特殊詐欺防止広報啓発支援事業（地域人づくり事業）公募実施要綱全国的に特殊詐欺被害が増加し、兵庫県内においても被害が高水準で推移しているなど厳しい状況であることから、社会全体のこの種犯罪に対する抵抗力を強化するため、国から交付を受けた緊急雇用創出事業臨時特例交付金（地域人づくり事業）を活用し、失業者を有期雇用契約にて雇い入れ、金融機関の窓口やＡＴＭ設置場所での警戒活動を行う警備業務に従事させながら、職場での実務経験を積むOJTや職場外での研修を受講させるOFF-JTを組み合わせて実施することにより、特殊詐欺に関する必要な知識・能力を身につけさせ、地域防犯を実践的に支援する人材を育成する事業を実施する。実施に当たっては、盗難、事故、人の身体に対する危害等の発生に対して、警戒し防止する警備業を営む業者を公募し、事業の実施を委託する。１目的この要綱は、特殊詐欺防止広報啓発支援事業（地域人づくり事業）の実施及び業務を委託する警備業者の選定に当たり、必要な事項を定める。２応募資格 (1) 公募に参加できる者は、次の全ての用件を満たす者であること。ア警備業者（警備業法（昭和47年法律第117号）第４条の認定を受けて警備業務を営む者）とし、県内に事務所を有すること。イ総勘定元帳、出納整理簿、支払振込書及び請求書や出納書等の会計関係帳簿類、労働者名簿、出勤簿、賃金台帳、業務日誌、賃金口座振込書及び社会保険料等手続き書類等の労働関係帳簿類が整備されており、又は今後整備することが確実であって、本事業に係る経理処理について、通帳口座等を他の事業と区別して作成するなど、事業を的確に遂行できる能力を有していること。ウ事業の実施に当たり、兵庫県警察との打ち合わせなどに適切に対応できること。 (2) 次のいずれかに該当する者は、前項の規定に関わらず、公募に参加する資格を有しない。ア地方自治法施行令第167条の４の規定に該当する者イ兵庫県の指名停止基準に基づく指名停止の措置を受けている者ウ会社更生法（平成14年法律第154号）に基づく更生手続開始の申立て、民事再生法（平成11年法律第225号）に基づく再生手続開始の申立てが行われている者エ雇用調整助成金又は中小企業緊急雇用安定助成金など、共同体の構成員に対する委託費の支給事由と同一理由により支給要件を満たすこととなる国・都道府県・市町村の各種助成金・補助金の支給を受けている又は受けようとしている者オ県税、消費税及び地方消費税を滞納している者カ宗教活動や政治活動を主たる目的とする者キ暴力団又は暴力団若しくは暴力団員の統制の下にある者３事業要件 (1) 警備業者が、特殊詐欺防止広報啓発支援員（以下「支援員」という。）を新たに雇用し、職場での実務経験を積むOJTや職場外でのOFF-JTを実施すること。 (2) 支援員は、派遣先警察署が管轄する地域内において、当該警察署長等の依頼を受け、主として次の活動に従事する。ア金融機関等のＡＴＭ設置場所における顧客への注意喚起及び警戒活動イ各戸への防犯チラシの配布及び広報啓発活動ウ郵便局及びコンビニエンスストアに対する協力依頼活動エキャンペーン等警察署の要請による広報啓発活動オ県民に対する防犯情報の提供活動カその他発注者の指示による活動 (3) 派遣先警察署は、次のとおりとする。ア神戸・阪神ブロック（24警察署）（神戸地域）東灘警察署、灘警察署、葺合警察署、生田警察署、兵庫警察署、長田警察署、須磨警察署、垂水警察署、神戸水上警察署、神戸西警察署、神戸北警察署、有馬警察署（阪神地域）芦屋警察署、西宮警察署、甲子園警察署、尼崎南警察署、尼崎東警察署、尼崎北警察署、伊丹警察署、川西警察署、宝塚警察署、三田警察署、篠山警察署、丹波警察署イ東・西播ブロック（16警察署）（東播地域）明石警察署、三木警察署、社警察署、加西警察署、西脇警察署、加古川警察署、高砂警察署（西播地域）姫路警察署、飾磨警察署、網干警察署、福崎警察署、たつの警察署、相生警察署、赤穂警察署、佐用警察署、宍粟警察署 (4) 週40時間の範囲内、かつ研修の受講に支障のない範囲内において、業務に従事させること。 (5) 研修の受講料及び受講中の賃金・交通費等については、警備業者が支払うこと。 (6) 雇用契約期間が終了した支援員に対しては、正規職員としての雇用契約の締結に努めること。 (7) 雇用に当たっては、労働基準法等の法規・法令等を遵守すること。４事業期間契約締結日（平成27年３月）からおおむね１年間とし、新規雇用する支援員の雇用期間は１年以内とする。