第二次河北町観光振興計画雛とべに花の里かほく平成２７年３月河北町目次第１章１計画策定の目的………………………………………………………………１２計画の位置づけ………………………………………………………………１３計画の役割と策定方法………………………………………………………２４計画期間………………………………………………………………………３第２章河北町観光を取り巻く現状と課題１河北町の観光の現状…………………………………………………………３２観光関係団体へのアンケート調査から……………………………………６３課題……………………………………………………………………………６第３章計画の基本的方向と目標１基本的方向……………………………………………………………………７２数値目標………………………………………………………………………８ ■二次河北町観光振興計画の体系…………………………………………………９第４章振興戦略１観光資源の保全・活用戦略…………………………………………………10 ２観光ルート・交通戦略………………………………………………………10 ３観光基盤整備戦略……………………………………………………………11 ４景観・環境戦略………………………………………………………………12 ５おもてなし戦略………………………………………………………………13 ６新たな観光資源の活用・発掘戦略…………………………………………13 ７情報発信と収集・宣伝戦略…………………………………………………14 第５章観光振興の推進に向けた関係者の役割１主体ごとの役割………………………………………………………………15 ■計画策定の経緯……………………………………………………………………16 ■河北町観光振興計画策定懇談会・策定部会等名簿……………………………17 参考資料１観光回遊ルートの整備例……………………………………………………18 第１章１計画策定の目的河北町では平成２１年３月に、『観光振興について観光に携わる皆さんと共に考え、自然、文化、歴史等、本町固有の地域特性を生かしたまちづくりを一層推進し、「河北町創造・発展計画」に掲げる「雛」と「べに花」にこだわった観光振興を図るとともに、観光産業が町民所得の向上につながる、本町の重要な基幹産業となることを目的として』初めて「河北町観光振興計画（以下「当初計画」とします。）」を策定しました。それからこれまでの間、「河北町創造・発展計画」から「第７次河北町総合計画」へと町総合開発計画が見直され、また、体験型滞在施設ひなの宿のオープン、ＮＰＯ法人かほく冷たい肉そば研究会の発足、６次産業の推進や、農商工連携による特産品開発など、町の観光振興をめぐる内外の情勢にも変化が見受けられます。こうした状況を踏まえ、当初計画に掲げた目標等を検証しながら、継続的に「雛」と「べに花」にこだわった観光振興と、観光産業が町民所得の向上につながる、本町の重要な基幹産業となることを目的として「第二次河北町観光振興計画（以下「二次計画」とします。）」を策定します。２計画の位置づけ河北町の観光振興計画に関わる上位・関連計画としては、「観光立国推進基本計画※１」 (国土交通省、平成２４年３月)、「東北観光基本計画※２」（国土交通省東北運輸局、平成２５年３月）、「新・やまがた観光振興プラン（仮称）※３」（山形県、平成２６年度中に策定予定）、「第７次河北町総合計画※４」（河北町、平成２３年３月）があります。当初計画と同様に、二次計画においてもその内容については、「第７次河北町総合計画」に基づく部門計画のひとつとして位置づけ、より具体的に、より広範に今後展開していく観光関連の取組みを明らかにするものとします。（解説） ※１観光立国推進基本計画（平成２４年度－平成２８年度）平成１９年１月１日施行の観光立国推進基本法に基づき策定されたものです。観光立国の実現に関し、政府が総合的かつ計画的に講ずべき施策として、①国内外から選好される魅力ある観光地域づくり（観光地域のブランド化・複数地域間の広域連携等）②オールジャパンによる訪日プロモーションの実施③国際会議等のＭＩＣＥ分野の国際競争力強化④休暇改革の推進、を掲げています。ＭＩＣＥ(=Meeting, Incentive, Convention, Exhibition/Event) ※２東北観光基本計画（平成２５年度－平成２９年度）観光立県基本推進基本計画の中で、各地域の観光振興についての基本的な方針や目標等を定めた広域的な計画を策定することが推奨されていることを受けたものです。 ①震災からの観光復興②新たな魅力の発掘など、これまでの延長でない取組み③情報発信の強化④世界に開かれた観光交流の展開⑤「連携の推進」を基本方針とし、東北６県の観光関係統計数値が震災前の実績値を上回ることを目標にしています。 ※３新・やまがた観光振興プラン（平成２７年度－）山形県では、観光立県の実現に向けた取組みを総合的に推進することにより、本県経 1 済の持続的な発展及び魅力ある活力に満ちた地域社会の実現を図ることを目的とした、おもてなし山形県観光条例（平成２６年４月１日施行）を制定しました。