付 属 資 料 １）月刊華鐘通信・巻頭言集 (2016 年 5 月～2016 年 10 月) ………………………1 ２）クロスボーダーサービス受託における増値税免税条件に関する Q&A(1～2)…15 ３）中国における「外国人工作許可制度」の実施に関する Q&A(1～3)……19 ４ ） 20 16 年度 中国各 地 の前 年度 社会 平均 給 与に つい て Q &A … … … … …2 5 ５）従業員に対する罰金制度の合法性に関する Q&A……………………27 ６）従業員の研修に関する Q&A…………………………………………29 ７）国家税務総局の、関連申告及び同期資料の管理の整備に 係る事項に関する公告 (日中対照訳) ………………………………………31 ８）インターネット広告管理暫定弁法(日中対照訳)…………………45 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201605 華鐘通信№255 255 号巻頭言 「13・5 計画」で中国は「中所得国の罠」を克服できるか 今年 2016 年から中国の第 13 次 5 ヶ年計画 ばかりの第 12 次では成長率 7％目標に引き下げ （「13・5 計画」という）が始まった。この 13・ られたが 2015 年の GDP 実績は 67.7 兆元まで拡 5 計画では中国の 2015 年名目 GDP（以下同じ） 大して年平均成長率は 7.8％であった。21 世紀 67.7 兆元（17 円/元で 1,151 兆円）を年間 6.5％ に入って 3 回の 5 ヶ年計画を経て中国の GDP は 以上成長させて、2020 年には 92.7 兆元（同 11 兆元から 6 倍強に拡大して、いまやアメリカ 1,576 兆円）までにしようとする壮大な計画で に次ぐ世界 2 位の経済大国としての地位を固め、 ある。為替レートがどうなるかは問題であるが、 第 3 位日本との差も 2 倍以上に拡大した。 この計画が達成されれば中国の一人当たり GDP この中国の経済成長を最大限に利用して大 は現在の 8,000 ドルから 11,000 ドルを超えて、 きくなった会社がアメリカのアップル社や中 世界の多くの経済学者が極めて克服が困難と 国のアリババ社であろう。アップル社は 2016 予想してきたいわゆる「中所得国の罠」を克服 年 1-3 月期で 13 年ぶり減収と言われながら 3 することになる。その意味では始まったばかり ヶ月で 328 億ドル（3.6 兆円）もの売上げであ の 13・5 計画はこれまでの 5 ヶ年計画とはその る。2000 年にスティーブ・ジョブズが復活して 意義と達成の困難さからこれまでの 5 ヶ年計画 翌年 iPod を売り出したアップルは中国生産と とは次元を異にすると言ってよいであろう。 中国市場を攻略することによって世界最大の 中国の 5 ヶ年計画は建国間もない 1953 年に 時価総額を持つ会社に成長した。その下請けと ソビエト社会主義の計画経済にならって導入 して中国での製造を受け持った台湾の鴻海精 したものであり、最初の頃は国全体も混乱して 密工業も急成長して日本のシャープ株式会社 おりまた文化大革命などの混乱もあって、計画 を買収するまでに力を付けた。アリババ社は はあっても有名無実な状況であったが、鄧小平 1999 年に馬雲ほか 17 名で創業して、e コマー が「改革開放」を宣言して 1981 年から始まっ スで年商 50 兆円を超えるウォルマートと並ぶ た第 6 次 5 ヶ年計画以降は実質的に機能し始め 世界最大の小売商となった。残念なのはこの 15 ている。5 年ごとに国としての経済発展計画を 年間日本では相変わらず「中国経済は近く崩 作成してそれを実行し、終われば計画と実績を 壊」というマスコミや識者の論調が主流であり、 対比して次期の 5 ヶ年計画を作るという企業経 シャープをはじめ多くの企業が経営を誤って 営では極めてオーソドックスな経営手法で、中 中国市場を取り込めなかったことが現在の日 国経済はこれまで順調に拡大してきた。 本経済停滞の一因であることである。 21 世紀に入ってからの 5 ヶ年計画の推移を見 さて本論に戻って、今年から始まる 13・5 計 てみると、2001 年から 2005 年までの第 10 次で 画で、果たして中国は「中所得国の罠」を克服 は GDP 成長率目標は 7％と設定されて、実際は して一人当たりの名目 GDP が 1 万ドルを超える 11 兆元から 18.5 兆元に拡大して年平均の GDP 経済中進国に入れるかどうかということであ 成長率は 9.5％であった。2006 年から 2010 年 るが、中国経済の分母が大きいだけにその成否 までの第 11 次では成長率目標は 7.5％に引き上 が世界経済に与える影響は計り知れない。この げられたが GDP 実績は 39.8 兆元まで拡大して 課題は 13・5 計画の成長率目標 6.5％以上が達 年平均成長率は 11.2％であった。また終わった 成されれば問題ないと言えるが、果たして 2020 1 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201605 華鐘通信№255 年まで平均 6.5％の経済成長が実現できるかど て「小康社会」（ややゆとりのある社会）を全 うかについては、従来とは比較にならないぐら 面的に完成させる、という目標を設定したので いの困難さがあると見るのが常識であろう。第 ある。中国の「二つの百年目標」というのは、 10 次、 第 11 次、 第 12 次 5 ヶ年計画では 9.5％、 この共産党誕生 100 周年の「小康社会の実現」 11.2％、7.8％の成長率を達成したのだから、 と 2049 年の中華人民共和国誕生 100 周年の 「調 第 13 次の 6.5％も行けるのではないか、中国政 和のとれた社会主義現代化国家の全面的完 府はやるといったことはやるはずだ、というの 成」であるが、その第 1 の 100 年目標の年がこ が世界の大方の見方と思うが、日本では日本経 の 13・5 計画の最終年である。現政権の中国政 済新聞のアンケートで 90％以上が「達成不可 府としては、いくら困難があるといっても逃げ 能」と回答している。 出すわけにいかない状況に置かれている。 一般に言われている「中所得国の罠」は経済 一方でこの 13・5 計画を達成させるための多く がある程度発展すると労務コストが上昇して の好条件もすでに多々育ちつつあることも見逃 その国が生産する製品の競争力が無くなるこ してはならない。まず労働者の学歴が急速に上が とによるものであるが、現在の中国はまさにそ っている。日本の倍以上の教育費予算を投入する れが当てはまっている。2000 年に都市と農村の 中国では 13・5 計画で労働者の平均教育年限を 可処分所得が年 6,280 元、2,253 元だったのが 10.8 年まで上げることを約束しており、海外に 2015 年には都市住民で 5 倍の 31,195 元となり、 出る人も多いが戻る人も多く既に 220 万人が履 農村も 5.1 倍の 11,422 元になっており、13・5 修を終えて帰国しているという。更にここ 5 年で 計画ではさらに年率 6.5％以上で増加させて、 の IT の急速な普及である。すでに携帯電話は全 2020 年には 2010 年比で倍増させるという公約 人口の 95％をカバーしており、スマホの普及も 5 までしているので、中国において今後労務コス 億台を超えていると推測されて、SNS の QQ と微 トが下がることによる競争力強化はあり得な 信を運営している騰訊控股（テンセント）の生き い。またこれまで増え続けていた労働適齢人口 ているアカウントは 8 億以上で、私も毎日百件 は 2014 年から純減に転じて労働人口が増える 以上の諸情報やチャットを受発信する。アリバ ことによる新たな労働力の補給も無くなった。 バのオンライン決済サービスも既にほぼ全小 加えて中国特有の鉄鋼、非鉄、石炭、セメン 売に普及しつつあり、日常的には財布を持ち歩 ト、ガラス、住宅などの産業における過剰設備、 くことがほとんど必要ない状況になった。 過剰在庫の処理、死んだも同じだが生きて浪費 13・5 計画のメインキーワードは「イノベー を続ける「ゾンビ企業の始末」という後ろ向き ション」であり、「大衆創業・万衆創新」が提 の課題もこの 13・5 計画中に解決して、多くの 唱されているが、中国では昨年毎日 12,000 社 労働人員の再配置も行わなければならない。 の起業があり、今年は前年比さらに 30％増で最 八方ふさがりの中でそれでも敢えて 6.5％以 近の創業意欲は半端ではない。インターネット 上の成長を目指そうとしているのは、前の胡錦 を媒介に IoT やビッグデータの集積が進み、地 涛・温家宝政権の時代に「2020 年には GDP と住 理的な距離を超えたボーダーレスの市場社会 民所得を 2010 年の 2 倍にする」と公約したこ が実現しつつあるのを実感するが、恐らくこれ とによる。現在の習近平・李克強政権もその公 らが「中所得国の罠」を克服する梃になると思 約を引き継いで 13・5 計画のメインテーマとし われ、これらを総合して 13・5 計画は達成され て、2021 年の中国共産党誕生 100 周年にあわせ るであろう。（総経理 古林恒雄 2016/5/8 記) 2 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201605 華鐘通信№255 2016 年第 1 四半期の中国経済実績値 項 目 単位 国内総生産(GDP) 億元 2015 年 通年 2015 年 前年比 676,708 6.9％ 1-3 月 2016 年 前年同期比 140,667 7.0％ 1-3 月 前年同期比 158,526 6.7％ 第一次産業 億元 60,863 3.9％ 7,770 3.2％ 8,803 2.9％ 第二次産業 第三次産業 億元 億元 274,278 6.0％ 60,292 6.4％ 59,510 5.8％ 341,567 8.3％ 72,605 7.9％ 90,214 7.6％ 工業生産付加価値額 億元 - 6.1％ - 6.4％ - 5.8％ 固定資産投資 東部地区投資 億元 億元 551,590 10.0％ 13.5％ 12.2％ 85,843 41,762 10.7％ 11.0％ 億元 億元 12.7％ 15.7％ 77,511 39,569 中部地区投資 西部地区投資 228,747 139,904 137,353 9.0％ 19,747 17,544 15.9％ 12.6％ 21,726 19,853 13.3％ 13.2％ 第一次産業投資 億元 15,561 31.8％ 1,553 32.8％ 1,949 25.5％ 第二次産業投資 第三次産業投資 億元 億元 224,090 311,939 8.0％ 10.6％ 31,361 44,597 11.0％ 14.7％ 33,664 50,230 7.3％ 12.6％ 不動産開発投資 億元 95,979 1.0％ 16,651 8.5％ 17,677 6.2％ 社会消費品小売総額 億元 300,931 10.7％ 70,715 10.6％ 78,024 10.3％ 小売業 億元 268,621 10.6％ 63,257 10.5％ 69,722 10.2％ 飲食業 億元 32,310 11.7％ 7,458 11.3％ 8,302 11.3 自動車販売台数 万台 2,484 2.7％ 615 3.9％ 653 6.0％ - -5.2％↓ - -4.6％↓ - -4.8％↓ 1.4％↑ - 1.2％↑ - 2.1％↑ - 2.3％↑ - 1.9％↑ - 5.1％↑ - 卸売り物価指数(PPI) 消費者物価指数(CPI) 食品 2.7％↑ - 2.9％↑ - 1.7％↑ 全住民可処分所得(実質) 衣服 元 21,966 7.4％ 6,087 8.1％ 6,619 6.5％ 都市可処分所得(実質） 農村部純所得(実質） 元 元 31,195 11,422 6.6％ 7.5％ 8,572 3,279 7.0％ 8.9％ 9,255 3,578 5.8％ 7.0％ 億㌦ 39,586 -8.0％ 9,042 -6.3％ 8,021 -11.3％ 一般貿易 億㌦ 21,404 -7.4％ 5,001 -5.7％ 4,483 -10.2％ 加工貿易 億㌦ 12,457 -11.7％ 2,840 -6.5％ 2,510 -11.6％ 輸出総額 億㌦ 22,766 -2.8％ 5,139 4.7％ 4,639 -9.6％ 輸入総額 貿易黒字 億㌦ 億㌦ 16,821 -14.1％ 3,902 -17.6％ 3,382 -13.5％ 5,945 55.4％ 1,237 7.4 倍 1,257 1.6％ 外貨準備高 億㌦ 33,304 -13.3％ 37,300 -5.6％ 32,126 -13.9％ 対外債務残高 億㌦ 14,162 58.1％ 16,732 89.3％ - - 社会融資増加額 億元 154,100 -7.0％ 46,100 -17.7％ 65,858 42.9％ 億元 40,967 -27.2％ 9,894 -51.4％ 21,497 117.3％ 千億元 1,392 13.3％ 1,275 11.6％ 1,446 13.4％ 件 億㌦ 26,575 11.8％ 5,861 22.4％ 5,956 1.6％ 1,263 5.5％ 349 11.3％ 354 4.5％ 億㌦ 億㌦ 278 953 23.0％ 0.6％ 64 279 2.3％ 12.4％ 103 224 60.9％ -19.9％ 億㌦ 1,180 14.7％ 258 29.6％ 401 55.4％ 3,539 304↑ 3,748 1,715↑ 3,004 744↓ 531,304 2,550,538 42.6％ 242.9％ 477,018 412,158 101.6％ 238.1％ 454,156 320,400 -4.8％ -22.3％ 6.4936 5.3875 7.0954 6.1％ 4.9％ -4.8％ 6.1422 -0.2％ 6.4612 5.2％ 5.1272 6.6648 -14.4％ -21.2％ 5.7530 7.3312 12.2％ 10.0％ 輸出入貿易総額 非銀行融資増加額 マネーサプライＭ２ 外国投資契約件数 外国投資実行総額 合弁・合作 独資 対外投資実行総額 上海株価指数 株式時価総額 株式取引総額の総計 為替レート 億元 億元 １US$ 元 100 円 1 ユーロ 元 元 3 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201606 華鐘通信№256 256 号巻頭言 創業とイノベーション IMF は過去数ヶ月間常に下方調整して 2016 の過度の行政干渉、高額課税・各種費用、強気 年度グローバル経済成長率を 3.2％と予測し の従業員等と対峙することを希望せず、現在の ています。これと同時に世界貿易機関(WTO)は、 企業経営はかなり難しいと言えます。 2016 年度のグローバル貿易成長率を 2.8％に 『Bloomberg』が発表した 2015 年 50 のビッ 下方調整しました。この数字は連続 3 年間低迷 グイノベーションカントリーランキングにお し続けているグローバル経済成長率よりも低 いて、6 つの指標が基準とされています。①研 く、しかも過去 20 年間のグローバル貿易年平 究と発展が GDP に占める比率、②製造業水準、 均成長率 5.2％を遥かに下回っています。 ③ハイテク企業の数、④高等教育人材の数、⑤ 国際バルク商品価格が引き続き低迷し、輸出 研究人員の数、⑥特許の数という 6 つの項目で 入額の下落、証券市場取引の憔悴、投資者の損 世界のベスト 50 の国をリストアップしていま 失が深刻等の状況の中、創業とイノベーション す。韓国は「国が政府支援とプライベート企業 が既に社会の共通認識になっています。国務院 をドッキングさせた方法を通じて自国を引き 李克強総理は早くも 2014 年 9 月のダボス会議 上げている」という評価によって、総合実力ラ において、960 万㎢の土地の上に『大衆創業』、 ンキングで第 1 位となり、第 2 位は日本、第 3 『草の根創業』の新ブームを新興させ、『大衆 位はドイツです。中国は第 22 位で中間に位置 イノベーション』、『各人イノベーション』の し、このフェーズから見た場合、中国が進むべ 新情勢形成を呼びかけました。 き道のりはまだまだ遠いと言えます。中国は、 創業とイノベーションは新用語ではなく、改 1978 年にハイテクイノベーション、システム 革開放以来、中国では 3 回の大規模な創業ブー イノベーションを打ち出し、2015 年のハイテ ムが出現しています。初回のブームは 1980 年代 ク支出投資は 1.4 兆元ですが、質的変化が無く、 の郷鎮企業と民営企業の新しい勢力の突然の勃 問題はシステムイノベーションにおいてブレ 興です。第 2 回目のブームは 1990 年代の『下海』 イクスルーが存在しないことです。同時に基礎 (実業界に入る)の振興です。第 3 回目のブーム 研究投資が少なく、中国の基礎研究投資の総投 は現在の大衆創業、万民イノベーションの『双 資に占める比率は僅か 4％前後であり、これに 創』ブームです。2015 年の統計データによれば、 対し、国際的平均水準は 10％～15％です。ま 中国全国の新規増加市場主体は 1,400 万社を超 た、現時点での中国の教育・文化環境も創業、 え、エンジェルファンド募集資金は 204 億元に達 イノベーションに不利です。現在、中国の小中 し、創業投資募集資金は 1,996 億元、投資案件 学校における 1,400 万人の教師は、口を揃えて 数は 3,400 万件以上です。但し、創業とイノベ 子供たちのイノベーションを育成し、独立思考 ーションには成功も失敗もあり、非常に多くの を育成したいと唱えていますが、往々にして教 市場主体は創業失敗、赤字閉鎖、そして消失し 師が子供たちと直面している厳しい問題は、教 ています。また、現時点での実体企業の利益率 師として守るべき道は尊厳であるという文化 も哀れなほど低く、弊社を例とした場合、20 数 を回避できないことです。イスラエルの首相の 年来の累積利益合計でも上海市区の比較的高級 小学生時代のエピソードがあります。毎日放課 な住宅を 1 棟購入することが出来ません。よっ 後家に帰ると母親がいつも次の二句を尋ねま て多くの社長はリスクを冒して市場の不公平競 した。今日学校で先生が答えられない質問はし 争、国有企業の独占、官庁企業の全能性、政府 たの？今日学校で先生や同級生に深い印象与 4 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201606 華鐘通信№256 えることはしたの？中国の殆どの父兄が毎日 (6,250 億米ドル)、マイクロソフト(3,770 億米 子供に尋ねる内容は、今日は先生の言うことを ドル)、グーグル(3,420 億米ドル)です。中国 聞いた、というものです。現在、多くの中国の の『騰訊』は第 10 位で、市場価値は 1,470 億 父兄の学歴は高く、現在の教育方式が子供たち 米ドルです。ランキング上位の企業の殆どはシ の創造力、想像力に影響を及ぼすことを重々承 リコンバレー発祥ですが何故でしょうか。中国 知しています。ですが詰込み教育モデルでは、 の多くの地名企業も発祥は深圳・中関村等、ベ 子供は聞き分けがよくなければならず、試験の ンチャー企業が集まる場所です。奨励政策など 答案が唯一絶対であり、このコンセプトによる 地元政府の支援があり、創業者が集積して創業 学習のみが有名大学に入る道であって、以降の の濃度が高いことが理由の一つでしょう。弊社 良い仕事に繋がるのです。現在の進学、大学入 も昨年創業部を創設しました。この部門のメン 試モデルが数世代のイノベーション能力を制 バーも多くの創意・アイデアを思いつきました 限して、若者の着想能力は極めて劣ります。例 が、会社全体の業務が忙しく、また他部門のメ を挙げると、弊社の若い社員は、平時は周囲が ンバーは、イノベーションは創業部のマターで 彼の着想能力はかなり高いと認めていたので あるから、この部門が新しい業務を開発して、 すが、海外旅行に出かけた時、中国から持って それを社内で実践するのがベストと考えるこ 行った屋外テントを完成させることが出来ず、 とから、社内でも新しいサービスモデル開発に 同じ所を旅行中の外国人に助けを求めました。 対する理解は高くはなく、効果も不明瞭という この外国青年は装備と図面を見るや短時間内 ことで、イノベーションは共通認識には至って でテントを張り終えたのです。これにはびっく いません。大衆創業、万衆イノベーションの要 りと同時に深く考えさせられます。 求は全員参加と投資が必須であり、これによっ てイノベーションの濃度が高まり、濃度が一定 今年 5 月 30 日、中国科学協会第 9 回全国代 比率に達すれば質的変化が発生するのです。 表大会において、習近平主席は中国ハイテク事 業発展の目標を発表し、2020 年には中国はイ 当然のことながら、イノベーションの目的と価 ノベーション型国家の列に並び、2030 年には 値に向かって突き進むことがポイントであり、 イノベーション型国家の上位に入り、新中国成 創業が創業者個人の利益のみのためであれば、 立 100 周年の時点では世界ハイテク強国にな 社員はその創業者のもとを去り、企業の創業が っている、と公布しました。 