カンボジア 236 カンボジア王国（Kingdom of Cambodia）国の概要政体立憲君主制首都プノンペン人面積 18.1 万 km 公用語 2 口 1,478 万人 (2013 年 ) カンボジア語通貨単位 1 リエル（ KR） =0.024 円（ 2013 年 9 月末）会計年度 1 月から 1 年間監督機関通信郵便・電気通信省、カンボジア電気通信規制機関、郵便電気通信情報通信技術庁放送情報省電波郵便・電気通信省運営体固定電話テレコム・カンボジア、 Camintel 移動体通信 CamGSM、 Metfone 等ラジオ RNK 等テレビ TVK、 TV5、 Bayon TV、 CTN 等基本法令通信放送郵便・電気通信省によって策定された電気通信法案が閣僚評議会を通過し国会で審議中情報省が法案策定中基本統計固定電話移動電話インターネット年加入数普及率 2011 年 53 万 3.7％ 2012 年 58 万 4,475 4.0％年加入数普及率 2011 年 1,376 万 96.2％ 2012 年 1,911 万 132.0％年加入数ブロードバンド加入数 2011 年 45 万 2,700 2 万 2,000 2012 年 73 万 4,300 2 万 9,734 出所： ITU 統計カンボジア通 Ⅰ 監督機関等１郵便・電気通信省（ MPTC） 237 信 Ministry of Posts and Telecommunications Tel. / Fax URL ＋ 855 23 426510 ＋ 855 23 426011 + 855 23 724809 http://www.mptc.gov.kh/ 所在地 Wat Phnom, Corner of Street 13&102., Phnom Penh, CAMBODIA 幹 Prak Sokhon（大臣／ Minister）部所掌事務郵便及び電気通信分野における政策の企画・立案を行うほか、郵便事業の運営を行っている。 2006 年 1 月に、電気通信の事業部門が分離・公社化された。また、日本は、内戦前の 1960 年から 2007 年 11 月まで、断続的に政策アドバイザーとしての専門家を派遣している。２カンボジア電気通信規制機関（ TRC） Telecommunication Regulator of Cambodia Tel. / Fax URL 所在地 + 855 23 722333 + 855 23 723222 http://www.trc.gov.kh/ Corner of Streets 13 and 102, Sangkat Wat Phnom, Khan Daun Penh , Phnom Penh CAMBODIA 幹部 Mao Chakrya (Chairman) 所掌事務 2012 年 9 月にカンボジアにおける独立した電気通信分野の規制機関として設立された。電気通信市場における公平な競争の推進、通信事業者への権限供与、周波数帯の管理、相互接続の規制、通信事業者間の争議解決等を行っている。 [http://www.telegeography.com/products/commsupdate/articles/2012/09/21/cambodia -l aunches-new-telecoms-regulator/] ３郵便電気通信情報通信技術庁（ NiPTICT） National Institute of Post, Telecom, and ICT Tel. / Fax URL + 855 23 217184 http://www.nida.gov.kh/ ＋ 855 23 217184 カンボジア 238 所在地 #113 N 214 Sangkat Beoung Prolit Khan Prampi Makara Phnom Penh , CAMBODIA 幹部 Dr Seng Spheap（事務局長／ Director General）所掌事務旧 NiDA が 2013 年 10 月の首相による指示書により、閣僚評議会傘下から郵便・電気通信省傘下へ移管されたもの。旧 NiDA は、2000 年に国王令によって設立された機関で、情報通信技術の普及のため、政策や開発計画の立案、情報通信技術関連プロジェクトのモニタリング、各省庁間の調整を行う。特に電子政府等のプロジェクトを中心に取り扱っていた。新組織である National Institute of Post, Telecom, and ICT については、旧 NiDA の所掌に加えて、郵便及び情報通信を所管することが想定されるが、2014 年 3 月時点では、詳細は不明である。