５対象経費等 (1) 事業費限度額ア新規雇用する支援員一人につき、１年間の事業費上限額は、2,342千円（契約締結時の消費税及び地方消費税相当額を含む。）とし、事業の下減額は設けない。イ事業費の総額は、71,969千円（契約締結時の消費税及び地方消費税相当額を含む。）以内とする。ウ新規雇用する支援員の人件費は、事業費の総額の２分の１以上とする。 (2) 対象となる経費ア新規雇用する事業対象者の人件費 (ｱ) 賃金 (ｲ) 通勤手当等の諸手当 (ｳ) 賞与等の臨時的な支払（内規等で労働者に対する支給が義務付けられているもの） (ｴ) 社会保険料（健康保険料、雇用保険料、労災保険料等）の事業主負担分イ新規雇用する支援員以外の人件費委託事業に従事する既存社員又は失業者以外の新規雇用者の賃金（提案事業の範囲内で従事した事務量（業務時間）に応じた賃金とし、その内訳が明確に区分できるものに限る。）ウその他の事業経費 (ｱ) 直接的事業費機器・機械等のレンタル・リース費、消耗品費、印刷製本費、通信運搬費、広告宣伝費、交通費、会場使用料、専門家謝金、その他事業実施に必要な経費 (ｲ) 特殊詐欺防止広報啓発用品作成費ポスター、チラシ、防犯グッズ等、特殊詐欺防止広報啓発用品の作製、運搬等に必要な経費エ上記ア～ウの経費にかかる消費税及び地方消費税 (3) 対象外経費土地、建物の取得に係る経費、物品、施設や設備を設置又は改修する経費、その他事業との関連性が認められない経費６応募手続き (1) 募集期間平成27年２月16日（月）から平成27年３月２日（月）17時まで（必着） (2) 提出先〒650－8510 神戸市中央区下山手通５丁目６番21号兵庫県警察本部生活安全部生活安全企画課犯罪抑止対策室電話：(078）341－7441 (3) 提出方法直接持参又は郵送により提出することとし、ＦＡＸや電子メールでの提出は不可。直接持参の場合の受付時間は、土日、祝日を除く平日の９時から17時まで。 (4) 提出書類及び提出部数ア応募申請書（様式１）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５部イ応募者概要（様式１付表）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５部ウ企画提案書（様式２）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５部エ誓約書（様式３）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５部オ経費積算見積書（様式４）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５部カその他提案事業を説明する書類（任意様式）・・・・・・・・・・・・・・５部キ添付書類・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１部 (ｱ) 定款又は寄付行為（法人格を有していない場合は、規約等これに類する書類） (ｲ) 登記簿謄本（法人格を有していない場合は、名称、所在地、設立年月日、代表者の氏名及び住所、目的、資産の総額を記載した書類）（提出の日において発行から３ヶ月以内のもの） (ｳ) 県税（全税目）、消費税及び地方消費税に滞納がないことを証する書類（提出の日において発行から３ヶ月以内のもの） (ｴ) 会社概要等、応募者の概要が分かる書類 (ｵ) 申請日が属する会計年度の前年度の決算書類（事業報告書、貸借対照表及び損益計算書等） (5) 費用負担提案書の作成及び提出に要する経費は事業者等の負担とする。 (6) 応募に関する留意事項ア本要綱については、兵庫県警察ウェブサイトよりダウンロードすることができる。イ応募書類は理由の如何を問わず、返却しない。７対象事業（受託事業者）の選定 (1) 選定方法応募のあった提案事業は、別に定めるところにより設置する審査会において、以下に掲げる内容などにポイントをおいて、総合的に評価し、選定する。ア特殊詐欺被害の現状を認識し、被害防止するため活動について具体的な提案があること。イ地域防犯を実践的に支援する人材の育成について高い関心を持ち、必要な能力を身につけさせるための具体的な研修計画があること。