財団法人国際金融情報センター 2005 年１２月 1 日トピックスレポート：ミャンマー（シンガポール事務所作成）ミャンマーの国境貿易:国際的な闇金システムの実態要旨中国・タイ・ラオス・インド・バングラデシュの５カ国と国境を接したミャンマーは、８８年の軍事クーデターにより、従来の鎖国政策から開放政策に転換したものの、民主化には失敗し、同国における人権問題を重視する欧米諸国から経済制裁を受けるなど、その国際的なビジネス環境は厳しさを増している。このような状況下、中国・タイ・インドなどの近隣諸国は、豊富な天然資源を持つミャンマーを重視し、経済援助など多方面からの支援を行うとともに、国境を通じた貿易を活発化させている。このように活発化する国境貿易に対する密輸の取締りが強化される中、独自の貿易規制をとっているミャンマーにおいては、最近、シンガポール等の外国銀行を巻き込んだ形で新たな貿易決済システムを利用した輸入の過少申告問題が生じている。今回のレポートでは、国境地帯も含む現地出張によって得られた調査結果や体験を踏まえ、ミャンマーにおける国境貿易及び貿易決済システムの実態を明らかにしたい。１．はじめに：知られざるミャンマーの貿易実態 (１) ミャンマーは、中国・タイ・ラオス・インド・バングラデシュの５カ国と国境を接し、その国境線は 5,800ｋｍに及ぶ。また、これら近隣諸国を合わせた人口は実に２６億人となり、世界の約４割を占めている。 (２) 社会主義に基づく鎖国政策を採っていたミャンマーは、８８年に起こった軍事クーデターにより、開放政策に転換したものの、民主化には失敗し、野党指導者のアウン・サン・スーチー女史を軟禁したため、人権問題を重視する欧米諸国から経済制裁を受けるなど国際社会から孤立した状況にある。このため、ミャンマーは、近隣諸国との国境貿易に力を入れてきている。 (３) しかし、ミャンマーの国境地帯は、かつて麻薬生産で有名であった黄金の三角地帯と呼ばれたタイ・中国・ラオスとの国境が交わる地域を始め、交通の便が極めて悪いことに加え、ミャンマー軍事政権が市場開放政策を推進しているとは言え、いろいろな面からの規制も多く、特に情報管理は厳しく統制されており、ミャンマーの経済実態が分かりにくくなっている。このような事情から、これまで国境貿易の実態の多くが謎に包まれてきた。 (４) 今回のレポートでは、国境地帯も含む現地出張によって得られた調査結果や体験を踏まえ、ミャンマーにおける国境貿易及び貿易決済システムの実態を明らかにしたい。２．国境貿易の経緯と現状：経済制裁で重要性が増した国境貿易 (１) １９８８年の軍事クーデターによって成立した現政権は、それまでの社会主義に基づいた鎖国政策から市場経済に則った開放政策に転換し、それに合わせ、国境地点を通過する国境貿易を正式に認めることとし、まず８８年にはミャンマー貿易省(現在の商業省)傘下のミャンマー輸出入サービス公社が中国雲南省の輸出入公社との間で国境貿易協定を締結し、８９年から中国との間で正規の国境貿易を始めた。その後、他の近隣諸国とも交渉を行い、９４年１月にはインドと、同年５月にはバングラデシュと、９６年にはタイとの間で国境貿易協定を結び、国境貿易はミャンマーの貿易の中で重要な地位を占めていった。この結果、現時点では、中国５箇所、タイ４箇所、インド２箇所、バングラデシュ２箇所の合計１３箇所で国境貿易を行うことが認められている。なお、８８年以前の社会主義政権下では、法律上、国境貿易が禁じられていたが、事実上、政府が黙認した形での密貿易として行われていた。 © 財団法人国際金融情報センター 1 2005 年１２月 1 日 (２) タイとの国境貿易協定が締結された９６年には国境貿易の監督・促進を強化する観点から、商業省のもとに国境貿易局が設立され、輸出入の許認可業務を行ってきた。また、２００１年には、国境貿易の取締りを強化する観点から、税関・警察・軍で構成する国境安全・検査連隊が創設され、密輸等の取締りを行ってきた。