企業の短期利益のためのみであるならば、奇跡 私個人としては上記目標の達成には先ず国 は起こりません。現在多くの創業企業・インター 家フェーズでのサポートと実行によって計画 ネット企業は、一定の知名度を得て、一定のファ が推進されると考えます。2016 年 5 月、国務 ンを得ると、誘惑に負けてしまい、一旦上場すれ 院弁公庁は、『大衆創業万衆イノベーションモ ば、株価はある程度迄上昇し、退場を選択して、 デル基地の建設に関する実施意見』を印刷公布 当初の創業の夢が放棄されてしまいます。ジョッ し、①行政簡素化権限開放を進め、②『双創』 ブスの創業時の名言は、「世界を変える」ですが、 モデル基地を建設し、③『インターネット+双 人々の生活を変えられず、人々の生活をより有意 創』プラットフォームを構築し、④創業投資規 義に、より価値のあるものに変えることが出来な 模を拡大し、⑤創業参入の敷居を低くして、⑥ いのであれば、世界を変えたとは言えないのです。 (常務副総経理 顧中鈺 2016/6/7 記) 『双創』の宣伝力を強化する、としました。 市場価値を根拠としたランキングでのグロ ーバル最大のハイテク企業 10 社において 9 社 は米国にあります。上位 3 位は順にアップル 5 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201607 華鐘通信№257 257 号巻頭言 環境変化と環境ビジネス 中国で生活していると、日本のように日常生 ばれていたが、上海でいう「黄魚」は日本の「イ 活の中で自然と触れ合う機会が少ないのは残 シモチ」に当たり、「アイナメ」の全国名称は 念なところである。もちろん、田舎まで足を伸 「六線魚」である。これは、魚類が水中で水圧 ばせば自然はいくらでもあるのだろうが、少な や水流の変化を感じ取る為の「側線」という器 くとも上海の街中で暮らしている限り、街路樹 官が「アイナメ」の身体の側面には六本あるこ や公園内の木々等、緑はあちらこちらにあるが、 とに由来する。「アイナメ」は、筆者の出身地 どれも人工的な感じがして、筆者個人的には余 である岡山県の瀬戸内海でも 30 年前頃までは り「癒し」を感じない。以前に行ったことのあ 各地の海岸でもいくらでも釣れる魚であった。 る金山の海岸も人工砂浜で随分がっかりした それが最近、瀬戸内海では全く釣れなくなった。 覚えがある。杭州の西湖や無錫の太湖も、自然 且つ、たまに釣れる「アイナメ」は以前に比べ というよりは、商業用に改造された観光スポッ 確実に大型化している。もともと北方系の魚で トという印象を強く受ける。国土の広さ、自然 あり、低水温を好む魚である。普通の魚には一 環境の厳しさゆえ、中国における自然との付き 本しかない「側線」が「アイナメ」には六本も 合いにおいては、これを克服し、人間の都合の あるので、地球温暖化による海水温の変化を敏 良いように利用するという側面がより強く意 感に感じ取り、産卵の場と幼魚の生息域を海岸 識されているように思う。これに対して、中国 寄りの浅場から海水温の安定した深場に移し と比べて気候が温暖で四季がはっきりしてい たのではないかというのが筆者の推測である。 る日本では、伝統的な日本の木造建築家屋、春 更に、平均海水温の上昇により、昔はいなか のお花見、自然の恵みに感謝する各地の「お祭 った南方系の魚類が北上して来て、瀬戸内古来 り」の風習等々、自然と共存・共生し、日常生 種の幼魚や卵を食い荒らしていることも「アイ 活の中にうまく自然を取り込むというのが、日 ナメ」の個体数激減の大きな要因である。その 本古来の自然に対する考え方と言える。 南方系の魚類の代表が「エイ」である。最近、 そんな日本では地球温暖化の影響をあちこ 瀬戸内海で釣りをしていると、体長が 1ｍ近く ちで感じる。先ず最近顕著なのが「ゲリラ豪 ある「エイ」のつがいが悠々と海岸付近を泳い 雨」と呼ばれる夏季の急な土砂降りである。専 でいる姿をよく見かける。「エイ」と言えば、 門家によると、冬季の局地的な豪雪も地球温暖 居酒屋のメニューにある「エイひれ」が馴染み 化の影響だそうである。雪が降る分には温暖化 深い。七味唐辛子を振りかけたマヨネーズに とは逆の現象ではないかとも思われるが、雨も 「エイひれ」を付けて食べると、実に良いビー 雪も、局地的に短時間に大量に降るというのが ルのおつまみになる。しかし、釣りをしていて 地球温暖化の典型的影響なのだそうである。 出会う「エイ」は全く歓迎できない。とにかく 話は少しそれるが、筆者の趣味のひとつが海 体長が大きいので力が強い。仕掛けを海に投げ 釣りである。日本に一時帰国する機会には、必 込んで、置き竿にして魚が食いつくのを待つ ず海釣りに出かける。そんな趣味を通しても、 「投げ釣り」の場合、常に竿を気にしていない 地球温暖化による生態系の変化を如実に感じ と、ちょっと油断して竿から目を離した隙に る。例えば、「アイナメ」という魚がいる。中 「エイ」が食いついたりすると、あっという間 国語名は、大連のレストランでは「黄魚」と呼 に竿ごと海中に引きずり込まれる。筆者はここ 6 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201607 華鐘通信№257 3 年間で二度これを経験したが、きっと「エ り上がるという情況には未だほど遠い。しかし、 イ」の仕業である。「エイ」とは判別できない PM2.5 の公害問題然り、最近の内陸一部地域に 何か大きな反応を竿先でキャッチし、どんな大 おける豪雨と洪水も、明らかに地球温暖化の影 物がかかったのかとドキドキしながら仕掛け 響と言え、中国での環境対策は待った無しの段 を巻き上げて、それが「エイ」と分かった時の 階である。政府も「国民経済及び社会発展の第 心理的落胆も甚だしい。「エイひれ」用にヒレ 13 次 5 ヶ年計画要綱」の 7 項目中のひとつに だけを切って持ち帰る人もいるが、その過程で 「6．生態環境品質の全体的改善：生産方式と 毒のある長い尾に触れると大変なので、普通は 生活方式のグリーン化、低炭素化。エネルギー 釣れてもどうしようもない。何よりも、見た目 資源利用効率の大幅な向上、エネルギー、水資 がグロテスクなので、そもそも何も手出しをす 源の消耗、建設用地、炭素排出総量の有効な制 る気にならない。 御、主要な汚染物排出量の大幅な減少。」を挙 話を元に戻そう。地球温暖化に伴う生態系の げ危機感を表明しており、今後これらが具体的 変化という現実がある一方、日本では、河川や な政策として実施されることが期待される。 海の水質は劇的に改善されていると言って良 実際に、市民の間での「エコ」意識は未だ低 い。筆者の実家がある岡山市内の川も、30～40 いとはいえ、上海市では、ガソリン車のナンバ 年前は悪臭漂う「ドブ川」が多かったが、今で ープレート取得は入札制であり、落札には 7～ は市街地の河川の水質浄化により、清水域にし 8 万元が必要となるのに対して、電気自動車 か生息し得ない魚が戻って来たところもある （純電気自動車、充電式ハイブリッド車）には と聞く。生活排水の海への流入による富栄養化 無償でナンバープレートが交付されるという がもたらす「赤潮」発生のニュースも最近はほ 優遇策があり、電気自動車は政策の後押しによ とんど聞かなくなった。日本は 1950～1960 年 り予想以上に早いスピードで普及している。ま 代に、熊本・新潟「水俣病」、富山「イタイイ た、排ガス等の測定器分野では、PM2.5 の問題 タイ病」、三重「四日市喘息」といった悲惨な 発生以来、当局による規制が強化されて、やっ 公害病を経験したが、近年の自然環境の飛躍的 と日系企業に出番が回って来たと言える。この 改善は、過去の公害病経験への反省を踏まえた、 ように日系企業が中国で「環境ビジネス」に取 日本政府の環境規制強化、一般市民と企業の環 り組むうえでは、現状を踏まえつつも、時期を 境保護に対する意識の高まり、日本政府と企業 見誤らぬよう情況の変化を常に注視すること における環境保護投資予算の増大、工場におけ が重要である。その他、ある会社は、水質浄化 る排水処理技術の向上といった要因が、人々の 技術を中国市場で売り込もうとして、中国企業 長年の努力により、有機的に作用した結果と言 との価格差の壁に阻まれ苦戦している。一方、 って良いだろう。日本人に自然との共存という 工業用水の処理装置、処理薬剤の分野では日系 根本思想があったからこそ、これだけの短時間 企業が早くから進出して活躍している。このよ で公害を克服できたと言えるかもしれない。 うに、技術そのものを売り物にするよりも、技 中国では、工場が排水の垂れ流しにより処罰 術を利用した日系製品を中国で売り込むとい されたとか、ある地域の化学工場の跡地に建て う格好で、費用対効果をイメージし易いビジネ られた学校で体調不良を訴える学童が多発し スモデルを採用することも中国市場では受け ている等、個別の事故や問題についての報道は 入れられる為のひとつの方策と言える。 （常務副総経理 能瀬徹 2016/7/11 記) 少なくないが、市民レベルで環境保護意識が盛 7 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201608 華鐘通信№258 258 号巻頭言 供給側の構造改革と持続的安定成長のせめぎあい 毎年同じことを言っているような気もする 発表では「上半期の国民経済運営は全体的に平 が、やはり今年の夏は例年にも増して暑いよう 穏であり、平穏の中にも進歩があった（「穏中 だ。日本の株式会社華鐘コンサルティングに対 有進」）」との見出しで「国内外の複雑な経済 する所轄税務署の税務検査が 5 年ぶりに行われ 下押し圧力を受ける中で、党中央と国務院の指 て 7 月下旬に一時帰国、それを機会に大阪、名 導の下に各部門は『創新、緑色、協調、開放、 古屋、東京での一日相談会や上半期決算役員会 ウィンウィン』の 5 大発展理念を徹底して実行 を開催するなどで、今回は 20 日間近くの日本 し、需要側の適度な拡大と供給側の構造改革を 滞在となったが連日摂氏（以下同じ）36 度や 進め、大衆創業、万衆創新を力強く進めた」と 37 度の猛暑日警報が出ている。 中国では 38 度、 総括した。 39 度というのもそれほど珍しくはないが、日本 確かに、2016 年上半期の GDP 実質成長率は で夏の気温が日常的に 36 度を超えるようにな 第 1 四半期が 6.7％（前年同期比、以下同じ）、 ったのは最近の事のように思う。この暑い季節 第 2 四半期も 6.7％、上半期全体でも 6.7％で のさなかに例年の如く 8 月 6 日と 9 日の広島と あり、今年の政府成長率目標の 6.5～7.0%の範 長崎の「原爆の日」、8 月 15 日の「終戦（敗戦） 囲内に収まっている。産業別では第 1 次産業は 記念日」を迎える。地球の裏側で 8 月 5 日にリ 3.1％成長、第 2 次産業はインフラ投資の牽引 オオリンピックの開会式が行われて、広島の原 により 6.1％成長、第 3 次産業 は不動産販売 爆投下の時間に合わせて日系移民が登場する やネット販売好調の恩恵を受けて 7.5％成長と 演出がされたというが、日本国内でもオリンピ なった。GDP 全体に占める割合は、第 3 次産業 ックの喧騒に紛れて、先の戦争への思いや反省 が 54.1％、第 2 次産業が 39.4％となり、昨年 がうやむやになるのは残念なことである。先の に比べてさらに第 3 次産業の比率が高まった。 戦争では、世界全体で 65～80 百万人が犠牲に 中国の経済成長の原動力が製造業からサービ なったと言われており、日本でも軍人、民間人 ス業に移りつつあることが明確である。GDP 成 あわせて 3 百 50 万人（朝鮮を含む）、広島長 長率 6.7％の内訳を見ると、最終消費の寄与度 崎への原爆投下だけでも 20 万人が犠牲になっ は 4.9％、固定資産投資の寄与度は 2.5％、純 た。現在の日本では、政治家や一般の人達の中 輸出の寄与度が▲0.7％の結果として 6.7％で にも、場合によっては戦争も辞さず、という勇 あり、つい最近まで一方的に固定資産投資に偏 ましい人たちが増える傾向にあるように思え った経済成長であったことを考えると、消費が て不安であるが、暑い夏であればあるほどに、 主導する経済成長に転換しつつあり、かなり先 原爆や空襲で、自らの体をまるごと焼かれた私 進国型に近づいていると言えそうだ。 たちの両親、同胞たちの死に至る苦悶を思い浮 上半期の固定資産投資は 9.0％増で前年の かべなければならないと思う。 10％増より減速し、6 月単月では 7.3％増まで さて、先日中国経済の 2016 年第２四半期ま 低下している。上半期の不動産開発投資は での実績が発表されたので、いつものように 3 6.1％増であり一時よりかなり減速している。 ページ目にその総括表を掲載するのでご参照 今年の中国経済の大きな問題点は、製造業投資 頂きたい。7 月 15 日に発表された国家統計局の と民間投資がそれぞれ 3.3％（前年は 8.1％） 8 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201608 華鐘通信№258 と極めて低いことで、 と 2.8％ （前年は 10.1％） スで上昇したが、今年は都市部住民の収入増加 世界的な不況で輸出が伸びないこともあるが、 率が明らかに減少している。 特に鉄や石炭などの伝統産業での過剰設備が さて、以上は中国政府国務院の発表した数字 はなはだしく、工業製品の価格が低迷しており、 で、最初に述べたように「穏中有進」と自己評 企業に投資意欲が無いことの反映である。その 価しているが、これに対して共産党機関紙人民 分がインフラ投資の 20.9％増や国有大企業の 日報に「権威人士」なる人物が登場して、中国 政策的投資 23.5％増などに偏っていて、現在の 経済の当面の政策や行方について異なった見 中国経済の大きな問題点であろう。 解を提出して注目されている。「権威人士」の 2016 年上半期の消費財小売総額の名目伸び 登場はこれまで合計 3 回、最初は 2015 年 5 月 率は 10.3％増となり、前年の 10.7％増よりわ 25 日、2 回目は今年 1 月 4 日の中央経済工作会 ずかに低下しているが、まずまず好調である。 議の後、そして一挙に注目を浴びたのが 3 回目 特にネットショッピングによるオンライン商 の今年 5 月 9 日の論評である。この 3 回目の論 品小売が 28.2％増にもなり、サービスを除いた 評は第 1 四半期の経済情勢を評価しながらも、 財の売上げが 26.6％増で、消費財全体の小売り かなり厳しく経済政策の方向性の問題点を指 売上高の 11.6％を占めるまでになっている。住 摘した。当面の景気刺激策としての金融緩和や 宅販売面積は上半期 27.9％増でかなり過剰在 公共投資などの従前の伝統的応急策に頼るべ 庫が消化された。新築住宅価格の上昇は一線都 きではないとして、供給側の根本的な構造改革 市でやや沈静化しつつあるが地方の二線、三線 に注力すべきと主張した。また中国経済のＶ字 都市に波及しつつある。自動車販売台数は上半 型回復は不可能、Ｕ字型回復もあり得ず、今後 期 1,281 万台、8％増で好調である。 はＬ字型をたどると強調して、拙速な景気対策 上半期の消費者物価指数（CPI）は 2.1%上昇 に頼るべきではないと述べている。まるでアベ となり、6 月単月では 1.9％上昇、食品やエネ ノミクスの経済政策を真っ向から否定した論 ルギーを除くコア CPI の上昇率が安定してい 調であるが、勿論日本のことが念頭にあるはず るが、工業生産者出荷物価指数（PPI）は▲3.9％ はなく、純粋に中国の経済政策に関する議論で となり、マイナス幅は縮小しているが、依然と ある。著者は習近平主席の側近とみられる人物 して前年比マイナスが続いている。 と推定されているが、国際的に中国が置かれて グローバルな経済不振を背景に中国の対外 いる経済環境の中で、荒療治的な経済対策が採 貿易額もマイナス圏で推移しており、上半期輸 用しにくい中国政府国務院と李克強総理に対 出は▲7.7％、輸入は▲10.2％、貿易収支は する異論の提起であることは確かである。 2,583 ドルの黒字であった。低付加価値商品が 中国において経済政策の方向性に関する論 東南アジアに移転しているので、高付加価値商 争が公開で行われることは極めて珍しいが、日 品の国際競争力向上が今後の課題となる。外貨 本のマスコミがはやすような権力闘争という 準備高は 3.2 兆ドルで昨年来の減少速度にブレ ことではなく、これも中国の民主化の一過程で ーキがかかっている。 あろうと思われる。日本でもアベノミクスに反 住民収入については、上半期全国住民一人当 対する意見は大変多いように、国務院もその立 たり可処分収入は 11,886 元で名目 8.7％、実質 場があって急激な経済政策は採れないであろ 6.5％（都市部住民で 5.8％、農村部住民で うが、反対意見も正論であることは確かである 6.7％）増えて、ほぼ GDP の成長率と同じペー （総経理 古林恒雄 2016/8/8 記) 9 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201608 華鐘通信№258 2016 年第 2 四半期の中国経済実績値実値 項 目 単位 国内総生産(GDP) 億元 2015 年 通年 2015 年 前年比 676,708 6.9％ 1-6 月 2016 年 前年同期比 296,868 7.0％ 1-6 月 前年同期比 340,637 6.7％ 第一次産業 億元 60,863 3.9％ 20,255 3.5％ 22,097 3.1％ 第二次産業 第三次産業 億元 億元 274,278 6.0％ 129,648 6.1％ 134,250 6.1％ 341,567 8.3％ 146,965 8.4％ 184,290 7.5％ 工業生産付加価値額 億元 - 6.1％ - 6.3％ - 6.0％ 固定資産投資 東部地区投資 億元 億元 551,590 10.0％ 237,132 11.4％ 258,360 9.0％ 中部地区投資 西部地区投資 億元 億元 228,747 139,904 12.7％ 15.7％ 111,127 67,037 10.1％ 14.9％ 111,135 67,775 11.0％ 12.8％ 137,353 9.0％ 57,581 9.9％ 65,339 13.5％ 第一次産業投資 億元 15,561 31.8％ 6,159 27.8％ 7,460 21.1％ 第二次産業投資 第三次産業投資 億元 億元 224,090 311,939 8.0％ 10.6％ 97,446 133,527 9.3％ 12.4％ 101,702 149,198 4.4％ 11.7％ 不動産開発投資 億元 95,979 1.0％ 43,955 4.6％ 46,631 6.1％ 社会消費品小売総額 億元 300,931 10.7％ 141,577 10.4％ 156,138 10.3％ 小売業 億元 268,621 10.6％ 126,581 10.3％ 139,455 10.2％ 飲食業 億元 32,310 11.7％ 14,996 11.5％ 16,683 11.2％ 自動車販売台数 万台 2,484 2.7％ 1,185 1.4％ 1,283 8.1％ - -5.2％↓ - -4.6％↓ - -3.9％↓ 1.4％↑ - 1.3％↑ - 2.1％↑ - 2.3％↑ - 2.0％↑ - 5.0％↑ - 卸売り物価指数(PPI) 消費者物価指数(CPI) 食品 2.7％↑ - 2.9％↑ - 1.6％↑ 全住民可処分所得(実質) 衣服 元 21,966 7.4％ 10,931 7.6％ 11,886 6.5％ 都市可処分所得(実質） 農村部純所得(実質） 元 元 31,195 11,422 6.6％ 7.5％ 15,699 5,554 6.7％ 8.3％ 16,957 6,050 5.8％ 6.7％ 億㌦ 39,586 -8.0％ 18,808 -6.9％ 17,127 -8.7％ 一般貿易 億㌦ 21,404 -7.4％ 10,401 -6.3％ 9,664 -6.8％ 加工貿易 億㌦ 12,457 -11.7％ 5,840 -8.6％ 5,270 -9.8％ 輸出総額 億㌦ 22,766 -2.8％ 10,720 1.0％ 9,855 -7.7％ 輸入総額 貿易黒字 億㌦ 億㌦ 16,821 -14.1％ 8,088 -15.5％ 7,272 -10.2％ 5,945 55.4％ 2,632 155.8％ 2,583 -1.9％ 外貨準備高 億㌦ 33,304 -13.3％ 36,900 -7.5％ 32,000 -13.3％ 対外債務残高 億㌦ 14,162 58.1％ 16,801 85.2％ - - 社会融資増加額 億元 154,100 -7.0％ 87,940 -16.7％ 97,540 10.9％ 億元 40,967 -27.2％ 18,923 -53.4％ 23,853 26.1％ 千億元 1,392 13.3％ 1,333 11.8％ 1,491 11.8％ 件 億㌦ 26,575 11.8％ 11,914 8.6％ 13,402 12.5％ 1,263 5.5％ 684 8.3％ 694 1.5％ 億㌦ 億㌦ 278 953 23.0％ 0.6％ 144 525 19.0％ 6.2％ 185 460 28.5％ -12.5％ 億㌦ 1,180 14.7％ 560 29.2％ 889 58.7％ 3,539 304↑ 4,277 2,229↑ 2,930 1,347↓ 531,304 2,550,538 42.6％ 242.9％ 627,465 1,391,484 157％ 541％ 463,201 640,185 26.2％ -54.4％ 6.4936 5.3875 7.0954 6.1％ 4.9％ -4.8％ 6.1136 5.0052 6.8699 -0.6％ -17.7％ -18.2％ 6.6312 8.5％ 6.4491 7.3750 28.8％ 7.4％ 輸出入貿易総額 非銀行融資増加額 マネーサプライＭ２ 外国投資契約件数 外国投資実行総額 合弁・合作 独資 対外投資実行総額 上海株価指数 株式時価総額 株式取引総額の総計 為替レート 億元 億元 １US$ 元 100 円 1 ユーロ 元 元 10 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201609 華鐘通信№259 259 号巻頭言 オリンピックでの出来事 第 32 回オリンピックブラジル・リオ大会の と数ポイントで決まる場面では、選手だけでな 閉幕式が終わったばかりですが、スポーツファ く、ブラジルの観客の表情までもが固くなって ンの一人として、大会期間中は常に夜中の 2 しまい、これに反して中国はブラジルの心理状 時まで試合を観戦していました。