ウ提案のあった事業者の規模・従業員数から見て、提案内容（新規雇用する失業者の人数や事業実施体制を含む。）等が妥当なものであること。エ委託事業の実施に必要な財務基盤等を有していること。 (2) 選定結果の連絡選定結果は、兵庫県警察本部生活安全部生活安全企画課から、全ての応募者に対して文書により通知する。 (3) 審査対象からの除外（失格事由）ア「２応募資格」に該当しない場合。イ要綱に違反又は著しく逸脱した場合。ウ審査会委員に対して、直接、間接を問わず故意に接触を求めた場合。エ応募書類に虚偽の記載を行った場合。オその他選定結果に影響を及ぼす虞がある不正行為を行った場合。 (4) その他犯罪抑止対策室は、必要に応じて、提案者に対し、個別に内容の確認や書類の提出、ヒアリング等を行う場合がある。８選定の取消し提出した書類に虚偽の内容が記載されていたことが発覚した場合は、選定を取り消す場合がある。９委託契約の締結 (1) 契約に関する事務、事業の進行管理は、兵庫県警察で行う。 (2) 兵庫県警察は、選定された事業を提案した事業者と提案事業の実施方法等について協議・調整を行う。この際、双方で確認の上、提案内容に修正・変更を加える場合がある。 (3) 契約形態は、精算条項を設けた概算契約とし、契約条項は契約書面において示す。 (4) 契約の相手方となる事業者等は、兵庫県財務規則第100条第１項の規定に基づき、契約保証金として契約金額の100分の10以上の額を、契約締結前に納付する。ただし、同項の各号のいずれかに該当する場合は、契約保証金の全部又は一部を免除することがある。 (5) 契約締結日は、平成27年３月上旬から下旬を目処とし、契約締結後は、契約書及び仕様書に従って事業を実施する。 10 契約の解除 (1) 平成27年３月31日までに支援員の雇い入れができなかった場合は、契約を解除する場合がある。 (2) 委託契約に記載の条項に違反があったときは、契約の一部又は全部を解除し、委託料の支払いをしない若しくは支払った委託料の一部又は全部の変換が必要となる場合がある。 (3) 契約を解除した場合は、損害賠償又は違約金を求める場合がある。 11 事業報告等 (1) 委託事業終了後は、事業費、事業に従事した全労働者数及び新規雇用した支援員数、新規雇用した支援員の募集方法や雇用期間の事項を内容に含む実績報告書を県に提出する。 (2) 新規雇用した支援員の人件費（実際に支出した額）の割合が事業費の総額の２分の１を下回った場合は、原則として、事業費を減額する。 (3) 事業の進捗状況や新規雇用した支援員の就労状況等については、上記以外にも随時報告を求める場合がある。 12 委託料の支払い (1) 委託料については、新規雇用する支援員に係る人件費の変動等が見込まれることから、事業終了後に提出される実績報告書に基づき、兵庫県警察が検査を行い、契約書に定められた内容に適合していることなどを確認したうえで支払う。 (2) 上記に関わらず、事業の遂行上必要な場合は前金払いができるものとし、その金額は、犯罪抑止対策室において決定する。 13 適正な事業執行に係る留意事項 (1) 事業者は、本事業が兵庫県警察との委託契約に基づく公共事業であることを十分認識し、適正な事業及び経費の執行に努めることとする。 (2) 事業実施に当たっては、本事業に係る総勘定元帳、決算書類、出納整理簿、支払振込書及び請求書や納品書等の会計関係帳簿類並びに労働者名簿、出勤簿、業務日誌、賃金台帳、賃金等口座振込書及び社会保険等手続書類等の労働関係帳簿類を整備するとともに、本事業の経理を明確にするため、帳簿や通帳口座を本事業単独で作成する等、事業者が実施している既存事業の経理と明確に区分して会計処理を行うこと。 (3) 事業者は、実績報告書の記載内容が確認できる書類（会計関係帳簿類、労働関係帳簿類（採用関係含む。）、通帳並びに業務日誌等）を事業終了後５年間保存すること。 (4) 本事業については、事業終了後も含めて、兵庫県監査委員や会計検査院の検査対象となる場合があるため、事業者等は、検査対象となった場合は検査に協力すること。 (5) 事業の受託により得られた情報は、委託事業終了後においても守秘義務があること。 14 その他の留意事項 (1) 新規雇用する支援員の募集等ア新規雇用する支援員の募集に当たっては、特定のものを対象とした募集とならないよう、ハローワークへの求人申し込みを原則として、広く公募によること。