さらに０５年に入ると、全国１３箇所の国境地点における行政組織を効率化するため、国境貿易局のもと、関税局・歳入局・警察・入国管理局・ミャンマー経済銀行（ＭＥＢ）の６つの部署を一元化した国境貿易事務所に再編し、ワン・ストップ・サービスを提供している。 (３) 図１は、国境貿易局の統計に基づく９５～０３年度(年度＝４月から翌３月)における国境貿易の推移を表している。このグラフからも分かるとおり、９５・９６年度は輸入が輸出を大きく上回り、２.４～２.５億ドルの貿易赤字を示していたが、９６年に国境貿易局が設立され、国境貿易に対する監督が強化された結果、９７年度には輸入が半減する一方、輸出が３倍近くにも増加し、約０.５億ドルの貿易黒字を計上した。その後、多少の振れはあるものの、基本的に輸出入額ともに増加傾向を示し、０３年度には輸出約３億ドル、輸入約２億ドルとなり、約０.８億ドルの貿易黒字を計上している。図１国境貿易の推移（９５～０３年度） (万ドル) 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 -10,000 -20,000 -30,000 1995 1996 1997 1998 輸出 1999 輸入 2000 2001 2002 2003 貿易収支 (出典) 国境貿易局 (４) 図２は、通常貿易と国境貿易の輸出入額とともに、折れ線グラフにより国境貿易が通常貿易を含む全貿易額に占める割合の推移を示している。このグラフからも分かるとおり、国境貿易局が設立された９６年以前は、輸出の場合、国境貿易のシェアは５％強であったのに対し、輸入の場合、２０％弱も占めていた。それが、９７年には、輸出入管理が強化されたため、国境貿易の占める割合は、輸出で１５％、輸入で５％に逆転している。その後、国境貿易の占める割合は、０２年までは、輸出の場合、徐々に低下する一方、輸入の場合、徐々に上昇し、０２年には輸出入とも１０％弱となっている。しかし、０３年に米国が経済制裁を強化したことにより、輸出を中心に貿易額が落ち込む中、国境貿易の占める割合は輸出入ともに上昇している。国境貿易が貿易総額に占める割合を他国と比較した場合、中国の場合、輸出入とも１％前後、タイの場合、輸出入とも２％前後であり、ミャンマーにおいて国境貿易が重要な地位を占めていることを統計データが示している。なお、通常貿易を含めた全貿易額(０３年度)では、第１位はタイ、第２位はシンガポール、第３位は中国となっており、この３カ国で全体の半分以上を占めている。また、全貿易に占める官の割合は輸出で約４割、輸入で約３割となっている。 © 財団法人国際金融情報センター 2 2005 年１２月 1 日図２国境貿易が全貿易額(通常貿易＋国境貿易)に占める割合（９５～０３年度）＜輸出＞ (万ドル) 400,000 20 300,000 15 200,000 10 100,000 5 0 (％) 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 0 0 100,000 5 200,000 10 300,000 15 ＜輸入＞ 400,000 国境貿易通常貿易 20 国境貿易のシェア (５) 図３は、０１年度における国別・国境地点別の国境貿易割合を示している。上記(１)で述べたとおり、国境貿易が認められている地点は全国で１３箇所あるものの、実際に貿易額が多く、税関が上級職員をおいて取り締まりを行っている重要地点は、中国２箇所、タイ３箇所、インド１箇所、バングラデシュ１箇所の合計７箇所となっている。最近は、成長が著しい中国との国境貿易が拡大し続け、図４に示すとおり、０３年度には国境貿易全体の約４分の３を占めるに至っており、次がタイとの間で１５％程度となっている。図３国別・国境地点別の国境貿易の割合（０１年度）インド Tamu バングラデシュ Maungtaw タイ Kaw Thaung 中国 Muse Myawaddy Tachileik © 財団法人国際金融情報センター 3 2005 年１２月 1 日図４国別の国境貿易の割合（０３年度）中国タイインドバングラデシュその他 (注)「その他」は統計上の誤差等 (６)それでは、次に、国別に貿易額の推移等について紹介しよう。 (a) まず中国との国境貿易は、上述した通り、８８年にミャンマー最初の国境貿易協定が締結され、雲南省との間で始まった。図５は中国との国境貿易の推移を示している。国境貿易額は、９６年にミャンマー・中国の両国政府が貿易管理・規制を強化したため、９７年度に輸入を中心に急減した。その後、輸出については、９７年度以降、おおよそ１０～２０％の伸びで順調に増加している一方、輸入については、９６年度の反動から９７年度に倍増したものの、その後、０１年度までは横ばいを示し、０２年度以降になって、１０～２０％の伸びを示している。特に、近年は、欧米諸国からの経済制裁が強化され、それらに代替するものとして中国製品の輸入が急増している。中国への主な輸出品は豆類・水産物であり、主な輸入品は織り糸、日用雑貨、エンジン、トラクターなどのほか、近年は家電製品が多くなっている。また、ミャンマー最大の国境貿易地点であるムセーでは、国境貿易の促進を図るべく、１.６ｋ㎡の広さを持つ経済貿易特別区が建設され、近々、稼動することとなっている。さらに、最近、ミャンマーの道路(約２４０ｋｍ)整備により運送効率がラオスと比べ大幅に改善したことを背景に、ミャンマーを経由した中国・タイ間の通過貿易(Transit Trade)も盛んになってきている。これに加え、中国・インド間でもミャンマー北部の山岳地帯を通過した通過貿易を検討している。山岳地帯を輸送することとなるものの、海上輸送よりも時間が短縮され、特に中国・インドの場合、遥かマラッカ海峡を通過するよりも１ヶ月以上も短縮されるというメリットがある。図５中国との国境貿易の推移（９５～０３年度） (万ドル) 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 -10,000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 -20,000 -30,000 輸出輸入 © 財団法人国際金融情報センター貿易収支 4 2005 年１２月 1 日 (b) 次にタイとの国境貿易を見てみよう。９５年度以降の推移を示している図６からも分かるとおり、９６年にタイとの間で国境貿易協定が締結され、正式に認められたことから、９６年度は輸入額が前年度の２.６倍に増加した。しかし、同年に国境貿易局が創設されて輸出入管理が強化されたことに加え、アジア通貨危機の影響を受け、９７・９８年度の国境貿易額は２年連続して約４０％ずつ減少した。その後、徐々に回復し、０１年度には１.７億ドルを記録している。タイへの主な輸出品はミャンマーの鉱物資源(例えば自動車部品の原料となる銅など)や農水産品であり、主な輸入品は鉄板・パイプ、セメント、ボルト・ナットなどの建設機器・設備機械などとなっている。また、タイとの間では、統計上、通常貿易扱いになる場合が多い天然ガスの輸出が特徴として挙げられる。９９年からパイプラインを通じて、ミャンマーの天然ガスが輸出されており、タイへの全輸出額(通常貿易を含む税関統計上の輸出額)の９８％を占めている。ミャンマーの税関統計によれば０３年度における天然ガスの輸出額(主としてタイ向け)は６億ドル弱に達している。タイとの国境貿易は、図３の通り、０１年度の時点では、マレー半島が細くなっているミャンマー南端の Kaw Thaung が最も多かったが、０３年度以降は、ヤンゴンとバンコク（ミャンマー・タイ両国の首都）を結んだ線上にある Myawaddy が最も多くなっている。 (注) タイ側の統計によれば、０３暦年におけるミャンマーからの天然ガスの輸入額は約７億ドルとなっている。図６タイとの国境貿易の推移（９５～０３年度） (万ドル) 20,000 10,000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 -10,000 -20,000 輸出輸入貿易収支 (c) インドとの国境貿易は、上述したとおり、９４年に国境貿易協定が締結され、９５年からミャンマーの Tamu とインドの Moreh の間で始められた。