オリンピック 態に対し、1 球 1 球を必死に拾いまくって、最 観戦が好きと言えば、過去古林董事長に批判を 終的にはセットカウント 3 対 2 で逆転勝ちしま 受けたことがありました。2008 年、北京でオリ した。中国がブラジルに勝った後は破竹の勢い ンピックが開催され、この期間は社員旅行であ で一挙に今回のオリンピック女子バレーボー る浙江省千島湖観光とバッティングし、私は最 ルで優勝したのです。女子バレーボールチーム 終的に家でオリンピックのライブ放送観戦を選 の精神を郎平コーチは次の様に語りました。 択したのでした。総経理は私が社員旅行に参加 「女子バレーチームの精神状態は優勝すると しないことに対し常に不機嫌で、ある経営会議 いうものではなく、時には勝てないことを知っ の席上で再度「顧さん、今回の社員旅行には何 ていて、それでも全力を尽くし、その歩みはふ 故参加しないの」と尋ねました。私の答えであ らふらしているものの、立ち上がれば渾身の力 るオリンピックの試合を沢山見たいので、に対 でちり芥を振り払い、眼中に秘める意思は粘り し、直ぐに「会社の行事が重要か、それともオ 強い」、というものでした。情報によれば、最 リンピックを見ることが重要か」と問い正され 後の決勝戦の中国での視聴率は空前の数値に たのです。これには標準回答は存在せず、どの 上り、スポーツの魅力は正にここに有りの状況 立場に立って回答を考慮すべきか、の問題です。 で、これもまた「より速く、より高く、より強 今回のオリンピック期間中、素晴らしい試合 く」のオリンピック精神を充分に実現するもの を見るだけでなく、やはり自国の選手の試合の であり、人々の己の生活や仕事における永遠の 様子や金メダルの数にも関心が向きました。今 進取、自己超越を鼓舞するものです。 回のリオでは中国が獲得したメダルの数は過 オリンピックの成績表を見ると、中国は過去 去の大会には及びませんでしたが、今の中国の 4 大会において金メダルの数は常に第 3 位でし 観衆の心理状態としては平穏そのものです。 た。但しこの成績が中国がスポーツ強国である 今回の大会と言えば断然、中国女子バレーボ と言う証では必ずしもなく、金メダルの数と一 ールでしょう。期待を背負ったもののリーグ戦 国のスポーツのレベル、国民の健康水準とは必 での戦績はぱっとせず、5 戦 3 勝の第 4 位でベ ずしも一致しません。例えば、米国はオリンピ スト 8 に入り、トーナメント戦の第 1 試合の相 ックのメダル獲得数は常に第 1 位ですが、殆ど 手は過去 2 回のオリンピックで金メダルに輝 の国民はオリンピックを大事だとはおもって いているブラジルです。ブラジルは当然のこと おらず(僅か 10％がオリンピックのライブ放 ながら、リーグ戦は全勝の成績で第 1 位でした。 送を視聴)、それでもこの様な成績を残せるの ところが決勝トーナメント戦では、ブラジルは ですから、中国の挙国投入、全国民の高い関心 勝たなければというプレッシャーを背負いっ とは全く逆です。この様な認識の差は主として てしまい、第 1 セットを楽勝で勝ち取った後、 子育ての過程で形作られ、米国の子供たちの主 中国の頑強な抵抗に直面し、1 点を取るのに非 要任務は遊ぶことに力を入れることで、スポー 常に長い時間がかかりました。これはブラジル ツの習慣も子供たちを評価する一つの重要な にとって全く予想をしていなかった展開で、あ 指標であり、身体頑強でこそ頭脳と才能を発揮 11 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201609 華鐘通信№259 出来る余地があるとの認識なのです。スポーツ ピック史上初の金メダルを獲得した射撃選手 をする中で人間は各種の優れた資質を学ぶこ は 50 万米ドルの報奨金を国から得ましたが、 とが出来ます。スポーツが好きな子供は更に聡 情報によれば、この 50 万米ドルは 50 年の分割 明です。さて中国の現在の状況に戻って見てみ 払いで、毎年 1 万米ドルが支給され、既に 40 ると、幼稚園での毎日の戸外運動は簡単な体操 歳である金メダル獲得選手が 50 万米ドル全額 だけ、スポーツで子供が怪我をすれば、親に顔 の支給を受けようとすれば、90 歳まで生きな 向けできないからと中国の子供たちの毎日の ければなりません。北朝鮮の金メダル獲得選手 運動時間はとても惨めなものです。 の最も重要な報奨と言えば、首都ピョンヤンの そして、元は私と同業であるスポーツ選手の 戸籍が得られることです。フィジーがラグビー Gwen Jorgensen の物語に触れてみます。彼女 で金メダルを獲得したことで、国は 3 日間の祝 は会計学の修士学位を取得すると同時に米国 日を決定しました。韓国は現金での報奨に加え、 公認会計士(CPA)に合格し、四大国際会計士事 オリンピックで金メダルを獲得すれば、更に兵 務所であるアーサーアンダーセンに就職しま 役が免除されます。英国、ノルウェー、スエー した。名誉でもあり、報酬も多いと言う良い仕 デン等の欧州諸国は自国の選手に対しての報 事であったにも拘らず、自分でその方向を転換 奨金の支給は有りません。 し、2010 年、彼女はトライアスロン競技の選 また、審判の採点問題が常に争議のテーマで 手となりました。2012 年には米国を代表して、 す。今回のブラジルリオ大会では女子 400m リレ ロンドンオリンピック大会のトライアスロン ーで米国チームは予選でバトンタッチをミスし 競技の第 1 種目ではトップでしたが、不運にも て失格となりましたが、直ぐに横のトラックを 自転車競技中にタイヤがパンクして、38 位と 走ったブラジル選手にバトンタッチを妨害され なってしましました。4 年間の努力を経て、今 たと訴えました。審判は米国チームが単独で再 回のブラジルリオ大会では 1 時間 56 分 16 秒の 度走ることに同意し、これで順調に予選を通過 成績によって女子トライアスロン競技で優勝 して、最終的に米国チームが優勝に輝きました。 に輝きました。記者による会計士であることと 有るメディアはこの結果について、「米国チー トライアスロン競技とではどちらが辛いです ムが金メダルを獲得してよかった。もし金メダ か、との質問に対し、彼女の答えは「普段は泳 ルを取れなければ、リオ大会がやり直しとなる ぐこと、走ること、自転車に乗ることが好きで ところであった」と報道し、国の強弱、影響力 す。自分の好きなことを仕事にできることはど の大小が採点に影響する要素の一つであること れほど素敵なことでしょう。過去の忙しく責任 がこれで判ります。 の重かった監査の仕事と比べ、トライアスロン 2020 年の日本・東京オリンピック大会で日本 競技の方が楽ですね」というものでした。 が再度主催国となります。ある報道では、東京 オリンピック金メダル獲得選手に対する奨 大会は最も「未来感覚」を具えたオリンピック 励も多種多様であり、今回の最高報奨額はシン 大会になるであろうとのことです。具体的には ガポールの 80 万米ドルです。米国、中国等の ロボットによるサービス、話した言葉が直ぐに 金メダル大国の金銭報奨のランキングは低く、 翻訳される自動翻訳装置、無人自動運転タクシ 5 万米ドル前後です。シンガポールのジョセ ー、開幕式の流星群等です。2020 年、私は既に フ・スクーリング選手が 100m バタフライ決勝 定年退職の齢となっていますので、自ら日本に でマイケル・フェルプスを破って優勝し、同時 行き日本のハイテク展示とスポーツ競技の魅力 にオリンピック記録を更新して、今回の最高報 をライブで体験できると思っています。 奨額を獲得しました。そしてベトナムでオリン (常務副総経理 顧中鈺 2016/9/2 記) 12 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201610 華鐘通信№260 260 号巻頭言 日本のマスコミ報道のあり方 今回の国慶節は日本に一時帰国したが、自宅 また、日本の民放各社は朝から晩まで似たよ でテレビを見ていて、“日本は素晴らしい”、 うなワイドショー番組をいくつも放送してい “日本の家電製品の品質は世界一だ”などと、 るが、芸能人のスキャンダルや政治家の不正、 日本在住の外国人に日本のことをやたらと称 殺人事件等の日々のニュースを採り上げて、何 賛させる番組や、「モノ作り大国日本の底力」 人もの芸能人や評論家が論評し合う形式のも といった題名で、日本の製造業が戦後に歩んで のが多い。しかも、こうした場面がそれぞれの 来た歴史を振り返り、日本の製造業の技術力を 放送局で一日に何度も繰り返される。加えて、 再認識させようとする番組が随分多いなと感 土日は土日でその週の主な出来事を振り返っ じた。確かに、日本は水も空気もきれいで、街 て論評する番組がある。例えば、この国慶節期 並みは情緒にあふれ、自然も美しい。また、人々 間中の主な話題は、東京築地市場の豊洲への移 は礼儀正しく親切、食べ物もおいしいので、訪 転問題である。小池新東京都知事が最終的にこ 日外国人旅行者が増えるのもうなずける。この の問題を如何に処理するのか、東京都議会の無 点については筆者も日本人として大変誇らし 責任体質を如何に追及するのかに注目が集ま く思う。しかし、中国から日本を見ていると、 っているが、一週間の間に何度も何度もこの問 逆に世界市場における日本の優位性はかつて 題に関しての報道があるので、移転候補先の土 と比べて明らかに低下していると感じる。これ 壌中から環境基準を超える有害物質が検出さ は日本企業の製品品質や技術力が低下してい れたといった事実関係の情報だけでなく、同時 るという意味ではなく、新興国企業の台頭によ にワイドショーや報道番組に出演している有 り、相対的に日本企業の存在感が薄くなりつつ 名人の小池知事に対する印象や評価について あるということである。中国市場に対する日本 も何度も何度も聞かされることになる。 企業と諸外国企業との戦略の差異についても こうした報道体制は、さまざまな意見に触れ 気になるところで、アメリカやドイツ企業は中 るという意味では有益かもしれないが、これら 国投資を増加させているのに、日本企業の投資 の意見をテレビ局側が何らかの意図をもって は増えていない。 ある方向に統一することでの世論の誘導も可 もちろん自国の魅力や過去に歩んで来た歴 能な訳であり、そういう意味での危険性も大い 史を正しく認識することは大切なことである にある。特に中国関係の話題については、中国 が、過剰な自国称賛は、本当に重要な問題から に対して批判的、否定的な方向に誘導されがち 一般大衆の目をそむけさせようとする意図が である。幸いこの国慶節休暇中には、中国関連 あるように思えてならない。世界市場における のニュースはほとんど何も無かったので、気分 日本企業のプレゼンス低下なり、対中国戦略で の悪い思いをすることも無かったが、中国につ 日本企業が諸外国比遅れを取っていること等、 いて全く何も知らない有名人達が中国問題を 日本国民に対して警鐘を鳴らして危機感を煽 議論する様は実に滑稽であると同時に、これら るような内容のテレビ番組がもっとあっても の人達の生半可な知見によって日本国民の対 良いと思う。日本のテレビ局の番組作成方針が 中国観が形成されているのかと思うと本当に バランス感覚を欠いていることも原因であろ 腹立たしい。賛否両論どちらも公平に報道し、 うが、日本の一般大衆自身が海外の経済情勢に 一般大衆側にこれらの情報や意見を取捨選択 対して関心が無さすぎることも大きな要因で して採り入れる機会が与えられるなら良いが、 あろう。 中国に対して肯定的な意見を持つ人は日本の 13 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 201610 華鐘通信№260 テレビ番組にはあまり出演させてもらえない 人の日本に対する理解は確実に深化している。 ので、そもそも日本の一般大衆が中国に関して また、北京に出張した際には、どこのホテル 肯定的な意見に触れる機会が極めて少ない。 に泊まっても、毎回季節を問わず多数の欧米人 一昨年の 11 月の日本出張時に飛行機の中で 旅行者を見かける。朝食時には、ホテル内の朝 中国旅行を終えて帰国途上の初老の日本人と 食会場が欧米人旅行者で埋め尽くされる。フラ 席が隣になった。ここ数年、中国を訪れる日本 イトも北京便には欧米人旅行者が多数搭乗し 人旅行者をほとんど見かけなくなり、めずらし ている。欧米で中国のことが如何に報道されて かったので話かけてみたところ、「テレビを見 いるのかは知らないが、この旅行者の数を見る ていると、中国と日本が戦争を始めそうな勢い 限りは、少なくとも日本のような否定的な報道 なので、その前にどうしても敦煌を一度見てお ばかりではないということであろう。 きたかった」、「家族から中国は危ないから止 このように日本だけが世界の潮流に逆行し めておけと反対されたが、戦争が始まると中国 ているようで、世界のトレンドに乗り遅れてい に一生来られない可能性もあるので、家族の制 るのではないかと非常に危うさを感じる。もち 止を振り切って来た」とのことであった。本当 ろん、これまで天安門事件や領土問題等、日本 にそんなことを思っているのかと開いた口が 人の対中国観を形成するうえでマイナス要素 ふさがらなかったが、同時に、中国文化に関心 となる事件も沢山あったが、一衣帯水の隣国と を持つ日本人は多いはずなのに、誤った情報操 して中国とは切っても切れない関係にあるの 作によって訪中機会が失われていることは日 で、そういう日中関係の根本的な部分をベース 本にとっても大きなマイナスである。これはあ に、感情に流されることなく、これらの事件の くまで一例に過ぎないが、今年 3 月に公表され た内閣府の「外交に関する世論調査」で、中国 経緯や背景、中国の国内事情等をもっと冷静且 に対して「親しみを感じない」「どちらかとい つ客観的に分析し、日本国民に情報を提供する うと親しみを感じない」の割合が 83.2％に達し、 ことがマスコミの本来の役割である。 特に最近の中国の成長鈍化、景気悪化の報道 1975 年から続くこの調査で過去最悪の数字と なったこと、しかも、1980 年代の調査では「親 は日本の経営者に多大な心理的影響を及ぼし しみを感じる」が 8 割近くもあったのに、今で ており、中国事業においても否定的な判断につ は全く逆の状態になっていることからも、日本 ながることが多い。本当に中国そのものがダメ 全体が反中方向に傾いていることは確実であ になる、中国経済が崩壊するのであれば、その る。テレビを始めとするマスコミ報道の影響で 為の警鐘を鳴らすことは重要であるが、6%台と あろう。 いう他国比十分な高成長率、中国人民の平均所 一方、訪日中国人旅行者の急増により中国人 得（今後の所得増加の潜在力）、街を歩く人々 の日本に対する関心は急速に高まっている。中 の購買意欲等、プラス要素の方が明らかに大き 国人旅行者のマナーも年々確実に改善されて いように思うのだが、日本のマスコミは中国の 来ている。筆者が責任者を務めている「中日之 プラス面を報道したがらない。それでは日本国 橋卓球クラブ」への加入希望者も最近は半分以 上が日本語の話せる中国人である。日本で仕事 民が喜ばないからというのが最大の理由であ をしたことがある、日本に行ったことは無いが り、こうした日本国民一人一人の意識を改善す 日系企業に勤めている等、日本との関わり方は ることが先決かもしれない。訪日中国人旅行者 様々であるが、卓球という切り口でもっと日本 の増加がその一つのきっかけになることを期 のことを理解したい、日本人と交流したいとい 待したい。 うのが彼らの加入動機である。このように中国 （常務副総経理 能瀬徹 2016/10/10 記) 14 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.3818 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2016 年 6 月 21 日(火) ★ 中国ビジネス相談Ｑ＆Ａ クロスボーダーサービス受託における増値税免税条件（１） Q:当社は日系外商独資の貿易企業ですが、親会社から委託をうけて、親会社が中国顧客に販 売した製品のアフターメンテナンスやコンサルティングを提供しています。これらの業務 がクロスボーダーサービスの増値税免除条件に符合するかどうか、教えて下さい。 ＜政策法規＞＜営改増＞＜増値税＞＜クロスボーダーサービス業務の免税＞ A:貴社の営業範囲に当該業務が含まれていることが条件となりますが、増値税免税条件に適 合するかどうかは、契約書を税務局に免税届出（備案）できるかどうかによります。 まずは当該貿易企業の営業範囲にそのようなサービス業務の営業範囲が含まれていると仮定します。 その上で当該業務が増値税免税条件に合致するかどうかについて、以下の営業税を増値税に代えて徴収 することに関する法律文書に基づき判断します。具体的にはそのサービス業務の契約書を税務局に免税届 出（備案）が出来れば免税ですが、備案を受付けるかどうかは税務局の判断です。今後更に国税総局が一 連の関連細則を公布する可能性があり、本欄でも順次トレースして更新致しますので、ご注目下さい。 1. クロスボーダー課税行為に関する法的根拠 （1） 『営業税を増値税に代えて徴収する試行の全面的な実施に関する通知』 （財税〔2016〕36 号、 “第 36 号文”と略称、2016 年 5 月 1 日実施)の付属書 4：『クロスボーダーの課税行為に対する増値税ゼロ 税率及び免税政策適用に関する規定』。 （2） 『「営業税を増値税に代えて徴収するクロスボーダー課税行為の増値税免税管理弁法（試行） 」の公 布に関する公告』（国家税務総局公告 2016 年第 29 号、“第 29 号文”と略。2016 年 5 月 1 日施行。 ） 貴社の上述の実情に基づき、的確に参照し得る法律根拠は主として以下の第 29 号文第二条（十三） 項と考えられますが、その他の関連条項も参考になりますので、以下の抜粋をご参照ください。 第二条 以下のクロスボーダー課税行為は増値税の徴収を免除する。 （一部省略） （十三）国外の単位に販売する、完全に国外で消費される鑑定証明コンサルティングサービス。 但し以下の状況は、完全に国外で消費される鑑定証明コンサルティングサービスに属さない。 1.サービスを実際に受ける当事者が国内の単位或いは個人である。 2.国内の貨物或いは不動産に対して行う認証サービス・鑑定証明サービス及びコンサルティン グサービス。 （十四）国外の単位に販売する、完全に国外で消費される専門技術サービス。 但し以下の状況は、完全に国外で消費される専門技術サービスに属さない。 1.サービスを実際に受ける当事者が国内の単位或いは個人である。 2.国内の天気状況・地震状況・海洋状況・環境及び生態状況について行う気象サービス・地震 サービス・海洋サービス・環境及び生態モニタリングサービス。 3.国内の地形地貌・地質構造・水文・鉱物埋蔵等について行う測量製図サービス。 4.国内の都市・郷・鎮に提供する都市計画サービス。 15 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.3818 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2016 年 6 月 21 日(火) （十五）国外の単位に販売する、完全に国外で消費されるビジネスサポートサービス。 1.納税人が国外の単位に提供する代理通関サービス及び貨物輸送代理サービスは、完全に国外 で消費される代理通関サービス及び貨物輸送代理サービスに属する。 