行政処分提起第 2 号平成 27 年 1 月 27 日北海道知事高橋はるみ様行政処分提起申出者〒 099-6329 住所紋別郡湧別町中湧別中町 721 氏名嘉野博電話・ FAX 兼用 Mobile Email 01586-2-4345 080-6092-1780 [email protected] 生コンクリート汚泥に由来する「コンクリートくず」に係るもので、右の事業者が、網環生第 1472 号の第 1 号（２）の規定の戻りコン・残コンの取扱いで、産業廃棄物収集運搬業の許可及び同積替保管届出許可並びに処分業などの許可を得ずに、産業廃棄物の営業を行っているので、産業廃棄物の処理及び清掃に関する法律第 25 条一号で、無許可営業の行政処分を求める。＜無許可事業者＞（１）事業者名株式会社＊＊＊＊＊＊工場住所＊＊＊＊＊＊＊＊＊電話＊＊＊＊＊＊＊＊＊（２）産業廃棄物収集運搬及び処分業の許可なし（３）無許可処理数量平成 25 年度 - 1/2 - 948.28t ＜行政処分を求める理由＞貴職の説明では、生コンクリートの戻りコン・残コンを洗浄水とともに、土場（地ベタ）に排出されたものが、 pH 等にに係る生活環境の保全上で支障となるものが溶出しない、安定型廃棄物である「コンクリートくず」に該当すると説明しているが、ミキサー車内の残った生コンクリートを、生コン工場に持ち帰る場合には、元請け業者の産業廃棄物を収集運搬するので、収集運搬業の許可が必要であるが、左の収集運搬事業者は許可を得ずに、産業廃棄物の収集運搬業の事業を無許可で行っている。持ち帰った生コンクリートの、戻りコン・残コンを洗浄水とともに、土場（地ベタ）に排出し、生コンクリート汚泥に由来するものの積替保管を行っているが、収集運搬業の積替保管の届出許可を得ずに、産業廃棄物の収集運搬業の事業を無許可で行っている。又、生コンクリート汚泥に由来するもので、元請け排出事業者の産業廃棄物を処理をするには、網環生第 1472 号の第 1 号（２）の規定の産業廃棄物処分業の許可が必要であるが、左の無許可事業者は、他の排出事業者の産業廃棄物で、生コンクリート汚泥に由来するものを、脱水・固化等の処理を許可を得ずに、「コンクリートくず」に処理しているので、無許可事業の違法営業であるので、行政処分を求める。＜行政事件訴訟法＞行政処分が行われなかった場合は、同法第 3 条第 6 項一号で訴訟を提起するので、被告となるもの、出訴期間を教示願います。以上 - 2/2 - 行政処分提起第 1 号平成 27 年 1 月 20 日北海道知事高橋はるみ様行政処分提起申出者〒 099-6329 住所紋別郡湧別町中湧別中町 721 氏名嘉野博電話・ FAX 兼用 Mobile Email 01586-2-4345 080-6092-1780 [email protected] 日頃から、生コンクリート汚泥の処理方法について意見を具申して参りましたが、貴職の担当者から、生コンクリート汚泥の処理について違法な処理は認められないと口頭にて説明があったが、右業者の者が、網環生第 1472 号の第 1 号（２）の規定の戻りコン・残コンの処理を産業廃棄物処分業の許可を得ずに、処分を行ったので、産業廃棄物の処理及び清掃に関する法律第 25 条一号で、無許可営業の行政処分を求める。＜無許可営業者＞（１）事業者名＊＊＊＊＊＊＊＊株式会社住所＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊電話＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊（２）産業廃棄物収集運搬業の汚泥の許可有り許可番号 *********** - 1/2 - （３）無許可処理数量平成 25 年度 1366.85t ＜行政処分を求める理由＞貴職の担当者の説明では、生コンクリートの戻りコン・残コンを処理したものが、安定型廃棄物であるコンクリートくずに該当すると説明しているが、処理をするには、網環生第 1472 号の第 1 号（２）の規定の産業廃棄物処分業の許可が必要であるが、左の事業者は許可を得ずに生コンクリートの戻りコン・残コンを処理しているので違法であるので、行政処分を求める。＜行政事件訴訟法＞行政処分が行われなかった場合は、同法第 3 条第 6 項一号で訴訟を提起するので、被告となるもの、出訴期間を教示願います。以上 - 2/2 - 行政処分提起第３号平成 27 年 3 月 2 日北海道知事高橋はるみ様行政処分告発者〒 099-6329 住所紋別郡湧別町中湧別中町 721 氏名嘉野博電話・ FAX 兼用 Mobile Email 01586-2-4345 080-6092-1780 [email protected] ＜生コンクリート汚泥の再利用に係る告発について＞工事現場で使用されずに、生コンクリート製造工場に持ち帰る戻り生コンクリート（以下「戻りコン」という。）は、産業廃棄物である。貴職の担当者から、持ち帰った「戻りコン」に係る処理について、生コンクリート製造業者に違法な行為は認められないと、口頭にて説明が行政処分告発者に行われた。しかしながら、右事業者の者が、網環生第 1472 号の第 1 号（２）の規定の「戻りコン」に係る汚泥処理で、産業廃棄物収集運搬業及び処分業の許可を得ずに、収集運搬及び処分を行ったので、産業廃棄物の処理及び清掃に関する法律第 25 条三号の事業範囲の無許可変更で、貴職処分庁に、その法に係る行政処分を、右事業者に科することを、当該処分庁に求める。