鎌ケ谷市環境基本条例（素案）目次前文第１章総則（第１条～第６条）第２章環境の保全に関する基本的施策等（第７条～第１４第３章推進のための施策（第１５条～第２１条）第４章環境審議会（第２２条）附則 -1- 条）前文私たちのまち鎌ケ谷は、「緑とふれあいのあるふるさと」をめざすべき都市像に掲げ、今日まで着実な歩みを進めてきました。今、私たちのまわりにある緑と調和した豊かな環境は、先人から引き継がれてきたかけがえのない貴重な財産であり、健康で文化的な暮らしを営んでゆくために欠くことのできないものです。しかし、今日における社会経済活動の拡大や、物質的な豊かさ、利便性を求める生活様式は、環境に対する負荷を増大させるばかりか、生命の源である地球環境にも重大な影響を及ぼしています。もとより、私たちは、健康で文化的な暮らしを営むために良好な環境を享受するとともに、豊かな環境を将来の世代に引き継いでゆく責任と義務を持っています。今こそ、この良好な環境を保つとともに、より快適な環境を創り出すため、市、市民及び事業者が、自らの責任と義務を自覚し、互いの合意と協働のもとに、それぞれの立場から具体的な取組を推進してゆかなければなりません。このような認識の下、私たちは環境の保全、再生及び創造に向けて行動することにより、自然と社会が調和した環境共生都市鎌ケ谷を実現するため、この条例を制定します。 -2- 第１章総則（目的）第１条この条例は、環境の保全、再生及び創造（以下「環境の保全」という。）についての基本的な考え方を定め、市、市民及び事業者の責任と義務を明らかにするとともに、環境の保全に関する施策の基本的事項を総合的かつ計画的に推進し、もって現在及び将来の市民の健康で文化的な生活を確保することを目的とする。（定義）第２条この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。（１）環境への負荷人の活動によって環境に加えられる影響であって、環境保全上における支障の原因となるおそれのあるものをいう。（２）地球環境の保全人の活動による地球全体の温暖化やオゾン層の破壊の進行、大気・海洋の汚染、野生生物の種の減少その他の地球全体又はその広範な部分の環境に影響を及ぼす事態に対する環境の保全であって、人類の福祉に貢献するとともに、市民の健康で文化的な生活の確保に寄与するものをいう。（３）公害環境保全上の支障のうち、事業活動その他の人の活動に伴って生ずる相当範囲にわたる大気の汚染、水質の汚濁（水質以外の水の状態又は水底の底質が悪化することを含む。）、土壌の汚染、騒音、振動、地下水位の著しい低下、地盤の沈下（鉱物の採掘のための土地の掘削によるものを除く。）及び悪臭によって、人の健康又は生活環境（人の生活に密接な関係のある財産並びに人の生活に密接な関係のある動植物及びその生育環境を含む。）に係る被害が生ずることをいう。（４）協働市民、事業者又はこれらの者で組織する団体及び市が、共通の課題・目的に対し、それぞれの果たすべき責任と役割を自覚し、相互に補完し協力し合って取り組むことをいう。（基本的な考え方）第３条環境の保全は、次の各号に掲げる事項を基本的な考え方として行わなければならない。（１）現在及び将来の市民が健全で良好な環境の恵みを受けられ、その環境が将来にわたって継承されるよう適切に行われること。（２）公平な役割分担と協働の下、市、市民及び事業者が社会経済活動その他の活動による環境への負荷をできる限り少なくすることをねらいとして、自主的かつ積極的に行われること。（３）環境に対する負荷の少ない健全な経済の発展を図りながら、持続可能な循環型社会が構築されること。（４）地球環境の保全が人類共通の課題であることを市、市民及び事業者が深く認識し、それぞれの活動の場において自主的かつ積極的に行われること。 -3- （市の責任と義務）第４条市には、前条に定める環境の保全に関する基本的な考え方に基づき、基本的かつ総合的な施策を策定し、計画的に実施する責任と義務がある。２市は、環境の保全に関する基本的な考え方に基づき、自らの事業活動に伴う環境への負荷を少なくするため、率先して努めなければならない。