2.納税人が国外の単位に提供する船員派遣サービスは、完全に国外で消費される人的資源サー ビスに属する。船員派遣サービスとは、国内の単位が自単位に所属する船員を外部派遣し、国 外の単位に対して国外で提供する船舶操縦及び船舶管理等のサービスを指す。 3.納税人が対外役務合作の方式により、国外の単位に提供する、完全に国外で発生する人的資 源サービスは、完全に国外で消費される人的資源サービスに属する。対外役務合作とは、国内 の単位と国外の単位が役務合作契約を締結し、契約の約定どおりに中国公民が国外勤務に赴く 活動を組織・助力することを指す。 4.以下の状況は、完全に国外で消費される商務補助サービスに属さない。 （1）サービスの実際接受方が国内の単位或いは個人である。 （2）国内の不動産投資及び資産管理サービス・不動産管理サービス・不動産仲介サービス。 （3）国内貨物或いは不動産を競売する過程で提供する仲介代理サービス。 （4）国内の貨物或いは不動産の所有権紛争に提供する法律代理サービス。 （5）国内の貨物或いは不動産に提供する安全保護サービス。 第六条 納税人が国外の単位にサービス或いは無形資産を販売し、本弁法の規定に基づき増値税の徴 収を免除する場合、当該サービス或いは無形資産販売の全収入は国外から取得しなければなら ず、そうでなければ、増値税の徴収免除を許可しない。 ※上記下線部の業務内容については次回に詳述します。 2. 具体的な事案分析及び判断 （1） 国外企業から委託をうけ、中国国内にある顧客に対してソフトウェアや技術的なコンサルティング サービスを提供することがクロスボーダーサービスの増値税免除条件に符合するか否かの判断 上記はクロスボーダーサービスの増値税免除条件には符合します。企業は第 29 号文の第 結果 八条規定に従って資料を準備し、初めて免税を受ける納税申告期間内に、主管税務機関 にてクロスボーダー課税行為免税届出（備案）を行う必要があります。 完全に国外で消費する条件の 2 つに符合します。 １）サービスの実際接受方が国外の単位或いは個人。 ※実際接受方が国外の単位或いは個人であるということは、契約者・受益者及び支払 者がいずれも国外の単位や個人であると解釈します。本事例において、貴社は国外の 会社から委託を受けてその中国に所在する顧客にソフトウェア・技術コンサルティン 根拠 グサービスを実施するとはいえ、契約や受益者の観点から考えると、貴社のサービス 対象は国外の単位であり、中国の顧客ではなく（提供するコンサルティングサービス の発生地が国内であるか否かを問わない）、また業務の全収入を国外から受領してい ることから、当該業務は上表中の第（十三）項“国外の単位に販売する、完全に国外 で消費される鑑定証明コンサルティングサービス”と判断することができます。 2）貨物或いは不動産について実施する認証サービス・鑑定証明サービス或いはコンサル ティングサービスに関与しない。 「クロスボーダーサービス受託における増値税免税条件（２）」に続く。（作成：企業管理部長 16 張靖 ） 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.3819 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2016 年 6 月 22 日(水) ★ 中国ビジネス相談Ｑ＆Ａ クロスボーダーサービス受託における増値税免税条件（２） Q:当社は日系外商独資の貿易企業ですが、親会社から委託をうけて、親会社が中国顧客に販 売した製品のアフターメンテナンスやコンサルティングを提供しています。これらの業務 がクロスボーダーサービスの増値税免除条件に符合するかどうか、教えて下さい。 ＜政策法規＞＜営改増＞＜増値税＞＜クロスボーダーサービス業務の免税＞ A: 貴社の営業範囲に当該業務が含まれていることが条件となりますが、増値税免税条件に 適合するかどうかは、契約書を税務局に免税届出（備案）できるかどうかによります。 「クロスボーダーサービス受託における増値税免税条件（１）」より続く。 2．具体的な事案分析及び判断（続き） （2）貴社の“国外の親会社から委託をうけて、親会社が中国顧客に販売した製品のアフターメンテナン スや使用方法の指導等を実施” することがクロスボーダーサービスの増値税免除条件に符合するか否 かの判断 結果 上記はクロスボーダーサービスの増値税免除条件に符合しません。符合しない場合、 免税政策を受けることができません。 前回の（1）のケースは“顧客に対するサービスでしたが、 （2）のケースは、“貨物或 いは不動産に対して実施する認証サービス・鑑定証明サービス及びコンサルティング サービスに関与しない”に符合していません。 業務（2）の殆どの条件は業務（1）と非常によく似ており、国外の会社から委託を 根拠 受けて国外の会社から全収入を得るということでは同様ですが、重要な違いは、当該 業務が“製品に対して実施する…”のアフターメンテナンスや使用方法の指導であり、 “貨物に対して実施するコンサルティングサービスに関与しない”という条件に違反 しています。クロスボーダーサービスの増値税免除条件に合致し得ない場合は、規定 に照らして増値税を納付する必要があります。 3． 第 29 号文における関連語句の説明 （1） 鑑定証明コンサルティングサービスには、認証サービス・鑑定証明サービス及びコンサルティング サービスが含まれます。 鑑定証明コンサルティ 定義 ングサービスの種類 専門資格を有する単位が、測定・検査・軽量等の技術を利用し、製品・サ 1）認証サービス ービス・管理システムが関連の技術規範や関連の技術規範の強制性要求或 いは基準に符合していることを証明する業務活動。 2）鑑定証明サービス 専門資格を有する単位が、関連事項に対する鑑定証明の実施を受託し、証 17 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.3819 2016 年 6 月 22 日(水) 華鐘コンサルタントグループ会員専用 明力のある意見を発表する業務活動。会計監査証明・税務監査証明・法律 鑑定証明・職業技能鑑定・工程価格計算鑑定証明・工程監理・資産評価・ 環境評価・不動産土地評価・建築図面の審査・医療事故の鑑定等を含む。 情報・提案・計画策定・顧問等のサービスを提供する活動を指し、金融・ ソフトウェア・技術・財務・税収・法律・内部管理・業務運営・プロセス 3）コンサルティングサ 管理・健康等の分野におけるコンサルティングを含む。 ービス ＊翻訳サービス及び市場調査サービスは、原則的にコンサルティングサー ビスとして増値税を納付しますが、クロスボーダーサービス増値税免除条 件に符合する場合は、免税政策を受けることができます。 （2） 専門技術サービス：気象サービス・地震サービス・海洋サービス・測量製図サービス・都市計画・ 環境及び生態モニタリングサービス等の特定項目の技術サービスを指します。 （3） ビジネスサポートサービス：企業管理サービス・仲介代理サービス・人的資源サービス・安全保護 サービスを指します。 ビジネスサポートサー 定義 ビスの種類 本部管理・投資及び資産管理・市場管理・不動産管理・日常の総合管理等 1）企業管理サービス のサービスを提供する業務活動を指します。 各種ブローカー・仲介・代理サービスを指します。金融代理・知財権代理・ 2）仲介代理サービス 貨物輸送代理・代理通関・法律代理・不動産仲介・職業仲介・結婚仲介・ 代理記帳・競売等が含まれます。 3）人的資源サービス 公共就業・役務派遣・人材招聘委託・労働力アウトソーシング等のサービ スを提供する業務活動を指します。 人身の安全や財産の安全を保護し、社会の治安等を維持する業務活動を指 4）安全保護サービス します。場所や住宅の保安・特殊保安・安全システムの監督管理及びその 他の保安サービスが含まれます。 以上のまとめとして総括すると以下のようになります。 （１） 国外企業から委託を受けて実施しようとしているサービス業務が、“第 36 号文”である『営業税 を増値税に代えて徴収する試行の全面的な実施に関する通知』の付属書 4：『クロスボーダーの課 税行為に対する増値税ゼロ税率及び免税政策適用に関する規定』に合致するかどうかを検討する。 （２） 合致すると思われれば、当該サービス業務の業務受委託契約書の業務内容を、上記付属書 4 の規 定に合致するような記述にする。 （３） 業務受委託契約書その他の必要資料を税務局に提出して業務の具体的な内容を説明すると共に免 税届出（備案）表を提出して申請する。 （４） 免税届出（備案）が受付けられれば、当該契約書のサービス業務は免税となります。 以 上 （作成：企業管理部 部長 張靖 ） 18 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.2300 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2010 年 2 月 24 日(水) ★ 中国ビジネス相談Ｑ＆Ａ 中国における「外国人工作許可制度」の実施について（１） Q:上海など一部の地域で 2016 年 10 月～2017 年 3 月まで試験的に実施される「外国人工作許 可制度（中国語：外国人来華工作許可制度）について、教えて下さい。 ＜法律法規＞＜外国人就業許可＞＜外国専家工作許可証＞＜外国人工作許可制度＞ A:従来、外国人が中国で働く場合には、労働局より「外国人就業許可証」を得るか、専門職 人材は専家局より「外国専家訪中工作許可証」を得るか、の二つのルートがありましたが、 今後これを統一して「外国人工作許可証」として、外国専家局が統一管理します。 2015 年 12 月末、国務院行政審査批准制度改革業務指導チーム弁公室は『外国人中国就労許可事項の統 合に関する文書（中国語：関于整合外国人来華工作許可事項的函）』を公布し、“外国人入国就業許可（中 国語：外国人入境就業許可）”と“外国専門家中国就労許可（中国語：外国人専家来華工作許可）”を統合 して（以下、“両証整合”と略）、 “外国人中国就労許可（中国語：外国人来華工作許可）”に統一して、国 家外国専家局が具体的な実施の責を負うことを明確にしました。 業務実施を推進するために、国家外国専家局は、2016 年 10 月から 2017 年 3 月まで、北京・天津・河 北・上海・安徽・山東・広東・四川・寧夏等にて外国人中国勤務許可制度を試験的に実施することを決定 しました。2017 年 4 月 1 日以降は、全国統一で「外国人中国工作許可制度」が実施されます。 1. “両証整合”の背景と原則 長年、中国で働く外国人が就労ビザを申請する場合、外国専門家と一般外国人にわけて実施されており、 その申請の過程では職能の交叉分散・複数機関の管理・意思疎通の不足等多くの障碍があり、雇用企業や 外国人も不便を感じてきました。 中国共産党第 18 回大会（2012 年 11 月）の後、政府は“聚天下英才而用之（世界の優秀人材を集め、 これを用いる、の意）”という戦略思想を提起し、国外の人材や知力の導入を重視して注力するとしまし た。2016 年の政府業務報告には、より積極的・開放的・効果的な人材誘致政策を実施し、中国国家外国 専家局が先頭に立ってこれを実現する、と記載されています。 また、2016 年 3 月に中共中央が公布した『人材発展体制のメカニズム改革の深化に関する意見（中国 語：関于深化人材発展体制機制改革的意見）』では、 “国際人材競争に主動的に参加する”ことが明確にさ れました。今回試験的に実施する“両証整合”によって、国家外国専家局は、外国人材の導入や管理に対 する理念的な革新や変革を行い、重複した審査批准を減らし、監督管理の漏れを無くし、事務処理効率を 向上させるとしています。 “両証整合”の四大原則： （1） 政策による統一計画を前提とし、統括協調した管理体制メカニズムを構築する。 （2） 分類管理を基礎とし、科学的で秩序ある管理を実現する。“ハイエンドを奨励、一般を規制、ローエ ンドを制限”する基本思想に基づいて、ハイレベルの専門家と一般の外国人を分類して管理する。 19 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.2300 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2010 年 2 月 24 日(水) （3） データ管理を手段とし、プロセス情報を簡素化し、全国統一の外国人中国就労管理情報化システム の運行・情報共有連携メカニズムの構築・事中事後の監督管理の強化を実施し、業務指導リスト・ ポイント制・市場ニーズ測定等の汎用ツールを徐々に実施する。 （4） 地方での実施を主体とし、先行試験を奨励し、平穏な過渡期を確保する。 2. “両証整合”の試験地点の任務及び実施する作業 （1） 試験期間及び全国統一実施の時期 試験期間 2016 年 10 月 1 日から 2017 年 3 月 31 日までの半年 全国統一実施 2017 年 4 月 1 日より （2） 試験地域 上述の試験実施期間中、北京・天津・河北・上海・安徽・山東・広東・四川・寧夏等の地域にお いて、外国人中国工作許可制度の試験作業が実施されます。試験期間終了後に、全国全ての地域で 統一して実施されます。 （3） 試験内容 外国人中国工作許可制度試験の実施前後の相違 No. 1 実施前 実施後 『外国専門家中国就労許可証』と『外国人就 2 つの証書を『外国人工作許可通知』に統合 業許可証』を区別。 し、これまでの『外国専門家中国就労許可証』 と『外国人就業許可証』は廃止されます。 2 『外国専門家中国就労許可証』と『外国人就 『外国人工作許可通知』は電子化交付形式を 業許可証』はいずれも紙の証書を使用。 とり、雇用企業や外国人申請者はオンライン でプリントアウトできます。 3 4 『外国専門家証』と『外国人就業証』を区別。 2 つの証書が『外国人工作許可証』 （中国語で は「外国人工作許可証」 ）に統一されます。 類别ごとに、申請時には外国専家局・労働保 審査批准のプロセスを統一し、全国統一の“外 障行政部門・公安部門・対外貿易経済合作部 国人中国工作管理サービスシステム”を構築 門等の部門に関与する可能性があり、いずれ して、“ひとつのコード番号”（機構コードナ も書面形式で資料を提出しなければならず、 ンバー）での申請・ “一つの窓口”での受理・ 場合によっては部門ごとの提出資料が重複。 “一つのネットワーク”での手続・ “ひとつの 番号”での管理を実現します。 5 部門ごとに提出資料が重複し、申請表の記入 申請資料を簡素化或いは統合し、個人のパス 内容が複雑であり、しかも資料準備の要求が ポートや電子写真を除き、申請書・専門家証 多い。 或いは就業証申請表・許可或いは控え・中国 語と外国語の個人履歴書・採用意向書等の 7 件の資料を減らし、提出資料を半減します。 「中国における「外国人工作許可制度」の実施について（２）」に続く （作成：公関部 兪颖春） 20 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.2300 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2010 年 2 月 24 日(水) ★ 中国ビジネス相談Ｑ＆Ａ 中国における「外国人工作許可制度」の実施について（２） Q:上海など一部の地域で 2016 年 10 月～2017 年 3 月まで試験的に実施される「外国人工作許 可制度（中国語：外国人来華工作許可制度）について、教えて下さい。 ＜法律法規＞＜外国人就業許可＞＜外国専家工作許可証＞＜外国人工作許可制度＞ A:従来、外国人が中国で働く場合には、労働局より「外国人就業許可証」を得るか、専門職 人材は専家局より「外国専家訪中工作許可証」を得るか、の二つのルートがありましたが、 今後これを統一して「外国人工作許可証」として、外国専家局が統一管理します。 「中国における「外国人工作許可制度」の実施について（１）」より続く No. 実施前 実施後 外国専門家と普通外国人 “ハイエンド（高級人材）を奨励・一般を規制・ローエンドを制 勤務者に区分され、申請者 限”の原則で中国で就労する外国人を分類管理します。 の履歴書・健康状况証明・ 中国で就労する外国人を A・B・C の 3 種類、即ち外国ハイエンド 6 7 任命書・勤務資格証明等に 人材、外国の専門人材、及び国内の労働力市場の需要に符合し、 基づき条件に符合するか 臨時性・季節性・非技術性或いはサービス性の業務に従事する外 否かを判断するのみ。ポイ 国人に分け、ポイント制を実施します。A 類人材の招聘を奨励し、 ント制無し。 B 類については規制を強め、C 類は厳しく制限します。 外国ハイエンド人材に対 外国ハイエンド人材が中国で就労する場合に“グリーンレーン” する何らの“グリーンレー を開設します。これには、外国ハイエンド人材は『外国人工作許 ン”もない。 可通知』を申請してビザを取得し、入国する前に紙の資料を提出 して検査を受ける必要が無く、審査批准期間が圧縮されることや、 “告知＋承諾”制を採用し、外国ハイエンド人材の無犯罪記録証 明に対する承諾制等の便利措置を実施します。 情報によると、今後『外国人工作許可証』は外国人が中国で就労する上での合法的な証明であり、“1 人 1 番号”で終生替わらず、これにより徐々に外交・公安・税関・税務・教育等の部門の相互連携を強 化できるとのことです。 3. 一部試験地区の実施状況 今回の“両証整合”政策の正式な試験開始は 2016 年 10 月 1 日ですが、早くも 2015 年末には、国務院 行政審査批准制度改革業務指導チーム弁公室が“両証整合”政策を打ち出していました。また、2016 年 1 月に開催された全国引智工作会議では、国家外国専家局が “両証整合”作業の推進について明確な要求 を打ち出し、一部の省市を“両証整合”作業の試験地区に組み入れました。従って、2016 年 10 月 1 日以 前でも、既に一部の地区では外国専家局が相応の政策を制定し、試験を前倒しで実施しており、その状況 は次のとおりです。 （1） 天津市 法的根拠 1） 『天津における外国人就労管理暫定弁法（中国語：外国人在天津 21 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.2300 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2010 年 2 月 24 日(水) 工作管理暫行弁法）』（2015 年 11 月公布） 2） 『天津にて就労する外国人の分類条件(試行)（中国語：在津工作 外国人分類条件〔試行〕 ）』（2016 年 5 月公布） オンラインプラットホーム 天津市外国人(国外人員)中国就労オンライン手続システムシステム 天津は、中国就労外国人の管理及びサービスの試験都市であり、中国就労外国人の管理やサービスのイ ノベーションを強化するために、期限前倒しで一連の探求を実施しました。2016 年 4 月、天津市外国専 家局は正式に外国人来華工作処を増設し、天津 で就労する外国人専門家及び就業外国人の統一 的な管理やサービスを実現しました。また、統 計によると、新たに開発したオンライン手続シ ステム（右図参照）により、手続きの流れが 18 に減少し、手続要件が 79 項目減少し、審査批准 時間が 69 日間短縮されて、外国人の関連サービ ス事項の手続きが極めて便利になり、雇用企業 の満足度は 97.6％に達しているとのことです。 （2） 河北省 法的根拠 オンラインプラットホーム 2016 年下半期に『外国人中国就労許可手続委託弁法（中国語：外国人 来華工作許可委託弁理弁法）』公布予定。 オンラインプラットホーム暫時未発表 国家外国専家局の試験政策が開始する前に、河北省人力資源社会保障庁の批准を得て、2016 年 4 月 29 日より、河北省人力資源社会保障庁就業処が手続きの責を負う“外国人入国就業許可”を省外国専家 局の統一管理に組み入れ、外国人の中国就労手続きの“ひとつの窓口”処理での処理を実現しました。 情報によると、河北省外国専家局は、2016 年下半期に“両証整合”と併せて『外国人中国工作許可 手続委託弁法』を公布し、“外国人中国工作許可”の手続きを、条件に符合する区を置く市に委託して処 理する予定です。更に、“オンライン手続”や“即来即弁（出頭すれば即手続できる）”等のサービスを実 施し、河北で働く外国人や雇用企業に手続き上の便宜を提供するとのことです。 （3） 広東省 法的根拠 オンラインプラットホーム 未だ関連の政策文書が公布されていません。 オンラインプラットホーム暫時未発表 ▲山東省汕頭市（広東省内試験地点全 5 か所のうちの 1 か所） 情報によると、汕頭市は既に 2016 年 3 月に外国人中国工作許可改革の試験作業を開始しており、2016 年 6 月 1 日から市行政サービスセンター人社局の窓口が統一して受理・手続・証書発行を行い、人社局の 専門技術人員管理科が審査照合を担当しています。また、汕頭市人社局は許可の業務フローや手続きの手 引を全面的に改訂し、申請資料を簡素化し、手続作業の期間を一層短縮して新規許可の場合の期間は 50％ スピードアップ、延期・変更・抹消等の事柄は即来即弁（出頭すれば即手続可）を実施しています。