基本施策として、 ①山形県の良さを認識・再確認し、郷土愛を育む②山形県の魅力を発信する③「おもてなしの心」をもって温かくお迎えする④県民総参加による住んでよし訪れてよしの地域づくり⑤近隣の県等との広域的な連携及び海外誘客等による交流拡大の施策、を盛り込んでいます。 ※４第７次河北町総合計画（平成２３年度－平成３２年度）基本構想に盛り込まれている、交流が生み出す活力のあるまちづくりを進めるための施策のひとつとして、「特色ある観光の活性化」を掲げています。その中で、基本的施策としては「既存観光資源の整備充実」「新たな観光・物産資源の開発」「観光ルートの設定」の３つを示しています。３計画の役割と策定方法 ⑴ 計画の役割 ① 河北町らしい観光振興の指針の明確化少子高齢化傾向の進展は全国的で深刻な問題であり、加えて河北町において定住人口が逓減しています。町の持続可能な活性化の手段のひとつとして、観光振興を図るということは、町外からより多くの来訪者を迎え入れるということであり、こうした来訪者の消費行動によって、町民所得の向上が期待できます。また、来訪者と地域住民の交流機会が拡大することで、地域住民が「地元愛」を再確認できたり、来訪者から熱烈な「河北町ファン」が生まれたりする二次的な効果も期待できます。こうした町の活性化をキーワードとして、「河北ブランド」のクローズアップという河北町らしい観光振興の在り方を示します。 ② 行政、観光関係団体、町民等の役割の設定ひとくちに観光振興策と言ってもその内容は多岐に渡っていて、企画から実践までを一部の個人・団体によって完結させられるものもあれば、多数の関係者で構成された実行委員会等を組織しないと運営できないようなものもあります。また、谷地ひなまつりや谷地どんがまつりのような歴史のある催しがある一方、かほくほくほく祭りや全国奴まつりなどのように近年になって立ち上げられた催しもあります。既存の施設等を含めた、様々な観光資源を有効に活用しその振興を図るには、行政だけでは十分な取り組みは不可能です。関係する者同士の役割を設定することで、より効率的・効果的な連携を図ります。 ③ 「雛」と「べに花」にこだわった観光振興かねてから河北町は、「雛」と「べに花」にこだわった施策に取り組んできました。これらのものはとても貴重な観光資源であり、先人たちが遺してくれた財産であることに敬意を表しながら、そのさらなる活用を図ります。 ⑵ 策定方法二次計画の策定方法としては、観光事業に精通している関係者で構成する策定懇談会や策定部会の設置の点では、当初計画の方法を踏襲することを原則としましたが、それぞれの構成員については情勢の変化に伴い見直しを図りました。また、町外の観光関係団体へのアンケート調査を実施し、その結果を盛り込んだところです。さらに、新たな試みとして、計画案を広く町民に示して意見を公募する、パブリックコメントを実施しました。 2 ４計画期間 ⑴ 計画期間二次計画における計画期間は、平成２６年度を初年度として、「河北町第７次河北町総合計画」の計画期間の次年度にあたる平成３３年度までの８年間とします。（二次計画以降の計画は、原則として町の総合計画が策定された次年度に策定します。）第２章河北町観光を取り巻く現状と課題１河北町の観光の現状 ⑴ 河北町の特性 ① 位置河北町は、山形県のほぼ中央、山形盆地の一角にあり、東西８km、南北１１km に及んでいます。万年雪を抱く月山や、雄大な朝日岳、さらには、樹氷で有名な蔵王を遠くに望みながら、山形県の母なる川、最上川と清流寒河江川に囲まれた、風光明媚な環境の中にあります。 ② 交通山形新幹線が停車するＪＲさくらんぼ東根駅が車で約１５分の距離にあります。また、高速交通網の整備により、東北中央自動車道の活用で、山形市には車で約３０分、仙台市とは約９０分の通勤圏となっています。東北中央自動車道東根インターチェンジからは約７分、山形自動車道寒河江インターチェンジからは約１５分のところにあります。さらに、空からの表玄関となる山形空港は車で約１０分のところにあり、東京便・大阪便・名古屋便が就航しています。このように、鉄路、道路、空路の各方面において、交通の便に恵まれた立地条件となっています。 ③ 歴史この地方の開発は、平安時代初期に始まります。１３９０年頃、中条秀長が入部し６代にわたり谷地郷の開発に尽力し、後に、白鳥十郎長久が谷地城を築いて谷地本町を形成。昭和２９年には谷地町、西里村、溝延村、北谷地村の１町３村の合併により「河北町」が生まれました。早くから水田が開発され、米と紅花を中心に地域の振興を図り、最上川の舟運によって上方文化と直結しながら、優れた文化遺産を引き継いできた町です。紅花栽培に最適と言われる寒暖の差が激しい盆地特有の内陸性気候を背景に、室町時代の昔から紅花が盛んに栽培されてきました。また、江戸時代から明治初期にかけては、紅花の集積地としても栄えました。収穫・集積された紅花は、最上川の舟運により酒田に下り、そこでいったん北前船に積みかえられ日本海を渡って敦賀に上陸。さらに、琵琶湖・淀川を経由して京都・大阪に送られました。当時は全国の生産量の半分を占めたといわれていて、最上紅花の名声は全国にとどろきました。このようにして紅花を上方に運んだ船は、返り荷として生活必需品をはじめ、多くの上方文化をもたらしました。 ⑵ 観光入込状況 ① 全体的な傾向山形県観光者数調査によると、平成２５年度の河北町の観光者数は、約８２万３９百人でした。