イ求人に当たっては、当該求人が「緊急雇用創出等事業（地域人づくり事業）」であることを明記すること。ウ平成26年度中に支援員を雇い入れる必要があることから、求人募集の開始時期については、受託事業者として採択後に兵庫県警察と協議・調整すること。エ新規雇用する支援員が失業者であることを雇用保険受給資格者証や廃業届、採用面接等における本人への質問、履歴書等により確認すること。オ新規雇用する支援員を平成27年３月31日までに雇い入れ、雇用期間は１年以内とすること。 (2) 財産の取得制限等ア機器・機械等の備品は原則リース又はレンタルにより対応すること。イ購入する以外に方法がない場合は、県の承認を得た場合のみ、取得価格又は効用の増加価格が50万円未満のものについてのみ購入ができるものとし、50万円以上の財産の取得は認めない。ウ購入した財産については、県に帰属することとし、業務委託を行った際に生じた特許権等の知的財産権についても同様とする。 (3) 事業の実施に伴う収入委託事業の実施により発生した収入がある場合は、次の全ての要件を満たす場合を除いて収入に相当する金額を委託料から減額する。ア事業者が自助努力により委託契約期間終了後も引き続き事業を継続する場合イ事業者が委託事業において新規雇用した支援員の２分の１以上の者を委託契約期間終了後も継続して雇用する場合 (4) その他ア事業の全部又は一部を兵庫県警察の承諾を得ずに他者に再委託することは認めない。イ新規雇用した失業者が事業における雇用期間終了後において、引き続き雇用されるよう努めることとし、継続雇用に向けた努力をしたにも関わらず、事業終了後に結果として新規雇用した失業者の雇用が継続できなかった場合は、委託料の返還は求めない。 15 実施要綱等に関する質問の受付実施要綱に関する質問は、次の方法により受け付ける。 (1) 受付期間平成27年２月16日（月）から平成27年３月２日（月）17時まで (2) 質問方法「（別添）実施要綱等に関する質問票」を電子メール又はFAXにより提出すること。（注）電話での質問は受け付けない。 (3) 提出先兵庫県警察本部生活安全部生活安全企画課 E-mail : [email protected] FAX : (078) 382-1738 (4) 回答方法質問への回答は、原則、兵庫県警察のウェブサイトに「特殊詐欺防止広報啓発支援事業に関するＱ＆Ａ」を随時更新する中で回答する。ただし、質問又は回答の内容が質問者の具体的な提案内容に密接に関わるものについては、質問者に対してのみ回答する。 (5) その他ア書類の具体的な記載内容や審査基準に関する問い合わせは受け付けない。イ電子メールのタイトルに「【質問】特殊詐欺防止広報啓発支援事業」と明記すること。【担当部局】兵庫県警察本部生活安全部生活安全企画課犯罪抑止対策室〒650－8510 神戸市中央区下山手通５丁目６番21号電話：(078）341－7441 FAX：(078) 382-1738 E-mail : [email protected] （様式１）特殊詐欺防止広報啓発支援事業応募申請書平成兵庫県警察本部長井上剛志年月日様郵便番号住所名称代表者職指名印特殊詐欺防止広報啓発支援事業（地域人づくり事業）公募実施要綱に基づき、下記のとおり関係書類を添えて応募します。なお、同要綱「２応募資格」に規定する応募資格を全て満たしていることを制約します。記１２３４５６応募者概要（様式１付表）企画提案書（様式２）誓約書（様式３）経費見積書その他提案内容を説明する書類（任意様式）添付書類 □ 定款又は寄付行為（法人格を有していない場合は、規約等これに類する書類） □ 登記簿謄本（法人格を有していない場合は、名称、所在地、設立年月日、代表者の氏名及び住所、目的、資産の総額を記載した書類）（提出の日において発行から３ヶ月以内のもの） □ 県税（全税目）、消費税及び地方消費税に滞納がないことを証する書類（提出の日において発行から３ヶ月以内のもの） □ 会社概要等、応募者の概要が分かる書類 □ 申請日が属する会計年度の前年度の決算書類（事業報告書、貸借対照表及び損益計算書等） - 1 - （様式１付表）応募者概要応募者名：（現在）本社の所在地（起業時）〒 ※ 現在地と同じ場合は、「同上」とお書きください。支店の数所属・氏名担当者連絡先 E-mail 創立年月日年月日法人化年月日年月日業従 ※法人化していない場合は記載不要です。