公共施設再配置計画 公共施設再配置計画 目 Ⅰ 次 計画策定の目的と方法・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３ １ 計画の目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３ ２ 検討方法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３ 調査施設一覧表・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３ Ⅱ 施設の現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６ １ 学校教育施設 １－１ 小・中学校・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６ １－２ ２ 学校給食センター・・・・・・・・・・・・・・・１６ 社会教育・文化施設 ２－１ 図書館・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７ ２－２ 公民館・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２０ ２－３ ホール・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２１ ２－４ 会館（ホールを除く） ・・・・・・・・・・・・・ ２２ ２－５ 郷土館・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２３ ２－６ アトリエ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４ ２－７ 学習等供用施設・・・・・・・・・・・・・・・・２５ ２－８ コミュニティ施設・・・・・・・・・・・・・・・２７ ３ スポーツ・レクリエーション施設 ３－１ スポーツ施設・・・・・・・・・・・・・・・・・２８ ３－２ レクリエーション施設・・・・・・・・・・・・・３４ ４ 母子・児童福祉施設 ４－１ 保育所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３５ ４－２ 児童館・学童クラブ・・・・・・・・・・・・・・３６ ５ 障害者福祉施設 ５－１ 障害者福祉施設・・・・・・・・・・・・・・・・３８ ６ 老人福祉施設 ６－１ 老人福祉施設・・・・・・・・・・・・・・・・・３９ ７ 医療・保健施設 ７－１ ８ 医療・保健施設・・・・・・・・・・・・・・・・４０ その他の施設 ８－１ その他の施設・・・・・・・・・・・・・・・・・４１ Ⅲ 公共施設再配置計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・４４ １ 施設の再配置計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・４４ ２ 施設の有効利用の推進・・・・・・・・・・・・・・・・５０ ３ 施設の適正管理の実施・・・・・・・・・・・・・・・・５１ ４ 施設使用目的終了に伴う考え方・・・・・・・・・・・・５１ －2－ 公共施設再配置計画 Ⅰ 計画策定の目的と方法 １ 計画の目的 公共施設は、住民生活を支え、住民の交流を促すなど、住民の豊かなライフスタイルの 構築に寄与し、活力ある地域社会を形成してきた。 また、平成１３年には、合併による効果的な行財政運営を推進するため、総合計画におけ る各種施策の方向性や行政改革大綱の「公共施設の設置・運営」方針を踏まえ、公共施設 の再配置計画を策定し、施設の統廃合についての検討及び実施を図り、住民福祉の向上に 努めてきたところである。 しかし、少子高齢化の進展や長引く不況による税収減等により、厳しい財政状況が続いて いることに加え、公共施設の管理運営や老朽化等による修繕等に相当額の財源を投入して いることから、財政に大きな影響を及ぼしている状況である。 このような中で、公共施設のあり方を考える場合、行政運営の原則である「最小の経費 で最大の効果を上げる」という視点を重視する必要があり、今後の公共施設の整備、再編 及び利便性向上に向けた様々な取組について、その必要性、緊急性、効率性などを検討し ていくことが求められている。 このことから、公共施設再配置計画検討部会を設置し、 「あきる野市行政改革推進プラン」 に基づき、公共施設の利用状況や運営経費、建設概要、老朽化状況などの現状把握と類似 用途による相互利用の可能性などを検討した結果の報告を受け、施設の統廃合等による再 配置計画を策定するものである。 ２ 検討方法 調査施設一覧表に示す、公の施設や公用施設の１１３施設について、個々の施設の設置 目的や建設年度、規模、運用状況、民間委託の可能性、課題等についての現況調査を実施し、 また、平成１３年３月に策定した「公共施設再配置計画」の実施状況等の検証も考慮した 上で、施設の統廃合の必要性がある施設を抽出し、その施設の課題等に基づき、施設の再 配置計画や有効利用等について検討するものである。 調査施設一覧表 大分類 １ 学校教育施設 小分類 施 小中学校 学校給食センター 設 名 東秋留小学校 多西小学校 西秋留小学校 屋城小学校 南秋留小学校 草花小学校 一の谷小学校 前田小学校 増戸小学校 五日市小学校 戸倉小学校 小宮小学校 秋多中学校 東中学校 西中学校 御堂中学校 増戸中学校 五日市中学校 秋川学校給食センター（第一） 秋川学校給食センター（第二） 五日市学校給食センター －3－ 公共施設再配置計画 大分類 小分類 施 ２ 社会教育・文化施設 図書館 設 名 秋川図書館 東部図書館エル 多西児童館分室 千代里分室 五日市図書館 増戸分室 戸倉分室 小宮分室 公民館 中央公民館 ホール 秋川キララホール ふれあいホール ルピアホール まほろばホール 五日市会館 会館（ホール除く） あきる野ルピア あきる野生涯学習センター 五日市地域交流センター 郷土館 二宮考古館 五日市郷土館 アトリエ アートスタジオ五日市 学習等供用施設 二宮地区会館 千代里会館 御堂会館 鳥居場会館 玉見会館 野辺地区会館 草花台会館 楓ヶ原会館 増戸会館 コミュニティ会館 ３ スポーツ・レクリエ スポーツ施設 ーション施設 小宮会館 戸倉会館 代継会館 北伊奈会館 秋川体育館 五日市ファインプラザ 市民プール（屋内） 市民プール（屋外） いきいきセンター 草花公園クラブハウス 総合グラウンド 山田グラウンド 総合グラウンド （玉見ヶ崎） 山田テニスコート 秋川グリーンスポーツ 秋川グリーンスポーツ 公園（雨間） 公園（切欠） あきる野市民球場 市民運動広場 小和田グラウンド 戸倉グラウンド 秋川駅南口運動広場 小峰台公園 第３水辺公園 レクリエーション ふるさと工房五日市 国民宿舎止水荘 施設 グリーンキャンプ場 秋川橋河川公園 第１水辺公園 第４水辺公園 －4－ 公共施設再配置計画 大分類 小分類 ４ 母子・児童福祉施設 保育所 施 設 名 西秋留保育園 神明保育園 東秋留保育園 屋城保育園 すぎの子保育園 児童館・学童クラブ 若草児童館 若竹児童館 若葉児童館 南秋留児童館 屋城児童館 一の谷児童館 草花児童センター 多西児童館 前田児童館 五日市児童館 増戸分館 五日市学童クラブ 増戸学童クラブ 戸倉児童クラブ 小宮児童クラブ ５ 障害者福祉施設 障害者福祉施設 五日市希望の家 ひばり訓練所 こすもす福祉作業所 ６ 老人福祉施設 老人福祉施設 萩野センター 開戸センター 五日市センター ７ 医療・保健施設 医療・保健施設 秋川ふれあいセンター 秋川健康会館 五日市保健センター あきる野保健相談所 あきる野休日診療所 ８ その他の施設 農業会館 秋川ファーマーズセンター 五日市ひろば あきる野市役所本庁舎 庁舎別館 五日市出張所 増戸連絡所 ※ 記載した施設数は１１７施設であるが、調査施設数は１１３施設である。 ・ 秋川学校給食センターは第１と第２があるが１施設とする。 ・ ふれあいホール、ルピアホール及びまほろばホールは、本体施設に含む。 －5－ 公共施設再配置計画 Ⅱ 施設の現状と課題 １ 学校教育施設 １－１ 小・中学校 （１）小学校 学校教育の目的・目標を実現するに当たり、学校教育法（昭和２２年法律第２６号） 第３条に基づく文部科学省令「小学校設置基準」により、小学校の校舎及び付帯施設で ある校庭や体育館の設置などが定められている。 （１）－１ 小学校の現状と課題 当市は、微増ではあるが年々人口が増加しており、いくつかの小学校では児童数が増加 していることから、教室の不足が懸念されている。 しかしながら、五日市地区の小学校については児童数が減少傾向にあり、特に、西部 の戸倉小学校、小宮小学校ではこの傾向が著しい。両校では、児童数の減少に対応する ため、平成１７年度から一部で複式学級を編成しているが、このままの状況が続くと児童 の教育環境等に支障をきたす可能性があると指摘されている。 児童数の極端な減少は、少人数による人間関係の固定化や集団生活への適応力の低下 などの様々な問題を誘発する可能性があることから、戸倉小学校及び小宮小学校を五日市 小学校へ統合することが対応策として挙げられているが、両校の統合については、当面 の対策を図りつつ検討する必要がある。 このため、教育委員会としては、学区の弾力化や放課後及び休日の児童対策の充実を 図るなど、教育効果を維持するよう取り組んでおり、市では、地域の活性化や定住化の 促進対策などの取組を進めている。 また、全国的な人口減少社会を迎えており、人口が増加傾向にある当市においても、 今後、児童数の増加傾向が続くとはいえない。このようなことから、学校施設については、 児童の活動に関連する施設としての利用のほか、ＰＴＡやコミュニティ活動の場として 地域へ開放できる施設としての整備や放課後児童対策に供する施設（放課後子どもプラン） としての活用の可能性についても検討する必要がある。 また、今後、団塊の世代の退職等により、全国的に教員歴１０年未満の教員の増加が 見込まれている。学力の低下や学校の安全対策、いじめ・不登校、子どもの放課後対策 など、近年の教育を取り巻く様々な課題に対応していくためには、今後、あきる野市の 教育の充実を図ることが必要であり、より一層の教員の資質の向上が求められている。 ① 学校施設 全小学校の３分の２に当たる８校が昭和４０年代に建築された建物であり、その他 の小学校についても、昭和６０年３月に建築した戸倉小学校を除く３校が昭和５２年 までに建築されている。これらの学校施設は、増改築等が行われているものの、建築 後３０年から４２年が経過しており、老朽化が指摘されている。 耐震化対策については、５校において、耐震改修工事が実施されており、その他の ７校においては、1 次診断が完了している。 また、議会、ＰＴＡ、校長会からも施設整備の要望が出されている。 －6－ 公共施設再配置計画 【表１】施設の概要（平成１８年１２月１日現在） 施設(学校)名 東秋留小学校 多西小学校 西秋留小学校 屋城小学校 南秋留小学校 草花小学校 一の谷小学校 前田小学校 増戸小学校 五日市小学校 建築年度 増改築年度 大規模改造 建築面積(㎡) [延床面積] 昭和 63 年度 昭和 41 年度 昭和 42 年度 平成 2 年度 平成 3 年度 平成 3 年度 昭和 40 年度 昭和 43 年度 平成 4 年度 平成 5 年度 昭和 60 年度 昭和 45 年度 昭和 46 年度 平成 元年度 平成 2 年度 平成 元年度 昭和 45 年度 昭和 46 年度 平成 2 年度 平成 3 年度 昭和 48 年度 昭和 51 年度 平成 4 年度 平成 5 年度 平成 7 年度 昭和 49 年度 昭和 52 年度 平成 8 年度 昭和 50 年度 ――――――― 平成 9 年度 平成 12 年度 平成 13 年度 平成 10 年度 昭和 48 年度 昭和 51 年度 平成 11 年度 平成 14 年度 昭和 45 年度 昭和 48 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 昭和 51 年度 昭和 54 年度 戸倉小学校 昭和 59 年度 ――――――― ――――――― 小宮小学校 昭和 39 年度 ――――――― ――――――― 1,189 [3,567] 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 1,206 [3,639] 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 1,107 [3,211] 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 1,111 [3,333] 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 963 [3,854] 鉄筋コンクリート造 地上 4 階 1,189 [4,371] 900 [3,072] 1,184 [3,553] 1,235 [3,705] 鉄筋コンクリート造 地上 4 階 鉄筋コンクリート造 地上 4 階 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 1,900 [5,091] 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 654 [1,962] 440 [1,316] 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 【表２】耐震化等実施状況（平成１８年１２月１日現在） 施設(学校)名 耐震化 実施済 未実施 備 東秋留小学校 ○ 一次診断完了 多西小学校 ○ 一次診断完了 西秋留小学校 ○ 一次診断完了 屋城小学校 ○ 一次診断完了 南秋留小学校 ○ 一次診断完了 草花小学校 ○ 一次診断完了 考 一の谷小学校 ○ 平成 9 年度 前田小学校 ○ 平成 12・13 年度 増戸小学校 ○ 平成 10・11 年度 五日市小学校 ○ 平成 14・15・16 年度 戸倉小学校 ○ 昭和 59 年度 小宮小学校 ○ 一次診断完了 －7－ 構造・階数 公共施設再配置計画 ② 児童数の変動（予測）と教室数 今後、多西、南秋留、草花、前田、増戸の各小学校５校では、児童数の増加が見込 まれているものの、残りの７校は減少傾向にある。 