平成１９年度は約１０７万５２百人ですので、約２３．４％減少しています。 3 平成２０年度以降、交流館遊蔵（ゆっくら）のオープン（平成２０年４月）や体験型滞在施設ひなの宿のオープン（平成２２年１２月）、農業体験交流施設整備（平成２１年度－平成２４年度）、ＮＰＯ法人かほく冷たい肉そば研究会による全国Ｂ-１グランプリ出展（平成２３年～）といったプラス要因があるにも関わらず、平成１９年度と２５年度を比較すると、児童動物園、どんがホール、岩木観音以外の施設や催しにおいては観光客数が減少しています。平成２３年の東日本大震災や、旅行形態が団体旅行から個人旅行へとシフトしていることなどの影響を受けていると考えられます。主な施設の入館者数単位：百人出典：山形県観光者数調査人単位：百人出典：山形県観光者数調査 4 出典：山形県観光者数調査 ② 県内客・県外客の比率商工観光課の統計資料によると、平成２５年度の県内客・県外客の比率は、県内客が８６％で、県外客が１４％となっています。平成１９年度の比率は、県内客が８７％で、県外客が１３％となっていることから、比較的、県外客が占める割合が増えています。県内・県外観光客比（平成１９年）　単位：百人県内・県外観光客比（平成２５年）　単位：百人県外１，４３７県外１，１４３県内７，０９６県内９，３１５ ② 月別の状況１平成２５年度の観光客入込数を月別に見ると、「谷地ひなまつり」がある４月と、「谷地どんがまつり」がある９月は多く、その他の月は比較的、客足が鈍くなる傾向がわかります。月別観光客数（H２５）百人２,５００１,９１０２,０００１,５００１,４２５１,０００７５３５２３４９１５月 6月５００４０２４８４４６０５５２４０８３９０４４１ 2月 3月０ 4月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 5 ④ 宿泊施設町内の公共宿泊施設としては、平成２２年１２月にオープンした体験型滞在施設「ひなの宿」があり、平成２５年度の利用者数は９，０９１人となり年々増加しています。その他にも、民間宿泊施設があります。 ⑤ 路線バスの利用状況町営の路線バスについては、住民の福祉向上のために、平成１１年９月より運行を開始していて、現在はジャンボタクシー型車両２台で町内６路線、観光客を意識した東根線１路線を運行しており、平成２５年度の全利用者数は、約２万４千人（平成１９年度と比較して約５千人の減）となっています。２観光関係団体へのアンケート調査から観光関係団体に、次の各項目についてアンケート調査を実施しました。 ⑴ 河北町のイメージについて上位 3 項目は、「肉そば」、「どんがまつり」、「紅花」の順でした。 ⑵ 河北町で行ってみたい所について上位 3 項目は、「紅花資料館」、「ひなの湯」、「どんがホール」の順でした。 ⑶ 河北町の観光で満足できる点について上位 3 項目は、「肉そば」、「紅花資料館」、「食事」の順でした。 ⑷ 河北町の観光で満足できない点について上位 2 項目は、「車がないと不便」、「観光地情報がわからない」の順でした。 ⑸ 観光振興に必要なことについて上位 2 項目は、「広域連携・広域観光ルートの設定」、「既存の地元名物を掘り起こす」の順でした。 ⑹ まとめやまがた雛のみちで、県内全域でひなまつりを開催している関係で、特に谷地のひなまつりの印象が薄くなった。反面、全国Ｂ-１グランプリへの出展を契機に、河北の冷たい肉そばの知名度が上がりました。河北町のイメージの中で、ひなまつり及び紅花資料館が、上位に来なかったことについては、アンケート件数の少なさも影響していますが、従来の運営方法では、インパクトが少ないという結果を真摯に受け止めて、今後の運営に生かしてゆきたい。さらに観光ルートとしては、より広域化が望まれているようです。３課題 ⑴ 河北ブランドの維持河北町では「雛」や「べに花」といった特色ある観光資源に加えて、近年は郷土食である冷たい肉そばがＢ級グルメとして注目を集めています。また、６次産業化により新ブランドとしてのかほくイタリア野菜や、農商工連携から秘伝豆関連の特産品などが生み出されました。一方、「雛」や「べに花」については、他の地域でも観光の目玉のひとつとして取り上げているところが出てきていて、冷たい肉そばについても、町外での出店例が増えています。これら河北ブランドといえる観光資源の独自性を失わない取組みが求められます。 ⑵ 観光宣伝戦略の高度化観光宣伝の媒体としては、紙（新聞や雑誌）やテレビ、ラジオなどの旧来のものに加えて、 6 近年はインターネットを活用した宣伝も増えてきています。特に、ウェブブログ、フェイスブック、ツイッター、ラインなどのソーシャル・ネットワーキング・サービスと呼ばれる方法を利用した情報の拡散などを活用する動きも加速しています。情報過多といわれる時代にあって、有効な宣伝方法を軽快な切り口で展開することが求められます。 ⑶ 観光客を受け入れる体制整備と情報発信当初計画で策定した町歩きコースについては、策定することが目的となってしまい、その成果を情報提供というかたちで発信しているとは言い難い面があります。