現時 点で、汕頭市の外国人中国就労許可受理件数は既に 85 人・回を超えています。 「中国における「外国人工作許可制度」の実施について（３）」に続く （作成：公関部 兪颖春） 22 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.2300 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2010 年 2 月 24 日(水) ★ 中国ビジネス相談Ｑ＆Ａ 中国における「外国人工作許可制度」の実施について（３） Q:上海など一部の地域で 2016 年 10 月～2017 年 3 月まで試験的に実施される「外国人工作許 可制度（中国語：外国人来華工作許可制度）について、教えて下さい。 ＜法律法規＞＜外国人就業許可＞＜外国専家工作許可証＞＜外国人工作許可制度＞ A:従来、外国人が中国で働く場合には、労働局より「外国人就業許可証」を得るか、専門職 人材は専家局より「外国専家訪中工作許可証」を得るか、の二つのルートがありましたが、 今後これを統一して「外国人工作許可証」として、外国専家局が統一管理します。 「中国における「外国人工作許可制度」の実施について（２）」より続く 3．一部試験地区の実施状況（の続き） （1） 上海市 法的根拠 オンラインプラットホーム ※本稿作成時点において、上海市外国専家局ウェブサイトでは未だ関 連の政策文書が公布されていません。 オンラインプラットホーム暫時未発表 情報によると、上海市外国専家局は既に張江に国際人材試験区を設立し、市場認定人材メカニズムを 構築しているとのことです。 （2） 北京市 法的根拠 オンラインプラットホーム ※本稿作成時点において、北京市外国専家局ウェブサイトでは未だ関 連の政策文書が公布されていません。 オンラインプラットホーム暫時未発表 上述の一部試験実施地区の外国専家局ウェブサイトでは未だ具体的な“両証整合”政策及びオンライン 申請プラットホームが見当たりませんが、試験地区の関連部門では既に、内部編成や配置の調整を行い、 関連の政策実施に着手していると思われます。具体的な操作まで実現するにはやはり更にある程度の時間 が必要と思われますので、各地の企業におかれましては、外国人職員についての関連の手続きを具体的に 行う際に、所在地の外国専家局及び関連部門にヒアリングされるようご提案致します。所在地の試験政策 がまだ実施されていない場合は、現行の規定が適用されます。 4. その他 （1） 試験実施期間中の作業 2016 年 10 月 1 日より、試験地区は雇用企業への研修・宣伝作業を実施し、オンライン登録口座等の 事柄を計画します。11 月 1 日より、正式に『外国人工作許可通知（中国語：外国人工作許可通知）』及 び『外国人工作許可証（中国語：外国人工作許可証）』がスタートします。 （2） 現行の有効期間内の証書の有効性 23 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.2300 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2010 年 2 月 24 日(水) 試験期間中、試験地区でも非試験地区でも、現行の有効期間内の外国専門家中国就労許可（中国語： 外国専家来華工作許可）・外国人就業許可・外国専門家証（中国語：外国専家証）・外国人就業証はい ずれも引き続き有効です。 （3） 試験期間中の新証書との交換 試験期間中、試験地区の企業及び外国人は、所在地の“両証整合”政策に基づき自由意志で新証書 に交換することができます、非試験地区の外国人中国就労許可の申請は、引き続き現行の国家規定に 基づいて実施します。 （4） 全国正式実施 2017 年 4 月 1 日に、全国統一で『外国人工作許可通知』と『外国人工作許可証』を実施し、以降は 従来の外国専門家中国就労許可や外国人就業許可は発行しません。 今回新たに実施される“両証整合”政策は、事中事後の監督管理の新たなモデルを探求・革新し、徐々 に整備して、外国ハイエンド人材の中国における新規創業を奨励、導入するものです。“両証整合”政策 は“5 つの統一”（管理職能を統一し、権責一致を実行すること、審査批准の流れを統一し、“ひとつのウ ェブサイト”での手続きを実行すること、証明書の名称を統一し、“ひとつの番号”での管理を実行する こと、評価基準を統一し、分類管理を実行すること、申請の状況を統一し、文書資料を簡素化・細分化す ること）を実施しており、これは、“管理が統一的で、高効率且つ便利迅速で、相互に連携・共有し、協 同して監督管理を行う”外国人工作管理サービス体系の構築を目的としています。 当社華鐘コンサルタントグループは、業務部において、長年会員企業様に外国人就業許可・居留証及び 有効期限更新管理等のサービスを提供し、豊富な実戦経験を積み重ねてまいりました。今回の新政策実施 に伴い、業務部も各地の政策実施状況に応じて業務の流れを一新し、中国各地の会員企業様の外国人工作 許可の取得や更新が順調に進むようサービスを提供してまいりますので、引き続きよろしくお願い申し上 げます。 以 上 （作成：公関部 兪颖春） 24 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.3855 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2016 年 8 月 15 日(月) ★ 中国ビジネス相談Ｑ＆Ａ 2016 年度中国各地の前年度社会平均給与について Q:中国各地の前年度の社会平均給与について、教えて下さい。 ＜賃金＞＜社会平均給与＞ A:各地における 2015 年度の月額社会平均給与は以下の通りです。 1. 社会平均給与基準 中国各省・自治区（チベット自治区を除く） ・直轄市及び主要都市の 2015 年度月額社会平均給与につい て、各地の労働行政部門等から公表されたデータを以下の通り一覧表に纏めましたのでご参照下さい。 （単位：人民元） 各省・自治区・直轄市 全国 5,270 1 北京 7,086 8 天津 6,350 2 上海 5,939 3 江蘇 5,600 4 広東 5,525 20 貴州 5,216 7 寧夏 5,207 6 重慶 5,175 5 青海 5,156 11 四川 5,043 10 福建 4,893 15 海南 4,867 14 山東 4,848 9 内蒙古 4,823 12 安徽 4,748 13 陕西 4,741 23 雲南 4,585 25 広西 4,582 21 甘粛 4,538 19 湖南 4,491 17 遼寧 4,455 16 新疆 4,417 18 山西 4,413 27 河北 4,367 22 浙江 4,310 26 吉林 4,297 24 江西 4,244 28 湖北 3,943 29 黒龍江 3,920 30 河南 3,827 南京 広州 貴陽 銀川 6,733 6,764 5,329 5,360 各省・自治区の主要都市 － － － － 蘇州 6,033 無錫 5,990 深圳 6,753 東莞 4,435 南通 中山 5,496 4,898 平湖 4,121 － 西寧 成都 アモイ 海口 済南 呼和浩特 合肥 西安 昆明 南寧 蘭州 長沙 大連 烏魯木斉 太原 石家荘 杭州 長春 南昌 武漢 哈爾濱 鄭州 4,842 4,790 5,360 4,788 4,882 4,475 5,484 5,266 5,169 5,318 5,028 5,606 5,783 4,451 5,043 4,456 4,659 5,087 4,777 5,477 4,867 4,416 福州 三亜 青島 5,207 5,125 4,476 瀋陽 5,152 寧波 吉林 4,796 4,045 25 紹興 4,336 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.3855 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2016 年 8 月 15 日(月) 2. 社会平均給与の定義 社会平均給与とは、企業や国の事業単位等の従業員が一定期間内において取得した貨幣給与額の一人当 たりの平均給与を言います。社会平均給与は、社会保障政策や賠償制度における基礎数字でもあります。 計算式は以下の通りです。 社会平均給与＝報告期間の城鎮（都市）単位給与総額÷報告期内城鎮単位の平均人数 1) 地方によっては、私営企業（自然人が投資して設立した営利性経済組織）の従業員を統計の対象に 含む地方と含まない地方があります。 2) 計算式にある給与総額は税込給与であり、出来高払い給・賞与・手当、補助・残業手当、及び個人 が納付する社会保険（養老、医療、失業）及び住宅積立金等を含みます。 3．社会平均給与の使われ方の例 (1)社会保険・住宅積立金の納付基数の上限と下限 社会保険の納付基数は通常、所在省または市の前年度社会平均給与の 300%を上限、60％を下限とします。 住宅積立金の納付基数は通常、所在市の前年度社会平均給与の 300%を上限とし、下限は所在市の前年 度最低賃金とするのが一般的です。 例）上海市の場合（2015 年度社会平均給与：5,939 元、2015 年度の最低賃金：2,020 元） 社会保険 32.2% 住宅積立金 7% 合計 39.2% 企業負担比率と負担額（元） 個人負担比率と負担額（元） 下限 5,939×60% ×32.2%＝1,148 2,020×7％ ＝ 141 上限 5,939×300% ×32.2%＝5,736 5,939×300%× 7％ ＝1,247 下限 5,939×60% ×10.5%＝374 2,020×7％ ＝ 141 上限 5,939×300% ×10.5%＝1,870 5,939×300%× 7％ ＝1,247 1,289 元 6,983 元 515 元 3,117 元 10.5% 7% 17.5% (上海市の社会保険制度の詳細は、2016 年 4 月 25 日付け「中国ビジネス相談 Q&A」No.3780 をご参照下さい。) (2)労災待遇の計算基準 労災待遇を計算する際、一部項目は所在市の前年度社会平均給与を計算基数とします。 例）上海市の場合（労働者が労災で死亡した際の葬祭補助金の計算基数として使用） 負担者 労災保 険基金 労災待遇 死亡 備考 一時労災 死亡補助金 前年度全国城鎮住民一 人当り支配収入の 20 倍 葬祭補助金 6 ヶ月 親族扶養 補助金(月毎) 30～50％ 639,900 元（=2015 年度全国城鎮住民一人当たり支 配収入は 31,195 元×20） 計算基数：前年度上海市社会平均月給 35,634 元（=上海市 2015 年度の社会平均月給 5,939 元） 計算基数：死亡前の社会保険納付給与。配偶者は 月に 40%、その他親族は一人当たり月に 30%。 (上海市の労災保険待遇の詳細は、2014 年 4 月 10 日付け「中国ビジネス相談 Q&A」No.3288 をご参照下さい。) 以 上 （作成：公関部 朴文玉） 26 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.3804 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2016 年 5 月 30 日(月) ★ 中国ビジネス相談Ｑ＆Ａ 従業員に対する罰金制度の合法性について Q:従業員が禁煙エリアで喫煙したので 50 元の罰金を徴収しましたが、法的に問題あります か。 ＜人事労務＞＜社内規則＞＜懲戒＞＜罰金＞＜処罰＞ A:国務院が 1982 年に公布した『企業従業員賞罰条例』（国発[1982]59 号、以下『条例』とい う）は既に廃止されているため、会社が従業員から罰金を徴収する法的な根拠はありませ ん。 1. 法律根拠 『条例』の第 12 条には、｢従業員に対する処分は、警告、過失記録、大過失記録、降格、免職、留用観 察、解雇に分ける。処分を与えると同時に、一度の罰金を徴収することができる。｣と定めています。た だし、2008 年の『労働契約法』の施行に伴い、 『条例』は廃止されましたので、会社規則違反などで従業 員から罰金を徴収することは違法とされています。 2. 金銭的処罰 では、規則違反の従業員に対する金銭的処罰（≠罰金）は如何に行うべきでしょうか。 実務上、会社は地方規定に従った社内規則に基づき、規則違反の従業員に対し、一度の減給を行うこと ができます。 （会社規則の例） 規定違反の軽重に応じて、書面警告、小過失記録、大過失記録の処分を与える。 規律違反の従業員に対して上記の各処分を行うと同時に、その給与を下記の基準にて減給する。 ただし、減給後の給与は所在地最低給与基準を下回らないものとする。 ①書面警告 ：書面警告一回につき当月の基本給を 5％減給する。 ②小過失記録：小過失記録一回につき当月の基本給を 10％減給する。 ③大過失記録：大過失記録一回につき当月の基本給を 20％減給する。 しかし、多くの地方は上記のような金銭的処罰を規定上認めていますが、認めない地方もあります。 地域 上海市 規定内容 解釈 金銭的 処罰 『上海市企業給与支給弁法』 （2003.4.1 施行） ｢減給｣の方法により、規則違反 第 16 条 従業員に対し、処罰を与えるこ 労働者が労働紀律又は規則制度に違反し、雇 とができる。ただし、｢減給｣は 用単位に処分され、併せてその給与待遇を下 一括で行わなければならず、継 げられる場合、下げた後の給与は本市が規定 続的な減給は労働契約の変更に する最低給与基準を下回ってはならない。 該当し、従業員の同意が必要。 27 ○ 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.3804 北京市 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2016 年 5 月 30 日(月) 『北京市給与支給規定』 （2008.2.18 改正） 会社が規則違反の従業員に対し 第 11 条 て金銭的処罰を与えるには、労 法律、法規、会社規則に定めた事項を除き、 雇用単位が労働者の給与を控除する場合、集 働契約と会社規則に明確に規定 する必要がある。 ○ 団契約と労働契約の約定又は会社規則の規 定に合致しなければならない。 江蘇省 『江蘇省給与支給条例』 （2010.11.1 改正） 規則違反の従業員に対する減給 第 12 条（三） は当月給与の 20％を超えない範 雇用単位が法に基づいて制定した会社規則 に違反し、雇用単位によって当月の給与を減 額される場合、その金額は労働者の当月給与 パーセンテージは従業員の正常 ○ 給与（残業代や手当を除外）を 対象とすべきである。 の 20％を超えてはならない。 浙江省 囲で行うことができる。減給の 『浙江省企業給与支給管理弁法』（2010.12. 社会保険・住宅積立金の代理控 21 改正）第 22 条 除と代理納付や従業員が認めた 以下の状況を除き、企業はいかなる理由でも 労働者の給与を控除してはならない。①法 費用を除き、会社は従業員の給 与を控除することができない。 × 律、法規、会社規則で企業が代理控除・代理 納付すると規定した場合、②企業と労働者が 書面で給与の控除に対して約定した場合 広東省 『広東省給与支給条例』 （2005.5.1 施行） 会社に経済的損失を与え、かつ 第 15 条 法的に認められた場合のみ、賠 労働者の過失により、雇用単位に直接的な経 済損失を与え、法に拠り賠償責任を負うべき 場合、雇用単位は本人の給与から賠償費用を 償費用として控除することがで きるが、規則違反だけで減給を × 認める規定は無い。 控除することができる。 3. 注意点 上述のように、地方によっては、整備された会社規則・制度に違反した場合は、処罰（例えば書面警告、 過失記録、大過失記録等）を与え、給与の減額をすることができます。しかし、往々にして労働争議を引 き起こしますので、その具体的内容の作成には相当の専門性とノウハウを要し、格別に留意すべきです。 したがって、金銭的処罰を行うよりは、人事考課として給与や賞与の査定に反映させることがより無難と 考えられます。 以 上 （作成：公関部 朴文玉） 28 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.3820 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2016 年 6 月 23 日(木) ★ 中国ビジネス相談Ｑ＆Ａ 従業員の研修について Q:中国籍従業員に日本で 6 ヶ月間の研修を受けさせる予定です。よって、通常の労働契約と は別に、「服務期間」（勤続義務期間）について個別契約を締結したいのですが、注意点を 教えてください。 ＜人事労務＞＜労働契約法＞＜研修＞＜服務期間＞＜労働契約＞ A:会社が費用負担して従業員に研修を受けさせる場合、『労働契約法』等の関連規定に基づ き、対象従業員と｢研修契約｣等を締結することにより、研修費用、服務期間、違約金等に ついて詳しく約定することが望ましいです。 1. 法律根拠 （１）『労働契約法』（2013 年 7 月 1 日改正施行） 第 22 条（服務期間） 雇用単位が労働者の為に専門研修費用を提供して、労働者に対して専門技術研修を行う場合、当該 労働者と協議を締結して、服務期間を約定する事ができる。 労働者が服務期間の約定に違反した場合、約定に基づき雇用単位に違約金を支払わなければならな い。当該違約金の金額は雇用単位が提供した研修費用を上回ってはならない。雇用単位が労働者に支 払いを要求する違約金は、服務期間の未履行部分に分担すべき研修費用を上回ってはならない。 雇用単位と労働者とが服務期間を約定している場合、雇用単位が正常な給与調整体系に従って労働 者の服務期間における労働報酬を引き上げることに影響させない。 （２）『労働契約法実施条例』（2008 年 9 月 18 日施行） 第 16 条（研修費用） 労働契約法第 22 条第 2 項に規定された研修費用には、雇用単位が労働者に専門技術研修を実施する ために支払った証憑のある研修費用、研修期間中の旅費交通費、及び研修により発生し当該労働者の ために使用されたその他の直接費用が含まれる。 第 17 条（労働契約期間と服務期間） 労働契約期間は満了したが、雇用単位と労働者が労働契約法第 22 条の規定に基づいて約定した服務 期間がまだ満了していない場合、労働契約は服務期間満了時まで延長されなければならない。双方に 別途約定がある場合は、その約定に従う。 2. 専門技術研修の範囲 どのような研修が専門技術研修にあたるのかについて法的に明確になっていないため、会社は従業員 に研修を受けさせる前に、服務期間について従業員と十分な協議を行った上で、研修契約を締結する 必要があります。職務レベルの向上を目的にした海外研修や、専門講師を招いての長期研修等、研修 にかかる費用が明確に示せるものを対象にするのが妥当と思われます。実務上、海外出張を対象とす るケースが多くみられますが、これは紛争の元になりやすいと言えます。 29 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 日刊華鐘通信 No.3820 華鐘コンサルタントグループ会員専用 2016 年 6 月 23 日(木) 3. 服務期間の設定 「服務期間」とは、研修を受けさせる従業員が会社で勤務すべき期間を言います。服務期間をどの ように設定するかについて、法的に明確な規定はなく、基本的には合意によりますが、一般的に 5 年 以下です。ただし、明らかに公平性を欠く設定（例えば 1 ヶ月の研修に対し 5 年の服務期間を設定） については、たとえ合意を経たとしても、労働争議となった場合にその合理性が問われるため、妥当 な期間の設定が必要です。服務期間があまりにも長いと、従業員が契約締結を躊躇する、あるいは途 中で契約の履行を放棄しようとする等のケースが生じることも懸念されます。 服務期間を設定するに当たって、合理的な範囲として例を挙げるとすれば、1 ヶ月の研修で 1 年程 度、1 年の研修で 3～5 年程度に設定するのが妥当ではないかと考えます。また研修の期間ではなく、 負担した費用に応じて服務期間を設定することも考えられます。 4. 服務期間と労働契約期間 会社と従業員が特に約定していない場合、服務期間と労働契約期間との関係について、以下の三つ の状況が考えられます。 ①服務期間が残余労働契約期間より短い。 ②服務期間の開始日は労働契約期間内であるが、服務期間の終了日が労働契約期間満了後になる。 ③労働契約期間は満了したが、服務期間がまだ開始していない。 ①の状況では、実務上トラブルが起きる可能性が低いです。 ②の状況では、労働契約期間を服務期間満了まで延長しなければなりません。しかし、会社が従業 員に対して残余服務期間の履行を求めない場合に労働契約を終止することができるかについて、国レ ベルでは明確な規定はありません。上海市では、 『｢上海市労働契約条例｣実施の若干問題に関する通知』 （2004 年 1 月 5 日施行）により、この場合、会社は労働契約を終止することができますが、従業員に 違約金を請求することはできません。 ③の状況は、非常に厄介で、法律でもこの状況を想定しておらず、極力回避すべきです。 5. 