３市は、環境の保全のために広域的な取組が必要な施策については、国や他の地方公共団体と協力して推進していくものとする。（市民の責任と義務）第５条市民は、自らの日常生活が環境への負荷を与えていることを認識し、環境の保全に関する基本的な考え方に基づき、環境保全上の支障を防止するため、その日常生活に伴う環境への負荷を少なくするように努めなければならない。２前項のほか、市民は、環境の保全に関する基本的な考え方に基づき、環境の保全に自ら努めるとともに、協働の下、市が実施する環境の保全に関する施策に協力する責任と義務がある。（事業者の責任と義務）第６条事業者には、事業活動が環境への負荷を与えていることを認識し、環境の保全に関する基本的な考え方に基づき、事業活動に伴う公害を発生させないようにするとともに、自然環境を適正に保全するため、自らの負担において必要な措置をとる責任と義務がある。２事業者は、環境の保全に関する基本的な考え方に基づき、物の製造や加工、販売その他の事業活動を行うときは、環境保全上の支障を防止するため、次の各号に掲げる事項に配慮しなければならない。（１）事業活動に関する製品、原材料その他の物を使用したり、廃棄したりすることによる環境への負荷を少なくするよう、適正で必要な措置をとること。（２）事業活動においては、再生資源や環境への負荷の少ない原材料、役務等を利用することにより、省エネルギーとリサイクルの推進に努め、資源の有効利用を図ること。３前２項に定めるもののほか、事業者は、環境の保全に関する基本的な考え方に基づき、事業活動に関する環境の保全に自ら努めるとともに、協働の下、市が実施する環境の保全に関する施策に協力するものとする。第２章環境の保全に関する基本的施策等（基本施策）第７条市長は、環境の保全を図るための基本施策として、次に掲げる施策を推進するものとする。（１）公害の防止に関すること。 -4- （２）緑地、大気、水、土壌その他の自然環境の保全及び自然浄化能力の維持・回復等に関すること。（３）自然との豊かなふれあいの確保に関すること。（４）良好な都市環境の確保に関すること。（５）資源の循環的な利用、エネルギーの有効利用及び廃棄物の減量に関すること。（６）地球温暖化の防止、その他の地球環境の保全に関すること。（環境基本計画）第８条市長は、環境の保全に関する施策を総合的かつ計画的に推進するため、環境の保全に関する基本的な計画（以下「環境基本計画」という。）を定めなければならない。２環境基本計画は、次に掲げる事項について定めるものとする。（１）環境の保全に関する総合的かつ長期的な施策の大綱（２）前項に掲げるもののほか、環境の保全に関する施策を総合的かつ計画的に推進するために必要な事項３市長は、環境基本計画を定めようとするときには、あらかじめ市民や事業者の意見を反映するよう必要な措置をとるとともに、鎌ケ谷市環境審議会の意見を聞かなければならない。４市長は、環境基本計画を定めたときは、速やかにこれを公表しなければならない。５環境基本計画を変更するときにも、前２項に定められた手続きによる。（市の施策の策定等に当たっての配慮）第９条市は、市の施策を策定し、実施するに当たっては、環境の保全に関する基本的な考え方に基づき、環境への負荷を少なくする等の必要な措置をとるように努めなければならない。（市民及び事業者等自らの活動に対する支援）第１０条市は、市民、事業者及びこれらの者の組織する団体が自発的に行う環境の保全活動を促進するため、市民及び事業者等が情報を交換し連携するための機会を提供するなど、必要な支援を行う。（良好な生活環境の保全）第１１条市は、市民の健康で文化的な生活のため、大気汚染の防止、水質汚濁の防止、廃棄物の適正処理、その他良好な生活環境の保全に努めるものとする。（規制等の措置）第１２条市は、環境保全上の支障を防止するため、次に掲げる必要な規制等の措置をとるものとする。（１）大気の汚染、水質の汚濁、土壌の汚染又は悪臭の原因となる物質の排出、騒音又は振動の発生、地下水位の著しい低下又は地盤の沈下の原因となる地下水の採取、その他の行為及び公害の原因となる施設の設置に関し、公害を防止するた -5- めに必要な規制の措置（２）自然環境の適正な保全に支障をきたすおそれのある行為に関し、その支障を防止するために必要な規制等の措置２前項に定めるもののほか、市は、人の健康又は生活環境に係る環境保全上の支障を防止するため、必要な規制措置をとるように努めなければならない。