図７が示すとおり、９５・９６年度は、他の国と同様、ミャンマー側にとって大幅な入超であったものの、国境貿易の取締りが強化された９７年度に輸出額が倍増して以降、貿易黒字が続いている。しかし、９７年にミャンマーが ASEAN に加盟したことや中国との国境貿易が活発化したこともあり、インドとの国境貿易額は一時的に５分の１以下に減少した。しかし、２０００年度以降、国境貿易額も回復し、１０００万ドル超を維持している。このような状況の中、０３年のインド商工大臣によるミャンマー訪問を契機に、インドからの経済協力により鉄道・道路整備が進められたり、インド側から輸出信用枠が提供されたりしている上、０５年１月にはバングラデシュを通じてインドまでパイプラインを敷き、天然ガスを輸出する計画に関係３カ国が基本合意する(注)など、今後、交通が不便であったインドとの国境貿易の促進が図られることが期待されている。インドへの主な輸出品は、大型ねじや生姜などであり、主な輸入品は肥料となっている。 © 財団法人国際金融情報センター 5 2005 年１２月 1 日 (注) ただし、本計画は、現在、インド・バングラデシュ両国間の関係が悪化したため、暗礁に乗り上げている模様。図７インドとの国境貿易の推移（９５～０３年度） (万ドル) 3,000 2,000 1,000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 -1,000 輸出輸入貿易収支 (d) バングラデシュとの国境貿易は、インドと同じ９４年に国境貿易協定が締結された。図８に示すとおり、バングラデシュへの輸出が全貿易額の約９割を占めており、大幅な貿易黒字となっている。また、貿易額は、０１年以降、２０００万ドル超を維持しており、インドの約２倍となっている。バングラデシュへの主な輸出品は、穀物(米)、水産物などであり、主な輸入品は肥料や化学染料などとなっている。図８バングラデシュとの国境貿易の推移（９７～０３年度） (万ドル) 4,000 3,000 2,000 1,000 0 1997 1998 1999 輸出 2000 2001 輸入 2002 2003 貿易収支 (７) 最近は、アジア開発銀行（ADB）が中心となって進めている「メコン川流域総合開発計画(GMS ＝Greater Mekong Subregion Economic Cooperation Program)」の効果もあり、メコン川を中心としたこれらの地域のインフラが整備されるとともに、経済も発展してきている。さらに、人権問題を重視する欧米諸国から経済制裁を受けているミャンマーに対して、隣国の中国・タイ・インドでは、見返りとしてミャンマーが持っている豊富な天然資源の供給を期待して、ミャンマーに対して経済援助を申し出る一方、ミャンマー政府もこれらの国をうまく競わして経済援助を引き出している。このため、ミャンマーでは、最近になり、天然資源開発が急速に進展するとともに、インフラ整備も進んできている。今後、ミャンマーの国境貿易が大きく発展する環境が整ってきているといえよう。 © 財団法人国際金融情報センター 6 2005 年１２月 1 日３．ミャンマー独自の貿易システムと国境貿易の規制 (１) ミャンマーにおいては、輸出先行政策という独自の貿易政策が採用されている。これは、輸入で外貨不足に陥らないようするため、まず輸出を行うことで外貨を確保した上で、輸出で得られた外貨の範囲内で輸入を認める制度である。その際、輸出に対して８％の商業税(Commercial Tax)と２％の所得税(Income Tax)の合計１０％の税金が課せられているため、輸入できる金額は輸出額の９０％までとなっている。 (２) 実際には、輸出業者と輸入業者の間で、この輸入する権利が売買されており、そのための市場まで出来上がっている。