種業員数労働保険等の加入状況人（うち正社員労働保険（加入・非加入） ※ 人）社会保険（加入・非加入）それぞれについていずれかを○で囲んでください。主な事業内容主要取引先主要な取引金融機関（名称）（支店）融資実績（有・無）関連・類似事業の実績（過去３ヵ年） ※ 過去に地方公共団体から受託した緊急雇用関係事業があれば、①事業名、② 事業期間、③委託先（地方公共団体名）を記載してください。【記入に当たっての注意事項】 (1) 枠内に収まらない場合は、必要に応じて枠を拡張するか任意の様式で別紙として作成してください。 (2) 会社概要（パフレット）等がある場合は、添付してください。 - 2 - （様式２）特殊詐欺防止広報啓発支援事業企画提案書応募者名：事業名事業目的事業内容新規雇用する失業者の業務実施期間事業に従事する全労働者数労働者の勤務形態 (１人当たりの平均) 平成年月日（人）～平成年月（うち新規雇用の失業者数新規雇用する失業者上記以外(既存社員等) 日/１箇月日/１箇月日（）人）時間/１日時間/１日事業実施体制実施地域人材育成事業概要【記入に当たっての注意事項】 (1) 「事業名」欄は、実施する事業の内容が分かるように任意の名称を記載してください。 (2) 「事業内容」欄は、事業に内容（全体像や事業スキーム）、実施方法及びスケジュール、事業効果等を具体的に記載するとともに、特長やセールスポイント等がある場合は併せて記入してください。また、具体的な事業内容等については、必要に応じて、任意の様式で別紙として作成してください。 (3) 新規雇用する失業者の業務は具体的に記載してください。 (4) 「事業実施体制」欄は、事業の実施体制や役割分担等について記載してください。外部専門家等を活用する場合は、その旨記載してください。 (5) 「人材育成事業概要」欄は、OJT、OFF-JTの実施概要について記載してください。 (6) 枠内に収まらない場合は、必要に応じて枠を拡張するか任意の様式で別紙として作成してください。 - 3 - （様式３）誓約書平成兵庫県警察本部長井上剛志年月日様（申請者）事業者の名称代表者の職・氏名印兵庫県暴力団排除条例（平成22年条例第35号（以下「条例」という。））を遵守し、暴力団排除に協力するため、下記のとおり誓約します。記１条例第２条第１項に規定する暴力団、又は第３号に規定する暴力団員に該当しないこと。２兵庫県暴力団排除条例施行規則（平成23年公安委員会規則第２号）第２条各号に規定する暴力団及び暴力団員と密接な関係を有する者に該当しないこと。３契約の履行に係る業務の一部を第三者に行わせようとする場合にあっては、前二項に該当する者をその受託者としないこと。 - 4 - （様式４）経費積算見積書応募者名：（単位：円）区分積算内訳（単価・数量等）見積金額 (賃金) (通勤交通費) 新規雇用の失業者に係る人件費 (その他諸手当) (社会保険料事業主負担分） (賞与）小計（Ａ）上記以外の人件費（社員賃金）小計（Ｂ）その他経費小計（Ｃ）計 (D)=(A)+(B)+(C) 消費税 (E)=(D)×消費税率合計 (F)=(D)+(E) 【記入に当たっての注意事項】 (1) 必要な項目が記されておれば、Excelファイルで作成した経費見積書でも差し支えありません。 (2) 各区分に計上する見積金額は全て税抜き金額としてください。 (3) 「積算内訳」欄のうち、人件費については、月（日）給、支給月数及び人数等を明示してください。その他の経費については、可能な限り、積算根拠（数量、単価）を明示してください。 (4) 「上記以外の人件費」欄は、既存社員又は失業者以外の新規雇用の人件費を記載してください。日報、出勤簿等の関係書類等により、事業者等が実施する既存事業と明確に区分できるものに限ります。 (5) 事業費総額（税込）に対する新規雇用予定の失業者の人件費割合（税込）が２分の１以上としてください。 (6) 消費税免税事業者の場合は、「消費税」欄にその旨記載してください。 (7) 枠内に収まらない場合は、必要に応じて枠を拡張するか任意の様式で別紙として作成してください。 - 5 - （別添）実施要綱等に関する質問票兵庫県警察本部生活安全部生活安全企画課犯罪抑止対策室（E-mail:[email protected]) 会社等名担当部署 E-mail 電話番号質問№ 担当者氏名 FAX番号１質問事項２質問事項質問内容質問№ 質問内容 - 6 - 行