（監視測定等）第１３条市は、環境の状況を的確に把握し、環境の保全に関する施策を適正に推進するため、必要な監視、測定及び調査に努めるものとする。（年次報告）第１４条市長は、毎年、環境の状況や環境の保全に関する施策の実施状況について、年次報告を作成し、これを公表しなければならない。第３章推進のための施策（市民及び事業者との協働）第１５条市、市民及び事業者は、それぞれの責任と役割を果たすため、パートナーシップの下で協働して、環境の保全に関する施策及び環境保全活動を推進する。（環境教育及び環境学習の推進）第１６条市は、市民及び事業者が環境の保全についての理解を深めるとともに、自発的で適切な活動が促進されるよう、環境教育及び環境学習を推進する。（資源の循環的な利用等の促進）第１７条市は、環境への負荷を少なくするため、市民等による資源の循環的な利用、エネルギーの有効利用及び廃棄物の減量が促進されるよう、必要な措置をとる。２市は、環境への負荷を少なくするために役立つ再生資源等の原材料、製品、役務等の利用が促進されるように努める。（地球環境の保全）第１８条市は、地球温暖化の防止、その他の地球環境の保全に役立つ施策を積極的に推進する。（環境情報の提供）第１９条市は、環境の保全に役立つよう、環境の保全に関して収集した情報を適切に提供する。（市民等の意見の反映）第２０条市は、環境の保全に関する施策の推進に当たって、市民等の意見を反映させるための必要な措置をとる。（推進体制の整備）第２１条市は、良好な環境の保全に関する施策の総合的な調整や計画的な推進を図るため、必要な体制の整備に努める。 -6- 第４章環境審議会（鎌ケ谷市環境審議会）第２２条環境基本法（平成５年法律第９１号）第４４条の規定に基づき、鎌ケ谷市環境審議会（以下「審議会」という。）を設置する。２審議会は、市長の諮問に応じて、次に掲げる事項を調査審議し、意見を述べる。（１）環境基本計画に関すること。（２）環境の保全に関する基本的事項及び重要事項３審議会は、前項の規定により調査審議するほか、環境の保全に関する重要な事項について、市長その他関係機関に助言や勧告をすることができる。４審議会は、委員１２人以内をもって組織し、委員は次に掲げる者のうちから、市長が委嘱する。（１）市民（２）事業者（３）学識経験者（４）その他市長が必要と認める者５委員の任期は２年で、補欠委員の任期は前任者の残任期間とする。ただし、再任を禁止するものではない。６前各項に定めるもののほか、審議会の組織及び運営に関し必要な事項は、規則で定める。附則（施行期日）１この条例は、平成年月日から施行する。（鎌ケ谷市環境保全基本条例及び鎌ケ谷市環境審議会条例の廃止）２次に掲げる条例は、廃止する。（１）鎌ケ谷市環境保全基本条例（平成５年１２月２２日条例第２１号）（２）鎌ケ谷市環境審議会条例（平成６年７月４日条例第１１号）（経過措置）３この条例の施行に際し、現に策定されている鎌ケ谷市環境基本計画（平成１５年３月策定）は、第９条第１項の規定により定められた環境基本計画とみなす。４この条例の施行に際し、現に前項第２の規定による廃止前の鎌ケ谷市環境審議会条例（以下この項において「旧審議会条例」という。）第３条第１項の規定により委嘱された鎌ケ谷市環境審議会（以下「旧審議会」という。）の委員は、この条例施行の日に、第２２条第４項の規定により審議会の委員として委嘱されたものとみなす。この場合において、その委嘱されたものとみなされる者の任期は、同条第５項の規定にかかわらず旧審議会条例第３条第１項の規定により委嘱された審議会委員としての残任期間と -7- する。５この条例の施行前に旧審議会へ付託された諮問で、この条例の施行の際においても当該諮問に対する答申がなされていないものは、審議会に付託された諮問とみなす。同じく、当該諮問について旧審議会へ付託された調査審議の手続きは、審議会が行った調査審議の手続きとみなす。 -8-