Rapport du Président du jury de l’examen professionnel d’attaché principal - session 2013 Cet examen est organisé pour la troisième fois par les centres de gestion depuis le transfert de er compétence du 1 janvier 2010. Comme lors des sessions précédentes, l’examen d’attaché principal a été organisé dans un cadre inter-régional. La répartition de l’organisation de l’examen s’établit donc comme suit : Inter-région Centre de gestion (CDG) organisateur Provence - Alpes - Côte d'Azur Grand Sud-Ouest CDG 13 (Bouches-du-Rhône) CDG 47 ( Lot et Garonne) – CDG 11 ( Aude) – CDG 87 (HauteVienne) - CDG 31 (Haute-Garonne) CDG 35 (Ille-et-Vilaine) CDG 63 (Puy-de-dôme)) CDG 54 (Meurthe-et-Moselle) CDG 59 (Nord) CIG de la petite couronne Grand Ouest Rhône-Alpes/Auvergne Grand Est Nord-Pas-de-Calais/Picardie Ile-de-France/Centre L’examen d’attaché principal est organisé sur la base de cadrages d’épreuves nationaux et de sujets d’épreuves écrites également nationaux. Le CIG de la grande couronne a conduit, au sein de la cellule pédagogique nationale, les travaux de cadrage puis d’élaboration du sujet national de l’épreuve écrite, utilisé à la même date, le mardi 9 avril 2013, et aux mêmes heures par tous les organisateurs. Le tableau ci-après présente les principales caractéristiques des sessions précédentes : Session Inscrits 2009 851 2010 989 2011 892 2012 910 2013 1039 Présents à l’écrit (absentéisme) Notes éliminatoires à l’écrit 785 (7,76%) 883 (10,72%) 781 (12,44%) 810 (10,99%) 911 (12,32%) 24 (3,06%) 79 (8,85%) nc 42 (5,18%) 67 (7,35%) Admissibles (seuil) 345 (9,50) 275 (9,50) 401 (9,50) 337 (9,50) 335 (9.50) Taux de réussite (admis / présents) Admis (seuil) 274 206 (10,00) 319 (10,00) 245 (10,00) 248 (10) Organisateurs 34,90% CNFPT 23,33% CIG PC 40,85% CDG 77 30,27% CIG GC 27.22% CIG PC I- Le profil des candidats Sexe et âge des candidats : 748 femmes inscrites : 43,59% des candidates appartiennent à la tranche d’âge des 31 à 40 ans 34,49% à celle des 41 à 50 ans 2,54% à celle des 21 à 30 ans 1 291 hommes : 47,08% des candidats appartiennent à la tranche d’âge des 31 à 40 ans 41,58% à celle des 41 à 50 ans 2,06% à celle des 21 à 30 ans Origine géographique : 25,12% des candidats sont domiciliés hors région Ile-de-France, proportion légèrement supérieure à celle de la session précédente organisée par le CIG de la Grande Couronne (22,50%). Formation de préparation au concours : 44,75% des candidats déclarent une formation assurée par le Centre National de la Fonction Publique Territoriale (ils étaient 39% en 2012), et 41,87% une préparation personnelle, contre 46,90% en 2012. 11,16% ne se sont pas préparés à l’examen. II- Le niveau des candidats à l’écrit et la fixation du seuil d’admissibilité Les candidats subissent une seule épreuve écrite d’admissibilité, la rédaction d’une note avec solutions opérationnelles appropriées (durée : 4 heures ; coefficient 1). Toute note inférieure à 5,00, à l’oral comme à l’écrit, élimine définitivement les candidats. La commande du sujet de la session 2013 était ainsi libellée : Vous êtes attaché principal au sein d'une ville touristique de 80 000 habitants, ville centre d'une communauté d’agglomération de 200 000 habitants. Vous êtes en charge de la Mission Handicap. Votre commune, qui a signé la Charte Ville Handicap en 2006, se félicite d'employer 8 % de personnes handicapées parmi ses 1500 agents. À l'approche de l'échéance de 2015, elle souhaite se mettre en conformité avec la réglementation sur l'accessibilité, tout en respectant le patrimoine et les exigences environnementales. Elle dispose en effet d’un château médiéval et d’une tour, classés Monuments historiques, mais aussi d’un musée réputé, d’un théâtre, de crèches et de gymnases, non conformes aux dispositions en vigueur. Compte tenu du coût budgétaire des travaux à prévoir, excessif en période de crise financière et de restrictions budgétaires, la ville ne pourra pas réaliser tous les chantiers en deux ans, notamment ceux relatifs aux établissements recevant du public (ERP). A l’aide du dossier joint et de vos connaissances, le maire vous demande d’élaborer une note assortie de solutions opérationnelles argumentées sur la mise en accessibilité de la ville. A- Les notes Les notes s’échelonnent de 0 à 17,00. Tous les indicateurs traduisent une très légère baisse du niveau au regard de la session précédente, organisée par le CIG de la Grande Couronne : - la moyenne générale : de 8,90 en 2012, elle s’abaisse à 8,62 en 2013 ; - le nombre de notes supérieures à 10,00 : 234 (28,89%) en 2012, 218 (23,92%) en 2013, - le nombre de notes éliminatoires : 42 (5,18%) en 2012, 67 (7,35%) en 2013. B- Le seuil d’admissibilité Le jury, dans la continuité des sessions précédentes, décide de fixer à 9,50 le seuil d’admissibilité afin de garantir la qualité des nominations dans le grade d’attaché principal puis, le moment venu, dans celui de directeur territorial. 335 candidats sont en conséquence déclarés admissibles. D- Le profil des admissibles On observe que parmi les 335 candidats admissibles : 58.81% ont déclaré avoir été préparés à l’examen par le CNFPT, 32.54% se sont préparés personnellement. La majorité des candidats admissibles est domiciliée en région Ile de France (73.43%). 