また、体験型滞在施設の整備や、観光農業体験推進協議会の発足などにより、従来の紅染め体験に加え、新たな体験型の素材も発掘されたことにより、遠方からの観光客の受け入れという点では、新たなモデルづくりが必要になります。 ⑷ 関係機関との連携の強化規模の大小に関わらず、貴重な観光資源を活用していくには、行政及び観光協会に加え、関係する機関が目的や目標を共有化して取り組む必要があります。 ⑸ 広域的取組みの活用観光客は旅先において「観る」「体験する」「食べる」「休む」「泊まる」ことなどを求めます。河北町だけでこれらの要求をすべて満たすことが困難な場合に有効なのが他の地域との連携です。平成２６年度の山形ディスティネーションキャンペーンなどを契機に、従来の広域観光圏の取組みを加速させるとともに、一方で広域観光圏に埋没しない工夫が求められています。 ⑹ 外国人観光客（インバウンド）への対応日本を訪れる外国人観光客やビジネスマンの数は、平成２５年において初めて年間１，０００万人を超え、１０年間で倍増しています。また、平成３２年には東京でオリンピックが開催され、必然的に来日する外国人が増えると見込まれます。こうした背景を踏まえて、外国人観光客への対応策を具体的に進める必要があります。 ⑺ 町民の理解・参加私たちが旅をするとき、現地で会った人たちの印象が旅の善し悪しを決定づけると言っても過言ではありません。そういった意味では、観光振興を図るうえにおいて、直接的に観光に携わる人はもちろんのこと、その他の町民の皆様の理解と協力が欠かせません。第３章計画の基本的方向と目標１基本的方向河北町は「雛」と「べに花」という観光資源に恵まれていて、「歴史の薫るまち」として売り出してきました。今後とも、これらの貴重な資源を前面に押し出すことを観光振興の基本的な方向とします。一方で、時代の要請に応じて、旧来の手法に必要以上に固執しない、柔軟な発想をもった施策を検討します。さらに、冷たい肉そばやイタリア野菜の次に核となり得る、新しい観光資源の発掘にも取り組みます。 7 ２数値目標河北町の観光を取り巻く現況と課題を踏まえて、理想として描く交流人口の目標を以下のように設定します。（単位：百人）施設、イベント名 ① 紅花資料館 ② ２５年度２７年度２９年度３１年度３３年度 203 210 220 230 240 ひなの湯 3,881 3,900 3,920 3,920 3,930 ③ ひなの宿 91 92 93 94 95 ④ 児童動物園 424 450 470 490 510 ⑤ 谷地八幡宮 1,291 1,320 1,350 1,380 1,410 ⑥ 道の駅 515 520 530 540 550 ⑦ 岩木観音 63 64 65 66 67 ⑧ 谷地ひなまつり 950 960 970 980 990 ⑨ 谷地どんがまつり 830 840 850 860 870 ⑩ どんがホール 1,402 1,420 1,430 1,430 1,440 ⑪ 遊蔵 82 83 84 85 86 ⑫ 体験農業 15 18 24 32 44 ⑬ 食事来町者 2,344 2,400 2,470 2,550 2,650 ⑭ いもこ列車 25 25 30 30 ⑮ 産直施設 68 69 2,300 2,500 2,800 12,159 12,371 14,801 15,187 15,712 計平成２５年度交流人口１２２万人 → 平成３３年度交流人口１５７万人（約１２．９％の増加を目標とします。） 8 9 第４章振興戦略１観光資源の保全・活用戦略 ⑴ 現状と取組みの基本的方向河北町の観光は、べに花温泉「ひなの湯」と、全国唯一の紅花資料館、町の二大まつりである「谷地ひなまつり」と「谷地どんがまつり」に支えられてきました。また、特産であるさくらんぼの観光果樹園、ＮＰＯ法人かほく冷たい肉そば研究会による町の活性化事業、さらに、イタリア野菜プロジェクトなどの新たな食に関する観光資源にも恵まれています。こうした観光資源を今後も保全・活用し、河北ブランドをいっそう高め、将来にわたって安定的・持続的な集客力を持つ地域としていきます。 ⑵ 基本戦略 ① 祭りイベントの保全と発信河北町の代表的な観光資源である「谷地ひなまつり」、「谷地どんがまつり」などの伝統文化を保全し、さらに「べに花まつり」の充実と、新しいイベントを発掘しながら河北町の魅力を発信していきます。 ② 「雛」と「べに花」の保全東北の一地方に、紅花交易によって遠く離れた京都から雛人形や紅染衣装などが持ち帰られた、というストーリーは、観光客を魅了するに足りる資源です。しかし、その古さゆえに劣化は避けられず、慎重な取り扱いが求められます。専門的な知識を持つ人材の育成・登用や、計画的な展示品の収集などによってこれらの保全に努めます。 ③ 食文化の継承と発信観光客の旅の楽しみのひとつとして、食の楽しみがあります。一定の集客が見込めるさくらんぼや冷たい肉そばに限らず、ひなまつりの時期に食される伝統的な雛料理、紅花料理、地元産の季節の農産物を使った田舎料理等、そして新たにイタリア野菜を観光資源として加え、活用するために、これらの食文化を次の世代に継承できるような取組みを図ります。 ④ 河北ブランドの維持関係者の創意工夫により、さくらんぼの観光果樹園や、肉そば店については一定の集客が見込まれる観光産業として成立しています。