［ http://www.mptc.gov.kh/、 http://www.nida.gov.kh/index.php?language=en 等］ Ⅱ 法令 2012 年 2 月現在で、カンボジアの電気通信市場を包括する法律は存在しておらず、その代わりに以下の法令及び閣議決定が法的根拠となっている。（ 1） The Council of Minister’s subdecree on Post and Telecommunications of March 5, 1987 （ 2） The Council of Minister’s Decision on Procedure to Control Tariff of December 11, 1991 （ 3） The law on the Formation of the MPTC of January 24, 1996 （ 4） The subdecree on the Organization of the MPTC of October 22, 1997 MPTC は、電気通信政策、電気通信事業の基本となる電気通信法（ Telecommunication Law）案を策定し、2009 年には修正案を発表した。2009 年 7 月には閣僚評議会（ Council of Ministers）に提出されたが、 2012 年 2 月現在、同法案は依然として閣僚評議会を通過しておらず、成立までの期間も明らかではない。［ MPTC 資料］ Ⅲ 政策動向１テレコム・カンボジア設立（民営化）と免許政策 2006 年 1 月、MPTC は電気通信事業部門を分離し、公社としてテレコム・カンボジア（ Telecom Cambodia）を設立した。これにより MPTC は政策立案と規制実施を担う機関となった。テレコム・カンボジアは他事業者と同様に 1 事業者として同じ競争環境下で事業を展開しているが、幹部人事、事業計画については MPTC カンボジア 239 と経済財政省（ Ministry of Economy and Finance： MEF）の承認が必要であり、これらの点における政府の影響力は依然として強い。 2009 年には財務省がテレコム・カンボジアの民営化の検討を指示したが、作業は進展しておらず、公社の形態が維持されている。免許については政令を基礎にして、必要に応じて順次公布されている。免許種別は大きく基本免許とクラス免許に分類されるが、細部については制度の改変が多い。２競争促進政策競争を促進して電気通信サービスの充実を図る政府方針により、1990 年代後半に移動体通信分野で新規参入が認められたのをはじめ、主な電気通信事業分野では複数の事業者がサービスを提供している。また、相互接続制度等の競争関連規制の策定等について、韓国の KISDI の協力を受けている。2009 年にはコストと環境への負荷の低減のために、移動体通信網を共用するよう大臣指導が行われたと共に移動体着信の VoIP サービスが禁止された。移動体通信分野での競争が激化し、タイ、ベトナム、マレーシア、インドネシアといった東南アジア各国の資本が、移動体通信事業者に投資されている。３情報通信基盤整備政策移動体電話の普及が非常に進んだため、無線を中心とした整備策が中心となっている一方で、光幹線の整備によって中継容量が確保されている地方都市では、更に移動電話の普及率が向上している。更なる普及促進のために、 MPTC が基金制度を含むユニバーサル・サービス制度に関する規制を準備中である。［ MPTC 資料等］ Ⅳ 関連技術の動向基準認証制度無線及び電気通信機器の認証は MPTC が実施している。国外の試験機関による試験成績書を評価することによって、認証を行っている。認証の申請者は国内居住者でなければならない。審議中の電気通信法案には、「 Telecom Authority は、技術的な品質を保証する保証書を発行するカンボジア国内若しくは国外の機関を決定することができる」と記述されている。［ MPTC 資料］ Ⅴ 事業の現状１固定電話 240 カンボジア固定電話加入者数及び普及率（2008～12年） 700 （千） 4.0% 3.7% 600 4.5（%） 4.0 3.5 500 3.0 2.5% 400 2.5 300 530 200 359 100 0.3% 0.4% 0 43 2008 54 2009 固定電話加入者数 584 2.0 1.5 1.0 0.5 2010 2011 0.0 2012 （年）固定電話普及率出所：ITU統計よりテレコム・カンボジアは、国連カンボジア暫定統治機構（ United Nations Transitional Authority in Cambodia： UNTAC）の基盤を継承して事業を開始し、ほかに Camintel、 Metfone が、市内及び国内長距離通信サービスを提供している。