Programma primo modulo didattico

Giorno
Orario
Corso di specializzazione ex art. 14, comma 2, denominato “Se.F.A 2014”
Primo gruppo: Roma, 23 – 27 febbraio 2015
Secondo gruppo: Roma, 2-6 marzo 2015
MODULO I – “Le Riforme della P.A.”
Programma
-
23 febbraio 2015
(primo gruppo)
2 marzo 2015
(secondo
gruppo)
9,00 – 13,00
14,30 –18,30
Docente
Saluti istituzionali
Presentazione del corso
A seguire: Il nuovo ordinamento delle AA.LL luce delle recenti modifiche
normative introdotte dalla L.56/2014. Le Città Metropolitane e il riordino delle
Province.
Evoluzione del sistema locale.
Il deludente risultato del nuovo sistema anche dopo la riforma del titolo V della
Costituzione e la crisi economico-finanziaria del 2009-2010.
La riforma dell’Ordinamento locale avviata con la legge Delrio (56/2014) e con la
‘riforma’ costituzionale in itinere incentrata sull’attuazione del principio di
sussidiarieta’ .
Il nuovo modello ordinamentale.
La opzione, inadeguatamente espressa dalla Delrio, per un sistema locale federale
incentrato sulla collaborazione/cooperazione degli enti (comuni, province, citta’)
Il modello di federalizzazione dei poteri locali, quale necessario approdo di
province e citta’ metropolitane.
La nuova governance federale tra comuni, e province e citta’.
La forma di governo di Province e Città metropolitane e la problematica
dell’elezione diretta degli organi.
La riconsiderazione dei Comuni e le norme (insufficienti) per favorire le unioni di
comuni, le fusioni di comuni e le incorporazioni di comuni.
Il rebus delle funzioni di area vasta attribuite a province e citta’ nel mancato
riordino di quelle delle regioni e dello stato e dei comuni.
Le funzioni delle Città Metropolitane e delle Province secondo la “ Delrio”
Prof. Andrea Piraino
09,00 –
13,00
Il processo delle riforme istituzionali
14,30 –
18,30
L’attuazione delle manovre finanziarie (Legge di stabilità) negli EE.LL. e le
conseguenti ripercussioni sulle politiche di bilancio e sui servizi erogati alla
collettività
- Quadro normativo
- Gestione del bilancio ed armonizzazione
- Patto di stabilità
- Gestione delle risorse umane
- Razionalizzazione spese
- Partecipate
24 febbraio 2015
(primo gruppo)
3 marzo 2015
(secondo
gruppo)
9.00 – 13.00
25 febbraio 2015
(primo gruppo)
4 marzo 2015
(secondo
gruppo)
26 febbraio 2015
(primo gruppo)
5 marzo 2015
(secondo
gruppo)
14.30 –
18.30
La riforma del bilancio nella P.A.L. con focus sulla riforma del ciclo di
pianificazione e programmazione del nuovo ordinamento contabile
Il processo di armonizzazione contabile della P.A Il decreto dell’armonizzazione
contabile e i DPCM attuativi nel contesto della attuazione del federalismo fiscale e
della riforma della contabilità pubblica. Finalità e presupposti dell’armonizzazione
contabile.
La programmazione di bilancio alla luce del nuovo principio contabile: il ruolo degli
amministratori e le funzioni dei responsabili di struttura.
Gli strumenti dell’armonizzazione e le principali in tema di: regole contabili
uniformi, piano dei conti integrato, schemi di bilancio comuni, bilancio consolidato.
Gli schemi armonizzati di bilancio e rendiconto. Le previsioni di cassa.La nuova
classificazione per missioni e programmi. Le variazioni di bilancio. Il piano
integrato dei conti. Il principio della competenza finanziaria potenziata. Il fondo
crediti di dubbia esigibilità. Il fondo pluriennale vincolato. Il risultato di
amministrazione. Il riaccertamento straordinario dei residui
9,00 – 13,00
Continua La riforma del bilancio nella P.A.L. con focus sulla riforma del ciclo di
pianificazione e programmazione del nuovo ordinamento contabile
14,30 –
18,30
Il Documento Unico di Programmazione (DUP): finalità, sviluppo organizzativo e
contabile e fasi del processo di programmazione di mandato.La predisposizione
della Sezione Strategica.Strumenti di analisi del contesto esterno.La costruzione dei
Prefetto Dr. Giuseppe
Procaccini
Dr. Mastrofini Roberto
(primo gruppo)
Dr. Marco Rossi
(secondo gruppo)
Prof. Luca Mazzara
Prof. Luca Mazzara
contenuti e l’aggiornamento della Sezione Operativa.Strumenti di analisi del
contesto interno.Il raccordo con gli altri strumenti della programmazione. Analisi
dei primi casi di eccellenza realizzati durante la fase preliminare della
sperimentazione. Dal DUP alla predisposizione del nuovo bilancio armonizzato e
dei relativi allegati. Come cambia il ciclo di programmazione e gestione della
performance ex dl. n.150/2009. La revisione dei regolamenti di valutazione della
performance.Il sistema dei controlli interni dell’ente: quali modifiche apportare in
seguito ai nuovi documenti, principi contabili e ruoli espletati dai diversi attori
dell’ente. Le nuove prospettive dinamiche del sistema dei controlli interni: quali
strumenti e quale organizzazione interna adottare per garantire piena efficacia al
flusso informativo rilevante sia per fini interni (decisionali e di controllo) che esterni
verso la Corte dei Conti e la collettività
27 febbraio 2015
(primo gruppo)
6 marzo 2015
(secondo gruppo)
9,00 – 13,00
I nuovi strumenti dell’amministrazione digitale
Domande e risposte sull’organizzazione dell’innovazione tecnologica in Comune:
dall’analisi della regolamentazione alla semplificazione dei procedimenti
amministrativi;
Leggere e applicare il Codice dell’Amministrazione Digitale (D.Lgs 82/2005) alla
luce dei nuovi istituti sulla trasparenza e per il contrasto alla corruzione
Dr. Gianluca Passaro

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