しかし、さくらんぼ観光果樹園については、園主の高齢化や後継者不足、高温障害による品質や収量の低下など、冷たい肉そばについては、町外での出店例の増加など、今後の展望を図るうえで不安要素が皆無なわけではありません。関係機関との連携を密にし、早期に対策を講じます。 ⑤ 温泉の活用と魅力の再点検山形県内にはすべての市町村に温泉があり、それだけ競争相手が多い分野ではありますが、その中にあって河北町の温泉を活用してもらうだけの条件整備について、ソフト・ハード両面において継続的に取り組みます。２観光ルート・交通戦略 ⑴ 現状と取組みの基本的方向首都圏や関西圏、東海圏からの河北町への交通アクセスとしては、ＪＲさくらんぼ東根駅や山形空港が大きな役割を果たしています。また、車による交通アクセスとしては、東北中央自動車道の東根インターチェンジが約７分、山形自動車道寒河江インターチェンジが約１５分の距離にあります。さらに、町内に目を向けると、川辺や町なかの散策道やせせらぎ等も整備さ 10 れています。一方で、公共交通機関を利用して河北町へ訪れる観光客のための二次交通手段として、河北町路線バスや東根市市民バスが運行されていますが、こうした地域内の二次交通の現状については、飛行機や電車の発着時刻に合わせた運行や増便等により、さらにきめ細かなサービスの提供が望まれます。 ⑵ 基本戦略 ① 公共交通機関の利便性向上飛行機を活用した観光客をより多く迎え入れる意味では、平成２６年度からの東京便の増便や名古屋便の復活は朗報と言えます。これら定期便の利用率の維持・向上とともに、新規路線の開拓をさらに働きかけます。また、鉄道についてもより利便性が高まるよう働きかけます。 ② 二次交通手段の整備山形空港やＪＲさくらんぼ東根駅と河北町を結ぶ路線バスについては、観光客のニーズも視野に入れた運行体制の定期的な見直しを図ります。 ③ 円滑な道路通行条件の整備観光施設への円滑なアクセスを可能とするために、道路や駐車場の整備、案内看板の設置や更新等に取り組みます。 ④ 魅力ある観光ルートの整備と情報発信観光客が河北町の観光資源を満喫できるような観光ルートを設定し、これを積極的に情報発信します。観光ルートの設定においては、観光客の多様なニーズに対応して、他の地域との広域的な連携を含めた、「線」から「面」を意識した設定を心がけます。３観光基盤整備戦略 ⑴ 現状と取組みの基本的方向河北町における環境基盤の整備については、近年では「河北町アクションプラン」を活用した、まつりの改革、案内板の設置など、さらに「まちづくり交付金」を活用した、賑わい空間の創出を図ってきました。しかし、観光客のニーズは決して不変的なものとは限らないため、今後も時機を逃さない基盤整備の推進に努めます。 ⑵ 基本戦略 ① 既存施設のネットワーク化東の玄関口に位置する道の駅、観光拠点である紅花資料館、町の中心部にある児童動物園やどんがホール、遊蔵（ゆっくら）、さらにべに花温泉「ひなの湯」、体験型滞在施設「ひなの宿」といった既存施設のネットワーク化により、それぞれの施設の有効活用を図ります。 ② 歓迎空間の整備町外において常時活用されている河北町の看板は、山形空港２階の出発ロビーとＪＲさくらんぼ東根駅西口の１階に設置されていますが、既存の看板を維持していくだけではなく、より効果的な空間整備を視野に入れた看板の掲示内容・設置場所等を検討します。 ③ 町なかと周辺地域を活かしたまちづくり河北町にはヒトやモノが集まり、賑わいを創出してきた歴史がありますが、現在の中心街は空き店舗が目立ち、来訪者に寂しい印象を与えてしまっています。近年、整備を図ってきた 11 町なか環境について、地域住民の理解と協力を得ながらその維持を図ります。 ④ 案内板の整備・充実等観光対象への行き先を示す誘導サインや、観光対象の魅力を紹介する解説サイン等の案内板の整備・充実に取り組みます。また、このような案内板のデザインや表記の統一化と外国語併記を推進します。さらに、遊歩道や休憩施設、トイレ、駐車場等の設置場所に関する情報を一元化して、これらの施設の有効活用を図ります。 ⑤ わかりやすい観光案内所の運営山形空港やＪＲさくらんぼ東根駅、道の駅河北「ぶらっとぴあ」、どんがホール、紅花資料館内には、それぞれ観光案内所としての機能があり、観光の出発点となる重要な役割を担うところであることから、より利用しやすい運営を心がけます。 ⑥ 他の宿泊施設との連携平成２２年１２月にオープンした、体験型滞在施設「ひなの宿」の利用者の増加を図ることと同時に、ひなの宿に泊まりきれない大口のツアー客などへの対応策として、町内民間宿泊施設や近隣の宿泊施設との連携を図ります。４景観・環境戦略 ⑴ 現状と取組みの基本的方向紅花畑や田園風景は河北町の観光の魅力のひとつです。特に紅花については、農業者と委託契約を交わして修景地づくりに努めています。紅花修景地面積の確保には、安定した紅花の成長が欠かせません。今後も、自然環境との共生を図りながら、紅花資料館の周辺を中心に、良好な景観の維持に努めます。 ⑵ 基本戦略 ① 幹線道路の景観形成紅花資料館への進入路となる「べに花ロマン街道」沿いの紅花修景地づくりについては、紅花特有の連作障害や農業者の高齢化により、維持していくことが難しい状況になってきていますが、畑地の土壌改良や排水設備の充実などをとおして、観光客の目にとまる環境の演出を図ります。