テレコム・カンボジアは固定網により、Camintel や Metfone は FWA を利用したネットワークにより、市内通信サービスを提供している。移動体通信網の整備が進み、固定電話の加入数はほとんど伸びていなかったが、経済の自由化の進展や 2009 年 2 月の Metfone の事業開始に伴い、 2010 年には飛躍的に増加した。 IP 電話の提供には免許が必要で、 2011 年末現在で 29 社に交付されているが実際にサービスを提供している事業者は、15 社程度とされている。他方、長距離通信サービスは、ベトナム国境からタイ国境までの東西に走る光ファイバ網や、移動体通信事業者が独自に設置しているマイクロ網の借用等により提供されている。２移動体通信 1992 年末に開始された移動電話の加入数は、翌年、世界で初めて固定網の加入数を上回った。移動電話加入数の増加の主な要因は、固定網整備のペースが上がらないことと、移動電話加入数全体の 95％を占めるとされるプリペイド方式の契約によって、低所得者層にも利用が容易なためである。カンボジア 241 移動電話加入者数及び普及率（2008～12年） 25,000 （千） 140（%） 132.0% 20,000 96.2% 120 100 15,000 80 57.7% 10,000 44.8% 19,105 30.7% 4,237 40 13,757 5,000 8,151 6,268 20 0 2008 2009 2010 移動電話加入者数 60 0 2012 （年） 2011 移動電話普及率出所：ITU統計より市場シェアの大きい事業者は Metfone（ 2008 年事業開始、親会社はベトナムの Viettel）、Smart Axiata(2013 年 Hello Axiata 社及び Latelz 社 (Smart Mobile)が合併 )、 CamGSM の３社である。そのほかに Cambodia Advance Communications Co. Ltd （ CADCOMMS、ブランド名 qb Phone）、国内資本の GT Tell （ブランド名は Excell）、 2009 年にはロシアとの合弁 Sotelco（ブランド名は Bee Line）及び 2013 年には 4G （ Synchronous CDMA (SCDMA)）のオペレーターとして、中国大手通信会社 Xinwei の子会社 Cootel が参入している。 2009 年初頭から、 3G のネットワークを持たない新規参入事業者が仕掛ける形で厳しい値下げが続いており、各社とも収益を減少させている。その中でベトナムの資本が入った Metfone がカバレッジの急速な拡大と高品質なサービスにより約 3 年で 500 万の加入者を獲得し、国内最大の加入者数を有している。2011 年には Smart Mobile が Applifone (Star-Cell)を合併し、その後 2013 年に Hello Axiata 社と Latelz 社（ Smart Mobile）が合併、また、 2013 年当初には Mfone が破産するなど、事業者のシェアの変化は激しい。主な移動体通信事業者事業者（ブランド名） Metfone 株主ベトナム国防省： 100％（ 2012 年 3 月現在）事業開始年 2009 年 2010 年システム GSM900/1800 W-CDMA2100 備考 242 カンボジアロイヤル・グループ（当地資本）： 100％ 1997 年 2007 年 GSM900 W-CDMA2100 Hello Axiata Company Limited (Hello) テレコム・マレーシア 100％ 1999 年 GSM900 Smart Mobile Timeturns Holdings 50% テラ： 25％ヴァイサーグループ：25％ 2009 年 GSM900 W-CDMA2100 Sotelco（ Beeline） VipelCom（ロシア） : 90% フット・バントン（当地資産家） 2009 年 GSM900/1800 カドコム（ qb/Cube）カンボジア・アドバンスド・コミュニケーションズ： 100％ 2008 年 ― EXCEL(ロシア ):100% 2001 年 ― CamGSM（ MobiTel） Latelz Company Limited GT テル・インベストメント (Excell) 2013.2. 21 合併出所： ASIACOM、 Telegeography「 Globalcomms Database」、その他３インターネット 2002 年、データ通信サービス市場が自由化され、ISP が新規参入し、2010 年末現在 37 の ISP 免許が交付されている。