教室数に不足が生じている東秋留小学校では、平成１８年度にプレハブ校舎を整備 しているが、特に、前田小学校や多西小学校では、平成１８年度の児童数と平成２２年度 の児童予測数を比較した場合、５０～６０人程度の増加が見込まれているとともに、少 人数教育等の学習ニーズなどからも、今後、教室数が不足することが懸念される。 【表３】児童数の推移（実績と予測） 施設(学校)名 H8 （単位：人） H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 東秋留小学校 451 442 442 439 431 417 421 430 430 455 457 463 461 448 443 多西小学校 536 541 532 551 599 601 576 569 597 580 584 613 624 638 638 西秋留小学校 484 466 458 438 427 431 423 433 439 424 453 441 443 436 428 屋城小学校 419 399 390 388 370 371 370 365 366 337 344 323 328 331 327 南秋留小学校 513 522 516 530 538 535 581 603 620 665 696 735 737 730 729 草花小学校 571 591 571 540 537 545 537 536 538 572 558 572 578 594 582 一の谷小学校 220 215 209 219 208 205 217 216 225 219 227 220 206 203 186 前田小学校 384 367 346 324 312 302 298 293 286 286 301 305 326 348 358 増戸小学校 647 607 591 575 550 546 540 553 556 559 567 559 556 572 570 五日市小学校 711 688 670 634 630 595 574 581 582 569 546 532 534 524 515 戸倉小学校 49 55 50 41 36 39 39 35 31 32 36 33 27 27 31 小宮小学校 62 57 61 60 60 54 47 43 39 32 29 29 25 24 21 －8－ 公共施設再配置計画 【図１】児童数の推移（実績と予測）グラフ 735 737 711 700 688 665 670 647 634 607 591 600 575 551 540 571 541 536 513 532 484 451 620 595 601 550 537 538 530 522 500 535 545 546 569 581 553 576 581 574 540 537 536 466 597 582 580 584 556 572 569 559 567558 546 572 399 427 417 431 370 371 423 421 430 430 370 365 366 455 424 東秋留小学校 多西小学校 582 570 西秋留小学校 556 534 532 439 433 431 638 578 572 559 457 438 439 442 638 594 538 458 442 729 624 613 603 524 516 419 400 599 591 571 630 730 696 463 461 441 443 448 453 436 屋城小学校 515 南秋留小学校 443 草花小学校 428 390 384 388 367 346 一の谷小学校 358 344 337 324 312 302 300 293 前田小学校 348 331 328 323 305 298 327 326 増戸小学校 301 286 286 220 215 219 209 200 217 208 216 205 五日市小学校 219 225 220 227 206 戸倉小学校 203 186 小宮小学校 100 62 49 57 61 55 50 60 60 54 47 43 39 41 36 39 39 35 31 32 29 36 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 32 33 29 27 25 27 24 31 21 0 H8 ※ H9 H10 H19 H20 H21 この資料は、平成８年度以降、平成１７年度までの間の各学校の児童数の推移及び通学校区別の 出生数（指導・学務課資料）を基に、平成２２年度までの間の児童数の推移などを予測したもので ある。 （児童数の調査時点は、各年５月１日現在） 【表４】各小学校の教室数 施設(学校)名 普通教室 （単位：室） 特別教室 特殊教室 2 一時的余裕教室転用状況 東秋留小学校 15 6 多西小学校 18 7 ―――― なし 西秋留小学校 15 9 ―――― 少人数授業用教室、図工準備室 屋城小学校 11 11 ―――― 少人数授業用教室、生活科室、学級活動室、 児童会室、会議室兼教育相談 南秋留小学校 20 8 ―――― 少人数授業用教室 草花小学校 18 9 7 10 ―――― 少人数授業用教室(２)、児童会室、生活室 前田小学校 11 14 ―――― 少人数授業用教室、児童会室、図書閲覧室、 PTA・準備室 増戸小学校 15 6 2 少人数授業用教室 五日市小学校 18 12 2 教材室 戸倉小学校 6 7 ―――― 複式学級を行っているため、なし 小宮小学校 5 7 ―――― 学級活動室 一の谷小学校 ※ H22 2 なし（不足） 少人数授業用教室 表中の「普通教室」とはクラスごとに割り当てられる教室、 「特別教室」とは音楽や家庭科などの 実習を行う教室、「特殊教室」とは障害を有する児童・生徒のための教室をいう。 －9－ 公共施設再配置計画 ③ 学校付帯施設 小学校に運動場及び体育館を整備することは、小学校設置基準で定められている。 市内には多くのスポーツ及びレクリエーション愛好団体や青少年健全育成活動団体が あり、小学校の体育館やグラウンドなどの付帯施設については、学校開放事業により 多くの市民に利用されている。 体育館の耐震化対策については、全小学校とも一次診断が完了している。 【表５】付帯施設（体育館）の概要（平成１８年１２月１日現在） 施設(学校)名 建築年度 増改築年度 大規模改造 東秋留小学校 昭和 39 年度 昭和 58 年度 ―――――― 多西小学校 昭和 39 年度 昭和 58 年度 ―――――― 西秋留小学校 昭和 39 年度 昭和 58 年度 ―――――― 屋城小学校 昭和 46 年度 ―――――― ―――――― 南秋留小学校 昭和 49 年度 ―――――― ―――――― 草花小学校 昭和 50 年度 ―――――― ―――――― 一の谷小学校 昭和 51 年度 ―――――― ―――――― 前田小学校 昭和 52 年度 ―――――― ―――――― 増戸小学校 昭和 47 年度 昭和 54 年度 ―――――― 五日市小学校 昭和 43 年度 昭和 50 年度 ―――――― 戸倉小学校 昭和 41 年度 昭和 54 年度 ―――――― 小宮小学校 昭和 52 年度 ―――――― ※ ―――――― 建築面積(㎡) [延床面積] 591 [591] 591 [591] 591 [591] 601 [601] 601 [601] 601 [601] 601 [601] 601 [601] 615 [615] 765 [765] 624 [624] 648 [648] 構造・階数 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 鉄骨造 地上 1 階 鉄骨造 地上 1 階 鉄骨造 地上 1 階 鉄骨造 地上 1 階 鉄骨造 地上 1 階 鉄骨造 地上 1 階 鉄骨造 地上 1 階 鉄骨造 地上 1 階 鉄骨造 地上 1 階 小学校における体育館は、学校教育法に基づく省令「小学校設置基準」により設置されている。 小学校設置基準第１０条（その他の施設） 小学校には、校舎及び運動場のほか、体育館を備えるものとする。ただし、地域の実態 その他により特別の事情があり、かつ、教育上支障がない場合は、この限りでない。 －10－ 公共施設再配置計画 【表６】各小学校のグラウンドの概要（平成１８年１２月１日現在） （単位：㎡） 施設(学校)名 敷地面積 付帯設備等 東秋留小学校 16,145 多西小学校 17,177 西秋留小学校 19,227 屋城小学校 18,264 南秋留小学校 16,363 草花小学校 18,488 一の谷小学校 16,826 前田小学校 14,764 増戸小学校 14,441 照明設備４基 五日市小学校 15,414 照明設備４基 戸倉小学校 照明設備４基 照明設備４基 照明設備４基 7,761 小宮小学校 6,273 ※ 小学校における校庭は、学校教育法に基づく省令「小学校設置基準」により定められている。 小学校設置基準 第８条（校舎及び運動場の面積等） 校舎及び運動場の面積は、法令に特別の定めがある場合を除き、別表に定める面積以上と する。ただし、地域の実態その他により特別の事情があり、かつ、教育上支障がない場合は、 この限りでない。 ２ 校舎及び運動場は、同一の敷地内又は隣接する位置に設けるものとする。ただし、地域の 実態その他により特別の事情があり、かつ、教育上及び安全上支障がない場合は、その他の 適当な位置にこれを設けることができる。 【表７】付帯施設の稼動実績（平成１７年度） 施設(学校)名 体育館 件数(件) 校 利用者数(人) 件数(件) 庭 利用者数(人) 照明(件) 東秋留小学校 397 11,744 256 18,960 多西小学校 313 7,978 292 7,763 西秋留小学校 378 13,392 167 12,906 屋城小学校 394 8,395 97 5,590 ―――――― 南秋留小学校 210 6,556 337 9,383 ―――――― 草花小学校 271 4,949 374 13,128 一の谷小学校 283 5,001 188 7,660 ―――――― 前田小学校 339 6,069 245 5,979 ―――――― 増戸小学校 300 4,554 136 10,967 ―――――― 五日市小学校 371 9,682 123 5,955 ―――――― 63 1,473 55 1,359 ―――――― 小宮小学校 85 986 ※ 付帯施設利用可能時間帯 ・日曜日及び休日 ･･･ 午前８時～午後１０時 ・土曜日 ･･･････････ 午後３時～午後１０時 ・上記以外の日 ･････ 午後５時～午後１０時 5 110 ―――――― 戸倉小学校 －11－ 266 ―――――― 208 230 公共施設再配置計画 （２） 中学校 学校教育の目的・目標を実現するに当たり、学校教育法（昭和２２年法律第２６号） 第３条に基づく文部科学省令「中学校設置基準」により、中学校の校舎及び付帯施設で ある校庭や体育館の設置などが定められている。 （２）－１ 中学校の現状と課題 当市は、微増ではあるが年々人口が増加しており、いくつかの小学校では児童数が増加 している。このため、中学校でも生徒が増加することが予想されるが、今後の生徒数の 変動予測では、秋多中学校、西中学校、増戸中学校の３校で生徒数の増加が見込まれて いる。 また、現在、各中学校では、一時的余裕教室を少人数授業用教室、視聴覚室、進路相談 室、生徒会室、教材室、地域交流室などに転用し、有効活用している（【表１１】参照）。 今後、半数の中学校については、生徒数が減少する傾向にあり、全国的な人口減少社会 を迎え、人口が増加傾向にある当市においても、今後、児童数の増加傾向が続くとはい えない。 このようなことから、学校施設についても、生徒の活動に関連する施設としての利用 のほか、ＰＴＡやコミュニティ活動及び生涯学習の場など、多様化する学習ニーズにあ わせ、その環境を整備していく必要がある。 また、今後、団塊の世代の退職等により、全国的に教員歴１０年未満の教員の増加が 見込まれている。学力の低下や学校の安全対策、いじめ・不登校、子どもの放課後対策 など、近年の教育を取り巻く様々な課題に対応していくためには、今後、あきる野市の 教育の充実を図ることが必要であり、より一層の教員の資質の向上が求められている。 ① 学校施設 建物の老朽化が進む中で、議会、ＰＴＡ、校長会からは、施設整備の要望が出され ている。 耐震化対策については、御堂中で耐震改修工事が実施されており、その他の５校に おいては、１次診断が完了している。 －12－ 公共施設再配置計画 【表８】施設の概要（平成１８年１２月１日現在） 施設(学校)名 建築年度 建築面積(㎡) [延床面積] 昭和 62 年度 1,800 昭和 63 年度 [4,990] 平成 3 年度 1,800 平成 4 年度 [6,293] 平成 5 年度 1,233 ――――――― [4,933] 1,150 ――――――― [4,340] 1,500 ――――――― [3,875] 1,800 ――――――― [4,718] 増改築年度 大規模改造 秋多中学校 昭和 39 年度 昭和 40 年度 東中学校 昭和 47 年度 昭和 52 年度 西中学校 昭和 53 年度 昭和 59 年度 御堂中学校 昭和 57 年度 増戸中学校 昭和 52 年度 昭和 56 年度 五日市中学校 昭和 37 年度 昭和 53 年度 ――――――― 構造・階数 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 鉄筋コンクリート造 地上 4 階 鉄筋コンクリート造 地上 4 階 鉄筋コンクリート造 地上 4 階 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 【表９】耐震化等実施状況（平成１８年１２月１日現在） 耐震化 実施済 未実施 施設(学校)名 備 秋多中学校 ○ 一次診断完了 東中学校 ○ 一次診断完了 西中学校 ○ 一次診断完了 御堂中学校 昭和 57 年度 ○ 増戸中学校 ○ 一次診断完了 五日市中学校 ○ 一次診断完了 ② 考 生徒数の変動（予測）と教室数 平成１８年度の児童数と平成２２年度の生徒予測数を比較した場合、秋多中学校、 西中学校、増戸中学校の３校で増加が見込まれているものの、五日市中学校は、減少傾向 にある。このうち、秋多中学校では、８０人程度の増加が見込まれている。 教室数については、今後、少人数教育等の学習ニーズや特別支援学級の整備などに よる需要が予想される。 【表１０】生徒数の推移（実績と予測） 施設(学校)名 H8 （単位：人） H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 秋多中学校 545 520 528 499 475 462 464 471 473 496 531 538 563 572 609 東中学校 538 533 520 503 495 522 507 492 456 455 437 454 442 467 435 西中学校 378 368 363 334 332 323 317 310 314 299 273 279 275 313 305 御堂中学校 343 379 400 397 404 370 376 358 360 317 301 288 295 286 299 増戸中学校 343 342 342 341 315 312 292 278 273 267 254 260 262 278 277 五日市中学校 474 487 455 430 425 433 400 387 367 353 342 336 320 309 295 －13－ 公共施設再配置計画 【図２】生徒数の推移（実績と予測）グラフ 600 609 574 563 545 533 533 538 520 500 520 404 492 378 379 343 368 343 342 352 464 462 400 430 425 397 404 467 473 471 437 435 442 376 370 387 367 358 353 360 332 323 334 315 317 310 314 278 273 342 西中学校 336 320 317 301 312 292 295 288 299 273 267 254 279 275 260 262 309 313 286 278 305 299 295 277 200 御堂中学校 増戸学校 100 五日市中学校 0 1 H7 ※ 東中学校 400 341 300 454 455 456 433 363 342 秋多中学校 538 496 475 455 400 507 495 499 487 474 531 522 503 528 572 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 この資料は、平成８年度以降、平成１７年度までの間の各学校の生徒数の推移及び通学校区別の 出生数（学務課資料）を基に、平成２２年度までの間の生徒数の推移などを予測したものである。 （生徒数の調査時点は、各年５月１日現在） 【表１１】各中学校の教室数 施設(学校)名 普通教室 （単位：室） 特別教室 特殊教室 ――― 一時的余裕教室転用状況 少人数授業用教室、 視聴覚教室、進路相談 室・生徒会室 少人数授業用教室（3）、生徒会室、進路相談 室、教材室、視聴覚室、会議室 少人数授業用教室（3）、地域交流室、進路相 談室、生徒会室・クラブ室、視聴覚室 秋多中学校 15 20 東中学校 13 20 西中学校 8 20 ――― 御堂中学校 9 16 ――― 視聴覚室、少人数授業用教室（3） 増戸中学校 8 15 ――― 進路指導室、少人数授業用教室 1 少人数授業用教室（3）、視聴覚室、生徒会室・ 教材室 ※ 表中の「普通教室」とはクラスごとに割り当てられる教室、「特別教室」とは音楽や家庭科などの 実習を行う教室、「特殊教室」とは障害を有する児童・生徒のための教室をいう。 五日市中学校 ③ 9 21 2 学校付帯施設 中学校に運動場及び体育館を整備することは、中学校設置基準で定められている。 市内には多くのスポーツ及びレクリエーション愛好団体や青少年健全育成活動団体 があり、中学校の体育館やグラウンドなどの付帯施設は、多くの市民に利用にされて いる。 体育館においての耐震化対策については、御堂中で耐震改修工事が実施されており、 その他の５校においては、１次診断が完了している。 －14－ 公共施設再配置計画 【表１２】付帯施設（体育館）の概要（平成１８年１２月１日現在） 施設(学校)名 建築年度 増改築年度 秋多中学校 昭和 51 年度 ――――――― 東中学校 昭和 48 年度 ――――――― 西中学校 昭和 54 年度 ――――――― 御堂中学校 昭和 57 年度 ――――――― 増戸中学校 昭和 43 年度 ――――――― 五日市中学校 昭和 42 年度 ――――――― 建築面積(㎡) [延床面積] 1,025 ――――――― [1,025] 865 ――――――― [865] 991 ――――――― [991] 1,065 ――――――― [1,065] 816 平成 元年度 [816] 平成 8 年度 939 < 一部 > [939] 大規模改造 構造・階数 鉄骨造 地上 2 階 鉄骨造 地上 1 階 鉄骨造 地上 2 階 鉄骨造 地上 1 階 鉄骨造 地上 1 階 鉄骨造 地上 2 階 ※ 中学校における体育館は、学校教育法に基づく省令「中学校設置基準」により設置されている。 中学校設置基準第１０条（その他の施設） 中学校には、校舎及び運動場のほか、体育館を備えるものとする。ただし、地域の実態そ の他により特別の事情があり、かつ、教育上支障がない場合は、この限りでない。 【表１３】各中学校のグラウンドの概要（平成１８年１２月１日現在） （単位：㎡） 施設(学校)名 敷地面積 付帯設備等 秋多中学校 23,073 東中学校 21,124 西中学校 24,436 武道場、談話室 御堂中学校 23,805 武道場、テニスコート 増戸中学校 13,753 テニスコート、照明設備６基（校庭用） 武道場 五日市中学校 19,605 テニスコート、照明設備６基（校庭用） ※ 中学校における校庭は、学校教育法に基づく省令「中学校設置基準」により定められている。 中学校設置基準 第８条（校舎及び運動場の面積等） 校舎及び運動場の面積は、法令に特別の定めがある場合を除き、別表に定める面積以上と する。ただし、地域の実態その他により特別の事情があり、かつ、教育上支障がない場合は、 この限りでない。 ２ 校舎及び運動場は、同一の敷地内又は隣接する位置に設けるものとする。ただし、地域の 実態その他により特別の事情があり、かつ、教育上及び安全上支障がない場合は、その他の 適当な位置にこれを設けることができる。 －15－ 公共施設再配置計画 【表１４】付帯施設の稼動実績（平成１７年度） 体育館 施設(学校)名 校 件数 (件) 利用者数 (人) 件数 (件) 秋多中学校 348 4,585 0 東中学校 370 5,873 西中学校 277 御堂中学校 武道場 庭 利用者数 (人) テニスコート ･談話室 件数 利用者数 (件) (人) 照明 (件) 件数 (件) 利用者数 (人) 0 74 1,365 ―― ―― ―― 0 0 ―― ―― ―― ―― ―― 4,140 3 450 214 3,394 25 354 ―― 182 2,436 182 4,116 0 0 3 60 ―― 増戸中学校 317 4,200 283 4,221 ―― ―― 0 0 279 五日市中学校 390 7,330 577 11,013 ―― ―― 0 0 572 ※ 付帯施設利用可能時間帯 ・日曜日及び休日 ･･･ 午前８時～午後１０時 ・土曜日 ･･･････････ 午後３時～午後１０時 ・上記以外の日 ･････ 午後５時～午後１０時 １－２ 学校給食センター 学校給食については、児童及び生徒の心身の健全な発達に資するとともに、食生活の改善 に寄与するものである。当市においては、秋川地区で２か所、五日市地区で１か所の給食 センターを設置し、小学校１２校、中学校６校の合計１８校の小中学校（市立）で給食事 業を実施している。 （１）学校給食センターの現状と課題 秋川地区には給食センターが２施設あり、それぞれの施設で調理を行うことから小中 学校で異なったメニューを提供している。これに対し、五日市地区では、施設が１つし かないことから、小中学校ともに同じメニューで配食している。両地区ともセンター方式 をとっているが、これは学校ごとに調理を行う自校方式と比較し、それぞれの学校の教育 方針にあわせた柔軟な取組をすることが難しい一方、献立材料を大量に購入できること から、経済的にコストダウンを図ることができる。 また、給食センターについては、施設の運営を含め、民間委託についても検討する必要 がある。 ① 施設概要 学校給食センターの建物の建築年は、秋川給食センター（第一）が昭和４５年、秋川 給食センター（第二）が昭和５１年、五日市学校給食センターが昭和４６年であり、 竣工後３０年から３６年を経過し、老朽化している。 建物の老朽化とともに、耐用年数を超えた調理器具などが問題となっているため、 より機能的な器具類に更新するなどの対応に努めている。 －16－ 公共施設再配置計画 【表１５】施設の概要（平成１８年１２月１日現在） 施設(学校)名 建築年度 増改築年度 大規模改造 秋川学校給食 昭和 45 年度 ――――――― センター(第一) 秋川学校給食 昭和 51 年度 ――――――― ――――――― センター(第二) 五日市学校給 昭和 53 年度 昭和 46 年度 ――――――― 食センター 昭和 63 年度 ② 建築面積(㎡) [延床面積] 757.08 [860.20] 545 [――] 649.30 [667.43] 構造・階数 鉄筋コンクリート造 地上１階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鉄骨造 地上 2 階 立地課題等 調理した学校給食については、細菌の発生率等などから試算し、基本的には、給食 を作ってから２時間以内に各小中学校へ運搬する必要がある。秋川地区と五日市地区 の給食センターを統廃合した場合、２時間以内に全小中学校へ給食を運搬する際に支障 が出る。 ２－１ 図書館 公立図書館は、幼児から高齢者までの住民すべての自己教育に資するとともに、住民が 情報を入手し、芸術や文学を鑑賞し、地域文化の創造にかかわる場であり、生涯学習の振興 を図る上でも住民の身近にあって人々を支援する重要な社会教育施設である。 また、住民に最も身近な市町村立図書館は、住民のための資料や情報の提供等の直接的な 学習援助を行う機関として、地域の実情に即した運営を行うとともに、住民に対して適切な 図書館サービスを行うことができるよう、住民の生活圏、図書館の利用圏等を十分に考慮 して整備を行う必要がある。 （１）図書館の現状と課題 市民参画により策定した「図書館整備プラン」では、図書館を単独の建物として見る のではなく、各館をネットワークの一部として捉えた検討が行われている。 その結果、ネットワークを構成するそれぞれのサービスポイント（館）は、一定以上の 規模と能力を有することが重要であるとし、利用圏域や運営効率等を勘案しつつ、５つ の分室（多西児童館分室・千代里分室・増戸分室・戸倉分室・小宮分室）を廃止し、１ 中央館３地区館（東部図書館エル・五日市図書館・増戸分室）体制を採ることが、市の 図書館サービス網として最も効率的である旨の結論に至っている。 また、中央図書館が整備されることにより、秋川図書館の機能はすべて移管されるが、 秋川図書館は建築後３４年を経ており、老朽化が進んでいる。雨漏りなどが随所に見ら れることや特殊な構造をしていることと併せ、現行の耐震基準を満たした施設ではない ことなどから、別用途の公共施設として活用する場合には課題がある。 ① 施設概要 現在、市内には、分室を含め８か所の図書館機能を有する施設があるが、これまで 主要な役割を担ってきた秋川図書館と五日市図書館は、共に建築後３０年前後の年数 を経過しており、老朽化が進んでいる。また、現在、中央図書館が平成１９年８月の 開館を目指し、建設されており、秋川図書館は廃止となる。 －17－ 公共施設再配置計画 耐震化対策については、秋川図書館、秋川図書館千代里分室、五日市図書館において 未実施である。 【表１６】施設概要（平成１８年８月１日現在） 施設(学校)名 建築年度 増改築年度 秋川図書館 昭和 47 年度 平成 6 年度 東部図書館エル 平成 16 年度 ――――――― 秋川図書館多西児童館分室 （多西児童館内） 秋川図書館千代里分室 （千代里会館内） 平成 4 年度 ――――――― 昭和 50 年度 ――――――― 五日市図書館 昭和 53 年度 ――――――― 五日市図書館増戸分室 （増戸会館内） 五日市図書館戸倉分室 （戸倉会館内） 五日市図書館小宮分室 （小宮会館内） 昭和 58 年度 ――――――― 昭和 61 年度 ――――――― 昭和 60 年度 ――――――― ② 建築面積(㎡) [延床面積] ――― [925] 920.08 [1,375.22] 分室開架室 [ 60] 分室開架室 [ 63] 428 [832] 375 [231] 148 [124] 141 [ 57] 構造・階数 鉄筋コンクリート造 地上 3 階 鉄骨造 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 蔵書について 日本図書館協会の「公立図書館の任務と目標・解説」によると、図書館の最低蔵書数 は 50,000 冊、地域館の蔵書数は 30,000 冊とされている。 