また、観光客の動線上の幹線となる国道２８７号や国道３４７号の沿道での紅花植栽を促進します。 ② 町なかのクリーンアップせせらぎや散策道については、地域住民の理解と協力により、定期的な清掃活動が展開されています。特に、歩く観光を志向される観光客に好印象を持ってもらう意味でも、継続的な協力を呼びかけます。 ③ 交通公共機関の利用促進アクセス道路での渋滞や駐車場での混雑を避けるには、ＪＲ、飛行機、路線バスといった公共交通機関の活用が最適ですので、これらの利便性を高める工夫を凝らし、その利用率を高めます。さらに、これらの取り組みは、一般車両から排出される二酸化炭素の量を減らし、環境の保全を果たすことにもつながります。 ④ 電気自動車の充電設備の活用環境に優しい電気自動車の充電設備を道の駅に設置したことを受けて、このことをユーザーに情報発信するとともに、充電完了までの時間を活用した新たな観光メニューの提供を検討します。 12 ５おもてなし戦略 ⑴ 現状と取組みの基本的方向河北町商工会などでは、おもてなしの充実を図るため、会員を中心にして接遇・サービス向上研修に取り組んでいます。こうした研修の受講機会を観光案内の機能を持つ施設の職員にも拡充し、より好感度の高い案内所づくりをめざします。また、より多くの一般町民にも広くおもてなしの精神が行き渡るような意識の高揚を促します。 ⑵ 基本戦略 ① おもてなし観光案内体制の充実各観光情報拠点の連携により、多様なニーズをもつ観光客への案内をより充実させていきます。 ② 「地元愛」による情報発信多額の費用を投じた広告よりも、町民個々の「口コミ力」のほうが、相手の顔が見える分だけ宣伝効果が高い場合があります。町の観光を支える地域資源やその成り立ち、歴史・文化について、町民が誇りと愛着をもち、自信を持って観光客に紹介できるような地域学習の推進や、義務教育の中で町の観光に興味を持つような取り組みなどを推進することにより、多くの町民が「プチ観光ガイド」となることを目指します。 ③ 観光ガイドの増員とスキルアップ河北町では「紅花ガイド会」の会員が、予約に応じて観光ガイドを務めています。特定の人に負担が集中しないように会員の増加を図るとともに、多様化する観光客のニーズに臨機応変に対応できる人材の育成に取り組みます。また、観光施設の整備状況や展示品の更新内容などを、早期に情報伝達する仕組みを構築します。さらに、観光ガイドは、観光客と接する時間が比較的長いため、おもてなしの心を含めた接客技術の向上のための研修等の受講機会の拡充を図ります。 ④ 顧客満足度チェックとクレーム情報の共有化観光客を対象とした顧客満足度調査を定期的に実施し、観光振興の効果を点検するとともに、問題点に対する的確な対応策を講じます。また、観光協会を中心に、観光客から寄せられたクレームや評価を把握し、合わせて関係機関等への情報提供により、その共有化を図ります。特にクレームについては、新たな観光資源の開発につながる貴重なヒントである、との視点で対応します。６新たな観光資源の活用・発掘戦略 ⑴ 現状と取組みの基本的方向近年、町の活性化を目的として、ＮＰＯ法人かほく冷たい肉そば研究会が全国Ｂ-１グランプリを中心に県内外のいろんなイベントに出展しています。このことは既存の肉そば店とともに、元祖冷たい肉そば発祥の地として全国に発信することにより、新たな町の観光資源としての意味合いがあります。また、体験型滞在施設「ひなの宿」のオープンに合わせた観光農業体験メニューの提供や、んまいもの便（旬のふるさとパック）とタイアップしているふるさと納税を推進することにより町のＰＲなど、多様化する観光客のニーズに合わせた新たな観光資源も生まれています。これらの新たな観光資源の充実・活用と、さらに新たな観光資源の発掘に取り組みます。 ⑵ 基本戦略 13 ① 冷たい肉そばによる町の知名度向上山形県初の全国Ｂ-１グランプリ出展団体である、ＮＰＯ法人かほく冷たい肉そば研究会の活動は町の活性化や町の宣伝に大きく貢献しています。さらに、町の知名度向上のため、グランプリ上位入賞を期待します。 ② 観光体験農業メニューの充実平成２４年度に町観光体験農業推進協議会が発足し、体験型滞在施設「ひなの宿」を拠点として、観光体験農業の実践希望者を迎え入れています。現在の体験実践者は町内、または近隣地域の方が多いため、宿泊を伴う必要がある地域の皆様を意識した仕掛けを検討し、合わせて提供するメニューの充実を図ります。 ③ 多様な歴史・文化資源の観光資源化河北町には、蔵のある街並みや名所・旧跡等、町なかや周辺地域にも様々な歴史・文化資源が存在しているため、関係機関との協働のもと、これらの発掘と評価に努め、観光資源としての活用を図ります。また、多様な観光客のニーズに応えるため、ウォーキングコースやドライブコースの設定とその見直しを図り、これらの有効な情報発信に努めます。 ④ 「健康」を軸とした観光メニューの検討紅花修景地に代表される心を癒す自然景観、地元で採れた新鮮・安全・安心な食材を用いた食事、そして温泉を組み合わせた「健康志向型」の観光メニューの開発・提供を検討します。 ⑤ 産地直売の充実農産物等の生産者の顔が見える産地直売は、食の安心・安全志向の高まりとともに、集客力のある有力な観光資源となる可能性を秘めています。