違約金 従業員が、服務期間の履行義務を違反して、離職するか、もしくは会社諸規則の重大な違反により 労働契約を解除された場合、残余服務期間に対応する研修費用を限度額として、違約金を支払わなけ ればなりません。例えば、3 年間の服務期間付きで研修契約を締結し、2 年で離職した場合、従業員が 企業に支払う必要のある違約金は残りの 1 年間分に相当する研修費用金額を超えないということにな ります。ここで、研修費用の対象となるのは、証憑のある研修費用や直接費用ですので、特に日本本 社で研修を受けさせる場合は、証憑の確保に留意すべきです。 6. その他 費用をかけて育成を図った人材がすぐに離職してしまうことを懸念して、従業員研修に消極的な姿 勢をとる会社が多いようですが、研修計画を立てるに前に、研修対象者の人選、研修の種類や内容、 人事考課制度、給与報酬制度等の整合性を検討する必要があります。特に、優秀な人材に対しては、 研修待遇を与えるとともに、中国でよく言う｢発展空間｣を提供することが重要だと思われます。 以 上 （作成：公関部 朴文玉） 30 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 国家税務総局の、関連申告及び同期資料の管理の整備に係る事項に関する公告 国家税務総局公告 2016 年第 42 号 (日中対訳版) 翻訳：華鐘コンサルタントグループ 中国語原文 日本語対訳 为进一步完善关联申报和同期资料管 関連申告や同期資料の管理を更に整備するため 理，根据《中华人民共和国企业所得税法》 に、『中華人民共和国企業所得税法』 （以下、企業 （以下简称企业所得税法）及其实施条例、 所得税法と略称）及びその実施条例・ 『中華人民共 《中华人民共和国税收征收管理法》（以下 和国税収徴収管理法』（以下、税収徴管法と略称） 简称税收征管法）及其实施细则的有关规定， 及びその実施細則の関連規定に基づき、関連の問 现就有关问题公告如下： 題を以下の如く公告する。 一、实行查账征收的居民企业和在中国境内 一. 会計監査徴収を実施する居住者企業、及び中 设立机构、场所并据实申报缴纳企业所得税 国国内に機構・場所を設立して事実に基づく企業 的非居民企业向税务机关报送年度企业所得 所得税の申告納付を行う非居住者企業が税務機関 税纳税申报表时，应当就其与关联方之间的 に年度企業所得税納税申告表を提出する際、関連 业务往来进行关联申报，附送《中华人民共 方との間の業務往来について関連申告を実施し、 和国企业年度关联业务往来报告表(2016 年 『中華人民共和国企業年度関連業務往来報告表 版)》。 (2016 年版)』を付して提出しなければならない。 二、企业与其他企业、组织或者个人具有下 二. 企業とその他の企業・組織或いは個人とが以 列关系之一的，构成本公告所称关联关系： 下の関係のうちひとつに該当する場合、本公告で いうところの関連関係を構成する。 （一）一方直接或者间接持有另一方的 （一）一方が直接或いは間接的に相手方の株式 股份总和达到 25%以上；双方直接或者间接 総和の 25％以上を保有する。双方が直接或いは間 同为第三方所持有的股份达到 25%以上。 接的に第三者と同様に保持する株式が 25％以上 如果一方通过中间方对另一方间接持有 である。 股份，只要其对中间方持股比例达到 25%以 もし一方が中間者を通じて間接的に相手方の株 上，则其对另一方的持股比例按照中间方对 式を保有する場合、その中間者に対する持株割合 另一方的持股比例计算。 が 25％以上に達していれば、相手方に対する持株 两个以上具有夫妻、直系血亲、兄弟姐 妹以及其他抚养、赡养关系的自然人共同持 割合は、中間者が相手方に対して有する持株割合 に応じて計算する。 股同一企业，在判定关联关系时持股比例合 并计算。 夫婦・直系血族・兄弟姉妹及びその他の養育・ 扶養関係にある二者以上の自然人が共同で同一企 業の株式を有する場合、関連関係を判定する際の 持株割合は合併して計算する。 （二）双方存在持股关系或者同为第三 （二）双方に持株関係が存在するか若しくは第 方持股，虽持股比例未达到本条第（一）项 三者持株に等しく、持株割合は本条第（一）項の 31 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 规定，但双方之间借贷资金总额占任一方实 規定に達していないが、双方間の貸借資金総額が、 收资本比例达到 50%以上，或者一方全部借 いずれか一方の払込資本に占める割合が 50％以 贷资金总额的 10%以上由另一方担保（与独 上に達している場合、或いは一方の全貸借資金総 立金融机构之间的借贷或者担保除外）。 額の 10％以上を相手方が担保で押えている場合 借贷资金总额占实收资本比例=年度加 （独立金融機構との間の貸借或いは担保を除く） 。 权平均借贷资金/年度加权平均实收资本，其 貸借資金総額が払込資本に占める割合=年度加重 中： 平均貸借資金/年度加重平均払込資本 年度加权平均借贷资金= i 笔借入或者 そのうち： 贷出资金账面金额×i 笔借入或者贷出资金年 年度加重平均貸借資金= i 筆の借入或いは貸出資 度实际占用天数/365 金の帳簿金額×i 筆の借入或いは貸出資金の年度 年度加权平均实收资本= i 笔实收资本 実際占用日数/365 账面金额×i 笔实收资本年度实际占用天数 年度加重平均払込資本= i 筆の払込資本の帳簿金 /365 額×i 筆の払込資本の年度実際占用日数/365 （三）双方存在持股关系或者同为第三 （三）双方に持株関係が存在するか若しくは第 方持股，虽持股比例未达到本条第（一）项 三者持株に等しく、持株割合は本条第（一）項の 规定，但一方的生产经营活动必须由另一方 規定に達していないが、一方の生産経営活動が、 提供专利权、非专利技术、商标权、著作权 相手方からパテント権・非特許技術・商標権・著 等特许权才能正常进行。 作権等の特許権の提供をうけてはじめて正常に実 施できる場合。 （四）双方存在持股关系或者同为第三 （四）双方に持株関係が存在するか若しくは第 方持股，虽持股比例未达到本条第（一）项 三者持株に等しく、持株割合は本条第（一）項の 规定，但一方的购买、销售、接受劳务、提 規定に達していないが、一方の購入・販売・役務 供劳务等经营活动由另一方控制。 受入・役務提供等の経営活動が相手方の支配を受 上述控制是指一方有权决定另一方的财 ける場合。 务和经营政策，并能据以从另一方的经营活 动中获取利益。 上述の支配とは、一方が相手方の財務や経営政 策を決定する権利を有し、且つそれにより相手方 の経営活動から利益を得うる場合を指す。 （五）一方半数以上董事或者半数以上 （五）一方の半数以上の董事或いは半数以上の 高级管理人员（包括上市公司董事会秘书、 高級管理人員（上場会社の董事会秘書・経理・副 经理、副经理、财务负责人和公司章程规定 経理・財務責任者及び会社定款に規定するその他 的其他人员）由另一方任命或者委派，或者 の人員を含む）が相手方の任命或いは派遣による 同时担任另一方的董事或者高级管理人员； 場合、或いは同時に相手方の董事或いは高級管理 或者双方各自半数以上董事或者半数以上高 人員を担任している場合、或いは双方各自半数以 级管理人员同为第三方任命或者委派。 上の董事或いは半数以上の高級管理人員が第三者 任命或いは派遣に等しい場合。 （六）具有夫妻、直系血亲、兄弟姐妹 （六）夫婦・直系血族・兄弟姉妹及びその他の 以及其他抚养、赡养关系的两个自然人分别 養育・扶養関係にある二者以上の自然人が、各々 32 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 与双方具有本条第（一）至（五）项关系之 双方と本条第（一）～（五）項の関係のうちひと 一。 つに該当する場合。 （七）双方在实质上具有其他共同利益。 （七）双方が実質的にその他の共同利益を保有 している場合。 除本条第（二）项规定外，上述关联关 本条第（二）項の規定を除き、上述の関連関係 系年度内发生变化的，关联关系按照实际存 が年度内に変化した場合、関連関係は実際存続期 续期间认定。 間に基づいて認定する。 三、仅因国家持股或者由国有资产管理部门 三. 国家の持株による場合、或いは国有資産管理 委派董事、高级管理人员而存在本公告第二 部門が董事・高級管理人員を派遣している場合で、 条第（一）至（五）项关系的，不构成本公 本公告第二条第（一）～（五）項の関係に該当す 告所称关联关系。 る場合のみ、本公告でいうところの関連関係を構 成しない。 四、关联交易主要包括： 四. 関連取引には、主として以下を含む。 （一）有形资产使用权或者所有权的转 （一）有形資産使用権或いは所有権の譲渡。有 让。有形资产包括商品、产品、房屋建筑物、 形資産には、商品・製品・建屋建築物・交通手段・ 交通工具、机器设备、工具器具等。 機器設備・工具器具等を含む。 （二）金融资产的转让。金融资产包括 （二）金融資産の譲渡。金融資産には、売掛金・ 应收账款、应收票据、其他应收款项、股权 売掛手形・その他の未収金・持分投資・債権投資 投资、债权投资和衍生金融工具形成的资产 及び金融ツールに派生して形成する資産等を含 等。 む。 （三）无形资产使用权或者所有权的转 （三）無形資産使用権或いは所有権の譲渡。無 让。无形资产包括专利权、非专利技术、商 形資産には、特許権・非特許技術・商業秘密・商 业秘密、商标权、品牌、客户名单、销售渠 標権・ブランド・顧客リスト・販売ルート・特許 道、特许经营权、政府许可、著作权等。 経営権・政府許可可・著作権等を含む。 （四）资金融通。资金包括各类长短期 （四）資金の融通。資金には、各種長短期貸借 借贷资金（含集团资金池） 、担保费、各类应 資金（グループ資金プールを含む） ・担保費・各種 计息预付款和延期收付款等。 利息計算付き前渡金及び延期受払金等を含む。 （五）劳务交易。劳务包括市场调查、 （五）役務取引。役務には、市場調査・販売戦 营销策划、代理、设计、咨询、行政管理、 略・代理・設計・コンサルティング・行政管理・ 技术服务、合约研发、维修、法律服务、财 技術サービス・契約研究開発・修理メンテナンス・ 务管理、审计、招聘、培训、集中采购等。 法律サービス・財務管理・監査・招聘・教育訓練・ 集中購入等を含む。 五、存在下列情形之一的居民企业，应当在 五. 以下の状況のうちひとつが存在する居住者企 报送年度关联业务往来报告表时，填报国别 業は、年度関連業務往来報告表を提出する際に、 报告： 国別報告を作成して提出しなければならない。 （一）该居民企业为跨国企业集团的最 （一）当該居住者企業が多国籍企業グループの 终控股企业，且其上一会计年度合并财务报 最終持株企業であり、且つその前会計年度の連結 33 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 表中的各类收入金额合计超过 55 亿元。 最终控股企业是指能够合并其所属跨国 財務諸表中の各類収入金額の合計が 55 億元を超 えている場合。 企业集团所有成员实体财务报表的，且不能 被其他企业纳入合并财务报表的企业。 最終持株企業とは、それに所属する多国籍企業 グループの全てのメンバーの実体財務諸表を連結 成员实体应当包括： することができ、且つその他企業の連結財務諸表 1.实际已被纳入跨国企业集团合并财务 には組み入れられない企業を指す。 报表的任一实体。 メンバーの実体には、以下を含むものとする。 2.跨国企业集团持有该实体股权且按公 开证券市场交易要求应被纳入但实际未被纳 1.実際に既に多国籍企業グループの連結財務諸 表に組み入れられている実体。 入跨国企业集团合并财务报表的任一实体。 2.多国籍企業グループが当該実体の持分を保有 3.仅由于业务规模或者重要性程度而未 し、且つ公開証券市場の取引要求に基づき多国籍 被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实 企業グループの連結財務諸表に組み入れられるべ 体。 きであるが実際には未だ組み入れられていない実 4.独立核算并编制财务报表的常设机 体。 构。 3.業務規模或いは重要度によってのみ未だ多国 籍企業グループの連結財務諸表に組み入れられて いない実体。 4.独立採算で財務諸表を作成している常設機 構。 （二）该居民企业被跨国企业集团指定 为国别报告的报送企业。 国别报告主要披露最终控股企业所属跨 （二）当該居住者企業が、多国籍企業グループ から国別報告を提出する企業と指定されている場 合。 国企业集团所有成员实体的全球所得、税收 和业务活动的国别分布情况。 国別報告には、主として最終持株企業が所属す る多国籍企業グループの全てのメンバー実体の全 世界所得・税収及び業務活動の国別分布状況を表 示する。 六、最终控股企业为中国居民企业的跨国企 六. 最終持株企業が中国居住者企業である多国籍 业集团，其信息涉及国家安全的，可以按照 企業グループで、その情報が国家の安全に関与す 国家有关规定，豁免填报部分或者全部国别 る場合、国家の関連規定に基づき、一部或いは全 报告。 部の国別報告の記載・提出を免除することができ る。 七、税务机关可以按照我国对外签订的协定、 七. 税務機関は、我国が対外的に締結した協定・ 协议或者安排实施国别报告的信息交换。 協議或いは手配に基づいて、国別報告の情報交換 を実施することができる。 八、企业虽不属于本公告第五条规定填报国 八. 企業が、本公告第五条に規定する国別報告作 别报告的范围，但其所属跨国企业集团按照 成範囲に属するといえども、その所属する多国籍 其他国家有关规定应当准备国别报告，且符 企業グループが、その他の国家関連規定に基づき 34 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 合下列条件之一的，税务机关可以在实施特 国別報告を準備する必要があり、且つ以下の条件 别纳税调查时要求企业提供国别报告： のうちひとつに符合する場合、税務機関は、特別 （一）跨国企业集团未向任何国家提供 国别报告。 納税調査を実施する際に企業に国別報告の提出を 求めることができる。 （二）虽然跨国企业集团已向其他国家 提供国别报告，但我国与该国尚未建立国别 （一）多国籍企業グループが未だ如何なる国家 へも国別報告を提出していない。 报告信息交换机制。 （二）多国籍企業グループが既に他の国家に国 （三）虽然跨国企业集团已向其他国家 別報告を提出しているが、我国と当該国との間に 提供国别报告，且我国与该国已建立国别报 は未だ国別報告の情報交換メカニズムが構築され 告信息交换机制，但国别报告实际未成功交 ていない。 换至我国。 （三）多国籍企業グループが既に他の国家に国 別報告を提出しており、且つ我国と当該国とは既 に国別報告の情報交換メカニズムを構築している が、実際には、国別報告が未だ我国との交換に成 功していない。 九、企业在规定期限内报送年度关联业务往 九. 企業は、規定の期限内に年度関連業務往来報 来报告表确有困难，需要延期的，应当按照 告表を提出することに確たる困難があり、延期を 税收征管法及其实施细则的有关规定办理。 必要とする場合、税収徴管法及びその実施細則の 関連規定に基づいて処理しなければならない。 十、企业应当依据企业所得税法实施条例第 十. 企業は、応当根拠企業所得税法実施条例第 一百一十四条的规定，按纳税年度准备并按 114 条の規定に基づき、納税年度毎にその関連取 税务机关要求提供其关联交易的同期资料。 引の同期資料を準備し、税務機関の要求に応じて 同期资料包括主体文档、本地文档和特 提出しなければならない。 殊事项文档。 同期資料には主体文書・本地文書及び特殊事項 文書を含む。 十一、符合下列条件之一的企业，应当准备 十一.以下の条件のうちひとつに符合する企業は、 主体文档: 主体文書を準備しなければならない。 （一）年度发生跨境关联交易，且合并 （一）年度に越境関連取引が発生し、且つ当該 该企业财务报表的最终控股企业所属企业集 企業財務諸表を連結する最終持株企業が所属する 团已准备主体文档。 企業グループが既に主体文書を準備している。 （二）年度关联交易总额超过 10 亿元。 （二）年度関連取引の総額が 10 億元を超える。 十二、主体文档主要披露最终控股企业所属 十二.主体文書は主として最終持株企業が所属す 企业集团的全球业务整体情况，包括以下内 る企業グループの全世界業務の全体状況を表明し 容： なければならず、以下の内容を含む。 （一）组织架构 （一）組織構造 以图表形式说明企业集团的全球组织架 図表形式で企業グループの全世界組織構造・持 构、股权结构和所有成员实体的地理分布。 分構造及び全てのメンバー実体の地域分布を説明 35 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 成员实体是指企业集团内任一营运实体，包 すること。メンバー実体とは、企業グループ内の 括公司制企业、合伙企业和常设机构等。 個々の経営実体であり、公司制企業・パートナー 企業及び常設機構等を含む。 （二）企业集团业务 （二）企業グループ業務 1.企业集团业务描述，包括利润的重要 1.企業グループ業務には、利益を含む重要な価 价值贡献因素。 値貢献要因を記載する。 2.企业集团营业收入前五位以及占营业 2.企業グループの営業収入上位 5 件及び営業収 收入超过 5%的产品或者劳务的供应链及其 入の 5％以上を占める製品或いは役務のサプライ 主要市场地域分布情况。供应链情况可以采 チェーンならびにその主要市場の地域分布状況。 用图表形式进行说明。 サプライチェーンの状況は、図表形式で説明して 3.企业集团除研发外的重要关联劳务及 もよい。 简要说明，说明内容包括主要劳务提供方提 3.企業グループの研究開発を除く重要な関連役 供劳务的胜任能力、分配劳务成本以及确定 務及び概況の説明。説明内容には、主要役務提供 关联劳务价格的转让定价政策。 方が役務提供し得る能力・役務コストの分配及び 4.企业集团内各成员实体主要价值贡献 分析,包括执行的关键功能、承担的重大风 関連の役務価格を確定する譲渡価格決定政策を含 む。 险、以及使用的重要资产。 5.企业集团会计年度内发生的业务重 组，产业结构调整，集团内企业功能、风险 4.企業グループ内の各メンバー実体の主要価値 貢献分析。執行する重要機能・負担する重大リス ク・使用する重要資産を含む。 或者资产的转移。 6.企业集团会计年度内发生的企业法律 5.企業グループの会計年度内に発生した業務の 再建、産業構造の調整、グループ内企業の機能・ 形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、 リスク或いは資産の移転。 合并、分立等。 6.企業グループの会計年度内に発生した企業法 律形式の変更・債務再建・持分買収・資産買収・ 合併・分離等。 （三）无形资产 （三）無形資産 1.企业集团开发、应用无形资产及确定 1.企業グループの無形資産の開発・応用及び無 无形资产所有权归属的整体战略，包括主要 形資産所有権の帰属確定の全体戦略。主たる研究 研发机构所在地和研发管理活动发生地及其 開発機構の所在地及び研究開発管理活動発生地な 主要功能、风险、资产和人员情况。 らびにその主要機能・リスク・資産及び人員の状 2.企业集团对转让定价安排有显著影响 況を含む。 的无形资产或者无形资产组合，以及对应的 无形资产所有权人。 2.企業グループの譲渡価格決定手配に対して顕 著な影響を有する無形資産或いは無形資産の組み 3.企业集团内各成员实体与其关联方的 合わせ、ならびに対応する無形資産の所有権者。 无形资产重要协议清单，重要协议包括成本 3.企業グループ内各メンバー実体とその関連方 分摊协议、主要研发服务协议和许可协议等。 との無形資産に関する重要協議リスト。重要協議 4.企业集团内与研发活动及无形资产相 には、コスト分担協議・主要研究開発サービス協 36 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 关的转让定价政策。 議及び許可協議等を含む。 5.企业集团会计年度内重要无形资产所 有权和使用权关联转让情况，包括转让涉及 4.企業グループ内の、研究開発活動及び無形資 産に関する譲渡価格決定政策。 的企业、国家以及转让价格等。 5.企業グループの会計年度内の重要無形資産の 所有権及び使用権の譲渡状況。譲渡に関連する企 業・国家及び譲渡価格等を含む。 （四）融资活动 1.企业集团内部各关联方之间的融资安 排以及与非关联方的主要融资安排。 （四）資金調達活動 1. 企業グループ内の各関連方間の資金調達手配 及び非関連方との主要資金調達手配。 2.企业集团内提供集中融资功能的成员 2. 企業グループ内で集中資金調達機能を提供す 实体情况，包括其注册地和实际管理机构所 るメンバー実体の状況。その登録地及び実際管理 在地。 機構所在地を含む。 3.企业集团内部各关联方之间融资安排 的总体转让定价政策。 3. 企業グループ内の各関連方間の資金調達手配 の全体譲渡価格決定政策。 （五）财务与税务状况 （五）財務及び税務の状况 1.企业集团最近一个会计年度的合并财 1.企業グループの直近一会計年度の連結財務諸 务报表。 表。 2.企业集团内各成员实体签订的单边预 2.企業グループ内各メンバー実体が締結した一 约定价安排、双边预约定价安排以及涉及国 方的予約定価手配・相互予約定価手配及び国家間 家之间所得分配的其他税收裁定的清单及简 の所得分配に関するその他の税収裁定のリスト及 要说明。 び概況説明。 3.