資料 1－2 リコール制度の強化・拡充に関する評価と課題（消費生活用製品に関する施策について）評価１．前進面消費生活用製品安全法（以下、消安法とする）の迅速な改正や、製品安全に係る体制の整備を図っていることは評価できる－消安法において、製造・輸入事業者に、重大事故の国への報告義務を位置付け、その情報を国が消費者に公表する制度を新設した。－体制の整備として、製品安全に係る定員を 29 名増員した。２．課題 ○消安法の着実な運用について、今後の取組みをより明確に。 ○諸外国における事故情報の活用 ○製品事故を防止するための、消費者啓発の具体化追加すべき項目下記の点を今後の取り組みに追加していただきたい。来年度の施策として新たに設定し、施策を継続して実施することが必要である。 ①事故情報の収集・警察・病院・消防などが把握する情報について、他省庁との連携を強化し事故情報の収集を行うこと。・諸外国との連携については、欧州との連携について明確にし、事故情報の収集を行うこと。・国土交通省の自動車不具合情報ホットラインや、東京都くらしの安全情報サイト（http://www.anzen.metro.tokyo.jp/）のように、消費者が、容易に事故情報やひやりハット情報を書き込みできるサイトをつくるなどの仕組みを構築すること。 ②事故情報の公表・経済産業省・NITE の事故情報を公表するサイトは、消費者が事故情報を検索しやいように工夫すること。・多様なメディアを通じた政府広報を行うなど、事故情報の公表について、より広範な消費者に届くように工夫すること。・軽微な事故や、消費者の誤使用が疑われる事故であっても、重大事故につながる可能性の高いものや、事故件数の多いものについては、積極的に消費者に注意喚起を行うこと。（NITE の事故情報の公表のあり方について、より容易に消費者が見ることの出来るよう工夫すること。）・海外の事故情報について、海外で事故が起こっており、日本でも一般に使用・販売されている製品などについては、消費者に積極的に情報提供・注意喚起を行うこと。 ③事業者の監視・指導の強化・収集した事故情報をもとに、事業者の監視を強め、報告義務を怠っていると疑わ 1 れる事業者については、消安法に基づいて、報告徴収やプレス発表、体制整備命令を着実に執行すること。・事業者の監視・指導の強化によって、事業者が自発的に事故情報を報告するような仕組みをつくること。・事業者が、製品の使用方法などについて、消費者にわかりやすく情報提供をするよう指導すること。 ④消費者啓発・消費者が製品安全に関する問題への意識を高め、事故情報やひやりハット情報などを必要な機関に寄せることができるようになるため、消費者啓発の具体的な施策を行うこと。とりわけ、事故情報を書き込むことのできるサイトは効果的であり、実現していただきたい。・主務大臣に対しての申し出制度は、消費者も活用できることを周知すること。また、消費者がこの申し出制度を容易に活用できる仕組みを構築すること。その他の関連課題 ① 建築基準法で定める、遊具などの工作物やエレベーターなどの建築設備について、近年多数の問題が起きている。これらの問題について緊要なトラブルへの対応として次年度以降の新たな具体的施策に追加し、原因究明・再発防止策について検討をすすめること。こういった工作物・建築設備の安全基準、検査・保守・点検ルールについて総点検を行い、問題点の洗い出し・対策が必要である。 ② 製造物責任法施行後 10 年が経過することを踏まえ、現在、施行状況の評価と課題整理が行われているが、以下の 3 点の問題点も含め､早期に改正を図ること。（詳細は参考資料）・損害賠償の請求権の期間について・推定規定について・欠陥の定義 2 参考資料 ◇製造物責任法の問題点について・損害賠償の請求権の期間について現在、損害賠償の請求権は、製造物を引き渡した時から 10 年となっているが、松下電器産業の石油温風暖房機やパロマ湯沸かし器の一酸化炭素中毒事件でも、10 年以上前の製品で事故が起きており、損害賠償の請求が難しくなっている。期間の延長について検討すべきではないか。この１年の消費生活用製品に関する回収等の社告のうち、製造から１０年以上経過している製品に関するものが２０件もある。（表－①）。・推定規定について過去の製造物責任法の裁判においては、「欠陥の存在」や「損害との因果関係」の立証責任が大きな壁になっている。欠陥製品による消費者被害が公正・迅速に救済されるために、推定規定を設ける必要がある。電気ストーブに関する東京高等裁判所平成１８年８月３１日判決や、洗車台（脚立）に関する京都地方裁判所平成１８年１１月３０日判決でようやく裁判官も「推定」を活用するようになったが、まだまだ小数である。・欠陥の定義最近は、同じ製品で消費者の「誤使用」とされる事例が複数件集積される事案が多い。複数の人が同じように「誤使用」を繰り返すような製品は、それ自体「欠陥」と見ることが可能である。このような考え方が浸透するよう「欠陥の定義」に、「同一の製品で使用者の誤使用が繰り返された場合も、当該製品の欠陥と見ることを妨げない。」という趣旨の一文を付加する。 3 表－① 長期使用製品による事故 (ア) 国民生活センターホームページより最近１年間の回収・無償修理等のお知らせ一覧から、１０年以上経過した消費生活用製品に関するものを抽出（2006 年 2 月～2007 年 2 月）製造（販売）期間１９７５～１９７５年１９８０～１９８９年１９８１～１９８５年１９８２～１９８４年１９８４～１９９６年１９８７～１９９７年１９８７～２００６年１９８８～１９９４年１９８８～１９９５年１９８８～現在１９９０～１９９３年１９９０～１９９４年１９９０～２００１年１９９０～２００４年１９９１～１９９６年１９９３～１９９４年製品電機温水器ガス湯沸かし器ガス湯沸かし器石油ファンヒーターフラワーボックス複写機暖房機コンパクトカメラ除雪・融雪設備太陽熱温水器複写機２４時間風呂誘導灯ガス栓ガス湯沸かし器 OA タップメーカー名東芝機器パロマ工業ハーマントヨトミ YKK AP キャノンダイキンオリンパスイメージング JFE スチール日本電気硝子キャノン荏原シンワ東芝ライテック桂精機製作所東京ガスオプティマ東陶機器、長州産業、１９９５～１９９９年石油直圧式給湯器ネポン、高木産業１９９５～２００６年工具・熱風加工機太陽電機産業１９９６～２００４年ガス衣類乾燥機ツナシマ商事１９９７～１９９９年プリンタアルプス電気１９９７～２０００年抗菌デスクマットコクヨ１９９７～２００１年石油直圧式給湯器ノーリツ出典 http://www.kokusen.go.jp/recall/recall.html 4 社告掲載年月日 2006 年 12 月 12 日 2006 年 7 月 29 日 2006 年 8 月 7 日 2006 年 12 月 21 日 2007 年 2 月 26 日 2006 年 9 月 13 日 2006 年 9 月 21 日 2007 年 2 月 21 日 2006 年 11 月 1 日 2006 年 3 月 29 日 2007 年 1 月 19 日 2006 年 12 月 12 日 2006 年 2 月 21 日 2006 年 8 月 26 日 2007 年 2 月 12 日 2006 年 2 月 6 日 2006 年 12 月 4 日 2006 年 9 月 29 日 2006 年 12 月 5 日 2007 年 1 月 30 日 2006 年 10 月 11 日 2006 年 12 月 5 日