しかしながら、商用サービスを提供しているのは 15 社程度とされ、主な ISP は、 Metfone、テレコム・カンボジア（ブランド名「 Camnet 」）、 CogeTel（同「 Online」）、 CamGSM（同「 TeleSurf 」）、 Camintel 等である。無線アクセス技術の進歩と競争によって、加入数が拡大し、料金が下がっており、 2010 年には、 Metfone の 2009 年の新規参入等もあり、前年比で 4 倍の加入数の増大が見られた。1Mbps の DSL サービスが月額 50US$程度で提供されている。 2003 年より、首都圏での ADSL サービスと、首都圏及びシアムリアップでの Wi-Fi サービスが開始され、国内主要都市に供給が拡大された。首都では Phnom Penh Municipal Cable Television（ PPCTV）等のケーブルテレビ事業者がケーブル・インターネットの提供を始めている。PC の普及の遅れともあいまって、インターネット加入者数にはまだまだ余地があるとみられる。カンボジア 243 ネット、BB加入者数及び普及率（2008～12年） 40 （千） 0.30（%） 0.3% 35 0.25 0.2% 30 0.2% 0.20 25 19 0.1% 20 0.2% 0.15 36 15 30 0.1% 10 30 0.10 22 17 0.05 5 0 2008 2009 ネット加入者数 2010 BB加入者数 2011 0.00 2012 （年）ネット普及率 BB普及率出所：ITU統計より専用線の場合、Camnet の場合、上り／下り 2Mbps の月額利用料が 477US$に設定されており、固定通信の基盤整備が遅れていることから、高速の常時接続を必要とする顧客が利用している。［ http://www.camnet.com.kh/about_us.htm、 http://www.tc.com.kh/ 等］ Ⅵ 運営体等１テレコム・カンボジア Telecom Cambodia Tel. / Fax URL 幹部 +855 23 211111 +855 23 720 611 http://www.tc.com.kh/ Kim Vikra（総裁／ Director General）概要「公共企業体としてテレコム・カンボジアを設立する政令」に基づき、2006 年 1 月に MPTC から分離された公社である。政令では、MPTC と MEF の監督を受け、両省に加え閣僚評議会や内務省、テレコム・カンボジア内、商工会議所から選ばれた 7 名で経営委員会を構成する。国際及び国内サービスを管轄するグループと、計画や ICT サービス、顧客対応を管轄するグループとに大きく分かれる。情報通信技術部が大手 ISP の Camnet を運営している。 244 カンボジア２ CamGSM Tel. / Fax URL ＋ 855 12 800800 ＋ 855 12 801801 http://www.mobitel.com.kh/ 概要 Millicom International Cellular SA と国内資本のロイヤル・グループ（ Royal Group of Campanies）との合弁により設立、 2009 年 8 月にカンボジア資本が 100％を取得した。「 MobiTel」の名称でサービスを提供しており、国内で最初に GSM 網を構築。放送事業者 Cambodian Television Network（ CTN）に投資を行い、2009 年にはルーラル地域での基地局建設のために世銀グループからの貸付を受けている。［各社ウェブサイト等］放 Ⅰ 送監督機関等情報省 Ministry of Information Tel. / Fax URL 所在地＋ 855 23 724159 ＋ 855 23 724275 http://www.information.gov.kh/ 62 Monivong Boulevard, , Sangkat Sras Chork, Khan Daun Penh, Phnom Penh, CAMBODIA 幹部 Khieu Kanharith（大臣／ Minister）所掌事務メディアと出版物について、政策と規制監督を所掌し、放送事業を監督する。［ http://www.information.gov.kh/ 等］ Ⅱ 法令情報省が、放送法制を策定中である。現在は、政省令により規制を実施している。［ Telegepgraphy 等］ Ⅲ 政策動向１免許制度カンボジア 245 政府は、復興を促進するために、多くの地上放送免許を交付してきた。多くの放送事業者は首都圏に集中しており、全国放送網は構築の途上にある。