具体的には、この輸入権は為替交換という形式で売買されており、貿易業者の話では、例えば０５年９月の調査時点における為替レートが１ドル＝１２８０チャットであったところ、輸入権の売買価格は、税金分１０％が上乗せられた１ドル＝１４００チャット程度で売買されているとのことである。この輸入権を用いれば、Ｌ／Ｃを利用した正規の輸入が可能となる。この輸出先行システムは、通常貿易・国境貿易のいずれにも適用される。 (３) 国境貿易については、上述した輸出先行システムに加え、貿易禁制品の規制を課している。政府関係者によれば、輸出については自国内での需要を満たせなくならないようにするため、また、輸入については自国産業を保護するため、法律上、３２品目の輸出禁制品、１５品目の輸入禁制品を指定して、輸出入を原則禁止した上で、その時々の状況に応じて、ケース・バイ・ケースで輸出入の許可を与えているとのことである。実際、輸出禁制品に指定されている米についても、政府の許可を得た上で、バングラデシュと国境を接している Rakhine 州から船を使って輸出されている。なお、主な輸出禁制品は、農産物(米・砂糖・、ゴマ・ピーナッツ等の油、綿等)、鉱物(石油・金・ヒスイ・真珠・ダイヤモンド等)、動物関連製品(象牙・水牛・象等)、水産物(海老)、林産品(ゴム・チーク材)、武器、骨董品などとなっている。また、主な輸入禁制品は、食料品(調味料・ジュース・ビスケット・缶詰等)、アルコール(ビール・酒)、タバコ、果物、プラスチック製品となっている。４．国境貿易の取締り強化：密輸撲滅が至上命題 (１) ミャンマー政府は、通常貿易・国境貿易にかかわらず、正規の手続きを経た貿易を促進し、密輸を厳しく取り締まる方針を採っている。特に国境貿易の場合、国境が長く、政府の監視が届きにくい上に、国境貿易の場合、Ｌ／Ｃを用いて銀行決済を行う通常貿易と異なり、後述するとおり、 ①現金決済、または②当事者間での輸出入額の相殺(事実上の物々交換：barter trade)による決済が大部分を占めているため、貿易管理が難しく、密輸が行われやすい環境にあり、政府側の不信感は高い。例えば、政権内での対立から０４年１０月にキン・ニュン前首相が汚職容疑で更迭された際も、最も国境貿易額が多い中国との国境地点の Muse において不正行為に関与していたことが更迭理由に挙げられているほどである。このため、国境貿易事務所の近郊では事務所職員によるパトロール・チームが巡回を行っているほか、国境貿易事務所から離れた場所については軍・警察・地方政府が密輸行為の取締りに当たるなど、国境貿易に対する取締りは厳しさを増している。また、幹線道路にはチェック・ポイントを設け、税関書類をチェックしたり、積荷を調べたりしている。現地の貿易関係者からは、このチェック・ポイントでの検査は、正規の税関手続きを踏んでいれば、３０分から１時間程度行われるので、それほどの手間ではないという話がある一方、チェック・ポイントの数が多く、全部合わせると相当な時間的なロスとなっているという話も聞かれた。 (２) さらに、ミャンマー政府では、密輸防止効果を高める観点から、国境貿易についても、通常貿易と同様の手続き(すなわちＬ／Ｃを用いた銀行振替決済)を行うよう指導し始めた。そのため、まず手始めに、最も国境貿易額が多い中国との国境地点の Muse を対象として、中国側では中国銀行 (Bank of China)、ミャンマー側では外国貿易銀行(MFTB)または投資商業銀行(ＭＩＣＢ)を通じて銀 © 財団法人国際金融情報センター 7 2005 年１２月 1 日行決済を行うなど、細かい貿易手続きを定めたＭＯＵを締結しており、この結果、現在のところ、 Muse における国境貿易額のうち約６割が通常貿易の手続きに従って行われるようになっている。 (３) このようにミャンマー政府が国境貿易の取締りを強化しているため、現地貿易関係者からは、最近は密輸が減少しており、正規の手続きを踏んで貿易を行っている業者からみれば商売がしやすくなったという歓迎の声が上がっている一方、これで問題が全て解決した訳ではないとの話も伝わってきた。５．