tra Provincia di Treviso e R.F.I. S.p.A. una convenzione di dettaglio, nella quale è previsto un contributo di R.F.I. S.p.A. a favore della Provincia di Euro 350.000,00 per l'intervento in oggetto; • in data 17/09/2009 è stato sottoscritto un Accordo di Programma tra Provincia di Treviso e Comune di Orsago nel quale si prevede la corresponsione da parte del Comune di Orsago di Euro 51.645,69 per la realizzazione dell'intervento in oggetto; • in data 08/11/2010 è stato sottoscritto un Accordo di Programma tra Cordignano nel Provincia quale è di Treviso prevista la e Comune corresponsione di da parte del Comune di Cordignano di Euro 103.291,00 per la realizzazione dell'intervento in oggetto; Dato atto che: • il Piano Triennale Regionale della Viabilità 2009/2011 prevedeva risorse per la viabilità provinciale destinate a cofinanziamenti sugli interventi delle sette province venete; • che gli interventi previsti sulla viabilità della Provincia di Treviso sono quelli individuati dal numero intervento TV629 al numero intervento TV632; • che per tali interventi in data 18/12/2009 la Regione Veneto, la Provincia di Treviso e Veneto Strade S.p.a. hanno sottoscritto un Accordo di Programma per la disciplina delle competenze relative ai cofinanziamenti con il quale, in particolare, si prevedevano fondi per Euro 2.000.000,00 per l'intervento TV630, avente ad oggetto linea “Eliminazione Venezia-Udine del passaggio mediante a livello realizzazione sulla di un cavalcavia ferroviario lungo la S.P. 160 “dei Palù” in Comune di Cordignano” la cui deliberazione di Giunta Regionale n. 295 del 16.02.2010 è stata pubblicata sul BURV n. 23 del 16.03.2010; Visto che il progetto esecutivo dei lavori di cui trattasi - dell'importo complessivo di Euro 3.444.659,53, di cui € 2.414.548,43 per lavori a base d'asta ed € 1.030.111,10 per somme a disposizione dell'Amministrazione - è stato approvato dall'Amministrazione Provinciale di Treviso con determinazione dirigenziale n. 4620/119401/2010 del 17/11/2010; Preso atto che, 1879/52802/2011 con del determinazione 20/05/2011, la dirigenziale procedura n. aperta relativa all'affidamento dei lavori “de quibus” è stata aggiudicata raggruppamento mediante Atto in via definitiva temporaneo redatto in al (successivamente data 21.06.2011, costituendo costituito N. 7012 di Repertorio – N. 4201 di Raccolta, del Dott. Marco Tottolo, Notaio in Castelfranco Veneto, registrato a Castelfranco Veneto il 22.06.2011 al n. 1636 – Serie 1T) fra le imprese l'impresa COLETTO S.a.s. di COLETTO M. & C. di San Biagio di Callalta Monfalcone (TV) (GO) COSTRUZIONI (Mandataria) (Mandante) S.r.l. di - Verona - ADRIASTRADE VIBERTO S.r.l. AZIENDA (Mandante) per di GENERALE il prezzo netto complessivo di Euro 1.933.776,89 – comprensivo di Euro 70.000,00 di oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso; Rilevato che la Regione Veneto non ha confermato il predetto finanziamento promesso di € 2.000.000,00; Visto che il giorno 12/07/2011, con verbale prot. n. 75138 in pari data, le parti hanno concordato il differimento della stipulazione del contratto d'appalto alla verifica del rispetto del “Patto di Stabilità” interno ed alla comunicazione da parte della Regione Veneto delle modalità e dei tempi di erogazione del contributo Regionale; Preso atto che: • con successiva nota prot. 13138 in data 01/02/2012, veniva richiesta alla Regione Veneto la conferma del finanziamento di € 2.000.000,00 previsto per l'intervento in questione; • la Regione Veneto, con nota prot. 88924 del 23/02/2012, comunicava che non si era potuto dare conferma del predetto finanziamento dell'opera nel corso del 2011 per mancanza di disponibilità delle risorse necessarie, e che la questione sarebbe stata valutata in sede di formulazione di bilancio 2012; • con nota prot. n. 71152 del 22/06/2012, questa stazione appaltante ha comunicato, all'Impresa capogruppo del R.T. aggiudicatario, la