2 III- Le niveau des candidats à l’oral Les candidats admissibles subissent une seule épreuve orale d’admission, un entretien ayant pour point de départ un exposé du candidat sur son expérience professionnelle (durée : 20 minutes dont 5 minutes au plus d’exposé ; coefficient 1). L’entretien vise ensuite à apprécier les aptitudes de l’intéressé(e), en particulier en matière d’encadrement, ses connaissances administratives générales, notamment sur le fonctionnement et les activités des collectivités territoriales, ainsi que sa motivation à exercer les fonctions généralement assumées par les attachés territoriaux principaux. Comme l’épreuve écrite, cette épreuve est affectée d’une note éliminatoire, toute note inférieure à 5,00 éliminant définitivement le candidat. Sur les 335 candidats admissibles, 332 se sont présentés à l’épreuve orale d’admission. Les notes s’échelonnent de 3,00 à 20,00. La moyenne générale de l’épreuve s’élève à 11,49 (légèrement supérieure à celle de la session 2012 qui s’élevait à 11.08). 217 candidats, soit 65%, obtiennent une note supérieure ou égale à 10,00. 10 candidats (3%) obtiennent une note inférieure à 5,00, éliminatoire. Ils étaient 7 (2,08%) en 2012. IV- L’admission La fixation à 10,00 du seuil d’admission a pour effet de rendre 248 candidats admis, soit 27.22% des candidats présents à l’écrit. Le taux d’admission des candidats admissibles, au nombre de 248 sur 335, s’élève à 74,02. Parmi les 30 candidats qui n’avaient obtenu que 9,50 à l’écrit (seuil d’admissibilité), 17 candidats sont admis. Le profil des candidats admis est le suivant : - 146 admis ont déclaré un diplôme de niveau I (au moins bac +5), soit 55,87% des admis, à comparer à la proportion de 47% des candidats présents à l’épreuve écrite. Les candidats titulaires d’un diplôme de niveau II (bac +3 ou 4) sont en revanche légèrement sous-représentés, comptant pour 32.26% des admis et 30.95% des présents à l’épreuve écrite. Il en est de même des titulaires d’un diplôme de niveau III (bac +2), 4.03% des admis contre 9.33% des présents, comme de niveau IV (baccalauréat), 3.63% des admis pour 9.99% des présents, ou de niveau V (BEP, CAP, brevet), 0.81% des admis et 1.87% des présents. - 160 candidats admis déclarent avoir bénéficié d’une formation de préparation au concours assurée par le CNFPT, soit 64.52% des admis, alors qu’ils étaient 425 présents, soit 46.65%. V- L’évaluation des outils de sélection A- L’épreuve écrite Le sujet de la session 2013 apparaît comme un sujet facile d’accès, adapté et s’inscrivant bien dans le cadre d’emplois. Le dossier a été estimé par les correcteurs comme complet et pertinent. Trop de candidats paraissent ne pas avoir su prendre l’exacte mesure de la commande. Il apparaît ainsi que les exigences de cette épreuve de note assortie de solutions opérationnelles appropriées ne sont pas toujours perçues. 3 B- L’épreuve orale Le jury de cette session a adopté la grille d’entretien suivante : I - Exposé du candidat sur son expérience professionnelle 5 min II - Aptitudes professionnelles : Connaissances administratives et analyse du fonctionnement des collectivités territoriales Résolution de problèmes liés aux fonctions Aptitudes au management et à l’encadrement supérieur 15 min Tout au long de l’entretien III - Motivation du candidat Le jury souligne que cette grille a contribué à l’égalité de traitement des candidats en accordant une valeur identique pour tous les candidats aux items essentiels de l’entretien. Les jurys d’entretien disposaient d’un grand nombre de propositions de questions, afin d’assurer une homogénéité des entretiens, tout en gardant toute latitude de privilégier telle ou telle question. Certains membres du jury soulignent l’importance de l’exposé et de la motivation dans la réussite de l’épreuve : : le barème, sur lequel il conviendra que le jury de la prochaine session se prononce souverainement, s’avère pertinent dans la mesure où les jurys d’entretien évaluent moins le parcours du candidat que sa manière de le présenter en sachant valoriser, au service d’un projet professionnel, les compétences qu’il a acquises. Dans la même logique, l’appréciation de la motivation résulte de la capacité du candidat à convaincre le jury, tant par ses réponses que par son positionnement tout au long de l’épreuve, de son aptitude à exercer les missions dévolues à un attaché principal. Il convient enfin de préciser que, au vu d’une homogénéité suffisante des notes attribuées par les différents jurys d’entretien, il n’a pas été procédé à une péréquation des notes. Pour conclure, la session 2013 de cet examen professionnel s’est déroulée de bonne façon et a permis, au prix d’une sélectivité assez élevée, puisqu’à peine plus d’un quart des candidats présents à l’écrit deviennent lauréats, de garantir la qualité des nominations à venir au grade d’attaché principal. Fait à Pantin, le 15 décembre 2013 Le Président du jury Pierre COILBAULT Maire de L’Haÿ-les-Roses Vice-président du conseil Générale du Val-de-Marne 4
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