関係機関と連携しながら産地直売に取り組む団体等の実態把握と情報発信に努めます。そうした中、ＪＡさがえ西村山で平成２９年度オープン予定の新たな産地直売所は、加工所やレストランの併設を検討しており、イタリア野菜の販売、料理の提供も視野に入れるほか、スリッパ等町の特産品の販売も含めて、観光施設のひとつに位置づけます。 ⑥ 特産品開発等による河北ブランドの維持・拡充河北町の花「紅花」を活用した新たな特産品開発に取組みます。また、雛のまちとしての新たな目玉である等身大雛人形「平成の親王雛」のＰＲや、インターネット等を活用した地元産農産物等の販売（旬のふるさとパック）のさらなる内容充実を図ります。さらに、大幅にリニューアルした紅花資料館も河北ブランドのひとつであり、入館者数の増加を図ります。 ⑦ 児童動物園の活用ふれあい体験の実施や、うまいもの横丁とのコラボイベントである夜の動物園など、県内唯一で知名度が高い動物園を観光資源として活用を図ります。 ⑧ いもこ列車の活用平成２６年５月にリニューアルしたことから、観光資源としての活用を図ります。 ⑨ 最上川の水辺空間の活用かわまちづくり事業により整備された水辺空間を観光資源として位置づけ、回遊ルートなどを提案します。７情報発信と収集・宣伝戦略 ⑴ 現状と取組みの基本的方向 14 報道関係者や旅行商品造成業者等に対する観光情報の発信については、観光協会を中心として、行政や商工会などの関係機関が取り組んでいます。働きかけの時期や方法等には検討の余地があり、十分な成果を上げているとは言い難い面があります。また、謙遜の心は日本人の美徳とされる部分ではありますが、観光振興を図るという点では、こうした遠慮は他の地域に競い負ける要因であることを強く意識する必要があります。 ⑵ 基本戦略 ① 効果的なキャンペーンの展開４月の「谷地ひなまつり」や９月の「谷地どんがまつり」については、町の二大まつりに相応しい、集客力の高い催しであることから、キャンペーン活動の継続が必要です。業者が旅行商品を造成する時期を的確に把握し、同時に、直接訪問型のキャンペーンの場を活用して、業者や観光客の要望等に関する情報収集を図り、観光振興の参考とします。 ② 情報提供の手段の見直し広告宣伝費を投じなくても、魅力的な観光資源については、取材と報道によって十分な宣伝効果が生まれます。報道関係者や視聴者・読者等に関心を持たれるような情報の提供を心がけながら、提供の手段としては、メールなどの電子媒体を活用するとともに、より強く印象付けられる直接訪問の回数を増やすよう努めます。 ③ いきいき関東河北会や県人会等への情報発信首都圏在住の河北町出身者で組織された「いきいき関東河北会」の会員の方を対象に、町の観光大使的な役割を期待して、河北町の観光ＰＲ、物産販売、イベント等の情報を発信し誘客を図っていきます。さらに、東海山形県人会、関西山形県人会への観光情報の提供を積極的に図ります。 ③ 公式マスコットキャラクターの活用本来はキャンペーンやイベント等の脇役であるはずの当地キャラクターですが、近年は全国規模で人気投票が実施されるなど、注目を集める存在となっています。河北町も公式マスコットキャラクター「べにのすけ」で、町の宣伝効果を高めます。 ⑤ ポスター等製作の基本姿勢数年ごとに芸術・美術系の学生にデザインを依頼するなどして、前例にとらわれない、インパクトのあるポスターの製作を図ります。また、国内外の観光客の立場に立って、こちらが伝えたい情報と、観光客が知りたいと思われる情報を合致させたパンフレットづくりを目指します。第５章観光振興の推進に向けた関係者の役割１主体ごとの役割 ⑴ 観光協会の役割観光協会は観光振興の中心となる立場であり、町内外の観光に関わる諸情報の収集と発信に努め、交流人口の拡大につなげることが必要です。 ⑵ その他の観光振興関係団体の役割観光振興の主体となるのは観光協会ですが、商工会をはじめとする関係団体においても、それぞれの立場から、当事者意識を高く保って事業等に取組む姿勢が必要です。 15 ⑶ 町民の役割観光客に心地良い旅を満喫してもらうには、町民の皆様のおもてなしの心が欠かせません。また、人に優しいまちづくりのためのおもてなしや、地域での清掃活動などを通じてまちの環境を守る取組みも必要です。 ⑷ 事業所の役割事業所における活動に際しては、環境に配慮する必要があります。また、「谷地ひなまつり」「谷地どんがまつり」の中核を担う社員を、祭り期間の活動に参加させることについて、事業所の理解が必要です。 ⑸ 教育機関の役割紅花資料館の見学や児童動物園での触れ合い体験など、次代を担う子どもたちに町の観光資源を知る機会や地元に愛着が持てるようなことを提供することで、大人になってからも地元に対して愛着を持つ人づくりを心がけることが必要です。 ⑹ 行政の役割観光協会を中心とした関係団体との連携を密にしながら、二次計画に定めた数値目標の達成状況の確認作業を進めるほか、観光資源の保全、観光ルートの形成、観光基盤の整備、宣伝・広告、他の自治体との広域的な連携等に関する事業に取り組むことが必要です。