situazione di perdurante attesa del finanziamento da corrispondere da parte della Regione Veneto; Rilevato che: • sono già stati emessi ed eseguiti i decreti di esproprio e corrisposte ai proprietari le indennità, nonchè eseguite le occupazioni temporanee delle aree necessarie per l'esecuzione delle opere. • è stata eseguita la bonifica parziale da ordigni residuati bellici delle aree espropriate; • l'impresa Capogruppo del R.T. Aggiudicatario (trasformatasi in Impresa Coletto S.r.l. Come risulta da determinazione dirigenziale n. 173/10893 del 27.01.2012) ha trasmesso, con nota in data 26/03/2012 prot. 360-2526, lo sviluppo esecutivo delle migliorie offerte in sede di gara; • il R.U.P. ha redatto, in data 23/04/2012, il “Verbale di verifica del progetto esecutivo aggiornato alle proposte migliorative offerte dall’appaltatore in sede di gara”; • il progetto esecutivo corredato dalle migliorie offerte dall’appaltatore è stato inoltrato a R.F.I. e al Genio Civile per le autorizzazioni di competenza; • con nota in data 05/06/2012, il R.T. affidatario ha trasmesso copia del rinnovo della cauzione definitiva, invitando a procedere al perfezionamento del contratto. • con successiva comunicazione, in data 22/06/2012 prot. n. 71152 l’Amministrazione conoscenza Regione che Veneto 2.000.000,00 a non la era quota cui è Provinciale ancora di stata portava erogata cofinanziamento subordinata la di stipula a dalla Euro del contratto, come indicato nel verbale di differimento termini prot. n. 75138 sottoscritto dalle parti in data 12/07/2011. • Con nota UA DTP_VE\A0011\P\2012\0002, 22/06/2012 Rete Ferroviaria RFI-DPRItaliana – Direzione Territoriale Produzione Venezia ha espresso parere di massima favorevole sul progetto esecutivo corredato della proposte migliorative dell’Appaltatore del sovrappasso in argomento, con alcune prescrizioni tra le quali la seguente, che si riporta testualmente: ➢ “Dovrà essere presentato il progetto costruttivo delle travi prefabbricate in c.a.p. dell’impalcato di scavalco ferroviario, contenente elaborati di dettaglio e relazioni di calcolo strutturali delle stesse redatte sulla base della normativa di legge e della normativa progettazione e ferroviaria l’esecuzione “Specifica di per la cavalcaferrovia e passerelle pedonali sulla rete ferroviaria” “RFI DTC INC PO SP IFS 002 A”. In particolare si evidenzia che le ali inferiori dovranno rispettare i requisiti dimensionali minimi previsti dalla suddetta normativa.“ • Con nota prot. 20374 in data 13/02/2013, sottoscritta dal Presidente della Provincia e dai Sindaci dei Comuni territorialmente interessati, è stato richiesto alla Regione Veneto un impegno formale per lo stanziamento in Bilancio nell’annualità dell’importo 2013 ed € di € 1.000.000,00 1.000.00,00 nell’annualità 2014, “al fine di cantierizzare l’importante opera che riduce in maniera significativa le interferenze della viabilità con la linea strategica ferroviaria VE-UD”. Visto che questa Amministrazione Provinciale, con deliberazione consiliare n. 41/126628/2013 del 25/11/2013 immediatamente eseguibile, ha provveduto a garantire la copertura finanziaria dell'intero intervento da realizzare; Vista la nota prot. n. 126862 del 27/11/2013, con la quale la Provincia di Treviso, comunicando l'adozione del suddetto provvedimento dell'organo consiliare, ha chiesto alla predetta disponibilità Impresa o meno capogruppo alla di rendere sottoscrizione del nota la contratto d'appalto di cui trattasi, e alla conseguente esecuzione dei lavori, allo stesso prezzo offerto in sede di gara e confermato con il sopra citato provvedimento di aggiudicazione definitiva, ovvero netti Euro 1.933.776,89; Visto che, con 535/131417/2013 deliberazione del di Giunta 09/12/2013 Provinciale n. (immediatamente eseguibile), è stato approvato lo schema di Accordo di Programma, Provincia di di prossima Treviso stipula, relativo tra alla Regione Veneto disciplina