报送国别报告的企业名称及其所在 3.国別報告を提出する企業の名称及びその所在 地。 地。 十三、年度关联交易金额符合下列条件之一 十三.年度関連取引金額が以下の条件のうちひと 的企业，应当准备本地文档: つに符合する企業は、本地文書を準備しなければ （一）有形资产所有权转让金额（来料 ならない。 加工业务按照年度进出口报关价格计算）超 过 2 亿元。 （二）金融资产转让金额超过 1 亿元。 （一）有形資産所有権の譲渡金額（来料加工業 務は年度輸出入税関申告価格に基づいて計算）が 2 億元を超える。 （三）无形资产所有权转让金额超过 1 （二）金融資産の譲渡金額が 1 億元を超える。 亿元。 （四）其他关联交易金额合计超过 4000 （三）無形資産所有権の譲渡金額が 1 億元を超 える。 万元。 （四）その他の関連取引金額の合計が 4000 万元 を超える。 十四、本地文档主要披露企业关联交易的详 十四.本地文書は主として企業の関連取引の詳細 细信息，包括以下内容： 情報を表明するものとし、以下の内容を包括する。 （一）企业概况 （一）企業の概况 37 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 1.组织结构，包括企业各职能部门的设 置、职责范围和雇员数量等。 1.組織構造。企業の各職能部門の設置・職責範 囲及び雇用者数等を含む。 2.管理架构，包括企业各级管理层的汇 报对象以及汇报对象主要办公所在地等。 2.管理構造。企業の各級管理層の報告対象及び 報告対象の主要執務場所の所在地等を含む。 3.业务描述，包括企业所属行业的发展 3.業務の描写。企業が所属する業界の発展概 概况、产业政策、行业限制等影响企业和行 况・産業政策・産業制限等、企業や産業に影響を 业的主要经济和法律问题，主要竞争者等。 及ぼす主要経済問題や法律問題、主要なライバル 4.经营策略，包括企业各部门、各环节 等を含む。 的业务流程，运营模式，价值贡献因素等。 5.财务数据，包括企业不同类型业务及 4.経営戦略。企業の各部門・各段階の業務フロ ー、運営モデル、価値貢献要因等を含む。 产品的收入、成本、费用及利润。 6.涉及本企业或者对本企业产生影响 5.財務データ。企業の各種業務及び製品の収 入・コスト・費用及び利益を含む。 的重组或者无形资产转让情况，以及对本企 业的影响分析。 6.自社に関連する、或いは自社に影響を及ぼす 再建或いは無形資産譲渡の状況、ならびに自社に 対する影響の分析。 （二）関連関係 1.関連方の情報。直接或いは間接的に企業の持 （二）关联关系 分を有する関連方、ならびに企業と取引のある関 1.关联方信息，包括直接或者间接拥有 連方を含み、内容は関連方の名称・法定代表人・ 企业股权的关联方，以及与企业发生交易的 高級管理人員の構成状況・登録住所・実際経営住 关联方，内容涵盖关联方名称、法定代表人、 所、及び関連の個人の氏名・国籍・居住地等の状 高级管理人员的构成情况、注册地址、实际 況をカバーすること。 经营地址，以及关联个人的姓名、国籍、居 住地等情况。 2.上述の関連方に適用する所得税の性質を有す る税種・税率及び享受できる相応の税収優遇。 2.上述关联方适用的具有所得税性质的 3.本会計年度内の、企業の関連関係の変化状況。 税种、税率及相应可享受的税收优惠。 3.本会计年度内，企业关联关系的变化 （三）関連取引 情况。 1.関連取引の概况 （三）关联交易 （1）関連取引の描写及び明細。関連取引に関す 1.关联交易概况 る契約或いは協議の副本及びその執行状況の説 （1）关联交易描述和明细，包括关联交 明、取引の標的の特性、関連取引の類型・参与方・ 易相关合同或者协议副本及其执行情况的说 時間・金額・決済通貨・取引条件・貿易形式、な 明，交易标的的特性，关联交易的类型、参 らびに関連取引と非関連取引業務の相違等を含 与方、时间、金额、结算货币、交易条件、 む。 贸易形式，以及关联交易与非关联交易业务 的异同等。 （2）关联交易流程，包括关联交易的信 （2）関連取引の流れ。関連取引の情報の流れ・ 物流及び資金フロー、非関連取引業務フローとの 相違を含む。 38 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 息流、物流和资金流，与非关联交易业务流 程的异同。 （3）功能风险描述，包括企业及其关联 （2）関連取引の流れ。関連取引の情報の流れ・ 物流及び資金フロー、非関連取引業務フローとの 相違を含む。 方在各类关联交易中执行的功能、承担的风 险和使用的资产。 （4）交易定价影响要素，包括关联交易 （3）機能リスクの描写。企業及びその関連方が、 各種関連取引において実施した機能・負担したリ スク及び使用した資産を含む。 涉及的无形资产及其影响，成本节约、市场 （4）取引価格決定の影響要因。関連取引に係る 溢价等地域特殊因素。地域特殊因素应从劳 無形資産及びその影響、コスト節約・市場プレミ 动力成本、环境成本、市场规模、市场竞争 アム等の地域的な特殊要因を含む。地域的な特殊 程度、消费者购买力、商品或者劳务的可替 要因は、労働力コスト・環境コスト・市場規模・ 代性、政府管制等方面进行分析。 市場競争度・消費者の購買力・商品或いは役務の （5）关联交易数据，包括各关联方、各 类关联交易涉及的交易金额。分别披露关联 代替性・政府管制等の面から分析を実施しなけれ ばならない。 交易和非关联交易的收入、成本、费用和利 （5）関連取引のデータ。各関連方・各種関連取 润，不能直接归集的，按照合理比例划分， 引に関する取引金額を含む。関連取引と非関連取 并说明该划分比例的依据。 引の収入・コスト・費用及び利益を各々表示し、 直接分類できない場合は、合理的な割合に則って 区分し、当該区部割合の根拠を説明すること。 2.价值链分析 2. バリューチェーンの分析 （1）企业集团内业务流、物流和资金流， （1）企業グループ内の業務フロー・物流及び資 包括商品、劳务或者其他交易标的从设计、 金フロー。商品・役務或いはその他の取引標的の、 开发、生产制造、营销、销售、交货、结算、 設計・開発・生産製造・営業・販売・納品・決済・ 消费、售后服务、循环利用等各环节及其参 消費・アフターサービス・循環利用等の各段階及 与方。 びその参与方を含む。 （2）上述各环节参与方最近会计年度的 财务报表。 （2）上述の各段階の参与方の直近会計年度の財 務諸表。 （3）地域特殊因素对企业创造价值贡献 的计量及其归属。 （3）地域的な特殊要因の、企業に対する価値創 造や貢献の計量及びその帰属。 （4）企业集团利润在全球价值链条中的 分配原则和分配结果。 （4）企業グループの利益の全世界バリューチェ ーンにおける分配原則及び分配結果。 3.对外投资 3. 対外投資 （1）对外投资基本信息，包括对外投资 （1）対外投資の基本情報。対外投資プロジェク 项目的投资地区、金额、主营业务及战略规 トの投資地区・金額・主要業務及び戦略計画を含 划。 む。 （2）对外投资项目概况，包括对外投资 （2）対外投資プロジェクトの概况。対外投資プ 项目的股权架构、组织结构，高级管理人员 ロジェクトの持分構造・組織構造、高級管理人員 的雇佣方式，项目决策权限的归属。 の雇用方式、プロジェクト戦略決定権限の帰属を 39 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 （3）对外投资项目数据，包括对外投资 含む。 项目的营运数据。 4.关联股权转让 （3）対外投資プロジェクトのデータ。対外投資 プロジェクトの運営データを含む。 （1）股权转让概况，包括转让背景、参 4.関連の持分譲渡 与方、时间、价格、支付方式，以及影响股 权转让的其他因素。 （2）股权转让标的的相关信息，包括股 （1）持分譲渡の概况。譲渡の背景・参与方・時 間・価格・支払方式、及び持分譲渡に影響を及ぼ すその他の要因を含む。 权转让标的所在地，出让方获取该股权的时 间、方式和成本，股权转让收益等信息。 （3）尽职调查报告或者资产评估报告等 与股权转让相关的其他信息。 （2）持分譲渡の標的に関する情報。持分譲渡の 標的の所在地、譲渡方が当該持分を取得した時 間・方式及びコスト、持分譲渡収益等の情報を含 む。 （3）デューディリジェンス報告書或いは資産評 価報告書等、持分譲渡に関するその他の情報。 5.关联劳务 5.関連役務 （1）关联劳务概况，包括劳务提供方和 （1）関連役務の概况。役務提供方及び接受方、 接受方，劳务的具体内容、特性、开展方式、 役務の具体内容・特性・実施方式・価格決定原則・ 定价原则、支付形式，以及劳务发生后各方 支払形式、及び役務発生後の各方の受益状況等を 受益情况等。 含む。 （2）劳务成本费用的归集方法、项目、 金额、分配标准、计算过程及结果等。 （2）役務コスト費用の分類方法・項目・金額・ 分配基準・計算プロセス及び結果等。 （3）企业及其所属企业集团与非关联方 （3）企業及びその属する企業グループと非関連 存在相同或者类似劳务交易的，还应当详细 方との間に同一或いは類似の役務取引が存在する 说明关联劳务与非关联劳务在定价原则和交 場合は、更に、関連役務と非関連役務の、価格決 易结果上的异同。 定原則及び取引結果における相違を詳細に説明し 6.与企业关联交易直接相关的，中国以 なければならない。 外其他国家税务主管当局签订的预约定价安 排和作出的其他税收裁定。 6.企業の関連取引に直接関連する中国以外のそ の他の国家の税務主管当局と締結した価格予約手 配及び下したその他の税収裁定。 （四）可比性分析 （四）比較可能性分析 1.可比性分析考虑的因素，包括交易资 1.比較可能性分析で考慮する要因。取引資産或 产或者劳务特性，交易各方功能、风险和资 いは役務の特性、取引各方の機能・リスク及び資 产，合同条款，经济环境，经营策略等。 産、契約条項、経済的環境、経営策略等を含む。 2.可比企业执行的功能、承担的风险以 及使用的资产等相关信息。 2.比較可能企業が執行する機能・負担するリス ク及び使用する資産等に関する情報。 3.可比对象搜索方法、信息来源、选择 条件及理由。 3.皮革可能対象の検索方法・情報源・選択条件 及び理由。 4.所选取的内部或者外部可比非受控交 4.選択採用した内部或いは外部の、比較可能で 40 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 易信息和可比企业的财务信息。 5.可比数据的差异调整及理由。 支配を受けない取引情報及び比較可能企業の財務 情報。 （五）转让定价方法的选择和使用 5.比較可能データの差異調整及び理由。 1.被测试方的选择及理由。 （五）譲渡価格決定方法の選択及び使用 2.转让定价方法的选用及理由，无论选 1.被測定方の選択及び理由。 择何种转让定价方法，均须说明企业对集团 整体利润或者剩余利润所做的贡献。 3.确定可比非关联交易价格或者利润的 过程中所做的假设和判断。 4.运用合理的转让定价方法和可比性分 2.譲渡価格決定方法の選択使用及び理由、如何 なる種類の譲渡価格決定方法を選択しようとも全 て、企業の、グループ全体に対する利益或いは余 剰利益に対する貢献について説明しなければなら ない。 析结果，确定可比非关联交易价格或者利润。 3.比較可能な非関連取引価格或いは利益のプロ セスから得た仮説及び判断の確定。 5.其他支持所选用转让定价方法的资 料。 4.合理的な譲渡価格決定方法及び比較可能性分 析結果の運用、比較可能な非関連取引価格或いは 6.关联交易定价是否符合独立交易原则 利益の確定。 的分析及结论。 5.その他、選択・使用した譲渡価格決定方法を 支持する資料。 6.関連の取引価格の決定が独立取引原則に符合 しているか否かの分析及び結論。 十五、特殊事项文档包括成本分摊协议特殊 十五.特殊事項文書には、コスト分担協議の特殊事 事项文档和资本弱化特殊事项文档。 項文書と資本弱体化の特殊事項文書を含む。 企业签订或者执行成本分摊协议的，应 当准备成本分摊协议特殊事项文档。 企业关联债资比例超过标准比例需要说 企業がコスト分担協議を締結或いは執行する場 合、コスト分担協議の特殊事項文書を準備しなけ ればならない。 明符合独立交易原则的，应当准备资本弱化 特殊事项文档。 企業の関連の債務資産割合が基準の割合を超過 し、独立取引原則に符合する説明を要する場合、 資本弱体化の特殊事項文書を準備しなければなら ない。 十六、成本分摊协议特殊事项文档包括以下 十六.コスト分担協議の特殊事項文書には、以下の 内容： 内容を含む。 （一）成本分摊协议副本。 （一）コスト分担協議の副本。 （二）各参与方之间达成的为实施成本 （二）各参与方との間に作成したコスト分担協 分摊协议的其他协议。 議を実施するためのその他の協議。 （三）非参与方使用协议成果的情况、 （三）非参与方の協議成果使用状況・支払金額 支付的金额和形式，以及支付金额在参与方 及び形式、ならびに支払金額の参与方間での分配 之间的分配方式。 方式。 （四）本年度成本分摊协议的参与方加 （四）本年度のコスト分担協議の参与方の加入 41 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 入或者退出的情况，包括加入或者退出的参 或いは退出状況。加入或いは退出する参与方の名 与方名称、所在国家和关联关系，加入支付 称・所在国家及び関連の関係、加入支払或いは退 或者退出补偿的金额及形式。 出補償の金額及び形式を含む。 （五）成本分摊协议的变更或者终止情 （五）コスト分担協議の変更或いは終了状況。 况，包括变更或者终止的原因、对已形成协 変更或いは終了の原因・既に形成した協議成果に 议成果的处理或者分配。 対する処理或いは分配を含む。 （六）本年度按照成本分摊协议发生的 成本总额及构成情况。 （六）本年度にコスト分担協議に基づき発生し たコスト総額及び構成状況。 （七）本年度各参与方成本分摊的情况， （七）本年度の各参与方のコスト分担状況。コ 包括成本支付的金额、形式和对象，作出或 スト支払の金額・形式及び対象、補償支払を行っ 者接受补偿支付的金额、形式和对象。 た或いは受けた金額・形式及び対象を含む。 （八）本年度协议预期收益与实际收益 的比较以及由此作出的调整。 （八）本年度の協議の予測収益と実際収益との 比較及びそれにより実施する調整。 （九）预期收益的计算，包括计量参数 的选取、计算方法和改变理由。 （九）予想収益の計算。計算係数の選択採用・ 計算方法及び変更理由を含む。 十七、资本弱化特殊事项文档包括以下内容： 十七.資本弱体化の特殊事項文書には、以下の内容 （一）企业偿债能力和举债能力分析。 を含む。 （二）企业集团举债能力及融资结构情 （一）企業債務償還能力及び起債能力の分析。 况分析。 （三）企业注册资本等权益投资的变动 （二）企業グループの起債能力及び資金調達構 造状況の分析。 情况说明。 （四）关联债权投资的性质、目的及取 （三）企業登録資本等の権益投資の変動状況の 説明。 得时的市场状况。 （四）関連の債権投資の性質・目的及び取得時 （五）关联债权投资的货币种类、金额、 の市場の状况。 利率、期限及融资条件。 （六）非关联方是否能够并且愿意接受 （五）関連の債権投資の通貨の種類・金額・利 率・期限及び資金調達の条件。 上述融资条件、融资金额及利率。 （七）企业为取得债权性投资而提供的 抵押品情况及条件。 （六）非関連方が上述の資金調達条件・資金調 達金額及び利率を受け入れられるか、またその意 思があるか。 （八）担保人状况及担保条件。 （九）同类同期贷款的利率情况及融资 （七）企業が債権性投資を得るために提供する 抵当品の状況及び条件。 条件。 （八）担保人の状况及び担保の条件。 （十）可转换公司债券的转换条件。 （十一）其他能够证明符合独立交易原 （九）同類の同期貸付金の利率状況及び資金調 達の条件。 则的资料。 （十）会社債券に転換可能な場合の転換条件。 （十一）その他、独立取引原則に符合すること を証明できる資料。 42 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 十八、企业执行预约定价安排的，可以不准 十八.企業が価格予約手配を実施する場合、価格予 备预约定价安排涉及关联交易的本地文档和 約手配に関連する取引の本地文書及び特殊事項文 特殊事项文档，且关联交易金额不计入本公 書を準備しなくてもよく、且つ関連取引金額は本 告第十三条规定的关联交易金额范围。 公告第十三条に規定する関連の取引金額の範囲に 企业仅与境内关联方发生关联交易的， 算入しなくてもよい。 可以不准备主体文档、本地文档和特殊事项 文档。 企業が、国内の関連方とのみ関連取引が発生し ている場合、主体文書・本地文書及び特殊事項文 書を準備しなくてもよい。 十九、主体文档应当在企业集团最终控股企 十九.主体文書は、企業グループの最終持株企業の 业会计年度终了之日起 12 个月内准备完毕； 会計年度終了日から 12 ヶ月以内に準備完了しな 本地文档和特殊事项文档应当在关联交易发 ければならない。本地文書及び特殊事項文書は、 生年度次年 6 月 30 日之前准备完毕。同期资 関連取引発生年度の翌年 6 月 30 日までに準備完了 料应当自税务机关要求之日起 30 日内提供。 しなければならない。同期資料は、税務機関が要 求した日から 30 日以内に提供しなければならな い。 二十、企业因不可抗力无法按期提供同期资 二十.企業が不可抗力により期限通りに同期資料 料的，应当在不可抗力消除后 30 日内提供同 を提出できない場合、不可抗力が除去された後 30 期资料。 日以内に同期資料を提出しなければならない。 二十一、同期资料应当使用中文，并标明引 二十一. 同期資料は中国語を使用し、また引用し 用信息资料的出处来源。 た情報資料の出典を明記しなければならない。 二十二、同期资料应当加盖企业印章，并由 二十二. 同期資料は企業の社印を捺し、法定代表 法定代表人或者法定代表人授权的代表签 人或いは法定代表人が授権した代表が署名捺印し 章。 なければならない。 二十三、企业合并、分立的，应当由合并、 二十三. 企業が合併・分離した場合、合併・分離 分立后的企业保存同期资料。 した後の企業が同期資料を保存しなければならな い。 二十四、同期资料应当自税务机关要求的准 二十四. 同期資料は、税務機関が要求した準備完 备完毕之日起保存 10 年。 了日から起算して 10 年間保存しなければならな い。 二十五、企业依照有关规定进行关联申报、 二十五. 企業が関連規定に基づき関連申告を行っ 提供同期资料及有关资料的，税务机关实施 たり、同期資料や関連資料を提出し、税務機関が 特别纳税调查补征税款时，可以依据企业所 特別納税調査を実施して税金の追徴を行う場合、 得税法实施条例第一百二十二条的规定，按 企業所得税法実施条例第 122 条の規定に基づき、 照税款所属纳税年度中国人民银行公布的与 税金所属納税年度に中国人民銀行が公布した追徴 补税期间同期的人民币贷款基准利率加收利 期間と同期の人民元貸付金基準利率に基づいて、 息。 利息を加算徴収することができる。 二十六、涉及港澳台地区的，参照本公告相 二十六. 香港・マカオ・台湾地区については、本 43 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 关规定处理。 公告の関連規定を参照して処理する。 二十七、本公告适用于 2016 年及以后的会计 二十七. 本公告は、2016 年及びそれ以降の会計年 年度。 《特别纳税调整实施办法（试行） 》 （国 度に適用する。 『特別納税調整実施弁法（試行）』 税发〔2009〕2 号文件印发）第二章、第三 （国税発〔2009〕2 号文書により公布）第 2 章・ 章、第七十四条和第八十九条、 《中华人民共 第 3 章・第 74 条及び第 89 条、 『中華人民共和国企 和国企业年度关联业务往来报告表》 （国税发 業年度関連業務往来報告表』（国税発〔2008〕114 〔2008〕114 号文件印发）同时废止。 号文書により公布）は同時に廃止する。 特此公告。 特に公告する。 附件：1.中华人民共和国企业年度关联业务 付属書：1.中華人民共和国企業年度関連業務往来 往来报告表（2016 年版） 報告表（2016 年版） 2.《中华人民共和国企业年度关 联业务往来报告表（2016 年版） 》填报说明 2.『中華人民共和国企業年度関連業務往 来報告表（2016 年版）』記入説明 国家税务总局 国家税務総局 2016 年 6 月 29 日 2016 年 6 月 29 日 44 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 国家工商行政管理総局令 第 87 号 『インターネット広告管理暫定弁法』は、国家工商行政管理総局局務会議にて審議、可 決し、2016 年 9 月 1 日より施行する。 局長 張茅 2016 年 7 月 4 日 インターネット広告管理暫定弁法 互联网广告管理暂行办法 （2016 年 7 月 4 日国家工商行政管理総局令第 87 号公布） (日中対訳版) 翻訳：華鐘コンサルタントグループ 中国語原文 日本語対訳 第一条 为了规范互联网广告活动，保护消 第一条 インターネット広告活動を規範化し、消 费者的合法权益，促进互联网广告业的健康 費者の合法的権益を保護し、インターネット広告 发展，维护公平竞争的市场经济秩序，根据 業の健全な発展を促進し、公平な競争のある市場 《中华人民共和国广告法》（以下简称广告 経済の秩序を維持するために、 『中華人民共和国広 法）等法律、行政法规，制定本办法。 