ミャンマー独自の貿易決済システム：取締り強化に対抗する新たな不正行為 (１) ミャンマーにおいては、外国貿易銀行により公表される公定レート(1 ドル＝６チャット前後)、中央銀行のライセンスを得た正規の両替商による為替交換レート(１ドル＝４５０チャット前後)のほか、広く一般に取引される闇市場における両替レート(１ドル＝１２００チャット前後)があるなど、いわゆる多重為替レート制度となっている。また、国有銀行３行(外国貿易銀行(MFTB)、投資商業銀行 (ＭＩＣＢ)、経済銀行(ＭＥＢ)の３銀行)にしか外貨の取扱いが認められていない。このため、前述したとおり、外国との銀行決済は、本来、国有銀行を通じて行われることとなるが、当然のことながら、市場レートとは掛け離れた為替レートが使われる。このような事情があるため、０５年５月３１日付のトピックス・レポート「タイの国境貿易の現状：闇の金融業者が暗躍する世界」に示したとおり、ミャンマーでは、現金決済、貿易業者間の相殺決済のほか、非公認の決済業者を利用した闇の決済システム(いわゆる Hundi System)ができ上がっている（図９参照）。この闇の決済システムは、可能な限り国内外間の資金移動を行わないですむように、ミャンマー国内と国外において資金の受払いの不均衡が生じないようにしており、外国で働くミャンマー人労働者が稼いだ資金を家族に送金する際や、闇に隠れた資金送金（すなわち密輸の決済）などに利用されている。図９タイ・ミャンマー間の非公式資金決済システム（図式モデル）ミャンマー国内ミャンマー・キャットミャンマー・キャット非公認決済業者 (Unauthorized Clearing Agent) ミャンマーキャットミャンマーの輸出業者ミャンマーの輸入業者物品ネット決済電話国境物品タイ・バーツタイの輸入業者タイ・バーツタイ・バーツ商業銀行 (Commercial Bank) タイ・バーツ非公認決済業者タイの輸出業者タイ・バーツ (Unauthorized Clearing Agent) タイ国内 (２) しかし、前述したとおり、最近はミャンマーでは国境貿易を中心に取締りが強化され、本当の意味での密輸が減少してきており、それに代わって、正規の手続きを踏みながら、輸入額を過少に申告する方法がとられており、この問題が俄かにクローズ・アップされてきている。特に、この輸入過少申告問題は、シンガポール等の外国銀行を巻き込んだ形で新たな貿易決済システムを作り上げている点が特徴的である。 © 財団法人国際金融情報センター 8 2005 年１２月 1 日 (３) この輸入過少申告問題が起こる背景には、上記３(1)に示した輸出先行政策がある。ミャンマーの輸入業者は、市場における為替相場より税金分の１０％も高い輸入権を購入する必要があるため、輸入申告額をできるだけ少なくし、輸入権の使用を抑えようとしている。このため、輸入業者は、輸入権に基づいて輸入する金額を過少に申告した上でＬ／Ｃを用いて銀行決済を行うとともに、実際に輸入のために支払うべき金額との差額については別決済するという二重請求書を用いた決済方法を採っている。なお、この場合の別決済では、現金を使ったり、シンガポール・マレーシアを巻き込んだ多国間決済を利用している。また、輸出入の相殺による物々交換の場合もある。このような不法行為に対して、ミャンマー政府は、０５年８月以降、輸入評価額の修正指導、すなわち過少申告(undervalue)の取締りを強化している。 (４) 図１０は過少申告による実際の輸入手続きの流れを模式化したものである。 ① ミャンマーの輸入業者は、市場を通じて輸入権を購入し、その代金をミャンマー人が輸入するための前払金として銀行に入金する。この時、シンガポール等の外国の銀行から請求書を二重に発行してもらい、少ない金額の請求書に基づいて輸入代金の申告を行う。 ② 過少申告された輸入代金については、Ｌ／Ｃを用いて銀行決済する(実線で示した決済)。なお、Ｌ／Ｃを用いた銀行決済は、ミャンマーでは国営銀行しか行うことはできない。また、その際、中国との取引の場合は中国銀行(Bank of China)を、タイとの取引の場合はタイ輸出入銀行を通じて銀行決済が行われている。 ③ 実際に支払うべき輸入代金と過少に申告された輸入申告額の残金は、シンガポール等において銀行決済により清算されたり、あるいは運送業者(Shipping 業者)が輸出業者の代わりに現金(通常は米ドル)で回収するのが一般的である。特に、二重請求書による過少輸入申告については、シンガポールの地場銀行(ＤＢＳ・ＵＯＢ・ＯＣＢＣ)が深く関与している模様である。図１０過少申告による輸入手続き・決済の流れ(模式図) 輸入権の売買市場（為替相場よりも１割程度高め) 為替相場＝1,280Ky/$の時 1,400Ky/$程度で売買ミャンマー政府(商務省) ミャンマーの輸出業者物品輸入許可申請ミャンマーの輸入業者国営銀行 (State Owned Bank) 物品 L/C＋銀行決済 L/C＋銀行決済輸入代金の差額回収運送業者二重インボイスの発行商業銀行 (Commercial Bank) 外国の輸入業者（シンガポール等の銀行） (注)ヒアリングに基づき山沖が作成。外国の輸出業者 (５) このような事態を受け、最近では、本当の意味での密輸取締りに加え、国境地点では輸入品の過少申告も含めた積荷チェックが強化されている。他方、国境地帯の多くは山岳地帯にあることから、国境貿易における密輸はそれら少数民族の利権となっていることが多く、いかに政府が取締りを強化しても容易にはなくならないという話も聞 © 財団法人国際金融情報センター 9 2005 年１２月 1 日かれた。 (６) 決済通貨については、０３年の米国による経済制裁発動を受けて、ミャンマー政府はユーロの使用を勧めているが、実際には、米ドルによる決済が通常である。ユーロの場合、米ドルを介して外貨交換する必要があり、そのために５～６％の手数料が多くかかるので、ほとんど使われていない。また、タイとの銀行決済ではタイ・バーツだけではなく、シンガポール・ドルで行われることも多い。なお、国境地帯における現金決済では、相手国の通貨（例えば、中国との国境であれば人民元、タイとの国境であればタイ・バーツ）が使われている。６．国境地帯における貿易実態：有名ブランド品の安売り市場の実態 (１) 最近は、国境地帯における交通網が整備されてきている上、密輸取締り強化に伴い闇の貿易額が表に出てきている効果も加わり、国境貿易の金額は増加傾向にある。また、前述したとおり、ミャンマーを経由した中国・タイ間、中国・インド間の通過貿易も始まり、国境地帯は徐々に活況を呈してきている。 (２) 国境貿易で、特に最近注目されていることは、陸路で国境を通過した方がはるかに早くかつ安く運送できるという点である。現地の貿易業者によると、例えば、タイ・バンコクからミャンマーの首都ヤンゴンまで貨物を輸送する場合、船便を使うとシンガポールを経由して約１ヶ月かかり、航空便を利用しても、通関のためにバンコクで２日間、ヤンゴンで２日間留め置かれるので、５日間はかかる。しかし、陸路を使って輸送した場合、ミャンマー国内は未だに道路が整備されていない上、交通規制が厳しいものの、国境地点における通関を含めても３日しか掛からない。前述したとおり、今後、ＡＤＢ主導で実施されているＧＭＳプログラムに基づき、インドシナ半島におけるインフラの整備、特に道路網の整備が進展するに従い、国境越えによる陸送の重要性が高まるものと見込まれる。 (３) ここで、０５年９月に出張したタイとの国境地帯における国境貿易の実態を紹介したい。黄金の三角地帯と呼ばれ、タイと国境を分けているメコン川との間に友好橋が掛けられているタチレクという町には国境貿易事務所が設置されている。ここには、少なくともＤＦＳ(Duty Free Shop)が２箇所あり、タイからの旅行者を相手に、有名ブランド品を破格の安値で売っている。一例を挙げれば、エルメスの財布が４００バーツ(約１１００円)、グッチのハンドバッグが１,０００バーツ(約２８００円)である。