【表１７】蔵書数（平成１８年３月３１日現在） 施 設 名 蔵 書 数 163,225 秋川図書館 東部図書館エル 44,383 秋川図書館多西児童館分室 ――――― 秋川図書館千代里分室 ――――― 123,195 五日市図書館 ※ （単位：冊） 五日市図書館増戸分室 77,541 五日市図書館戸倉分室 17,145 五日市図書館小宮分室 12,063 秋川図書館多西児童館分室及び千代里分室の蔵書数については、秋川図書館に含む。 ③ 利用状況等について 平成１７年８月に新設された東部図書館エルの利用率は、非常に高く、貸出しでは 秋川図書館に次ぐ件数があり、施設利用者数については最も多くなっている。 過去３年間の施設利用状況を見ると、市内全館の利用件数の合計は減少傾向であるが、 東部図書館エルが新設されたことにより、平成１７年度の利用件数は急激な伸びを示し ている。 －18－ 公共施設再配置計画 【表１８】貸出人数及び冊数（平成１７年度） 施設名 貸出人数(人) 貸出冊数(冊) 秋川図書館 49,113 223,469 東部図書館エル 42,994 134,738 秋川図書館多西児童館分室 ―――― 1,201 秋川図書館千代里分室 ―――― 769 五日市図書館 26,005 93,494 五日市図書館増戸分室 13,550 49,444 五日市図書館戸倉分室 503 1,382 五日市図書館小宮分室 574 1,161 【表１９】施設利用状況（過去３年間） 施設名 秋川図書館 東部図書館エル 秋川図書館多西児童館分室 秋川図書館千代里分室 五日市図書館 五日市図書館増戸分室 五日市図書館戸倉分室 五日市図書館小宮分室 合 ※ 計 （単位：人） 年度 利用者計 市民 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 77,781 83,176 69,709 ―――― ―――― 114,443 1,974 2,309 1,716 569 596 408 40,944 40,305 37,150 27,493 22,653 19,357 686 506 503 1,449 959 574 150,896 150,504 243,860 77,057 80,916 67,056 ―――― ―――― ―――― 1,974 2,309 1,716 569 596 408 40,608 39,391 36,021 27,461 22,392 18,967 686 506 501 1,449 959 574 ―――― ―――― ―――― 市民以外 724 2,260 2,653 ―――― ―――― ―――― 0 0 0 0 0 0 336 914 1,129 32 261 390 0 0 2 0 0 0 ―――― ―――― ―――― 東部図書館エルは、平成１７年８月に開館している。また、本施設は、エルホールや学習室など の貸出施設の利用者がいるため、市民と市民以外の利用者は区分していない。 －19－ 公共施設再配置計画 ２－２ 公民館 公民館は、社会教育法の中で、市町村が設置することが定められている。また、その目的は、 「市町村その他一定区域内の住民のために、実際生活に即する教育、学術及び文化に関する 各種の事業を行い、もつて住民の教養の向上、健康の増進、情操の純化を図り、生活文化の 振興、社会福祉の増進に寄与すること」とされている。 （１）公民館の現状と課題 中央公民館では、施設の貸出しのほか、各種講座や寿大学、市民大学などの事業が活発 に行われている。今後は、団塊の世代の大量退職により生涯学習活動の場としての役割 が重要になる。 また、五日市地区における生涯学習活動の機会や場が少ない状況であることから、今後、 事業等の充実を図ることが課題である。 ① 施設概要 中央公民館は、秋川体育館とともに平成１６年８月に大規模な改修工事を行っている。 これにより、利用者にとって使いやすい施設に改善されており、あわせて耐震改修工事 も完了している。 【表２０】施設概要（平成１８年８月１日現在） 建築面積(㎡) [延床面積] 1,224.3 昭和 50 年度 平成 16 年度 [3,053.5] 施設名 建築年度 中央公民館 ② 増改築年度 構造・階数 鉄筋コンクリート造 地上 3 階・地下 1 階 利用状況等 【表２１】利用状況（平成１７年度） 部屋の名称 定員 （単位：人） 利用者数 部屋の名称 定員 利用者数 第 1 研修室 30 4,763 和室(東側) 25 6,851 第 2 研修室 12 702 和室(西側) 25 6,293 第 3 研修室 30 5,631 小会議室 10 2,083 第 4 研修室 10 1,882 集会室 150[100] 19,585 第 5 研修室 24 2,511 準備室 8 1,309 第 6 研修室 24 3,548 市民ギャラリー ――― ――― 第 7 研修室 45 5,156 音楽室 120[60] 6,707 第 8 研修室 15 3,197 第 1 工作室 12 1,709 第 9 研修室 18 2,023 第 2 工作室 36 1,787 実習室 40 2,250 保育室 ――― 496 ※ [ ]内は、机を利用した場合の定員である。 －20－ 公共施設再配置計画 【表２２】施設利用状況の推移 施設名 中央公民館 ※ （単位：人） 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 23,947 69,799 78,483 平成１５年度から１６年度にかけて改修工事を行ったため、施設の稼働日数には差がある。 ２－３ ホール 当市には、 「音楽の殿堂」として高く評価されている音楽ホール「秋川キララホール」の ほか、可動いすや照明音響操作設備をもつ「ふれあいホール」 、講演やクラシック演奏など の多目的な使用が可能な「まほろばホール」等があり、各ホールとも市民が文化活動を行う ための施設として、また、各種イベントの開催など、市民同士が交流できる施設としての 充足度は高いものとなっている。 （１）ホールの現状と課題 秋川キララホールは、音響効果に優れているため、この特性を生かし様々なジャンルに 柔軟に対応しているが、開館以来１８年経過し、設備等が老朽化しているため、計画的 な改修が必要である。 五日市会館については、平成１７年度に改修工事を行っているが、その他のホールに ついては、計画的な維持管理が必要である。 ① 施設概要 市内にある５か所のホールについては、現行の耐震基準を満たしている建物である。 【表２３】施設概要（平成１８年８月１日現在） 施設名 建築面積(㎡) [延床面積] 建築年度 増改築年度 秋川キララホール 昭和 63 年度 ――― 2,471 [3,580] ふれあいホール (秋川ふれあいセンター内) 平成 5 年度 ――― ――― [291.201] ルピアホール (あきる野ルピア内) 平成 7 年度 ――― ――― [289] ――― 平成 13 年度 ――― [120] 昭和 34 年度 平成 18 年度 1,067.8 [―――] まほろばホール (五日市地域交流センター内) 五日市会館 －21－ 構造・階数 鉄筋コンクリート造 一部 S 造 地上４階 鉄筋コンクリート造 （一部鉄骨造） 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 鉄骨造 地上 4 階 鉄筋コンクリート造 鉄骨造 地上 3 階、地下 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 公共施設再配置計画 ② 利用状況等 【表２４】施設利用状況の推移 施設名 （単位：人） 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 71,958 75,344 78,097 ―― 21,424 26,974 28,873 25,966 22,334 5,174 6,114 8,171 31,259 19,780 12,811 秋川キララホール ふれあいホール ルピアホール まほろばホール 五日市会館 ※ 五日市会館は、平成１７年１１月以降、改修工事により休館している。 ２－４ 会館（ホールを除く） 会館は、市民の生涯にわたる学習活動の振興を図るとともに、市民相互の交流を深め、 豊かな地域社会の形成と住民福祉の向上に寄与している。 （１）会館の現状と課題 あきる野ルピアの利用者は減少傾向にあるため、施設の利用方法について検討する必要 がある。また、施設及び附属設備等は設置後１０年を経過しており、修繕・更新の時期 にきている。特に、冷暖房器の故障が頻繁に発生している。 ① 施設概要 あきる野ルピアは、現行の耐震基準を満たしている建物であり、あきる野市、（株） 秋川総合開発公社、あきる野商工会で区分所有しており、土地はあきる野市の所有で ある。 【表２５】施設概要（平成１８年８月１日現在） 施設名 建築面積(㎡) [延床面積] 建築年度 増改築年度 平成 7 年度 ――― 1,947 [6,752] あきる野ルピア （市の施設部分） ――― ――― 1,947 あきる野ルピア内 [1,593] ３階部分（商工会を除く。） あきる野生涯学習センター ――― ――― 1,947 [1,200] あきる野ルピア内 ４階部分 五日市地域交流センター ――― 平成 13 年度 1,522 [2,150] 施設の２階・３階部分 （五日市出張所を除く。 ） あきる野ルピア （施設全体） －22－ 構造・階数等 鉄筋コンクリート造 一部鉄骨造 地上４階 公共施設再配置計画 ② 利用状況等 【表２６】利用状況（平成１７年度） あきる野ルピア（ホールは除く。） 部屋の名称 定 員 （単位：人） 利用者数 会議室 24 8,786 産業情報研修室 48 12,716 部屋の名称 定 員 集会室（和室） 60 9,491 展示室 40 7,575 あきる野生涯学習センター 部屋の名称 学習室（5） （単位：人） 定員 利用者数 ――― 28,858 部屋の名称 ＣＩセンター 定員 利用者数 ――― 483 五日市地域交流センター（ホールは除く。） 部屋の名称 ※ 定員 （単位：人） 利用者数 部屋の名称 定員 利用者数 第 1 会議室 12 2,573 第 3 研修室 第 2 会議室 10 1,453 第 1 展示室 ――― 1,266 第 3 会議室 12 1,773 第 2 展示室Ａ ――― 1,188 第 4 会議室 24 3,415 第 2 展示室Ｂ ――― 923 第 5 会議室 24 2,871 茶室 1 14 2,026 第 6 会議室 24 2,499 茶室 2 14 1,382 第 7 会議室 12 2,097 録音室 ――― 209 第 1 研修室 16 1,733 リハーサル室 ――― 5,878 第 2 研修室 20 2,694 コミュニティコーナー ――― 735 30 3,390 定員は、いすの数等による。 【表２７】施設利用状況の推移 （単位：人） 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 あきる野ルピア 55,177 45,238 38,568 あきる野生涯学習センター 22,886 25,238 29,341 五日市地域交流センター 24,143 24,133 38,105 施設名 ※ 利用者数 あきる野ルピア及びあきる野生涯学習センターは、ホールの利用者を除く。 ２－５ 郷土館 郷土館は、あきる野市の歴史、民俗、自然等に関する資料を収集、保管、展示し、市民 の利用に供し、その教養、学術及び文化の発展に寄与している。 （１）郷土館の現状と課題 収蔵庫が満杯の状態であり、新たな収蔵施設の設置が求められている。 二宮考古館の敷地については平成２１年度に、また、五日市郷土館の敷地については 平成２２年度に借地契約が切れることから、借地継続や土地の取得について検討する必要 がある。 －23－ 公共施設再配置計画 五日市郷土館については、建物の老朽化が著しいことから、土地の問題や利用者の減少 等も視野に入れ、二宮考古館との統廃合や新たな博物館類似施設の建設について検討して いく必要がある。 ① 施設概要 五日市郷土館の建物については、昭和５６年の建築であるため、現行の耐震基準を 満たしていない。また、地盤の不等沈下や建物の老朽化が進んでいる。 【表２８】施設概要（平成１８年８月１日現在） 施設名 建築年度 増改築年度 二宮考古館 平成 元年度 ――― 五日市郷土館 昭和 55 年度 平成 4 年度 ② 建築面積(㎡) [延床面積] 396.57 [337.12] 474 [908] 構造・階数 木造 地上 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 利用状況等 【表２９】施設利用状況の推移 施設名 （単位：人） 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 二宮考古館 3,851 3,094 2,741 五日市郷土館 8,469 7,629 8,318 ２－６ アトリエ 当市には、芸術文化振興事業の一環として、アーティスト・イン・レジデンス事業を展開 しているアートスタジオ五日市がある。 