告法』 （以下、広告法と略称）等の法律・行政法規 に基づき、本弁法を制定する。 第二条 利用互联网从事广告活动，适用广 第二条 インターネットを利用して広告活動に従 告法和本办法的规定。 事する場合に、広告法及び本弁法の規定を適用す る。 第三条 本办法所称互联网广告，是指通过 第三条 本弁法におけるインターネット広告と 网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介， は、ウェブサイト・ホームページ・インターネッ 以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直 ト応用プログラム等のインターネット媒体を通じ 接或者间接地推销商品或者服务的商业广 て、文字・図面・音声・映像或いはその他の形式 告。 により、直接或いは間接的に商品或いはサービス 前款所称互联网广告包括： の販売を促進する商業広告を指す。 （一）推销商品或者服务的含有链接的 文字、图片或者视频等形式的广告； 前項におけるインターネット広告には、以下を 含む。 （二）推销商品或者服务的电子邮件广 告； （一）商品或いはサービスの販促における、リ ンクを含む文字・図面或いは映像等の形式の広告； （三）推销商品或者服务的付费搜索广 告； （二）商品或いはサービスの販促における、電 子メール広告 （四）推销商品或者服务的商业性展示 中的广告，法律、法规和规章规定经营者应 （三）商品或いはサービスの販促における、有 料検索広告 45 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 当向消费者提供的信息的展示依照其规定； （四）商品或いはサービスの販促における商業 （五）其他通过互联网媒介推销商品或 性展示広告。法律法規ならびに規律により経営者 者服务的商业广告。 が消費者への提供を求める情報の展示は、当該規 定に従う。 （五）その他、インターネット媒体を通じた商 品或いはサービスの販促における商業広告。 第四条 鼓励和支持广告行业组织依照法 第四条 広告業界組織が法律・法規・規律及び定 律、法规、规章和章程的规定，制定行业规 款の規定に則って業界規範を制定し、業界の自律 范，加强行业自律，促进行业发展，引导会 を強化し、産業の発展を促進し、会員が法に則っ 员依法从事互联网广告活动，推动互联网广 てインターネット広告活動に従事するよう指導 告行业诚信建设。 し、インターネット広告業界の信用の建設を推進 することを奨励し、支援する。 第五条 法律、行政法规规定禁止生产、销 第五条 法律・行政法規が生産・販売を禁止する 售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广 商品或いは提供を禁止するサービス、ならびに広 告的商品或者服务，任何单位或者个人不得 告の公布を禁止する商品或いはサービスは、如何 在互联网上设计、制作、代理、发布广告。 なる単位或いは個人も、インターネット上でデザ 禁止利用互联网发布处方药和烟草的广 イン・制作・代理・広告公布してはならない。 告。 インターネットを利用して処方薬や煙草の広告 を公布することを禁止する。 第六条 医疗、药品、特殊医学用途配方食 第六条 医療・薬品・特殊医学用途の配合食品・ 品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告 医療器械・農薬・獣薬・保健食品広告等法律・行 等法律、行政法规规定须经广告审查机关进 政法規により広告審査機関の審査を得なければな 行审查的特殊商品或者服务的广告，未经审 らないと定められた特殊商品或いはサービスの広 查，不得发布。 告は、審査が出るまでは公布してはならない。 第七条 第七条 インターネット広告は、識別できるよう 互联网广告应当具有可识别性，显 著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。 にし、 “広告”であることを顕著に表示し、消費者 付费搜索广告应当与自然搜索结果明显 区分。 が広告であることを判別できるようにしなければ ならない。 有料検索広告は、自然検索結果と明確に区分し なければならない。 第八条 利用互联网发布、发送广告，不得 第八条 インターネットを利用して公告を公布・ 影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹 送信する場合、ユーザーの正常なネットワークに 出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标 影響を及ぼしてはならない。インターネットの画 志，确保一键关闭。 面にポップアップ等の形式で公布する広告は、閉 不得以欺骗方式诱使用户点击广告内 容。 鎖の表示をわかりやすく標示し、ワンクリックで の閉鎖できるようにしなければならない。 未经允许，不得在用户发送的电子邮件 欺瞞の方法でユーザーに広告の内容をクリック 46 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 中附加广告或者广告链接。 させてはならない。 許可を得ずに、ユーザーが送信した電子メール に広告を或いは広告リンクを付加してはならな い。 第九条 互联网广告主、广告经营者、广告 第九条 インターネット広告主・広告経営者・広 发布者之间在互联网广告活动中应当依法订 告公布者の間において、法に基づきインターネッ 立书面合同。 ト上の広告活動に関して書面契約を締結しなけれ ばならない。 第十条 互联网广告主应当对广告内容的真 实性负责。 第十条 インターネット広告主は、広告内容の真 実性に責を負わなければならない。 广告主发布互联网广告需具备的主体身 広告主がインターネット広告を公布する場合に 份、行政许可、引证内容等证明文件，应当 備えるべき主体身分・行政許可・引証内容等の証 真实、合法、有效。 明文書は、真実で合法、有効でなければならない。 广告主可以通过自设网站或者拥有合法 広告主は、自設ウェブサイト或いは合法的な使 使用权的互联网媒介自行发布广告，也可以 用権を有するインターネット媒体を通じて自ら広 委托互联网广告经营者、广告发布者发布广 告を公布することも、インターネット広告経営 告。 者・広告公布者に委託して広告を公布することも 互联网广告主委托互联网广告经营者、 できる。 广告发布者发布广告，修改广告内容时，应 インターネット広告主がインターネット広告経 当以书面形式或者其他可以被确认的方式通 営者・広告公布者に広告の公布を委託し、広告内 知为其提供服务的互联网广告经营者、广告 容を改訂する場合、書面形式或いは確認可能なそ 发布者。 の他方式により、サービスを提供するインターネ ット広告経営者・広告公布者に通知しなければな らない。 第十一条 为广告主或者广告经营者推送或 第十一条 広告主或いは広告経営者のためにイン 者展示互联网广告，并能够核对广告内容、 ターネット広告を送付或いは提示し、広告内容の 决定广告发布的自然人、法人或者其他组织， 照合確認や広告公布を決定し得る自然人・法人或 是互联网广告的发布者。 いはその他の組織は、インターネット広告の公布 者である。 第十二条 互联网广告发布者、广告经营者 第十二条 インターネット広告公布者・広告経営 应当按照国家有关规定建立、健全互联网广 者は、国家の関連規程に則ってインターネット広 告业务的承接登记、审核、档案管理制度； 告業務の請負登記・審査・档案管理制度を構築し、 审核查验并登记广告主的名称、地址和有效 健全化しなければならない。また、広告主の名称・ 联系方式等主体身份信息，建立登记档案并 住所及び有効な連絡方法等の主体身分情報を審 定期核实更新。 査・検査して登記して、登記ファイルを作成する 互联网广告发布者、广告经营者应当查 验有关证明文件，核对广告内容，对内容不 と共に、定期に事実照合して更新しなければなら ない。 47 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 符或者证明文件不全的广告，不得设计、制 作、代理、发布。 互联网广告发布者、广告经营者应当配 备熟悉广告法规的广告审查人员；有条件的 インターネット広告公布者・広告経営者は、関 連の証明文を検査し、広告内容を照合し、内容が 一致しないか、証明文書が不完全な広告は、デザ イン・制作・代理・公布してはならない。 还应当设立专门机构，负责互联网广告的审 查。 インターネット広告公布者・広告経営者は、広 告法規を熟知した広告審査人員を配備しなければ ならない。条件がある場合は専門機構を設立して、 インターネット広告の審査に責を負うものとす る。 第十三条 互联网广告可以以程序化购买广 第十三条 インターネット広告は、プログラム化 告的方式，通过广告需求方平台、媒介方平 広告購入の方式により、広告需要方のプラットホ 台以及广告信息交换平台等所提供的信息整 ーム・媒体方のプラットホーム及び広告情報交換 合、数据分析等服务进行有针对性地发布。 プラットホーム等で提供されている情報整合・デ 通过程序化购买广告方式发布的互联网 ータ分析等のサービスを通じて重点的に公布する 广告，广告需求方平台经营者应当清晰标明 ことができる。 广告来源。 プログラム化広告購入方式により公布するイン ターネット広告は、広告需要方プラットホームの 経営者が広告のリソースを明確に表示しなければ ならない。 第十四条 广告需求方平台是指整合广告主 第十四条 広告需要方プラットホームとは、広告 需求，为广告主提供发布服务的广告主服务 主の需要を整合し、広告主に公布サービスを提供 平台。广告需求方平台的经营者是互联网广 する広告主サービスプラットホームを指す。広告 告发布者、广告经营者。 需要方プラットホームの経営者は、インターネッ 媒介方平台是指整合媒介方资源，为媒 ト広告の公布者・広告経営者である。 介所有者或者管理者提供程序化的广告分配 和筛选的媒介服务平台。 广告信息交换平台是提供数据交换、分 析匹配、交易结算等服务的数据处理平台。 媒体方プラットホームとは、媒体方の資源を整 合し、媒体所有者或いは管理者にプログラム化し た広告の分配や選別を提供する媒体サービスプラ ットホームを指す。 広告情報交換プラットホームとは、データ交 換・分析及び整合・取引決済等のサービスを提供 するデータ処理プラットホームを指す。 第十五条 广告需求方平台经营者、媒介方 第十五条 広告需要方プラットホームの経営者・ 平台经营者、广告信息交换平台经营者以及 媒体方プラットホームの経営者・広告情報交換プ 媒介方平台的成员，在订立互联网广告合同 ラットホームの経営者及び媒体方プラットホーム 时，应当查验合同相对方的主体身份证明文 のメンバーは、インターネット広告契約を締結す 件、真实名称、地址和有效联系方式等信息， る際に、契約の相手方主体の身分証明文書・真実 建立登记档案并定期核实更新。 の名称・住所及び有効な連絡方法等の情報を確認 48 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 媒介方平台经营者、广告信息交换平台 经营者以及媒介方平台成员，对其明知或者 し、登記档案を作成して定期的に事実照合し、更 新しなければならない。 应知的违法广告，应当采取删除、屏蔽、断 媒体方プラットホームの経営者・広告情報交換 开链接等技术措施和管理措施，予以制止。 プラットホームの経営者及び媒体方プラットホー ムのメンバーは、違法であると明らかに分かるか 判断できる広告に対し、削除・ファイアーウォー ル・リンク断絶等の技術的措置や管理措置を講じ て制止しなければならない。 第十六条 互联网广告活动中不得有下列行 为： 第十六条 インターネット広告活動において、以 下の行為をしてはならない。 （一）提供或者利用应用程序、硬件等 （一）応用プログラム・ハードウェア等を提供 对他人正当经营的广告采取拦截、过滤、覆 或いは利用して、他人の正当な経営の広告に遮 盖、快进等限制措施； 断・濾過・カバー・急進等の制限措置を施すこと。 （二）利用网络通路、网络设备、应用 （二）ネットワーク回路・ネットワーク設備・ 程序等破坏正常广告数据传输，篡改或者遮 応用プログラム等を利用して、正常な広告データ 挡他人正当经营的广告，擅自加载广告； の伝達を破壊し、他人の正当な経営の広告を改竄 （三）利用虚假的统计数据、传播效果 或いは遮蔽し、無断で広告を追加掲載すること。 或者互联网媒介价值，诱导错误报价，谋取 （三）虚偽の統計データ・伝播効果或いはイン 不正当利益或者损害他人利益。 ターネット媒体価値を利用し、間違った価格を誘 導して、不当な利益を詐取するか、他人の利益を 損なうこと。 第十七条 未参与互联网广告经营活动，仅 第十七条 インターネット広告経営活動に参画し 为互联网广告提供信息服务的互联网信息服 ておらず、単にインターネット広告に情報サービ 务提供者，对其明知或者应知利用其信息服 スを提供するインターネット情報サービス提供者 务发布违法广告的，应当予以制止。 は、その情報サービスを利用して公布した広告が 違法と明らかにわかっているか、判断できる場合、 それを制止しなければならない。 第十八条 对互联网广告违法行为实施行政 第十八条 インターネット広告の違法行為に対す 处罚，由广告发布者所在地工商行政管理部 る行政処罰の実施は、広告公布者の所在地の工商 门管辖。广告发布者所在地工商行政管理部 行政管理部門が管轄する。広告公布者の所在地の 门管辖异地广告主、广告经营者有困难的， 工商行政管理部門が外地にある広告主や広告経営 可以将广告主、广告经营者的违法情况移交 者を管轄することが困難である場合は、広告主・ 广告主、广告经营者所在地工商行政管理部 広告経営者の違法状況を広告主・広告経営者所在 门处理。 地の工商行政管理部門に交付して処理することが 广告主所在地、广告经营者所在地工商 できる。 行政管理部门先行发现违法线索或者收到投 诉、举报的，也可以进行管辖。 広告主の所在地・広告経営者の所在地の工商行 政管理部門が先行して違法の手掛りを発見したり 49 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 对广告主自行发布的违法广告实施行政 处罚，由广告主所在地工商行政管理部门管 か、クレームや通報を受けた場合は、管轄するこ とができる。 辖。 広告主が自ら公布した違法広告に対する行政処 罰の実施は、広告主の所在地の工商行政管理部門 が管轄する。 第十九条 工商行政管理部门在查处违法广 告时，可以行使下列职权： 第十九条 工商行政管理部門は、違法広告を調査 処分する場合、以下の職権を履行できる。 （一）对涉嫌从事违法广告活动的场所 实施现场检查； （一）違法広告活動に従事した嫌疑のある場所 について、現場検査を実施する。 （二）询问涉嫌违法的有关当事人，对 有关单位或者个人进行调查； （二）違法の嫌疑のある関連当事者を査問し、 関連の単位或いは個人に対し調査を行う。 （三）要求涉嫌违法当事人限期提供有 关证明文件； （三）違法嫌疑のある当事者に、期限を設けて 関連の証明文書を提供するよう求める。 （四）查阅、复制与涉嫌违法广告有关 （四）違法の嫌疑のある広告に関する契約・証 的合同、票据、账簿、广告作品和互联网广 票・帳簿・広告作品及びインターネット広告のバ 告后台数据，采用截屏、页面另存、拍照等 ックデータを閲覧・複製し、スクリーンショット・ 方法确认互联网广告内容； ページの保存・撮影等の方法を用いてインターネ （五）责令暂停发布可能造成严重后果 ット広告の内容を確認する。 的涉嫌违法广告。 工商行政管理部门依法行使前款规定的 （五）重大な結果を招く可能性のある違法嫌疑 広告の暫時公布停止を命じる。 职权时，当事人应当协助、配合，不得拒绝、 阻挠或者隐瞒真实情况。 工商行政管理部門が法に基づき前項に規定する 職権を行使する際、当事者は協力・助力しなけれ ばならず、拒絶したり、妨害したり、真実の状況 を欺瞞したりしてはならない。 第二十条 工商行政管理部门对互联网广告 第二十条 工商行政管理部門は、インターネット 的技术监测记录资料，可以作为对违法的互 広告の技術モニタリング記録資料を、違法なイン 联网广告实施行政处罚或者采取行政措施的 ターネット広告に対する行政処罰或いは行政措置 电子数据证据。 の電子データ証拠とすることができる。 第二十一条 违反本办法第五条第一款规 第二十一条 本弁法第五条第一項の規定に違反 定，利用互联网广告推销禁止生产、销售的 し、インターネット広告を利用した生産・販売が 产品或者提供的服务，或者禁止发布广告的 禁止されている製品或いは提供が禁止されたサー 商品或者服务的，依照广告法第五十七条第 ビスの販促、或いは広告の公布が禁止された商品 五项的规定予以处罚；违反第二款的规定， 或いはサービスの販促は、広告法第五十七条第五 利用互联网发布处方药、烟草广告的，依照 項の規定に基づいて処罰する。第二項の規定に違 广告法第五十七条第二项、第四项的规定予 反し、インターネットを利用して処方薬・煙草の 以处罚。 広告を公布した場合、広告法第五十七条第二項・ 第四項の規定に基づいて処罰する。 50 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 第二十二条 违反本办法第六条规定，未经 第二十二条 本弁法第六条の規定に違反し、広告 审查发布广告的，依照广告法第五十八条第 公布の批准を得ていない場合、広告法第五十八条 一款第十四项的规定予以处罚。 第一項第十四目の規定に基づいて処罰する。 第二十三条 互联网广告违反本办法第七条 第二十三条 インターネット広告が本弁法第七条 规定，不具有可识别性的，依照广告法第五 の規定に違反し、識別性を備えていない場合、広 十九条第三款的规定予以处罚。 告法第五十九条第三項の規定に基づいて処罰す る。 第二十四条 违反本办法第八条第一款规 第二十四条 本弁法第八条第一項の規定に違反 定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭 し、インターネットを利用して広告を公布し、顕 标志并确保一键关闭的，依照广告法第六十 著な閉鎖表示を標示しないか、ワンクリックの閉 三条第二款的规定进行处罚；违反第二款、 鎖を確保していない場合、広告法第六十三条第二 第三款规定，以欺骗方式诱使用户点击广告 項の規定に基づいて処罰する。第二項・第三項の 内容的，或者未经允许，在用户发送的电子 規定に違反し、欺瞞の方法でユーザーが広告内容 邮件中附加广告或者广告链接的，责令改正， をクリックするように誘導し、或いは許可を得ず 处一万元以上三万元以下的罚款。 に、ユーザーが送信する電子メール中に広告或い は広告リンクを付加した場合、改善を命じると共 に、一万元以上三万元以下の罰金を科す。 第二十五条 违反本办法第十二条第一款、 第二十五条 本弁法第十二条第一項・第二項の規 第二款规定，互联网广告发布者、广告经营 定に違反し、インターネット広告公布者・広告経 者未按照国家有关规定建立、健全广告业务管 営者が国家関連規定どおりに広告業務管理制度を 理制度的，或者未对广告内容进行核对的，依 構築・健全化していない場合、或いは広告内容に 照广告法第六十一条第一款的规定予以处罚。 ついて事実照合を行わない場合、広告法第六十一 条第一項の規定に基づいて処罰する。 第二十六条 有下列情形之一的，责令改正， 第二十六条 以下の状況いずれかに該当する場 处一万元以上三万元以下的罚款： （一）广告需求方平台经营者违反本办 合、改善を命じ、一万元以上三万元以下の罰金を 科す。 法第十三条第二款规定，通过程序化购买方 式发布的广告未标明来源的； （二）媒介方平台经营者、广告信息交 换平台经营者以及媒介方平台成员，违反本 （一）広告需要方プラットホームの経営者が 本弁法第十三条第二項の規定に違反し、プログラ ム化購入方式により公布した広告にリソースを標 示していない。 办法第十五条第一款、第二款规定，未履行 相关义务的。 （二）媒体方プラットホームの経営者・広告情 報交換プラットホームの経営者及び媒体方プラッ トホームのメンバーが、本弁法第十五条第一項・ 第二項の規定に違反し、関連の義務を履行してい ない。 第二十七条 违反本办法第十七条规定，互 第二十七条 本弁法第十七条の規定に違反し、イ 联网信息服务提供者明知或者应知互联网广 ンターネット情報サービス提供者が、インターネ 51 2016年華鐘秋季セミナー（日本会場編）「当面の中国経済情況と日系企業事例報告」 告活动违法不予制止的，依照广告法第六十 ット広告活動が違法であることを明らかに分かる 四条规定予以处罚。 か、或いは判断できるに関わらず、制止しない場 合、広告法第六十四条の規定に基づいて処罰する。 第二十八条 工商行政管理部门依照广告法 第二十八条 工商行政管理部門が広告法及び本弁 和本办法规定所做出的行政处罚决定，应当通 法の規定に基づいた行政処罰の决定は、企業信用 过企业信用信息公示系统依法向社会公示。 情報公示システムを通じて、法に基づき社会に公 示しなければならない。 第二十九条 本办法自 2016 年 9 月 1 日起施 第二十九条 本弁法は 2016 年 9 月 1 日より施行す 行。 る。 52
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