e delle modalità di erogazione del contributo regionale pari ad Euro 1.500.000,00 (in luogo di Euro 2.000.000,00, stabiliti nel Piano Triennale Regionale per la Viabilità 2009/2011 e nel citato Accordo di Programma del 18.12.2009) a favore della Provincia di Treviso per la realizzazione dell'intervento de quo, con una spesa di ulteriori Euro 500.000,00 cofinanziati dalla Provincia di Treviso; Vista la nota Prot. SE-958/MD.md del 04/12/2013, pervenuta in data 16.12.2013 ed assunta a prot. n. 133591/2013, con la quale l'Impresa evidenziato espresso l'iniquità, all'atto provvedimento allo S.r.l. attuale, del e confermato aggiudicazione principalmente all'aumento COLETTO stato dell'offerta di considerazione dovute capogruppo dei costi prezzo con definitiva, delle delle mutate ha il in condizioni materie prime e dell'energia – che risentono dell'incremento dei prodotti petroliferi – della manodopera da impiegare e delle forniture prefabbricate. Visto che gli aumenti evidenziati dall'impresa Coletto S.r.l. - dettagliatamente rappresentati dall'impresa nella citata nota del 4/12/2013 e relativi allegati – possono così riassumersi: • MANODOPERA: ➢ Costo della manodopera (stimato al 25% su importo realizzazione) = € 483.444,22 ➢ Costo aggiornato manodopera (da €/ora 25,99 a €/ora 27,55) = € 512.437,06 ➢ Maggior Costo Manodopera (comprensivo di spese generali al 13,90% e utili d'impresa al 4%) ----> € 34.343,74 • CARBURANTI: ➢ Costo carburanti (6,22% su importo realizzazione) = € 120.280,92 ➢ Percentuale maggiorazione costo carburanti: 24,3% ➢ Maggior Costo carburanti (comprensivo di spese generali al 13,90% e utili d'impresa al 4%) ----> € 34.622,63 • CONGLOMERATI BITUMINOSI: ➢ Maggior Costo Conglomerati Bituminosi (comprensivo di spese generali e utili d'impresa) ----> € 36.945,40 • CALCESTRUZZI: ➢ Maggior Costo Calcestruzzi (comprensivo di spese generali al 13,90% e utili d'impresa al 4%) ----> 75.216,34 • TRAVI PREFABBRICATE: ➢ Costo travi come da offerta = € 369.456,02 ➢ Costo travi come da migliore preventivo acquisito dall'Impresa = € 525.000,00 ➢ Maggior Costo Travi Prefabbricate (comprensivo di spese generali al 13,90% e utili d'impresa al 4%) ----> € 252.437,98 • STABILIZZAZIONE A CALCE: ➢ Costo come da offerta = € 3,60/m3 ➢ Costo come da migliore preventivo acquisito dall'impresa: € 7,20/m3 ➢ Maggior Costo Stabilizzazione a Calce(comprensivo di spese generali al 13,90% e utili d'impresa al 4%) ----> € 29.221,34 • TERRE RINFORZATE E GEOTESSUTI: ➢ Maggior Costo (comprensivo di d'impresa al 4%) ----> 16.439,84 • BARRIERE STRADALI: Terre spese Rinforzate generali al e Geotessuti 13,90% e utili ➢ Maggior Costo Barriere Stradali (comprensivo di spese generali al 13,90% e utili d'impresa al 4%) ----> 12.730,11 • IMPIANTO ILLUMINAZIONE PUBBLICA: ➢ Maggior Costo (comprensivo di Impianto spese di Illuminazione generali al 13,90% Pubblica e utili d'impresa al 4%) ----> 3.168,06 per un totale di maggiori costi di esecuzione pari a Euro 495.125,44. Visto che l'impresa ha evidenziato, nel particolare, anche l'ammontare delle spese sostenute per costi improduttivi, di seguito riassunte, di cui chiedere il risarcimento nel caso di revoca dell'aggiudicazione definitiva: • Costi sostenuti per la redazione della gara: € 17.326,31 • Costi di progettazione e sviluppo delle proposte per partecipazione alla gara: € 13.520,00 • Costi sostenuti per mantenimento personale necessario alla esecuzione/direzione dell'opera: € 374.422,40 • Costi sostenuti per lo sviluppo progettuale esecutivo successivo all'aggiudicazione: € 55.440,00 • Spese generali non ammortizzate: € 213.077,26 per un totale complessivo di Euro 673.785,97. Rilevato che, sulla base di quanto comunicato dall'impresa Coletto S.r.l., questa Amministrazione Prov.le ha chiesto con nota prot. n. 134485 del 17/12/2013 alla Società ITS S.r.l. di Pieve di Soligo, incaricata della redazione della progettazione esecutiva