若手版画家（外国人１人、日本人２人）を３か月間招聘し、共同生活をしながら創作活動 を行う事業であり、市民とアーティストとの相互交流を通して芸術文化の振興と国際理解 を深めることに寄与している。 （１）アートスタジオ五日市の現状と課題 施設の敷地は市の所有であるが、建物は地元自治会の所有になっていることや、事業 の運営を専門家等で組織するアートスタジオ五日市運営委員会に委託していることなど を踏まえ、今後は、自治会や地域住民、芸術家等により施設の維持管理や運営を担える 自立した組織づくりや施設の利用促進について検討していく必要がある。 ① 施設概要 アートスタジオ五日市は、平成５年に旧戸倉村役場の建物を改築した施設であり、 施設や設備の老朽化が進んでいる。 －24－ 公共施設再配置計画 【表３０】施設概要（平成１８年８月１日現在） 施設名 アートスタジオ五日市 建築年度 増改築年度 平成 4 年度 ――― 建築面積(㎡) [延床面積] ――― [249] 構造・階数 木造 地上 2 階 ②利用状況等 【表３１】施設利用状況の推移 施設名 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 224 230 250 アートスタジオ五日市 ２－７ （単位：人） 学習等供用施設 学習等供用施設は、地域住民の市民生活の安定、文化の向上、コミュニティ活動の増進 及び社会福祉の増進に寄与している。 （１）学習等供用施設の現状と課題 施設によっては、敷地が借地であること、施設内に図書館の分館、児童館及び学童ク ラブが設置されていることなどから、学習等供用施設の有効活用を図るため、地域の実情 に沿って検討する必要がある。 建物の老朽化が進み、維持費に多額の費用を要している。また、全体的に利用者の減少 が見られる。 このようなことから、施設のあり方等について検討する必要がある。 ① 施設概要 老朽化している施設が多く維持費が多くかかっており、現行の耐震基準を満たして いる施設は約半分の５施設である。 千代里会館と増戸会館には図書館分室が設置され、野辺地区会館には児童館が設置 されている。さらに、増戸会館においては学童クラブも設置されている。 －25－ 公共施設再配置計画 【表３２】施設概要（平成１８年８月１日現在） 施設名 建築面積(㎡) [延床面積] 構造・階数 建築年度 増改築年度 二宮地区会館 昭和 47 年度 ――― 289 [531] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 千代里会館 昭和 49 年度 ――― 266 [532] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 御堂会館 平成 12 年度 ――― 316 [590] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鳥居場会館 昭和 53 年度 ――― 272 [499] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 玉見会館 昭和 56 年度 ――― 321 [557] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 野辺地区会館 昭和 58 年度 ――― 341 [648] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 草花台会館 昭和 60 年度 ――― 274 [423] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 楓ヶ原会館 平成 元年度 ――― 285 [489] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 増戸会館 昭和 58 年度 ――― 375 [645] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 ② 利用状況等 【表３３】施設利用状況（平成１７年度） 施設名 会議室 学習室 （単位：件） 休養室 46 183 164 千代里会館 130 77 8 御堂会館 203 37 82 鳥居場会館 117 203 114 二宮地区会館 保育室 79 ――― 268 ――― 計 212 684 121 336 242 832 236 670 76 145 247 595 玉見会館 ――― 26 野辺地区会館 ――― 62 286 草花台会館 ――― 2 162 38 90 292 楓ヶ原会館 ――― 45 209 188 223 665 増戸会館 ――― 211 304 ――― 93 ――― －26－ 43 集会室 ――― ――― 公共施設再配置計画 【表３４】施設利用状況の推移 （単位：人） 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 13,041 9,183 8,656 4,202 3,123 3,452 御堂会館 14,580 13,035 12,480 鳥居場会館 13,330 10,225 9,437 玉見会館 2,702 2,175 1,959 野辺地区会館 9,040 7,825 6,699 草花台会館 4,281 2,928 3,032 楓ヶ原会館 7,049 7,569 7,284 増戸会館 4,232 4,089 3,886 施設名 二宮地区会館 千代里会館 ２－８ コミュニティ会館 コミュニティ会館は、地域住民の市民生活の安定、文化の向上、コミュニティ活動の増進 及び社会福祉の増進に寄与している。 （１）コミュニティ会館の現状と機能 小宮会館と戸倉会館については、児童クラブや図書館の分室を設置していることから、 コミュニティ会館としての有効活用について検討する必要がある。 ① 施設概要 施設については、現行の耐震基準を満たしている。 小宮会館については、１階を児童クラブと図書館分室で使用している。また、戸倉 会館については、２階を図書館分室として使用している。 【表３５】施設概要（平成１８年８月１日現在） 施設名 建築面積(㎡) [延床面積] 141 [268] 構造・階数 建築年度 増改築年度 小宮会館 昭和 60 年度 ――― 戸倉会館 平成元年度 ――― 148 [282] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 代継会館 平成 48 年度 平成 8 年度 204 [204] 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 北伊奈会館 平成元年度 ――― 79 [159] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 －27－ 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 公共施設再配置計画 ② 利用状況等 【表３６】施設利用状況（平成１７年度） 施設名 会議室 和 室 休養室 計 小宮会館 264 55 ――― 319 戸倉会館 95 43 ――― 138 代継会館 47 68 63 178 ――― ――― ――― 102 北伊奈会館 ※ （単位：件） 北伊奈会館は、平成１７年度まで利用料金制をとっており、合計のみを表示する。 【表３７】施設利用状況の推移 （単位：人） 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 小宮会館 3,830 3,083 4,402 戸倉会館 2,754 2,304 2,484 代継会館 2,710 2,908 3,204 北伊奈会館 1,751 2,742 1,470 施設名 ３－１ スポーツ施設 近年、年間労働時間の短縮や学校週５日制の実施等による自由時間の増大、仕事中心から 生活重視への国民の意識の変化などにより、主体的に自由時間を活用し、精神的に豊かな ライフスタイルを構築したいという要望は年々強まっている。 一方、科学技術の高度化、情報化等の進展により、人間関係が希薄となり、精神的なストレス が増大したり、日常生活において体を動かす機会が減少し、体力が低下したりするなどの心身 両面にわたる健康上の問題が顕在化してきている。スポーツを振興することは、国民の心身両 面にわたる健康の保持増進に大きく貢献するとともに、医療費節減の効果等にも寄与する。 また、スポーツを通じて住民が交流を深めていくことは、住民相互の新たな連携を促進 するとともに、地域の一体感や活力を醸成し、人間関係の希薄化などの問題を抱えている 地域社会の再生にもつながるなど、地域における連帯感の醸成にも資する。 現在、我が国は、平均寿命の伸長と出生率の長期的な低下という少子・高齢化に直面して おり、2050 年には、ほぼ３人に１人が６５歳以上の高齢者になることが予測されている。 また、2007 年から 2009 年にかけて、全人口の約 5.3％（６８０万人）を占める団塊の世代 が一斉に退職することから、スポーツで余暇を過ごす人の数が増加することも予測されて おり、新たなニーズに対応した施設運営が求められてくると思われる。 （１）スポーツ施設の現状と課題 健康づくりや生きがいづくりという生涯スポーツや地域、世代間、家庭の連帯を深める ためのスポーツ・レクリエーション活動に対する感心の高まりとともに、団塊の世代の 一斉退職に伴う施設利用者の増加も予測されることから、市民が日常的に気楽に楽しめる スポーツ施設の充実が必要となる。 また、市民の健康増進の観点から、施設利用の促進を図るとともに、施設を効率的かつ効果 的に運用するため、利用しやすい料金設定や指定管理者制度の活用等を検討する必要がある。 －28－ 公共施設再配置計画 ① 施設概要 当市のスポーツ施設は、近隣市町村と比べても施設数が高い水準にあり、多くの市民 に利用されている。しかし、一部の施設では、利用者の減少が見られる。 施設の維持管理については、多くの施設があることと施設の老朽化が進んでいること などから、多額の経費を要している。 なお、現在、市内にあるスポーツ施設には、建物が５施設あるが、すべて現行の耐震 基準を満たしている。 【表３８】施設概要・建造物（平成１８年８月１日現在） 施 設 名 建築年度 増改築年度 秋川体育館 昭和 54 年度 平成 15 年度 五日市ファインプラザ 平成 3 年度 ――――― 市民プール（屋内） 平成 8 年度 ――――― 市民プール（屋外） 昭和 56 年度 ――――― いきいきセンター 平成 4 年度 平成 14 年度 草花公園クラブハウス 平成 3 年度 建築面積(㎡) [延床面積] 3,932 [5,782] 2,271.910 [5,477.771] ――――― ――――― [1,453] 敷地面積 [7,993] 726 [1,153] 117 [―] 構造・階数 鉄筋コンクリート造 地上 2 階、地下 1 階 鉄筋コンクリート造 （一部鉄骨造） 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 ―――――――――――― 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 木造 地上 1 階 【表３９】施設概要・グラウンド等（平成１８年８月１日現在） 施 設 名 総合グラウンド 総合グラウンド（玉見ヶ崎） 山田グラウンド 秋川グリーンスポーツ公園 （雨間 1946） 秋川グリーンスポーツ公園 74,082 8,148 20,234 1,279 備 考 野球場（2 面） 、ソフトボール場（3 面）、少年野球場 （1 面）、テニスコート（6 面）、クラブハウス（1 棟） ※河川占用申請 74,082 ㎡ テニスコート（4 面）、ゲートボール場、ジョギング コース、芝生広場 野球場（1 面：夜間照明 4 基） 、テニスコート（2 面） テニスコート（2 面）、ペースメーカー、ランニング バーン、遊具（すべり台、ブランコ等） 17,264 少年サッカー場、少年野球場、ソフトボール場 あきる野市民球場 18,466 野球場（1 面：夜間照明 6 基） 市民運動広場 19,609 野球場（2 面） 、相撲場（2 面） （切欠 1857） 山田テニスコート 1,398 小和田グラウンド 39,630 テニスコート（1 面） ソフトボール場（3 面）、管理棟（1 棟） 戸倉グラウンド 6,745 少年野球場（1 面） 秋川駅南口運動広場 2,947 クラブハウス 小峰台公園 3,256 ソフトボール場 第３水辺公園 ※ 敷地面積(㎡) 31,556 サッカーグラウンド（3 面） 敷地面積は、小数点以下を切り捨てて表示している。 －29－ 公共施設再配置計画 ② 利用状況等について 【表４０】貸出件数及び人数（平成１７年度） 施 秋川体育館 五日市ファインプラザ 設 名 件数（件） 人数（人） 大体育室 5,360 47,190 小体育室 2,408 18,640 第 1 トレーニング室 1,792 15,550 第 2 トレーニング室 6,523 6,523 剣道場 1,335 19,057 柔道場 935 5,545 弓道場 2,395 4,379 幼児コーナー 不 明 不 明 室内水泳場 29,564 39,627 体育室 12,366 41,949 武道場 2,475 29,356 18,922 18,922 第 1 研修室 192 3,652 第 2 研修室 268 5,560 第 3 研修室 245 14,901 幼児体育室 不 明 不 明 屋内プール 22,218 30,218 屋外プール 27,538 27,538 水着リフレッシュゾーン 15,541 18,623 6,411 6,411 878 878 集会室 98 2,472 休憩室 469 7,048 トレーニング室 市民プール いきいきセンター サウナ室 トレーニング室 草花公園クラブハウス 【表４１】利用者数の推移（過去３年） 施 設 名 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 37,338 110,104 116,884 118,316 167,862 153,967 市民プール（屋内プール） 35,472 30,803 30,218 市民プール（屋外プール） 20,433 26,003 27,538 いきいきセンター 41,040 30,810 28,384 ――――― ――――― 7,048 252,599 365,582 364,039 秋川体育館 五日市ファインプラザ 草花公園クラブハウス 計 ※ （単位：人） 秋川体育館は、平成１５年度中に実施した大規模改修工事に伴う休館期間があったため、利用者 数に大幅な差が生じている。 ※ 草花公園クラブハウスの平成１５年度・平成１６年度の利用者数は不明である。 －30－ 公共施設再配置計画 【図３】利用者数の推移：グラフ（過去３年） 180,000 167,862 160,000 153,967 140,000 120,000 116,884 110,104 118,316 100,000 秋川体育館 五日市ファインプラザ 80,000 市民プール（屋内プール） 市民プール（屋外プール） 60,000 いきいきセンター 41,040 40,000 37,338 30,810 30,803 35,472 30,218 26,003 20,000 28,384 27,538 20,433 0 平成15年度 平成16年度 －31－ 平成17年度 公共施設再配置計画 【表４２】貸出件数及び人数（平成１７年度） （単位：人） 施 設 名 人数 総合グラウンド 6,635 野球場 10,507 ソフトボール場 少年野球場 4,045 テニスコート 8,268 クラブハウス 234 総合グラウンド（玉見ヶ崎） テニスコート 2,226 山田グラウンド 野球場 6,535 夜間照明 7,849 テニスコート 2,029 テニスコート 4,863 秋川グリーンスポーツ公園 少年野球場 14,576 あきる野市民球場 野球場 11,727 市民運動広場 野球場 13,010 山田テニスコート テニスコート 小和田グラウンド ソフトボール場 戸倉グラウンド 少年野球場 3,512 小峰台公園 ソフトボール場 3,118 第３水辺公園 サッカーグラウンド 2,029 19,043 約 5,000 【表４３】利用者数の推移（過去３年） （単位：人） 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 26,166 24,146 29,689 2,095 2,259 2,226 山田グラウンド 17,371 15,751 19,831 秋川グリーンスポーツ公園 25,871 21,168 19,439 8,366 11,329 11,727 19,672 13,142 13,010 山田テニスコート 2,806 5,928 2,029 小和田グラウンド 26,827 16,969 19,043 戸倉グラウンド 2,163 2,956 3,512 小峰台公園 2,965 2,397 3,118 約 5,000 約 5,000 約 5,000 139,302 121,045 128,624 施 設 名 総合グラウンド 総合グラウンド（玉見ヶ崎） あきる野市民球場 市民運動広場 第３水辺公園 計 －32－ 公共施設再配置計画 【図４】利用者数の推移：グラフ（過去３年） 30,000 29,689 26,827 総合グラウンド 26,166 25,000 20,000 総合グラウンド（玉 見ヶ崎） 25,871 24,146 山田グラウンド 21,168 秋川グリーンス ポーツ公園 19,672 19,831 あきる野市民球場 19,439 16,969 19,043 民運動広場 17,371 山田テニスコート 15,751 15,000 小和田グラウンド 13,142 11,329 13,010 戸倉グラウンド 11,727 小峰台公園 10,000 第３水辺公園 8,366 5,928 5,000 5,000 5,000 5,000 2,965 2,806 2,163 2,095 2,956 2,397 2,259 3,512 3,118 2,226 2,029 0 平成15年度 平成16年度 －33－ 平成17年度 公共施設再配置計画 ３－２ レクリエーション施設 当市は、秋川渓谷などの自然の観光資源に恵まれており、都民の身近なレクリエーション の場としての高い評価を得ている。 （１）レクリエーション施設の現状と課題 ふるさと工房五日市及び国民宿舎止水荘の運営については、その方向性が決定している。 グリーンキャンプ場については、施設の老朽化が著しいことや利用者が少ないことなど から廃止の方向で検討する必要がある。 ① 施設概要 「ふるさと工房五日市」は、平成１９年度から「あきる野ふるさと工房（愛称）」と してリニューアルオープンし、指定管理者である新四季創造株式会社が運営している。 また、国民宿舎止水荘については、老朽化が著しいことと併せ、敷地が民地であり、 その賃貸借契約が平成２０年度に切れることから、施設の廃止を予定している。 【表４４】施設概要（平成１８年８月１日現在） 施設名 建築年度 ふるさと工房五日市 昭和 60 年度 国民宿舎止水荘 昭和 34 年度 グリーンキャンプ場 （バンガロー６棟） 平成 56 年度 秋川橋河川公園 ――― 第 1 水辺公園 リバーサイドパーク一の谷 第 4 水辺公園 秋川ふれあいランド ※ ――― ――― 建築面積(㎡) [延床面積] 平成 2 年度 ――― 平成 18 年度 [1,065.8] 567.5 昭和 46 年度 [904.8] ――― ――― [－] ――― ――― [22,729] ――― ――― [9,829] ――― ――― [7,912] 増改築年度 構造・階数 鉄骨造 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 木造 地上 1 階 河川敷 河川敷 河川敷 秋川橋河川公園、第１水辺公園及び第４水辺公園は敷地面積である。 ② 利用状況等 【表４５】施設利用状況の推移 施設名 ふるさと工房五日市 国民宿舎止水荘 グリーンキャンプ場 秋川橋河川公園 第 1 水辺公園 リバーサイドパーク一の谷 第 4 水辺公園 秋川ふれあいランド （単位：人） 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 15,611 15,277 13,316 5,240 5,271 5,385 576 797 484 約 51,000 約 60,000 約 60,000 約 5,000 約 6,200 約 5,300 約 9,800 約 12,400 約 13,100 －34－ 公共施設再配置計画 ４－１ 保育所 我が国の合計特殊出生率は、平成１７年において、全国で 1.25、東京都で 0.98 を記録して おり、少子化の傾向をより顕著にしている。急速な少子・高齢化の進行とともに、都市化 や核家族化、女性の社会進出の増加、地域の相互扶助機能の低下などにより、子どもや家庭 を取り巻く環境が大きく変化する中、 「児童の権利宣言(注１)」の精神や「子どもの権利条約 (注２)」を踏まえ、子どもが家庭や地域社会で心身ともにすこやかに育ち、子どもの権利や 立場を最大限に配慮し、尊重される社会づくりが求められている。このような状況に対応 するために、国では少子化社会への対策を進め、平成１６年１２月には「子ども・子育て 応援プラン」が提示されるなど、次世代育成支援施策は最も重要な政策の一つに位置付け られている。 市としては、入所児童の保育や保護者への関わりだけでなく、地域の在宅児童家庭を対象 として、 育児相談や園庭開放等の子育て支援活動も実施しているが、地域の人間関係の希 薄化が進むとともに、メディアによる子育て情報の氾濫などによって育児に対する不安感 や負担感が増加してきており、保育所が蓄積する子育てのノウハウや場の提供が求められ ている。 保育所は、保護者の労働、疾病、その他の理由により、その監護する児童の保育ができ ない場合に、保護者の委託を受けて児童を保育することを目的として設置する児童福祉施設 である。地域における貴重な社会資源として、また、子育ての中核的な拠点として、今後、 更なる社会的な役割と責任を担っていく必要がある。 参 考 （注１）国際連合総会が 1959 年に公布した宣言。児童が幸福な生活を送り、かつ、 自己と社会の福利のために、その権利と自由を享有することができるようにす るため、すべての人は、児童に対して、最善のものを与える義務を負わなけれ ばならないことを謳っている。 （注２）子どもの権利条約は、 「児童の権利宣言」の精神を踏まえ、子どもの教育を受 ける権利をはじめとした、子どもに保障されるべき諸権利を規定し、権利行使 の主体としての子どもへと、子ども観を転換している。1989 年、国際連合で採 択され、日本は 1994 年３月に批准国になっている。 （１）保育所の現状と課題 西秋留保育園を除く保育園は、施設の老朽化が進んでいることから、改修工事などが 必要である。また、すぎの子保育園については、地域的に園児の減少があることから、 複合施設としての活用や統廃合の検討が必要である。 また、西秋留保育園は、指定管理者により運営されているが、その他の施設については、 効率的かつ効果的な保育所運営を図るため、指定管理者制度の活用や民設民営を検討する 必要がある。 －35－ 公共施設再配置計画 ① 施設概要 保護者の労働、疾病、その他の理由により、その看護する児童の保育ができない場合 に、保護者の委託を受けて児童を保育しているが、待機児童が多いことから、定員拡大 の対応が求められている。 また、施設については、西秋留保育園を除き耐震化対策が未実施であり、老朽化も 進んでいる。 【表４６】施設概要・建造物（平成１８年８月１日現在） 施 設 名 建築年度 増改築年度 東秋留保育園 昭和 42 年度 昭和 50 年度 西秋留保育園 平成 14 年度 ――――― 屋城保育園 昭和 45 年度 昭和 56 年度 神明保育園 昭和 52 年度 ――――― すぎの子保育園 昭和 44 年度 ――――― ② 建築面積(㎡) [延床面積] 463 [463] 560.12 [806.51] 463 [－] 404 [441] 276 [276] 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 利用状況 【表４７】保育園の入所状況（平成１８年３月３１日現在） 施 設 名 定員 入所数 東秋留保育園 120 116（1） 西秋留保育園 100 124（3） 屋城保育園 90 95（1） 神明保育園 60 70（2） すぎの子保育園 40 15（0） 410 420（7） 計 ※ 構造・階数 （単位：人） 備考 公設民営 （ ）は、受託児数（内数）である。 ４－２ 児童館・学童クラブ 児童館の機能は、利用児童に対するサービスの提供、留守家庭児童等の健全育成、児童 のための地域センターなどである。 近年の子どもと家庭を取り巻く環境の変化は、子どもから遊びの時間、空間、仲間を奪 っており、不登校やいじめなど深刻な問題をもたらしている。また、子育てをする親にも 不安感や負担感を招き、その結果虐待につながることもある。 このため、児童館については、利用の中心である幼児と小学生のために活動を更に活発化 するとともに、中学生・高校生向けの活動を広めていくことが求められている。 （１）児童館・学童クラブの現状と課題 若草児童館は、平成４年に多西小学校に隣接して多西児童館が開館したことに伴い、 児童館としての運営が終了し、現在は、「こすもす福祉作業所」が施設を利用している。 －36－ 公共施設再配置計画 平成１７年度には、若草児童館活用等検討ＰＴ（プロジェクト・チーム）により、高齢者 の健康づくり・日中活動の場や子育てグループの交流の場としての利用、災害時の避難所 としての活用が示されている。 また、平成１９年度に国において創設される総合的な放課後対策「放課後子どもプラン」 とともに、児童館・学童クラブの運営について検討する必要がある。 全体的に施設の老朽化対策や待機児解消の対策を検討する必要がある。 ① 施設概要 現在、１小学校区に１児童館又は１児童クラブが設置されているが、若草児童館は 建設から３３年が経過し、建物の耐震性等の問題もあるため、施設の改修工事を実施し、 児童館以外の利用を図る予定である。 また、耐震化対策については、全１５施設中、５施設が未実施である。 