業界関係者によれば、中国製の有名ブランド品を大量に輸入することによって、格安で仕入れることができるため(物によって仕入れ価格は販売価格の約６割)、このような価格で販売しても十分利益が得られるとのことである。 (４) また、国境貿易事務所近くの市場では、ミャンマー産の農産品のほか、中国製やタイ製の日用品・衣料品から家電製品やＤＶＤ等の海賊版まで、いろいろなものが所狭しと売られている。中には、日本メーカーのブランドがついた家電製品も売られているが、このブランド・マークが曲者である。業界関係者によれば、中国にある日系家電メーカーの工場で製造された商品の横流し品である可能性が高いということである。事実、ある日系家電メーカーの製品を購入したところ、店先に並べてある商品の新品を店の奥から持ってきてくれる。その際、当該商品にはロゴマークが入っておらず、正常に動くことが分かり、購入することが決まった時点で、ロゴマークが貼り付けられ、晴れて日系家電メーカー製品となる。中国のＷＴＯ加盟に伴い、最近は、知的財産権の保護が強く叫ばれている関係から、偽ブランド商品の取締りが厳しくなってきたため、製品本体とロゴマークを別々に入荷することで対処しているとの話である。７．最後に：政治リスクがネックとなっているミャンマー経済の発展 (１) これまでに述べたとおり、民主化要求勢力である国民民主連盟のアウン・サン・スー・チー書記 © 財団法人国際金融情報センター 10 2005 年１２月 1 日長の自宅軟禁に代表される現政権による人権問題に対する欧米諸国からの批判は高まっており、米国による経済制裁を始め同国を巡る国際環境は厳しさを増している。 (２) その一方で、天然ガスを始め天然資源に恵まれたミャンマーの経済的価値は高まっており、隣国の中国、タイ、インドを先頭に、各国が同国の天然資源開発に参入したり、経済開発援助を申し出るなど、同国との関係強化に努めている。特に、近隣３カ国の経済援助により、道路などのインフラ整備が進められており、ミャンマーを経由して中国・インドシナ半島と南アジアが高速道路で結ばれる日が訪れるのもそれほど遠くはない。また、前述したとおり、アジア開発銀行（ADB）主導の「メコン川流域総合開発計画(GMS)」の進展に伴い、早ければ０６年にはベトナムのダナンからタイを経由してミャンマーとの国境のミヤワディまで高速道路(東西経済回廊)が整備される予定である。 (３) さらには、ミャンマー・タイの関係強化の効果もあり、最近、新たな投資先として、俄かにタイとの国境地帯が注目され始めている。経済・文化圏的にはタイの影響を受けながら、安価なミャンマー労働者を使うなど、コスト削減が図れるというメリットが挙げられている。 (４) ミャンマーには大きな政治リスクがあるものの、豊富な天然資源を持ち、安価かつ多くの労働者を抱えるミャンマー経済の魅力は、少しずつではあるが徐々に高まっており、今後の発展が期待される国・地域として俄かに注目度が上がっており、目が離せなくなっている。参考レポート z トピックスレポート 2005 年 4 月 11 日付「中国(雲南省)による東南アジアとの国境貿易の実態」 z トピックスレポート 2005 年 5 月 31 日付「タイの国境貿易の現状：闇の金融業者が暗躍する世界」 ©財団法人国際金融情報センターこのレポートは、財団法人国際金融情報センターが信頼できると思われる情報ソースから入手した情報・データをもとに作成したものですが、財団法人国際金融情報センターは、本レポートに記載された情報の正確性・安全性を保証するものではなく、万が一、本レポートに記載された情報に基づいて会員の皆さまに何らかの不利益をもたらすようなことがあっても一切の責任を負いません。本レポートは情報提供のみを目的として作成されたものであり、投資その他何らかの行動を勧誘するものではありません。なお、当方の都合にて本レポートの全部または一部を予告なしに変更することがありますので、あらかじめご了承ください。また、本レポートは著作物であり、著作権法により保護されております。本レポートの全部または一部を無断で複写・複製することを禁じます。以上 © 財団法人国際金融情報センター 11