＜事業範囲無許可変更事業者＞ - 1/4 - 別紙事業者名等のとおり。＜行政処分を求める理由＞貴職の担当者の説明では、「戻りコン」を処理したものが、安定型廃棄物であるコンクリートくずに該当すると説明しているが、管理型廃棄物の「汚泥」を、安定型廃棄物の「コンクリートくず」に、処理をするには、網環生第 1472 号の第 1 号（２）の規定の産業廃棄物収集運搬業及び処分業の許可が必要であるが、当該事業者は、収集運搬業及び積替保管の許可並びに処分業の事業範囲変更の許可を得ずに、工事現場で余った廃棄物扱いの「戻りコン」を収集運搬業及び積替保管許可並びに処分業の事業範囲変更無しで、当該「戻りコン」の管理型廃棄物の汚泥処理をしており、違法であるので、左の違法行為の行政処分を、当該事業者に、行政処分を科することを、当該処分庁に求める。＜行政事件訴訟法＞行政処分が行われなかった場合は、同法第 3 条第 6 項一号で訴訟を提起するので、被告となるもの、出訴期間を教示願います。＜証拠説明書＞一コンクリート二次製品は、がれき類とは、発生過程が異なっている構築物の撤去物以外のものであるから、安定型廃棄物であっても、がれき類とは種類の異なる「ガラスくず及び陶磁器くず」の安定型廃棄物に分類されている。証拠説明写真で、コンクリート二次製品の歩車道境界縁石がこれに該当する。二工事現場で使用されずに、生コンクリート製造工場に持ち帰 - 2/4 - った「戻りコン」を、この安定型廃棄物に分類するためには、脱水・固化等の硬化処理が適正に行われたもので、 pH 等に係る生活環境の保全上の支障とならないように固化したものである必要がある。「戻りコン」を、型枠等で、機械的及び人為的に締固め硬化処理を適正に行って固化した固化物（塊）は、「コンクリートくず」に分類の安定型廃棄物といえる。三この安定型廃棄物に対し、工事現場から持ち帰った「戻りコン」を、生コンクリート製造業者の敷地内で「地ベタ」に、ミキサー車の洗浄水とともに投げ棄てて、固形状の「塊」「くず」となったもので、汚泥の固形状のものであるから、管理型廃棄物として、 pH 等に係る生活環境の保全上の支障となるおそれがないように適正に処理することが求められている。証拠写真説明の固形状の「塊」「くず」が、管理型廃棄物で、汚泥の固形状のものに該当する。この固形状の「塊」「くず」から、生活環境の保全上の支障となる程の水酸化物イオンが溶質する。＜生活環境の保全上の支障となる廃棄物＞左の証拠説明書の一号及び二号のものは、固化物で、コンクリート塊から、 pH 等に係る生活環境の保全上の支障となる程の水酸化物イオンが溶質（イオン化）しないので、安定型廃棄物に法の上では分類している。しかし、左の証拠説明書の三号のもの、固形状の「塊」「くず」から、 pH 等に係る生活環境の保全上の支障となる程の水酸化物イオンが溶質（イオン化）するので、管理型廃棄物に法の上では分類している。具体的には、水酸化物イオンの溶質の影響は、土壌マンガンが、 - 3/4 - 水酸化物によって、マンガンが酸化還元され、溶質（イオン化）し、魚介類に影響を与える。魚介類が死滅する程のアルカリ成分を溶出させると、土壌マンガンが水酸化物イオンによって、酸化還元される。その生活環境の保全上の支障となるマンガン溶質の影響が、地下浸透水となって溶出し、水質汚染を招く。そのマンガンが、カキの中腸線（消化盲嚢）やエビの頭部神経節（脳）に蓄積される。それを食するヒトでも、マンガンの影響が、神経性疾患の進行に関与しているかもしれない（金沢大学学術情報ﾘﾎﾟｼﾞﾄﾘ太郎田融博甲第 756 号平成 17.9.30）。＜結語＞よって、証拠説明書の三号の固形状のものを、そのまま、管理型廃棄物の汚泥扱いで、固形状の「塊」「くず」を再利用することは、法の上で禁止されている。禁止されている産業廃棄物を許可無しで、再利用することは違法であるので、当該処分庁に、その法に係る行政処分を、当該事業者に科することを求める。以上 - 4/4 - 証拠説明写真コンクリートくず固形状「塊」一固形状「くず」コンクリート二次製品は、がれき類とは種別の異なる「ガラスくず及び陶磁器くず」の安定型廃棄物に分類されている。説明写真の歩車道境界縁石がこれに該当する。二欠番三工事現場から持ち帰った「戻りコン」を、生コンクリート製造業者の敷地内で「地ベタ」に、ミキサー車の洗浄水とともに投げ棄てて、固形状の「塊」「くず」となったものは、汚泥の固形状のものである。写真説明の固形状の「塊」「くず」が、汚泥の固形状のものに該当する。この固形状の「塊」「くず」から、pH 等に係る生活環境の保全上の支障となる水酸化物イオンが溶質する。別紙事業者名等＜事業範囲無許可変更事業者＞（１）事業者名株式会社＊＊組住所＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊電話 ************* （２）産業廃棄物処分業（中間）の許可許可番号 ********** 事業の範囲有り「コンクリートくず（陶）」及び「がれき類」有り、「汚泥」許可無し（３）産業廃棄物収集運搬業の全て許可無し（４）産業廃棄物収集運搬業の汚泥で積替保管の届出無し（５）産業廃棄物処理実績報告書（平成 25 年度）無し以上