【表４８】施設概要（平成１８年８月１日現在） 施設名 若草児童館 若竹児童館 若葉児童館 南秋留児童館 屋城児童館 一の谷児童館 草花児童センター 多西児童館 前田児童館 （野辺地区会館内） 建築面積(㎡) [延床面積] 昭和 59 年度 155 平成 48 年度 平成 2 年度 [332] 164 昭和 48 年度 ――― [332] 204 昭和 50 年度 ――― [333] 332 昭和 55 年度 ――― [332] 367 昭和 56 年度 ――― [367] 399 昭和 58 年度 ――― [399] 468 昭和 59 年度 ――― [468] 510 平成 3 年度 ――― [510] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 4 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 建築年度 増改築年度 構造・階数 昭和 60 年度 ――― ――― [332] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 五日市児童館 （五日市小学校校舎内） ―――― 平成 13 年度 ――― [241] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 五日市児童館増戸分館 （増戸小学校校舎内） ―――― 平成 13 年度 ――― [142] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 五日市学童クラブ 昭和 53 年度 ――― 増戸学童クラブ （増戸会館内） 昭和 58 年度 ――― 60 [60] ――― [62] プレハブ 地上 1 階 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 戸倉児童クラブ 平成 14 年度 ――― 小宮児童クラブ 平成 14 年度 （五日市図書館小宮分室内） ――― ――― [241] ――― [142] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 （五日市図書館戸倉分室内） －37－ 公共施設再配置計画 ② 利用状況 【表４９】施設利用状況の推移（過去３年） 施 設 名 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 若草児童館 4,848 1,577 5,091 若竹児童館 13,060 11,452 13,042 若葉児童館 10,047 10,971 15,111 南秋留児童館 16,348 17,450 20,555 屋城児童館 13,671 14,686 14,025 一の谷児童館 10,075 10,753 10,368 草花児童センター 25,763 23,684 22,740 多西児童館 23,517 25,196 25,296 前田児童館 15,853 16,437 22,204 五日市児童館 11,610 10,710 9,478 五日市児童館増戸分館 11,328 10,687 11,247 五日市学童クラブ 5,565 6,010 6,124 増戸学童クラブ 8,579 7,936 8,215 戸倉児童クラブ 3,504 3,257 2,890 小宮児童クラブ 7,571 6,327 5,842 176,511 177,153 190,359 計 ※ （単位：人） 若草児童館は、選挙の投票所としての利用人数である。 ５－１ 障害者福祉施設 障がいのある人もない人も、誰もが地域の中で同じような生活を営めるべきであるという 認識から、地域の中で生活し、就労などを通じた社会参加を望む障がい者が増加している。 このようなことから、障がい者の福祉の向上及び健康の保持増進を図るため、通所により、 市内に居住する心身障がい者（児）に指導・訓練を行い、自立更生を促進している。 （１）障害者福祉施設の現状と課題 こすもす福祉作業所は、現在、若草児童館を利用しているが、若草児童館については、 建設から３３年が経過し、建物の耐震性等の問題もあるため、施設の改修工事を実施し、 児童館以外の利用を図る予定である。 また、こすもす福祉作業所は、あきる野市社会福祉協議会が運営をしており、指定管理 者として運営しているひばり訓練所とともに、同じ施設において一体的に運営すること が望ましいことから、施設の再配置計画において検討する必要がある。 ① 施設概要 障がい者の施設は３施設あり、このうち五日市希望の家及びひばり訓練所は指定管理 者であるあきる野市社会福祉協議会により運営されている。 －38－ 公共施設再配置計画 【表５０】施設概要・建造物（平成１８年８月１日現在） 施 設 名 五日市希望の家 ひばり訓練所 （秋川ふれあいセンター内） こすもす福祉作業所 （若草児童館内） ② 建築面積(㎡) [延床面積] 307.46 [－] 増改築年度 昭和 61 年度 ――――― ――――― ――――― ――――――― [－] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 昭和 48 年度 ――――― 128.5 [－] 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鉄筋造及び軽量鉄骨造 地上 1 階 利用状況 【表５１】施設利用状況の推移（過去３年） 施 設 名 平成 15 年度 五日市希望の家 ひばり訓練所 こすもす福祉作業所 計 ６－１ 構造・階数 建築年度 （単位：人） 平成 16 年度 平成 17 年度 19 19 19 8 8 7 16 16 14 43 43 40 老人福祉施設 在宅サービスセンターでは、福祉サービスとして生活指導、機能訓練、介護、給食、入浴 等のデイサービスが行われている。 また、介護保険指導により、要支援、要介護状態と認定された高齢者の通所介護サービス とともに、介護保険で自立と判定された比較的元気な高齢者が生きがいや健康づくりのため に利用されている。 （１）老人福祉施設の現状と課題 萩野センターについては、デイサービス等の事業を実施していない状況であることから、 今後、事業等の充実を図る必要がある。 ① 施設概要 萩野センター、開戸センター及び五日市センターの３施設は、平成１８年度から指定 管理者であるあきる野市社会福祉協議会が運営をしている。 また、これらの老人福祉施設は、現行の耐震基準を満たしている。 【表５２】施設概要・建造物（平成１８年８月１日現在） 施 設 名 建築面積(㎡) [延床面積] 260.9 [367.7] 構造・階数 建築年度 増改築年度 萩野センター 平成 5 年度 ――――― 開戸センター 平成 5 年度 ――――― 291.8 [362.0] 地上 2 階 五日市センター 平成 11 年度 ――――― 748.7 [532.3] 鉄筋コンクリート造 地上 1 階 －39－ 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 公共施設再配置計画 ② 利用状況 【表５３】施設利用状況の推移（過去３年） 施 設 名 平成 15 年度 （単位：人） 平成 16 年度 平成 17 年度 萩野センター 5,227 5,068 5,360 開戸センター 4,747 4,726 4,911 五日市センター 5,560 6,406 6,219 15,534 16,200 16,490 計 ７－１ 医療・保健施設 市民一人ひとりが生き生きと健康に暮らすためには、生涯を通じた健康づくりや健康的な ライフスタイルを確立する必要があり、乳児期から高齢期に至るまでのライフステージに 応じた身近で適切な保健サービスの提供が求められていることから、医療・保健施設の充 実を進めている。 （１）医療・保健施設の現状と課題 介護保険制度や医療制度の改革に対応するため、健康課における保健センターの強化 が求められている。施設については、老朽化及び利用率の減少が見られる。また、市民 の利便性の向上や事業の充実を図る必要がある。 このようなことから、保健センター機能をもつ施設に改善するため、健康課の３係の 統合や施設の統廃合を検討する必要がある。 また、五日市保健センターについては、現在、予防接種や育児相談、市民健診などに 利用しているが、地域の福祉施設としての利用とともに、様々な課題に対応できる施設 としての利用を検討する必要がある。 ① 施設概要 市内にある医療・保健施設は、４施設あり、特に、秋川健康会館は老朽化が進んで いる。 五日市保健センターは、職員が常駐しておらず、施設の貸出しを行うとともに、予防 接種や市民健診などで定期的に利用している。 【表５４】施設概要・建造物（平成１８年８月１日現在） 建築面積(㎡) [延床面積] 2,884.2 秋川ふれあいセンター 平成 5 年度 ――――― [3,834.2] 404.5 秋川健康会館（休日診療所） 昭和 55 年度 平成 2 年度 [670.0] 479.8 五日市保健センター 昭和 63 年度 ――――― [819.4] 293.0 あきる野保健相談所 昭和 59 年度 平成 元年度 [574.0] 施 設 名 建築年度 増改築年度 －40－ 構造・階数 鉄筋コンクリート造 ・鉄骨造地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 公共施設再配置計画 ② 利用状況 【表５５】施設利用状況の推移（過去３年） 施 設 名 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 35,221 41,057 （21,424） （26,974） 14,244 9,599 6,394 五日市保健センター 11,736 9,212 10,306 あきる野保健相談所 25,063 16,629 21,077 92,812 49,237 50,090 秋川ふれあいセンター 41,769 秋川健康会館 計 ※ （単位：人） （ ８－１ ）は、ホールの利用者数（内数）である。 その他の施設 （１）農業会館 農業経営の安定、農家生活の向上及び住民福祉の増進に寄与している。 建物の老朽化や利用形態、利用率の減少などから、施設の利活用を検討する必要がある。 ① 施設概要 昭和５５年に建築した建物であることから、老朽化が進んでいるとともに、現行の 耐震基準を満たした施設ではない。 利用形態としては、サークル活動の利用が多く、公民館的な利用形態になっている。 【表５６】施設概要・建造物（平成１８年８月１日現在） 施 設 名 農業会館 ② 建築年度 増改築年度 昭和 54 年度 ――――― 建築面積(㎡) [延床面積] 227.0 [351.1] 構造・階数 鉄筋コンクリート造 地上 2 階 利用状況 【表５７】施設利用状況の推移（過去３年） 施 設 名 平成 15 年度 農業会館 （単位：人） 平成 16 年度 20,361 6,984 平成 17 年度 5,277 （２）秋川ファーマーズセンター 農業経営の安定、農家生活の向上及び住民福祉の増進に寄与している。 建物の老朽化対策が大きな課題となっている。 ① 施設概要 本施設は、農業の複合拠点施設として、あきる野市の農業の振興と市民の交流の場 としての機能を発揮し、市内で生産された新鮮で安全・安心な農畜産物を市民（消費者） に供給している。 －41－ 公共施設再配置計画 【表５８】施設概要・建造物（平成１８年８月１日現在） 施 設 名 秋川ファーマーズセンター ② 建築年度 増改築年度 平成 5 年度 平成 14 年度 建築面積(㎡) [延床面積] 1,479.9 [955.9] 構造・階数 木造 地上 1 階 利用状況 【表５９】施設利用状況の推移（過去３年） 施 設 名 秋川ファーマーズセンター （単位：人） 平成 15 年度 平成 16 年度 322,416 平成 17 年度 337,213 345,486 （３）五日市ひろば 商店街の振興と地域産業の総合的な発展を図るとともに、市民の交流の場として利用 されていることから、更に施設利用の充実を図る必要がある。 ① 施設概要 本施設は、商店会、商工会などの産業団体が物品販売を目的としたイベントや自治会 が使用することを主目的とした広場であり、イベントのないときは公園として利用さ れている。 【表６０】施設概要・建造物（平成１８年８月１日現在） 施 設 名 五日市ひろば ② 建築年度 増改築年度 平成 15 年度 ――――― 敷地面積 (㎡) 1,946.6 ――――― 利用状況 【表６１】施設利用状況の推移（過去３年） 施 設 名 五日市ひろば ※ 構造・階数 平成 15 年度 （単位：人） 平成 16 年度 平成 17 年度 4,279 15,688 ――――― 五日市ひろばは、平成１６年４月の開設である。 （４）あきる野市役所 庁舎は、平成１３年５月の開庁から６年が経過しており、施設、機械設備等に修繕を 要する個所がでてきていることから、計画的な修繕が必要である。 庁舎別館は、建設から３０年以上が経過し、全体的に老朽化が進んでいることから、 必要に応じた修繕が必要である。また、本施設は、当初、福祉会館として建設しているが、 現在は、庁舎的利用形態であるため、より実態に合った見直しを検討する必要がある。 ① 施設概要 庁舎は、市民への行政サービスの中核施設として分かりやすく、効率的な運営が行 われている。 －42－ 公共施設再配置計画 庁舎別館は、秋川流域市町村視聴覚教育協議会とともに、あきる野ハローワーク求人 情報コーナー、教育相談室、せせらぎ教室、会議室及び展示室として利用している。 【表６３】施設概要・建造物（平成１８年８月１日現在） 施 設 名 建築面積(㎡) [延床面積] 建築年度 増改築年度 あきる野市役所庁舎 平成 12 年度 ――――― 32,790.5 [14,070.3] 鉄筋コンクリート造 地上 7 階・地下 1 階 庁舎別館 昭和 46 年度 ――――――― 321.0 [1,414.0] 鉄筋コンクリート造 地上 3 階・地下 1 階 五日市出張所 昭和 58 年度 平成 13 年度 1,521.6 [2,242.9] 構造・階数 鉄筋コンクリート造 地上 3 階・地下 1 階 鉄筋コンクリート造 （一部鉄骨造） 地上 3 階・地下 1 階 ※ 五日市出張所の延床面積は、施設の地下１階・１階部分であり、五日市地域交流センターを除く。 増戸連絡所 （五日市ファインプラザ内） 平成 3 年度 ――――― 2,271 [5,478] ※ 増戸連絡所の延床面積と構造等は、五日市ファインプラザのものである。 －43－ 公共施設再配置計画 Ⅲ １ 公共施設再配置計画 施設の再配置計画 前述の施設の現況と課題及び平成１３年３月策定の「公共施設再配置計画」の検証結果 に基づき、施設の統廃合について検討した結果、次に示す施設について統廃合等を行う。 （１）戸倉小学校及び小宮小学校の統廃合 【現状】 戸倉・小宮地区においては、過疎化が進み児童数が大きく減少していることから、 教育委員会では、地域住民を交えて組織された「あきる野市小規模学校対策検討委員会」 の報告を受け、学区の弾力化や放課後及び休日の児童対策の充実を図るなど、教育効果 を維持するよう取り組んでいる。