計画策定の経緯期日会議名内容等 ① 平成２６年４月１日委嘱（第１回会議上で交付）河北町観光振興計画策定部会委員 ② 平成２６年４月２２日アンケート調査開始観光関係団体 ③ 平成２６年６月１１日策定幹事会（１回）計画案の説明 ④ 平成２６年６月３０日課長会議計画策定日程説明計画案の説明河北町観光振興計画策定部会計画策定日程説明（第１回）計画素案（事前配布）河北町観光振興計画策定懇談計画策定日程説明会（第１回）計画素案（事前配布） ⑦ 平成２６年８月１１日課長会議計画案の説明 ⑧ 平成２６年８月２０日町議会総務産業常任委員会計画案の説明パブリックコメント計画案の提示と意見募集 ⑩ 平成２６年１１月１０日課長会議計画案の説明 ⑪ 平成２６年１１月１３日策定幹事会（２回）計画案の説明 ⑤ 平成２６年７月９日 ⑥ 平成２６年７月１５日 ⑨ 平成２６年１０月１日～１０月１５日 ⑫ 平成２６年１１月１７日 ⑬ 平成２６年１１月１８日 ⑭ 平成２６年１１月２７日河北町観光振興計画策定部会（第２回）町議会総務産業常任委員会河北町観光振興計画策定懇談会（第２回）計画案の説明計画案の説明計画最終案の説明 16 河北町観光振興計画策定懇談会・策定部会等名簿河北町観光振興計画策定懇談会番号氏名職名１林保彦（一社）河北町観光協会長２兼子昭平河北町商工会観光サービス部会長３阿部俊べに花ガイド会４小野祥子べに花会５今田みち子農家レストラン「季節の味彩楽舎」６石山国明（一社）河北町観光協会副会長７佐藤明子（一社）河北町観光協会副会長８角川廣美最上のほとり代表備考河北町観光振興計画策定部会番号１２氏名職名古澤準一河北町商工会事務局長山田剛（株）べに花の里振興公社支配人、河北町観光農業体験推進協議会事務局備考長３岸良一ＮＰＯ法人元気ｎｅｔかほく理事長４細矢誓子ＮＰＯ法人かほく冷たい肉そば研究会理事長５斎藤祐市べに花会会長、ＮＰＯ法人河北まちづくりネットワークひまわり理事長６矢作勲河北町役場商工観光課長観光関係団体ＪＲさくらんぼ東根駅、ＪＲ寒河江駅、寒河江市役所さくらんぼ観光課、村山市役所商工文化観光課、天童市役所商工観光課、東根市役所商工観光課、村山総合支庁商工労働観光部、山形空港事務所、山形空港ビル（株）、山新観光（株）航空部、山交観光（株）寒河江案内所、（株）農協観光山形支店、天童温泉協同組合、天童温泉お駒会、東根温泉協同組合、東根温泉女将会 17 ≪参考資料≫ １．観光回遊ルートの整備例＜町中心部モデルコース＞ ○雛の道ルートどんがホール谷地八幡宮児童動物園ひな市通り北口市神谷地八幡宮児童動物園秋葉神社どんがホール遊蔵どんがホール ○芸術の道ルート尾形喜代治モニュメント通り散策ミニギャラリー見学どんがホール ○歴史と地酒めぐりルートどんがホール夜鳴き地蔵尊朝日川酒造三社宮どんがホール和田酒造蟠龍の松 ○銘木めぐりルートどんがホール遊蔵蟠龍の松夜鳴き地蔵尊定林寺東林寺ひなの湯どんがホール 18 ○かわまち回遊ルートぶらっとぴあひなの湯最上川散策舟着場町並み散策堀口の郷ひなの湯＜広域観光モデルコース＞ ●新鮮果物狩りと農家の田舎料理堪能コースさくらんぼ東根駅いっぱいおいしい果物がりんご等もも、ぶどう、地産地消の田舎料理季節の果物狩り農家で味わうべに花温泉ひなの湯農家レストランさくらんぼ東根駅 ●紅花資料館見学と、そば懐石を堪能・最後は足湯でほっこりさくらんぼ東根駅はいかがですかゆっくり見学なさって昼食をとりながらお食事もできます紅染衣装や時代雛等八景庵（資料館内）で紅花商人の屋敷跡紅花資料館見学いかがですか大けやき見学などはある方は、日本一を誇るさらにお時間に余裕の「ポケットパーク足湯」さくらんぼ東根温泉さくらんぼ東根駅 ●紅花資料館見学とご当地グルメ満喫コース寒河江駅紅染衣装や時代雛等紅花商人の屋敷跡紅花資料館見学探してみてください肉そば。お好みのお店をお店ごとの個性が出る冷たい肉そば河北名物べに花温泉ひなの湯冷たくてい甘かいがジェラートは「チェリーランドさがえ」寒河江駅 19 ●東北の巨刹・慈恩寺参拝＆農家の田舎料理を味わう紅染衣装や時代雛等慈恩寺見学寒河江駅紅花商人の屋敷跡地産地消の田舎料理紅花資料館見学農家で味わうべに花温泉ひなの湯農家レストラン寒河江駅 ●美しい山形とおいしいご当地グルメ堪能コース堪能してください村山駅四季折々の山形の景色を洋画家の作品に触れて最上川を描き続けた真下慶冶美術館見学探してみてください肉そば。お好みのお店をお店ごとの個性が出る冷たい肉そばべに花温泉ひなの湯河北名物地元名物のお土産を「道の駅むらやま」村山駅 ●バラ公園散策と農家の田舎料理堪能コース村山駅になってみませんかロマンチックな気分バラの中を散策して紅染衣装や時代雛等東沢バラ公園散策紅花商人の屋敷跡紅花資料館見学地産地消の田舎料理農家で味わうお店ごとの個性が出る冷たい肉そば農家レストランべに花温泉ひなの湯村山駅 ●地域の歴史と文化に触れるコース天童駅天童市将棋資料館紅染衣装や時代雛等紅花商人の屋敷跡紅花資料館見学探してみてください肉そば。お好みのお店を河北名物べに花温泉ひなの湯天童駅 20 べにのすけ第二次河北町観光振興計画策定年月策定者平成２７年３月河北町〒999-3511 山形県西村山郡河北町谷地戊８１ＴＥＬ０２３７－７３－２１１１ＦＡＸ０２３７－７２－７３３３ホームページ http://www.town.kahoku.yamagata.jp/