近年では地方都市での放送網整備が進展してきた。２地上デジタル放送地上デジタル放送については、 ASEAN の取り決めによる DVB-T ではなく、近年の中国からの売込みによって、DTMB-T を採用した。また、2010 年 4 月、移動体端末へのデジタル放送については DMB を採用すると発表した。［ NHK「世界の放送 2013」等］ Ⅳ 事業の現状１ラジオ国営放送事業者のカンボジア国営ラジオ（ Radio National of Cambodia： RNK）が、 AM 放送（全国）と FM 放送（ローカル）を実施している。また、商業 FM 局は首都圏とシエムレアプ、コンポンチャムなど各州に約 30 局存在する。［ NHK「世界の放送 2013」］２テレビ国内のテレビ放送事業者は、カンボジア国営テレビ（ National Television of Cambodia：TVK）とその他 7 ネットワークである。各事業者の放送地域は、首都近郊に集中している。放送地域が広いのは、全国をカバーしている TVK と Royal Armed Forces Television（ TV5）、主要都市をカバーしている Bayon Radio FM & TV Station（ Bayon TV）、 Cambodian Television Network（ CTN）の 4 事業者である。また、TV5 は、タイの番組制作会社が運営を請け負っており、同国からの輸入番組も多く放映している。CTN は、当地財閥のロイヤルグループとスウェーデン MTG の合弁企業が運営を行っている。［外務国際協力省、 NHK「世界の放送 2013」 ] ３衛星放送 2002 年 1 月、情報省と TVK は、Thaicom-3 衛星を使用し、オセアニア在住のカンボジア人向けに、「 TVK Cambodia」と呼ばれるクメール語のテレビ国際放送を開始した。ニュースや娯楽等の総合編成になっている。国内向けの衛星放送は実施されていないが、衛星放送を直接受信するアンテナ等の設置には規制がなく、外国の衛星放送の受信は可能である。４ケーブルテレビ首都にカンボジア・ケーブルテレビ（ Cambodia Cable TV ）と Phnom Penh Municipal Cable TV が存在し、国内地上テレビ放送に加え、衛星経由で受信した外国放送を再送信している。［ NHK「世界の放送 2013」］カンボジア 246 Ⅴ 運営体１カンボジア国営ラジオ（ RNK） Radio National of Cambodia Tel. / Fax URL 幹＋ 855 23 722869 ＋ 855 23 427319 http://www.rnk.gov.kh/ 部 Tan Yan（局長／ Director General）概要 1947 年、国営の放送局として政府にサービスを提供するために設立された。 2005 年からはオーストラリアの公共放送事業者であるオーストラリア放送協会が質の高い放送を提供するため協力関係を築いている。 [カンボジア国営ラジオ ] ２カンボジア国営テレビ（ TVK） National Television of Cambodia Tel. / Fax URL 幹＋ 855 23 724149 ＋ 855 23 426407 http://www.tvk.gov.kh/ 部 Kem Gunawadh（局長／ Director General（ Head of Television））概要 1966 年に国営放送として設立されたテレビ放送事業者で、国土の 60％をカバーしている。現在の局舎は、我が国の無償資金援助によって建設され、スタジオの整備、機材の供与も行われた。また、 NHK 出身の専門家が 2007 年 2 月まで我が国から派遣されていた。ニュース中心の番組編成で、財源は国庫交付金と小額の広告収入、国際協力関係の援助資金も受け入れているが、財政基盤が盤石とはいえない。 2015 年からのデジタル放送開始を表明している。３商業テレビ放送事業者事業者 TV3（ Phnom Penh Television） TV5（ Royal Armed Forces Television） CTV9（ Khmer Television Channel 9） APSARA TV（ APSARA TV & RadioStation/TV 11） Bayon TV（ Bayon Radio FM & TV Station） CTN（ Cambodian Television 概要娯楽中心の番組編成で、プノンペン市も出資。タイの IBC（現 UBC）が 1993 年に設立。軍との合弁事業。国土の 95％をカバー。ラジオ放送も実施。 