posta a base di gara, di verificare l'attendibilità dall'impresa delle dei maggiori oneri indicati con particolare riferimento al maggior costo travi prefabbricate che rappresenta l'esborso economicamente più rilevante; Considerato che la predetta Società ha comunicato, con nota in data 23.12.2013, trasmessa via Pec, quanto segue in merito ai maggiori oneri richiesti dall'impresa: • i maggiori carburanti e costi ai relativi conglomerati alla monodopera, bituminosi ai appaiono giustificabili e congrui in relazione all'andamento del mercato; • per il congruo maggior un costo incremento dell'offerta del 5% dei dei e calcestruzzi prezzi quindi € si rispetto 13.316,49 ritiene all'epoca anzichè € 75.216,34 come richiesto dalla Coletto S.r.l.; • per il maggior costo delle travi prefabbricate si rileva che la situazione economica degli ultimi anni ha visto la produttori diminuzione con del conseguente già ristretto riduzione di numero di concorrenza, tuttavia il prezzo indicato dall'impresa appare superiore di circa il 10% rispetto a quello stimato del mercato attuale (561 mila contro 621,8 mila) e quindi in definitiva si stima un incremento di € 192.095,23 anzichè € 252.437,98 come richiesto dall'impresa; • i maggiori oneri connessi alla stabilizzazione a calce, alle terre rinforzate, alle barriere stradali e alla pubblica illuminazione non sono ritenuti congrui nella misura indicata dalla Coletto S.r.l. ma dall'analisi effettuata emerge che tali incrementi possono essere così quantificati: € 16.148,72 (anzichè € 29.221,34) per lo stabilizzato, terre € rinforzate 1.392,78 e (anzichè geotessuti, € € 16.439,84) 5.473,26 per (anzichè le € 12.730,11) per le barriere stradali, - € 1.768,07 (anzichè € 3.168,06) per la pubblica illuminazione (costo in riduzione questo perchè i prezzi delle armature "led" sono diminuiti). Pertanto, dalla verifica espletata dalla ITS S.r.l. risulta che i maggiori oneri, relativi alle voci indicate dall'impresa Coletto S.r.l. ammontano complessivamente a netti € 329.338,81 a fronte di € 495.125,44 richiesti; Considerato che nella citata nota la società ITS S.r.l. ha altresì evidenziato che, nel caso si rinnovasse il procedimento di gara, l'attualizzazione del progetto posto a suo tempo a base di gara al 2014 comporterebbe che l'importo da porre in gara subirebbe un incremento pari ad € 285.451,57 2.700.000,00; passando tale da € incremento 2.414.548,43 si ottiene ad € applicando l'elenco prezzi della Regione Veneto 2012 scontato del 20% (nel progetto posto a base di gara era stato applicato il prezziario regionale 2009 scontato del 20%) e riducendo del 10% l'importo considerazione della delle maggior travi prefabbricate incidenza della in fornitura nella composizione del prezzo. Infine, migliorie la medesima proposte Società ha sottolineato dall'aggiudicatario in sede che di le gara (impianto di pubblica estetici, barriere illuminazione, antirumore, rivestimenti trattamento acque, sistemazione a verde, ecc...) si possono stimare in circa € 150.000,00 con riferimento all'offerta. Rilevato che, definitiva, in caso l'impresa riconosciuto un di revoca potrebbe dell'aggiudicazione richiedere risarcimento danni e per vedersi i costi improduttivi sopportati dall'aggiudicazione fino ad oggi, così come indicato nella citata nota del 16.12.2013, alcuni dei quali in effetti (es. costi sostenuti per la gara e mantenimento polizze, costi sostenuti per lo sviluppo progettuale successivo all'aggiudicazione sulla base di richieste della D.L. e di RFI) appaiono non discrezionali e quantificati dall'impresa Coletto S.r.l. in € 72.766,31, quantificazione quest'ultima che sembrerebbe coerente. Considerato che, sulla base delle motivazioni suesposte, la mancata stipulazione del contratto non è fatto addebitabile all'appaltatore e ritenuto pertanto, ai sensi dell'art 239 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i, di addivenire ad una transazione