また、市では、地域の活性化や定住化の促進対策など の取組を進めている。 【課題】 今後においても児童数は減少していく傾向にあるが、学校は集団教育の場であり、 児童数の極端な減少は、少人数による人間関係の固定化や集団生活への適応力の低下 などの様々な問題を誘発する可能性があることから、五日市小学校への統合について 検討していく必要がある。 （単位：人） 学 校 名 児 Ｈ１５ 童 Ｈ１６ 数 Ｈ１７ 児童数（予測） Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０ Ｈ２１ 戸倉小学校 35 31 32 36 33 27 27 小宮小学校 43 39 32 29 29 25 24 【対策】 現在、市では、本地域の活性化を図るため、十里木・長岳周辺地域観光拠点整備事業 を展開しているとともに、優良田園住宅制度の導入を進めている。これにより、住宅 を建築しやすい環境を整備し、定住化を促進するなど、人口の増加などの対策を計画 している。 このようなことから、両校の統廃合については、これらの対策の成果を検証しながら、 引き続き検討していくものとする。 （２）秋川図書館の廃止 【現状】 秋川図書館は、合併以来、市民から多くの整備要望が寄せられており、市では、合併 後の図書館ネットワークのあり方について検討を行うため、市民参画による「あきる野市 図書館整備計画検討委員会」を組織し、市の図書館整備について検討を行い、あきる野市 図書館整備プランを策定している。 本プランでは、中央図書館の整備を最重要課題と位置付けており、秋川図書館を廃止し、 秋川駅前に中央図書館として整備することがネットワーク上などから望ましいとしている。 －44－ 公共施設再配置計画 これを受け、現在、秋川駅北口の秋川キララホール隣接地において中央図書館を整備 しており、平成１９年８月に開館する予定である。 【課題】 秋川図書館については、建設から３０年余を経て、老朽化が進んでおり、雨漏りなど が随所に見られる。また、耐震施設ではなく図書館という特殊な構造であることから、 別用途への活用は難しい状況である。 さらに、敷地については市街化調整区域内にあることから、公共施設以外の建物は建設 できない。 【対策】 秋川図書館については、取り壊す方向で検討する。また、敷地については、有効利用 を検討する。 （３）図書館分室の一部廃止 【現状】 図書館の分室は、五日市図書館増戸分室、五日市図書館戸倉分室、五日市図書館小宮 分室、秋川図書館多西児童館分室及び秋川図書館千代里分室の５施設があり、地区会館 や児童館の施設内に設置している。 【課題】 全体的に利用率が低下している。 あきる野市図書館整備プランでは、五日市図書館増戸分室について、運営形態や市民 の利用状況から地区館としての役割を果たしているが、五日市図書館戸倉分室、五日市 図書館小宮分室、秋川図書館多西児童館分室及び秋川図書館千代里分室については、 利用者の実態からみて図書館ネットワークの拠点として機能しているとはいえないこと から、廃止の方向で検討するとしている。 （単位：人） 施 設 名 五日市図書館増戸分室 （増戸会館内） 五日市図書館戸倉分室 （戸倉会館内） 五日市図書館小宮分室 （小宮会館内） 秋川図書館多西児童館分室 （多西児童館内） 秋川図書館千代里分室 （千代里会館内） 利 平成１５年度 用 状 況 平成１６年度 平成１７年度 27,493 22,653 19,357 686 506 503 1,449 959 574 1,974 2,309 1,716 569 596 408 －45－ 公共施設再配置計画 【対策】 利用圏や運営効率等を勘案し、増戸分室を除く４つの分室を廃止するとともに、増戸 分室を地区館として１中央館３地区館体制を図る。 （４）国民宿舎止水荘の廃止 【現状】 国民宿舎止水荘は、昭和３４年７月に建築し、昭和４６年１１月に増改築しているが、 老朽化が進んでいる。 施設の管理・運営については、 （有）うめやと賃貸借契約委託している。また、利用 状況においては、宴会利用者を含め、年間 5,300 人程度で推移している。 【課題】 （有）うめやとの施設及び土地の賃貸借契約については、平成２１年３月３１日を もって満了となる。その後の契約については、施設の老朽化、施設改修費の負担など を理由に契約更新を行わない意向を示している。 【対策】 施設については、老朽化が著しいことにより平成２１年３月３１日をもって廃止し、 取り壊す。また、敷地については、借地であることから、現状に戻し所有者に返還する。 （５）グリーンキャンプ場の廃止 【現状】 グリーンキャンプ場には、バンガロー６棟、トイレ、調理棟及び管理棟があり、開業 期間については、６月１６日から９月１５日までの夏季期間の開業である。 施設の管理については、（社）あきる野市シルバー人材センターに委託している。 【課題】 グリーンキャンプ場は、昭和５６年の建築であり、老朽化が進んでいるが、過去に おいて施設が老朽化した場合は、大規模な改修等は行わず、本施設を取り壊す旨の決定 がされている。 また、施設の利用状況としては、平成１７年度の利用件数が２１件であり、利用率 が低い状況であるとともに、限られた団体が利用している。 【対策】 施設の老朽化及び利用者の減少により、本施設を廃止し、取り壊すものとする。 －46－ 公共施設再配置計画 （６）健康課における３係（健康づくり係、母子保健係、予防係）の統合に伴う、 施設の取扱い 【現状】 健康課には、現在、３つの係があり、健康づくり係が「秋川ふれあいセンター」 、母子 保健係が「あきる野保健相談所」、予防係が「秋川健康会館」と３か所に分散している。 【課題】 健康課の３係が３施設に分かれて業務を行っていることは、市民にとって不便である とともに、課としての連絡調整や効率的かつ効果的な運営に支障をきたしている。また、 介護保険制度や医療制度の改革に適切に対応するため、健康課における保健センター 機能の強化が求められている。 【対策】 ① 秋川ふれあいセンターの機能転換 秋川ふれあいセンターについては、健康課の３係を集約して、保健センター機能 を有する施設とする。 これに伴い、現在、秋川ふれあいセンター内に設置しているあきる野市社会福祉 協議会秋川事務所、社協ケアセンター、こども家庭支援センター、ファミリーサ ポートセンター、障害者地域自立生活支援センター及びひばり訓練所については、 秋川ふれあいセンターから移転する。 ② （仮称）秋川ふれあいセンター別館の設置 秋川ふれあいセンターの機能転換等に伴い、あきる野市社会福祉協議会秋川事 務所、社協ケアセンター及びひばり訓練所については、これらを１つの施設にま とめて効率的かつ効果的な運営を図るため、新たに（仮称）秋川ふれあいセンター 別館を設置する。 また、若草児童館を利用しているこすもす福祉作業所については、ひばり訓練所 と同じ施設において一体的に運営を行うため、 （仮称）秋川ふれあいセンター別館 に移転する。 なお、 （仮称）秋川ふれあいセンター別館の建設場所については、秋川ふれあい センター南側の駐車場敷地を候補地とする。 ③ あきる野保健相談所の目的及び機能の転換 秋川ふれあいセンターの機能転換等に伴い、こども家庭支援センター、ファミリー サポートセンター、障害者地域自立生活支援センター及び秋川健康会館内に設置 している精神障害者地域生活支援センターについては、あきる野保健相談所に移転 する。 －47－ 公共施設再配置計画 ④ 秋川健康会館の廃止 秋川健康会館からの予防係及び精神障害者地域生活支援センターの移転に伴い、 この施設を廃止する。 なお、施設の老朽状況から、その後の利用計画がないため、原則的に施設を取り 壊した後、駐車場としての活用を図る。 （単位：人） 建築年月 利用状況 昭和５６年１月（増改築 平成２年１０月） 平成１５年度 平成１６年度 14,244 平成１７年度 9,599 6,394 施設については、精神障害者地域生活支援センターが使用しているため、貸出しは 行っていない。また、公民館が改修されたことにより利用希望もない。 ⑤ 五日市保健センターの有効利用 現在、五日市保健センターには職員が常駐していないものの、施設の貸出しを はじめ、予防接種、育児相談、市民健診及びがん検診などを実施している。 また、秋川ふれあいセンターなどの他の福祉施設からも距離があるため、地域 の福祉施設としての役割は大きなものがある。 しかし、施設の利用状況は、年々、減少傾向にあることから、福祉事業の充実 を図るとともに、施設の有効利用について検討する必要がある。 （単位：人） 利用状況 平成１５年度 11,736 －48－ 平成１６年度 9,212 平成１７年度 10,306 公共施設再配置計画 福祉関係施設の再配置計画（現状） 秋川ふれあいセンター 健康づくり係 ・あきる野市社会福祉協議会秋川事務所・社協ケアセンター ・こども家庭支援センター・ファミリーサポートセンター ・障害者地域自立生活支援センター・ひばり訓練所 あきる野保健相談所 母子保健係 秋川健康会館 予防係 ・精神障害者地域生活支援センター 若草児童館 ・こすもす福祉作業所 五日市保健センター 施設のみ 福祉関係施設の再配置計画（再配置後） 秋川ふれあいセンター ・健康づくり係・母子健康係・予防係 （仮称）秋川ふれあいセンター別館 ・あきる野市社会福祉協議会秋川事務所・社協ケアセンター ・ひばり訓練所・こすもす福祉作業所 あきる野保健相談所 ・こども家庭支援センター・ファミリーサポートセンター ・障害者地域自立生活支援センター・精神障害者地域生活 支援センター 秋川健康会館 五日市保健センター 廃止（駐車場） 施設の充実 －49－ 公共施設再配置計画 ２ 施設の有効利用の推進 様々な行政課題等に柔軟に対応し、施設の有効利用を推進する観点から、現在の施設の 設置目的から他の目的でも施設の利用ができるものを検討した結果、次のとおり施設の有効 利用を推進する。 （１）学童クラブの施設利用 【現状】 増戸学童クラブは、 増戸会館内に設置されており、 年間 8,000 人以上が利用している。 また、五日市学童クラブは、五日市小学校の敷地内に設置されており、年間約 6,000 人 以上が利用している。 【課題】 これらの施設については、保護者から待機児の解消が求められている。特に、五日市 学童クラブについては、昭和５３年に建築したプレハブの建物であり、老朽化が著しい ことや施設が狭いことから、改築が求められている。 【対策】 待機児の解消を行うため、増戸学童クラブについては、現在、使用している増戸会館 の利用スペースを更に拡大する。また、五日市学童クラブについては、老朽化が著しい ことから、施設を廃止し、五日市小学校の余裕教室（放課後子どもプランの推進）や 学校周辺の公の施設など、設置目的が異なる施設の利用を図ることとするが、他の施設 の有効利用が図れない場合には、改築も視野に入れて対応する。 （２）（仮称）あきる野市教員研修センターの設置 【必要性】 現在、教育に携わる者の課題としては、学力低下、学校の安全安心、いじめ・不登校、 非行・問題行動、食育、読書指導、小中一環教育、小規模校、子どもの放課後対策等 の問題など多岐にわたっており、複雑で深刻なものが多い。特に、教師の資質向上に ついては、最も重要な課題である。 当市の小中学校の教員は、約４００人いるが、この内の４分の１は教員歴１０年未満 の教員である。さらに今後、団塊世代の退職等により、多くの新規教員が採用される 見込みである。 このような状況を踏まえ、教育委員会においては、あきる野市の教育の更なる充実 を図ることを目的に、その拠点となる「 （仮称）あきる野市教員研修センター」の平成 ２０年度の設置に向けて検討している。 【設置場所】 「（仮称）あきる野市教員研修センター」の設置については、新規の建設が困難であ るため、既存施設の有効利用を図ることを検討した結果、研修会場の確保等が必要で あることから、五日市地域交流センター内に設置することが望ましいとの見解が教育 委員会から示されており、その方向性で検討する。 －50－ 公共施設再配置計画 【利用形態】 「（仮称）あきる野市教員研修センター」の設置に当たっては、今後、詳細について 協議する必要があるが、事務局を設置し、常設とする。 また、研修等の実施については、五日市地域交流センターをはじめとする公共施設 の研修室及び会議室を使用するものとする。 【その他の効果】 「 （仮称）あきる野市教員研修センター」を五日市地域交流センター内に設置すること により、毎日ではないものの、市内の小中学校や西多摩地域の市町村等から多くの教員 が研修に訪れ、施設の利用率が上がることにより、有効利用が図られるとともに、地域 においても飲食業をはじめとする商店などで活性化が図られるものである。 ３ 施設の適正管理の実施 【現状】 施設の現況調査によって老朽化している施設の実態が明確となっている。 【課題】 施設の現況を踏まえ、市民が安全で安心して利用できる施設の適正管理が求められ ている。 【対策】 市民が安全で安心して施設を利用できるようにするため、公の施設等の現況調査を 基礎として、個々の施設の老朽化状況や施設改修の必要性等の検討を行った上で、管理 経費や財政状況を踏まえながら、施設の管理計画を策定し、計画的かつ効率的な施設 の適正管理を推進するものとする。なお、検討については、平成１９年度に実施する。 また、施設の管理計画に基づき、総合的に施設の適正管理を推進する必要があるため、 新たな組織の設置を検討する。 ４ 施設使用目的終了に伴う考え方 使用目的が終了し、老朽化している施設については、原則的に速やかな取り壊しを行う ものとする。 －51－
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