1992 年設立。 100％国内資本で、娯楽主体の編成。 1996 年設立。 APSARA Media グループが経営。ラジオ放送も実施。APSARA TV の番組はフランスで衛星放送されている。 1998 年設立。 Bayon Media グループが経営。コンポンチャムやシェムリアップでも放送を実施。 2003 年 3 月設立。国内資本とスウェーデンの Modern カンボジア 247 Times Group との合弁で運営。CamGSM も資本投入している。若年層をターゲットとした MY TV を 2009 年に立ち上げた。 Network）［各社ウェブサイト、 NHK「世界の放送 2013」等］電 Ⅰ 監督機関等１監督機関波カンボジア電気通信規制機関（ TRC）（通信／Ⅰ－１の項参照）所掌事務電気通信分野の組織再編の一環で 2012 年 9 月に郵便・電気通信省（ MPTC）から独立したカンボジア電気通信規制機関（ TRC）が周波数ライセンスの供与等を行っている。２標準化機関鉱業エネルギー省・産業標準局 Department of Industrial Standards of Cambodia（ ISC） , Ministry of Mines and Energy Tel. / Fax URL 所在地 +855 17 430336 +855 23 425 052 http://www.isc.gov.kh/ #538 National Road N° 2, Sangkat Chak -AngRe Leu, Khan Mean Chey, Phnom Penh, CAMBODIA 所掌事務 2002 年に設立された鉱業エネルギー省の産業標準局が、国内標準の制定、公布、標準化の促進を管轄する。電波を利用する機器に関する標準については MPTC が所管する。［ http://www.mptc.gov.kh/view/home/FileUpload/Report%20to%20ATRC%20update.p df、 http://www.isc.gov.kh/ 等］ Ⅱ 電波監理政策の動向 MPTC の周波数管理・免許局が周波数計画の策定、周波数割当てを実施し、無線関連の免許を交付する。不法電波の監視についても、 MPTC が実施する。電波監理についての法的整備が遅れており、 MPTC に加えて、同一周波数帯で内務省（ Ministry of Interior）も無線局免許を付与する権限を持つなど、免許付与についても明確化されていない。このために、2009 年末には、それまで 9 社の無 248 カンボジア線 ISP が WiMAX サービス用の免許を受けていた 2.5GHz 帯に重複してテレビ放送用の免許が付与され、 ISP 各社が激しく抗議する事件が発生した。 MPTC は移動体通信業務への免許に対する明確な周波数政策を発表してはいないが、 2011 年 2 月に MPTC が ITU で行った報告では、 10 社の移動体通信事業者が免許を受けている。また、無線ブロードバンドアクセスとして CityLink がプノンペン市内で WiMAX サービスを 2007 年に開始しており、 2008 年には全国をカバーする WiMAX 網の免許がタイ資本の Chuan Wei に付与され、 2011 年 7 月に 9 都市で商用サービスを開始している。また、Star Digital Media が 2011 年 8 月にプノンペン等の都市で WiMAX サービスを開始しており、 2012 年末までに 25 都市までネットワークを拡大する計画である。電波監視に関しては無免許の機器がルーラル地域を中心に数多く使用されていることが問題となっている。中でも、無免許の携帯型の無線装置から発射される電波が最大の問題となり、正規の免許人にとって障害となっている。また、国境地帯においては、干渉が頻繁に生じており、外国との調整を進められている一方で、カンボジア側の不法な電波発射への取り締まりの強化が期待されている。［情報通信 Bulletin（ KEC）、 http://www.itu.int/ITU-D/asp/CMS/Events/2011/ITU-ADB/Cambodia/Telecom_Infrastr ucture_MPTC.pdf 等］日本の通信機器輸出入額（単位：千円） 2011 年通信機器 2012 年総額通信機器総額対カンボジア輸出額 288,806 16,364,031 113,439 18,708,507 対カンボジア輸入額 451 24,523,048 0 32,253,206 対カンボジア収支額 288,355 -8,159,017 113,439 -13,544,699 ［財務省「貿易統計」］