con il R.T. con capogruppo l'impresa COLETTO S.r.l. anche al fine di evitare un contenzioso che presenta profili di indubbia incertezza. Ritenuto di riconoscere all'appaltatore, sulla base di quanto emerso dall'analisi effettuata dalla ITS Srl, la somma di € 331.106,89 (importo stimato dalla ITS al netto del costo della pubblica illuminazione) derivanti da € 34.343,74 per il maggior costo della manodopera, € 34.622,63 per il maggior costo dei carburanti, € 33.714,04 per il maggior 13.316,49 per costo il dei maggior conglomerati costo dei bituminosi, € calcestruzzi, € 192.095,23 per il maggior costo delle travi prefabbricate, € 16.148,72 per calce, € il maggior 1.392,78 per il costo dello maggior stabilizzato a costo delle terre rinforzate e geotessuti, € 5.473,26 per il maggior costo delle barriere stradali e di corrispondere all'appaltatore tale somma in percentuale negli stati di avanzamento dei lavori; precisando che l'importo in maggiorazione per le travi prefabbricate (pari ad Euro 192.095,23) verrà corrisposto per stati di avanzamento in relazione alla quantità effettiva della lavorazione stessa effettuata all'interno del rispettivo S.A.L.. Visto il parere favorevole espresso dall'Ufficio Legale dell'Ente in data 26/12/2013, ai sensi del citato art. 239 D. Lgs 163/2006; Visto che con determinazione dirigenziale n. ___________ del____________ è stato approvato lo schema del presente atto transattivo ed impegnata la relativa spesa. Tutto ciò premesso tra le parti si conviene e si stipula quanto segue: ART. 1 Le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente atto. ART. 2 La stazione appaltante, come sopra rappresentata e per le motivazioni espresse in premessa, determina di riconoscere al R.T. costituito (mandataria), Azienda dall'Impresa Adriastrade Generale S.r.l. Costruzioni Coletto (mandante) S.r.l. e S.r.l. Viberto (mandante), aggiudicatario in via definitiva della procedura aperta per l'appalto dei lavori di cui trattasi, la somma complessivi Euro 331.106,89 (al netto del costo di della pubblica illuminazione), derivanti da: • € 34.343,74 per il maggior costo della manodopera; • € 34.622,63 per il maggior costo dei carburanti; • € 33.714,04 per il maggior costo dei conglomerati bituminosi; • € 192.095,23 per il maggior costo delle travi prefabbricate; • € 16.148,72 per il maggior costo dello stabilizzato a calce; • € 1.392,78 per il maggior costo delle terre rinforzate e geotessuti; • € 5.473,26 per il maggior costo delle barriere stradali in maggiorazione al prezzo netto di aggiudicazione di Euro 1.933.776,89 (comprensivo di Euro 70.000,00 di oneri per la sicurezza) - determinando così il nuovo prezzo contrattuale per l'esecuzione dell'opera di cui trattasi in netti Euro 2.264.883,78. La predetta somma di Euro 331.106,89 verrà corrisposta all'appaltatore avanzamento dei in valore lavori; percentuale precisando negli che stati di l'importo in maggiorazione per le travi prefabbricate (pari ad Euro 192.095,23) verrà corrisposto per stati di avanzamento in relazione alla quantità effettiva della lavorazione stessa effettuata all'interno del rispettivo S.A.L. ART. 3 Con la sottoscrizione del presente atto transattivo l'appaltatore si irreversibilmente ritiene soddisfatto di definitivamente ogni pretesa e connessa alla maggiorazione dei costi come in premessa esposta, rinunciando ad proponibile e ogni si azione dichiara giudiziale sin o d'ora stragiudiziale disponibile a sottoscrivere il contratto dei lavori in oggetto per il prezzo di netti € 2.264.883,78, oltre Iva. Per tutto quanto non espressamente disciplinato dal presente provvedimento, sono pienamente valide ed efficaci tra le parti le clausole e le condizioni di esecuzione contenute nel Capitolato Speciale d'Appalto del progetto posto a base di gara. Treviso, IL DIRIGENTE IL LEGALE RAPPRESENTANTE DELL'IMPRESA MANDATARIA
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